ECONOMIA COLOMBIANA PLAN DE GOBIERNO DE SAMPER: SALTO SOCIAL

Por: NUESTROS NOMBRES Yo quiero, yo puedo, yo estoy dejando huella en mi sociedad Ernesto Samper Salto Social

CONTEXTO SOCIAL Y ANTECEDENTES A LA PROPUESTA POLITICA DE SAMPER. Para hablar de la propuesta econmica Samper, primero hay que hacer un anlisis de los antecedentes tanto polticos como econmicos en los que se encontraba el pas y ms aun con los cambios que su antecesor Cesar Gaviria dej al territorio colombiano. Como se sabe despus de las grandes crisis histricas a nivel econmico tanto de los modelos no intervencionistas como intervencionistas del Estado, sobre todo tendr gran importancia la crisis de 1929 que lleva a bastantes reflexiones en torno a propuestas econmicas que van a hacer que el Estado juegue un papel preponderante en la economa interna, entre otros asuntos con la cada del MSI 1 entre otros factores intervencionistas, hacen replantear el modelo imperante, es por lo anterior que para el gobierno de Cesar Gaviria despus del pacto de Washington en 19892 se encamina la economa colombiana a un modelo neoliberal y para ello se debe hacer legitima la propuesta y establecer asamblea constituyente y asi reformar la centenaria constitucin de 1886, en torno a la nueva carta poltica que instaura a Colombia como un Estado social de derecho y las polticas de Gaviria con unos balances de la depresin del sector agrcola, en 1993, llev la economa en este sentido en la agricultura, tanto cuero, papel y algodn, que son uno de los fuertes de la economa nacional al deteriroro mostrando grandes bajas en sus indicadores comerciales, esto si se tiene en cuenta la devaluacin del peso colombiano. Por otra parte se tiene la creacin de la ley 100 de 1993 en el sector salud y las falencias en los servicios pblicos. A nivel global se encontraba el pas con la liberacin de los aranceles y otras medidas fiscales que obligaban a la restriccin del
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Modelo de Sustitucin de Importaciones: buscaba fortalecer la economa interna alzando los impuestos a las importaciones promoviendo las exportaciones. 2 PANTOJA, H. Apuntes de Clase Seminario de Economa Poltica con nfasis en Economa Colombiana: Aplicacin Del Modelo Neoliberal En Colombia: El Modelo de Apertura Econmica. Facultad de Derecho Universidad De Nario Noviembre De 2011. [citado el 19 de marzo del 2012]

gasto pblico; posteriormente, esas medidas se habl de la necesidad de democratizar el capital dndole oportunidad a la poblacin en general de que participara en los procesos econmicos que ocurran en el pas, lo que llevo a que el gran capital, tomara el papel dominante en las polticas de Gaviria lo que posteriormente estac a la clase

trabajadora, aumentando el PIB e instituyendo una hegemona econmica en el pas estableciendo crisis sociales a los menos favorecidos, as este tipo de problemas se instauraron para recibir a Samper3. Aspecto Econmico Samper con la pretencion de cosolidar y seguir las polticas de Gaviria, emprendio el camino para internacionalizar a Colombia, esto segn las propuestas del BM y el FMI. La escencia del plan fue disminuir los grados de pobreza a los que estaba sumado el pas, destacando la concentracin de la riqueza o a palabras de Castao: Si miramos la pirmide social de nuestra sociedad, podremos darnos cuenta que solo el 1 % del total de la poblacin concentra en sus manos toda la riqueza econmica del pas, devengando sueldos superiores a los treinta y cuatro salarios mnimos. Por supuesto esa cifra es la mnima que se da, por qu en realidad all estn los grandes industriales de nuestra nacin como Ardila Lulle, Santodomingo, Sarmiento Angulo, el grupo Gillinski y el sindicato antioqueo. El resto de la poblacin en orden descendente, percibe salarios por el valor veinte salarios mnimos, como son los congresistas, los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, los jueces entre otros, luego estn los que reciben entre cuatro y ocho salarios mnimos, posteriormente los que reciben hasta cuatro salarios mnimos; y por ltimo, los que reciben hasta dos salarios mnimos que es el setenta (70) por ciento de la poblacin econmicamente activa4. Entonces cabe sealar que la mayora de la poblacin devenga salarios mnimos y hay una constante diferencia econmica de clases, pero la propuesta econmica quiere ir mas desarrollar un modelo neoliberal que fortalezca la equidad social mejore en las condiciones econmicas imperantes la condicin de los sectores afectados.

