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CORTE PROVINCIAL DE JUSTICIA DEL GUAYAS
OFICINA DE SORTEOS Y CASILLEROS JUDICIALES
Ingresado por: RUIZF
Recibida el da de hoy, jueves veinte y dos de marzo del dos mil doce, a las diez horas y
cincuenta y seis minutos, el proceso GARANTIAS CONSTITUCIONALES por MEDIDAS
CAUTELARES seguido por: RENDON ROSAYO L1L1ANA en contra de HURTADO VALDEZ
JACQUELlNE /COMISARIA 3 DE POLlCIA DE GIAYAQUIL, en: 19 foja(s), adjunta 1
DEMANDA DE MEDIDA CAUTELAR ORIG 19 FOJA EN COP SIMP,- . Por sorteo su I
conocimiento correspondi al JUZGADO CUARTO DE GARANTIAS PENALES y al nmero :
09254-2012-0089.
GUAYAQUIL, Jueves 22 de Marzo del 2012.
/
Seor Juez Constitucional de Guayaquil.-
Liliana Rendn Robayo, mayor d e edad, casada, colombiana, comerciante,
domiciliada en Guayaquil, por mis propios derechos, ante usted comparezco
para proponer la siguiente accin constitucional de medida cautelar
independiente:
ANTECEDENTES
Soy propiet aria del establecimiento comercial denominado "Caf Habano
Diva Nic otina", que opera como bar en el sector turstico de las Peas, suj eto
a las regulaci ones del Ministerio de Turismo. Como bar, mi establecimiento
puede vende r bebidas alcohlicas hasta las 2hOO y puede funcionar abierto al
pblico hasta las 4hOO durante los fine s de semana.
E13 de marzo de 2012, alrededor de las 2h30, la Comisaria Tercera de Polic a
de Guayaquil, Jacqueline Hurtado Valdez, acudi a mi local, mientras se
encontra ba cerr ado al pblico. Sin ninguna orden de allanamiento, la
Comisa ria exigi que se abra el local, donde un grupo de msicos recoga sus
instrumentos. Uno de ellos fumaba un cigarrill o, por l o que fue duramente
increpado por la Comisaria.
Posteriormente, el 7 de marzo de 2012, en horas de la tarde, la misma
Comisaria fue a clausurar mi establecimiento, sin dar ninguna explicacin, y
orden la detencin del seor Eduardo Jurado, qui en recuper su libertad
lue go de tres das.
Hasta hoy no he sido notificada con el inicio formal de ningn
procedimiento administrativo, no se me ha ofrecido la oportunidad de
presentar ninguna prueba de descargo y no he sido comunicada con
ninguna resolucin motivada que especifique la comisin concreta de una
infraccin.
El 15 de marzo de 2012 luego de pagar la suma de USD 100 en el Banco
Nacional de Fomento a nombre de la Comisaria Tercera de Polic a, acud
ante el despacho de la Comisaria a firmar un acta que adjunto donde se
solicita el levantamiento de la clausura. Pero han pasado cinco das y mi
est ablecimiento sigue inconstitucional e ilegalmente clausurado en violacin
a mi derecho humano a la propiedad.
Todos estos acontecimientos ya han sido denunciados ante la Secretaria
Nacional de Transparencia de Gestin bajo el nmero de trmite SNTG
TRAM-00869-12 a fin de que se investigue a fondo esta grave irregularidad.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Seor Juez la clausura de un establecimiento constituye una sancin
administrativa y el Derecho Administrativo Sancionador del Estado se
encuentra sujeto a las gara!ltias de tutela efectiva y debido proceso que
constan en los articulas 75 y 76 de la Constitucin el articulo 8 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos y el articulo 14 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
De ah que el Estado solo puede imponer una sancin mediante una
resolucin pblica -administrativa o judicial- que cumpla con ser
motivada y que sea expedida luego de haberse seguido un debido proceso
donde se ha ya garantizado plenamente el derecho de defensa.
