SYSTEMATISATION DEXPERIENCE

Stratgie pour lintroduction de lgalit des genres dans la gestion de lorganisation Pays: El Salvador Anne: 2011

1.

O se droule lexprience?

Cette exprience se situe dans la ferme Ojos de Agua, dans le Canton de Santa Cruz, Municipalit de Santiago de la Frontera, Dpartement de Santa Ana, 7 kilomtres au nord-est du centre de la municipalit, 32 kilomtres du chef lieu du dpartement, 900 mtres au dessus du niveau de la mer. Elle prsente un relief acr 90% et un climat frais d aux forts naturelles. La zone est nettement rurale, lconomie se centre sur lagriculture avec la culture de graine de bases et de lgumes plus petite chelle. Le canton se compose den moyenne 84 familles qui se rpartissent dans 4 fermes. Elles ont accs aux services basiques deau courante, lectricit, services sanitaires par fosses sceptiques. Les ressources productives basiques sont constitues de la terre avec une moyenne de deux parcelles par familles souvent enregistres sous le nom des hommes. Ils disposent deau provenant de gisements naturels et du Rio Cusmapa, qui alimente le systme deau pour la consommation et la demande dirrigation pendant lt. Ils travaillent avec des petits crdits remis par lAssociation de Dveloppement Communal Ojo de Agua ADESCOA. Cette exprience a t lance par un groupe de 27 personnes, dont 17 hommes et 10 femmes. Elle est dirige par un Conseil Directif compos de 11 personnes dont 7 femmes et 4 hommes, et de 3 comits daide la production, la commercialisation et au suivi. Lexprience est n au cours de lanne 2006 avec la gestion du Programme de Reconstruction et de Modernisation Rural PREMODER pour appuyer la production de lgumes, et en lien avec le personnel technique de lAgence du Centre National de Technologie Agricole (CENTA) et lAgence de la Municipalit de Candelaria de la Frontera. Comme autres institutions en relation avec cette relation, nous pouvons citer lAssociation du Salvador Pro Salud Rural (ASAPROSAR), lUnit de Sant et rcemment le projet de Dveloppement Productif FOMILENIO. 2. Quapprendrons-nous de cette exprience?

Nous connaitrons les stratgies mises en uvre pour introduire lgalit des genres dans la gestion de lorganisation et les principales leons apprises. Nous analyserons les lments facilitateurs et les obstacles pour atteindre une meilleure intgration et participation des femmes dans lassociation productive, en identifiant les instruments et les actions qui ont significativement contribu cet objectif. Nous identifierons les effets et les impacts dune plus grande participation des femmes au niveau de lassociation et de la chaine productive des lgumes, des personnes associes, des familles et des territoires. Nous identifierons les changements qui tendent la rduction des carts entre les genres dans lorganisation et limpact de ces processus sur les membres (hommes et femmes), les familles et les communauts ainsi que les outils mis en uvre par PREMODER et qui ont t efficaces pour atteindre ces changements.

3.

Quels sont les moments cls qui se distinguent dans la trajectoire historique de lexprience?

