PROYECTO DE ACUERDO Considerando: 1.

Que el trabajo decente resume las aspiraciones de las personas en su vida laboral, aspiraciones en relacin a oportunidades e ingresos; derechos, voz y reconocimiento; estabilidad familiar y desarrollo personal; justicia e igualdad de gnero, sus diversas dimensiones son pilares de la paz en las comunidades y en la sociedad y refleja las preocupaciones de gobiernos, trabajadores y empleadores. 2. Que el trabajo decente tiene cuatro objetivos estratgicos: principios y derechos fundamentales en el trabajo y normas laborales internacionales; oportunidades de empleo e ingresos; proteccin y seguridad social; y dilogo social y tripartismo. Estos objetivos tienen validez para todos los trabajadores, mujeres y hombres, en la economa formal e informal, en trabajos asalariados o autnomos; en el campo, industria y oficina; en sus casas o en la comunidad. 3. Que el trabajo decente es fundamental en el esfuerzo por reducir la pobreza, y es un medio para lograr un desarrollo equitativo, inclusivo y sostenible. Que por ello, la OIT trabaja en el desarrollo de enfoques orientados hacia el Trabajo Decente en las polticas sociales y econmicas, en colaboracin con las principales instituciones y representantes del sistema multilateral y de la economa global. 4. Que para lograr el progreso son necesarias acciones al nivel mundial. La OIT desarrolla una agenda para la comunidad del trabajo, representada por sus mandantes tripartitos, con el fin de movilizar sus considerables recursos para crear esas oportunidades y colaborar en la reduccin y eliminacin de la pobreza. Que el Programa de Trabajo Decente de la OIT aporta las bases para un marco de desarrollo global ms justo y estable. 5. Que la OIT ofrece apoyo a travs de programas nacionales de trabajo decente desarrollados en colaboracin con los mandantes de la OIT. Las prioridades y objetivos se definen dentro del marco de desarrollo nacional y con el propsito de combatir el ms grave dficit de trabajo decente a travs de programas eficientes que abarcan cada uno de los objetivos estratgicos. 6. Que recientemente el Director General de la OIT, el chileno Juan Somava, llam a la creacin de un Pacto Mundial para el Empleo que impida una crisis de trabajo prolongada y severa, que bajo las circunstancias econmicas mundiales actuales conducira a un enorme aumento del desempleo y la pobreza laboral. 7. Que este llamado se produjo luego de una discusin tripartita de alto nivel en el Consejo de Administracin de la OIT, durante la cual el Director Gerente del Fondo Monetario Internacional, Dominique Strauss-Kahn, dijo que la creciente cooperacin entre el FMI y la OIT es crucial para enfrentar la crisis econmica global. 8. Que la reunin de alto nivel tambin cont con la participacin de Guy Ryder, Secretario General de la Confederacin Sindical Internacional (CSI); Alexander Shokhin, Presidente de la Unin de Industriales y Empresarios de Rusia; y Jonathan Shaw, Ministro para las Personas con Discapacidad y Ministro para el Sudeste, del Departamento de Trabajo y Pensiones del Reino Unido. 9. Que el Director General de la OIT calific como dbil la coordinacin internacional frente a la crisis, y dijo que las races financieras, comerciales, econmicas, de empleo y sociales de la crisis mundial estn interrelacionadas, y as deben serlo las respuestas polticas, en lo que ha sido interpretado como un claro mensaje a la prxima reunin del G20, a realizarse en Londres.

