Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2012

PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
CODISEC
SANT IAG O DE S URCO
COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE SANTIAGO DE SURCO
CONTENIDO
MIEMBROS INTEGRANTES DEL CODISEC SURCO PRESENTACION I. CONSIDERACIONES GENERALE A. Introduccin B. Base legal C. Alcance II. SITUACIN Y MISIN A. Situacin actual B. Visin . C. Misin DIAGNSTICO A. FACTOR GEOGRFICO 1. Ubicacin 2. Demarcacin Poltica 3. Lmites 4. Clima B. .. . .. .. . . . . . . . . . . .. .. .. . . . .. . . . 16 16 . .. 03 04 07 07 08 09 09 09 09 09 09 09 10 10 11 11 11 12 12 13 14 14 14 15
III.
.. .. . ..
FACTOR DEMOGRFICO 1. Nmero de habitantes y Distribucin Espacial 2. Composicin de la poblacin por sexo 3. Densidad poblacional 4. Distribucin de la poblacin por edades FACTOR ECONMICO-SOCIAL 1. Pobreza 2. Nivel de empleo y desempleo 3. Estratos sociales .. .. .
C.
D.
CAPACIDAD PREVENTIVA MULTISECTORIAL .. 1. Polica Nacional . . a. Accionar de las oficinas de participacin ciudadana b. Accionar de las secciones de familia. c. Programas preventivos y educativos para escolares d. Programas educativos y de reinsercin para nios, jvenes y Adolescentes en riesgo. e. Acciones cvicas y de proyeccin a la comunidad.
.
2.
Educacin a. Nmero de instituciones educativas -- CC. EE de gestin Estatal y no Estatal b. Nmero de estudiantes matriculados varones y mujeres c. Cantidad de profesores d. Actividades y programas de prevencin. Salud a. Estructura distrital b. Problemtica principal c. Campaas de prevencin. Sector Justicia a. Juzgados especializados b. Jueces de paz letrados y no letrados c. Ministerio pblico Defensora del pueblo Gobierno interior a. Gobernadores . .
17
3.
18
4.
20
5. 6.
. .
20 21
7. E.
Invitados especiales al comit local .
21 21 21
CAPACIDAD DE INTERVENCIN Y DE INVESTIGACIN POLICIAL (INFORMACIN RESERVADA) 1.
POLICA NACIONAL a. Personal y medios disponibles de la PNP presentes en el distrito. b. Tasa efectiva de personal policial por km2 c. Tasa efectiva policial por 10,000 mil habitantes d. Unidades especializadas de apoyo a la seguridad ciudadana. MUNICIPIO a. Servicio de Serenazgo a. Tasa efectiva polica - Serenazgo por Km2 b. Tasa efectiva polica Serenazgo por 10,000 mil habitantes . .
2.
22
F.
COMPORTAMIENTO DE LA DELINCUENCIA 1. TIPOS Y MODALIDADES a. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO Robos OTRA INFORMACION RELEVANTE a. ACCIDENTES DE TRANSITO b. ASALTOS EN CARRETERAS NUMERO DE DETENIDOS FRECUENCIA SEMANAL DE LOS HECHOS DELICTIVOS FRECUENCIA DIARIA FRECUENCIA HORARIA ..
25
30
CUADRANTES (para determinar donde se produjeron los hechos) PROTAGONISTAS a. Causantes b. Victimas PROCESO DE RECOJO DE INFORMACION CUADRO DE INTERVENCIONES G. H. ANALISIS E INTERPRETACION DE LA PROBLEMTICA. ANALISIS FODA .. 39 45
34 38
IV. POLITICA PBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL A. POLITICA PUBLICA B. OBJETIVOS V. NUESTRAS FORMAS DE ACCION A. B. C. OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESTRATEGIAS ACTIVIDADAES - INDICADORES - METAS .
46
VI. SEGUIMIENTO DEL PLAN ANEXOS .
52 52
MIEMBROS INTEGRANTES DEL COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE SURCO CODISEC SURCO
N/O
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Nombres
y Apellidos
Institucin
Alcalde Gerente S C Gobernadora Surco Juez 4to juzgado Paz Letrado Comisario Santiago de Surco Comisario de Monterrico Comisario de Chacarilla Comisario de Sagitario Comisario de Mateo Pumacahua Junta Vecinal Junta Vecinal Junta Vecinal Junta Vecinal Junta Vecinal Junta Vecinal Junta Vecinal Junta Vecinal Junta Vecinal
Cargo CODISEC
Pdte. CODISEC Secretario Tcnico Representante Ejecutivo Representante Poder Judicial Polica Nacional del Per Polica Nacional del Per Polica Nacional del Per Polica Nacional del Per Polica Nacional del Per Representante Sector N 01 Representante Sector N 02 Representante Sector N 03 Representante Sector N 04 Representante Sector N 05 Representante Sector N 06 Representante Sector N 07 Representante Sector N 08 Representante Sector N 09
Roberto Gmez Baca Manuel Canales Lpez Mara Luisa Cusman Peredo Elvia Rosario CanorioPariona Cmdte. Javier Manuel Gonzales Novoa Cmdte. Jos Manuel Jorge lvarez Cmdte. Manuel Arteta Guillen Cmdte. Sim Galvn Coln Macleod My. Walter Ramos Gmez Sra. Norma Arana Necochea Sr. Jos Luis Portales Ramrez Sra. Mirian Zegarra Torres Sra. Mara Gutirrez Rikards Sr. Vctor Icaza Villacampa Sra. Carmen Rosa Hoyos Arizmendi Sr. Narciso Camacho Garca Sra. Elsa Figueroa Figueroa Sr. Porfirio lamo Amado
PRESENTACIN
El Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2012 correspondiente al Comit Distrital de Seguridad Ciudadana del distrito de Santiago de Surco se formula para dar cumplimiento a lo dispuesto en la ley N 27933 y su Reglamento y obedece a la finalidad de contar con el principal instrumento de gestin y de orientacin para reducir planificadamente la criminalidad y la violencia en el mbito del distrito desde una ptica integral y multisectorial, debindose convertirse en elmarco que guie las operaciones y acciones a realizarse entre los actores del Sistema de Seguridad Ciudadana, es decir entre el Gobierno Local a travs de su Gerencia de Seguridad Ciudadana, la Polica Nacional del Per a travs de las Comisaras presentes en el distrito (Comisaria de Surco, Comisara de Monterrico, Comisara de Chacarilla, Comisara de Sagitario y Comisara de Mateo Pumacahua, y su principal actor, la comunidad, pero una comunidad no expectante sino con una comunidad organizada, participante y solidaria. El presente plan contiene en primer lugar en base a la poltica pblica establecida por el CONASEC, La Situacin Actual, Visin y Misin del Distrito en el aspecto de Seguridad Ciudadana, as como un diagnstico completo del distrito, los objetivos de corto plazo, los programas y actividades que de forma coordinada realizarn las instituciones que a nivel distrital conforman el Consejo. En segundo lugar el Plan debe servir de instrumento orientador del CODISEC SURCO, de tal manera que le permita establecer los lineamientos y mejoras en el Sistema de Seguridad Ciudadana, dentro del distrito de Santiago de Surco y que sugiere la necesidad de desarrollar polticas preventivas y de control que cuenten con la participacin activa de la comunidad organizada y de todas las instituciones involucradas. En un primer captulo se desarrolla el concepto de la Seguridad Ciudadana, y un diagnstico de los principales problemas de Seguridad que enfrentan los ciudadanos del Distrito de Surco, tales como la violencia familiar, la delincuencia comn (robos al paso, asaltos a mano armada, entre otros), el consumo y la micro comercializacin de drogas, y el pandillaje. Tambin se describen algunos conceptos sobre las causas y efectos de estos problemas y algunas estrategias de solucin para afrontarlos. Como resultado del diagnstico, se presenta en un anlisis de los principales problemas que aquejan a la poblacin de manera recurrente y reiterada, que a su vez permite determinar el marco orientador en seguridad ciudadana para el ao 2012, poniendo nfasis en la labor preventiva como premisa bsica para que se consolide la labor estratgica que deben desarrollar los actores principales de la Seguridad Ciudadana como son La Municipalidad de Santiago de Surco, La Polica Nacional y Los Vecinos, teniendo en consideracin la vital importancia de la participacin de los dems integrantes, no en menor importancia, tales como el Ministerio Pblico titular de la accin penal y encargado de poner en marcha el engranaje judicial para sancionar a los delincuentes, Poder Judicial, en vista que son los Jueces a quienes les compete determinar la responsabilidad penal de las personas y emitir las condenas respectivas y el Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de Justicia (Poltica Penitenciaria), Ministerio del Interior (Poltica represiva), Ministerio de Educacin y Ministerio de Salud (Poltica preventiva). Finalmente, se presentan recomendaciones que se plantean para la consecucin de los objetivos trazados por los actores de la seguridad ciudadana, dictando medidas a adoptar en el corto, mediano y largo plazo como poltica pblica de seguridad y que sea constante en el tiempo y as evitar que la lucha por la seguridad ciudadana se convierta en simples acciones de polticas personales.
Como informativos se presentan estadsticas de los principales problemas de seguridad y el desarrollo de la actividad delictiva en el distrito, problemtica sectorial y las zonas vulnerables del distrito.
I.
CONSIDERACIONES GENERALES A. Introduccin El Acuerdo Nacional fue suscrito el 22 de julio de 2002, por representantes del Poder Ejecutivo, lderes de los partidos polticos, instituciones religiosas, organizaciones sociales y de la sociedad civil, establecindose 29 polticas de Estado. De conformidad con la Ley y el Reglamento Nacional de Seguridad Ciudadana, el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana es un rgano Ejecutivo en el mbito de Santiago de Surco. Asimismo, tiene funcin tcnica normativa respecto al cumplimiento de las funciones en su jurisdiccin. Como parte del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, el Plan Local Distrital tiene como objetivo primordial el fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana con participacin activa de las Instituciones del Sector Pblico, como privado y de las organizaciones de base de la sociedad civil, presentes en el distrito, para garantizar una situacin de paz, tranquilidad y convivencia pacfica de la poblacin. Son funciones y atribuciones del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana: a. Formular la Poltica Distrital de Seguridad Ciudadana. b. Formular el diagnstico de la problemtica de Seguridad Ciudadana y elaborar el mapa distrital de la incidencia delictiva de la jurisdiccin. c. Formular, ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos para reducir la criminalidad y delincuencia comn de su jurisdiccin y dictar directivas sobre la materia. d. Promover la organizacin y capacitacin de las juntas vecinales de seguridad ciudadana que desarrollan la Oficina de Participacin Vecinal del Municipio y la Oficina de Participacin Ciudadana de las Comisaras de su mbito de competencia territorial, procurando que dichas actividades sean integradas. e. Promover el desarrollo de programas de bienestar y estmulos que incentiven el desempeo de los efectivos policiales asignados a la seguridad ciudadana. f. Celebrar convenios institucionales, con conocimiento del CONASEC y apoyar la implementacin de iniciativas para mejorar la seguridad ciudadana. g. Coordinar los aspectos de seguridad ciudadana que considere relevantes con el Comit Provincial, Regional y el CONASEC. h. Coordinar con los Comits Distritales colindantes acciones conjuntas. i. Fomentar el debate pblico sobre la seguridad ciudadana. En el Distrito de Santiago de Surco durante los ltimos aos la criminalidad y violencia se ha incrementado notablemente por mltiples factores, lo que ha motivado que para la formulacin del Plan Local de Seguridad Ciudadana para el ao 2012, se realice con la participacin activa de los representantes de los diferentes sectores comprometidos en la tarea de la seguridad ciudadana con la finalidad de contribuir a consolidar la poltica social en este tema que se viene impulsando a nivel nacional, al tomar personalmente el Presidente de la Republica la direccin del CONASEC. El presente proyecto participativo (Plan Local de Seguridad Ciudadana), est orientado a construir una metodologa que integre las polticas pblicas y estrategias para alcanzarlos propsitos de superacin del problema de percepcin de inseguridad ciudadana y que se plasme progresivamente la tranquilidad y bienestar para el desarrollo humano, como una visin a mediano plazo. Como el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social para el 2012, el presente Plan Local para el Distrito de Santiago de Surco, proyecta una cultura de paz, convivencia social y de respeto a los derechos humanos fomentando en la poblacin una conciencia de seguridad ciudadana.
B.
Base legal a. CONSTITUCIN POLITICA DEL PERU DE 1993. (1) El principal marco normativo en materia de seguridad ciudadana lo constituye la Carta Magna, que establece en su Art. 44 que: Son deberes primordiales del Estado: defender la soberana nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la poblacin de amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin. (2) Asimismo, en el Art. 166 se seala que: La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras. En el Art. 195, literal 5, se establece que: Los Gobiernos Locales tienen competencia para Organizar, reglamentar y administrar los servicios locales de su responsabilidad. El Art. 197 seala que: Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal en el desarrollo local. Asimismo brindan servicios de Seguridad Ciudadana con La cooperacin de la Polica Nacional del Per, conforme a Ley. Tambin el Art. 200, literal 6, seala: La accin de cumplimiento, procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de Ley.
(3)
(4)
(5)
b. LEYES (1) Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades; le permite en su Art. 85, prrafo 3, Funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales, subprrafo 3.1 lo siguiente: Organizar un servicio de Serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad provincial respectiva. (2) Ley 27238, Ley Orgnica de la Polica Nacional, en donde se establece que: La Polica Nacional, garantiza la Seguridad Ciudadana, capacita a la comunidad en esta materia. (3) Ley 27933; Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y su Reglamento. Ley N 29611, que modifica la Ley N 29010, que faculta a los gobiernos regionales y gobiernos locales a disponer recursos a favor de la Polica Nacional del Per. (4) La Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
c. DECRETOS Y RESOLUCIONES SUPREMAS (1) D.S. 105-2002-PCM; del 17Oct2002; que institucionaliza el Foro del Acuerdo Nacional. (2) R.S. 0120-2002-IN; del 17Mar2003; que designa a los miembros del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana. (3) Cdigo Penal, promulgado por Decreto Legislativo N 635. (4) Reglamento de la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, aprobado por Decreto Supremo N 012-2003-IN. (5) Directiva N 01-2005-IN/0101.01, Normas, procedimientos y acciones complementarias para la conformacin y funcionamiento de los Comits Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana y las responsabilidades de sus miembros.
(6) Directiva N 08-2008-IN/0101.01, sobre Procedimientos para la formulacin, aprobacin y evaluacin de los planes locales de seguridad ciudadana y las responsabilidades de los miembros que conforman los Comits de Seguridad Ciudadana, modificada por la Directiva N 001-2011-IN/010101 que establece los nuevos plazos para la formulacin de los planes. (7) Directiva N 002-2008-IN/0101.01, Procedimientos para la seleccin de secretarios tcnicos de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana. (8) Directiva N 01-2009-DIRGEN-PNP/EMG, Lineamientos para la efectividad en la ejecucin del patrullaje local integrado, entre la Polica Nacional del Per y los Gobiernos Locales. (9) RD N 2142-2004-DIRGEN/EMG, que aprueba el Manual de Organizacin y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana organizadas por la PNP. C. Alcance El presente Plan es de alcance a los integrantes del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana, al Secretario Tcnico del CODISEC y a todos los vecinos del Distrito.. II. SITUACIN Y MISIN A. Situacin actual La seguridad ciudadana, especialmente en las principales ciudades del pas, se ha convertido en el aspecto de principal preocupacin de la ciudadana. La percepcin de inseguridad no slo se relaciona con el incremento de la violencia y la delincuencia, sino que tiene tambin que ver con la poca confianza que tiene la ciudadana en la capacidad de las entidades del Estado encargadas de garantizar su seguridad. Con el objeto de enfrentar esta situacin, las autoridades nacionales han iniciado procesos dirigidos al apoyo de iniciativas locales de prevencin y al fortalecimiento de la capacidad institucional para la elaboracin e implantacin de polticas eficientes y eficaces de seguridad ciudadana, que resulten en una reduccin de la violencia y criminalidad que hoy afecta al pas. El Distrito de Santiago de Surco no es ajeno a esta situacin de inseguridad que vive el pas, la que gracias a la poltica y estrategias asumidas por la gestin municipal, han llevado al distrito a asumir el liderazgo en materia de Seguridad Ciudadana entre los Gobiernos locales del Pas. B. Visin Hacer de nuestro Distrito un lugar seguro, donde se permita la convivencia pacfica de sus vecinos y visitantes, lo que le facilitara desarrollar sus actividades libres de riesgos y amenazas que generan la criminalidad y delincuencia, consolidndonos como un distrito lder en Seguridad Ciudadana en el Per y Latinoamrica. Misin El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana del distrito de Santiago de Surco, planificara, dirigir, coordinara, controlara y desarrollara las iniciativas, planes y proyectos necesarios para la prevencin y reduccin de la violencia e inseguridad, que le permita a los vecinos y visitantes del distrito vivir con tranquilidad y en situacin de paz pblica, a travs de un trabajo articulado y coordinado con la PNP y los vecinos, promoviendo la participacin y coordinacin de los sectores pblicos y privados presentes en el distrito
C.
III.
DIAGNSTICO A. FACTOR GEOGRFICO 1. Ubicacin El distrito de Santiago de Surco est ubicado en la parte centro occidental del departamento de Lima y en la zona sur oeste de la provincia del mismo nombre. Sus coordenadas geogrficas son las siguientes: Latitud Sur : 11 59 26 a 1204 49 Longitud Oeste : 76 48 00 a 7659 46
Altitud
: vara desde los 68 m.s.n.m. Hasta los 440 m.s.n.m. en el Cerro San Francisco.
2.
Demarcacin Poltica Segn el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, su extensin es de 34.75 Km2, con un eje longitudinal de 11.6 Kms. Y anchos entre 1.7 y 4.6 Kms. Esta extensin no contempla la zona en disputa con los distritos de Chorrillos y San Juan de Miraflores, con lo que la extensin llegara a los 45Km2. El Distrito para una mejor gestin administrativa, se encuentra dividido en 06 reas 09 Sectores y 87 Cuadrantes.
3.
Lmites El distrito de Santiago de Surco es uno de los 43 distritos de Lima Metropolitana y tiene como lmites, los siguientes distritos: Por el Norte: Limita con los distritos de Ate y La Molina. Por el Este: Limita con los distritos de La Molina, Villa Mara del Triunfo y San Juan de Miraflores. Por el Sur Oeste: Limita con el distrito de Chorrillos. Por el Oeste: Limita con los distritos de Barranco y Miraflores. Por el Nor Oeste: Limita con los distritos de Surquillo y San Borja.
Grfico No 01 Mapa del Distrito de Santiago de Surco
10
4.
Clima La temperatura promedio durante los meses de verano vara entre 19.6 C la mnima y 28.1 C la mxima, durante los meses de Invierno se registra una temperatura promedio de 13.7 la mnima y de 19.4 C la mxima, estos datos segn SENAMHI. La humedad promedio en los meses de verano vara entre 59.3 % la mnima y 94.7 % la mxima; durante el invierno vara entre 73.0 % de humedad la mnima y 95.7 % la mxima, datos segn SENAMHI. La precipitacin mensual promedio para la zona es casi nula variando entre 0.3 a 3.0 milmetros.
B.
FACTOR DEMOGRFICO 1. Nmero de habitantes y Distribucin Espacial El distrito de Santiago de Surco, posee una superficie de aproximadamente 45 Km2, con una poblacin de aproximadamente 425,980 habitantes, teniendo una densidad poblacional de 9,466 habitantes / Km2. La distribucin espacial de la poblacin segn los sectores es la siguiente: POBLACION POR SECTORES -- (Grafico 02 03)
DENSIDAD POBLACIONAL (HAB/KM2) 14,652 13,782 13,326 10,851 9,399 8,096 3,908 3,964 10,870 9,466 Hab/Km2
POBLACION
KM2
SECTOR 1 SECTOR 2 SECTOR 3 SECTOR 4 SECTOR 5 SECTOR 6 SECTOR 7 SECTOR 8 SECTOR 9 TOTAL
68,717 95,093 28,918 11,502 25,566 14,897 27,784 28,820 124,683 425,980
4.69 6.90 2.17 1.06 2.72 1.84 7.11 7.27 11.24 45.00
Grafico N 02 - FUENTE: ELABORACION GTSC 2011
Grafico N 03 - FUENTE Y ELABORACION: GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA - 2011
11
2.
Composicin de la poblacin por sexo
POBLACION POR SEXO (Grafico 04)
POBLACION TOTAL: 425,980 HABITANTES

