PROYECTO DE ACUERDO Considerando: 1.

Que entre el 2005 y el 2008 diversas Coremas aprobaron la construccin de diez nuevas centrales termoelctricas que ya funcionan o funcionarn a carbn o pet coke y que sumarn 4.103 MW al sistema elctrico nacional. Paralelamente, siguen tramitndose en el Sistema de Evaluacin Ambiental otros siete proyectos de centrales carbonferas que buscan agregar otros 5.502,5 MW al SIC y al SING. 2. Que el pasado 6 de enero el Ministro de Energa, Marcelo Tokman, entreg a la Presidenta Bachelet el documento Poltica Energtica, Nuevos Lineamientos, texto que busca sentar las bases de una poltica energtica explcita y de largo plazo. En el documento se indica que "el aumento de las instalaciones termoelctricas basadas en carbn puede implicar la multiplicacin de las emisiones anuales del pas (desde 70 millones de toneladas en la actualidad hasta cerca de 300 millones al 2030, segn estimaciones) con lo cual las emisiones por unidad de producto sern superiores a las de Europa y otros pases desarrollados". 3. Que segn el mismo informe gubernamental, si se consideran las proyecciones e indicadores como la emisin per cpita hacia 2030, Chile emitira 17,6 toneladas de CO2 por habitante, cifra que hoy es de 3,6. Si bien las emisiones actuales son menores a la de pases como Alemania (que emite 9,6 toneladas per cpita), estas naciones tienen compromisos de reduccin, por lo cual las cifras estn en proceso de decrecimiento, al revs de lo que sucede en Chile. 4. Que el 2001 se consider incluir, en el proyecto de ley que propona un conjunto de medidas para financiar el Plan Auge, la idea de crear un impuesto especfico al carbn y al pet coke a partir del ao 2004. Sin embargo, el fantasma del alza de las tarifas, no permiti que esta iniciativa prosperara. 5. Que pese a que desde el propio Ejecutivo se ha anunciado la mala nueva de que se espera un aumento sustancial de las emisiones por el aumento en el uso del carbn, no existe normativa alguna que regule de manera especfica el impacto a la salud y el medio ambiente que producen las centrales termoelctricas, como s lo hacen otras naciones. 6. Que el estudio Evaluacin de las Externalidades Ambientales de la Generacin Termoelctrica en Mxico, realizado el 2003 por la Cepal y la Secretara de Medio Ambiente del pas azteca, midi los efectos e impactos generados por 13 centrales termoelctricas. Dicho estudi estim los costos externos derivados de la operacin de esas plantas, para el ao 2000 y nicamente para el factor salud, en 465 millones de dlares, equivalentes al 0,1% del PIB y al 4% del gasto en Salud de Mxico para ese mismo ao. 7. Que ciertamente el costo de estos impactos no ha sido incorporado al precio de la electricidad generada por esas centrales en consideracin al efecto econmico que producira. Sin embargo, al menos en el caso mexicano, ello no fue obstculo para determinar los costos de dichas externalidades, toda vez que muchas de las medidas preventivas, mitigatorias, especialmente de inversin en salud, recaen sobre el Estado y significa un costo importante del presupuesto de una regin o del pas que cuando no est considerado de forma especfica debe distraerse de otras reas. 8. Que este estudio, slo consider las emisiones de partculas de SO2 y NOx, sin considerar los gases de efecto invernadero, estableciendo que las partculas de SO2 son las que generan mayores efectos negativos externos.

9. Que en Chile estamos presenciado constantemente la movilizacin de comunidades en diversas regiones del pas rechazando la instalacin de centrales termoelctricas, por los potenciales efectos que stas generarn tanto en la salud de las personas y su calidad de vida; en diversas actividades productivas, especialmente agricultura, turismo y pesca, y sobre todo por las excesivas flexibilidades que existen para lograr la aprobacin de los proyectos, an bajo la frmula de aprobado con condiciones tan utilizada por las Coremas, o mediante la forzada modificacin de planos reguladores. El Senado acuerda: Solicitar a la Presidenta de la Repblica, Michelle Bachelet Jeria, instruya a los Ministerios de Salud y del Medio Ambiente para que, de manera conjunta, y eventualmente con la participacin o cooperacin tcnica de algn organismo tcnico internacional, desarrollen un estudio -financiado en el presupuesto 2010- que mida los impactos y externalidades de las centrales termoelctricas instaladas y operando en nuestro pas, ya sea utilizando carbn o pet coke, buscando que sus resultados ayuden a alcanzar, entre otros, los siguientes objetivos: 1. Fundamentar las decisiones a tomar en la revisin y formulacin de normas sobre emisiones, especialmente SO2 y NOx. 2. Generar instrumentos administrativos, legislativos y econmicos que consideren los costos externos que generan las plantas termoelctricas en la regulacin y evaluacin ambiental. 3. Establecer un marco de referencia para profundizar en futuros estudios sobre la distorsin de los precios de la energa que hasta incorpora de manera insuficiente las externalidades. 4. Establecer polticas pblicas en materia de salud, de ordenamiento territorial y de proteccin medioambiental que busquen compensar proporcionalmente a las comunidades y municipios los efectos perjudiciales que generen las externalidades producidas por las centrales termoelctricas sobre ellos.

ALEJANDRO NAVARRO BRAIN SENADOR