Constitution lgale. Lorganisation sest constitue en 1993 avec un statut lgal remis par la Mairie de la Municipalit de Santiago de la Frontera. Elle sest constitue comme une organisation de dveloppement social avec 44 personnes dont 9 sont des femmes. Avec ce schma l, lorganisation a travaill jusquen 2006 exclusivement dans la gestion et le dveloppement de projets dinfrastructure communautaire principalement pour lamlioration des voies daccs, processus dans lequel la participation des femmes passait inaperue. Gestion du projet de production de lgumes avec PREMODER et le soutien dune quipe technique du CENTA Agence de Candelaria de la Frontera qui offre des services dassistance technique la communaut, qui les relient au programme pour la ralisation de gestion pertinentes et qui reoivent des visites de pr-diagnostiques ncessaires. Etude de pr-investissement (Dcembre 2006) Ralisation dun diagnostique situationnel de lorganisation, un plan de renforcement organisationnel et un plan daffaire de production des lgumes et fruits bas niveau dirrigation, de faon participative en suivant la mthodologie du programme. Transfert de fonds lorganisation En Juin 2007 le projet a t approuv par le comit dinvestissement, et le 1er versement a t ralis pour payer lassistance technique. En mai 2008, des fonds ont t transfrs pour les investissements productifs. Renforcement Organisationnel partir daot 2007 dbute le processus de formation et de conseil technique dans les domaines de la Gestion de lEntreprise, lAssociativit, les Genres et la Production, via une quipe technique dvoue lorganisation. Production et commercialisation (Mai 2008) Des investissement sont raliss dans lachat dun systme dirrigation goutte par goutte, ltablissement de cultures semi-permanentes, des micro-tunnels et un capital de travail pour 22 personnes dont 2 femmes qui ont obtenu un permis dirrigation de la part du Ministre de lAgriculture et de 2 llevage. Des zones denviron 875 m sont cultives par les familles. Ces-dernires cultivent loignons, le piment doux, le piment jalapeo, la tomate, le pipin, le mas elote, le radis, le chou, le brocolis, la mre, el chipiln et des fruits tels que les bananes de seda, les agrumes et la papaye. Pour cela, elles bnficient dun fond renouvelable de $6,000.00 qui sert octroyer des crdits en intrants aux personnes associes. Les productions sont commercialises dans un point de vente collectif sur la route qui mne au centre de la municipalit et dans le march des produits agricoles situ au mme endroit. Les familles sont en cours de ngociation pour la livraison collective avec une entreprise appele El Salvador Produce finance par le FOMILENIO. 4. Quels rsultats et russites ont t obtenus?

Lorganisation est ne dune approche trs clairement sociale, se transformant peu peu en une organisation socioconomique. Entre temps, elle a non seulement chang lapproche du travail mais aussi la composition de sa structure organisationnelle, la participation des genres et par consquent les rsultats dans les diffrents niveaux de participation: personnel, familial, organisationnel et local.

PROGRES DANS LA PARTICIPATION DES FEMMES, LAUTONOMISATION ET LEGALITE DES GENRES Sur un plan personnel Les femmes du groupe sont convaincues qu'elles sont dsormais diffrentes ce qu'elles taient avant de participer au projet sur les lgumes. Elles considrent qu'elles ont perdu la crainte qu'elles avaient d'exprimer leurs ides, autant dans leur mnage que dans l'organisation et la communaut. Elles peuvent aborder des thmes dlicats dans leurs familles alors que dans d'autres familles on ne les aborde pas. Elles considrent qu'elles sont de meilleures personnes qu'avant. Elles se voient ainsi et sentent que la communaut galement les valorisent plus. Elles ont appris s'exprimer, tre libres dans crainte des critiques des hommes. Nous, entant que femmes de a campagne, on nous a lev pour servir les autres, tout d'abord les frres, les pres puis nos poux et lever nos enfants. Aujourd'hui j'ai appris parler sans crainte. Je peux traiter de sujets dont je ne parlais pas avant. Je me valorise moi-mme. Je sais que je ne suis pas uniquement l pour servir les autres, moi aussi je suis importante" Ana Yanira Linares Prsidente du Conseil Directif 26-09-11 Sur un plan familial La communication familiale, avec l'poux et les enfants, est un des changements manifests par Avant je ne pouvais pas sortir pour aller vendre des tomates, je ne pouvais pas mimaginer crier les tomates , et a les femmes. Ce sujet est mieux considr et un mattristait. Maintenant, les hommes et les femmes nous effort est fait pour ne pas reproduire les rles allons tous au march des produits agricoles de Santiago de traditionnels qui limitent le dveloppement des la Frontera. Les uns vendent certaines choses, les autres femmes et renforcent le machisme. dautres choses. Un vacarme se faisait entendre avec nos ventes. Nous aidons aussi la maison, par exemple en Dans la partie conomique, les changements sont surveillant les poules, en cuisant ou rchauffant des tortillas, moins vidents dans la gnration des revenus car en faisant des fritures, passant le balais ou faisant certaines choses selon les besoins. Nous ne dpendons plus des avant le projet, les lments principaux des femmes pour manger et nous apprenons nos enfants familles taient les graines de base avec lesquels travailler unis et tre responsables elles assuraient la subsistance, mais cela ne leur gnrait pas de revenus additionnels qui Vctor Manuel Avils permettait d'amliorer leur niveau de vie. Dans le Vice-prsident du Conseil Directif cas spcifique des femmes, celles-ci n'taient pas des productrices directes. Quelques unes d'entre elles collaboraient dans certaines tches et leur rle se limitait apporter le diner sur la parcelle sans plus ample engagement dans l'activit productive. Maintenant, 10 femmes participent directement dans le projet. 5 d'entre elles ralisent des tches compltes de production incluant la prparation du terrain, d'laboration de ppinire, de fertilisation, de contrle des rongeurs et mauvaises herbes, le tutorat, l'lagage et la rcolte avec le soutien de la famille. Lors de la phase de commercialisation, les 10 femmes associes et 5 jeunes femmes participent dans les activits prliminaires de sondage des prix, de ngociation, de livraisons, de ventes au dtail sur le ple de vente sur la route, dans le march des produits agricoles de Santiago de la Frontera et livraisons dans des petits commerces Candelaria de la Frontera conjointement avec les hommes. Tout ceci leur permet d'avoir un rle plus important dans la partie conomique et par l mme d'avoir accs aux bnfices gnrs, et de jouir d'un plus grand bientre li leur participation directe dans la prise de dcision tant donne qu'elles ont appris la gestion technique de cultures et la gestion du systme d'irrigation goutte goutte. Les hommes aussi sont touchs par des changements dans leurs rles au sien de la famille. Certain d'entre eux pensent que l'intgration dans la famille c'est amliore tant donn que toute la famille s'est intgre la production de lgumes et de fruits, mais aussi la ralisation de travail domestique. Ils considrent qu'il existe