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Castao, R. Colombia y el Modelo Neoliberal. Bogot. Op cit. Pgs. 68 y 69.

1. Plan De Gobierno Ernesto Samper: El Salto Social El ex presidente Ernesto Samper Pizano Borrero dentro del programa de gobierno llamado el salto social, propone un modelo alternativo de desarrollo, como l lo llama, teoriza que el modelo alternativo el cual brinde unas mximas de equidad y competitividad, recuperando la importancia que merece la agricultura, la cual segn el programa debera ser la que salve la economa de Colombia, generando as mayores exportaciones y que est a su vez se ocupen de la funciones sociales que estas a su vez deben ir ligadas al actividad progresista emanada del mercado internacional, como tambin impulse la agricultura colombiana a una perspectiva ms favorable de la que se encontraba en el plano de las agriculturas mundiales. Partimos principalmente que el salto social es sin duda un cambio econmico, o mejor dicho un fortalecimiento a la apertura econmica, el cual se basa en teora, que tiene que primar el empleo, el cual debe ser prioritario, por motivo dice l en su programa, que es necesario que la gente tenga un empleo formal, ya que le pueden faltar necesidades bsicas como la educacin, la salud pero que nunca debe ser eximido de un empleo, el cual le sirve no solo a l si no tambin a su familia para su subsistencia, la educacin la cual argumenta, que es necesaria para que la competitividad en la vida como en el mercado debe ser equitativa, es por eso que financia a los profesores para que ellos impartan una educacin de calidad en los primeros aos de actividad acadmica para que las nuevas familias colombianas obtengan unas bases generales y tengan una mayor perspectiva econmica, la cual con lleve al ciudadano colombiano del nuevo siglo a formarse en una sociedad visionaria y de progreso constante. Otro pilar fundamental del salto social es la salud, en la cual lo que propone es mayor cobertura en cuanto a la afiliacin de las personas y en especial de aquellas en situacin de vulnerabilidad, es decir aquellas que son de estratos bajos y no estn afiliadas a un sistema de salud, como tambin propuso el surgimiento de nuevas EPS las cuales optimicen en la prestacin del servicio de salud, el cual es un derecho fundamental conexo con la vida, y que separen al estado de esos rumores de que el estado es el culpable de la psima prestacin del servicio de la salud por el contrario el gobierno que supuestamente l iba a desarrollar era el vigilante y garante de que estos servicios se presten correctamente.

Tambin se trae a colacin y es importante resaltar la propuesta del agua, la cual se fundamentaba en generar o desarrollar infraestructura para que las familias colombianas obtengan el beneficio de agua potable y alcantarillado, que dignifique su vida y mejore las condiciones de subsistencia de las sociedades, eso s dirigidas hacia el progreso de esa gran empresa y de esos socios que eran los integrantes del pueblo colombiano y que era as como la conceba a la nacin colombiana Ernesto Samper.