Aunque estas garantas de derechos humanos, al tener jerarqua
constitucional . son obligatorias an sin desarrollarse en la legislacin
secundaria, el Decreto Ejecutivo No. 1494 expedido por el Presidente
Constitucional de la Repblica, Rafael Correa Delgado, textualmente
dispone:
/1 Artculo 2.- La autoridad competente, previo a la aplicacin de la
sancin de la clausura, mediante providencia, avocar conocimiento
del hecho y, en el transcurso de las 24 horas siguientes de que haya
llegado a conocimiento de esta el hecho que pueda constituir
infraccin administrativa, dispondr la notificacin a la persona
presuntamente responsable, para que comparezca a una audiencia
pblica que se llevar a cabo 48 horas despus del proveimiento,
advirtindosele que, en caso de no acudir, se proceder en rebelda."
Asimismo, en el artculo 2 del ttulo II, captulo Il, sobre las clausuras, del
Instructivo para la intervencin de los Intendentes Generales de Polica del pas,
expedido por el Ministerio del Interior el 19 de enero de 2012, se prescribe
tambin la obligacin de notificar la presunta infraccin, convocar a
audiencia pblica en 48 horas permitir la prctica de pruebas de cargo y
descargo y solo entonces resolver, motivadamente, la procedencia de la
sancin de clausura.
Tambin el articulo 199, nmero 2, del Estatuto de Rgimen Jurdico
Administrativo de la Funcin Ejecutiva (ERJAFE) -que es obligatorio para
la Comisaria como parte del Ejecutivo - dispone:
"En ningn caso se podr imponer una sancin sin que se haya
tramitado el necesario procedimiento."
Las normas son clarsimas: no se puede imponer sancin de clausura sin
antes haberse sustanciado un debido proceso otorgando derecho a la
defensa, prueba y audiencia.
No obstante, la Comisaria Jacque1ine Hurtado, haciendo tabla rasa de la
Constitucin y los instrumentos internacionales de derechos humanos,
aniquilando de ra z cualquier nocin primaria del derecho de tutela efectiva,
impuso una sancin de clausura sin proceso sin prueba, sin audiencia sin
orden escri ta, sin notificacin sin tipificacin alguna de infraccin,
resoluci n, sin motivacin.
Adems, se or Juez, aun en la hiptesis jams consentida de que hubiera
cometido alguna infraccin, en este caso, al no haber reincidencia, la mxima
sancin por clausura de un establecimiento es de ~ C H O DAS, segn el
artculo 2 del apartado de Sanciones del Instructivo para la Intervencin de los
Intendentes Generales de Polica del pas, vi gente por acuer do del Ministerio d el
Int eri or , pero hasta hoy han pasado ms de TRECE DAS desde que se
clausur el local con 10 cual si go siendo vctima de una sancin por un
plazo mayor al previsto en ~ l ordenami en to jurdico, lo que vi ola el principio
de legalidad en materia sancionadora, instituido como derecho fundamental
en el artculo 76, n. 3 de la Constitucin, que dispone que a nadie "se le
aplicar una sancin no prevista por la Constitucin o la ley" ,
Seor Juez, es evidente que actualmente soy vctima d e una vi olacin
grose ra, palmaria, a mis derechos humanos de propiedad libertad de
contratacin y desarrollo de actividades econmicas garantizados en el
artcul o 66, nmeros 15, 16 Y 26, de la Constitucin el artculo 21 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos y el ar tculo 17 de la
r
~ J
Decl araci n Universal de los Der echos Humanos, mediante una actuaci n
arbitraria de la Comisaria [acqueline Hurtado que cons ti tuye, a todas luces,
un abuso de poder y una va de hecho, al imponer una sancin violando
'''''
todas las garantas elementales de mi derecho humano a la tutela efe ct iva,
que consagran los ar tculos 75 y 76 de la Cons titucin, el artculo 8 del Pacto
de San Jos, el artculo 14 del Pact o Internacional de ' Der echos Civiles y
Polticos y el artculo 10 de la Declaracin Uni versal de los Derechos
Humanos.
PRETENSIN
De conformidad con el artculo 87 de la Constitucin y el artculo 26 y
siguientes de la Ley Or gnica de Gar antas Juris diccionales y Control
Cons ti tuc ional (LOGJCC), la acci n de medida cautelar indep endiente es una
gara nta jurisdiccional cuyo fin es "evi tar o cesar la amenaza o v i olacin de
los derechos" y cabe, segn el artculo 27 de la LOGJCC, I} cuando la jueza o
juez tenga conocimiento de un hecho por parte de cualquier persona que amenace de
modo inminente y grave con violar un derecho o v i ole un derecho ".
