Rama Judicial del Poder Pblico Consejo Superior de la Judicatura Sala Administrativa

Direccin Ejecutiva Seccional de Administracin Judicial

DIRECCION SECCIONAL DE XXXXXXXXX

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Y SOPORTE

ASIGNACION DE EQUIPOS DE SEGURIDAD ELECTRONICA PARA SEDES JUDICIALES DE LA CIUDAD DE XXXXXXXXX

MEDIANTE EL PRESENTRE ESTUDIO SE SOPORTA LA NECESIDAD PARA LA ADQUISICION DE EQUIPOS PARA LA SEGURIDAD DE SEDES JUDICIALES DEL TERRITORIO NACIONAL.

CIUDAD Y FECHA

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ESTUDIO PARA LA DOTACIN DE UN SISTEMA DE CIRCUITO CERRADO DE TELEVISIN CCTV Y 2 ARCOS DETECTORES DE METALES. ANTECEDENTES 1.1. Ubicacin y distribucin de las oficinas en el Palacio de Justicia La ciudad de XXXXXXX se encuentra ubicada en una zona de alta influencia de los grupos al margen de la ley y dems grupos delincuenciales. En edificio se localizan despachos de juzgados y fiscalias que tiene a su cargo casos como: Secuestro, masacres, intento de secuestro de los Concejales, atentado con explosivos contra el seor Presidente de la Republica, entre otros que obligan a las autoridades y entidades del estado a adoptar medidas preventivas de seguridad fortaleciendo la proteccin de los edificios con equipos electrnicos para la supervisin de reas externas e internas del edificio y el control de ingreso de explosivos y armas reduciendo su grado de vulnerabilidad. La instalacin de los equipos beneficia a una poblacin flotante de 400 personas que ingresan como visitantes y aproximadamente 200 servidores de la Rama Judicial, Fiscala y Procuradura que laboran en el edificio el cual es vulnerable a la agresin con explosivos que puedan estar ocultos en la correspondencia y en paquetes que entran al palacio. 1.2. Descripcin General del inmueble. El edificio es propiedad de la Gobernacin del Departamento alquilado a la Rama Judicial desde el ao 2003. Se encuentra ubicado en la zona cntrica de la ciudad de XXXXXXX. Limita por el Norte con instalaciones sede de establecimientos de comercio. Por el Sur con un lote abandonado. Por el Oriente con instalaciones del Banco Santander y por el Occidente con la calle 15. Posee un amplio patio posterior, donde est ubicada la planta elctrica para atender el suministro de energa cuando por accin, generalmente, de grupos al margen de la ley, las torres de energa son destruidas. 1.3. Equipos de Seguridad: El edificio cuenta con un Equipo RX Detector de Explosivos el cual se encuentra en buen estado de funcionamiento.

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Tambin hay un Sistema de Circuito Cerrado de Televisin CCTV que se compone de 4 cmaras interiores- 3 cmaras de CCTV exteriores- 2 domos -Sistema de video y grabacin anlogas- 2 monitores en el centro de control. El equipo en general excepto los domos y un monitor presenta mal estado de funcionamiento y se requiere modernizar el sistema. El equipo es supervisado por el personal de vigilancia privada al servicio del edificio y por personal de Polica Nacional. 1.4. Personal de Seguridad El edificio esta protegido con personal de la Polica Nacional y Vigilancia Privada. Durante las horas hbiles personal de administracin atiende la recepcin y opera el sistema de circuito cerrado de televisin CCTV. Por parte de la Empresa de Vigilancia Privada se presta el servicio con personal armado, con un turno permanente de 24 horas. Tambin hace presencia, cuando es convocado un Polica custodio, exclusivamente, para las sesiones de las audiencias del Sistema Acusatorio Penal. Para la vigilancia y control de seguridad del edificio se dispone de 5 policas en turnos de 24 horas y fines de semana. El grupo de polica esta comandado por 1 suboficial. En las horas de la noche personal del CAI de la Polica colabora con rondas de apoyo al personal de seguridad del edificio. 3 vigilantes de empresa de vigilancia privada trabajan en turnos de 24 horas y fines de semana. Igualmente 2 personas de la administracin atienden la recepcin y el centro de control. 1.5. Mantenimiento de Equipos La administracin con el apoyo de la Direccin Seccional asume la responsabilidad por el mantenimiento de los equipos y se compromete a mantener en buen estado de funcionamiento estos bienes para la seguridad de las instalaciones. 1.6. Antecedentes que justifican la inversin. El Palacio de Justicia no cuenta con medios electrnicos suficientes para garantizar la seguridad de los 200 servidores judiciales y los 400 visitantes que a diario y en gran nmero visitan sus instalaciones. As mismo posee amplios ventanales y dos puertas de acceso de vidrio sin ningn sistema de seguridad, al igual que el material con el que est construido el edificio lo hacen vulnerable a cualquier tipo de agresin. www.ramajudicial.gov.co