maintenant dans les familles engages, un plus grand respect des droits de l'homme envers toutes les personnes qui font partie du cercle familial. Sur un plan organisationnel En gnral, la participation dans l'organisation s'est Nous avons appris cultiver les lgumes et comme amliore car les services d'ADESCO ont augment. En directives, nous avons saisi lexprience de la effet, ils ne concernent plus seulement l'infrastructure commercialisation et appris voir les choses communautaire et le dveloppement social mais aussi diffremment. Entant quentrepreneuses, nous avons la partie productive et conomique. Dans le cas appris ne pas travailler pour travailler. Entant particulier des femmes, bien qu'au dbut il y avait quorganisation, nous avons appris avoir une vision de quelques associes dans l'organisation, leur rle ce que nous voulons russir sur plusieurs annes et pas consistait assister aux runions ou accompagner dans seulement dans limmdiat. Je me sens contente parce certaines gestions mais sans avoir de rle plus actif. que nos opinions sont respectes. Nous tenons les Elles ne donnaient pas leurs opinions et si elles le rnes de lorganisation, nous prenons des dcisions et faisaient leurs avis n'taient pas forcment pris en nous les valorisons mais toujours dans le plus grand compte dans la prise de dcision. Actuellement, dans respect de tous. le groupe de 27 personnes associes, 10 sont des femmes, c'est--dire 37% du total. parmi elles, 7 font Digna Emrita Espinoza Ramos partie du Conseil Directif avec des fonctions cls tels Trsorire du Conseil Directif que prsidente, trsorire, secrtaire, syndicat et 2 avec le statut de membre, gnrant une participation active dans le activits organisationnelles, dans la prise de dcision, l'accs et le contrle des ressources. Ajout cela, une des associes est la grante du projet et travaille dans l'administration comptable et financire du fond renouvelable pour les lgumes et le contrle basique de la production et des ventes. Ses services sont pays avec les fonds d'une petite caisse engendrs par les activits collectant des fonds et apports individuels raliss par les associ(e)s en proportion des ventes effectues. De la mme faon, 5 emplois renouvelables ont t cres pour 5 jeunes femmes, filles d'associes qui occupent le poste en succdant deux persons. Dans le poste de vente collective situe sur la route qui mne Santiago de la Frontera et sur u plan individuel, 50 emplois permanents ont t cres et 100 emplois temporaires dans les cultures. L'organisation a un plan de travail global pour 3 ans et qui est rgulirement actualis. Y sont comprises les activits productives de l'entreprise en relation avec le renforcement du projet de production et de commercialisation de lgumes en gestion avec diverses institutions telles que PREMODER, FOMILENIO et CENTA, et d'autres activits de dveloppement social tel que l'entretien des rues, les brigades mdicales ou encore la sant reproductive coordonns avec diverses institutions comme ASAPROSAR, l'Unit de Sant, la Municipalit entre autres.

