DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN PUNO OFICINA DE ASESORIA JURDICA

AO DEL CENTENARIO DE MACHU PICCHU PARA EL MUNDO

OPININ LEGAL N 1279-2011-ME-DREP/OAJ PARA : Prof. EDMUNDO CORDERO MALDONADO DIRECTOR REGIONAL DE EDUCACION PUNO P R E S E N T E.ASUNTO REFERENCIA FECHA : Emite opinin sobre expediente administrativo. : : Expediente N 21222-OTD-DREP. Puno, 17 de noviembre de 2011

DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN PUNO.- DIRECcCIN REGIONAL DE EDUCACIN PUNO.- DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN PUNO.- DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN PUNO.. DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN PUNO.. DIRECCIN REGIONAL

VISTOS; El expediente N 21222-OTD-DREP-15.JUL.11, correspondiente a Toribio CONDORI VILLALBA, ex-trabajador administrativo, actual docente, que interpone recurso administrativo Solicitando Pago por Crdito Devengado el Servicio de Comedor. Esta oficina de Asesora Jurdica, CONSIDERANDO: PRIMERO.- Que, por el derecho de peticin administrativa, cualquier administrado, individual o colectivamente, puede promover por escrito el inicio de un procedimiento administrativo ante todas y cualesquiera de las entidades, ejerciendo el derecho de peticin reconocido en el Art. 2, Inc. 20 de la Constitucin Poltica del Estado, tal como lo prescribe el Art. 106 y al mismo tiempo revisado las formalidades del recurso, sta rene los requisitos exigidos, sealados en el Art. 113, ambos articulados propios de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. SEGUNDO.- Que, en el expediente N 21222-OTD-DREP-15.JUL.11, Toribio CONDORI VILLALBA, interpone recurso administrativo de apelacin a la R.D. N 000607-2010-UGELEC de fecha 31 de mayo de 2010, solicitando la anulacin de la recurrida y disponga el pago de crdito devengado del servicio de comedor, desde el 01 de enero de 1991 hasta el 31 de mayo del 2003, al amparo del Art. 26 inc.2) de la Constitucin Poltica del Estado, Art. 24, inc. ) del D.Leg. N 276 y Art. 98 del D. Supr. N 005-90-PCM, que le corresponde segn lo citado. TERCERO.- Que, el administrado Toribio CONDORI VILLALBA, por Resolucin Directoral N 0096-DUSEI-J, es ratificado como Trabajador de Servicio de la EEP. N 70320 de Siraya- Ilave a partir del 07 de diciembre de 1988, y en fecha 29 de mayo de 2003, por Resolucin Directoral N 4670-DREP, es reubicado al cargo de Profesor de Aula en la EEP.N 72217 de Anana-Coaza-Carabaya. CUARTO.- Que, los presupuestos fiscales se ejecutan cada ao segn normas presupuestales emitidas y estas no pueden tener trascendencia para los aos futuros, como pretenden hacer ver los administrados con sus peticiones, y el

administrado no presenta sus boletas de pago para poder ser valoradas y acreditar el no pago del Servicio de Comedor desde el ao que solicita, va devengados. QUINTO.- Que, de conformidad al art. 4 numeral 4.1 de la Ley de Presupuesto para el Sector Pblico para el ao fiscal 2011, N 29626, seala: Todo acto administrativo, acto de administracin o las Resoluciones administrativas que autoricen gastos no son eficaces si no cuentan con el crdito presupuestario correspondiente en el presupuesto institucional o condicionan a la misma a la asignacin de mayores crditos presupuestarios, bajo exclusiva responsabilidad del titular de la entidad, as como de la Oficina de Presupuesto y del Jefe de Oficina de administracin, o los que hagan sus veces, conforme a lo establecido en el art. 7 de la Ley 28411, Ley General del sistema Nacional de Presupuesto. SEXTO.- Que, es necesario precisar que la peticin del administrado est sujeta a las disposiciones contenidas en el numeral 6.1. del Art. 6 de la Ley N 29626, Ley del Presupuesto Pblico para el Ao Fiscal 2011, que seala Prohbase en las entidades del nivel del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y gobiernos Locales, el reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones, estmulos, incentivos y beneficios de toda ndole, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento. Asimismo, queda prohibida la aprobacin de nuevas bonificaciones, asignaciones, incentivos, estmulos, retribuciones, dietas y beneficios de toda ndole; Asimismo es necesario precisar el Oficio Circular N 004-2003-EF/76-1, numeral 2 proveniente de la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico, en la que se indica que el D.S. N 051-91-PCM es norma aprobada al amparo de la Constitucin Poltica vigente en aquel momento, con el objetivo de resolver dudas acerca de la aplicacin de las leyes que derivan respecto al presente caso de bonificacin. Por lo tanto dicho dispositivo legal tiene carcter y fuerza de Ley y como tal tiene capacidad modificatoria sobre cualquier norma que se le oponga. SEPTIMO.- Que, por otro lado la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en su cuarta disposicin transitoria, numeral 1), establece: 1. Las escalas remunerativas y beneficios de toda ndole, as como los reajustes de las remuneraciones y bonificaciones que fueran necesarios durante el Ao Fiscal para los Pliegos Presupuestarios comprendidos dentro de los alcances de la Ley General, se aprueban mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, a propuesta del Titular del Sector. Es nula toda disposicin contraria, bajo responsabilidad. En consecuencia consideramos que la Resolucin Directoral impugnada deber ser confirmada, toda vez que de lo contrario se estara transgrediendo lo normado por el D.S. N 051-91-PCM, Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y Ley N 29626, Ley del Presupuesto Pblico para el Ao Fiscal 2011. OCTAVO.- Que, en este orden de ideas, la solicitud del administrado, que se solicita el pago de crdito devengado del servicio de comedor, desde el 01 de enero de 1991 hasta el 31 de mayo del 2003. No es atendible por cuanto no sustenta con las respectivas boletas de pago el no cumplimiento de este Servicio y esta no fue requerida a travs de los recursos administrativos en el tiempo y forma que franquea la Ley, de manera que, habiendo transcurrido mas de veinte aos (20) hasta la actualidad, el administrado perdi el derecho de peticin de beneficio alguno, respecto a su pretendida, por lo que prescribi, extinguindose con este hecho el derecho material por el transcurso del tiempo. NOVENO.- Que, de conformidad con la Constitucin Poltica del Per; Ley N 28044, Ley General de Educacin; Ley N 27803, modificada por la Ley

