Residuos Domiciliarios

1. INTRODUCCIN
RESIDUOS DOMICILIARIOS EN CHILE

Origen de los residuos slidos domiciliarios Problemas Soluciones para lograr una gestin ambientalmente adecuada de los residuos privilegiando la minimizacin y el manejo previo a su disposicin

ESTILOS DE VIDA Y PATRONES DE CONSUMOS

Impactos ambientales producidos por el mal manejo de los residuos domiciliarios

ESTRATEGIAS PARA EL MANEJO DE LOS RESIDUOS DOMICILIARIOS

Rellenos sanitarios Bajo la exigencia de la ISO 14.000

GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS EL CAMINO DE LA PREVENCIN

La practica de las 4 Rs

2. CHILE Y EL MUNDO
EL NEGOCIO DE LOS RESIDUOS

La eficiencia llega a los residuos Hay desechos La energa del biogs Programa de Manejo de Residuos Slidos Domiciliarios de la Regin del Bo Bo

CONSUMOS v/s RESIDUOS DOMICILIARIOS

Composicin media de los residuos domiciliarios segn nivel socioeconmico en la RM Desincentivando el consumo de papel en la empresa Junto con disminuir el consumo ...reciclemos!

RESIDUOS, REFLEJO INDESEADO

Residuos domiciliarios: el contexto actual

ESTILOS DE VIDA Y SUS CONSECUENCIAS EN LA GENERACIN DE RESIDUOS EN EEUU PANORAMA DE LOS RESIDUOS URBANOS EN FRICA RESPONSABILIDAD POR LOS RESIDUOS EN EUROPA

RESIDUOS DOMICILIARIOS EN CHILE

La palabra basura o desecho se asocia normalmente a algo que ya no sirve ni tiene valor, ya que ha sido usado en actividades previas. Lamentablemente, el crecimiento de la poblacin, los estilos de vida, el sobreconsumo y la aparicin de una cultura de produccin que privilegia lo desechable por sobre lo retornable, han transformado a la basura en uno de los principales problemas ambientales y de contaminacin existentes, el cual es necesario afrontar a travs de estrategias de gestin y manejo adecuadas. Al mismo tiempo, la mayor produccin de basura ha ido acompaada de mayores exigencias por parte de la sociedad respecto a su manejo y disposicin, principalmente por los efectos que puede llegar a tener en la calidad de vida y en la salud de las personas, sobre todo de los ms pobres. Hoy en da se habla de "residuo", refirindose a la posibilidad de convertir la basura en un subproducto distinto al principal, que puede ser reutilizado o reciclado en un nuevo proceso y que por lo tanto puede ayudar a paliar en gran parte este problema. A principios de la dcada de los noventa Chile contaba con una cobertura de un 98% de recoleccin de residuos slidos domiciliarios en zonas urbanas. Actualmente, gran parte de los residuos domiciliarios es conducido a instalaciones de disposicin final, pero el mayor problema es que muchas de estas instalaciones no cuentan con autorizacin sanitaria, como es el caso de vertederos ilegales y sitios eriazos. Adems de eso, algunas regiones del pas, especialmente la

Regin Metropolitana, se han debido enfrentar con la saturacin y/o trmino de la vida til de sus vertederos, con la consecuente dificultad para encontrar localizaciones adecuadas -que cuenten no slo con una aprobacin tcnica sino que tambin social -, y para que los municipios puedan pagar los crecientes costos de operacin de una nueva instalacin. Instituciones a cargo de los residuos slidos domiciliarios La gestin ambientalmente adecuada de los residuos es responsabilidad de toda la poblacin, aunque en concreto su manejo y control estn a cargo de distintas instituciones: Municipios Deben encargarse del aseo y ornato de la comuna, atribucin que queda explcita en la Ley Orgnica de Municipalidades como tambin en el Cdigo Sanitario, cuando establece que a los municipios les corresponde recolectar, transportar y eliminar por mtodos adecuados la basura, residuos y desperdicios que se depositen o produzcan en la va urbana. Ministerio de Salud Norma la definicin, manejo y disposicin final de residuos. Gobierno Regional Genera polticas sobre manejo de residuos slidos en la regin. Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Define y propone las polticas de ordenamiento territorial. Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente Autoriza y fiscaliza los proyectos de tratamiento, disposicin y eliminacin de residuos slidos. Comisin Nacional del Medio Ambiente Coordina la aprobacin de los proyectos relativos a manejo, tratamiento y eliminacin final de desechos. Fuentes: - Reciclaje. La costumbre de reutilizar lo que botamos.http://www.conama.cl/portal/1301/propertyvalue-13316.html . - Basura a nivel nacional. Poltica nacional para la gestin integral de los residuos slidos domiciliarios. En: Conama RM on line.http://www.conama.cl/portal/1301/article-34859.html. - Conama (1997). Poltica nacional para la gestin integral de los residuos slidos domiciliarios. http://www.conama.cl/portal/1301/article-34859.html . - Poltica Nacional sobre Gestin Integral de los Residuos. Propuesta a presentar a consulta pblica. 6 de noviembre de 2000. p.12. - Residuos domiciliarios. Informacin General. Clasificacin de los Residuos domiciliarios. En: Pgina del Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente. http://www.asrm.cl/sitio/download/residuos/ANTECGERALRESIDUOSD.PDF. - Chile. Ejemplos de Desarrollo Sustentable. Gobierno de Chile, Comisin Nacional del Medio Ambiente. En: http://www.sofofa.cl/ambiente/documentos/ejemplo.pdf http://www.youtube.com/results?search_type=&search_query=Residuos+domiciliarios&aq=f http://www.latercera.com/contenido/654_97251_9.shtml

Origen de los residuos slidos domiciliarios

Los residuos slidos domiciliarios son aquellos que se generan en las viviendas, oficinas, establecimientos educacionales, as como en los locales comerciales y restaurantes, incluidos los generados en los casinos de industrias y hospitales, que presentan composiciones similares a los generados dentro de los hogares. Por su origen estos residuos se pueden clasificar en orgnicos e inorgnicos. Los orgnicos son biodegradables, es decir, tienen la capacidad de fermentar y ocasionan procesos de descomposicin. Aunque la naturaleza los puede aprovechar como parte del ciclo natural de la vida, cuando se acumulan posibilitan la multiplicacin de microbios y plagas, convirtindose en potenciales fuentes de contaminacin de aire, agua y suelo. Algunos residuos orgnicos son: restos de comida, papel de todo tipo, cartn, textiles, goma, cuero, madera, etc. Por otro lado, los residuos inorgnicos se componen de desechos como latas, botellas, metales, plsticos y otros productos de uso cotidiano de origen industrial, los cuales tardan mucho tiempo en desintegrarse o nunca se descomponen, y por ello se les llama no biodegradables. Estos desechos no siempre resultan inservibles, pues existen diferentes formas de aprovecharlos o reutilizarlos; si esto no es posible deben enterrarse, para evitar la degradacin del medio y el deterioro del suelo. Tambin existen productos de uso cotidiano en el hogar que contienen componentes peligrosos. Estos pueden ser pinturas, limpiadores, barnices, bateras para automviles, aceites de motor y pesticidas. Segn la definicin de la Environmental Protection Agency (EPA) de Estados Unidos, los sobrantes de tales productos o el contenido ya usado de stos es lo que se conoce como "desechos domsticos peligrosos". Acumulacin de residuos en San Miguel: http://www.youtube.com/watch?v=gxTs1XT5riQ

Problemas
Desconocimiento de cantidades de residuos generados y su manejo Institucionalidad deficiente Deficiencias en el campo normativo Quemas agrcolas de residuos orgnicos Vertimiento de residuos a cuerpos de agua Disposicin ilegal de residuos Actitud pasiva hacia el tema ambiental Insuficiente desarrollo del mercado de los reciclables Sitios contaminados (no hay catastro, ni diagnstico) Deficiencia en la fiscalizacin y gestin

Soluciones para lograr una gestin ambientalmente adecuada de los residuos privilegiando la minimizacin y el manejo previo a su disposicin final
Se debe disminuir la tendencia actual de aumento en la produccin de residuos: Evitar y minimizar (retornable por sobre lo desechable); Incentivar el reciclaje y la valorizacin de residuos; Generar buenos hbitos de comportamiento Generar los mecanismos para la gestin de todo tipo de residuos a travs de sistemas de concesiones, normativas u otros que faciliten la accin e inversin del sector privado Avanzar en el ordenamiento territorial para permitir gestionar y disponer los residuos en lugares adecuados econmica, social y ambientalmente Procurar un cuerpo sistemtico y armnico de leyes, reglamentos y normas tcnicas para el manejo de residuos La legislacin debiera posibilitar la implementacin de instrumentos econmicos Desarrollar un sistema de informacin para la gestin de residuos Desarrollar capacidades tcnicas en el personal involucrado en el manejo de residuos Promover el desarrollo de programas de sensibilizacin ambiental Promover la participacin activa de la comunidad Fortalecer la institucionalidad ambiental para la gestin de residuos Catastrar y diagnosticar sitios contaminados por la disposicin de residuos - Conama. Gestin de Residuos en Chile. Presentacin realizada en el Seminario Internacional "Gestin Ambiental en la Industria", organizado por INACAP y GTZ. 13 de mayo de 2004. http://www.autoridadsanitariarm.cl/sitio/pag/residuos/Indexjs3residuosd005.asp http://www.vitacura.cl/noticias/detalle.php?id=152 http://translate.google.com/translate?sourceid=navclient&hl=es&u=http%3a%2f%2fwww%2ezeri %2eorg%2f http://www.zerilearning.org/espanol/index_espanol.php
- Global Recycling Council

http://www.crra.com/grc/articles/zwc.html http://www.latercera.com/contenido/654_97251_9.shtml

