del rea social vivimos en una situacin de precariedad laboral que se hace cada vez ms insostenible e inaceptable. Los trabajadores y trabajadoras del rea social tenemos la necesidad de orga- nizarnos en torno a nuestras problemticas laborales que ataen a todos quienes nos desarrollamos en el mbito de las polti- cas sociales, las que se ejecutan de manera tercerizada por intermedio de instituciones como ONG, fundaciones, corporaciones, municipios, entre otras. Cuadernillo de FormaCin n 1 Trabajadores del rea Social 2 Las relaciones laborales El trabajo que se desempea a ho- norarios implica un retroceso en cuanto a la norma legal que lo rige. Un contra- to de trabajo se rige por derecho laboral, mientras que un honorario se rige por el derecho civil. Ante esto es necesario recordar que las relaciones laborales fueron mucho tiempo regidas por el cdigo civil para luego pasar a ser regidas por el laboral el cual reconoce que existe una posicin de debilidad por parte del trabajador, entonces, cuando se nos aplica la norma comn o general que es el derecho civil, retrocedemos siglos en cuanto a la regu- lacin de nuestro trabajo ya que no recon- oce diferencia de poder entre las partes. Los vnculos contractuales de los trabajadores y trabajadoras del rea son cada vez ms precarios, gran cantidad de nosotros nos encontramos desempean- do labores a honorarios por un periodo superior a los tres meses. Este tipo de relaciones laborales es ilegal, puesto que an cuando no se haya sobrepasado este tiempo, al existir una relacin de subor- dinacin y dependencia del trabajador en relacin al empleador, el empleador debe escriturar un contrato de trabajo. Cuando esta situacin no se aplica, por defecto co- menzara a regir un contrato de trabajo a tiempo indefnido.Por lo mismo, muchos nos encontramos trabajando en la im- plementacin de polticas pblicas, bajo situaciones completamente precarias, sin derechos para la madre y el padre traba- jadores (fueros, permisos para alimentar a las guaguas, licencias, etc.); a feriados legales, das administrativos, etctera. Tambin existen casos en que traba- jamos para el estado, pero en forma de subcontratacin: se externalizan nues- tros servicios a travs de empresas priva- das que venden sus servicios al sector pblico; dentro de estos servicios est nuestra fuerza de trabajo que se vende al afn de lucro de las empresas. Sobre el arrendamiento de servicios La historia nos cuenta, que una vez libertos los esclavos, se aplica el contrato que se usaba para el arriendo de animales, a saber, el de arrendamiento de servicios. Esto se aplic en Chile hasta 1924, donde empezaron a aparecer leyes aisladas como el contrato de trabajo de obreros y el de empleados. Sin embargo, en las ltimas dcadas la fexibilizacin laboral y toda la ofen- siva Neoliberal, han hecho retroceder el derecho laboral. Y cuando este retrocede comienza a aparecer este tipo de contrata- ciones: hace algunos aos era excepcional la contratacin a honorarios, hoy en da se encuentra generalizado en el pas. El llamado Contrato a Honorarios, es en realidad un Contrato de Arrenda- miento de Servicio. Cuando se trabaja a honorario, se trabaja arrendando la pro- pia fuerza laboral, es decir, se realiza un contrato de arrendamiento de servicios personales, que es el antecedente histrico del contrato de trabajo. En la base de este tipo de contrato, se encuentra una con- cepcin esclavista de la energa humana, coherente con el pensamiento liberal, que siempre ha sostenido que el precio del tra- bajo se debe regular por la ley general de la Oferta y la Demanda. El Trabajador que se encuentra a ho- norarios, est bajo un rgimen de Leyes Civiles NO LABORALES. Por ende no tiene ninguno de los derechos establecidos en el cdigo. El trabajador/a que se encuentra en esta condicin y que debe ejecutar las mis- mas funciones que su compaero de tra- bajo que tiene contrato, intuye que esta situacin no es justa, por esto son recu- rrentes los reclamos que llegan de este sec- tor a tribunales. Lo que ha obligado a que las cortes se tengan que pronunciar ante la legalidad de los contratos. 