N 28299; Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto; Ley N 29626, Ley del Presupuesto Pblico para el Ao Fiscal 2011; Ley N 24029 Modificado por Ley N 25212; Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; Ley N 29062, Ley que modifica la Ley del Profesorado en lo referido a la Carrera Pblica Magisterial; D.S. N 019-90-ED, Reglamento de la Ley del Profesorado; Decreto Legislativo N 276 y su Reglamento D.S. N 005-90-PCM y Art. 2001 del Cdigo Civil Peruano. Por estas consideraciones expuestas, la Oficina de Asesora Jurdica; OPINA: 1.-Se debe Declarar IMPROCEDENTE, por caducidad, la solicitud de Toribio CONDORI VILLALBA, que solicita Pago por Crdito Devengado el Servicio de Comedor, CONFIRMADA la apelada y AGOTADA la va administrativa. 2.- Ante mejor estudio de autos se debe Declarar Insubsistente la Opinin Legal N 640-2011-ME-DREP/OAJ, de fecha 01 de julio de 2011. Por las consideraciones expuestas. 3.- Proyctese la resolucin correspondiente. Notifquese a la parte interesada con arreglo a ley, salvo mejor parecer. Atentamente;

FZP/JOAJ C.C/Arch.

Resolucin Directoral Regional N_____-2011- DREP

PUNO, VISTOS; La Opinin Legal Nro.1279-2011-ME-DREP/OAJ y expediente N 21222-OTD-DREP-15.JUL.11, correspondiente a Toribio CONDORI VILLALBA, ex-trabajador administrativo, actual docente, que interpone recurso administrativo Solicitando Pago por Crdito Devengado el Servicio de Comedor, y; CONSIDERANDO: Que, por el derecho de peticin administrativa, cualquier administrado, individual o colectivamente, puede promover por escrito el inicio de un procedimiento administrativo ante todas y cualesquiera de las entidades, ejerciendo el derecho de peticin reconocido en el Art. 2, Inc. 20 de la Constitucin Poltica del Estado, tal como lo prescribe el Art. 106 y al mismo tiempo revisado las formalidades del recurso, sta rene los requisitos exigidos,

