Communiqué de presse
Nantes, le 15 décembre 2008
Maintien de
Maintien de
l’investissement et Agenda
l’investissement
21 régional
Faire face à une crise
économique majeure
Poursuite du
désengagement de l’Etat
Orientations Budgétaires Régionales 2009 :
Le maintien de l’investissement
dans un contexte de crise
Depuis 3 ans, la Région inscrit son action dans la durée en investissant pour
préparer l’avenir, par une programmation financière transparente et
pluriannuelle, tout en préservant ses marges de manœuvre.
Cette stratégie de financement de l’action régionale prend aujourd’hui un relief
particulier, au regard de la crise économique et financière.
Les orientations budgétaires de la Région pour 2009 sont caractérisées par :
• le maintien du haut niveau d’investissements allié à une étroite maîtrise du
fonctionnement,
• la mise en œuvre de mesures d’accompagnement d’urgence des secteurs
industriels en grave difficulté,
• la volonté de maintenir une hausse de la fiscalité en deça de l’inflation.
Au-delà de la crise financière, la crise économique et sociale que nous traversons est
due à la stagnation du pouvoir d’achat des ménages tant américains qu’européens.
La crise touche tous les secteurs de l’activité économique, confirmant que le cercle
vicieux de la récession économique est bien installé à travers notamment le
ralentissement de la consommation et de l’investissement immobilier.
Des mesures gouvernementales inefficaces
Le gouvernement, en 18 mois d’action, n’a pas su prendre la mesure de la situation.
Ses premières décisions (paquet fiscal, défiscalisation des heures supplémentaires)
se sont révélées ruineuses et contreproductives. Le désengagement de l’Etat se
poursuit dans le Projet de Loi de Financement (PLF) 2009 : recul de 370 M€ des
crédits pour le travail et l’emploi, baisse de 800 M€ sur les 3 prochaines années des
crédits consacrés au développement durable, recul de 4% des investissements de
l’Etat, qui ne représentaient déjà plus que 12% des investissements publics civils en
2008 (73% par les collectivités locales).
Dans ce contexte, si l’économie ligérienne bénéficie de meilleurs fondamentaux
économiques qu’au plan national, elle n’est pas pour autant épargnée, comme en
témoigne la hausse du nombre de demandeurs d’emplois en Pays de la Loire, due
notamment à l’interruption des contrats d’intérimaires ou les mesures de chômage
partiel des entreprises régionales en cette fin d’année.
Les conséquences négatives du désengagement de l’Etat se traduisent notamment
par :
• un manque à gagner lié à la loi du 13 août 2004 en Pays de la Loire de 20 M€
en 2008 et de plus de 24 M€ en 2009,
• le plafonnement de la taxe professionnelle qui coûtera plus de 11 M€ en 2009
aux Pays de la Loire,
• un risque de baisse des recettes de TIPP (taxe intérieure sur les produits
pétroliers) en raison de la contraction des consommations de carburants
constatés en 2008.
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Cap maintenu : 2,4
milliards d’euros investis
pour 2005-2010
Action économique :
66 M€ dont 5 M€ pour les
mesures d’urgence en
direction des entreprises
Environnement, un
véritable levier de
croissance et d’attractivité
du territoire
Plus de 450 M€ pour
l’accès au savoir pour tous
La Région Pays de la Loire maintient le cap ambitieux qu’elle s’est fixée, et
propose un budget 2009 qui prévoit :
• un maintien de l’effort d’investissement régional : 2,4 Mrd€ dans le cadre de
la programmation pluriannuelle des investissements (PPI) sur la période 2005-
2010 avec plus des 2/3 (1,6 Mrd€) déjà réalisés. Ces investissements se sont
inscrits dès 2005 dans une démarche de développement à long terme du
territoire.
• Limiter le recours à la fiscalité régionale, tout ajustement éventuel se situera
en deçà de l’inflation
• un recours à l’emprunt raisonnable et sécurisé. La Région va poursuivre sa
démarche de diversification des sources de financement (financements bonifiés
de la Caisse des Dépôts et des Consignations, émission d’emprunts
obligataires)…
Le budget de l’action économique pour 2009 sera de plus de 66 M€ en
autorisations de programme, dont près de 5 M€ consacrés à des mesures
d’intervention d’urgence en direction des entreprises. Des crédits seront investis dans
la poursuite de la politique de soutien aux filières (tourisme, agriculture,
agroalimentaire, pêche), mais aussi dans la politique de renforcements de fonds
propres des entreprises. Des mesures d’interventions spécifiques en soutien aux
PME vont être mises en place pour répondre au contexte de crise actuel.
Dans le domaine de l’emploi, la politique des emplois tremplins connaîtra une forte
croissance encore en 2009, afin d’atteindre l’objectif des 1000 emplois en 2010 (+2,6
M€ des CF par rapport à 2008.