La Poblacin por sexo en el distrito de Santiago de Surco se muestra en el Grafico 05, donde podemos percibir que la Poblacin Femenina es mayor que la Masculina por un 7 % aproximadamente, el ndice de masculinidad es de: 86.46 lo que quiere decir que existen 87 hombres por cada 100 mujeres en el distrito de Santiago de Surco. 3. Densidad poblacional (Grficos05 Y 06)
Grafico N 05 --FUENTE Y ELABORACION: GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA 2011
Grafico N 06 - FUENTE Y ELABORACION: GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA - 2011
12
4.
El distrito, como indicamos en los grficos 02 y 03, posee una superficie de aproximadamente 45 Km2, con una poblacin de aproximadamente 425,980 habitantes, lo que hace que tenga una densidad poblacional de 9,466 habitantes / Km2. Distribucin de la poblacin por edades (Grafico 07 - 08)
HOMBRES MENOR DE 1 AO DE 1 A 4 AOS DE 5 A 9 AOS DE 10 A 14 AOS DE 15 A 19 AOS DE 20 A 24 AOS DE 25 A 29 AOS DE 30 A 34 AOS DE 35 A 39 AOS DE 40 A 44 AOS DE 45 A 49 AOS DE 50 A 54 AOS DE 55 A 59 AOS DE 60 A 64 AOS DE 65 A Mas AOS 2,173 10,469 13,037 13,827 16,551 16,775 16,367 16,504 15,802 14,222 13,036 11,851 9,284 7,704 19,840 197,442
Grafico N 07
MUJERES 2,513 12,108 15,078 15,992 19,143 19,401 18,930 19,089 18,276 16,449 15,079 13,707 10,737 8,909 22,947 228,358 4,686 22,577 28,115 29,819 35,694 36,176 35,297 35,593 34,078 30,671 28,115 25,558 20,021 16,613 42,787 425,980
Grafico N 08 - FUENTE Y ELABORACION: INEI, CENSOS NACIONALES 2007
La Relacin de dependencia es del 42.96, lo que quiere decir que en el distrito de Santiago de Surco existen 43 personas en edad de dependencia por cada 100 personas en edad econmicamente productiva. Asimismo el ndice de Vejez en el distrito es del: 50.22, este ndice, Indica el envejecimiento de la poblacin debido al descenso de los niveles de mortalidad y fecundidad.
13
C.
FACTOR ECONMICO-SOCIAL 1. Pobreza (Grficos 09 10) Segn el INEI, al ao 2009, el porcentaje de incidencia de Pobreza, segn niveles geogrficos en el periodo 2004 2009 ha sido el siguiente:
AO 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Grafico N 09
NACIONAL 48.6 % 48.7 % 44.5 % 39.3 % 36.2 % 34.8 %
LIMA METROPOLIT 30.9 % 32.6 % 24.2 % 18.5 % 17.7 % 14.1 %
SANTIAGO DE SURCO Sin Datos Sin Datos Sin Datos 5.0 % Sin Datos Sin Datos
Pobreza Extrema:
AO 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Grafico N 10
NACIONAL 17.1 % 17.4 % 16.1 % 13.7 % 12.6 % 11.5 %
LIMA METROPOLIT 1.3 % 2.0 % 0.9 % 0.5 % 0.7 % 0.2 %
SANTIAGO DE SURCO Sin Datos Sin Datos Sin Datos Sin Datos Sin Datos Sin Datos
Estos resultados significaran que unos 14,400 pobladores se encuentran en situacin de pobreza, sin embargo sabemos que los indicadores de pobreza van relacionados con el dficit de viviendas adecuadas, con la calidad de la vivienda, con el hacinamiento, con el acceso a los servicios pblicos y con el acceso a la educacin, esta situacin hace que esta cantidad inicial disminuya y se ubique espacialmente con los sectores 2 y 9 del distrito. De otro modo, el nuevo mapa de la pobreza editado por el FONCODES, donde mide el quintil de ndice de carencias de la pobreza entre 1 el ms pobre al 5 el menos pobre; FONCODES otorga al distrito de Surco el numero 5 = menos pobre. 2. Nivel de empleo y desempleo
ACTIVIDAD ECONOMICAMENTE ACTIVA POR GRUPOS DE EDADES (Grafico 1112 - 13)
DE 6 A 14 AOS PEA Ocupada Desocupada No PEA SURCO 379 358 21 35,453 35,832
DE 15 A 29 AOS 37,746 35,836 1,910 34,762 72,508
DE 30 A 44 AOS 54,237 53,087 1,150 13,885 68,122
DE 45 A 64 AOS 39,364 38,539 825 22,441 61,805
DE 65 A MS AOS 5,120 4,992 128 24,016 29,136
TOTAL 136,846 132,812 4,034 130,557 267,403
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Grafico N 11 -Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda
Grafico N 12 - FUENTE Y ELABORACION: INEI, CENSOS NACIONALES 2007
3.
Estratos sociales En el distrito de Santiago de Surco se puede apreciar todos los estratos sociales, en los diferentes sectores del distrito. Existe una poblacin de nivel socioeconmico muy alto, as como de niveles socioeconmicos bajos como los Asentamientos humanos. La distribucin porcentual de la poblacin surcana por estratos socioeconmicos es: Clase ALTA : 34.4% Clase MEDIA ALTA : 35.3% Clase MEDIA : 12.9% Clase MEDIA BAJA : 9.2% Clase BAJA : 6.5% Clase MUY BAJA : 1.7% La concentracin de los diferentes niveles socioeconmicos de la poblacin surcana en cada uno de los sectores del distrito se muestra en el Grfico No 14.
Grafico N 14FUENTE: Plano Estratificado de Santiago de Surco, INEI 1994.
LA M OLINA
VILLA M ARIA DEL TRIUNFO SAN JUAN DE M IRAFL ORES
8
ATE
E S T R A T O
AL T O M E D IO M E D IO M E D IO B AJO O T R O S B AJO AL T O
SAN BORJA
% P O B L .
6 3 5 4 2 9
3 4 .4 3 5 .2 9 1 2 .9 5 9 .1 5 6 .4 8 1 .7 3 1 0 0
SUR QUILL O
1
M IRAFL ORES BARRANCO CHORRILLOS
T O T A L
15
D.
CAPACIDAD PREVENTIVA MULTISECTORIAL 1. Polica Nacional a. Accionar de las oficinas de participacin ciudadana Las Oficinas de Participacin Ciudadana de las Comisaras presentes en el Distrito de Santiago de Surco realizan una serie de actividades de prevencin a travs de diferentes programas de proyeccin social como son: (1) JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA.- son agrupaciones de ciudadanos que en forma voluntaria y ad honoren participan en el proceso de paz social brindando informacin de lugares o zonas donde existe delincuencia, venta de drogas, trata de personas, etc. Para ello se les capacita en materia de seguridad ciudadana a fin de que prevean riesgos. (2) CLUB DE MENORES.- En la temporada de vacaciones se realizan talleres deportivos como; karate, ftbol, vley y ajedrez. Con los participantes se llevan a cabo paseos culturales y campeonatos en diferentes playas de Lima. (3) POLICA ESCOLAR.- Durante el permanentemente a brigadieres y patriticos, del rol e importancia imparten charlas sobre pandillaje, bulling, entre otros. periodo escolar se instruye y capacita policas escolares sobre valores cvicos y de la disciplina institucional, tambin se violencia juvenil, uso indebido de drogas,
(4) BRIGADAS DE AUTO PROTECCIN ESCOLAR.- En este programa de prevencin participan autoridades educativas, docentes y padres de familia en la prevencin de riesgos, los mismos que en horas de ingreso y salida apoyan en la seguridad, en la institucin misma y alrededores, as mismo brindan informacin sobre la existencia de venta de alcohol y drogas en el colegio y zonas aledaas. (5) TAXI CVICO.- seores taxistas debidamente inscritos en la OPC brindan informacin de personas de riesgo, as como de casas de cita, lugares donde venden drogas, etc. (6) TALLER DE ESCOBAS.- el taller ubicado en el distrito, permite a menores y adolescentes en riesgo social aprender a confeccionar escobas de nylon, las mismas que son vendidas a integrantes de las JJ.VV., instituciones pblicas y privadas y vecinos amigos de la PNP. De lo expendido un porcentaje se le otorga a cada integrante con el fin de satisfacer algn tipo de necesidad personal y/o familiar. Tambin con el apoyo de los miembros de la Junta Vecinal se les imparte valores al respeto y disciplina durante su permanencia en el taller. (7) COMIT CVICO.-es una organizacin civil cuya finalidad es la de apoyar todas las actividades que realiza la Comisara de Surco en bien del Personal Policial y de la comunidad, busca tambin el bienestar del personal PNP. b. Accionar de las secciones de familia. Brindan atencin a los ciudadanos que son vctimas de abuso y maltrato familiar, as mismo, realizan talleres de violencia familiar dirigidos a integrantes de las Juntas Vecinales, a padres de familia de las diferentes instituciones educativas enclavadas en esta jurisdiccin policial. c. Programas preventivos y educativos para escolares Durante el ao lectivo se desarrollan una serie de talleres preventivos dirigidos a alumnos de las diferentes instituciones educativas para evitar ser vctimas de las pandillas, de la delincuencia comn y de la drogadiccin. En los talleres se les
16
hace conocer a los escolares cuales son las causas y consecuencias psicolgicas y legales al integrar las pandillas escolares, al consumir sustancias toxicas y del consumo desmedido de alcohol. Tambin se efectan Ceremonias institucionales como; izamientos del Pabelln Nacional, reconocimientos a los brigadieres y policas escolares que cumplen eficientemente con sus funciones y fortaleciendo los valores cvicos patriticos y de identidad nacional d. Programas educativos y de reinsercin para nios, jvenes y Adolescentes en riesgo. Las Comisaras presentes en el Distrito de Santiago de Surco, cuentan con un Taller de Escobas de Nylon donde menores de edad que se encuentran en riesgo social aprenden a confeccionar escobas aprendiendo el valor del trabajo y de la importancia de la misma en su desarrollo personal, familiar y social. En dicha mini empresa manufacturera se realizan talleres de bisutera, caritas pintadas, electricidad, cosmetologa y reforzamiento escolar. A los participantes del taller se les instruye en valores cvicos y patriticos y se les orienta a contribuir en la seguridad ciudadana. e. Acciones cvicas y de proyeccin a la comunidad. Durante el ao se programa la realizacin de Acciones Cvicas, las mismas que se llevan a cabo en zonas consideradas de alto riesgo como; Parque Alto y Parque Bajo. En dicho evento se brinda servicios mdicos como; pediatra, psicologa, nutricin, medicina general y odontologa, se obsequian prendan de vestir, se ofrece desayunos con alto valor nutritivo, tambin se efectan shows preventivos como; seguridad val, violencia familiar y el uso y abuso en el consumo de drogas por parte de Unidades Especializadas de la PNP. 2. Educacin a. Nmero de instituciones educativas - CC EE de gestin estatal y no estatal. En el distrito de Santiago de Surco, existen 445 centros educativos y ms de 50,000 alumnos de acuerdo al siguiente detalle: Grfico Nro. 15 -- 16 INSTITUCION INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL PUBLICO ESTATAL 17 13 9 39 PRIVADO NO ESTATAL 213 115 78 406 TOTAL 230 128 87 445