ESTILOS DE VIDA Y PATRONES DE CONSUMO

La tasa de generacin de residuos aumenta cada ao, lo cual es favorecido por una actitud ciudadana completamente indiferente en cuanto a la cantidad y calidad de los desechos que genera. Este incremento se debe principalmente a un aumento del nivel de ingresos de la poblacin y por ende del consumo, lo que adems provoca cambios en la composicin de los residuos. Por otro lado, los principales problemas asociados a una mayor generacin de residuos tienen que ver con su disposicin final, ya que al no contar con sitios adecuados para este fin comienzan a proliferar los lugares donde se acumula basura o vertederos que no cumplen con las condiciones mnimas de seguridad. Residuos domiciliarios. Informacin general. Efectos contaminantes. En: Pgina del Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente http://www.conama.cl/rm/568/article-907.html

Impactos ambientales producidos por el mal manejo de los residuos domiciliarios

La inadecuada implementacin y el mal manejo del sitio de disposicin final de los residuos slidos domiciliarios, as como el deficiente control sanitario, pueden originar riesgos para la comunidad vecina y daos al medio ambiente. Contaminacin del agua: es uno de los problemas ms serios provocados por los sitios de disposicin final de los residuos. El proceso de descomposicin de la basura genera lquidos (lixiviados) que pueden contaminarse con una gran variedad de agentes biolgicos (bacterias, virus) y qumicos (metales, pesticidas, solventes orgnicos) en su migracin a travs del vertedero. Los lixiviados pueden filtrarse hacia las aguas superficiales y alcanzar las aguas subterrneas que alimentan ros y pozos. Todo esto constituye una gran amenaza para la vida silvestre del lugar y para la salud de los vecinos. Contaminacin del aire: ocurre porque los gases liberados pueden contribuir al efecto invernadero si no reciben un tratamiento adecuado. Los ms importantes son el metano y el dixido de carbono. Otros compuestos orgnicos, potencialmente txicos o cancergenos, pueden ser arrastrados por los flujos de gas metano o anhdrido carbnico (CO). Asimismo, la emisin de hidrocarburos orgnicos voltiles puede contribuir a la formacin de ozono. Otros riesgos: puede causar muchas enfermedades, al ser un foco infeccioso que atrae roedores e insectos, los que a su vez infectan a las personas y animales; provoca olores molestos. Por ltimo, el conjunto de peligros inherentes a los vertederos incontrolados repercute tambin en un problema econmico, debido a la desvalorizacin de los terrenos circundantes.

ESTRATEGIAS PARA EL MANEJO DE LOS RESIDUOS DOMICILIARIOS

Durante los ltimos aos, el tratamiento y disposicin final de los residuos domiciliarios ha tenido un fuerte avance, principalmente gracias a la construccin de rellenos sanitarios sometidos al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA). Actualmente, el 35% de la basura generada en el pas se lleva a estos sitios, cifra que en 1996 llegaba a slo 13%. Actualmente, aproximadamente el 80% de la basura domiciliaria se deposita en rellenos sanitarios, los cuales cumplen con una serie de exigencias tcnicas, como impermeabilizacin, tratamiento y control de gases y olores. En la Regin Metropolitana, existen tres rellenos en operacin: Loma Los Colorados en Til Til, Santa Marta en Lonqun y Santiago Poniente en Maip. Adems, existe el vertedero Popeta, controlado por el municipio de Melipilla, que recibe los residuos slidos domiciliarios de dicha comuna y de algunas industrias de la zona, las que disponen residuos con caractersticas asimilables a domsticos. Como parte del ordenamiento en la disposicin de la basura domiciliaria, existen autorizadas dos estaciones de transferencia: Puerta Sur en San Bernardo y KDM en Quilicura. Fuentes: - Residuos. En: CONAMA on line. http://www.sinia.cl/1292/articles-30872_recurso_1.doc - Residuos domiciliarios. Informacin general. En: Pgina del Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente. http://www.ubp.edu.ar/todoambiente/agenda_21/patrones_consumo.html http://www.autoridadsanitariarm.cl/sitio/pag/residuos/indexjs3residuos.asp

Rellenos sanitarios
Tratamiento utilizado para la disposicin de residuos slidos domiciliarios, que considera todas las medidas de control de la contaminacin y que garantiza la no existencia de riesgos para la salud de las personas y el medio ambiente (impermeabilizacin basal, sistema de captacin y tratamiento de lquidos percolados, sistema de captacin de gases y control de olores). Basados en principios de ingeniera que llevan a confinar los residuos slidos en celdas, reduciendo su volumen al mximo posible, incorpora tcnicas que permiten controlar olores, vectores y lquidos. Cuando el relleno sanitario cumple su vida til, comienza todo un proceso de cierre y reinsercin del rea utilizada. La reinsercin consiste en devolver el lugar utilizado a la naturaleza, minimizando todos los efectos negativos que el antiguo relleno pudiera provocar. Por lo general, la reinsercin culmina con la creacin de reas verdes en toda la superficie del antiguo relleno, el cual tardar muchos aos en concluir definitivamente su actividad (actividad biolgica). Este parque representa una externalidad positiva, del cual podrn disfrutar los vecinos a un relleno sanitario muchos aos despus que este haya comenzado su operacin.

La legislacin chilena vigente no estipula ningn tipo de compensacin a las comunidades que se sientan afectadas por alguna instalacin de tratamiento y disposicin de residuos slidos de este tipo. La nica instancia de participacin donde la ciudadana puede expresar su opinin respecto de un proyecto especfico antes de ste ser ejecutado, es a travs del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), para el caso de los proyectos que presenten un Estudio de Impacto Ambiental. - Residuos slidos domiciliarios. La basura que nadie quiere. En: CONAMA-RM. http://www.conama.cl/rm/568/article-32034.html. - Relleno Sanitario. http://www.conama.cl/rm/568/article-32034.html. http://www.fernandoflores.cl/node/2165 http://www.autoridadsanitariarm.cl/sitio/pag/residuos/Indexjs3residuosd003.asp

Bajo la exigencia de la ISO 14.000

La certificacin ISO 14.000 contempla normas estandarizadas que se aplican a cualquier organizacin que desee implementar, mantener y mejorar un sistema de gestin ambiental (SGA), como tambin asegurar su conformidad con relacin a su poltica ambiental establecida. En el caso de un relleno sanitario, este sistema de gestin debe permitir establecer una Poltica Ambiental apropiada a la actividad del relleno, para determinar los impactos ambientales significativos. Tambin debe establecer una estructura y programas que implementen la poltica definida y facilitar las actividades de planificacin, control, monitoreo, acciones correctivas, auditoras y revisiones que aseguren su cumplimiento. Entre los aspectos ambientales significativos que deben ser identificados se consideran las emisiones al aire, descargas al agua, manejo de residuos, contaminacin de suelos, uso de materias primas y recursos naturales, entre otros. La certificacin de este tipo de sistemas se realiza por lo general por una organizacin externa validada internacionalmente y si bien hasta la fecha no existen rellenos sanitarios en Chile certificados bajo ISO 14000, la experiencia se ha aplicado en otras instalaciones industriales tales como empresas forestales, cementeras, del rubro qumico y de pinturas, minera y fundiciones. " Relleno sanitario Santa Marta. ISO 14000 al cuarto ao de operacin". En: Conama RM on line. http://www.conama.cl/rm/568/printer-9878.html http://www.youtube.com/results?search_type=&search_query=Residuos+domiciliarios&aq=f Reduccin de desechos domiciliarios en comuna de La Granja http://www.latercera.com/contenido/654_97251_9.shtml

GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

Por Gestin de Residuos se entiende el conjunto de operaciones relacionadas con el almacenamiento, la recoleccin, el transporte, el tratamiento y la disposicin final de los residuos. Para que sea una gestin sustentable, debe considerar adems de las ya mencionadas, operaciones que pueden conducir a prevenir, reutilizar, reducir y reciclar residuos como alternativas al tratamiento y la disposicin final. El sistema de gestin de residuos aplicado actualmente en Chile posee las siguientes caractersticas: Separacin en el origen (segregacin) En el caso chileno la segregacin se realiza fundamentalmente con fines econmicos, siendo el caso ms importante el del papel, que alcanza aproximadamente un 50% a nivel nacional y un 60% en el caso de la Regin Metropolitana. Por otro lado, el desarrollo de mercado para la recuperacin de materiales de desecho: papel, cartn, vidrios, plsticos, metales y otros ha experimentado un crecimiento importante en los ltimos aos. A los tradicionales recolectores de papeles y cartones (cartoneros), se han sumado los que se especializan en otros residuos slidos. En el caso del vidrio y plstico, los niveles de recuperacin ya alcanzan a un 30% y un 3%, respectivamente. En Chile no existen requerimientos para la segregacin de aquellas fracciones de los residuos domsticos que por presentar alguna caracterstica de peligrosidad sera aconsejable su tratamiento o disposicin final en forma separada del resto de los residuos generados a nivel domiciliario. Entre los residuos se encuentran las pilas, los solventes, los plaguicidas de uso domstico y algunos medicamentos vencidos. Recoleccin Las formas de entrega de los residuos domiciliarios a la recoleccin varan en nuestro pas desde

bolsas en la calle, bolsas en canastos metlicos o en tarros, contenedores plsticos para una vivienda hasta contenedores para varias viviendas o edificios. Los edificios de 4 y ms pisos deben contar con un sistema de ductos por piso para la evacuacin de los residuos, y una sala de almacenamiento de stos. Si bien se est comenzando a usar medios mecnicos en el caso de contenedores, an es mayoritario el uso de un sistema manual para el cargado de camiones recolectores. Transporte Se realiza en camiones tipo compactadores en zonas urbanas y en camiones tolva en reas rurales. En el caso de la Regin Metropolitana, existen dos estaciones de transferencia, donde se trasvasijan los residuos desde los camiones recolectores a un contenedor cerrado de mayor capacidad, para ser compactados y luego transportados desde all hasta el relleno sanitario. Procesamiento Actualmente, salvo la compactacin en la estacin de transferencia o en los camiones recolectores, no se realizan tratamientos previos a la disposicin final de los residuos slidos domiciliarios. Por otra parte, por los costos y las caractersticas en la composicin de los residuos (alta humedad y bajo poder calorfico) no se consideran tratamientos termodestructivos (incineracin), pero s el compostaje, que es un mtodo de tratamiento basado en la descomposicin controlada de materia orgnica por accin de diferentes microorganismos, en presencia de aire, humedad y calor. Consiste en depositar los residuos orgnicos en pilas y removerlos cada semana durante un mes y medio, bajo un grado de humedad constante y controlando la generacin de olores. El "compost" es el producto final, que permite acondicionar los suelos para el uso agrcola. Tambin se hace "compost" con los residuos de poda y jardines, convirtiendo los desechos vegetales (hojas, ramas y pasto) en tierra de hoja utilizable para mejorar el suelo. No genera olores ni requiere de una separacin previa. Disposicin Final Si bien algo ms de un 80% de la totalidad de los residuos son depositados en rellenos sanitarios, se observan fuertes diferencias en la construccin y operacin de stos. Ello implica que existan algunas instalaciones que presentan serias deficiencias en aspectos tcnicos, ambientales y sanitarios. Localizacin Para poder dimensionar y localizar correctamente los sitios de disposicin final de los residuos slidos domiciliarios se requiere realizar estudios que tienen relacin con el transporte y con los impactos ambientales de stos. Para esto se necesita de un marco regulatorio que permita la planificacin regional de la gestin de los residuos, contenida en una ley de residuos, y de una coordinacin con la planificacin urbana territorial. En Chile, aunque a nivel del Estado existen algunos instrumentos territoriales como los Planes Reguladores, en los que se establece localizaciones en donde se podra instalar estaciones de transferencia y rellenos sanitarios, las decisiones finales de localizacin se encuentran condicionadas a presiones permanentes de los grupos de poblacin afectada, tanto con la presencia de estas instalaciones como con el traslado de los residuos, que implica el paso de un nmero significativo de camiones a lo largo del da. Al igual que otras actividades "poco deseables" (crceles, cementerios u otros) no existe una poltica que permita asegurar y cautelar localizaciones definitivas para estas. No se ha generado instancias de participacin, negociacin y acuerdo social que establezcan, entre otras materias, las compensaciones adecuadas para los territorios "afectados".
Fuentes: - Conama (1997). Poltica nacional para la gestin integral de los residuos slidos domiciliarios. http://www.sinia.cl/1292/articles-26270_pol_rsd.pdf . - Dussuel Jurado, Eduardo. La planificacin en la gestin de los residuos slidos domiciliarios en Chile. En: Medioambiente on line.http://www.medioambienteonline.com/site/root/resources/analysis/2074.html . 01 de septiembre de 2003. http://www.vitacura.cl/higiene/punto.php http://www.kdm.cl/index.php/grupodeempresas.html http://www.recycla.cl/ http://www.ecobas.cl/servicios.htm

EL CAMINO DE LA PREVENCIN
El pensar que no existen lmites espaciales para los residuos es una actitud errnea. La realidad es que el medio s tiene una capacidad de carga limitada, por lo cual no basta con tener una cantidad considerable de rellenos sanitarios para disponer los residuos. Las iniciativas pblicas en este tema deberan apuntar cada vez ms fuerte a la prevencin, teniendo en cuenta que: -A largo plazo la meta es reducir o minimizar la produccin de residuos mediante polticas y planes para fomentar un cambio en las pautas de produccin y consumo. -A corto y mediano plazo es posible complementar un sistema de gestin integral de residuos con prcticas como el reciclaje y la reutilizacin.

Por su parte, las empresas deberan esforzarse por romper el vnculo entre crecimiento e incremento en el uso de materias primas y generacin de residuos, a travs de prcticas ambientalmente sustentables. Por ejemplo: -Un sistema de produccin sustentable utiliza menos materiales, agua y energa y de este modo reduce los costos de fabricacin. -Un producto sustentable es durable, reciclable y reutilizable, y por lo tanto es ms atractivo para los consumidores. -Un negocio sustentable toma en cuenta sus responsabilidades ambientales cuando disea tecnologas, procesos y productos. Haciendo esto, aprovecha las oportunidades para ganar en eficiencia y en ahorro de gastos. Fuentes: - Gestin de residuos. En: Pgina del Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud. http://www.sinia.cl/1292/articles-26270_pol_rsd.pdf - WRI (2003). 2003, Ideas into action: WRI Annual Review 2002.http://archive.wri.org/item_detail.cfm?id=1622&section=pubs&page=pubs_content_text&z= ? http://www.enviroschools.org.nz/ http://www.enviroschools.org.nz/how_it_works/#school http://www.enviroschools.org.nz/resources/ http://www.enviroschools.org.nz/how_it_works/#principles

La prctica de las 4Rs

La reduccin busca la disminucin de la cantidad de envases y recipientes descartables, sin alterar la calidad del proceso. Requiere que el consumidor reoriente sus preferencias, favoreciendo aquellos productos con menos envases, lo que a su vez presiona a los productores (empresas e industrias) a utilizar la menor cantidad de embalaje posible. La reduccin tambin permite cambiar la nocividad de los residuos, por ejemplo, sustituyendo pinturas en base de solventes por pinturas en base de agua. La reutilizacin es una tcnica de re-aprovechamiento de un material o producto, sin cambiar su forma o naturaleza original. A travs de un proceso mecnico, manual o industrial se pueden recuperar diferentes tipos de residuos, tales como: botellas, diarios, revistas, libros y cualquier producto que permita posteriores usos. La recuperacin se relaciona principalmente con la incineracin adecuada o quema de desechos para la produccin de energa. La generacin de energa a partir de productos de desecho es tanto un modo de reciclar residuos como de conservar combustibles fsiles. Actualmente, el reciclaje se considera a escala mundial como una importante alternativa para reducir la cantidad de basura domstica, al mismo tiempo de disminuir los costos de tratamiento y los problemas ambientales que surgen por la acumulacin de la basura. Uno de los incentivos ms importantes para reciclar es el ahorro de energa y de recursos naturales. El reciclaje es la transformacin de ciertos materiales en materia prima para procesos productivos. Esta actividad tambin se entiende como la separacin de los desechos para recoger materiales que pueden volver a usarse como el mismo producto o como uno nuevo. El proceso de reciclaje, para el cual se requiere separar los residuos (en el origen, en las estaciones de transferencia o en el destino final), incorpora tres elementos: los centros de acopio, las empresas recicladoras y las industrias que compran los residuos de las anteriores. Para disminuir los costos de transporte, especialmente en localidades distantes del relleno sanitario, surgen las estaciones de transferencia como instalaciones donde se reciben y transfieren los residuos slidos domiciliarios, para su compactacin y envo al destino final. Reciclaje empresarial A medida que los residuos son visto como "algo" que la empresa compra pero que no puede usar o vender y por tal razn debe pagar por su descarte, las personas entienden los residuos como un costo que la empresa requiere minimizar. El reciclaje puede traer muchos beneficios, ya que en Chile existen numerosas maneras de reciclar papeles, cartones, latas, aluminio, vidrio, plstico y hasta cartuchos de tinta y toner para impresoras. Es el caso de varias campaas de beneficencia a distintas fundaciones y obras sociales, donde la empresa puede dirigir sus desechos, generando as un beneficio econmico para esas causas. Por otro lado, una empresa que produce mucho de un residuos determinado pero que no se interesa en su comercializacin, puede entregar a otra empresa la tarea de la recoleccin y posterior venta del desecho. Tambin puede venderlos a otras empresas que los aprovechan como

insumos en sus actividades, lo cual es una posibilidad de abaratar costos para los involucrados en la cadena de produccin. Algunas experiencias son: - aprovechamiento de la chatarra para producir acero - reciclaje de neumticos para hacer asfalto - uso de aceites residuales en hornos cementeros - reciclaje de solventes provenientes de lavasecos, industrias qumicas o imprentas para ser reutilizados en empresas metalmecnicas o galvanoplastas - Acuerdos de produccin limpia para promover la minimizacin, el reciclaje, la reutilizacin y valorizacin de los residuos. Minimizacin de desechos. En: Conama, Centro de Orientacin Ambiental al Inversionista. http://www.conama.cl/portal/1301/article-33535.html Extrado en junio de 2004; "La Obligacin de Avanzar". En: Revista Induambiente. Ao 11, N62, Mayo - Junio 2003. p. 106.