sealados en el Art. 113, ambos articulados propios de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Que, en el expediente N 21222-OTD-DREP-15.JUL.11, Toribio CONDORI VILLALBA, interpone recurso administrativo de apelacin a la R.D. N 000607-2010-UGELEC de fecha 31 de mayo de 2010, solicitando la anulacin de la recurrida y disponga el pago de crdito devengado del servicio de comedor, desde el 01 de enero de 1991 hasta el 31 de mayo del 2003, al amparo del Art. 26 inc.2) de la Constitucin Poltica del Estado, Art. 24, inc. ) del D.Leg. N 276 y Art. 98 del D. Supr. N 005-90-PCM, que le corresponde segn lo citado. Que, el administrado Toribio CONDORI VILLALBA, por Resolucin Directoral N 0096-DUSEI-J, es ratificado como Trabajador de Servicio de la EEP. N 70320 de Siraya- Ilave a partir del 07 de diciembre de 1988, y en fecha 29 de mayo de 2003, por Resolucin Directoral N 4670-DREP, es reubicado al cargo de Profesor de Aula en la EEP.N 72217 de Anana-Coaza-Carabaya. Que, los presupuestos fiscales se ejecutan cada ao segn normas presupuestales emitidas y estas no pueden tener trascendencia para los aos futuros, como pretenden hacer ver los administrados con sus peticiones, y el administrado no presenta sus boletas de pago para poder ser valoradas y acreditar el no pago del Servicio de Comedor desde el ao que solicita, va devengados. Que, de conformidad al art. 4 numeral 4.1 de la Ley de Presupuesto para el Sector Pblico para el ao fiscal 2011, N 29626, seala: Todo acto administrativo, acto de administracin o las Resoluciones administrativas que autoricen gastos no son eficaces si no cuentan con el crdito presupuestario correspondiente en el presupuesto institucional o condicionan a la misma a la asignacin de mayores crditos presupuestarios, bajo exclusiva responsabilidad del titular de la entidad, as como de la Oficina de Presupuesto y del Jefe de Oficina de administracin, o los que hagan sus veces, conforme a lo establecido en el art. 7 de la Ley 28411, Ley General del sistema Nacional de Presupuesto. Que, es necesario precisar que la peticin del administrado est sujeta a las disposiciones contenidas en el numeral 6.1. del Art. 6 de la Ley N 29626, Ley del Presupuesto Pblico para el Ao Fiscal 2011, que seala Prohbase en las entidades del nivel del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y gobiernos Locales, el reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones, estmulos, incentivos y beneficios de toda ndole, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento. Asimismo, queda prohibida la aprobacin de nuevas bonificaciones, asignaciones, incentivos, estmulos, retribuciones, dietas y beneficios de toda ndole; Asimismo es necesario precisar el Oficio Circular N 004-2003-EF/76-1, numeral 2 proveniente de la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico, en la que se indica que el D.S. N 051-91-PCM es norma aprobada al amparo de la Constitucin Poltica vigente en aquel momento, con el objetivo de resolver dudas acerca de la aplicacin de las leyes que derivan respecto al presente caso de bonificacin. Por lo tanto dicho dispositivo legal tiene carcter y fuerza de Ley y como tal tiene capacidad modificatoria sobre cualquier norma que se le oponga.

Que, por otro lado la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en su cuarta disposicin transitoria, numeral 1), establece: 1. Las escalas remunerativas y beneficios de toda ndole, as como los reajustes de las remuneraciones y bonificaciones que fueran necesarios durante el Ao Fiscal para los Pliegos Presupuestarios comprendidos dentro de los alcances de la Ley General, se aprueban mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, a propuesta del Titular del Sector. Es nula toda disposicin contraria, bajo responsabilidad. En consecuencia consideramos que la Resolucin Directoral impugnada deber ser confirmada, toda vez que de lo contrario se estara transgrediendo lo normado por el D.S. N 051-91-PCM, Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y Ley N 29626, Ley del Presupuesto Pblico para el Ao Fiscal 2011. Que, en este orden de ideas, la solicitud del administrado, que se solicita el pago de crdito devengado del servicio de comedor, desde el 01 de enero de 1991 hasta el 31 de mayo del 2003. No es atendible por cuanto no sustenta con las respectivas boletas de pago el no cumplimiento de este Servicio y esta no fue requerida a travs de los recursos administrativos en el tiempo y forma que franquea la Ley, de manera que, habiendo transcurrido mas de veinte aos (20) hasta la actualidad, el administrado perdi el derecho de peticin de beneficio alguno, respecto a su pretendida, por lo que prescribi, extinguindose con este hecho el derecho material por el transcurso del tiempo. Que, Estando a lo opinado y actuado por la Oficina de Asesora Jurdica, visado por la Oficina de Administracin, de la Direccin Regional de Educacin de Puno. Que, de conformidad con la Constitucin Poltica del Per; Ley N 28044, Ley General de Educacin; Ley N 27803, modificada por la Ley N 28299; Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto; Ley N 29626, Ley del Presupuesto Pblico para el Ao Fiscal 2011; Ley N 24029 Modificado por Ley N 25212; Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; Ley N 29062, Ley que modifica la Ley del Profesorado en lo referido a la Carrera Pblica Magisterial; D.S. N 019-90-ED, Reglamento de la Ley del Profesorado; Decreto Legislativo N 276 y su Reglamento D.S. N 005-90-PCM y Art. 2001 del Cdigo Civil Peruano. SE RESUELVE: ARTICULO NICO.Declarar IMPROCEDENTE, por Prescripcin, la solicitud de Toribio CONDORI VILLALBA, que solicita Pago por Crdito Devengado del Servicio de Comedor, CONFIRMADA la apelada y AGOTADA la va administrativa. Por las consideraciones expuestas.. REGSTRESE Y COMUNQUESE

ECM/DREP FZP/JOAJ

PROF. EDMUNDO CORDERO MALDONADO DIRECTOR REGIONAL DE EDUCACION PUNO

LETCH/JOAD Cc/Arch