Elaboracin: Oficina de Coordinacin Regional con apoyo de la Unidad de Estadstica - MED Grafico N 15 - Fuente: Censo Escolar 2006 MEDFUENTE Y ELABORACION: CENSO ESCOLAR 2006 MED
17
b.
Nmero de estudiantes matriculados varones y mujeres En el Distrito de Santiago de Surco existe un total de 50,117 alumnos, de los cuales 17,797 estudian en las instituciones educativas de gestin pblica y 32,320 lo hacen en las instituciones educativas de gestin privada. En el nivel inicial, existen 11,416 alumnos de los cuales 3,179 estudian en las instituciones de gestin pblica y 8,237 lo hacen en las de gestin privada. En el nivel primaria, son 22,741 alumnos de los cuales 8,112 estudian en las instituciones de gestin pblica y 14,629 lo hacen en las de gestin privada. En el nivel secundaria, son 15,960 alumnos de los cuales 6,506 estudian en las instituciones de gestin pblica y 9,454 lo hacen en las de gestin privada, en este nivel.
NIVELEDUCATIVO INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL DE ALUMNOS PUBLICO 3,179 8,112 6,506 17,797 PRIVADO 8,237 14,629 9,454 32,320 TOTAL 11,416 22,741 15,960 50,117
Grafico N 17 - Fuente: Censo Escolar 2006 MED Elaboracin: Oficina de Coordinacin Regional con apoyo de la Unidad de Estadstica - MED
c.
Cantidad de profesores En el Distrito de Surco laboran 4,339 Maestros, de los cuales 943, laboran en instituciones educativas de gestin pblica y 3,396 lo hacen en instituciones educativas de gestin privada. En el nivel Inicial, existen 1,123 docentes de los cuales 164 laboran en la gestin pblica, mientras 959 lo hacen en la gestin privada. En el nivel Primaria, son 1,608 docentes de los cuales 382 laboran en centros educativos de gestin pblica, mientras 1,226 lo hacen en la gestin privada. Y en el nivel Secundaria, existen 1,608 docentes de los cuales 397 laboran en la gestin pblica, mientras 1,211 lo hacen en la gestin privada. DOCENTES POR GESTION, POR AREA Y NIVEL
NIVEL INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL PUBLICO 164 382 397 943 PRIVADO 959 1,226 1,211 3,396 TOTAL 1,123 1,608 1,608 4,339
Grafico N 19- Elaboracin: Oficina de Coordinacin Regional con apoyo de la Unidad de Estadstica MED --
18
d.
Actividades y programas de prevencin. La UGEL N 07, presente en el distrito no tiene previstas actividades y programas de prevencin en Seguridad Ciudadana para el ao 2012.
3.
Salud a. Estructura Distrital Hospitales En materia de Salud debemos sealar que en el Distrito de Santiago de Surco no se dispone de ningn hospital del Sector Salud y que los servicios de Salud Pblica a nivel distrital son atendidos por el MINSA a travs de la MICRORED 3 Surco con 06 establecimientos que son los siguientes: TIPO P.S. P.S. P.S. P.S. P.S. C.S. MICRORED 3 SURCO Nombre Institucin Las Dunas MINSA Las Flores MINSA Los Viedos de Surco MINSA San Carlos MINSA San Roque MINSA Santiago de Surco MINSA DISA Lima Sur (Lima II) Lima Sur (Lima II) Lima Sur (Lima II) Lima Sur (Lima II) Lima Sur (Lima II) Lima Sur (Lima II)
Grafico N 21
Policlnicos, Postas mdicas y Centro de Salud Policlnico ESSALUD Av. Los Prceres Cdra. 3 Urb. Los Prceres. Policlnico Los Cabitos - MUNICIPALIDAD DE SURCO Pje. Senz Pea - Plaza de Armas de Santiago de Surco. Centro de Salud San Pedrito Parque industrial San Pedrito, Calle Camino Real, Cuadra 2. Centro de salud Los Viedos Losa Deportiva de la Urb. Los Viedos. Centro de salud Delicias de Villa AAHH Delicias de Villa Mz B-9. b. Problemtica principal Estos establecimientos cubren una demanda de atencin equivalente al 60 % de la poblacin del distrito. Asimismo existe una oferta de servicios de ESSALUD mediante el Policlnico Prceres con una cobertura para el 9 % de la Poblacin Distrital quedando un 10 % de la cobertura para ser atendida por la oferta privada. Segn estos clculos existe un 21 % de la poblacin que no est cubierta por ninguna de las redes, lo que implica un dficit significativo de acceso a la salud.
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Para cubrir en parte este dficit de acceso a la salud primaria la municipalidad de Santiago de Surco ha puesto en funcionamiento el Hospital Municipal. c. Campaas de prevencin. El Gobierno local por intermedio de su alcalde ha puesto en funcionamiento el hospital Surco Salud, para la atencin de los vecinos de Surco, implementando el hospital con equipos de ltima tecnologa y atencin en todas las especialidades mdicas a precios mdicos. 4. Sector Justicia a. Juzgados Especializados o de Instruccin En el Distrito de Santiago de Surco no tiene instalado ningn Juzgado Especializado o de Instruccin. b. Juez de Paz Letrados Es el encargado de la administracin de justicia en el distrito y esta se ejerce por intermedio del Poder Judicial, con la participacin del Ministerio Pblico, Polica Nacional del Per. Estas instituciones permiten garantizar el cumplimiento de la Constitucin y dems leyes y constituyen el enlace entre el Estado y la ciudadana. En el Distrito de Santiago de Surco Existen cuatro (04) Juzgados de Paz, ubicados en Av. Surco N 644 (2do Piso). Urb. Los Rosales Surco, los mismos que se encargan de administrar justicia, conocer sobre faltas y procesos de menor cuanta en el mbito civil, procesos de alimentos, realizar conciliaciones y verificaciones. c. Ministerio Pblico Fiscalas En el Distrito de Santiago de Surco no se dispone de dependencias del Ministerio Pblico, se solicita el apoyo correspondiente cuando es necesario. 5. Defensora del pueblo El Distrito de Santiago de Surco no cuenta con un representante de la Defensora del Pueblo, se solicita el apoyo correspondiente cuando es necesario. 6. Gobierno Interior a. Gobernadores El Distrito de Santiago de Surco, cuenta con una (01) gubernatura conforme al D.S. Nro. 004-2007-IN Reglamento de organizacin y funciones, desarrolla las siguientes actividades: Formula Planes de trabajo y memorias en concordancia con los lineamientos generales del Plan estratgico Institucional de la Direccin General de Gobierno Interior. Tramita y registra las denuncias de la ciudadana sobre presuntos atentados contra los derechos Humanos. Otorga Garantas personales y posesorias a las personas jurdicas y naturales. Coordina y participa en el mbito de su competencia con las autoridades pertinentes en la realizacin de campaas y operativos destinados a prevenir y controlar actos que atenten contra la moral, las buenas costumbres, la higiene y salubridad. Representa al Ministerio del Interior en los diferentes eventos. Recibe las quejas y demandas de la poblacin y deriva a los rganos del estado competentes a efectos de que sean atendidos. Vela por la correcta prestacin de servicios pblicos en general. Participa en los comits de seguridad ciudadana promoviendo la participacin y organizacin de la ciudadana en coordinacin con las autoridades de la jurisdiccin. Autoriza promociones comerciales con fines sociales.
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Otorga garantas para espectculos pblicos no deportivos con concentracin de personas. Autorizacin inicial/renovacin para la comercializacin de kerosene (grifo de Kerosene, distribuidores, transportistas.) Otorgamiento de informacin por la Direccin General del Gobierno Interior (Gobernaciones). Otorgamiento de copias certificadas (por resolucin). 7. Invitados especiales al comit local El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana, no ha previsto la invitacin de personas naturales al comit local, pero si ha invitado al Jefe de la Divisin Territorial Lima Sur 1, para la coordinacin de operativos a realizarse con las comisarias presentes en el Distrito y otras unidades asignadas. E. CAPACIDAD DE INTERVENCIN Y DE INVESTIGACIN POLICIAL (INFORMACIN RESERVADA) 1. POLICA NACIONAL Segn la Constitucin Poltica del Per vigente, es la institucin encargada de garantizar, mantener, y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia.
a.
Personal y medios disponibles de la PNP presentes en el Distrito. En el distrito de Surco tienen jurisdiccin cinco (05) comisaras: Jefes a cargo Cmdte. Javier Manuel Gonzales Novoa Cmdte. Jos Manuel Jorge lvarez Cmdte. Manuel Arteta Guillen My. Walter Ramos Gmez Cmdte. Coln Macleod Sim Galvn
Comisarias Comisaria de Surco Comisaria de Monterrico Comisaria de Chacarilla Comisaria Mateo Pumacahua Comisara de Sagitario
La Comisara de Surco tiene a su cargo los Sectores 1, 4 y parte del sector 2, de los sectores del distrito. La Comisaria de Monterrico est encargada del patrullaje en los Sectores 7 y 8. La Comisara de Chacarilla est encargada del patrullaje en los sectores 5 y 6 (Surco) y de parte del distrito de San Borja. La Comisara de Mateo Pumacahua est encargada del patrullaje en el sector 9 (Surco) y en los distritos de Chorrillos y San Juan de Miraflores. La Comisara de Sagitario, est a cargo de los sectores 3 y casi todo el 2. En la Mesa de trabajo celebrada el da 09 de Diciembre del 2011, entre la Gerencia de Seguridad Ciudadana del Distrito y las cinco comisarias que tienen responsabilidad en el mbito del distrito, con la finalidad de concordar los cuadrantes de responsabilidad a fin de dar mayor impulso al patrullaje Integrado, se tomaron los siguientes acuerdos: Adecuar la coincidencia de los cuadrantes que tienen las comisarias en su mbito de responsabilidad, con los cuadrantes de la Gerencia de Seguridad Ciudadana. Que la Gerencia de Seguridad Ciudadana, adopte la comunicacin radial haciendo uso del Cdigo 10. Coordinacin para apoyar a Comisarias del distrito con Vehculos y personal de la Gerencia de Seguridad Ciudadana para dar mayor impulso y efectividad al patrullaje integrado.
21
b.
Cantidad total de efectivos Policiales de Servicio en el Distrito.