EL NEGOCIO DE LOS RESIDUOS

Una buena gestin de los residuos, junto con proteger el medio ambiente debe ser capaz de crear ingresos y aumentar la eficiencia en el uso de recursos humanos, tecnolgicos y financieros tanto, en la empresa como a nivel domiciliario, contribuyendo con ello al desarrollo sustentable y al mejoramiento de la calidad de vida. Dificultades para avanzar Un hecho que dificulta lograr una gestin adecuada de los residuos domiciliarios en Chile es la falta de un marco regulatorio que ordene este tema desde una perspectiva integral. Muchas empresas privadas estn entrando al negocio de la basura, principalmente a travs de los sistemas de recoleccin y disposicin final, antes en manos de los municipios. Sin embargo, esto no ha ido acompaado de un orden en los sistemas tarifarios para los usuarios, en los procesos de licitacin ni en la fiscalizacin. Actualmente, gran parte de las comunas destina entre 20 y 30% de su presupuesto anual a la gestin de los residuos, recuperando un porcentaje nfimo de dicho gasto mediante el cobro a los usuarios. En la Regin Metropolitana, las empresas privadas recolectan y transportan cerca del 70% del total de los residuos slidos domiciliarios dispuestos en los rellenos sanitarios. Estas empresas poseen un total de 400 camiones compactadores, con un volumen promedio que vara entre los 8 y los 19 m3. En relacin a la introduccin de nuevas tecnologas, como por ejemplo para la recoleccin diferenciada en camiones especiales con distintos compartimientos, slo algunas de estas empresas han evaluado la posibilidad de implementarlas, aun sin xito. Fuente: Poltica Regional de Residuos Slidos Regin Metropolitana. Versin aprobada por el Consejo de Ministros de Conama. Marzo de 1999. http://www.conama.cl/rm/568/article-1384.html http://www.kdm.cl/index.php/grupodeempresas.html http://www.recycla.cl/ http://www.ecobas.cl/servicios.htm Todos ganan con el buen manejo de los residuos La gestin integral de residuos es una actividad que slo puede ser exitosa si involucra a toda la sociedad. Sin embargo, salvo algunas experiencias llevadas a cabo en Santiago y en algunas regiones, se observa un limitado involucramiento de la sociedad en la gestin de los residuos domiciliarios, lo que ha generado una actitud ciudadana indiferente frente a la cantidad y calidad de los residuos que produce. Lo anterior se ve reforzado por un sistema tarifario que no diferencia entre cantidad, calidad y volumen de los residuos domiciliarios. Pero a veces los negocios pueden tener impactos positivos en su origen, pero muy negativos en su destino. Es el caso del negocio de Executive Recycling, empresa americana con sede en Denver, que transporta los containers de desechos electrnicos descartados - monitores de computadores, telfonos celulares y otros- hasta Hong Kong, donde contaminan con los peores txicos a la poblacin y medio ambiente en donde se depositan y son comercializados. Ver: Video The Electronic Wasteland: http://www.cbsnews.com:80/video/watch/?id=4586903n November 10, 2008

La eficiencia llega a los residuos

En lugar de convertirse en un problema y un costo para las empresa, la puesta en prctica de sistemas de reciclaje y reutilizacin de envases y embalajes, productos obsoletos o usados al interior de stas, puede significar un ahorro significativo. La Imprenta Santa Berta, en la VII

Regin, invirti solamente US$787, pero logr ahorros anuales de US$2.255, con un tiempo de retorno de cinco meses, debido a la clasificacin y el reciclaje de residuos slidos, en particular papeles y cartones. Los sistemas de reciclaje y reutilizacin al interior de las empresas pueden ser tambin una fuente inesperada de ingreso, ya que es posible lograr economas de escala en la venta de sus propios residuos junto con los de los clientes. Al incorporar ms actores en el sistema se logran mejores condiciones para la implementacin eficiente, y los costos y beneficios se pueden distribuir mejor. Una alternativa es proponer a los clientes algn tipo de crdito o descuento por la utilizacin de embalajes reciclables. - "Evitar el derroche de productos". En: Conama, Centro de Orientacin Ambiental al Inversionista. http://www.newtenberg.com/coain/1089/article-15902.html. - "Ejemplo de reutilizacin y reciclaje". En: Conama, Centro de Orientacin Ambiental al Inversionista. http://www.conama.cl/rm/568/printer-30283.html.

Hay desechos
Hay desechos que tiene usos sorprendentes. Agrosuper, en su planta de Peralillo, VI Regin, instal un biodigestor para reducir los residuos slidos producto de la faena de cerdos. La mquina utiliza bacterias especiales para convertir los residuos orgnicos en gas metano. Ahora la empresa ha descubierto que la produccin de gas es tan alta, que podran venderle la energa elctrica equivalente al uso de 1.600 hogares -, al sistema interconectado. De esta manera, de la gestin ambiental surgen negocios tangenciales nunca antes contemplados. Otras inversiones en la misma planta convierten desechos en abono o neutralizan su toxicidad. Ejemplos de reutilizacin y reciclaje. En: Conama, Centro de Orientacin Ambiental al Inversionista. http://www.eco2site.com/News/Abril-04/compost.asp.

La energa del biogs

La utilizacin de energa proveniente de los rellenos sanitarios no es una novedad. sta se obtiene del biogs, gas producido durante el proceso de fermentacin anaerobia (sin presencia de oxgeno) de la fraccin orgnica de los residuos. La posibilidad de que con biogs se disponga de ms recursos energticos en la produccin de electricidad y que al mismo tiempo se puedan resolver los problemas de eliminacin de basura, han llevado a que esta tcnica ocupe un lugar de importancia. El proceso de extraccin del biogs se realiza en el relleno sanitario mediante una leve succin; luego es enviado a una planta ubicada al interior del relleno, en la que se lo purifica, comprime y enva a una planta principal para el proceso de fabricacin de gas comercial. En Chile se comenz a explotar el biogs del primer relleno sanitario en 1982. Posteriormente, en 1984, con la puesta en marcha del relleno sanitario de Lo Errzuriz, el proceso se hizo ms atractivo, pues la generacin de biogs se increment notablemente principalmente por las caractersticas de este relleno. La generacin de biogs desde este relleno sanitario, cuya vida til termin en 1994, continu luego de ser clausurado, principalmente por la descomposicin de la gran cantidad de desechos depositados ah durante todos sus aos de operacin. El biogs producido ha servido de materia prima para la fabricacin de gas refinado o gas de ciudad, reemplazando el derivado del petrleo comnmente usado. Debido a que la mayor parte de los residuos domiciliarios producidos en Chile son materia orgnica, es decir, susceptible de fermentar anaerbicamente (sin aire) y emitir gas metano combustible (biogs), la obtencin de energa barata y menos contaminante desde los rellenos sanitarios se convierte en un muy buen negocio aun no explotado en toda su potencialidad. Si a esto se suma el hecho de que los principales problemas de percolados, gases, malos olores, ratones, moscas, cucarachas, bacterias y hongos que hacen crisis en todos los vertederos se deben a la materia orgnica ah depositada, el aprovechamiento del biogs podra ayudar a solucionar un serio problema ambiental. En la actualidad slo se extrae biogs de los vertederos de la Regin Metropolitana, explotando volmenes pequeos. - Empresa Metropolitana de Residuos (EMERES). http://www.undp.org/pppue/gln/publications/lima-new3-4.htm - Qu es el biogs?. http://www.fcfm.uchile.cl/boletin/1996/11/06/#1 - Basura, energa y buenos suelos, por Pedro Serrano. En: Diario El Mostrador. 18 de Mayo del 2004.http://www.elmostrador.cl/modulos/noticias/constructor/noticia_new.asp?id_noticia=233228

