PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL CDIGO PROCESAL PENAL INCORPORANDO ACTIVAMENTE A LA VCTIMA EN LA SUSPENSIN CONDICIONAL DEL PROCEDIMIENTO Considerandos:

1. En relacin a la posicin de la vctima, en el contexto histrico de los programas criminalizantes, es posible advertir, una lnea demarcatoria entre dos modelos de reaccin de conflictos: uno es un modelo de solucin entre partes; el otro es el modelo de decisin vertical o punitivo. La lnea divisoria pasa, pues, por la posicin de la vctima, la que necesariamente asigna una funcin al procesado o penado y a la vctima. 2. Antes de la confiscacin de los intereses de las vctimas por parte del estado 1, ellas tenan una importante funcin dentro de la solucin de los conflictos, los cuales eran, en definitiva, conflictos particulares entre los involucrados. En ese sentido, por ejemplo, mecanismos como la autotutela, que en general era entregada a la vctima o a su familia, y la composicin, que era el mecanismo por el cual se evitaba la venganza privada mediante el pago de una reparacin a la vctima, demostraban el fuerte predominio como actor del proceso que tena la vctima en el Derecho germnico. Incluso, de no lograr un acuerdo con el victimario, la vctima poda reclamar judicialmente por ella, o por su familia, una reparacin judicial del conflicto. All comenzaba, en realidad, el verdadero proceso judicial, de neto corte acusatorio2. Observamos, entonces, como en el Derecho germnico el conflicto era visualizado con un carcter eminentemente privado, por lo que su resolucin quedaba entregada en gran medida al afectado o a su ncleo familiar y, cuando se lograba la satisfaccin del afectado, se entenda concluida la controversia penal y agotada la pretensin punitiva de la vctima. 3. Como explican Zaffaroni, Alagia y Slokar3, poco se consigue con estudiar las penas en el Cdigo Hammurabi, en el de Man, o en el Antiguo Testamento, si se pierde de vista esta lnea que separa (ser humano) del objeto (cosa). En el modelo de partes hay dos personas que protagonizan un conflicto (el que lesiona y el que sufre la lesin), y se busca una solucin. En el modelo punitivo quien sufre la lesin queda de lado, es decir, que no es considerado como persona lesionada, sino como un signo de la posibilidad del poder de las agencias del sistema penal (que interviene cuando quiere y obrando sin tener en cuenta la voluntad del lesionado). El pretexto de limitar la venganza de la vctima o de suplir su debilidad sirve para descartar su condicin de persona, para restarle humanidad. La invocacin al dolor de la vctima no es ms que una oportunidad para el ejercicio de un poder cuya selectividad estructural lo hace antojadizo y arbitrario. 4. Al degradar a la vctima a un puro signo habilitante del poder, el autor de una accin lesiva, tambin queda reducido a un objeto sobre el cual se puede ejercer poder. Su conducta tampoco tiene valor negativo en s misma, sino que es la
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La poca anterior a la expropiacin de los intereses de la vctima por parte del estado, fue clebremente bautizada por Schaffer como la Edad de Oro de las vctimas citado en Herrera, La hora de la Victima, p..36 2 MAIER, Derecho Procesal Penal, t.I, p. 265. 3 Zaffaroni, Alagia y Slockar, Derecho Penal. Parte General, 2 Edicin, Ediar 2002, Buenos Aires, p. 229.

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contrapartida del desconocimiento del dolor de la vctima: es slo un signo o seal. 5. Como seala Zaffaroni, la historia de la legislacin penal es la de los avances y retrocesos de la confiscacin de los conflictos (del Derecho lesionado de la vctima) y de la utilizacin de ese poder confiscador; y del mucho mayor poder de control y vigilancia que el pretexto de la necesidad de confiscacin proporciona, siempre en beneficio del soberano o seor4 6. En Argentna, el artculo 41 del Cdigo Penal, menciona a un personaje olvidado por el poder punitivo: la vctima. La vctima no es una construccin meditica para sostener el autoritarismo cool, sino el ser humano concreto que rara vez conocen los medios y cuyo inters debe ser privilegiado al momento de resolver la pena. Contra lo que usualmente pretende el discurso nico, la vctima, pasado el primer momento de indignacin, y especialmente en delitos contra la propiedad y en los cometidos en mbito familiar, dista mucho de responder al estereotipo degradado de un ser sediento de venganza e insaciable en sus exigencias de reparacin. La vctima puede ser cualquier habitante, tanto o mas racional y razonable que los jueces y los doctrinarios, al que le asiste ante todo un derecho a la reparacin, que la pena nunca debe obstaculizar sino por el contrario debe facilitar5 7. Cuando se devuelve la cosa hurtada y se compensan las molestias causadas, cuando se excluye del domicilio al golpeador y se convienen los alimentos, cuando se repara el dao causado en la propiedad ajena y se piden disculpas, el conflicto queda resuelto, y la verdadera paz restablecida, se consolida la paz interior en forma autentica. Para ello el artculo 41 ordena al juez tomar conocimiento directo de la victima. Aunque el poder punitivo haya confiscado a al victima y esta sea su caracterstica estructural, el juez no puede extremarla hasta el absurdo, sino, por el contrario, debe agotar el esfuerzo jurdico por minimizarla hasta donde sea posible . 8. Las formas de reparacin no materiales cumplen un importante rol en cuanto medio de reparacin integral de la vctima, estas medidas poseen un enorme poder de reparacin en situaciones de violaciones de derechos humanos. 9. Nuestro Cdigo Procesal penal, en su artculo 237, faculta al fiscal, para que, con acuerdo del imputado, solicite al juez de garanta, la suspensin condicional del procedimiento. 10. La norma recin citada no toma en cuenta el parecer de la vctima, ni la faculta a ella para solicitar dicha suspensin. 11. La consideracin del parecer de la vctima en la suspensin condicional del procedimiento, la dejar en mejores condiciones para negociar un acuerdo reparatorio que la beneficie. Dicho beneficio debe entenderse del modo ms amplio, sin limitarse solamente a un contenido pecuniario. Por estas razones, venimos en proponer, a este honorable senado, el siguiente: PROYECTO DE LEY
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Zaffaroni, Alagia y Slokar, op cit. p.230. Zaffaroni, Alagia y Slokar, op. Cit. p. 775.

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Artculo nico: Sustityase el inciso primero del artculo 237 del Cdigo Procesal Penal por el siguiente: Suspensin condicional del procedimiento. La vctima o el fiscal, previo informe de ste, con el acuerdo del imputado, podr solicitar al juez de garanta la suspensin condicional del procedimiento. El juez podr requerir del ministerio pblico los antecedentes que estime necesarios para resolver.

ALEJANDRO NAVARRO BRAIN SENADOR

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