Comisara Surco Comisaria Sagitario Comisara Chacarilla Comisara Monterrico Comisara M. Pumacahua Totales
Efectivos Policiales
105
c.
90
102
120
71
488
Nmero de vehculos Policiales para la Seguridad Ciudadana.

Comisara Surco Comisaria Sagitario Comisara Chacarilla Comisara Monterrico Comisara M. Pumacahua Totales
Camionetas Automviles Motos
02 04 08
02 04 00
01 01 12
02 02 03
01 02 03
08 13 26
d.
Tasa efectiva de personal Policial por km2 La tasa efectiva de personal policial por KM2, de acuerdo a las comisarias presentes en el distrito de Santiago de Surco es la Siguiente: Comisaria de Santiago de Surco: Comisaria de Monterrico: Comisaria de Chacarilla: Comisaria de Mateo Pumacahua: Comisaria de Sagitario: 16 Efectivos por Km2 08 Efectivos por Km2 18 Efectivos por Km2 06 Efectivos por Km2 10 Efectivos por Km2
e.
Tasa efectiva Policial por 10,000 mil habitantes La tasa efectiva policial por 10,000 habitantes en el distrito de Santiago de Surco es la Siguiente: Comisaria de Santiago de Surco: Comisaria de Monterrico: Comisaria de Chacarilla: Comisaria de Mateo Pumacahua: Comisaria de Sagitario: 10 Efectivos 21 Efectivos 25 Efectivos 08 Efectivos 06 Efectivos
f.
Unidades especializadas de apoyo a la Seguridad Ciudadana. La PNP, apoya a la Gerencia de Seguridad Ciudadana con las siguientes unidades especializadas. Escuadrn Verde (Antidrogas) UDEX DIRCOTE DIROVE DININCRI
2.
MUNICIPIO a. Servicio de Serenazgo Gerencia de Seguridad Ciudadana La Gerencia de Seguridad Ciudadana es el rgano Municipal encargado de velar por la tranquilidad y la moralidad del vecindario en apoyo a la Polica Nacional del Per. Colabora en la lucha contra la delincuencia en el distrito, desde una perspectiva disuasiva y preventiva. Su misin es la de contribuir a mejorar la calidad de vida de los vecinos, brindndoles un servicio de seguridad eficaz y eficiente. Para el cumplimiento de su misin, la Gerencia de Seguridad Ciudadana cuenta con los siguientes recursos:
22
Recursos Humanos La Gerencia de Seguridad Ciudadana cuenta con un efectivo de 862 personas, de los cuales 767 son serenos, 95son operadores en su Central de Emergencias y un staff de personal administrativo de 53 personas.
SUB-GERENCIA DE SERENAZGO
CUADRO DE PERSONAL OPERATIVO 1

S-1 SERENOS CHOFERES MOTORIZADOS SUPERVISORES TOTAL 20 48 42 03 113 S-2 32 74 53 02 161 S-3 14 35 19 01 69 S-4 09 14 11 01 35 S-5 10 26 15 01 52 S-6 08 20 10 01 39 S-7 18 33 20 01 72 S-8 16 30 31 02 79 Dest 12 14 06 02 34 G.I.R 23 10 03 01 37 B.CAN 18 04 0 01 23 CCO 77 15 0 03 95 TOTAL 257 323 210 19 809
CUADRO PERSONAL 2
Gerente SC Sub Gerente Serenazgo Jefe de Operaciones Jefes de rea Jefe Plmto y Estrat Coordinadores Personal Admtvo TOTAL b. 01 01 02 06 01 10 32 53
CUADRO PERSONAL FINAL CUADRO 1 809 CUADRO 2 53 TOTAL 862
Tasa efectiva polica - Serenazgo por Km2 La tasa efectiva Polica Sereno es de 18 Polica - Sereno por Km2 Tasa efectiva polica Serenazgo por 10,000 mil habitantes La tasa efectiva Polica Sereno es de 19 Polica - Sereno por cada 10,000 habitantes Cuadro de Recursos Materiales de la Gerencia de Seguridad Ciudadana
c.
d.
VEHICULOS La Gerencia de Seguridad Ciudadana del Distrito de Santiago de Surco cuenta con los siguientes vehculos de acuerdo a lo indicado en el cuadro adjunto.
DISTRIBUCION DE VEHICULOS DE LA GERENCIA DE SC - 2011 COM BI
Nissan
UBICACIN
Nissa nDatsu n 1993 Toyo ta Hi lux 1994 Mazd aB250 0 2WD 1997
CAMIONETA
Toyo ta Hi lux 1996 Toyo ta Hi lux 1998 Nissa n Fronti er 2007 Suzu ki APV Toyo ta Hi lux 2008 2009 Mitsubi shi L2004X 2 C/D 2000
Station W.
Niss an Niss an
AUTOMOVIL
Niss an Sentr a 2004 Nissa n Alme ra 2008 Nissa n Alme ra 2011
ARE A
SECTOR
TOT AL
2008
1997
1998
20082009
1-A 1-B 2-A
2 1 1 -
2 4 2 4 -
4 1 5 4 -
1 2 -
1 -
8 8 9 9 8
2-B 9
23
3 4 5 6
1 -
1 1
1 -
1 3 3 1 -
4 1 3 3 4 3 -
1 -
2 1
1 1 -
3 1 3 3 2 4 -
2 2 2 2 2 2 -
1 3 -
10 5 11 8 11 9 3 4 1 1 2 1 2
4 5 6 GIR
7 8
Brigada Canina Gerencia S. Ger.Serenazgo (J-O) Grupo Cobra Logstica Destacada
TOTAL (x ao de antigedad) TOTAL (x tipo de vehculo)
1 55
12
30
3 5
14
16 45
15
5 110 5
Grafico N 22
CAMARAS La Gerencia de Seguridad Ciudadana del Distrito de Santiago de Surco cuenta con 87 Cmaras conforme se indica en el Grafico N 23.
Grafico N 23
F.
COMPORTAMIENTO DE LA DELINCUENCIA DURANTE EL AO 2011 1. TIPOS Y MODALIDADES
24
Una de las particularidades de Santiago de Surco que favorece al accionar delictivo son las vas de escape que existen en casi todas sus zonas limtrofes. En lo referente a robos, en el distrito de Santiago de Surco la principal modalidad es la de arrebatos al paso, de celulares, billeteras, carteras, etc; seguido de la de robos a inmuebles con modalidad de ruptura de puertas, escalamiento, etc. Cabe mencionar, que cualquier objeto o bien sustrado desde una bicicleta hasta joyas o artefactos elctricos dentro de una casa es considerado como robo a inmueble; el cual la mayora de veces es sustrado en complicidad con el personal domstico. Las principales modalidades de robos son: - Robo a personas o arrebatos - Robo a inmuebles o locales comerciales - Robo de autopartes, y - Robo de vehculos. A continuacin se muestran en los siguientes cuadros el porcentaje de robos por modalidad que se han producido durante el ao 2011.
Grafico N 24
a.
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO Robos
Grafico N 25
Total de Robos por Sectores

25
Grafico N 26
Total de Robos por Meses del ao
Grafico N 27
Tipos de Robos por Meses del ao
Grafico N 28
Evolucin del ndice Delictivo
Grafico N 29
Robos a Inmuebles por Sectores

26
Grafico N 30
Robos a pers0nas por Sectores
Grafico N 31
Robos de Autopartes por Sectores
Grafico N 32
27
Robos de Vehculos por Sectores
Grafico N 33
Caractersticas de Agraviados Robos a Inmuebles
Grafico N 34
Caractersticas de Agraviados Robos a personas
Grafico N 35
Caractersticas de Agraviados Robos a Vehculos

28
Grafico N 36
Clasificacin de Robos de Vehculo / Autopartes por da de la Semana.
Grafico N 37
Clasificacin de Robos de Vehculo / Autopartes por Hora del Da.
Grafico N 38
OTRA INFORMACION RELEVANTE a. ACCIDENTES DE TRANSITO Se han presentado un promedio de 1780 Accidentes de trnsito entre graves y moderados, todos ellos presentan daos materiales y 9 muertes en el mbito territorial del distrito. b. ASALTOS EN CARRETERAS A vehculos de servicio publico No se presenta A vehculos particulares No se presenta
NUMERO DE DETENIDOS
29
La informacin que se maneja en el total de las cinco comisarias presentes en el distrito es de 1492 detenidos durante el ao 2011. FRECUENCIA SEMANAL DE LOS HECHOS DELICTIVOS La frecuencia semanal de denuncias que se maneja es un promedio de 100 denuncias por comisaria presentes en el mbito territorial del Distrito de Santiago de Surco, las denuncias que se presentan a la Sub Gerencia de Serenazgo CCO, se pueden apreciar en el Grfico adjunto.
Grafico N 39
FRECUENCIA DIARIA La frecuencia diaria de denuncias que se maneja es un promedio de 15 denuncias por comisaria presentes en el mbito territorial del Distrito de Santiago de Surco, las denuncias anuales que se presentan a la Sub Gerencia de Serenazgo CCO, de la cantidad de denuncias sobre robos en la madrugada, maana, tarde y noche, se pueden apreciar en el Grfico adjunto.
Grafico N 40
FRECUENCIA HORARIA La frecuencia horaria de denuncias que se maneja es un promedio de 0.6 denuncias por comisaria presentes en el mbito territorial del Distrito de Santiago de Surco, las denuncias anuales que se presentan a la Sub Gerencia de Serenazgo CCO, de la cantidad de denuncias sobre robos por horas durante el ao, se pueden apreciar en el Grfico adjunto.
Grafico N 41
CUADRANTES (para determinar donde se produjeron los hechos)
30
Calles de ms alto riesgo segn total de Robos
Grafico N 42
Grafico N 43 Grafico N 44
31
Grafico N 45
Calles de ms alto riesgo por Sectores

SECT. 1 CAMINOS DEL INCA MORRO SOLAR ALFREDO BENAVIDES JORGE CHAVEZ PRIMAVERA RAMON CASTILLA DE LOS INGENIEROS SANTIAGO DE SURCO LOS PROCERES MONTE ABETO 33 20 18 17 15 13 11 11 11 12 0 0 0 17 0 13 0 0 0 0
Grafico N 46
SECT. 2 0 0 0 0 0 0 0 7 10 0
SECT. 3 17 12 2 0 0 0 0 2 0 12
SECT. 4 0 0 5 0 0 0 0 1 0 0
SECT. 5 8 0 8 0 2 0 0 1 0 0
SECT. 6 8 8 3 0 0 0 0 0 0 0
SECT. 7 0 0 0 0 6 0 11 0 0 0
SECT. 8 0 0 0 0 7 0 0 0 0 0
SECT. 9 0 0 0 0 0 0 0 0 1
32
ROBOS EN GENERAL POR CUADRANTE
Grafico N 47
33
PROTAGONISTAS c. Causantes En su mayora personas de entre 20 a 35 aos, provenientes de sectores marginales del Distrito de Santiago de Surco y de otros distritos de Lima Metropolitana. d. Victimas En su mayora personas de entre 18 a 25 aos y adultos de 50 a 60 aos que se encuentran transitando solos en lugares cercanos a los paraderos de servicio de transporte pblico.
CUADRO DE INTERVENCIONES DE SEGURIDAD CIUDADANA 2011