Sur un plan local L'ADESCOA est le canton le plus connu dans la municipalit et dans d'autres municipalits voisines d la production et commercialisation de lgumes et de fruits dans la zone tant donn que la production est permanente et fournit des lgumes dans la zone. Bien qu'il y ait plein d'organisation dans le mme genre, le produit est largement mieux reconnu et accept. Nous, nous sommes le canton le plus reconnu ici. Tout le monde nous dit que nous avons relev la municipalit parce que nous travaillions unis, les hommes, les femmes et les jeunes, parce que nous avons des jeunes qui nous aide la vente. Ana Yanira Linares Associe FACTEURS DE SUCCES ET DIFFICULTES Entre les facteurs qui ont contribu atteindre les rsultats mentionns avant, on peut citer: - La disponibilit de certaines ressources productives au niveau familial, tel que la terre et l'eau; - L'existence de 2 personnes dans la communaut qui travaillent dj dans les lgumes et qui ont motiv le groupe et partag leurs expriences; L'ouverture du programme pour inclure les Associations de Dveloppement Communautaire entre les groupes potentiellement bnficiaires tant donn que quand le diagnostique a t fait, il a t soulign le fait qu'elle devaient tre cooprative, processus qui prendrait du temps. Cependant, le groupe a dcid de travailler avec cette figure lgale malgr le fait que ce genre d'organisation traditionnelle dfendant l'approche de dveloppement social. Une ADESCO grant un projet productif ne pouvait pas se concevoir; - La mthodologie promue par PREMODER de transfrer les fonds l'organisation pour effectuer des investissements et pour embaucher directement le personnel technique pour travailler conjointement dans les zonas productives, l'entreprise, le march, l'association et promouvoir la participation des hommes et des femmes avec le soutien constant d'quipes techniques formes par des hommes et femmes qui ont aussi facilits les rsultats. Parmi les difficults principales, on peut citer: - Les plaintes de certaines personnes de la communaut au sujet de la consommation de l'eau pour l'irrigation. - Les problmes de mauvaises herbes et de maladies des cultures entre autres; - Au dbut de l'organisation, les hommes et les femmes tait plutt indiffrent au fait de participer aux runions communautaires. - Quant aux obstacles pour la participation des femmes, au dbut, il y avait les craintes des femmes qui se sentaient marginalises d aux modles culturels d'ducation familiale. On a propos aux femmes de s'associer et d'accepter les fonctions directives mais elles n'ont pas accept considrant qu'elles n'avaient pas les capacits; - D'un autre ct, le comportement jaloux des poux qui n'taient pas d'accord pour qu'elles passent plus de temps dehors plutt qu' s'occuper des enfants a largement influenc. - Les tches domestiques qui prenaient du retard et les femmes qui avaient la seule responsabilit de les raliser. - Les diffrences politiques et religieuses qui freinaient la participation des femmes et des hommes, ce qui est entrain d'tre peu peu dpass. 5. Quels outils et bonnes pratiques mises en uvre par PREMODER ont contribu ces russites?

