DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN PUNO OFICINA DE ASESORIA JURDICA

AO DEL CENTENARIO DE MACHU PICCHU PARA EL MUNDO

OPININ LEGAL N 1155-2011-ME-DREP/OAJ

PARA : Prof. EDMUNDO CORDERO MALDONADO DIRECTOR REGIONAL DE EDUCACION PUNO P R E S E N T E.ASUNTO REFERENCIA FECHA : Emite opinin sobre SOLICITUD DE APELACIN. : : Expediente N 28591-OTD-DREP-24.OCT11. Puno, 26 de octubre de 2011.

DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN PUNO.- DIRECcCIN REGIONAL DE EDUCACIN PUNO.- DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN PUNO.- DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN PUNO.. DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN PUNO.. DIRECCIN REGIONAL

VISTOS; El expediente N 28591-OTD-DREP-24.OCT.11, correspondiente a RUBEN SALCEDO TULA, que interpone recurso administrativo de apelacin en contra de acto administrativo contenido en la Resolucin Directoral N 0876-UGELCH-J, de fecha 08 de junio de 2011, que declara IMPROCEDENTE la solicitud de pago de devengados del D.U. N 037-94 en sustitucin del D.S. N 019-94-PCM. Esta oficina de Asesora Jurdica, CONSIDERANDO: PRIMERO.- Que, de la revisin del expediente, se tiene que el administrado, interpone recurso de apelacin en contra del acto administrativo contenido en Resolucin Directoral N 0876-UGEL-CH-J, de fecha 08 de junio de 2011; que, el Recurso de Apelacin tiene por objeto que el rgano Jerrquico Superior revise la resolucin impugnada, cuando se sustente en diferente interpretacin de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, tal como lo prescribe el Art. 209 de la Ley N 27444; al mismo tiempo revisado las formalidades del recurso, sta rene los requisitos de forma y de plazo establecidos en los Art. 209 y 211 de la Ley N 27444. SEGUNDO.- Que, RUBEN SALCEDO TULA, que interpone recurso administrativo de apelacin en contra de acto administrativo contenido en la Resolucin Directoral N 0876-UGEL-CH-J, de fecha 08 de junio de 2011, que declara IMPROCEDENTE la solicitud de pago de devengados del D.U. N 037-94 en sustitucin del D.S. N 019-94-PCM, alegando que la recurrida incurre de errores de hecho y derecho por la diferente interpretacin de las pruebas producidas y cuestin de puro derecho, con la finalidad de que elevada al superior en grado se emita nueva resolucin revocando la recurrida en todos sus extremos, consecuentemente ordenando el pago de la bonificacin especial del D.U N 03794, incluido los intereses e ingreso al sistema nico de planillas (SUP), conforme a la Ley N 29702. TERCERO.- Que, la atencin de los adeudos provenientes del D.U. N 03794 se realiza mediante el D.U. N 051-2007, el mismo que establece en el Art. 5 que mediante Decreto Supremo refrendado por el Concejo de Ministros y el Ministerio de Economa y Finanzas, se establecern los procedimientos orientados

