PROYECTO DE ACUERDO Considerando: 1. Que en atencin a las estimaciones que dan cuenta que unos 1.

400 millones de personas debern subsistir este ao slo con 2 dlares diarios, el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas est trabajando en desarrollar un instrumento jurdico para hacer exigible la responsabilidad de los Estados en la lucha contra la extrema pobreza, atendiendo las recomendaciones emanadas de un grupo de diversos especialistas constituido para ese efecto. 2. Que al igual que lo hiciera junto a Argentina, cuando se elabor la Convencin contra las Desaparicin Forzada de Personas (2006), la diplomacia francesa ha vuelto a tomar la iniciativa. Esta vez, respaldando las investigaciones de dos expertos chilenos, el antroplogo e historiador Jos Bengoa y Magdalena Seplveda, experta independiente encargada de los DDHH y la extrema pobreza del Consejo de DDHH de la ONU. 3. Que el objetivo del Consejo de DDHH de la ONU es lograr contar antes de fin de ao con un instrumento internacional, una suerte de "declaracin universal", que fije compromisos y responsabilidades para quienes pueden influir en frenar el hambre y la miseria: gobiernos, multinacionales, el Banco Mundial y el FMI entre ellos. 4. Que los "principios rectores" de esta especie de tratado sobre los derechos de los pobres, tomados del trabajo de una comisin de expertos ad hoc encabezados por Jos Bengoa cuyo informe se entreg en septiembre de 2006, procuran dejar atrs el idioma menesteroso que moviliza la ayuda humanitaria cuando se trata de paliar las hambrunas y otras necesidades acuciantes en conflictos armados y catstrofes naturales. 5. Que en esta lnea de trabajo se busca incorporar la idea de consultar con las comunidades afectadas los planes para erradicar la pobreza, cuya ausencia sera la causa principal del fracaso de muchas iniciativas que se han intentado aplicar en el pasado. 6. Que esto significa poner en "el lenguaje de las obligaciones estatales", una "herramienta prctica", que le permita a la ONU enfrentar la trgica situacin de los pobres, segn ha sealado Magdalena Seplveda, relatora especial de la ONU para la extrema pobreza y encargada de darle forma definitiva, en los prximos meses, al perfil que adoptar esa Declaracin Universal de los Pobres. 7. Que por su parte Jos Bengoa ha indicado que "la extrema pobreza no es una fatalidad sino la consecuencia de responsabilidades que la ONU debe establecer para terminar con el drama de la miseria en el mundo". 8. Que el documento de los principios rectores estipula que la miseria y la exclusin social traslucen "una violacin de la dignidad humana por lo que se debe dar prioridad a la adopcin de medidas en los planos nacional e internacional para eliminarlas". 9. Que lo anterior se refleja en la negacin de derechos bsicos del ser humano, cuyo acceso a la alimentacin, al agua potable, la salud, los medicamentos, la educacin y la cultura, a la vivienda, el empleo, los papeles de identidad, y el disfrute de la justicia, tienen que ser respetados por los gobiernos, las grandes empresas nacionales y extranjeras y los organismos crediticios internacionales.

10. Que de prosperar esta iniciativa cada uno de esos actores gubernamentales o institucionales quedara sujeto a un marco jurdico de lo que es lcito o est vedado hacer, para que se logren garantizar tales derechos. Y si no cumplen, tendra que haber reparacin, indemnizacin y restitucin. De hecho, se considera que la pobreza no surge de la casualidad y podra llegar a considerarse un delito, al ser una fuente de violaciones mltiples de los DDHH que ocasiona estragos colaterales. 11. Que esto sera el caso particular de la corrupcin, el trfico de drogas, la prostitucin, el trabajo infantil, la trata de mujeres y menores, el contrabando y mercado negro de vacunas, remedios y material quirrgico, y el menosprecio por el derecho al desarrollo de los pases desfavorecidos, los cuales figuran en los 46 artculos del proyecto original de los principios rectores. 12. Que a juicio de los expertos la violacin generalizada de estos derechos constituira crmenes de lesa humanidad susceptibles "de ser perseguidos y enjuiciados por tribunales internacionales", tal como advierte el proyecto, asumiendo que "es hora que los Estados que han ratificado el Estatuto de Roma, que forj la Corte Penal Internacional, se aboquen a castigar con la misma fuerza las violaciones sistemticas y masivas de los derechos econmicos, sociales y culturales". El Senado acuerda: Solicitar a la Sra. Presidenta de la Repblica, Michelle Bachelet Jeria, pueda instruir al Ministerio de Relaciones Exteriores para que tome conocimiento detallado y apoye el trabajo que est realizando el Consejo de Derechos Humanos de la ONU para desarrollar un instrumento jurdico internacional que haga exigible la responsabilidad de los Estados y el compromiso de otras instituciones y entidades en la lucha contra la extrema pobreza en el mundo, atendiendo las recomendaciones emanadas de un grupo de diversos especialistas, incluyendo destacados profesionales chilenos, constituido para ese efecto.

ALEJANDRO NAVARRO BRAIN SENADOR