PREMODER considre l'approche des genres dans sa stratgie de travail. Pour cette raison ADESCOA travaille depuis le dbut sur cette approche:

 Lors de la phase initiale, un diagnostic situationnel, un Plan de Renforcement Organisationnel et un Plan d'Affaire ont t raliss avec la participation des hommes et de femmes. Dans ces documents, la situation de genre a t inclue en identifiant la participation dans les activits productives, domestiques et organisationnelles, la participation dans la prise de dcision et les principales limites rencontres par les femmes pour s'insrer dans la base productive sociale, organisationnelle et de l'entreprise. Ainsi, une srie d'actions orientes dpasser les limites mentionnes prcdemment a t introduite dans le plan de renforcement. Parmi celles-ci la sensibilisation dans la question de genre, la formation productive, le leadership entre autre. De faon gale, les lments facilitants l'accs des femmes au projet de production de lgumes et de fruits sous irrigation se refltent dans le plan d'affaire. Le processus de renforcement organisationnel facilit par une quipe technique qui a appuy les domaines productifs et administratif, l'entreprise, la partie organisationnelle et la partie sur le genre introduite par les femmes dans tous les domaines. Ce processus s'est rvl particulirement stratgique pour sensibiliser les hommes et les femmes sur la pertinence de la participation dans l'organisation, principalement des femmes qui sont pass d'un rle traditionnel de type domestique une familiarisation avec la production et la commercialisation des lgumes. L'utilisation de mthodologies participatives avec une spciale attention aux femmes a permis d'amliorer l'appropriation des technologies dans la gestion des cultures en partant de leur faible exprience dans le domaine, par exemple de rondes d'change, des rondes collectives mensuelles d'assistance technique dans les parcelles de faon renouvelable avec attribution des responsabilits individuelles chaque visite et dans lesquelles les propritaires de la parcelle orientent l'assistance technique avec l'appui du technicien de production incluant les femmes. Le groupe est suivi et rtro-aliment avec une attention toute particulire pour les femmes, ce qui leur a permis de gagner confiance en elles-mmes. La formation avec le tmoignage d'autres producteurs et productrices dans les thmes de la production et de la commercialisation qui ont motiv le groupe et plus spcialement les femmes. Conseils ponctuels et accompagnement technique constant ont t favoriss par le soutien apport par les diverses spcialistes une fois par semaine, ngociant des jours et des heures convenables pour les femmes dans les domaines prcdemment mentionns. Il y a eu des participations dans divers formations et vnements qui ont promu diffrentes institutions par exemple avec CENTROMYPE, FOMILENIO et d'autres qui renforcent aussi leur commercialisation, le marketing et d'autres aspects. Dans la partie des genres, la mthodologie ponctuelle utilise pour transmettre les capacits productives, administratives, organisationnelles, et entrepreneuriales aux femmes dans les autres domaines a t la suivante: Dveloppement d'un programme de formation sur une journe de 4h, une fois par semaine dans le thme des genres avec un focus sur la prise de dcision, le leadership, l'auto-estime et toutes les thmatiques mentionnes prcdemment en faisant usage de matriels de soutien divers tels que des livrets illustrs, type flipchart sur vinyle. Promotion constante pour l'intgration des femmes dans les organes directifs soulignant l'importance de la reprsentativit dans la prise de dcision organisationnelle par le biais de discussion, de conversations personnelles, de visites domicile entre autres. Dveloppement de la mthodologie de rduction des carts par le biais de 2 ateliers initiaux avec des entretiens de groupe pour les hommes, les femmes et les organes directifs afin de rflchir sur la situation actuelle d'engagement des hommes et des femmes dans le projet, l'organisation, les organes directifs, leur niveau de fonctionnement. Des actions taient dfinies pour dpasser les difficults rencontres en les notant sur un panneau de vinyle constamment rvis par le Conseil Directif, pour contrler les progrs atteints avec le soutien du spcialiste dans l'approche des genres. La formation sur l'approche des genres a permis aux femmes de comprendre l'importance de la participation. Leur prsence dans les runions s'est amliore, elles ont commenc a apporter des ides et progressivement elles se sont engages dans la prise de dcision. Elles ont peu peu adopt des fonctions directives jusqu' reprsenter 64% du

Conseil Directif, renforant ainsi leur leadership et leur capacit communiquer avec d'autres personnes et dans des groupes plus tendus. Par exemple, certaines d'entre elles effectuent des journe de formation dans l'approche des genres dans des coles ou lors d'vnements publics du programme des communaut solidaires selon la coordination avec les techniciens responsables des vnements. Par ailleurs, certaines actions ont t dveloppes en relation avec des besoins identifis via les ateliers de rductions des carts tels que les Brigades Mdicales en collaboration avec ASAPROSAR et l'Unit de Sant et des rondes d'alphabtisation organises par une associe. 6. Quelles sont les leons apprises de l'exprience?