- CNE. Fuentes energticas. Energas primarias. Localizacin geogrfica de las energas primarias en Chile. http://www.cne.cl/fuentes_energeticas/e_primarias/localizacion.php. http://www.educarchile.cl/UserFiles/P0021/File/Marckert_PIFOR.pdf http://www.youtube.com/watch?gl=ES&hl=es&v=Y8_fTTOfHWU&feature=related Programa de separacin de residuos slidos urbanos en Municipio General Alvear, Argentina http://www.youtube.com/watch?v=bCJmhtIk3P4&feature=related Bioetanol de Residuos urbanos en Valencia, Espaa http://www.youtube.com/watch?v=T3uLTMJG58s&feature=related Planta de Bioetanol, Perseo en Valencia, Espaa http://www.youtube.com/watch?v=Ic8AgzouRzA&feature=related

Programa de Manejo de Residuos Slidos Domiciliarios de la Regin del Bo Bo

Gracias a la asociatividad, la VIII Regin es un ejemplo de cmo los residuos pueden tener una solucin no determinada exclusivamente por aspectos normativos y sanciones administrativas. Un informe de 1999 seal que la gestin de los residuos era deficitaria y que existan 35 basurales sin manejo en esta regin de 1.800.000 de habitantes. Se comprob adems que los municipios utilizaban hasta el 25% de su presupuesto en la recoleccin, transporte y disposicin de la basura, pero los resultados eran negativos. El Gobierno Regional encarg a la Conama la elaboracin de un Plan Maestro de Gestin de Residuos Domiciliarios, con el objetivo de evaluar la situacin de manejo de residuos en 44 comunas que no disponan de rellenos sanitarios en operacin y proponer soluciones que cumplieran con la normativa sanitaria y ambiental, sin incrementar de manera significativa los costos para el municipio. El diagnstico consider 28 sitios de disposicin, de los cuales 20 no cumplan con la resolucin 2.444 del Ministerio de Salud. El anlisis indic que no era econmicamente viable regularizar estas instalaciones, ya que incluso en las que se observaba buen manejo de la basura la falta de impermeabilizacin basal implicaba una fuerte inversin. Entonces se evalu la factibilidad tcnica y econmica de construccin de nuevos rellenos sanitarios intercomunales, que atendieran a agrupaciones de comunas. En este caso, el costo de disposicin por tonelada proyectado, debido a la baja concentracin poblacional, era superior a las tarifas de los tres rellenos actualmente en operacin (Copiulemu, Ecobo, Laguna Verde). Descartada en gran parte de los casos la posibilidad de fomentar la construccin de nuevos rellenos sanitarios y teniendo presente la existencia de tres rellenos construidos, uno en construccin, tres autorizados y uno en evaluacin, se analiz la posibilidad de utilizar el sistema existente, llevando hacia las instalaciones actuales los residuos de las comunas cuyos basurales seran clausurados. Para ello se estudi el sistema de trasporte y se defini la conveniencia de construir estaciones de transferencia, que permitieran reducir los costos por tonelada trasportada. En total, para recoleccin, transporte y disposicin se calcul que las municipalidades deberan gastar entre $17.000 y $22.000 por tonelada de basura, cifra muy cercana, y en algunos casos inferior, a la que pagan los municipios analizados. El anlisis arroj un diseo que considera inversiones para la adquisicin de 26 camiones compactadores de 19 m3; la construccin de 7 estaciones de transferencia y el subsidio para la construccin de tres rellenos sanitarios sanitarios en las provincias de uble y Arauco. El monto total del programa es de 3.300 millones de pesos divididos en 3 aos (2003-2005), cifra aportada por la Subsecretara de Desarrollo Regional (1.500 millones), el Gobierno Regional (1.200 millones) y los Municipios (600 millones). De esta manera, el Programa de Manejo de Residuos Slidos Domiciliarios de la Regin del Bo Bo ser una iniciativa pionera en el pas, que privilegiar a las comunas ms pobres de la Regin y a aquellas de mayor aislamiento, que coinciden con las de peor situacin de gestin de residuos. "De vertederos a rellenos sanitarios. Un cambio estructural en la gestin ambiental". En: Revista Ecoamrica, Mayo 2004, Ao 4, N 37. - Presupuesto de 3.300 millones de pesos. Aprobado Programa de Residuos Slidos Domiciliarios de la Regin del BoBo. En: Conama.cl.http://www.conama.cl/biobio/1311/fo-article-38162.pdf

CONSUMO v/s RESIDUOS DOMICILIARIOS

En la medida que aumenta el poder adquisitivo aumenta el consumo y con ello la generacin de residuos. Asimismo, los cambios en los patrones de consumo, asociados al aumento del ingreso, implican un importante cambio en la composicin de los residuos domiciliarios. En Chile, la composicin de los residuos domiciliarios generados sigue siendo en su mayora materia orgnica, aunque esta cifra va disminuyendo cada ao, mientras la cifra para los plsticos, vidrios, papeles y cartones, aumenta muy rpidamente. Asimismo, aumentan las substancias peligrosas como pilas usadas, aceite quemado y lacas. Frente a esto, la comunidad es cada vez ms exigente con respecto al manejo y disposicin de los residuos, aunque no siempre eso se refleja en un cambio en los hbitos de consumo y en los estilos de vida que privilegian lo desechable por sobre lo retornable. La mayora de los residuos domiciliarios son generados en las viviendas, de modo que las medidas a tomar deben apuntar a suministrar la informacin necesaria a los miembros de los hogares sobre los productos que compran, sus componentes y las caractersticas de su proceso de elaboracin (impactos ambientales a lo largo de su ciclo de vida). Esto con el fin de orientar el consumo y proveer los estmulos, incentivos y desincentivos para minimizar la generacin de residuos e inducir la segregacin en el origen, en favor de aquellos productos que respetan ms el medio ambiente. Asimismo, el estmulo ms importante al comportamiento sustentable de las familias es la existencia de un sistema de manejo integrado de residuos que funcione eficientemente, responda al esfuerzo de las personas y sea capaz de mostrar resultados. Recomendaciones al momento de consumir Evitar comprar productos con envases desechables. Preferir aquellos con envases reciclables y biodegradables. Preferir productos con menos envases o embalajes. Tratar de reaprovechar algunos residuos slidos, particularmente los de carcter orgnico y aquellos como las latas de bebidas y botellas de vidrio. En la ciudad existen varios puntos donde es posible botar en contenedores vidrios y botellas. Si no es posible reaprovechar los residuos, intentar botarlos en forma separada, es decir, frutas, verduras y otros desechos orgnicos en una bolsa distinta de vidrios, papeles y cartones. Si bien en nuestro pas an no tomamos la prctica de recoleccin separada de la basura, es bueno empezar a acostumbrarse. Por lo dems, ello permite que los recolectores independientes, como los cartoneros, puedan hacer ms rpido su trabajo, al reconocer fcilmente lo que contiene cada bolsa. No botar envases, cigarrillos o paales en los caminos. Evitar as ensuciar el entorno. Educar a sus hijos para que no boten basura en cualquier parte y se hagan responsables por cada residuo que generen. Fuentes: - Poltica de Gestin Integral de Residuos Slidos Domiciliarios. Versin aprobada por el Comit de Ministros de Desarrollo Productivo. Abril de 1997. - Residuos slidos domiciliarios. La basura que nadie quiere. Recomendaciones. En: Conama RM on line. http://www.conama.cl/rm/568/article-30252.html http://www.jumbointernet.cl/biodegradable.htm http://www.economiaynegocios.cl/noticias/noticias.asp?id=45973 http://www.plataformaurbana.cl/archive/2008/09/30/el-banco-ambiental-va-a-buscarte-a-tucasa/ http://www.bancoambiental.com/ Sustenta Bioconstruccin http://www.gruposustenta.cl/

Composicin media de los residuos domiciliarios segn nivel socioeconmico en la RM

Componente Valor Alto Medio Alto promedio% (20.5%)% (34.1%)% Medio Bajo Bajo (13.7%)% (31.6%)%

Materia orgnica

49.3

48.8

41.8

54.7

56.4

Papeles y cartones

18.8

20.4

22

17

12.9

Escoria, cenizas y lozas

6.0

4.9

5.8

6.1

7.6

Plsticos

10.2

12.1

11.5

8.6

8.1

Textiles

4.3

2.3

5.5

3.5

6.0

Metales

2.3

2.4

2.5

2.1

1.8

Vidrios

1.6

2.5

1.7

1.3

1.0

Huesos

0.5

0.5

0.4

0.6

0.4

Otros *

6.9

6.1

8.7

6.1

5.8

Produccin per cpita (Kg/hab/da)

0.77

1.07

0.85

0.65

0.57

* Incluye paales desechables, pilas, gomas, plumavit, materiales mixtos, etc. (Estudio de composicin y proyeccin de residuos slidos domiciliarios en la provincia de Santiago. U. de Chile, 1995.) Fuente: Residuos slidos domiciliarios. La basura que nadie quiere. En: Conama RM on line. http://www.conama.cl/rm/568/article-1198.html

Desincentivando el consumo de papel en la empresa

Para muchas empresas el papel es el mayor producto de desecho. La empresa BellSouth Chile, dentro de un esfuerzo de reduccin de costos en un rubro altamente competitivo y de bajos mrgenes, emprendi un programa de reduccin de consumo de papel principalmente en su casa matriz, donde se desarrolla un 75% de las actividades de la empresa. Se implement una poltica que designaba niveles permitidos de consumo en las fotocopiadoras por departamento, agregando que cualquier uso adicional tena que ser cubierto de manera personal. Esto tuvo un impacto casi inmediato en la empresa y al cabo de tres meses el consumo de papel se redujo en un 20% promedio. Reciclaje de Papel. En: Conama, Centro de Orientacin Ambiental al Inversionista.http://dinamicasistemas.utalca.cl/Revista/Vol1Num1/vasquez_residuos.pdf

Junto con disminuir el consumo...reciclemos!