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Debido a la falta de presupuesto y a pesar de poseer dos entradas, nicamente se cuenta con una unidad de vigilancia que atiende una de las puertas de ingreso, y se concentra en la requisa de los visitantes, paquetes y correspondencia. El acceso a la Sala de Audiencias del primer piso carece de control por insuficiencia de personal para hacerlo. En los Juzgados Penales del Circuito Penal Especializado se adelantan delicados procesos por Narcoterrorismo contra la cpula de las FARC y violaciones de los Derechos Humanos e Infracciones al Derecho Internacional Humanitario contra miembros de las fuerzas de seguridad del estado. Por esta razn los Jueces han solicitado extremar las medidas para su proteccin. En el ao 2009 el edificio fue objeto de una agresin con un explosivo de bajo poder en horas de la madrugada que no afect las instalaciones pero que dej ver la intencin de atentar contra sus instalaciones. Los funcionarios judiciales mediante comunicaciones anexas han manifestado su intranquilidad con los pocos medios de seguridad con que esta dotado el Palacio de Justicia. La Sala Administrativa Seccional mediante escrito del pasado mes de julio comunicaron a la Direccin Seccional la necesidad de implementar sistemas de seguridad y proteccin del edificio. La situacin de orden pblico de la regin segn lo informa la Polica en el Estudio de Seguridad es delicada y obliga a adoptar todas las medidas preventivas y de proteccin necesarias para salvaguardar la seguridad de las instalaciones pblicas y de los servidores judiciales. La Polica Nacional mediante estudio de seguridad adjunto informa la vulnerabilidad en la seguridad del edificio y recomienda la adquisicin de un Sistema de Circuito Cerrado de televisin CCTV y 2 Arcos Detectores de Metales para fortalecer la seguridad del edificio.

1.7. Medidas de Seguridad: La Direccin Ejecutiva Seccional en coordinacin con los seores Jueces tiene establecidas las siguientes medidas de seguridad: Ingreso al pblico nicamente de lunes a viernes en horario comprendido entre las 8: a. m. a 12 m. y de 2: p.m. a 6 p. m. Fuera de estos das y horario a las personas que ingresan a las audiencias del Sistema Acusatorio Penal, se las vigila para que se dirijan nicamente a la sala respectiva. Y los servidores Judiciales y contratistas deben contar con la autorizacin de la autoridad correspondiente. El ingreso al edificio de todo el personal que labora en el Palacio fuera del horario laboral debe ser registrado en el respectivo libro que lleva la Empresa de Vigilancia. www.ramajudicial.gov.co

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Todo paquete que se introduzca y salga de las instalaciones del edificio debe ser revisado. Las reas de acceso vehicular y peatonal al edificio estarn bajo el total control del personal de seguridad del edificio. Con la colaboracin de la Polica se har el retiro de los vendedores ambulantes de las reas perimetrales y en frente del edificio. Con la Polica de Trnsito ser retirado todo vehculo que se estacione en las reas perimetrales del edificio. Prohibicin de vendedores en las instalaciones del edificio. Se implementarn las recomendaciones de la Polica y las contenidas en el Manual para la Seguridad de Sedes y Edificios Judiciales elaborado por la Oficina de Asesora para la Seguridad de la Rama Judicial.

DEFINICIN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER. La Direccin Seccional, con los recursos presupuestales que cada ao ubica el Nivel Central, realiza la contratacin con una empresa de vigilancia privada para garantizar de la mejor manera posible, la seguridad de los servidores judiciales, de los visitantes y de las instalaciones. Sin embargo, estas medidas son insuficientes para garantizar en forma adecuada la seguridad e integridad tanto de las personas como del inmueble, en una zona donde a pesar de los esfuerzos de las autoridades no se ha logrado erradicar la presencia de actores armados que atentan contra las instituciones y la comunidad en general. Adicionalmente en los alrededores del edificio se concentra un gran nmero de vendedores ambulantes que adems de entorpecer el trnsito de las personas genera zozobra en los empleados judiciales que sienten en riesgo su seguridad por esta causa. 1.8. Inventario de Equipos El edificio sede de los despachos judiciales de la cabecera de Circuito de la ciudad de XXXXXXXX, cuenta con un equipo RX Detector de Explosivos y por lo dems carece por completo de otros equipos de seguridad que coadyuven a garantizar la seguridad e integridad servidores judiciales, visitantes as como de la misma edificacin. 1.9. Seguridad del Edificio El edificio, sede judicial, como ya se lo mencion posee dos accesos y cinco pisos. La seguridad esta a cargo de una empresa de vigilancia privada que cumple la www.ramajudicial.gov.co