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 TIPO ACCIDENTES DE TRANSITO AGRESIONES APOYOS AL VECINO APOYOS EN SEGURIDAD AUXILIOS MEDICOS CAPTURAS CONSUMO DE ALCOHOL CONSUMO DE DROGAS CONTRA LA MORAL Y LAS BUENAS COSTUMBRES CONTRA LA VIDA, EL CUERPO Y LA SALUD FISCALIZACIONES IDENTIFICACIONES OPERATIVOS PREVENCION OPERATIVOS PNP ORIENTACIONES EN SEGURIDAD PANDILLAJE RIAS PANDILLEROS ROBOS CONSUMADOS ROBOS FRUSTRADOS RUIDOS MOLESTOS OTROS ENE 293 262 574 4,340 210 29 1,390 454 957 121 1,324 808 34 13 1,801 193 1 95 31 1,169 772 FEB 342 249 729 4,912 216 33 1,434 468 1,366 130 1,463 930 61 0 2,416 136 4 85 34 1,269 754 MAR 375 279 839 4,580 299 34 1,490 482 1,268 112 1,680 904 67 0 2,540 99 6 88 39 1,288 643 ABR 359 279 808 4,205 372 43 1,334 409 983 72 1,446 1,048 48 5 2,610 99 6 93 42 1,229 702 MAY 422 246 937 3,864 253 58 1,199 366 878 102 1,248 997 39 5 2,562 84 8 94 39 1,101 567 JUN 348 224 993 3,731 295 40 1,101 298 790 107 1,275 896 32 28 2,493 81 6 60 34 995 591 JUL 338 268 1,031 3,678 339 24 1,021 270 769 147 1,061 960 35 16 2,534 79 11 93 35 1,039 773 AGO 378 253 1,078 3,981 465 34 969 264 717 82 1,158 1,029 28 9 2,664 99 5 90 26 870 703 SET 391 230 1,084 3,678 558 35 1,086 256 646 117 1,155 1,077 23 30 2,177 89 10 69 26 823 621 OCT 416 320 1,362 4,223 564 32 1,119 238 818 124 1,333 914 24 36 2,688 65 4 104 24 966 696 NOV 435 259 1,184 4,565 485 20 1,058 236 736 138 1,295 922 16 42 2,764 61 4 89 29 1,033 650 DIC 434 360 1,420 4,886 480 22 1,422 222 979 131 1,365 1,150 40 30 3,337 70 4 90 41 1,135 757 TOTAL 4,531 3,229 12,039 50,643 4,536 404 14,623 3,963 10,907 1,383 15,803 11,635 447 214 30,586 1,155 69 1,050 400 12,917 8,229
22
LLAMADAS ASOCIADAS
2,215 17,086
2,302 19,333
2,384 19,496
2,080 18,272
1,891 16,960
1,921 16,339
1,734 16,255
1,737 16,639
1,399 15,580
1,806 17,876
2,010 18,031
2,471 20,846
23,950 212,713
ORIENTACIONES INTERVENCIONES
Grafico N 48
4,590 12,496
5,447 13,886
5,763 13,733
9,703 8,569
9,254 7,706
9,138 7,201
8,977 7,278
9,460 7,179
8,338 7,242
10,079 7,797
10,523 7,508
12,114 8,732
103,386 109,327
34
Grafico N 49
ORIENTACIONES DE SEGURIDAD CIUDADANA 2011 = 103,386
Grafico N 50
35
PROCESO DE RECOJO DE INFORMACION a. CENTRO DE CONTROL DE OPERACIONES - CCO La Gerencia de Seguridad Ciudadana dispone de un moderno Centro de Control de Operaciones, equipado con tecnologa de punta: Este Centro cuenta con Sistema de GPS (Global Positioning System) para ubicar a las unidades mviles en un plano digital en tiempo real. Tiene una capacidad operativa para atender un aproximado de 600 intervenciones (entre llamadas y reportes directos) y controlar a ms de 100 unidades. En la actualidad, se dispone de 24 estaciones de trabajo para una rpida atencin a las llamadas de los vecinos y una comunicacin ms efectiva y rpida con las unidades que patrullan el distrito. Desde el CCO se monitorean 87 cmaras de fibra ptica, 02 de Radio enlace, se atienden a ms de 400 radios troncalizadas TETRA que se encuentran dispersas en las unidades mviles y puestos fijos por todo el distrito. Adems, se monitorean 35 cmaras de video vigilancia mvil (cmaras testigo instaladas en los vehculos) para registrar todas las incidencias durante las intervenciones de las unidades mviles. Adems se cuenta con el sistema de GPS que permite ubicar a las unidades mviles en todo el distrito con la finalidad de acortar los tiempos de respuesta a las llamadas de alerta. Con esta tecnologa podemos afirmar que contamos con un Centro de Control de Operaciones de nivel internacional en tecnologa y en servicio de atencin. b. Recepcin de las denuncias El Proceso de Recepcin de denuncias se inicia a la llamada del vecino al CCO. c. Principales factores de riesgo La incidencia de la delincuencia menor: robos, pandillaje, prostitucin clandestina, etc. es un flagelo social que afecta a todos los estratos sociales del distrito, pero se encuentran en algunos casos focalizados en determinadas zonas del distrito. Estas actividades delictivas se manifiestan en diferentes modalidades segn las particularidades demogrficas, culturales y niveles socioeconmicos de los sectores del distrito. Por ejemplo, en el sector 1 la modalidad de arrebatos al paso es la que tiene mayor incidencia, mientras que en el sector 5 es el robo de inmuebles. Como se puede apreciar en los diferentes grficos. Cabe mencionar que la frecuencia y horarios de la incidencia delictiva en el distrito es variable en los diferentes sectores, debido a que cada sector tiene una realidad particular como: condicin socioeconmica de sus habitantes, distritos limtrofes, acceso a vas de escape, actividad comercial propia de la zona, etc. (Ver Anexo 01 de la Problemtica Sectorial). Como se mencion anteriormente. Cada sector tiene su propia problemtica en lo que se refiere al accionar delictivo; que depende de factores como los distritos limtrofes, las vas de escape, y el nivel socioeconmico de sus habitantes. En los sectores 1 y 2 es donde se focaliza la mayor cantidad de robos, principalmente en la modalidad de arrebatos, y otras modalidades delictivas propias de la condicin socioeconmica de sus habitantes, como: pandillaje, violencia familiar, consumo y microcomercializacin de droga, prostitucin
36
clandestina e ingesta de licor en la va pblica, y son a estos sectores donde se debe realizar una trabajo preventivo a largo plazo. Si observamos el Grfico, se puede apreciar que en estos sectores existen zonas muy deprimidas con un nivel socioeconmico muy bajo (Asentamientos humanos) como Parque Alto, Parque Bajo, Medina Paredes y La Huaca en el sector 1, y San Gabino, Rodrigo Franco, en el sector 2. En estas zonas la microcomercializacin y el consumo de droga, el pandillaje, la ingesta de licor en la va pblica y los arrebatos es continuo. Asimismo, en estos sectores se han formado las pandillas juveniles que no son otra cosa que el reflejo de los hogares disfuncionales y el escaso nivel de educacin de los nios y jvenes de los Asentamientos Humanos existentes en estas zonas. El comportamiento de la actividad delictiva, especficamente en la cantidad de robos, en el distrito de Santiago de Surco, en el ltimo ao se muestra en el Grfico siguiente. d. Seleccin de los principales problemas
Problemas delictivos generales por sectores se pueden apreciar en los dos grficos siguientes:
Grafico N 51
Fuente: Gerencia de Seguridad Ciudadana MSS
37
G.
ANALISIS E INTERPRETACION DE LA PROBLEMTICA - ANALISIS DEL ENTORNO ANALISIS PEST ANALISIS GENERAL a. Entorno Poltico La suscripcin de convenios de estabilidad jurdica con las transnacionales dedicadas a la explotacin minera, permiten que el Per ofrezca un ambiente estable que es percibido como estable por los inversionistas. El Nuevo gobierno del Per ha dado muestra de una clara orientacin de apertura a la inversin externa para la creacin de mayores fuentes de trabajo. Apoyo a la formacin de MYPEs como medio para reactivar el sector laboral. Los altos costos de la formalidad incentivan la aparicin de empresas informales que evaden responsabilidades ante el estado y los trabajadores. Existencia de programas que promueven la construccin. Entorno Econmico El Esquema de Metas Explicitas de Inflacin aplicado por el BCR permitir el control de la tasa de inflacin en niveles bajos y estables a lo largo de los aos 2010 y 2011 (2% promedio). Se prev un fuerte dinamismo de la actividad econmica interna, aumento de la capacidad productiva por mayor inversin, apreciacin del nuevo sol, mayor competencia reflejada en menores mrgenes y bajas expectativas de inflacin. Expectativa de un ciclo normal de expansin econmica para el 2011 2012 ante a una mejora de crecimiento de la economa mundial y un incremento de la oferta de materias primas. Alta volatilidad de las cotizaciones de materias primas dada la incertidumbre sobre algunas restricciones por el lado de la oferta de algunos metales y la mayor importancia que vienen adquiriendo los movimientos especulativos de los commodities en algunos mercados. Logros positivos en la captacin de tributos en el ao 2011. Entorno Social Falta de responsabilidad laboral de algunas empresas que no cumplen con el pago de los aportes patronales de sus trabajadores, los cuales quedan sin el apoyo de una pensin o seguridad social al momento de su jubilacin. Elevados niveles de pobreza en lima (29%) Nios trabajando en modalidades de sub empleo y expuestos a riesgos. Incremento de la delincuencia en diversas modalidades: asalto, robo de vehculos, robos a domicilio, secuestros, etc. Incremento de la violencia familiar a consecuencia del deterioro de la unidad familiar. Bajo nivel educativo y currculo no consecuente con la demanda laboral del mercado. Existencia de una gran preocupacin a nivel mundial por el cuidado y conservacin del medio ambiente que trasciende al plano local. Prdida de valores y corrupcin en la sociedad. Entorno Tecnolgico Rpido avance de la tecnologa que abarata los costos de comunicacin y de produccin. El Internet que brinda facilidades de contacto con el pblico en general. Existencia de sistemas de seguridad cada vez ms avanzados. Reduccin en la utilizacin de mano de obra por maquinaria y tecnologa de sistemas que ofrecen mltiples soluciones en los procesos productivos; y de organizacin y control de las empresas. Disponibilidad a costos cada vez menores de tecnologas avanzadas de informacin y comunicaciones que permitiran incrementar la eficiencia y proveer servicios de calidad.
b.
c.
d.
38
H.
ANALISIS FODA a. ANALISIS DEL ENTORNO(FACTORES EXTERNOS). 1) OPORTUNIDADES: N FACTORES CRITICOS PARA EL EXITO OPORTUNIDADES 1 Logros positivos en la captacin de tributos en el ao 2011. El Auge del Sector Construccin en el contexto del proceso de desarrollo econmico del Per, en el cual el Distrito de Surco viene ocupando el segundo lugar en el ranking distrital de Lima Metropolitana, en materia de oferta de vivienda digna para sus ciudadanos. El notable posicionamiento internacional de la gastronoma peruana, actualmente reconocida como una de las dos mejores cocinas del mundo, asociado a la tradicin culinaria y vitivincola existente en el Distrito de Santiago de Surco, brinda oportunidades para la promocin de negocios de hotelera y restaurantes en su jurisdiccin. La continuidad geogrfica del Distrito de Santiago de Surco con los Distritos de La Molina, San Borja, Surquillo, Barranco, Miraflores, San Isidro, Lince, Jess Mara, Magdalena del Mar, Pueblo Libre y San Miguel, conformando el conglomerado urbano de la "Lima Moderna", ofrece oportunidades de continuar brindando a sus ciudadanos un ambiente saludable, con un elevado estndar de calidad de vida. El Plan Piloto de Municipalizacin de la Educacin, por el cual el gobierno central (Ministerio de Educacin) ha transferido al Municipio de Surco 17 escuelas pblicas. Priorizacin de la Seguridad Ciudadana entre los Objetivos estratgicos del Gobierno Nacional y del Gobierno Local de Lima Metropolitana.
2) AMENAZAS: N FACTORES CRITICOS PARA EL EXITO AMENAZAS Violencia Social en Lima Metropolitana, con particular incidencia en los indicadores de criminalidad, trfico ilcito de drogas, asalto y robo a mano armada, robo de propiedades, etc.; que atentan contra la tranquilidad y armona de la poblacin Bajo ndice de persecucin del crimen por parte de la Polica Nacional. Altos ndices de informalidad socio econmica que atenta contra el ordenamiento social, urbano y econmico de la ciudad. Elevada tasa de morosidad en el Pago del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales por parte de la poblacin, que alcanza al 30 %. Elevada tasa de migracin poblacional desde el interior hacia Lima Metropolitana y en particular al Distrito de Santiago de Surco, debido a la calidad de vida que este ofrece. Bajo nivel de eficiencia del sistema educativo pblico, que muestra indicadores insatisfactorios de capacidades bsicas de comprensin de lectura y razonamiento matemtico. Bajo nivel de eficiencia del Sistema de Salud Pblico, que muestra indicadores insatisfactorios de: aseguramiento de salud, cobertura de salud y calidad de los servicios de salud
2 3 4
39
9 10 11
Alto nivel de contaminacin ambiental existente en Lima Metropolitana, asociado a las fuentes de contaminacin propias del distrito de Santiago de Surco, La existencia de zonas geogrficas en conflicto con otros Distritos, sin solucin hasta la fecha, y que comprometen el 40 % de la extensin territorial del distrito. Corrupcin en la Administracin Pblica Potestad Tributaria limitada en los gobiernos locales
b. ANALISIS INTERNO(FACTORES INTERNOS). 1) FORTALEZAS: N FACTORES CRITICOS PARA EL EXITO FORTALEZAS 1 Disponibilidad de personal de funcionarios y trabajadores municipales con un buen nivel de experiencia y competencia profesional y tcnica para el desempeo de sus funciones Disponibilidad de un sistema de serenazgo distrital equipado con vehculos, cmaras de vigilancia y equipos de radio comunicacin de ltima tecnologa. Existencia de una vasta infraestructura Educativa de muy buena reputacin local, nacional e internacional, en los niveles de educacin inicial, primaria, Secundaria y Superior. Existencia de una importante red de Clnicas particulares, centros asistenciales privados y pblicos en el Distrito. Existencia de grandes zonas comerciales, supermercados, tiendas especializadas, que hacen del distrito un motivo de visita atractiva para una gran poblacin externa, generando un gran dinamismo en la economa del distrito. Marco legal que permite el liderazgo del alcalde en temas de Seguridad Ciudadana dentro del mbito distrital.
2) DEBILIDADES: N FACTORES CRITICOS PARA EL EXITO DEBILIDADES 1 2 3 4 Falta de implementacin tecnolgica para facilitar la gestin municipal. Deficiente Control Patrimonial de los bienes y recursos de la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco. Existencia de AAHH con necesidades insatisfechas, en los sectores 2 y 9. Poca capacidad de solucin de problemas conjuntos de inseguridad ciudadana entre la PNP, la Municipalidad y los vecinos organizados. Persistencia de la informalidad en el Trnsito vehicular en Lima Metropolitana, incluyendo el mbito del Distrito de Santiago de Surco, en donde proliferan los paraderos informales y el estacionamiento no autorizado
40
c. MATRIZ DE FACTORES EXTERNOS:

ANALISIS FODA DE LA MDSS - AO 2011 - MATRIZ DE FACTORES EXTERNOS
N FACTORES CRITICOS PARA EL EXITO
PESO CALIFICACION PESO (0.01 - 1.00) (3-4 / 1-2) PONDERADO
EXPLICACION:
OPORTUNIDADES
El Crecimiento Econmico sostenido del Estado Peruano, durante los ltimos diez aos. El Auge del Sector Construccin en el contexto del proceso de desarrollo econmico del Per, en el cual el Distrito de Surco viene ocupando el segundo lugar en el ranking distrital de Lima Metropolitana, en materia de oferta de vivienda digna para sus ciudadanos. El notable posicionamiento internacional de la gastronoma peruana, actualmente reconocida como una de las dos mejores cocinas del mundo, asociado a la tradicin culinaria y vitivincola existente en el Distrito de Santiago de Surco, brinda oportunidades para la promocin de negocios de hotelera y restaurantes en su jurisdiccin. Mayor Oportunidad, pues la sostenibilidad de la economa nacional le permitir al gobierno local de Surco continuar manteniendo, y tal vez incrementando sus ingresos fiscales de parte del Gobierno Central. Mayor Oportunidad, pues el posicionamiento del Distrital de Surco en el ranking metropolitano en materia de oferta de viviendas del Programa Mi Vivienda, sumado a la disponibilidad de espacio urbano y al esfuerzo del sector privado; le permitirn a Surco continuar ofertando una significativa cantidad de viviendas dignas para la poblacin local del Distrito y de toda Lima Metropolitana.,
0.050
0.200
0.075
0.300
0.025
0.075
Menor Oportunidad, pues si bien el Distrito de Surco mantiene una antigua tradicin gastronmica y vitivincola, la conquista de las inversiones en la rama hotelera y turstica en un objetivo de mediano plazo que esta influenciado por otras variables socio econmicas.

PESO PESO CALIFICACION (3-4 / 1-2) PONDERADO (0.01 - 1.00)
EXPLICACION:
OPORTUNIDADES
La continuidad geogrfica del Distrito de Santiago de Surco con los Distritos de La Molina, San Borja, Surquillo, Barranco, Miraflores, San Isidro, Lince, Jess Mara, Magdalena del Mar, Pueblo Libre y San Miguel, conformando el conglomerado urbano de la "Lima Moderna", ofrece oportunidades de continuar brindando a sus ciudadanos un ambiente saludable, con un elevado estndar de calidad de vida.
0.050
0.200
Mayor Oportunidad, pues el posicionamiento geogrfico Distrital de Surco como parte de la "Lima Moderna" le permitir al gobierno local valorar sus activos catastrales sobre la base de la mejor calidad de vida que pueda proporcionarles a sus vecinos, a travs del tiempo.
El Plan Piloto de Municipalizacin de la Educacin, por el cual el gobierno central (Ministerio de Educacin) ha transferido al Municipio de Surco 17 escuelas publicas.
0.060
0.18
La amplitud territorial y el predominio del uso del suelo en Zonas residenciales. Priorizacin de la Seguridad Ciudadana entre los Objetivos estratgicos del Gobierno Nacional y del Gobierno Local de Lima Metropolitana.
0.050
0.200
Menor Oportunidad, pues si bien el Distrito de Surco recibi 17 escuelas publicas, con las cuales ha iniciado el proceso de gestin municipal de la educacin publica en el distrito; esta transferencia aun no se ha materializado en su totalidad, quedando pendientes varios aspectos de la gestin de la educacin, como son: la previsin social de los profesores, el saneamiento y la trasferencia legal de las instalaciones e infraestructura de los colegios, etc. Mayor oportunidad, pues el espacio disponible es vital para el desarrollo de la ciudad, con un criterio de uso residencial. Mayor oportunidad, pues dicha priorizacin genera la confluencia de voluntades del Gobierno Nacional y el Gobierno Local de Lima Metropolitana, garantizando una mayor posibilidad de xito en dicho propsito.
0.050
0.200
41

EXPLICACION:
AMENAZAS
Crisis econmica mundial aun no superada por los EEUU y los pases de la Unin Econmica Europea (UEE). Violencia Social en Lima Metropolitana, con particular incidencia en los indicadores de criminalidad, trfico ilcito de drogas, asalto y robo a mano armada, robo de propiedades, etc.; que atentan contra la tranquilidad y armona de la poblacin Bajo ndice de persecucin del crimen por parte de la Polica Nacional. Altos ndices de informalidad socio econmica que atenta contra el ordenamiento social, urbano y econmico de la ciudad. Elevada tasa de morosidad en el Pago del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales por parte de la poblacin, que alcanza al 30 %. Menor amenaza, pues a consecuencia del desarrollo sostenido que ha tenido el Per durante los ltimos diez aos y la estabilidad macro econmica lograda por el Per, la posibilidad del rebrote de la crisis econmica en EEUU o Europa, pone al pas en mejores condiciones de afrontar dicha eventualidad.
0.050
0.100
0.075
0.075
Mayor amenaza, puesto que la violencia social, en todas sus manifestaciones, afecta gravemente el estado de tranquilidad y armona de la poblacin, y origina una serie de obstculos al desarrollo socio econmico del Distrito.
0.075
0.075
Mayor amenaza, puesto que la menor actividad en la persecucin del crimen por parte de la Polica Nacional facilita, por el contrario, su crecimiento Mayor amenaza, dado que la informalidad socio econmica es un mal endmico en la sociedad peruana, de la cual Santiago de Surco aun no se ha desligado, por la falta de autoridad del Estado en todos sus niveles de gobierno. Mayor amenaza, pues la morosidad en el pago de los impuestos y arbitrios esta directamente ligada a la capacidad econmico financiera del Gobierno Local de Surco para atender las necesidades de su poblacin.
0.050
0.050
0.050
0.050

EXPLICACION:
AMENAZAS
Elevada tasa de migracin poblacional desde el interior hacia Lima Metropolitana y en particular al Distrito de Santiago de Surco, debido a la calidad de vida que este ofrece. Menor amenaza, pues si bien la migracin poblacional que recibe Lima Metropolitana, y Surco dentro de esta, constituye por lo general una carga social para el gobierno local, por el aumento de necesidades sociales por atender, adicionales a las generadas por el crecimiento natural de la poblacin local del distrito; la tasa de inmigracin viene sufriendo un paulatino descenso durante los ltimos diez aos. Menor amenaza, pues si bien la Educacin es la base del desarrollo socio econmico de toda sociedad; y el hecho de tener un sistema educativo publico ineficiente, condiciona a la poblacin al atraso y al sub desarrollo; en el caso de Santiago de Surco, la gran mayora de la poblacin tiene un elevado nivel educativo y cultural. Menor amenaza, pues el descuido de la atencin de la salud de la poblacin atenta contra la preservacin de sus capacidades vitales, su productividad, y todas sus potencialidades que requiere para forjar su desarrollo.
0.050
0.100
Bajo nivel de eficiencia del sistema educativo publico, que muestra indicadores insatisfactorios de capacidades bsicas de comprensin de lectura y razonamiento matemtico. Bajo nivel de eficiencia del Sistema de Salud Pblico, que muestra indicadores insatisfactorios de: aseguramiento de salud, cobertura de salud y calidad de los servicios de salud Alto nivel de contaminacin ambiental existente en Lima Metropolitana, asociado a las fuentes de contaminacin propias del distrito de Santiago de Surco,
0.060
0.120
0.050
0.100
0.025
0.025
Mayor amenaza, dado que los elevados ndices de contaminacin ambiental tienen influencia directa sobre las condiciones de salubridad de la poblacin
42

EXPLICACION:
10
La existencia de zonas geogrficas en conflicto con otros Distritos, sin solucin hasta la fecha, y que comprometen el 40 % de la extensin territorial del distrito. Corrupcin en la Administracin Pblica Potestad Tributaria limitada en los gobiernos locales
0.075
0.075
11
0.050
0.050
Mayor amenaza, dado que de continuar esta situacin, la poblacin que vive en los sectores en litigio continuara exigiendo la atencin de los servicios, sin un compromiso de cumplimiento de sus deberes tributarios para con el municipio, postergando indefinidamente su desarrollo humano. Mayor amenaza, puesto que la corrupcin tanto institucional como social impide la total aplicacin de los recursos econmicos financieros hacia el logro de los objetivos de desarrollo distrital. Menor amenaza, pues la limitacin de la potestad tributaria no es absoluta.
12
0.030
0.060
T O T A L: INTERPRETACION:
1.000
2.175
El valor de 2.175 obtenido en el anlisis de la matriz de los factores externos de la MDSS nos indica que la MDSS viene operando por debajo del nivel medio esperado (2.5), en un entorno en el cual no se estn explotando adecuadamente las oportunidades, al tiempo que tampoco se estn neutralizando adecuadamente las amenazas que atentan contra el cumplimiento de su misin.
MATRIZ DE FACTORES INTERNOS:

ANALISIS FODA DE LA MDSS - AO 2011 - MATRIZ DE FACTORES INTERNOS
N
FACTORES CRITICOS PARA EL EXITO FORTALEZAS
PESO PESO CALIFICACION (3-4 / 1-2) PONDERADO (0.01 - 1.00)
EXPLICACION:
Disponibilidad de personal de funcionarios y trabajadores municipales con un buen nivel de experiencia y 0.050 competencia profesional y tcnica para el desempeo de sus funciones Disponibilidad de un sistema de serenazgo distrital equipado con vehculos, cmaras de vigilancia y 0.080 equipos de radio comunicacin de ultima tecnologa. Existencia de una vasta infraestructura Educativa de muy buena reputacin local, nacional e internacional, en 0.080 los niveles de educacin inicial, primaria, Secundaria y Superior.
0.200
Mayor Fortaleza, pues ser con dicho personal con quien se lleven adelante todas las acciones de la gestin edil, a partir del ao 2011.
0.320
Mayor Fortaleza, dado que dicho sistema garantiza la continuidad del servicio de serenazgo en muy buenas condiciones, salvo algunas mejoras que ser necesario implementar.
0.240
Menor Fortaleza, pues la infraestructura educativa existente pertenece mayormente a instituciones educativas particulares, y tiene poca influencia respecto del rea problemtica que es la infraestructura educativa publica.
43

EXPLICACION:
FORTALEZAS
Menor Fortaleza, pues la poblacin que tiene problemas con su salud, no puede tener acceso a la red de clnicas existentes, por carencia de seguros de salud y por los costos del rgimen privado de salud.
Existencia de una importante red de Clnicas particulares, 0.050 centros asistenciales privados y pblicos en el Distrito. Existencia de grandes zonas comerciales, supermercados, tiendas especializadas, que hacen del distrito un motivo de visita atractiva para una 0.090 gran poblacin externa, generando un gran dinamismo en la economa del distrito. Marco legal que permite el liderazgo del alcalde en temas de Seguridad 0.040 Ciudadana dentro del mbito distrital.
0.150
0.360
Mayor Fortaleza, pues los centros comerciales y corredores de negocios existentes son los elementos dinamizadores de la actividad econmica y comercial en el Distrito.
0.120
Menor Fortaleza, dada la cultura de incumplimiento de las leyes y otras normas legales existente en la poblacin.