La comuna de uoa produce 65.000 toneladas anuales de Residuos Slidos Domiciliarios (RSD), lo que representa una produccin per cpita/da que flucta desde los 1,00 kg/da a 1.25 kg/da, dependiendo del estrato socioeconmico. A ms bajo estrato socioeconmico, menor produccin general de residuos pero mayor proporcin de materia orgnica, que segn estimaciones flucta entre el 49% y el 65%. Con el objetivo de reducir la produccin de residuos, disminuir los gastos de la disposicin final de stos y generar nuevas fuentes de ingreso y empleo para la comuna, en junio de 2003 la

municipalidad lanz el Programa "uoa Recicla", el que pretende recuperar un 10% de los Residuos Slidos Domiciliarios generados cada mes en la comuna (unas 520 toneladas). La iniciativa del municipio consiste en distribuir cada semana una bolsa a los hogares de la comuna para que los vecinos guarden en forma separada papeles, vidrios, plsticos, aluminio, artculos de hojalata y envases de cartn. La Bolsa del Reciclaje es retirada una vez a la semana, en un da distinto al de la recoleccin habitual de los residuos domiciliarios. Luego las bolsas son trasladadas a la Planta Clasificadora de Materiales Reciclables, instalada por el municipio en la propia comuna y que permite optimizar los procesos de recepcin y clasificacin de los residuos, los que luego de pasar por procesos de medicin y revisin, son entregados a las empresas respectivas para su reciclaje. Todo el sistema es financiado por el propio municipio, incluyendo la parte de difusin y educacin de la comunidad. - uoa Recicla. Basura que no es basura. http://www.nunoa.cl/recicla/ . - "'Da del Aseo' recolecta cachureos de casas uoa". En: El Mostrador.cl. 18 de Mayo de 2003.http://www.elmostrador.cl/modulos/noticias/constructor/detalle_noticia.asp?id_noticia=851 95 - "Dinero a la basura. Reciclaje en Chile, la tarea pendiente de los Municipios".http://www.ciudadaniaactiva.cl/observatorio/articulo.asp?idContenido=328 http://www.casadelapaz.cl/casadelapaz/publico/ftp/archivo/Plan_de_Accion_Reciclaje(1).doc

RESIDUOS, REFLEJO INDESEADO

Los residuos domiciliarios proceden de las distintas actividades que realizan los seres humanos como parte de la vida en comunidad. Comprenden: Residuos procedentes de las viviendas: significan la parte ms importante de los residuos domiciliarios y son, en general, los que ms se asocian con la idea generalizada de residuo slido urbano. Residuos procedentes de la limpieza de calles, plazas, ferias y mercados, lugares pblicos en general: su recogida est a cargo de la Municipalidad y suele ser independiente de los residuos domiciliarios. Residuos procedentes de establecimientos industriales comerciales: son asimilables a los residuos domiciliarios: estos residuos se generan eventualmente o peridicamente en industrias y establecimientos comerciales. Son principalmente embalajes, material de oficina, residuos de comedores de empresas y residuos varios de origen industrial. Panorama regional de los residuos Si bien la produccin de residuos domiciliarios es una caracterstica de toda la poblacin, los mayores volmenes se concentran en las reas urbanas consolidadas, en las cuales su manejo presenta los mayores desafos. Diversos estudios realizados muestran una concentracin de la generacin de residuos domiciliarios en las regiones con mayor proporcin de poblacin que reside en localidades urbanas. La Regin Metropolitana produjo el 2002 un % del total de residuos generados controlados a nivel nacional, le siguen las regiones V y VIII con un % y un %, respectivamente. El total de residuos controlados a nivel nacional para el ao 2002 alcanz a toneladas, estimndose para un total de alrededor de de toneladas. * Cifras en toneladas/ao Fuente: INE. Chile Estadsticas del Medio Ambiente 19982002.http://www.navarro.cl/ambiente/vertederos/index.htm Extrado en marzo de 2004. Efecto de los residuos domiciliarios en el medio ambiente urbano El volumen de residuos domiciliarios generados en las ciudades ha crecido mucho en los ltimos aos y esto ha provocado conflictos respecto a su recogida y eliminacin. Los principales problemas originados en el medio ambiente por los residuos urbanos son los siguientes: Deterioro paisajstico. Produccin de malos olores. Riesgos de incendios: los residuos fermentables son fcilmente autoinflamables. Posibilidad de contaminacin de aguas superficiales y subterrneas. Facilitan la presencia de roedores e insectos portadores de enfermedades. Este problema se agrava ao tras ao debido a cuatro causas principales: El crecimiento demogrfico La concentracin de la poblacin en ncleos urbanos. La mayor utilizacin de bienes de rpido envejecimiento. El uso ms generalizado de envases sin retorno fabricados con materiales no biodegradables. Fuentes: - Residuos Slidos Urbanos. Pgina web del Campus Tecnolgico de la Universidad de Navarra,

Espaa.http://www1.ceit.es/Asignaturas/Ecologia/TRABAJOS/ResiduosGip/RSU.htm - Conama (1997). Poltica nacional para la gestin integral de los residuos slidos domiciliarios. http://www.sinia.cl/1292/articles-13192_doc_manual.pdf. - "Contaminacin por residuos".Extrado en junio de 2004.

Residuos domiciliarios: el contexto actual

El 2003 se depositaban en Chile cerca de 6.000.000 ton/ao de residuos. En los ltimos aos se aprecia una disminucin en la generacin de residuos orgnicos. Ao a ao aumenta la cifra de residuos de envases y embalajes. La cobertura del servicio de recoleccin de los residuos en zonas urbanas es cercana al 100%. Hasta el 2002, el 50% de los residuos generados en el pas se llevaba a rellenos sanitarios. Al 2003, de las 287 instalaciones de disposicin final solo 130 cuentan con Autorizacin Sanitaria y 35 con Resolucin de Calificacin Ambiental (RCA). En estas 35 instalaciones con RCA se deposita el 62% de los 6 millones de toneladas. Para el 2005, el 80% de los residuos domiciliarios generados en Chile se depositar en sitios de disposicin final, los que deben cumplir una serie de exigencias tcnicas, como impermeabilizacin del suelo, tratamiento de lquidos percolados, control de gases y olores. Fuente: - Conama. Gestin de Residuos en Chile. Presentacin realizada en el Seminario Internacional "Gestin Ambiental en la Industria", organizado por INACAP y GTZ. 13 de mayo de 2004. - Chile. Ejemplos de Desarrollo Sustentable. Gobierno de Chile, Comisin Nacional del Medio Ambiente. En: http://www.sofofa.cl/ambiente/documentos/ejemplo.pdf

ESTILOS DE VIDA Y SUS CONSECUENCIAS EN LA GENERACIN DE RESIDUOS EN EEUU

Con menos del cinco por ciento de la poblacin mundial, Estados Unidos es un consumidor importante de los recursos naturales del mundo y uno de los principales productores de residuos. Como consecuencia, sus efectos en el medio ambiente mundial son mayores que el de muchos pases. Los residuos generados en Estados Unidos continan en aumento, aunque a un ritmo mucho menor que con anterioridad a 1970; al mismo tiempo, la recuperacin de residuos est aumentando mientras que la eliminacin en vertederos est disminuyendo. Los materiales livianos y voluminosos, como el papel y el plstico estn reemplazando a los materiales densos y pesados en la composicin de los residuos. El hecho de que se continuen aplicando tecnologas antiguas, sumado a un estilo de vida del consumidor basado en el inters por la movilidad, y la conveniencia y facilidad de disposicin de los productos, han limitado un progreso en la eficiencia de los recursos y en la reduccin de los residuos. Desde 1993 el tema de las pautas de consumo y la produccin sustentable ha formado parte del debate poltico. Los gobiernos federales promueven la eficiencia ecolgica mediante varios programas. El Consejo Presidencial de Desarrollo Sustentable de EE.UU. ha recomendado metas nacionales para la administracin de los recursos naturales, planeacin de poblacin y consumo sostenible. La industria est reestructurando cada vez ms sus procesos y reutilizando la materia prima con el fin de reducir los efectos ambientales; tambin hay un aumento perceptible en el nmero de consumidores "verdes" o conscientes de los asuntos sociales y ambientales. La sociedad industrial urbana de Amrica del Norte es al mismo tiempo la proveedora de la calidad de vida codiciada por mucha gente de los pases en desarrollo de todo el mundo y, dada su enorme huella ecolgica, una regin con efectos ambientales desproporcionados para el planeta. El crecimiento inteligente de Amrica del Norte y los programas de ciudades sustentables podran reducir la huella ecolgica de la regin, sin embargo, apenas se encuentran en sus inicios y su avance es lento. Fuente: Perspectivas del Medio Ambiente Mundial. GEO-2. Captulo 2-8: Estado del medio ambiente y medidas normativas: 1972-2002.Zonas urbanas.UNEP. http://www.unep.org/geo/geo3/spanish/pdfs/prelims.pdf http://portal.sre.gob.mx/uaos/pdf/Mesa4.pdf