Por l o expuesto} habiendo en es te
derec hos fundamentales que debe
usted solicito que se or dene la
inconstituci onal y arbitrariamente
Polica de Guaya quil, [acqueline
funcionamiento inmediato del
caso una violacin actual y grave d e
ser detenida de manera urgente, ante
suspensin de la orden de clausura
impuesta por la Comisari a Tercera de
Hurtado Valdez. y se disponga el
establecimiento "Caf Habano Diva
Nicotina"} ubi cado en Las Peas, autorizando la inmediata ruptura del sello
de clausura por parte de cualquier personal teniendo en cu enta que el
artculo 31 de la LOGJCC or de na que el juez debe utilizar los m edios ms
sencill os para proteger el derecho vulnerado, sin es tar at ado a las
rk \
l ' ' ~ \ \
~
\
formalidades del derecho procesal comn.
De conformidad con el artculo 18 de la LOGJCC, tambi n pido que se
di sponga que la clausura no podr repetirse por el mismo hecho durante la
vigencia de esta medida cautelar, a fin de garanti zar la no repeticin del
dao, para evitar que se burle la proteccin de mis derechos humanos.
El au to resolutorio deber di ctarse inaudita parte y en el tiempo ms breve
posible desde la recepcin de esta peticin, segn ordena el artculo 29
ibdem.
Aunque el artculo 33 de la LOGJCC no requiere pruebas para otorgar la
medida cautelar, adjunto copia de todos los documentos que demuestran lo
relatado.
Recibir notificaciones en la casilla judicial 1231, en el Palacio de Justicia de
Guaya quil, del Abogado Hctor Ypez Martnez, a qui en autori zo como mi
defensor.
: :-.7-:::- .:.........
REPUBLICA DELECUADOR
FUNCION JUDICIAL
;.\'"\vw.full d onjudi d ai-gnayas.gob.ec
DISTRITO GUAYAS
Juicio No: 09254-2012-0089
Casillero No: 1231
Resp: .u.B_ JC)H.ll,NA CABP.ER Il.. FLOP.ES
Guayaquil, viern es 23 de marzo del 2012
A: RENDONROBAYO LILlANA
Dr. /Ab.:
En el Juicio No, 09254-2012-0089 que sigue RENDON ROBAYO LILlANA en contra de
IDJRTADO VAl DEZ JACQUELINE /COMISARlA 3 DE POLlCIA DE (i1AYAQUIL, hay 10
sizuiente:
~ ,
JUZGADO CUARTO DE GARANTLo\.S PENALES DE GUAYAS.- Guayaquil, viernes 23
de marzo del 2012, las 13h52.- En virtud de la razn Actuarial que antecede y por el sorteo
reglament ario de ley, avoco conocimient o de la medida cautelar interpuesta por la se ora
LILIANA RENDON ROBAYO, en contra de Jaequeline Hurtado Valdez, Comisaria Tercera de
Polica, en la que manifiesta 10 siguiente: "Soy propietaria del est ablecimiento comercial
denominado "Caf Habano Diva Nicotina", que opera como bar en el sectot' turstico de las
Peas, sujeto a las regulaciones del Ministerio de Turismo. Como bar, mi establecimiento
puede vender bebidas alcohlicas hasta las 2hOOy puede funcionar abierto al pblico hasta las
4hOO durante tos fines de semana. El 3 de marzo de 2012, alrededor de las 2h30, la Comisaria
Ten :era de Polica de Ga.