Otro aspecto importante que cabe resaltar, es que en cuanto a la relacin del estado con la iniciativa privada no se gua por las corrientes tradicionales, de si el Estado es mas o es menos, repercute en la hiptesis de que el programa de gobierno de l se sale de los lineamentos tradicionales y empieza a mirar otros aspectos, como lo es el buen o el mal estado y este buen estado entendido desde la directriz que el sector privado debe incluirse para el desarrollo y es as como se complementa un buen pas, el cual obteniendo del sector privado la realizacin de obras de infraestructura, las cuales a su vez en su labor de evolucin hagan ms competitiva y ms atractiva la produccin nacional, para los mercados internacionales. Bueno despus de una revisin de lo que se propuso en el plan, lo siguiente seria como Ernesto Samper Pizano quiso solventar todas estas obras pblicas, de infraestructura, salud, educacin y empelo, pues es concerniente argumentar que el pretendi financiar este desarrollo gubernamental, a dems del compromiso de la banca central es decir el banco de la republica, con una reforma tributaria, la cual enfatizaba en que mas que imponer impuestos, era reorganizarlos redistribuirlos para controlar el dficit fiscal, en cuanto a la evasin de los mismos o el filtro que estos generen.

Un apunte central de su iniciativa era, que sin esta reforma tributaria la inversin se vera afectada de manera coyuntural, por lo cual era necesario aprobar esa reforma tributaria erradicada ya en ese entonces en el senado de la republica y que como consecuencia esto iba a generar el acabose el detrimento de las esperanzas de muchos colombianos que lo necesitaban deca en teora el ex presidente.

PROPUESTAS PARA LA ECONOMIA EN EL SALTO SOCIAL

Se busc garantizar el equilibrio econmico, con la generacin de empleo y el control de las cambiantes tasas de cambio, atreves del fortalecimiento de la funcin aduanera y los mecanismos de defensas en contra de la competencia desleal. La estrategia econmica unida a la social y de competitividad trato de generar un crecimiento del PIB anual del 5.7% y PIB per cpita del 3.8% anual ESTRATEGIAS: DEFENSA DE LA TASA DE CAMBIO: Trato de mantener ciertas restricciones a la apertura financiera para que la apertura comercial progresara, se establecieron metas en materia fiscal y de crecimiento de cartera del sistema financiero domstico en un marco de una inflacin en reduccin.

FORTALECIMIENTO DEL AHORRO DOMESTICO: - El ahorro de los excedentes de las divisas del sector exportador busco mantener y elevar los niveles de inversin para generar una mayor tasa en el crecimiento econmico, una mayor eficiencia en la inversin pblica. Como protagonistas esenciales se encontraban el sector petrolero y los exportadores de caf. - Las tasas de inters buscaban reactivar el ahorro privado para as garantizar un crecimiento econmico estable, se buscaba el fortalecimiento del mercado accionario a travs de la banca de inversin y la cobertura de riesgo encaminados hacia el ahorro privado mediante ttulos de propiedad y deudas a largo plazo. - Se cre una Misin para el desarrollo del mercado de Capitales con el fin de incrementar la oferta de valores pblicos y privados, la inclusin del sector privado en el desarrollo de la infraestructura, y la creacin de instrumentos para la cobertura de riesgo. - Mediante la Ley de servicios pblicos las empresas de servicios pblicos podan permitir la inclusin de accionistas privados en el capital accionario y as poder participar en el sistema de ahorro del pas.

REDUCCION DE LA INFLACION: Junto con el banco de la Republica se trat de establecer estrategias para el descenso de los precios y la defensa de la tasa de cambio real. POLITICA ACTIVA DE EMPLEO: orientada a garantizar que el crecimiento econmico y la apertura econmica generar un mayor nmero de puestos de trabajo, reestructurando el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social para que disee programas de emergencia