3 Componentes de un contrato En los juicios, una de las principales discusiones es si los trabajadores se rigen por un Contrato a Honorarios o por el Cdigo del Trabajo. Uno de los elementos bsicos a identifcar dice relacin por un principio de Primaca de la Realidad que rige en el dere- cho, esto indica que por ms que haya fr- mado un Contrato de Honorarios, si en la realidad hay subordinacin y dependencia, entonces existe un contrato laboral. Signifca entonces que para que un tra- bajador se rija por el Cdigo del Trabajo, ms all que haya escriturado un contrato, debe darse ciertas condiciones (art. 7 y 8, Cdigo del Trabajo). Esto es la subordina- cin o dependencia. Prestar servicios personales (es de- cir, trabaja l mismo y no manda a otro a realizarlo), no delego mi trabajo, en deter- minadas condiciones, bajo subordinacin y dependencia, y recibir a cambio una remu- neracin determinada. Sobre los trabajadores pblicos, tanto los municipales como los servicios centrales del Estado Existe una cantidad importante de tra- bajadores del rea social que nos desempe- amos en municipios, en la administracin pblica o en servicios centrales del estado. AL respecto, es necesario conocer la exis- tencia de la Ley 18.883 y Ley 18.884, que permiten en determinadas condiciones la contratacin a honorarios. Podrn contratarse sobre una base de Honorarios a Profesionales o Tcnicos de educacin superior, o expertos en determi- nadas materias cuando deban realizarse la- bores accidentales y no sean habituales de la municipalidad. Adems se podr contratar con base a honorarios la prestacin de servi- cio de cometidos especfcos conforme a las normas generales En la administracin pblica existen tres categoras de trabajadores: Planta: que tiene asegurada la esta- bilidad laboral, no lo pueden despedir salvo despus de realizar un sumario. Se le aplica el Estatuto Administrativo o el Municipal. A contrata: con una situacin ms dbil, pero tambin se le aplica el Estatuto Administrativo o el Municipal. Honorarios: No se le aplica los mis- mos estatutos, quedando en situacin de precariedad en comparacin a los otros dos. Ante situaciones de abuso o negacin de derechos para los honorarios, lo primero es ver si la contratacin fue legal, o sea se rige por la normas del Estatuto Administra- tivo o municipio. Si hay irregularidades en el procedimiento, ese contrato ya no puede ser considerado de Honorario, y pasa por trmi- nos general a Contrato Laboral. 4 Subordinacin y Dependencia: Obligacin de concurrir a un lugar determinado a prestar los servicios. Cumplir determinada jornada de ho- ras de trabajo. Obedecer a las rdenes de una jefa- tura. Integrarse a la estructura orgnica de una empresa o de una institucin. Todos estos elementos indican que el trabajador est sujeto a subordinacin o de- pendencia. El Trabajador a Honorario cumple todas estas condiciones Los tribunales reconocan que el tipo de contrato era un error y se le reconoca su condicin de trabajador/a, esto fue hasta los 90. Si el honorario estaba tres meses pasaba a un contrato de trabajo fjo, aunque no se escrituraba. Ahora las condiciones han cam- biado y se favorece cada vez ms la contra- tacin a honorarios. Hoy la Corte Suprema ha dicho que no hay ningn problema en que las partes de un contrato a honorario establezcan que habr un horario, o una jefatura, etc., es decir que las condiciones que constituyen subordina- cin y dependencia pueden ser escrituradas en un contrato a honorario y que esto sea vlido. Por qu se da este cambio de interpre- tacin por parte de los jueces? Adems de que la patronal burguesa va construyendo argumentos con sus diversos centros de estudios; se suma que cada vez que los trabajadores estamos desorganiza- dos y solos, los tribunales dejan de escu- charnos. 