1
; il, Jacqu iue t / . 'I} dez. rac: di a ni ocal , mientras se
encontraba cen ado al pblico. Sin. ninguna orden de allanamiento, la Comisaria exigi que se
abra el local, donde un gmpo de msicos recoga sus instrumentos. Uno de ellos fumaba un
cigarrillo, por lo que fue duramente increpado por la Comisaria Posteriormente, el 7 de l1.1at-ZO
de 2012, en horas de la tarde, la misma Comisaria fue a cl ausur ar mi establecimiento, sin dar
ninguna explicacin, y orden la detencin del seor Eduardo Jurado, quien recuper su
libertad luego de tre s das, Hast a hoy no he sido notificada con el inicio formal de ningn
procedimiento administrativo, no se me ha ofrecido la oportunidad de presentar ninguna
prueba de descargo y no he si do comunicada con ninguna resolucin motivada que especifique
la comisin concreta de una infracci n. El 15 de marzo de 2012, luego de pagat la suma de
USD 100 en el Banco Nacional de Fomento a nombre de la Comisaria Tercera de Polica,
acud ante el despacho de la Comisaria a firmar un acta, que adjunto, donde se solicita el
levantamiento de la clausura. Pero han pasado cinco das y mi establecimiento sigue
inconstitucional e ilegalmente clausurado, en violacin. a mi derecho humano a la propiedad.
Todos estos acontecimientos ya han sido denunciados ante la Secretada Nacional de
Transparencia de Gestin, bajo el nmero de trmite SNTG-TR..A1tI-00869-12, a fin de que se
investigue a fondo esta gr ave irregularidad." Luego de ello, afirma que la Comisaria Tercera
de Polica de Guayaquil habr a impuesto una sancin administrativa sin respetarlas garantas
te tutela efectiva de los Art s. 75 y 76 de la Constitucin, Art. g de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos y Art. 14 del Pacto Intemacional ce Derechos Civiles y Polticos,
que 3. su vez estn recogidas en el Art. 2 del Decreto Ejecutivo No . 1494 del Presidente
Constitucional de la Repb lica, Rafael Correa Delgado, y la normativa del Instructivo para la
intervencin de los Intendentes Generales de Polica del pas, expedido pot- el Ministerio del
Interi or el 19 de enero de 2012, as como el Att. 199, Nm. 2, del ERJ.AFE; normas que, en su
conjunto, exigen que la clausura sea impuesta como sancin luego de seguirse un debido
proceso con garanta al derecho de defensa del sujeto pasivo del procedimiento. Aade, por
ltimo, que la sancin m xima de clausura es de ocho das, tiempo que ha sido superado hasta
hoy desde que la Comisara clausur su establecimiento, alegando la violaci n del Art. 76,
N m. 3, de la Norma Fundamental. Todo ello,
.
afirma la accionante,
.
habra sido un
instrnmentopar a lesionar sus derechos fundam enrales a la propiedad, libertad de contratacin
y desarrollo de actividades econmicas, garantizados etl el Art. 66, Nnms. 15, 16 Y 26, de la
Cart a M agna Por tales motivos, la accionante pide: "que se ordene la SllSpeJIEll de la or-den
de cl ausura inconstitucional y arbitrariamente impuesta por la Comisaria Tercera de Polica de
Guayaqui l, Jacqneline Hurtado Valdez, y se disponga el funcionamiento inmedi ato del
establecimiento "Caf Habano Diva Nicotina", ubicado el} L iS Pellas, autor-izando la inmediat a
ruptura del sello de clausura pO!-parte de cualquier persona, teniendo en cuenta que. el articul o
31 do:: la l.OGJCC ordena que el juez debe utilizar los medios ms sencillos para proteger el
derecho vulnerado, sin estar atado a las form alidades del derecho procesal comn, De
conformidad con el articulo 18 de la l.oGJCC, t ambin pido que se disponga cIue la clausura
no podr repetirse por' el mismo hecho durante la vigencia de esta medida cautelar, a fin de
garantizar la no repeticin del dao, para evitar que se burle la protecci n de mis derechos