a determinar y realizar el pago de los adeudos con cargo al fondo del D.U. N 03794, dicha reglamentacin se produjo con la emisin del Decreto Supremo N 0122008-EF, modificado por el Decreto Supremo N 034-2008-ED, que establece los procedimientos orientados a determinar y realizar el pago de las deudas con cargo al fondo del D.U. N 037-94, el mismo que en sus anexos dispone el llenado de los formatos personales de los beneficiarios para la atencin del pago de adeudos del D.U. N 037-94, en cuyo texto se puede apreciar el rubro del N de expediente judicial y segn la descripcin de los campos de dicho formato este rubro supone el nmero de expediente que cuente con sentencia judicial con la calidad de cosa juzgada, emitida por el rgano jurisdiccional competente relacionada al D.U. N 037-94 y de la misma forma en el Art. 1 de dicho cuerpo normativo reglamentario se tiene al beneficiario como servidor activo o cesante a quien el rgano jurisdiccional ha reconocido el derecho de percibir la bonificacin que establece el D.U. N 037-94, lo que se encuentra en armona con lo dispuesto en el Cdigo Procesal Civil, cuando establece que las resoluciones judiciales tienen ejecutoriedad una vez que se tiene la calidad de cosa juzgada, principio que debe tenerse presente. Adems el Decreto Supremo N 012-2008-EF, modificado por el D.S. N 034-2008-EF, establece para la presentacin de la documentacin correspondiente el plazo de 30 das, ampliado por el D.S. N 058-2008-EF, que modifica normas reglamentarias del D.U. N 051-2007 a 60 das; el recurrente no cuenta con los documentos exigidos, adems de que ha excedido dicho plazo CUARTO.- Que, de acuerdo con lo dispuesto con lo dispuesto por el D.S. N 011-2001-ED, el Ministerio de Educacin es la entidad responsable de determinar las Normas y Lineamientos Tcnicos en materia de remuneraciones, en consecuencia la Direccin Regional de Educacin de Puno es incompetente a todo aspecto que devenga sobre el particular, por lo que la peticin del administrado, se encuentra al margen de atencin de este rgano. QUINTO.-Que, de conformidad a la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en su 4ta Disposicin Transitoria, numeral 1, seala expresamente Las escalas remunerativas y beneficios de toda ndole as como los reajustes de las remuneraciones y bonificaciones que fueran necesarias durante el pliego fiscal para los pliegos presupuestarios comprendidos dentro de los alcances de la Ley General, se aprueban mediante Decreto Supremo refrendado por Ministerio de Economa y Finanzas, as mismo corroborado con el Art. 6 del numeral 6.1 de la Ley N 29626 Ley del Sector Publico para el Ao Fiscal 2011, en la que prescribe Prohbe en las entidades del sector del nivel del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, el reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones, estmulos, incentivos de toda ndole, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento, asimismo queda prohibida la aprobacin de nuevas bonificaciones, asignaciones, incentivos, estmulos, retribuciones, dietas y beneficios de toda ndole con las mismas caractersticas sealadas anteriormente. En ese sentido esta instancia considera que debe declararse INFUNDADO el recurso de apelacin interpuesto por el impugnante. Por estas consideraciones expuestas, la Oficina de Asesora Jurdica OPINA: 1.- Que se debe declarar INFUNDADO el recurso de apelacin interpuesto por el administrado RUBEN SALCEDO TULA, en consecuencia FIRME la Resolucin Directoral N 0876-UGEL-CH-J, de fecha 08 de junio del 2011, sobre el

otorgamiento del Decreto de Urgencia N 037-94, con el respectivo reconocimiento del crdito devengado, ms los intereses legales e ingreso al Sistema nico de Planillas (SUP). 2.- Proyctese la resolucin correspondiente. Notifquese a la parte interesada con arreglo a ley, salvo mejor parecer. .. . Atentamente;

FZP/JOAJ C.c/Arch.

Resolucin Directoral Regional N_____-2011- DREP

PUNO, VISTOS; La Opinin Legal Nro.1155-2011-ME-DREP/OAJ y expediente N 28591-OTD-DREP-24.OCT.11, correspondiente a RUBEN SALCEDO TULA, que interpone recurso administrativo de apelacin en contra de acto administrativo contenido en la Resolucin Directoral N 0876-UGEL-CH-J, de fecha 08 de junio de 2011, que declara IMPROCEDENTE la solicitud de pago de devengados del D.U. N 037-94 en sustitucin del D.S. N 019-94-PCM. Y; CONSIDERANDO: Que, de la revisin del expediente, se tiene que el administrado, interpone recurso de apelacin en contra del acto administrativo contenido en Resolucin Directoral N 0876-UGEL-CH-J, de fecha 08 de junio de 2011; que, el Recurso de Apelacin tiene por objeto que el rgano Jerrquico Superior revise la resolucin impugnada, cuando se sustente en diferente interpretacin de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, tal como lo prescribe el Art. 209 de la Ley N 27444; al mismo tiempo revisado las formalidades del recurso, sta rene los requisitos de forma y de plazo establecidos en los Art. 209 y 211 de la Ley N 27444. Que, RUBEN SALCEDO TULA, que interpone recurso administrativo de apelacin en contra de acto administrativo contenido en la Resolucin Directoral N 0876-UGEL-CH-J, de fecha 08 de junio de 2011, que declara IMPROCEDENTE la solicitud de pago de devengados del D.U. N 037-94 en sustitucin del D.S. N 019-94-PCM, alegando que la recurrida incurre de errores de hecho y derecho por la diferente interpretacin de las pruebas producidas y cuestin de puro derecho, con la finalidad de que elevada al superior en grado se emita nueva resolucin revocando la recurrida en todos sus extremos, consecuentemente ordenando el pago de la bonificacin especial del D.U N 03794, incluido los intereses e ingreso al sistema nico de planillas (SUP), conforme a la Ley N 29702. Que, la atencin de los adeudos provenientes del D.U. N 03794 se realiza mediante el D.U. N 051-2007, el mismo que establece en el Art. 5 que mediante Decreto Supremo refrendado por el Concejo de Ministros y el Ministerio de Economa y Finanzas, se establecern los procedimientos orientados a determinar y realizar el pago de los adeudos con cargo al fondo del D.U. N 03794, dicha reglamentacin se produjo con la emisin del Decreto Supremo N 0122008-EF, modificado por el Decreto Supremo N 034-2008-ED, que establece los procedimientos orientados a determinar y realizar el pago de las deudas con cargo al fondo del D.U. N 037-94, el mismo que en sus anexos dispone el llenado de los formatos personales de los beneficiarios para la atencin del pago de adeudos del D.U. N 037-94, en cuyo texto se puede apreciar el rubro del N de expediente judicial y segn la descripcin de los campos de dicho formato este rubro supone