5 6 Sobre las AFP y los trabajadores/as honorarios Este sistema es una estafa para los tra- bajadores. Veamos por qu: de los 7 millo- nes de afliados a las AFP, slo 4,5 millones est cotizando, o sea, a 2,5 millones de tra- bajadores se les retienen sus cotizaciones y no se les entregan en sus cuentas individua- les. Ahora, de estos 4,5 millones de trabaja- dores que cotizan mensualmente a las AFP ms de la mitad (60%) recibir pensiones inferiores a los $200 mil mensuales. El otro 40%, entre los que se ubican los profesores, los bancarios, los mineros y los fun- cionarios del sector pblico, llamados tambin, la clase media chilena al- canzaran pensio- nes cercanas a los $350 mil, siempre y cuando hayan coti- zado sagradamente todos los meses, sin fallar ningn mes y por el tope imponi- ble, o sea por sobre $1,5 millones. Las pensiones que entrega el sistema actual son inferiores al 30% de la lti- ma remuneracin que se reciba siendo trabajador/a activo. En el tiempo de funcionamiento de este rgimen implementado en dictadu- ra, el Estado ha tenido que subvencionar una parte de las pensiones que no han sido cubiertas por el sistema privado y Un tema de especial inters para to- dos y todas las trabajadoras a honora- rios es la reforma previsional, en especial ahora que se incorporar a los trabaja- dores honorarios a cotizar en este siste- ma que lucra con las pensiones, veamos: Las AFP no es un sistema de segu- ridad social, es un ahorro impuesto en forma individual a los trabajadores; en donde te arrancan el 13% de la remune- racin mensual, y de ese 13%, slo el 10% va a tu fondo previsional (cuenta de capitalizacin individual, ahorros previsionales), el 2% va a la AFP por administrar tu di- nero y el 1% va a la compaa de se- guro que tiene que contratar la com- paa de AFP para asegurar los fondos. Este ahorro se saca de tu remunera- cin y es obligatorio, o sea que el propio trabajador de manera individual asume su seguridad (tiempo atrs el pago de las cotizaciones era tripartito, o sea 33% era de responsabilidad del trabajador, 33% del empleador y 33% del Estado), y adems paga estos dineros que mantie- nen un sistema de pensiones que se basa en el lucro y las especulaciones. 7 actualmente para salvaguardar la man- tencin y estabilidad de las AFP en el tiempo, se hizo necesario aumentar la cantidad de cotizantes, all entran las dueas de casa, los trabajadores inde- pendientes y prximamente los trabaja- dores a honorario, quienes el 2015 esta- rn obligados a cotizar el 100% Por otra parte, el aumento de las cotizaciones y el aumento de la edad para pensionarse, es una propuesta de los dueos de las AFP que cuenta con el respaldo del Gobierno, y el apoyo silencioso de la mayor parte de la Concertacin. Esto busca aumentar los recursos de las mismas AFP a costa del pago que hacen los imponentes, no para pagar mejores pensiones, sino para lucrar con ellos en los mercados fnan- cieros. Como trabajadora/es subcontrata- dos y honorarios rechazamos rotunda- mente que en esta situacin de preca- riedad laboral, se nos quiera descontar parte de nuestro sueldo para aumentar las ganancias de las AFP, sin contar con ningn tipo de seguridad laboral en el desempeo de nuestro trabajo. Como trabajadores y trabajadoras del rea social decimos S a un sistema de pensiones solidario, que cuente con aportes del estado y sin lucro, S al dere- cho de recibir pensiones justas y dignas cuando hayamos concluido nuestra vida laboral; S a organizarnos para impedir que este abuso contine. Si no hacemos algo por cambiarlo, con ms o menos califcacin laboral, las condiciones adversas que estructura el capitalismo caern igual sobre nuestras cabezas Ms informacin en: Facebook: Coordinacin Trabajadores rea Sociales (Citas) Twitter: @CITASValparaiso Mail: citasvalparaiso@gmail.com Somos un movimiento que se organiza frente a las mltiples problemticas laborales de los trabajadores y trabajadoras del rea social, ya que el Estado no es capaz de cumplir su rol de garantizar derechos bsicos, dejando que los vnculos contractuales sean cada vez ms precarios. Cul es el nivel de compromiso que tiene el Estado en el aseguramiento de condiciones bsicas para los trabajadores y trabajadoras que ejecutan sus propias polticas pblicas? Creemos en que juntos podemos revertir estas injusticias.