humanos." Puesto que, segn el Art. 29 de la Ley de la materia, el juez debe r-esolver- la
petici n de medidas cautelares "en el tiempo ms br-eve posible desde que recibi la peticin",
con car-cter- preferente, para ello se considera: PRIlvIERO_- El A.tt. 87 ele la Constitucin
permite solicitar medidas caut elares con car cter independiente para evitar una amenaza de
violacin de derech os o pat-a cesar' una violacin actualmente vigente, en concordancia con el
A ~ " " .., r l ] l O -'TC' r' SE -"'TTNDn El" 3-") d 1 1 Or!TC' -. ti' 1 - '7 leb t C'
.'-' 1. ....0 ce a . <.i " _' _ Gt, _,- Art. _; e a . \J. _C e spone que e Jue- oe e o orgar
la medida cautelar si se r enen sus r equisitos a partir de la sola descripci n de 1 0 E ~ hechos, ya
que, segun el Art . 28 de la misma Ley, estas medidas, al 110 expedirse en un pt"Oceso de
conocim iento, no causan prejuzgamiento sobre el f ondo del litigi o. TERCERO, - A part ir del
relato de la soli citud y los documentos adjunros, se evidencia que el establecimiento CAFE
Ht\BANO DIVA NICOTINA fue clausurado el 7 de marzo de 2012 por' la Comisaria Tercera
de Polica de Guayaquil. Ms all de si hubo o no infraccin, lo cual no puede ses' valorado por
este juzgador, es evi dent e que no ha existido ningn procedimiento administrativo que cumpla
las garantas previstas en el Art . 76 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador', ya que no
hay constancia de haberse ot orgado a Ia accionante su derecho p1etlo ele defensa en un debido
proceso, cumpliendo las estipulaciones del numeral 7 del mismo artculo de la Norma
Suprem3, con lo cual es el ara 1a vi 01 aci n actual de su derecho hum 3110 a la tntel a efectiva,
zarantizado en el Att. 75 ibdem. CUARTO_- Adems de 10 analizado. sezn consta en la
w ~ ~
norm ativa de! Ministerio del Interior, la sancin mxima de clausura es de ocho das, No
obstante, desde el 7 de marzo de 2012 hasta hoy se ha vencido en exceso dicho plazo, Consta
en el expediente que la solicitante ya 11a r-ealizado el pago de cien dlares pat"a e'
Ievaaramienro de la cl ausura, sin clue la Comisaria haya procedido a ordenar- dicho
1evantamiento. Por tanto, est demostrado que, independientem ente de todo lo anterior, la
accionanre hoy est s,1Jjeta a una sancin por-un plazo superior al previsto en el ordenamiento
jur dico ecuator-iano, E ~ 1 l ninguna motivacin, 10 cual viola gravemente el principio de
legalidad garantizado en el Art. 76, Nm. 3, de la Constitucin de la Repblica QUlNTo.-De
10 indicado se desprende que el mantenimiento de una sanci n administrativa sin debido
proceso, por' m} plazo no previsto en el ordenamiento, contra un establecimiento de la
e, en efecto constituye una afectacin arbitraria del Estado contra su derecho de
pr ,(l , Por lo antes expuesto, el suscrito Juzgador' Ab. Javier.. Jacho Arequipa, Juez
Garantas Penales del Guayas, encargado de esta Judicatura mediante
DI81J!l:TQ No 1248-UARH-NUP, de fecha 20 de Marzo del 2012 y
jillr.lINIS'IR.A}IDO JUSTICIA, E1'T NUMBRE DEL PUEBLO SOBERA.NO DEL ECUADOR
Y POR AUTORIDAD DE LA C01'TSTITUCIN y LAS LEYES DELA REPBLICA, declara
con lugar la peticin de la accionante y resuelve admitir y otorgar las medidas cautelares
solicitadas, p Ot' lo que se OH!t-"'Jl3 que mediante el presente auto se levant e inmediatamente la
clausura dispuesta potola Comisaria Tercera de Polica de Guayaquil sobre el cAF
DIVA :r...JCQTINA, ubicado en el barrio Las Peas, pat"a 10 cual se autoriza que a partir' de la
expedicin de este ant o, a cualquier para que pueda t"Ompe.r el sell o de clausura, de
conformidad a 10 que establece el Art. 31 de la Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y