10. Que esta discusin se bas en el estudio La Crisis Financiera y Econmica: Una respuesta basada en el trabajo decente del Instituto Internacional de Estudios Laborales de la OIT, segn el cual las proyecciones demogrficas sugieren que se precisarn cerca de 90 millones de puestos de trabajo el 2009 y 2010 para absorber a los trabajadores que ingresen en el mercado de trabajo y evitar as una brecha prolongada en el empleo. En anteriores crisis financieras -agrega- la recuperacin del mercado de trabajo se produjo 4 5 aos despus de la recuperacin econmica. 11. Que al respecto Juan Somava ha sealado que precisamos implementar lo antes posible una estrategia de recuperacin que sea coherente, coordinada, y que est orientada hacia el empleo y basada en empresas sustentables. Si las medidas de estmulo se retrasan, la crisis de empleo ser prolongada y severa, y la recuperacin del empleo slo podra comenzar a partir de 2011. 12. Que este informe de la OIT analiza las actuales medidas de rescate que estn siendo implementadas en 32 pases, incluyendo todos los miembros del G20. El informe dice que, si bien el FMI hizo un llamado para que las medidas de estmulo alcancen el 2% del PIB, la mayora de los planes de estmulo alcanzan en promedio slo un 1,7%. Segn el informe, las medidas de rescate en las economas avanzadas representan un 1,3% del PIB, lo cual equivale a menos de la mitad de lo destinado en las economas emergentes y en desarrollo. 13. Que el informe tambin seala que los actuales paquetes de estmulo estn fuertemente orientados hacia el rescate financiero y la infraestructura, y no hacia la creacin de empleo y la proteccin social. El informe observa que, en promedio, los paquetes de estmulo destinados a la economa real son 5 veces menores que los destinados al rescate financiero. 14. Que segn el Instituto Internacional de Estudios Laborales de la OIT slo la mitad de los pases analizados ha anunciado iniciativas dirigidas al mercado de trabajo, y los recursos que estos pases destinan a estas medidas son relativamente limitados, agregando que las medidas de poltica social representan, en promedio, 9.2% del total de los paquetes fiscales y en lo relativo a las medidas orientadas hacia el mercado de trabajo, la cifra es de 1,8%. 15. Que el informe dice que los programas de infraestructura no tienen debidamente en cuenta la necesidad de fortalecer la capacidad existente de las empresas y la oferta de competencias profesionales, de modo tal que parte del gasto en infraestructura podra generar un aumento de los precios en lugar de un aumento de la produccin y el empleo. Tambin dice que ciertas reducciones fiscales darn lugar a un aumento del ahorro, en lugar de un incremento de la demanda, la produccin y el empleo y que, adems, se ha hecho poco por los jvenes y otros grupos vulnerables. 16. Que este documento de la OIT dice que muchas las medidas adoptadas han dado una importancia limitada al dilogo social con empleadores y sindicatos, y carecen de coordinacin entre los pases. La participacin de los interlocutores sociales ayudara a mejorar el diseo de medidas y restaurar la confianza. 17. Que Juan Somava ha dicho que la crisis global requiere de soluciones globales, enfatizando que la falta de coordinacin reducira el efecto general de las medidas de estmulo, lo cual hara que cada pas sea reticente a avanzar ms rpido que sus socios comerciales y agravara la recesin El informe agrega que el proteccionismo comercial reducira an ms la demanda global, y que la deflacin de los salarios y el debilitamiento de los derechos de los trabajadores no slo agravaran la crisis global, sino que seran vistos como algo injusto y empeorara la crisis social. 18. Que las medidas, por lo general, han fracasado en enfrentar los desequilibrios estructurales que subyacen detrs de la crisis, ha sealado Juan Somalia, agregando que

las respuestas a la crisis no deben tener carcter puntual y ser aplicadas temporalmente, para luego regresar a funcionar como de costumbre lo antes posible. Es esencial seguir adelante con el Programa de Trabajo Decente para apoyar la recuperacin econmica, evitar las crisis sociales y del mercado de trabajo, y promover la cohesin social. 19. Que al trabajar en torno a un Pacto Mundial para el Empleo, los mandantes de la OIT podran realizar una importante contribucin a la coherencia global en torno a estos temas. Este Pacto podra garantizar que las medidas de estmulo enfrenten de manera ms eficaz los mecanismos de transmisin de la crisis, es decir, la contraccin del crdito, el rpido deterioro de las condiciones de la demanda a escala nacional y la recesin de los mercados exteriores, abordando as los factores que alimentaron la crisis y sentando las bases de una economa ms sostenible. 20. Que la OIT es un organismo especializado de las Naciones Unidas que se ocupa de las cosas relativas al trabajo y las relaciones laborales. Fue fundada el 11 de abril de 1919, en el marco de las negociaciones del Tratado de Versalles. Su Constitucin, sancionada en 1919, se complementa con la Declaracin de Filadelfia de 1944. 21. Que la OIT tiene un gobierno tripartito, integrado por representantes de gobiernos, sindicatos y empleadores. Su rgano supremo es la Conferencia Internacional, que se rene anualmente en junio. Su rgano de administracin es el Consejo de Administracin que se rene cuatrimestralmente. 22. Que cada cinco aos el Consejo de Administracin elige al Director General, encargado de dirigir la Oficina Internacional del Trabajo e implementar las acciones en el terreno. El 2003 fue reelegido para el cargo el chileno Juan Somava. La sede central se encuentra en Ginebra, Suiza. En 1969 la OIT recibi el Premio Nobel de la Paz. Actualmente est integrada por 180 estados nacionales. 23. Que la prxima Conferencia Internacional del Trabajo, a realizarse en junio de este ao, estar enfocada en abordar el Pacto Mundial para el Empleo. El Senado acuerda: 1. Hacer llegar el saludo del Senado al Director General de la OIT, Juan Somava, con motivo de la conmemoracin de los 90 aos de la fundacin de la OIT este 11 de abril. 2. Solicitar a la Sra. Presidenta de la Repblica, Michelle Bachelet, asegurar una adecuada representacin triestamental de Chile en la prxima Conferencia Internacional del Trabajo, a realizarse en el mes de junio, que estar dedicada fundamentalmente a tratar de alcanzar un Pacto Mundial para el Empleo. 3. Solicitar a la Sra. Presidenta de la Repblica, Michelle Bachelet, apoyar, como pas mandante de este organismo, los principios y objetivos del Programa de Trabajo Decente promovido por la OIT, as como el Pacto Mundial por el Empleo.

ALEJANDRO NAVARRO BRAIN SENADOR