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funcin con un turno de vigilancia las 24 horas. El vigilante debe concentrarse en la atencin de una de las puertas de acceso, y la otra queda desprotegida. La Polica Nacional colabora con un uniformado en las horas hbiles y rondas en la noche con personal del CAI que se localiza a 2 cuadras del Palacio. DESCRIPCION DEL PROYECTO: En atencin a las razones anteriormente expuestas se hace necesario el suministro de 2 Arcos Detectores de Metales y Un sistema de circuito cerrado de televisin CCTV para el fortalecimiento de la infraestructura de seguridad del Palacio de Justicia de la ciudad de XXXXXXXXXX 1.10. Ubicacin de los Equipos

Los equipos estaran ubicados as: Los dos arcos para las dos entradas, y el sistema de CCTCV para ubicar las cmaras en la entrada del edificio, en los pisos y en el patio posterior ya que el edificio carece de muros de cierre que lo protejan de visitas indeseadas. Mediante visita tcnica de posibles proponentes para contratar los equipos la Direccin Seccional con ayuda de la Polica Nacional coordinar lo pertinente para la ubicacin de los equipos segn las necesidades del edificio. La Direccin seccional se encargar de adecuar un Centro de Control para la instalacin de los equipos de monitoreo y supervisin del sistema de circuito cerrado de televisin CCTV. Para la instalacin de los equipos de CCTV y Arcos Detectores de Metales la Administracin adelantar las obras civiles y de instalaciones necesarias para la hacer posible la instalacin de los equipos. RAZONES DE CONVENIENCIA PARA LA ASIGNACION DE LOS RECURSOS PARA LA IMPLEMENTACIN DE LOS EQUIPOS ELECTRNICOS DE SEGURIDAD. Como se puede deducir de los antecedentes contenidos en el presente informe, la seguridad del Palacio de Justicia es altamente vulnerable por lo cual se requiere el fortalecimiento a travs de medios electrnicos de proteccin que faciliten a la Polica

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Nacional y al personal de seguridad el control de eventos que puedan poner en riesgo la seguridad de las instalaciones y sus ocupantes. Para garantizar en forma efectiva la seguridad e integridad de los servidores de la Rama Judicial, de los visitantes y de las instalaciones de la sede judicial, la Direccin Ejecutiva Seccional de Administracin Judicial de XXXXXXXX, requiere la dotacin de UN CIRCUITO CERRADO DE TELEVISIN y de DOS ARCOS DETECTORES DE METALES. La Direccin Seccional se encargar de indicar donde se deben localizar cada uno de los equipos solicitados y una vez recibidos se encargar de su custodia, Supervisin de las obligaciones contractuales y plizas de Garanta y de la debida administracin para mantenerlos en perfectas condiciones de funcionamiento y proteger la inversin de recursos este tipo de bienes y elementos de seguridad que la Oficina de Asesora para la Seguridad de la Rama Judicial OSEG gestiona en el marco del Proyecto de Proteccin y Fortalecimiento de la Seguridad de Funcionarios y Sedes Judiciales a nivel nacional ESTUDIO DE SEGURIDAD Para soporte se adjunta al presente informe, el Estudio de Seguridad de las instalaciones del Palacio de Justicia Roberto Palacio de la ciudad de XXXXXX elaborado por la Polica Nacional de fecha XXXXXXX con firma del Coronel Eugenio Ortiz, el cual recomienda fortalecer la seguridad del edificio con la instalacin de 2 Arcos Detectores de Metales y un sistema de circuito cerrado de televisin CCTV. Las dems recomendaciones en el Estudio de Seguridad se encuentran en etapa de implementacin por parte de la Direccin Seccional la cual se encargara de todas las gestiones administrativas para su ejecucin y junto con la dotacin de los equipos de seguridad poder dar cumplimiento a las recomendaciones contenidas en el Estudio de Seguridad. CUADROS Relacionamos a continuacin distintos cuadros con la informacin pertinente de las sedes judiciales donde sern instalados los equipos:

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DESTINO DE LOS EQUIPOS

DETALLE

DESCRIPCION

SEDE JUDICIAL CIUDAD NUMERO DE DESPACHOS CANTIDAD DE FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS CANTIDAD DE PUBLICO Y VISITANTES DIARIOS DEFINICION DE TENENCIA

Palacio de Justicia Roberto Palacio XXXXXXXXXX 50 Despachos 200 funcionarios y empleados 400 Visitantes /da Edificio en arriendo propiedad de la Gobernacin

DISTRIBUCION DE DESPACHOS JUDICIALES EN EL PALACIO DE JUSTICIA ROBERTO PALACIO

El Palacio de Justicia Roberto Palacio sede de varios Despachos Judiciales de la ciudad, consta de CUATRO pisos y presenta la siguiente distribucin:

UBICACION

DESCRIPCION

CENTRO DE SERVICIOS JUDICIALES. SALA DE AUDICIENCIAS UNO PRIMER PISO 2 BATERIAS DE BAOS PLANTA ELECTRICA SALA DE AUDICIENCIAS DOS CMARA GESSEL MEZANINE OFICINA DIRECTORA CENTRO DE SERVICIOS JUDICIALES BATERIA DE BAO JUZGADO PRIMERO PROMISCUO MUNICIPAL TERCER PISO JUZGADO PENAL DEL CIRCUITO 2 BATERIAS DE BAOS JUZGADO SEGUNDO PROMISCUO MUNICIPAL CUARTO JUZGADO TERCERO PROMISCUO MUNICIPAL PISO 2 BATERIAS DE BAOS

BENEFICIARIOS DE LOS RECURSOS

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El Palacio de Justicia Roberto Palacio donde sern localizados los solicitados es la sede de 200 empleados y funcionarios de 40 despachos judiciales que se describen a continuacin:

DESCRIPCION
MAGISTRADOS Sala Disciplinaria Sala administrativa Tribunal Administrativo ETC JUECES DE LA REPUBLICA Especializados del Circuito Civil del Circuito Penales Municipales ETC ADMINISTRACION Y SECCIONAL Funcionarios y empleados Personal de Seguridad Pblico en general OTROS Procuradura Fiscala Gobernacin Alcalda

CANT DESPACHOS

CANT PERSONAS

TOTAL BENEFICIARIOS

XXX

XXX

ANEXO 1: - Estudio Tcnico de Seguridad de la Seccional de Inteligencia de Polica del Departamento que corresponde al Palacio de Justicia donde funcionan los despachos arriba mencionados. El estudio contiene dentro de sus recomendaciones la adquisicin de los equipos solicitados mediante informe para mejorar la seguridad del Palacio de Justicia. ANEXO 2: - Para ilustrar el presente estudio se anexa reporte fotogrfico de las instalaciones del Palacio de Justicia que muestra reas internas y externas detalladas del edificio. www.ramajudicial.gov.co

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NOTA. Toda la informacin se anexa e CD-Rom que contiene: Estudio de Justificacin de la necesidad- Estudio de Seguridad de la Polica Nacional y el reporte fotogrfico de las instalaciones del Palacio de Justicia.

SUKALO WERTIMBLER STTTROKLE Director Seccional de Administracin Judicial

Elabor xxxxx Direccin Seccional de Administracin Judicial de XXXXXXX Enero xxx de 20xxxx

TENER EN CUENTA:
ORD 1 2 RECOMENDACION Tenga bien en cuenta las presentes recomendaciones para poder tramitar el requerimiento. Para tramitar el requerimiento se requiere: Solicitud firmada por el Director Seccional Estudios de factibilidad (modelo OSEG) firmados por el Director Seccional Se requieren estudios individuales por cada sitio de destino de los equipos. Estudios de seguridad elaborados por la Polica Nacional no se aceptan estudios por empresas de vigilancia privada. Ajustar el Contenido del Estudio de Factibilidad a la realidad y condiciones del lugar de origen de la solicitud.

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El Estudio debe estar soportado con un Estudio de Seguridad de la Polica Nacional a la sede para donde se solicitan los equipos en cuyas recomendaciones se incluya la necesidad de contratar con los bienes materia del presente requerimiento La necesidad es: Suministro e instalacin de: XXXXXXXXXX para el www.ramajudicial.gov.co

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fortalecimiento de la seguridad de la sede judicial de XXXXXXXX donde se localizan los despachos de XXXXXXX y salas de audiencia que funcionan bajo el entorno del Sistema Penal Acusatorio SAP y la oralidad en la justicia.
6 7 8 9 10 11 12 13 14 Utilizar formato CARTA para la elaboracin de los documentos. No se requiere estudio de mercado. Enviar a la OSEG en medio Escrito y Magntico tanto Estudio de Factibilidad como estudio de Seguridad. Recuerde que se esta adelantando una planeacin. La administracin debe tramitar prudentemente la informacin sin generar expectativa en la poblacin de jueces y empleados. Actualmente no hay recursos para la contratacin de estos bienes. Se requieren los DOS estudios. Sin el estudio de seguridad no se puede adelantar ningn trmite. No incluya asuntos de mantenimiento No incluya especificaciones tcnicas Los estudios de la Seccional se deben ajustar al presente modelo El proyecto solamente suministra los siguientes equipos: Radios de comunicacin Arcos Detectores de Metales Molinetes para control de Acceso Mquinas de RX Detector de Explosivos Sistemas de CCTV Chalecos antibala. El proyecto NO suministra: Alarmas Equipos Avantel Accesorios Repuestos Equipos y cmaras de CCTV individuales. Entregar a la OSEG a la mayor brevedad los DOS estudios

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Cualquier duda o aclaracin Email to: seguridad.oficina@gmail.com

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