Le soutien à la recherche connaîtra une nouvelle accélération en 2009 : avec 20 M€
(sur la seule recherche), les AP sont en hausse de plus de 10% par rapport à 2008,
soit près de 25% par rapport à 2007 et près du triple de l’effort moyen de la Région
entre 1998 et 2003 : il comporte la deuxième tranche de l’école nationale vétérinaire
de Nantes, mise en œuvre du volet recherche du CPER 2007-2013, de nouveaux
appels à projets scientifiques...
L’environnement est l’un des principaux leviers de la croissance future, en termes
de nouveaux gisements d’activités, et d’attractivité du territoire. Ce domaine connaîtra
en 2009, année de l’adoption de l’agenda 21 régional, un effort encore accru, puisque
les AP devraient progresser encore de près de 20% d’une année sur l’autre, à 21,6
M€ en AP, soit un engagement financier sans commune mesure avec ce qui a pu être
réalisé par le passé (moins de 5M€ étaient en moyenne investis par an pour
l’environnement entre 1998 et 2003) : conseils aux particuliers et soutien aux
opérations collectives pour l’efficacité énergétique des habitations, mise en place d’un
« cluster » énergie qui facilitera la mise en réseau des entreprises, centres de
formation, laboratoires et institutions ayant les mêmes préoccupations autour des
thématiques énergétiques.
Le soutien de la Région à la formation professionnelle, à l’apprentissage, et aux
formations sanitaires et sociales est en progression constante avec 313,3 M€
d’AF. L’effort régional accru et ciblé concernera : la gratuité des formations sanitaires
et sociales (+2,7M€), la revalorisation de la rémunération des stagiaires de la
formation professionnelle continue et des dispositifs d’aide au transport pour les
apprentis ; consolidation de l’effort d’investissement en direction des CFA (+9 M€ en
AP soit + 46%). Et enfin, poursuite avec l’ensemble des acteurs concernés, du plan
«6000 compétences pour l’industrie ». Le plan permet de former les jeunes, les
demandeurs d’emploi et les salariés touchés par un plan social aux métiers de
l’industrie qui recrutent.
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Poursuivre le
développement du maillage
équilibré du territoire
Gwenola Huet
02 28 20 60 65- Fax : 02 28 20 50 22 – gwenola.huet@paysdelaloire.f
L’effort financier consacré à l’Education et Enseignement supérieur connaîtra une
accélération très perceptible, avec des AP en hausse de près de 30 M€, à 132 M€
(+26%), en 2009, la plus forte progression de la mandature.
En matière d’investissement immobilier pour l’enseignement secondaire, dans le
cadre du plan quinquennal d’investissement 2006-2010 et du nouveau plan
d’aménagement du réseau des lycées, l’action régionale sera notamment marquée
par : la livraison du lycée Tabarly aux Sables d’Olonne. La finalisation du plan
d’informatisation des lycées et le lancement progressif des espaces numériques de
travail (accès à des services pédagogiques numériques), l’accès au très haut débit
pour les lycées qui bénéficieront de l’arête Gigalis, le renforcement de la démarche
développement durable dans les lycées, avec le financement d’audits énergétiques
dans les établissements, l’intégration de la démarche environnementale dans tous les
marchés publics des lycées (par exemple recyclage et conditionnement), et la gestion
raisonnée du patrimoine naturel des lycées sont autant d’actions programmées pour
2009.
Dans le domaine de l’enseignement supérieur, de nombreux projets seront
engagés pour l’investissement immobilier et les équipements pédagogiques tandis
que le fonctionnement des établissements sera consolidé par la poursuite de la
contractualisation avec les universités et la mise en œuvre du pôle régional de
l’enseignement supérieur (PRES).
Dans le domaine de la culture, du sport et des loisirs, 2009 permettra de
poursuivre la politique culturelle régionale adoptée en 2008.
En ce qui concerne l’aménagement et les transports, la Région s’attache tout
d’abord au maillage équilibré du territoire, afin de garantir une égalité d’accès à
l’emploi, à la formation et au loisir entre les bassins de vie. Cet objectif s’appuie
depuis 2005 sur une programmation budgétaire ambitieuse dans le cadre du PPI, qui
sera encore amplifiée en 2009 avec près de 180 M€ en AP (+25 M€ par rapport à
2008, soit une hausse de 16%) et près de 170 M€ en CP (soit +30 M€ par rapport à
2008, en progression de 24%). 2009 sera marquée par la livraison de 15 trains
supplémentaires, pour davantage de capacité, de fiabilité et de confort.
Le soutien de la Région aux projets de développement de tous les territoires demeure
à un niveau historiquement élevé : globalement plus de 95 M€ d’AP. Cela
permettra un maintien et un renouvellement des contrats territoriaux, l’accentuation
de l’effort en direction du logement, et une progression de 20% des crédits consacrés
à la santé (10 maisons de santé nouvelles en projet).
Relations presse Conseil Régional des Pays de la Loire
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