EXPLICACION:
DEBILIDADES
Organizacin Municipal no alineada con la Estrategia de 0.090 Gobierno Local. Mayor Debilidad, puesto que la situacin actual en la que viene funcionando la Municipalidad de Surco, impide alcanzar la eficiencia y eficacia en el logro de sus objetivos estratgicos. Menor Debilidad, por cuanto la carencia de recursos tecnolgicos, tales como: como Sistemas de Informacin Gerencial, le resta eficiencia y competitividad a la administracin municipal de Surco. Sin embargo, la carencia es relativa, mas no absoluta Mayor Debilidad, puesto que de continuar esta situacin, el patrimonio de la municipalidad estara en riesgo. Menor Debilidad, puesto que del nivel de aceptacin del gobierno municipal por la poblacin, depende en gran medida la predisposicin de esta hacia el pago de sus impuestos y tributos.
0.090
Falta de implementacin tecnolgica para facilitar la 0.090 gestin municipal.
0.180
Deficiente Control Patrimonial de los bienes y recursos de la 0.050 Municipalidad Distrital de Santiago de Surco. Mala imagen institucional del Municipio de Surco, debido a 0.070 falta de pago de deudas con los proveedores
0.050
0.140
44

EXPLICACION:
DEBILIDADES
Existencia de AAHH con necesidades insatisfechas, en 0.060 los sectores 2 y 9. Mayor Debilidad, puesto que dichos Asentamientos Humanos son los sectores mas deprimidos de la poblacin distrital, que demandan la mayor atencin de sus necesidades bsicas. Mayor Debilidad, puesto que son los servicios pblicos a travs de los cuales el municipio ejerce su accin de gobierno y con los cuales la poblacin percibe directamente la efectividad de la accin del gobierno local. La calidad y eficacia con que son suministrados los servicios pblicos, son los indicadores que condicionan la aprobacin y la imagen institucional. Menor Debilidad, puesto que los planes de seguridad existentes se encuentran desarticulados, careciendo de un marco legal adecuado y de la organizacin efectiva de la poblacin, situacin que afecta la capacidad de prevencin e interdiccin del delito.
0.060
Deficiente prestacin de los servicios pblicos de Limpieza Publica, Mantenimiento de 0.090 vas, veredas, parques y jardines, por parte de la municipalidad
0.090
Poca capacidad de solucin de problemas conjuntos de inseguridad ciudadana entre 0.070 la PNP-Municipalidad y Vecinos organizados.
0.140

N
FACTORES CRITICOS PARA EL EXITO
EXPLICACION:
Persistencia de la informalidad en el Transito vehicular en Lima Metropolitana, incluyendo el mbito del Distrito de Santiago 0.050 de Surco, en donde proliferan los paraderos informales y el estacionamiento no autorizado Existencia de significativas deudas y cuentas por pagar dejadas por la administracin municipal anterior, que comprometen la aplicacin de 0.040 los recursos econmico financieros, afectando la capacidad de gestin del actual gobierno local.
0.050
Mayor Debilidad, puesto que el caso particular de Surco, como parte de Lima Metropolitana, la situacin del transporte publico y el transito en la ciudad constituye un problema catico que demanda prioridad de atencin.
0.040
Mayor Debilidad, puesto que la existencia de deudas y cuentas por pagar, resta capacidad de inversin y gasto para el logro de los objetivos y metas del gobierno local en funciones.
T O T A L: INTERPRETACION:
1.000
2.230
El valor de 2.230 obtenido en el anlisis de la matriz de Factores Internos, nos revela que la MDSS viene funcionando por debajo del nivel medio esperado (2.5), en un ambiente institucional en el no se estn explotando adecuadamente las fortalezas de la organizacin, y no se estn corrigiendo sus debilidades o limitaciones.
45
IV. POLITICA PBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL A. POLTICA PBLICA La poltica pblica en seguridad ciudadana y convivencia social establecida por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y que deber ser seguida por el CODISEC de Santiago de Surco se presenta a continuacin:
EL FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA A NIVEL NACIONAL

1. Promocin de la inclusin social, proporcionando seguridad a todos los pueblos del Per sin excepcin, priorizando las zonas olvidadas. Restablecimiento del principio de autoridad y recuperacin de la confianza dela ciudadana en las instituciones del Sistema desarrollando la prevencin, investigacin y denuncia. Participacin de todas las instituciones pblicas y privadas para lograr la paz y el bienestar social. Fortalecimiento de la accin de control y sancin de las faltas y delitos asegurando la recuperacin de las vctimas y la reinsercin de los infractores
2.
3.
4.
B.
OBJETIVOS En este sentido, los objetivos del presente Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2012 son: 1. 2. Objetivo General Reduccin de los niveles de victimizacin a nivel Distrital del 45.5%al 30%. Objetivos Especficos Incremento de las acciones en seguridad ciudadana de las instituciones que conforman el CODISEC, particularmente de la PNP presente en el distrito y la Gerencia de Seguridad Ciudadana, propiciando una mayor participacin de las empresas privadas y de la poblacin en general. Eficacia en las acciones preventivas, de control, sancin y recuperacin de vctimas.
V.
NUESTRAS FORMAS DE ACCION OBJETIVOS ESTRATEGICOS (A corto Plazo 2012-2013) Los Objetivos estratgicos que se han planteado en la actual gestin del Comit distrital de Seguridad Ciudadana para el ao 2012 para lograr un nivel de seguridad que permita el desarrollo del distrito, son: Objetivo Estratgico No 01 Fortalecer el accionar del CODISEC de Santiago de Surco, con la participacin activa de las instituciones pblicas, privadas y la sociedad civil que lo componen Objetivo Estratgico No 02 Difundir e Incrementar Programas y Actividades de prevencin multisectoriales Objetivo Estratgico No 03 Promover la Participacin Vecinal en materia de Seguridad Ciudadana Objetivo Estratgico No 04 Reducir la actividad delictiva y violencia urbana en todas sus modalidades
46
Objetivo Estratgico No 05 Promover la cooperacin internacional y del sector privado en provecho dela Seguridad Ciudadana del distrito
A. ESTRATEGIAS
Para cumplir los objetivos trazados se desarrollar estrategias basadas en 02 Perspectivas, las cuales son: PERSPECTIVA PREVENTIVA Se desarrollarn estrategias para la prevencin de jvenes con conductas de riesgo, del consumo alcohol y drogas, violencia familiar, etc., involucrando a reas con personal profesional especialistas en los temas como la Gerencia de Desarrollo Humano y Proyeccin Social, la Gerencia de Educacin y la Gerencia de Trnsito y Seguridad Ciudadana para que tengan una participacin protagnica. PERSPECTIVA REPRESIVA Se desarrollarn estrategias para el fortalecimiento del patrullaje integrado entre las Comisaras del distrito y el Serenazgo. La implementacin de estas estrategias permitir principalmente Incrementar la percepcin de seguridad y reducir la incidencia delictiva en el distrito. Las estrategias que se implementarn, son las siguientes: Objetivo Especfico No 01 Fortalecer el accionar del CODISEC de Santiago de Surco Estrategia 1: Mantener reuniones peridicas con otros Comits de Seguridad Ciudadana de distritos con realidades similares (San Isidro, La Molina, Miraflores, San Borja, etc.) para compartir experiencias exitosas. Estrategia 2: Realizar el anlisis de la situacin y establecer las estrategias y planeamiento general. Estrategia 3: Conformar comisiones de trabajo (equipos interdisciplinarios) para solucionar problemas especficos con un enfoque multisectorial Objetivo Especfico No 02 Promover e Impulsar la implementacin de Programas y/o actividades de prevencin con un enfoque multisectorial para reducir los ndices delincuenciales y la violencia. Estrategia 1: Buscar alianzas o convenios con instituciones con actividades de prevencin al consumo de drogas, jvenes con conductas en riesgo, violencia familiar, etc. Estrategia 2: Promover actividades artsticas o deportivas para jvenes a travs de concursos, olimpiadas o campeonatos. Estrategia 3: Reducir la Incidencia Delictiva. Objetivo Especfico No 03 Fomentar y Promover la participacin vecinal en materia de seguridad ciudadana Estrategia1: Promover las reuniones vecinales con participacin de la PNP y la Municipalidad para atender problemas sectoriales relacionados a la seguridad ciudadana. Estrategia2: Promover la organizacin de Jornadas de Seguridad dirigido a vecinos y pblico en general con invitados profesionales, especialistas en temas relacionados con la Seguridad Ciudadana.
47
Objetivo Especfico No 04 Promover la cooperacin del sector privado en provecho de la Seguridad Ciudadana Estrategia1: Comprometer a empresarios del sector privado, con operaciones en el distrito, su asistencia a las reuniones del Comit, para despertar el inters y motivarlo a participar activamente. B. ACTIVIDADES, INDICADORES Y METAS El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana de Santiago de Surco para cumplir los objetivos trazados para el periodo 2012, ejecutar e impulsar la ejecucin de las siguientes actividades: Objetivo Especfico No. 01 Fortalecer el accionar del CODISEC de Santiago de Surco Cantidad Anual Programada 02
Estrategia
Actividad a. Reunirse con el CODISEC de San Borja b. Reunirse con el CODISEC de La Molina c. Reunirse con el CODISEC de Miraflores. d. Reunirse con el CODISEC de Barranco Chorrillos. a. Reunirse para revisar los avances del planeamiento y/o replantear las estrategias. a. Conformar la C.T Prevencin de jvenes con conductas en riesgo b. Conformarla C.T Desarrollo de Trabajo comunitario
Responsables Comisario de coordinar reunin. Comisario de coordinar reunin. Chacarilla
Monterrico
1. Mantener reuniones peridicas con otros Comits de Seguridad Ciudadana de distritos vecinos (San Isidro, La Molina, Miraflores, San Borja, Barranco, Chorrillos, etc.) para compartir experiencias exitosas.
02
02 02
Comisario de Surco coordinar reunin. Comisario de Surco. Mateo Pumacahua, coordinar reunin.
2.Realizar el anlisis de la situacin y establecer las estrategias y planeamiento general
01 reunin trimestral
Secretario Tcnico y Comisarios del distrito
01
3. Conformar comisiones de trabajo para solucionar problemas especficos.
01
Secretario Tcnico y comisaras del sector correspondiente.
48
Objetivo Especfico No. 02 Impulsar la implementacin de Programas y/o actividades de prevencin conenfoque multisectorial para reducir los ndices delincuenciales y la violencia. Cantidad Anual Programada
Estrategia 1. Buscar alianzas o convenios con instituciones con actividades de prevencin al consumo de drogas, jvenes con conductas en riesgo, violencia familiar, etc. 2.Promover actividades artsticas o deportivas para jvenes a travs de concursos, olimpiadas o campeonatos, y conseguir acceso al trabajo temporal para los jvenes
Actividad
Responsables
a. Reunirse con directivos de Instituciones especializadas en la prevencin del consumo de drogas, alcohol, etc. a. Organizar en coordinacin con la Juntas vecinales, Comisara del sector y con el apoyo de la Gerencia de Desarrollo Humano y Proyeccin Social de la MSS, Olimpiadas en las zonas ms deprimidas, orientada a los jvenes con conductas en riesgo 1.-Desarrollar patrullaje integrado. 2.-Organizar y capacitar a las juntas vecinales 3.-Mapeo de los puntos crticos y vulnerables 4.-Establecer un sistema de comunicacin nico entre la municipalidad, PNP y poblacin. 5.-Capacitar a la poblacin en general, en normas preventivas de seguridad personal y patrimonial.(casas, vehculos, negocios y otros).
02 Convenios firmados
MSS-PNP
02 Olimpiadas
MSS-PNP-JUNTAS VECINALES.
Permanente 03 sesiones Permanente Permanente
MSS- Comisaras del Sector MSS- Comisaras del Sector MSS- Comisaras del Sector MSS-Comisaras del Sector Juntas Vecinales.
3. Reducir la Incidencia Delictiva
01 sesin trimestral
Comisaras del Sector
49
Objetivo Especfico No. 03 Fomentar y Promover la Participacin vecinal en materia de seguridad Estrategia Actividad Cantidad Anual Programada ciudadana. Responsables
1.Promover las reuniones vecinales con participacin de la PNP y la Municipalidad para atender problemas especficos 2.Promover la organizacin de Jornadas de Seguridad con difusin masiva para asegurar una convocatoria masiva
a. Organizar reuniones vecinales, por sectores, con una convocatoria masiva de vecinos para orientarlos en su organizacin y crearle una conciencia de seguridad ciudadana a. Organizar Ferias de Seguridad Ciudadana en Centros comerciales (Jockey Plaza) o centros de esparcimientos (Parque de la Amistad, Plaza Mayor)
18 Reuniones vecinales (02 por sector)
MSS- Comisaras del Sector
02 Ferias
MSS- Comisara de Surco Monterrico
Objetivo Especfico No. 04 Promover la cooperacin del sector privado en provecho de la Seguridad Ciudadana. Cantidad Anual Programada
Estrategia
Actividad
Responsables
1. Comprometer a empresarios del sector privado, con operaciones en el distrito, su asistencia a las reuniones del Comit, para despertar el inters y motivarlo a participar activamente.
a. Implementar un Proyecto piloto de las Comisiones de trabajo, coordinado con las Juntas vecinales y comisara del sector, financiado por la empresa privada, con apoyo de la Gerencia de Imagen Institucional de la MSS a fin de promocionar el proyecto.
01 Proyecto piloto financiado
MSS- Comisaras del Sector
50
ACTIVIDADES
PROBLEMA ACTIVIDADES
1.-DESARROLLAR PATRULLAJE INTEGRADO 2.-ORGANIZAR Y CAPACITAR A LAS JUNTAS VECINALES 3.-MAPEO DE LOS PUNTOS CRITICOS Y VULNERABLES 4.-ESTABLECER UN SISTEMA DE COMUNICACIN UNICO ENTRE LA MUNICIPALIDAD, PNP Y POBLACION. 5.-CAPACITAR A LA POBLACION EN GENERAL, EN NORMAS PREVENTIVAS DE SEGURIDAD PERSONAL Y PATRIMONIAL.(CASAS, VEHICULOS, NEGOCIOS Y OTROS). 1.-DESARROLLAR SEMINARIOS TALLERES SOBRE PREVENCION DE VIOLENCIA FAMILIAR, VALORES Y AUTOESTIMA. 2.-ORGANIZAR Y CAPACITAR A ALUMNOS, DOCENTES, PADRES DE FAMILIA Y COMUNIDAD, EN TEMAS DE VIOLENCIA FAMILIAR Y PATERNIDAD RESPONSABLE. 3.-CONFORMAR UN EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO PARA LA PREVENCION DE LA VIOLENCIA FAMILIAR 4.-DESARROLLAR TALLERES OCUPACIONALES DIRIGIDOS A VICTIMAS DE VIOLENCIA FAMILIAR 1.-DESARROLLAR SEMINARIOS TALLERES DE SEGURIDAD VIAL DIRIGIDOS A LA COMUNIDAD EDUCATIVA, JUNTAS VECINALES Y COMUNIDAD EN GENERAL. 2. CAPACITACION A LOS CHOFERES DE SERVICIO PUBLICO URBANO E INTERPPROVINCIAL, RELACIONADO AL CONTENIDO DEL REGLAMENTO NACIONAL DE TRANSITO. 3.-FORMULAR UN PLAN DE REORDENAMIENTO DEL TRANSITO VEHICULAR Y SEALIZACION DE VIAS. 4.-OPERATIVOS EDUCATIVOS Y DE CONTROL DEL CUMPLIMIENTO A LAS NORMAS DE TRANSITO. 1.-CAPACITAR A LA COMUNIDAD EN GENERAL SOBRE EL RIESGO QUE REPRESENTA ESTA ACTIVIDAD PARA LA SALUD X X X X X
EJECUCIN TRIMESTRAL
X X X X X X X X X X X MSS-PNP MSS-PNP MSS-PNP CODISEC PNP
RESPONSABLES
INCIDENCIA DELICTIVA
X X
X X
X X
X X
MSS-PNP MSS-PNP
VIOLENCIA FAMILIAR
X X X X
X X X X X X X X X X
CODISEC MSS-PNP MSS-PNP PNP
FALTA DE UNA ADECUADA CULTURA EN SEGURIDAD VIAL E INCREMENTO DE ACCIDENTES
X X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X X X X X X X X X
MSS-PNP MSS-PNP MSS-PNP-SALUD MSS-PNP MSS-MINDES-JJ.VV. PNP-MSS MSS-PNP MSS-PNP-JJ.VV.-MINDES MSS-PNP-JJ.VV.-MINDES SALUD, MSS, PNP SALUD, MSS, EDUCACION. SALUD, EDUCACION, MSS Y PNP.
PROSTITUCION 2.-REALIZAR OPERATIVOS CONJUNTOS PNP-MUNICIPALIDAD. CLANDESTINA 3.-DIFUNDIR MEDIDAS DE PREVENCION Y CONTROL DE ENFERMEDADES
INFECTO CONTAGIOSAS. 1.-INCREMENTAR LOS PROGRAMAS DE CLUB DE MENORES Y POLICIA ESCOLAR QUE DESARROLLA LA PNP 2.-REALIZAR OPERATIVOS CONJUNTOS PNP-MUNICIPALIDAD 3.-ORGANIZAR Y CAPACITAR A LOS PADRES DE FAMILIA EN TEMAS DE PANDILLAJE PERNICIOSO 4.-DESARROLLAR SEMINARIOS TALLERES PREVENTIVOS DE VIOLENCIA JUVENIL, VALORES Y AUTOESTIMA
X X X X X X X
X X X X X X X
PANDILLAJE PERNICIOSO
1.-REALIZAR CAMPAAS DE PREVENCION EN CONTAMINACION SONORA. 2.-REALIZAR CAMPAAS PREVENTIVAS DE SALUD, DE ENFERMEDADES DE PROBLEMAS DE MAYOR INCIDENCIA EN LA ZONA. 3.-CAPACITAR EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN PREVENCION DE SALUD INTEGRAL ENFERMEDADES DE TRANSMISION SEXUAL, USO INDEBIDO DE DROGAS, EN LA CONSUMO DE ALCOHOL, VIOLENCIA Y EMBARAZO ESCOLAR. COMUNIDAD. 4.-DIFUNDIR BUENAS PRCTICAS PARA EVITAR LA PROPAGACION DE ENFERMEDADES INFECTO-CONTAGIOSAS, MANIPULACIN DE ALIMENTOS, ALMACENAMIENTO DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO. 1.-CAPACITAR EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Y DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS. 2.-CAPACITAR EN PREVENCION DEL PANDILLAJE PERNICIOSO 3.-CAPACITAR EN SANCIONES PENALES SOBRE MICROCOMERCIALIZACION DE DROGAS 4.-CAPACITAR EN PREVENCION DE LA VIOLENCIA FAMILIAR 5.-CAPACITAR EN SANCIONES CONTEMPLADAS EN EL CODIGO PENAL. 1.-DESARROLLAR EVENTOS DE CAPACITACION DE NORMASDE CONVIVENCIA CIUDADANA, DIRIGIDO A ESTUDIANTES, JUNTAS VECINALES Y COMUNIDAD EN GENERAL . 2 .-DIFUSION DE NORMAS DE CONVIVENCIA CIUDADANA.
SALUD, MSS
X X X X X X
X X X X X X
X X X X X X
X X X X X X
DESCONOCIMIE NTO DE LAS NORMAS LEGALES