PANORAMA DE LOS RESIDUOS URBANOS EN FRICA

El volumen de desechos slidos generados en las zonas urbanas de Africa est aumentando con el crecimiento de la poblacin, los niveles crecientes de consumo y el uso de ms embalaje en el mercado de ventas al menudeo. Los ndices de generacin de desechos estn rebasando la capacidad de las autoridades locales para recolectarlos, tratarlos y eliminarlos. En todo frica slo se recolecta el 31% de los desechos slidos de las zonas urbanas. Debido a una infraestructura urbana inadecuada, muchos desechos no se tratan ni recolectan o bien, se eliminan de manera inadecuada. En Accra, por ejemplo, aunque hay un sistema de recoleccin de desechos en lugares de depsito predeterminados en la mayora de las zonas residenciales, la recoleccin se realiza irregularmente, lo que provoca el desborde de los vertederos legales. En muchos pases la quema de desechos slidos es una prctica comn, cuyas emanaciones txicas contribuyen a la contaminacin atmosfrica. Slo el 2% de los desechos africanos se recuperan y reciclan debido a la falta de incentivos econmicos y de mercado para el material reciclado. Los materiales que ms se reciclan son: papel, textiles, vidrio, plstico y metal. En Egipto, Marruecos y Tnez se elabora compost pero aun en un muy bajo porcentaje. La basura de Nairobi El vertedero de basura de Dandora, en Nairobi, ofrece un medio de subsistencia para muchos buscadores de alimentos y artculos tiles en la basura. En 1992 el Padre Alex Zanoteteli abri el Centro de Reciclado de Mukuru, en donde se les ayuda a recopilar diferentes tipos de basura con ms eficiencia y a obtener mejores precios por sus ventas a intermediarios. En la actualidad el proyecto cuenta con 140 participantes y, con la ayuda del Programa Ambiental y de Infraestructura de los Asentamientos (PAIA), se ha constituido en una cooperativa con varios proyectos diferentes. En uno se compran desechos a buscadores individuales, se clasifican y venden a las industrias que los reciclan. En otro se recolectan desechos de los edificios comerciales de la ciudad; en ste se ganan comisiones pequeas por limpiar los edificios comerciales y un ingreso por vender los desechos a las industrias del papel y otras industrias de reciclado. En un tercer proyecto se fabrican briquetas combustibles de papel y otros desechos, como aserrn y cscara de caf. En un cuarto proyecto se fabrica compost a partir de desechos orgnicos.
Fuente: Perspectivas del Medio Ambiente Mundial. GEO-2. Captulo 2-8: Estado del medio ambiente y medidas normativas: 1972-2002. Zonas urbanas. UNEP. http://www.unep.org/geo/geo3/spanish/pdfs/prelims.pdf

RESPONSABILIDAD POR LOS RESIDUOS EN EUROPA

ALEMANIA Hasta fines de los aos 70, la nica forma de eliminar los residuos slidos en Alemania consista en la disposicin en vertederos, lo que caus una grave contaminacin de los suelos y aguas, y se registraron daos txicos y a la salud que finalmente causaron graves perjuicios a la economa nacional. Los primeros esfuerzos por cambiar esta situacin apuntaban a mejorar la seguridad de los rellenos sanitarios y a perfeccionar las plantas de incineracin de residuos slidos, para que stas ltimas trabajaran en forma ms limpia. Sin embargo, se comprendi que la disposicin no ofreca seguridad alguna a largo plazo. De este modo, se comenz a discutir la incorporacin en la gestin de residuos de formas sustentables de produccin y consumo (crear la responsabilidad del productor en la industria y el comercio, y desarrollar una conducta de consumo orientada a la salud y el medio ambiente), as como el desarrollo de un paradigma orientado al flujo de materiales en el marco de la economa de residuos slidos. Los objetivos fueron: en primer lugar, tratar de evitar la generacin de residuos. Slo cuando ello no es posible, tratar de reciclar los residuos. Y recin, si el reciclaje tampoco es posible, depositar los residuos tras un tratamiento adecuado. En 1972 un movimiento intersectorial logr la aprobacin por parte del parlamento de la Ley de Eliminacin de Residuos. La misin de esta ley de organizacin y planificacin consista en estructurar los vertederos ilegales e incontrolados en su forma de operar (al principio de los aos 70 existan alrededor de 50.000) y crear normas respecto a las competencias y responsabilidades relacionadas con la disposicin. En 1986 entr en vigencia la Ley sobre Evitacin y Eliminacin de Residuos Slidos, que exige minimizar la produccin de residuos y reciclarlos. Se trata de una autorizacin legislativa, segn la cual el gobierno tiene el derecho de promulgar reglamentos concretos. En este marco, se promulg el reglamento de embalajes/envases en 1991. En 1996 se dict la Ley de Economa de Ciclo, cuyo objetivo es establecer las responsabilidades de la empresa en devolver los materiales auxiliares de produccin al ciclo dentro de la misma empresa o a travs de la cooperacin entre diferentes empresas (produccin limpia), y disear los productos de tal forma que no impliquen un peligro toxicolgico para el medio ambiente y la salud humana. De este modo, se elimin la separacin existente hasta aquel entonces entre la

responsabilidad de la produccin y de la eliminacin de los residuos, es decir, quien produce los residuos tambin es el responsable de su eliminacin. Puede optar entre la minimizacin y el reciclaje de los residuos, por un lado, y la disposicin por el otro, pero esta ltima siempre significar mayores costos. El sistema de economa de ciclo consta principalmente de dos partes: por un lado, comprende una definicin estandarizada a nivel de la UE de los residuos en cuanto a la clasificacin de los mismos, el registro y el deber de comprobacin (residuos destinados al reciclaje o residuos a eliminar: "peligroso", "sujeto a control", "no sujeto a control"). Por otro lado, el sistema define la responsabilidad que le compete al fabricante y al comercio en cuanto al producto. El objetivo es disear los productos de tal forma que, tanto en la fabricacin de stos como en su uso o consumo, se reduzca la generacin de residuos slidos y se asegure un reciclaje y una eliminacin de los desechos compatible con el medio ambiente. El hecho de que el fabricante siga siendo responsable incluso despus de la venta del producto se basa en el principio "quien contamina paga"; esta responsabilidad es regulada adems en el marco del derecho de responsabilidad ambiental. Al mismo tiempo, se tiene en cuenta que el fabricante conoce mejor los posibles riesgos que implica su produccin y sus productos, y que l mismo puede apreciar mejor las posibilidades de reciclaje. La responsabilidad del producto significa que, antes de iniciar la produccin y en el marco de su diseo, se deben determinar el tratamiento y la eliminacin de los residuos, el sistema de ciclo, el desmontaje y la conservacin del valor de los materiales. El hecho de que el volumen de los residuos domiciliarios no haya variado a pesar del incremento del consumo, comprueba que el sistema de economa de ciclo ha sido un xito. Los efectos del surgimiento de la gestin de residuos slidos en Alemania y su posterior conversin en una economa de ciclo integral son los siguientes: Una red de leyes y reglamentos Una red de organismos de control y autorizacin Compromisos voluntarios de la industria (responsabilidad del producto) Una conducta responsable frente al medio ambiente por parte de la ciudadana (separacin de residuos y, parcialmente, minimizacin) Economizacin de la eliminacin de los residuos (cobertura de costes) Notable ahorro de recursos naturales primarios Una disminucin radical de los peligros para el medio ambiente y la salud Generacin de empleos calificados Surgimiento de nuevos rubros en el marco de la gestin de residuos slidos (tecnologa de plantas, controlling/monitoreo, logstica, etc.) El Estado, por s solo, no hubiera logrado estos efectos. La gestin de residuos que minimiza y recicla fue posible gracias al hecho de que los partidarios de esta nueva manera de hacer las cosas estaban representados en el Parlamento, el Gobierno, la industria, la ciencia y las organizaciones de consumidores. Estos partidarios tenan, en su mayora, cargos de toma de decisin y eran aceptados pblicamente. El objetivo de la Ley de Economa de Ciclo es lograr el reciclaje del total de los residuos domiciliarios el ao 2020 y cerrar los rellenos sanitarios para este tipo de residuos.
Fuente: Joachim Borner, Thomas Klpping (2003). El desarrollo de la gestin de residuos slidos en Alemania y posibles enseanzas para una gestin participativa de residuos slidos en Santiago de Chile. Organizacin: Kolleg fr Management und Gestaltung nachhaltiger Entwicklung gGmbH. Alemania. 01 septiembre 2003.http://www.medioambienteonline.com/site/root/resources/case_study/2077.html