el nmero de expediente que cuente con sentencia judicial con la calidad de cosa juzgada, emitida por el rgano jurisdiccional competente relacionada al D.U. N 037-94 y de la misma forma en el Art. 1 de dicho cuerpo normativo reglamentario se tiene al beneficiario como servidor activo o cesante a quien el rgano jurisdiccional ha reconocido el derecho de percibir la bonificacin que establece el D.U. N 037-94, lo que se encuentra en armona con lo dispuesto en el Cdigo Procesal Civil, cuando establece que las resoluciones judiciales tienen ejecutoriedad una vez que se tiene la calidad de cosa juzgada, principio que debe tenerse presente. Adems el Decreto Supremo N 012-2008-EF, modificado por el D.S. N 034-2008-EF, establece para la presentacin de la documentacin correspondiente el plazo de 30 das, ampliado por el D.S. N 058-2008-EF, que modifica normas reglamentarias del D.U. N 051-2007 a 60 das; el recurrente no cuenta con los documentos exigidos, adems de que ha excedido dicho plazo Que, de acuerdo con lo dispuesto con lo dispuesto por el D.S. N 011-2001-ED, el Ministerio de Educacin es la entidad responsable de determinar las Normas y Lineamientos Tcnicos en materia de remuneraciones, en consecuencia la Direccin Regional de Educacin de Puno es incompetente a todo aspecto que devenga sobre el particular, por lo que la peticin del administrado, se encuentra al margen de atencin de este rgano. Que, de conformidad a la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en su 4ta Disposicin Transitoria, numeral 1, seala expresamente Las escalas remunerativas y beneficios de toda ndole as como los reajustes de las remuneraciones y bonificaciones que fueran necesarias durante el pliego fiscal para los pliegos presupuestarios comprendidos dentro de los alcances de la Ley General, se aprueban mediante Decreto Supremo refrendado por Ministerio de Economa y Finanzas, as mismo corroborado con el Art. 6 del numeral 6.1 de la Ley N 29626 Ley del Sector Publico para el Ao Fiscal 2011, en la que prescribe Prohbe en las entidades del sector del nivel del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, el reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones, estmulos, incentivos de toda ndole, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento, asimismo queda prohibida la aprobacin de nuevas bonificaciones, asignaciones, incentivos, estmulos, retribuciones, dietas y beneficios de toda ndole con las mismas caractersticas sealadas anteriormente. En ese sentido esta instancia considera que debe declararse INFUNDADO el recurso de apelacin interpuesto por el impugnante Que, estando a lo opinado y actuado por la Oficina de Asesora Jurdica, visado por la Oficina de Administracin de la Direccin Regional de Educacin de Puno. Que, de conformidad con la Constitucin Poltica del Per; Ley N 28044, Ley General de Educacin; Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Decreto Ley N 25762, Ley Orgnica del Ministerio de Educacin, Modificado por Ley N 26510; Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto; Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones, Decreto Supremo N 015-2002-ED, Reglamento de Organizacin y Funciones de las Direcciones Regionales de Educacin y de la Unidades de Gestin Educativa: Resolucin Suprema N 203-2002-ED, mbito Jurisdiccional, organizacin Interna y CAP de la Direcciones Regionales de Educacin y sus respectivas UGELs.

SE RESUELVE: ARTICULO UNICO.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelacin interpuesto por el administrado RUBEN SALCEDO TULA, en consecuencia FIRME la Resolucin Directoral N 0876-UGEL-CH-J, de fecha 08 de junio del 2011, sobre el otorgamiento del Decreto de Urgencia N 037-94, con el respectivo reconocimiento del crdito devengado, ms los intereses legales e ingreso al Sistema nico de Planillas (SUP). . REGSTRESE Y COMUNQUESE

PROF. EDMUNDO CORDERO MALDONADO DIRECTOR REGIONAL DE EDUCACION PUNO

ECM/DREP FZP/JOAJ LETCH/JOADM Cc.Arch.