generando un subsidio al desempleo y una poltica critica que corrija problemas de desempleo en zonas urbanas y rurales. CONSOLIDACION DE LA APERTURA ECONOMICA: se propuso una Poltica de Ciencia y Tecnologa para la inversin en capital humano e infraestructura, la inversin extranjera en doble va para garantizar un mayor crecimiento econmico. De la misma manera continuar con las negociaciones internacionales. Internamente se busc fortalecer la funcin aduanera para combatir la competencia desleal, estableciendo un registro de importadores tradicionales. Por otro lado se trata de reconstruir el gasto pblico a travs de tres aspectos: Inversin Social: Las mayores inversiones se encaminaron al sector social (salud y educacin), a la Red de solidaridad Social (vivienda rural, urbana, empleo, nutricin, apoyo a mujeres jefes de hogar. Competitividad: Se trat de capitalizar el sector rural con inversin pblica y privada. DESARROLLO SOSTENIBLE: Se trat de elevar las inversiones por parte de la ley regalas, la ley 99 de 1993 y el presupuesto nacional. EFECTOS DEL SALTO SOCIAL EN LA ECONOMIA El salto social fue un ambicioso y visionario proyecto de gobierno del presidente Ernesto Samper en el cual no solo no se cumpli las mnimas propuestas del plan del plan en s , sino que tambin los recursos fueron desviados , lo cual dejo al 57% de la poblacin Colombiana sumergidos en la pobreza , cuando a comienzos de la dcada no superaba el 50% , es decir que los objetivos no fueron alcanzados y lo peor an se aument la pobreza , es decir que hay personas que subsisten con menos de un dlar diario es decir condiciones de mendicidad o trabajadores ambulantes que ante esta administracin fueron considerados como personas con un trabajo estable . Todo esto debido a que las poblaciones ms vulnerables del pas no se han visto beneficiados por las polticas implementadas durante el gobierno de Samper de esta grave falencia en su plan surgi la idea de la reforma a la ley 100. Una de las crticas ms profundas al salto social es que adems de todas las promesas sin cumplir al igual que los gobiernos antecesores se le dio prioridad al gasto de la guerra. El Salto Social, es un descalabro en el que no solo se vio afectada la economa del pas desde todos los sectores si no tambin la soberana nacional violada por parte del gobierno estadounidense permitiendo que empresas de esta nacin entraran al pas

generando una competencia desigual ya que los campesinos y la industria Colombiana no poda competir contra estas grandes industrias , las privaciones de los habitantes del agro se hacen cada da ms intolerables y de las penurias no escapa ni la ganadera , pero en una parte el sector ms afectado es la industria en especial la industrial textil quien bajo su produccin en un 40% nacional. El nivel de las exportaciones disminuy de manera muy drstica y aumento el de importaciones aumentando la deuda externa del pas el nivel ms alto de la historia y todo esto bajo el amparo de la argumentacin de la apertura econmica es el tiempo de la gente : es el discurso de posesin del presidente Samper en el cual se pona como objetiv principal el pueblo colombiano Se trata de colocar la economa al servicio de la gente pero aun y con todos estos objetivos a alcanzar el salto social fue un rotundo fracaso , una serie de escndalos tras escndalos , corrupcin mal manejo de los bienes pblicos poca inversin social y lo ms indgnate fue el llamado proceso 800 en el cual este presidente era acusado de para su campaa ingresaron ms de ocho mil millones de pesos procedentes del narco trfico y de negocios ilcitos . Para el gobierno de este presidente el empleo era lo ms imprtate cmo lograr ms de 1400000 empleos en 4 aos y es ms lo ms extraordinario era que para lograr este objetivo se necesitaba el 50% para la generacin de empleo de capital privado de esta manera se pretenda mejorar las condiciones de los Colombianos para la competitividad internacin y como lo vimos anteriormente esto fallo dejando al pas sumergido en la desigualdad y miseria. Se puede evidenciar como la meta econmica propuesta en el salto social era la maximizacin de la macroeconoma el buen manejo de la bonanza cafetera y petrolera en el pas lo cual como era de esperarse fallo por que el gobierno de Samper no solo era un gobierno que inicio con muchas aspiraciones y expectativas que se fueron haciendo imposibles de cumplir con los hechos sino que adems tena problemas de corrupcin arraigados de fondo. De esta manera es imperativo hacer un anlisis de fondo de que fue realmente lo que paso con el pas durante este periodo ya que ninguna de las metas fue cumplida se aument la deuda externa aumento el desempleo y desmejoro la calidad de vida todo esto a causa de que Colombia es una pas con mucha fe o con muy poco sentido comn se pasaron un elefante por el palacio de justicia y todo fue a espaladas del gobierno que estaba vigente.