Co '01 Constitucional: "El procedimiento para ordenar' medidas cautelares ser informal,
sencill o, rpido y eficaz, fijando en la Jueza o el Juez competentes la obligacin de buscar
medios ms sencill os que estn a su alcance para proteger el derecho amenazado o qIl-e este
si endo vulnerado", en concor dancia con el Art. 21 del mismo cuerpo legal, qIl-e manifiesta lo
siguiente: "La Jneza o Juez deber emplear todos los !l'l edios qIl-e sean adecuados y pertinentes
para 'lIl- e se ejecute la sent enci a o el acuerdo reparatorio, incluso podr disponer la
intervencin de la Pol ic a Nacional. Durante esta fase podr expedir autos par'a ejecutar
integralmente la sentencia e incluso podr evaluar' el impacto de las medidas de reparacin e.n
las vctimas y SIl-S fam iliares; de ser necesario, podr modificar las medidas". Debiendo
oficiarse al Comandante del Distrito Metropolitano de la Polica a fin de que preste la
proteccin y las fa cilidades '1Il-e fueren necesar-ias para la ejecucin de este auto constitucional,
pmhibi elldo adem s que l a Comisaria Tercera de Polica de. Guayaquil, Ab. Jacqneline
Hurtado Valdez, .repita la clausura pOt' el mismo hecho mientras est vigent e est a medida
cautelar, a fin de gar'atltiz3t" la no repetici n del dao, A 5'U vez se de conformidad CO] lo
prescrito en el Art . 86 num eral 3 de la Constituci n de la Rep.blica del Ecuador, se convoca a
las partes interesadas a la Audi en cia Pblica a celebrase el] este Despacho de esta Judicatura el
da 30 de Marzo del 2012, a las 13H..:W,- Norifiqnese a la accionante ell la casilla judicial No,
1231, perteneciente a su defensot' particular Ab. H ctor Ypez Mattnez,- Notifiqnese a la
Comisaria Ter cer a de Polica de Gu yaqnil en su despacho, a fin de que informe a esta
j udicatur a sobre el cumplimi ento de esta orden judicia1.- Notifiqnese al Delegado Regional de
la Pr ocur adur a General del B1ad,- Notifqnese y Cmplase,- ).- AB. JAVIER JACHO
AREQUlPA, JUEZ CUARTO TEMPORAL DE GARANTIAS PENAlES DEL GUAYAS,
Lo qIl-e COf.IlllJlic a usted para los fines de ley,
FUNCION JUDICIAL
DISTRITO GUAYAS
REP1JBLICA DEL ECUADOR
WWW.fullcion judi cial-guayas.gob.ee
Juicio No :
Guay:_ il, lunes '2 de abril del 2012
A'. BENDON ROBAYO LILW>J:A
Dr./Ab .:
En Juicio No. 09254-2012-0089 que sigue AB. CESAR l\OYA DELGADO, RENDON
ROBAYO LlLIAl'l:A en contra de HURTADO VftlDEZ JACQUELll\,J "'E (COMISARIA "5 DE
POLl elADEGIAYAQUlL, hay lo siguiente:
JUZ.GADO CUARTO DE GARANTIAS PENALES DE GUAYAS.- Guayaquil, lunes 2 de
abril del 2012, las 09h03.- ACTADECOTh.{PARECEr...:fCIA
En Guayaquil a los treinta das del mes de Marzo del 2012 a las quince horas y diez minutos,
ante el Seor Juez el Ah. Johann Marfetn Medina Juez Cuarto de Garantas Penales del
Guayas e infrascrito Secretario Ab..Sim n Aguay Zapata, comparecieron a. esta Judicatura a
la Sra. Comisaria Jacqueline del Roci Hurtado Valdez con su Ahogado Defensor Barrera
Peafiel Ricardo Ruben con Matri cula 10645, El seor Ah. Ces31' Moya Delgado con registro
NO.- 09-2009-347, en represent aci n de la Procuradura General del Estado, as como tambi n
el Al). Yepez Martinez Hctor Jos con registro NO.- 09-2009-337 en representacin de la
accionante T.iliana Rendn Robayo, han comparecido las partes, quienes manifiestan que los
sellos de clausura. se han levantado y que el problema materia de la presente accin estara
solucionado. Por to que se declara concluida la presente diligencia se ordena al sujeto
pasivo, Srta. Comisaria de POLlerA Jac queline del Roci Hurtado Valdez, remita a este
despacho informe al respecto dentro de n horas, firmando para mayor constancia las personas
aqui -presente antes el Seor Juez y secretatio.- f).- AB. MEDll"A,
JUEZ C:U ARTO TEMPORAL DE PENALES DEL GUAYAS.