DEFICIENTE CUMPLIMIENTO DE NORMAS SOCIALES DE CONVIVENCIA CIUDADANA VIOLENCIA E INSEGURIDAD EN EL AMBITO DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
DEFENSORIA DEL PUEBLO, MINISTERIO PBLICO, PODER. PNP-MSS-PODER JUDICIAL JUDICIAL, MINISTERIO DE --JUSTICIA Y PNP. MSS-PNP-M. JUSTICIA MSS- MINISTERIO DE - M. JUSTICIA Y PNP
TODOS LOS INTEGRANTES DEL COMIT DE SEGURIDAD CIUDADANA.
1.-DESARROLLAR EVENTOS MULTISECTORIALES PARA PREVENIR LA MICROCOMERCIALIZACION DE DROGAS A INMEDIACIONES DE LOS CENTROS EDUCATIVOS 2.-DESARROLLAR EL PROGRAMA DE POLICIA ESCOLAR EN LAS II.EE. 3.-DESARROLLAR CAMPAAS PREVENTIVAS DE PANDILLAJE PERNICIOSO 4.-DESARROLLAR CAMPAAS PREVENTIVAS DE VIOLENCIA FAMILIAR 5.-DESARROLLAR SEMINARIOS TALLERES DE SEGURIDAD VIAL DIRIGIDOS A LA COMUNIDAD EDUCATIVA, JUNTAS VECINALES Y COMUNIDAD EN GENERAL
TODOS LOS INTEGRANTES DEL COMIT.
X X X X
X X X X
X X X X
X X X X
PNP. MSS-PNP. TODOS LOS INTEGRANTES DEL COMIT. MSS-PNP
51
VI.
SEGUIMIENTO Y EVALUACION Se establecen en esta seccin un conjunto de parmetros que nos permitirn realizar el seguimiento y evaluar al Distrito de Santiago de Surco a fin de categorizarlas como un distrito seguro, poco seguro o inseguro. Para esto se utilizar el mtodo de semaforizacin. El seguimiento del desempeo de las instancias de nivel local se deber dar una vez por trimestre, a travs de la semaforizacin que se presenta en los formatos Anexos. Para su aplicacin, los integrantes de los comits se separarn en dos grupos, uno conformado por el alcalde y los jefe policiales y el segundo conformado por los dems integrantes del comit (gobernador, representante del Poder Judicial, Fiscala, juntas vecinales, sector educacin, salud, Defensora del Pueblo y otros). El alcalde y el jefe policial realizan el llenado del formato delos otros miembros del comit (Formato N 3) marcando con un aspa en el recuadro correspondiente, en tanto que stos llenan la evaluacin de los presidentes de los comits (Formato N 1) y del jefe de polica (Formato N 2). Los formatos llenados son entregados al secretario tcnico del comit, el cual se encargar de compilarlos y llenar el Formato N 4, el cual representa un resumen de la evaluacin de los miembros del comit. Para determinar la evaluacin general de cada miembro se considerar el color que mayoritariamente prevalezca en su formato respectivo. De igual manera, la evaluacin general del distrito se determina en funcin al color que prevalezca en este formato. As, si en la mayor cantidad de criterios se ha colocado el color amarillo, el distrito ser calificado como medio seguro. Por el contrario, si en la tabla prima el color rojo, el distrito ser Considerado como inseguro, y si predomina el verde se califica como distrito seguro. Copia de los cuatro formatos anteriores debern ser confeccionadas en dos copias, una de ellas ser remitida al comit de nivel superior (los distritales a los provinciales, stos a los regionales) los cuales se encargarn de resumir las evaluaciones a travs de los Formatos N 5A y 5B; la segunda copia deber ser remitida a la Secretara Tcnica del CONASEC.
Anexos: 01, Programa de actividades 02, Formato evaluacin 01 03, Formato evaluacin 02 04, Formato evaluacin 03 05, Formato evaluacin 04
BIBLIOGRAFIA PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012 - CONASEC PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO MSS 2009 2021 YPEZ DVALOS, Enrique Adolfo (General PNP). Seguridad Ciudadana: 14Lecciones Fundamentales. Lima: Instituto de Defensa Legal, 2004. CONASEC. Compendio de Dispositivos Legales. Lima: CONASEC, 2003. Defensora del Pueblo. Reporte sobre el funcionamiento de los Comits de Seguridad Ciudadana en el mbito nacional en el 2009. Lima, 2009. IDL-SC. La Fuerza de Todos: Conquista de la Seguridad Ciudadana en Villa El Salvador. Lima: Instituto de Defensa Legal, 2009. Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Surco. Plan Estratgico Institucional del Distrito de Santiago de Surco.
ANEXO 1: PROGRAMA DE ACTIVIDADES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
52
Valor de
Poltica Lneas de Accin/PPER
Producto/Actividad
Indicador
lnea de base 2011 I Trim
Programacin II Trim III Trim IV Trim
Meta 2012
mbito de Responsable Intervencin
1. Promocin de la inclusin social, proporcionando seguridad a todos los integrantes del distrito sin excepcin, priorizando a los mas olvidados
Porcentaje de Comunidad protegida con vigilancia Policial-Serenazgo (Patrullaje local Integrado) Cuadrantes vigilados con patrullaje 78% 83% 88% 94% 100% 100%
GSC - PNP
Surco
Operativos policiales realizados con apoyo de Serenazgo para reducir las ocurrencias de delitos y faltas
Numero de operativos combinados 48 60 70 85 100 100 GSC - PNP Surco
Reduccin de los niveles de
Ciudadana organizada (Juntas Vecinales y red de cooperantes que apoyan a la seguridad) en la
% de JJ VV y red de cooperantes que apoyan la SC 20% 25% 30% 35% 40% 40% GSC - PNP G PARVESUR Surco
Victimizacin lucha contra la delincuencia en el marco de la Seguridad Ciudadana Construccin y equipamiento del centro de monitoreo y video vigilancia del distrito
% de Ejecucin presupuestal 25% 25% 25% 25% 100%

GSC - GOPP
Surco
Adquisicin Cmaras de Video Vigilancia para Servicio Seguridad Ciudadana
Unidades
87
53
50
50
60
300
GSC
Surco
Acondicionamiento e implementacin nueva Sub Gerencia de Transito y Seguridad Vial
% de Adquisicin de Vehculos 70% 78% 86% 94% 100% 100% GSC Surco
53
Valor de
Producto/Actividad
Indicador
Meta 2012
1. Promocin de la inclusin social, proporcionando seguridad a todos los integrantes del distrito sin excepcin, priorizando a los ms olvidados
Construccin y equipamiento de Bolsones de Seguridad
% de ejecucin Presupuestal 27% 45% 65% 85% 100% 100%

GSC - GTI
Surco
Construccin y equipamiento del centro de adiestramiento canino
% de ejecucin Presupuestal 0 25% 50% 75% 100% 100% GSC -GOPP Surco
Reduccin de los niveles de Victimizacin en el marco de la Seguridad Ciudadana
54
Valor de
Producto/Actividad
Indicador
Meta 2012
2. Restablecimiento del principio de autoridad y recuperacin de la confianza de la ciudadana en las instituciones del sistema desarrollando la prevencin, investigacin y denuncia
Elaboracin de Mapa del Delito por sectores del distrito
Mapas del Delito
GSC - PNP
Surco
Boletines informativos del Servicio de Seguridad Ciudadana por cuadrantes
% de Boletines elaborados
25%
50%
75%
100%
100%
GSC - Jefes de Area
Surco
Generacin de informacin sobre SC Establecimiento de la cultura de la denuncia, legalidad y autoproteccin en el distrito. (JJ VV y Colegios) % de avance en la implementacin en JJ VV y Colegios 0% 25% 30% 35% 40% 40% GSC - PNP G PARVESUR Surco
Mejoramiento de la Calidad del servicio que brinda el Serenazgo
% de Ejecucin capacitacin de serenos 0% 25% 25% 25% 25% 100%

GSC - GOPP
Surco
Poblacin con cambio de patrones culturales que Lucha contra la Violencia Familiar Charlas de sensibilizacin y capacitacin dirigidas a madres y padres de familia, tutores y actores claves de la comunidad en materia de DD HH y en prevencin del maltrato infantil, abuso sexual y violencia familiar fomentan la violencia familiar
% de Escolares capacitados 10% 15% 30% 45% 60% 60%
UGEL 07 PNP - GSC Surco
Numero de Charlas dictadas 20 10 10 10 10 40
UGEL 07 PNP - GSC Surco
55
Valor de
Producto/Actividad
Indicador
Meta 2012
3. Participacin de todas las instituciones pblicas y privadas presentes en el distrito para lograr la paz y el bienestar social
Mejoramiento cultura vial
Capacitacin en seguridad vial a los conductores y cobradores de las lneas de transporte urbano que hacen uso de las vas de transporte del distrito
Conductores y cobradores 0 50 50 50 50 200

GSC - PNP
Surco
capacitados
% de Ejecucin conformacin de redes 0 10% 10% 10% 10% 40% GSC - PNP Surco
Conformacin de Redes de proteccin al turista en el distrito emblemtico de Santiago de Surco Generacin de garantas a la seguridad de turistas Talleres de Capacitacin a Serenos en aspectos de turismo
Serenos Capacitados
15
15
15
15
60
GSC
Surco
56
ANEXOS:
02, Formato evaluacin 01 03, Formato evaluacin 02 04, Formato evaluacin 03 05, Formato evaluacin 04
57
58
59
60
61

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