DINAMARCA En este pas existe el pago para el tratamiento de los residuos domiciliarios, basado en el pago de un honorario por casa. Durante los aos 90s, 18 municipios daneses introdujeron el principio contaminador-pagador hacia los hogares, en un intento por prevenir la generacin de residuos y aumentar el reciclaje. La iniciativa se basa en pesar el cubo de la basura al momento de vaciarlo. El camin de compactacin de basura realiza esta operacin automticamente, y una placa electrnica especial en el cubo de basura lo identifica en forma electrnica. Los datos del peso se tabulan electrnicamente desde el camin al sistema de pago del honorario. El sistema genera entonces una cuenta individual para cada casa. En varios municipios, la separacin en la fuente de la basura orgnica domiciliaria se ha introducido simultneamente con el sistema de peso, y en algunos municipios el honorario para la basura orgnica es ms bajo que el honorario para aquella basura domiciliaria no separada. Uso de instrumentos Los municipios no estn obligados a recoger la basura biodegradable de las casas por separado. El incentivo para reciclar en Dinamarca es el impuesto general sobre los rellenos sanitarios y la incineracin de la basura, que hace el reciclaje ms competitivo en comparacin con las actividades de comparado con estos sistemas de tratamiento. Debido a que el pago de un honorario por kilo slo se aplica a la basura domiciliaria no separada, esto aumenta particularmente el reciclaje del vidrio y del papel y estimula la generacin de compost en el hogar. Algunos municipios han establecido un honorario para la separacin en la

fuente de la basura orgnica ms bajo que el honorario para la basura no separada y as recompensar el reciclaje. Cambio de comportamiento El comportamiento de consumidores en municipios con y sin el sistema de peso ha sido estudiado a travs de encuestas y registros de la cantidad de basura recogida mediante los distintos esquemas municipales. No parece haber diferencia entre los hbitos del consumidor para los hogares en municipios que cuentan con el sistema de peso y otros municipios. Esto indica que los consumidores reflexionan sobre el ciclo de un producto al momento de comprar. Sin embargo, el pago de un honorario por kilo de basura tiene un efecto en el nivel del reciclaje. Hay una eficacia perceptiblemente ms alta en la recogida del papel y el cartn en los municipios con el sistema de peso que en municipios que no lo tienen, mientras que la eficacia en la recoleccin del vidrio est en el mismo nivel. El impuesto a la basura as como el pago de un honorario por kilo implica el riesgo de disposicin ilegal de la basura. Las hogares que aplican el sistema por peso pueden entregar la basura domiciliaria mezclada de la casa en centros cvicos o de reciclaje, quemarlos en casa o dejar la basura en reas de servicio. Sin embargo, no se registran demasiados casos de manejo ilegal. Cambios en el flujo de material La generacin de basura domiciliaria mezclada en los municipios que aplican el sistema por peso es menos de la mitad que la generada en otros municipios. Aunque la cantidad de basura reciclada es mayor en los municipios que aplican el pago de un honorario por kilo, esto no cambia el hecho que la generacin total es en promedio 284 kilos ms en los otros municipios. La diferencia en las cantidades de basura se puede explicar por las cantidades sobrestimadas de basura domiciliaria mezclada desde los otros municipios. ste es el caso si la basura domiciliaria mezclada contiene ms basura que la que se genera por las actividades diarias de la casa, es decir, restos del jardn, residuos voluminosos, anuncios y otros similares que son cubiertos por otros esquemas de recoleccin. En municipios con el sistema de pago por peso esta basura raramente terminar con la basura domiciliaria mezclada, pues las casas procurarn evitar el honorario reduciendo las cantidades de esta ltima. En los otros municipios la basura termina a menudo con la basura mezclada, si hay suficiente espacio en el cubo de basura. Economa El promedio de gastos domiciliarios por los honorarios de recoleccin en municipios con el sistema de pago por peso tienden a estar en el extremo inferior del promedio de los honorarios en Dinamarca. Los hogares en municipios que aplican el sistema pagan generalmente un honorario fijo que incluye los costos de la recoleccin y el reciclaje de vidrio, papel y cartn, estaciones de reciclaje, el manejo de los residuos peligrosos, etc. y cierto nmero de kilos libres por recoleccin (generalmente 5 kilo por 14 das). Adems de esto existe un pago si se exceden los kilos libres. El honorario total por casa es 150 a 230 euros por ao (de unos 100 mil a 150 mil pesos). En municipios con sistemas de pago por la recoleccin, la mayora de los ciudadanos cree que un honorario es una ventaja para ellos y que este sistema es la manera ms justa de calcular el honorario de recoleccin de la basura. La mayora de los municipios reporta un aumento en sus esfuerzos administrativos desde la introduccin del sistema. Esto se refleja principalmente en entregar por escrito un informe con las cuentas individuales de cada casa (una vez al ao) y hacer la cuenta en caso de cambio de direcciones (cuando la gente se mueve). Conclusin La introduccin del sistema dans de pago basado en la cantidad de basura entregada ha reducido claramente la cantidad de basura domiciliaria mezclada y aumentado la basura recogida a travs de esquemas de reciclaje. Los anlisis preliminares demuestran que el pago de un honorario por kilo no ha cambiado el comportamiento del consumidor y que la prevencin en la generacin de basura no puede esperar. Sin embargo, las casas en municipios con este sistema recolectan menos basura que los municipios que no lo tienen. Los ciudadanos estn satisfechos con el sistema y los honorarios totales tienden a ser ms bajos en estos municipios.
Fuente: EEA (2003). Extract from Case studies on waste minimisation practices in Europe. Topics report 2/2002. Copenhagen, 2003. http://local.es.eea.eu.int/

ESPAA Actualmente se generan en Espaa 17.175.186 de toneladas de residuos urbanos, es decir, 1,2 Kg/ da por habitante. En los ltimos diez aos, la produccin de residuos urbanos ha aumentado en Espaa por encima del 70%. De los residuos generados, un 74,4% de destina a vertederos, cifra todava superior a la media de los pases de la OCDE, cifrada en un 60%. De estas basuras, un 13% se destina a compostaje y un 11,6% se recicla. La incineracin slo supone un 4,2%, cifra muy inferior a la media de otros pases que tienen tasas aproximadas del 19%. Para afrontar esta situacin el ao 2000 fue aprobado el Plan Nacional de Residuos Urbanos 20002006, el cual permite cumplir con la Directiva Marco de Residuos de la Unin Europea, as como desarrollar la Ley de Residuos, aprobada el 21 de abril de 1998 en ese pas. Este Plan Nacional tiene los siguientes objetivos: la clausura y sellado de todos los vertederos incontrolados que existen en el pas antes del ao 2005;

la construccin de estaciones de transferencia de residuos; la adaptacin de las actuales instalaciones a la futura Directiva sobre vertederos; el cierre de las plantas de incineracin que no recuperen energa. El Plan contempla tambin la reduccin del 10% de los residuos de envases antes del 30 de junio del ao 2001, segn marca la Ley de Envases y Residuos de Envases de 1997 y la implantacin de la recogida selectiva en todos los municipios de ms de 5.000 habitantes antes del 01 de enero del ao 2001 y en los de ms de 1.000 habitantes antes de enero del ao 2006, mediante la dotacin de los contenedores adecuados hasta llegar al promedio de un contenedor por cada 500 habitantes. Como novedad incluye la obligacin de utilizar papel reciclado en todos los folletos y hojas de propaganda distribuidos por el sistema de correo para el ao 2000 y el aprovechamiento de la materia orgnica, con el compostaje del 50% de toda la contenida en los residuos urbanos en el ao 2001. El Plan Nacional de Residuos Urbanos prev inversiones que superan los 47 mil millones de euros, destinados a la prevencin y minimizacin; la recuperacin y el reciclaje; al programa nacional de envases y residuos de envases; al compostaje; la valorizacin energtica; la eliminacin; I+D y a campaas de sensibilizacin. . La competencia para ejecutar estas inversiones y actuaciones previstas corresponde a las Comunidades Autnomas y a las Corporaciones Locales. Sin embargo, el Estado materializar su ayuda a travs de la ejecucin directa de actuaciones concretas, mediante subvenciones a las Comunidades Autnomas y Locales y con la aportacin de fondos comunitarios reservados a la Administracin Central. Las previsiones del Plan Nacional de Residuos Urbanos son llegar a las siguientes tasas de reciclado: 75% de reciclado de papel y cartn, 75% de vidrio, 40% de plstico, 90% de metales y 50% de otros materiales, en el horizonte de los aos 2000-2006, plazo de vigencia del Plan Nacional de Residuos Urbanos. De cumplirse este Plan, Espaa ser uno de los pases con la poltica de residuos ms avanzada.
Fuente: Espaa: Plan Nacional de Residuos Urbanos 2000-2006.http://waste.ideal.es/pnresiduos.html