Lo que comunico a usted pa 'a los fines de ley.
Ah. Simon ro Za 'ata
Ab. Simn:AgyAyt .;.1
Secretario Iuzi,ao 4\0. de
Garan\ias Penales del Guayas
Seor Juez Cuarto de Garantas Penales del Guayas.-
Liliana Rendn Robayo, por mIS propios derechos, dentro de la accin
constitucional de medida cautelar independiente 89-2012, que sigo contra la
Ab. Jacqueline Hurtado Valdez, Comisaria Tercera de Polica de Guayaquil, a
usted atentamente digo:
1
La comparecencia del 30 de marzo de 2012.
El 30 de marzo de 2012, dentro de la convocatoria fijada en el auto de
medidas cautelares a partir de las 15h30, el abogado de la Comisaria Tercera
de Polica de Guayaquil verbalmente pidi que se revoque la medida
cautelar, exhibiendo un documento fechado el 15 de marzo de 2012, donde,
luego de aseverar una serie de hechos no comprobados, se dispone el
levantamiento de la clausura materia de este procedimiento.
Dicho documento no aparece firmado por m, por la sencilla razn de que
nunca se me notific el 15 de marzo de 2012, a pesar de que ese mismo da
estuve en la Comisara, firm un acta de solicitud de levantamiento de la
clausura y pagu la multa de USO 100 en el Banco Nacional de Fomento,
todo lo cual consta en los documentos incorporados en autos.
Resulta disparatado imaginar que yo haya pagado USO 100 Y firmado una
solicitud el 15 de marzo de 2012, pero me haya "negado" a firmar el acta de
levantamiento de la clausura, perjudicndome a m misma durante los
OCHO das ms que mi local estuvo clausurado hasta que se rompi el sello
de clausura recin el 23 de marzo, por orden de este juzgado.
Por lo dems, es imposible verificar la fecha autntica de un documento
redactado, impreso y firmado por la misma Comisaria, que pretende
desvirtuar este procedimiento mediante una supuesta"prueba" creada por
ella misma.
Como era de esperarse, la Comisaria no ha exhibido ante usted el
procedimiento PREVIO a la clausura donde se me debi conceder el derecho
de defensa, notificando una imputacin inicial, etapa de prueba y audiencia,
como dispone nuestro ordenamiento jurdico, porque ese procedimiento
nunca existi.
En cuanto al contenido del"acta" -jams notificada hasta el 23 de marzo-,
en ella se reconoce que, habindose ejecutado una clausura el 7 de marzo de
2012, recin fue ordenada en ese acta del 15 de marzo! Es decir, el mismo
documento, creado por la Comisaria, admite que ejecut una clausura sin
ninguna orden, resolucin o proceso anterior a la ejecucin de la sancin.
A confesin de parte, relevo de prueba: con esto, la Comisaria demuestra que
hizo tabla rasa de las garantas de tutela efectiva y debido proceso,
confirmando la arbitrariedad que motiv este procedimiento.
II
Sobre el pedido de revocatoria.
Ms all de reservarme las acciones que franquean las leyes frente a un
posible delito de falsedad y sin perjuicio de mi denuncia ya presentada en la
Secretara Nacional de Transparencia de Gestin - que se suma a una
considerable cantidad de protestas ciudadanas contra la gestin autoritaria
de la Comisaria Tercera de Polica de Guayaquil-, debo recordar que el
artculo 35 de la Ley Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control
Constitucional solo permite la revocatoria de la medida cautelar cuando la
accionada previamente presente un informe escrito sobre la ejecucin de la
medida, luego de lo cual pido que se me corra traslado con cualquier
solicitud por parte de la Comisaria a fin de ejercer mi derecho de defensa.
Por lo dems, en el supuesto de que usted considere que ha cesado el dao
que motiv esta accin y disponga el levantamiento de la medida cautelar,
desde ya solicito que se mantenga la medida en la parte que prohbe a la
Comisaria volver a clausurar mi establecimiento por este mismo hecho, a
fin de garantizar la no repetici n del dao, de conformidad con el articulo 18,
inciso 10, de la misma Ley.
A ruego de peticionario, su abogado defensar- :
\ '
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