Les principaux apprentissages dans cette exprience sont les suivants: L'intgration de l'approche des gentes dans une organisation productive requiert une stratgie globale qui sensibilise la population associe sur l'importance de grer des espaces de participation dans les diffrents secteurs villageois avec une spciale attention aux femmes. Paralllement, l'accs aux ressources productives est facilit et s'accompagne d'une assistance technique adquate sur la condition des genres. Dans l'ensemble tout ceci gnre des impacts et effets significatifs sur les conditions de vie des femmes et de leurs familles. La sensibilisation des quipes techniques l'approche des genres offerte aux organisation permet d'identifier les forces et les faiblesses des femmes ainsi que les consquences mthodologiques adquates qui permettent l'adoption productive, social et de l'entreprise et qui dbouche sur un renforcement des capacits conomiques et sociales. Les mthodologies et outils utilises par PREMODER pour l'intgration du thme des genre et diriges par des groupes mixtes ont permis pour de renforcer leurs capacits de direction et d'amliorer leur dveloppement personnel pour faciliter la prise de dcision, l'accs et l'administration des ressources productives et pour les hommes de promouvoir une plus grande acceptation de ces capacits au bnfice des familles et de l'organisation. L'introduction de l'approche des genres est un processus qui doit tre constamment promu. Ses russites augmentent peu peu jusqu'au moment o se ferment progressivement les carts entre les genres. Il existe des russites significatives, cependant il reste encore beaucoup de progrs faire. IL faut augmenter les bnfices pour un plus grand nombre de famille et particulirement de femme, renforcer le travail avec les jeunes, moderniser les systmes de production, amliorer les canaux de commercialisation entre autres, avec la participation active et protagoniste des femmes et des hommes.

Moi je cultive le piment, le brocoli, la tomate et dautres lgumes. Je suis bnficiaire du projet, jai reu un crdit de ADESCOA. Je suis mre clibataire car mon poux ma quitt, et jai appris men sortir avec mes enfants qui maident au travail. Pour moi, cela a t important quon nous forme, les hommes comme les femmes. Jai beaucoup appris avec toutes ces formations et ces soutiens quon nous a donns pour travailler dans lagriculture. Je valorise mon travail. Jenseigne le partage mes enfants et travailler ensemble tant donn que jai des filles et des fils Santos Delmy Linares Associe

Nous essayons de lutter pour ce que nous voulons. Nous avons toutes des rves que nous gardons, sortons-les, battons-nous pour nous et nos familles. Nous avons appris prendre nos propres dcisions. Nous nous sentons plus capables et les hommes ont confiance en nous. Cela vaut la peine dinvestir du temps et des efforts car au final il y a des bnfices personnels et familiaux. Jai appris que la formation sur les genres, la production et tout ce que nous avons appris ne se soustrait ni ne se divise, au contraire cela sadditionne et se multiplie car tout cela sert dans cette vie Ana Yanira Linares Prsidente de ADESCOA

Il a t dmontr que nous les femmes, nous avons nous avons des capacits mais les femmes ont besoin de se rveiller. Elles sont prsentes dans la direction, elles prennent des dcisions, elles sont des capacits productives et maintenant lorganisation est plus ordonne, linformation est actualise, il y a plus denthousiasme. De plus pour moi, cela a t une opportunit demploi car je suis bachelier et comptable et jai en plus lopportunit daider ma communaut. Deymi Aracely Sandoval Associe et Grante Locale

Ici, les femmes ont pris les rnes. Avant elles ne voulaient pas sengager dans quoi que ce soit. Maintenant, aprs avoir reu diverses formations sur lapproche des genres et la production de lgumes, les femmes ont plus de capacit. Nous avons appris quil fallait les convaincre pour quelles se forment car elles ont dmontr quelles pouvaient travailler, quelles taient de bonnes administratrices et que nous les hommes devions continuer les appuyer comme nous le faisons maintenant Teodoro del Carmen Linares Linares Associ