RESUMEN DEL EVENTO: LA MINERA Y FUTURO DESARROLLO INTEGRAL DE AYACUCHO (Realizado en la Casa Matteo Ricci, sj.

, el 12 de abril de 2012) Ponentes: Dr. Jorge Fernndez Mavila, responsable de la Defensora del Pueblo en Ayacucho; y el Ing. Fernando Barrantes del guila, profesor en la UNSCH y Presidente de la Comisin Ambiental Regional de Ayacucho Jorge Fernndez Mavila: 1. Los conflictos sociales son en la mayora de los casos conflictos socio-ambientales. 2. El conflicto es algo natural en la vida humana. Obedece a procesos complejos, a posiciones e intereses contrapuestos. 3. El conflicto no genera sin ms violencia, pero cuando la violencia sucede impide la convivencia social entre las personas que puedan pensar de maneras distintas. 4. El origen del conflicto social en nuestra sociedad nace por las desigualdades y la pobreza. El conflicto expresa una vulneracin de derechos, afecta la gobernabilidad e impide el desarrollo. 5. La Defensora del Pueblo tiene su cometido en acciones de prevencin con monitoreo, anlisis, intervencin y accin humanitaria. 6. El desarrollo de un sistema de monitoreo por parte de la Defensora seala que actualmente en el pas hay 237 conflictos sociales. De estos 237, 162 conflictos son socio ambientales, es decir, ms de 67% del total. 7. Ayacucho tiene 14 conflictos y estamos en el 5to lugar en el pas. De estos conflictos, 9 son activos y 5 latentes. 6 de ellos son socio-ambientales. 8. Ayacucho tiene ms de 60% de territorio concesionado por denuncios de distintas empresas mineras. 9. El Estado como mediador de conflicto, como instancia imparcial, debe velar por la vida y el desarrollo. Sin embargo, el Estado est ausente en muchos lugares del pas, y en muchos casos resulta ser un promotor parcializado de la inversin minera. 10. El Estado como mediador de conflicto, debe ser una instancia imparcial que vele por la vida y el desarrollo, y sobre todo, velar por la proteccin del medio ambiente. 11. El Estado como mediador debe exigir el cumplimiento de los acuerdo y velar por las reglas de juego. Que acte siempre as el Estado es otro cantar, pero esa es una de sus funciones principales, como garante de la paz social.

12. La promocin de la paz social pasa por las acciones de la prevencin, la promocin del dilogo abierto, transparente, constructivo, con la meta de llegar a acuerdos entre las partes en conflicto. 13. Todo esto requiere liderazgos democrticos y pacficos, y espacios permanentes de encuentro. Un Estado democrtico ha de masificar la promocin de una cultura de dilogo, es decir, poner normas al modo de procesar los conflictos. 14. Mejorar la representacin del estado y de la sociedad civil, as como una amplia participacin poltica. 15. Trabajar por una minera responsable y que respeta el medio ambiente y la vida de las personas. (Una fuente de los conflictos actuales es la historia de la minera en el pas, su despreocupacin por el medio ambiente y de las poblaciones afectadas. Cerro de Pasco, La Oroya, Toquepala e Ilo son ejemplos de la historia de la minera en el pas.) 16. Dentro de un enfoque de derechos debemos es fundamental tomar en cuenta la cosmovisin andina de los pueblos indgenas. La visin occidental usa los recursos, la andina dice que son parte de la vida natural. Para un indgena la explotacin minera no tiene sentido. Los mineros contratan a antroplogos para convencer a los indgenas. De hecho, se pretende evitar informar a los campesinos sobre las consecuencias de la minera. Por eso, en nuestra historia de la explotacin minera, la vida de las personas no se eleva por las mineras. 17. Las tierras hoy de las comunidades andinas son prescriptibles, alienables, por la norma en tiempo de Fujimori, cuando la comunidad puede decidir convertirse en empresa, o venderse a una minera. 18. Si hay denuncio minero, inicialmente los mineros conversan con las comunidades, y luego asisten al ministerio, y la legislacin seala que la minera est por encima de la agricultura. Esto luego de Fujimori. 19. La gente a veces piensa que la minera lo puede sacar del atraso. Y la gente no sabe invertir el recurso que viene de la minera. 20. La minera no logra invertir adecuadamente en la zona donde realizan su explotacin. 21. Debera haber normas que obliguen a invertir en desarrollo humano. 22. Hay un derecho al medio ambiente, a un espacio digno, y sano para las futuras generaciones. 23. La ley de consulta previa no es vinculante, y no es un hecho dado para lograr la decisin de las comunidades. Fernando Barrantes del guila:

1. A nivel nacional hay un observatorio de conflictos de la minera como ha sealado el Dr. Fernndez. 2. Por desgracia, la historia de la minera es una historia del desarrollo econmico por encima de las personas. 3. En EE. UU., el suelo y subsuelo son propiedad privada. Aqu suelo es la propiedad del dueo, pero el subsuelo es siempre la propiedad del Estado. Es importante tomar en cuenta este punto en la discusin de la minera y los conflictos que genera. 4. Es igualmente importante que el derecho internacional privilegia la minera. 5. Se trata de una legislacin que fcilmente perjudica a los pueblos afectados a favor de la minera. 6. Hemos de tomar en cuenta tambin que el pas no est libre de Consejo Internacional de Minera, que presiona y domina por encima de los intereses nacionales. Las comunidades pueden ver que es rentable la minera, y el Estado puede ver en la gran minera una solucin al desarrollo. 7. Actualmente nuestro Estado est con las manos atadas, porque 70% de nuestras exportaciones vienen en la actividad de laminera. 8. Ante todo este panorama la presin de grupos ambientalistas genera una corriente favorable a nuevo enfoque: Trabajar por un estado de bienestar, de las personas y del medio ambiente. 9. Sin embargo, la minera empuja el conflicto por su voracidad, no plantea el logro del bienestar comn. As, los conflictos generan ingobernabilidad. 10. Aliado de la minera han sido las lites de poder han liderado el Estado. 11. Por eso es fundamental transformar la debilidad de la gente donde nunca se les consult a las comunidades sobre la participacin en minera. 12. Comunidades son cuidadores de agua, medio ambiente, la alimentacin, y otros. 13. La minera suple la falta de empleo, y la bsqueda de salir de la pobreza. 14. Ayacucho declarado zona minera y no agrcola. 15. El peligro en todo esto es que se deje el desarrollo agrario, gentico, la agricultura, y no se invierte en eso. 16. Modificar la tecnologa del impacto ambiental de la minera, para que sea ecolgicamente responsable. Al mismo tiempo, el Estado, que no tiene una poltica estable sobre la minera y que concentra el poder de aprobar las explotaciones sin participacin de las regiones, es necesario cambiar. Las regiones y localidades tienen que tienen que tener una participacin en las decisiones. 17. Hay que hacer ms debates sobre todo esto. Hay temas fundamentales: la tenencia de la tierra (el suelo es del propietario y el subsuelo del Estado); el tema de la participacin de los afectados; la nueva ley de comunidades y consulta previa

puede ayudar a ver el tema a nivel de la comunidad; la minera y su potencial de conflictos e ingobernabilidad; cmo entendemos el desarrollo de nuestro pas, slo en trminos econmicos, o en trminos de la gente.

Preguntas y Comentarios de los asistentes 1. Es necesario analizar hechos de la regin. Ayacucho como tema central, y por ello hacer mapeo de los conflictos y cmo superarlos. 2. Cmo est la minera informal y su proceso/resistencia a la formalizacin? 3. En el Plan de ordenamiento territorial, cmo est el tema de la minera? 4. Hace 12 das la comunidad de Chuschi, el Frente de Defensa, han autorizado el ingreso de la minera Ro Plata, encima de la bocatoma de Choccoro y Apacheta, y el 5 de mayo se har un foro en Chuschi, sobre el tema. Los campesinos consideran que el agua es un derecho humano, y la minera no puede establecerse en una cabecera de cuenca. 5. La minera no trae un desarrollo sostenible para los pueblos, slo puede ser un desarrollo pasajero. 6. Por qu en los ltimos 20 aos las inversiones mineras se han intensificado? Ser luego del consenso de Washington. A nivel mundial estamos en el 3er puesto de inters en la inversin minera. 7. Desde los aos 80 hay un desarrollo de la minera, hoy tenemos 24 millones de tierras concesionadas. 8. La Sierra est ausente de las polticas agrarias, pero quines son los que proveen de alimentos a la ciudad? 9. Hay un sistema de vigilancia y prevencin en Ayacucho? 10. El estado es dueo de los recursos naturales, segn la constitucin del 93. 11. Desde el ao 1992 se da el libre comercio de la minera. Antes era centralizado por el banco minero. 12. La Gran minera es la que contamina, con cianuros, 300 mil peruanos pequeos mineros trabajan de manera informal, sin control y tambin contaminan (ejemplo: Madre de Dios). 13. Hay tecnologas limpias para la minera. Es una cuestin que el Estado las exige. 14. La minera es parte del desarrollo del Per. No se trata de satanizar la minera, pero s poner las reglas claras para el bien de las personas y el medio ambiente. Este tema de la minera plantea el tema de cmo entendemos el desarrollo. En el siglo 3, la frase de San Irineo nos puede dar una pista. Deca: Gloria Dei homo vivens, es decir, La gloria de Dios (el desarrollo integral) es que los hombres vivan.

El desarrollo no se puede entenderse slo por los ndices econmicos, sino por la mejora de la calidad de vida de la gente, la ampliacin de sus desempeos y su libertad, para vivir ms plenamente y feliz. Resumen hecho por: Jess Ospina y Francisco Chamberlain