PRESENTACIN

Hoy los trabajadores y trabajadoras

del rea social vivimos en una situacin de
precariedad laboral que se hace cada vez
ms insostenible e inaceptable.
Los trabajadores y trabajadoras del
rea social tenemos la necesidad de orga-
nizarnos en torno a nuestras problemticas
laborales que ataen a todos quienes nos
desarrollamos en el mbito de las polti-
cas sociales, las que se ejecutan de manera
tercerizada por intermedio de instituciones
como ONG, fundaciones, corporaciones,
municipios, entre otras.
Cuadernillo de FormaCin n 1
Trabajadores del rea Social
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Las relaciones laborales
El trabajo que se desempea a ho-
norarios implica un retroceso en cuanto
a la norma legal que lo rige. Un contra-
to de trabajo se rige por derecho laboral,
mientras que un honorario se rige por el
derecho civil.
Ante esto es necesario recordar que
las relaciones laborales fueron mucho
tiempo regidas por el cdigo civil para
luego pasar a ser regidas por el laboral
el cual reconoce que existe una posicin
de debilidad por parte del trabajador,
entonces, cuando se nos aplica la norma
comn o general que es el derecho civil,
retrocedemos siglos en cuanto a la regu-
lacin de nuestro trabajo ya que no recon-
oce diferencia de poder entre las partes.
Los vnculos contractuales de los
trabajadores y trabajadoras del rea son
cada vez ms precarios, gran cantidad de
nosotros nos encontramos desempean-
do labores a honorarios por un periodo
superior a los tres meses. Este tipo de
relaciones laborales es ilegal, puesto que
an cuando no se haya sobrepasado este
tiempo, al existir una relacin de subor-
dinacin y dependencia del trabajador en
relacin al empleador, el empleador debe
escriturar un contrato de trabajo. Cuando
esta situacin no se aplica, por defecto co-
menzara a regir un contrato de trabajo a
tiempo indefnido.Por lo mismo, muchos
nos encontramos trabajando en la im-
plementacin de polticas pblicas, bajo
situaciones completamente precarias, sin
derechos para la madre y el padre traba-
jadores (fueros, permisos para alimentar
a las guaguas, licencias, etc.); a feriados
legales, das administrativos, etctera.
Tambin existen casos en que traba-
jamos para el estado, pero en forma de
subcontratacin: se externalizan nues-
tros servicios a travs de empresas priva-
das que venden sus servicios al sector
pblico; dentro de estos servicios est
nuestra fuerza de trabajo que se vende al
afn de lucro de las empresas.
Sobre el arrendamiento de servicios
La historia nos cuenta, que una vez
libertos los esclavos, se aplica el contrato
que se usaba para el arriendo de animales,
a saber, el de arrendamiento de servicios.
Esto se aplic en Chile hasta 1924, donde
empezaron a aparecer leyes aisladas como
el contrato de trabajo de obreros y el de
empleados.
Sin embargo, en las ltimas dcadas
la fexibilizacin laboral y toda la ofen-
siva Neoliberal, han hecho retroceder el
derecho laboral. Y cuando este retrocede
comienza a aparecer este tipo de contrata-
ciones: hace algunos aos era excepcional
la contratacin a honorarios, hoy en da
se encuentra generalizado en el pas.
El llamado Contrato a Honorarios,
es en realidad un Contrato de Arrenda-
miento de Servicio. Cuando se trabaja a
honorario, se trabaja arrendando la pro-
pia fuerza laboral, es decir, se realiza un
contrato de arrendamiento de servicios
personales, que es el antecedente histrico
del contrato de trabajo. En la base de este
tipo de contrato, se encuentra una con-
cepcin esclavista de la energa humana,
coherente con el pensamiento liberal, que
siempre ha sostenido que el precio del tra-
bajo se debe regular por la ley general de
la Oferta y la Demanda.
El Trabajador que se encuentra a ho-
norarios, est bajo un rgimen de Leyes
Civiles NO LABORALES. Por ende no
tiene ninguno de los derechos establecidos
en el cdigo.
El trabajador/a que se encuentra en
esta condicin y que debe ejecutar las mis-
mas funciones que su compaero de tra-
bajo que tiene contrato, intuye que esta
situacin no es justa, por esto son recu-
rrentes los reclamos que llegan de este sec-
tor a tribunales. Lo que ha obligado a que
las cortes se tengan que pronunciar ante
la legalidad de los contratos.
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Componentes de un contrato
En los juicios, una de las principales
discusiones es si los trabajadores se rigen por
un Contrato a Honorarios o por el Cdigo
del Trabajo. Uno de los elementos bsicos a
identifcar dice relacin por un principio de
Primaca de la Realidad que rige en el dere-
cho, esto indica que por ms que haya fr-
mado un Contrato de Honorarios, si en la
realidad hay subordinacin y dependencia,
entonces existe un contrato laboral.
Signifca entonces que para que un tra-
bajador se rija por el Cdigo del Trabajo,
ms all que haya escriturado un contrato,
debe darse ciertas condiciones (art. 7 y 8,
Cdigo del Trabajo). Esto es la subordina-
cin o dependencia.
Prestar servicios personales (es de-
cir, trabaja l mismo y no manda a otro a
realizarlo), no delego mi trabajo, en deter-
minadas condiciones, bajo subordinacin y
dependencia, y recibir a cambio una remu-
neracin determinada.
Sobre los trabajadores pblicos,
tanto los municipales como los
servicios centrales del Estado
Existe una cantidad importante de tra-
bajadores del rea social que nos desempe-
amos en municipios, en la administracin
pblica o en servicios centrales del estado.
AL respecto, es necesario conocer la exis-
tencia de la Ley 18.883 y Ley 18.884, que
permiten en determinadas condiciones la
contratacin a honorarios.
Podrn contratarse sobre una base de
Honorarios a Profesionales o Tcnicos de
educacin superior, o expertos en determi-
nadas materias cuando deban realizarse la-
bores accidentales y no sean habituales de la
municipalidad. Adems se podr contratar
con base a honorarios la prestacin de servi-
cio de cometidos especfcos conforme a las
normas generales
En la administracin pblica existen
tres categoras de trabajadores:
Planta: que tiene asegurada la esta-
bilidad laboral, no lo pueden despedir salvo
despus de realizar un sumario. Se le aplica
el Estatuto Administrativo o el Municipal.
A contrata: con una situacin ms
dbil, pero tambin se le aplica el Estatuto
Administrativo o el Municipal.
Honorarios: No se le aplica los mis-
mos estatutos, quedando en situacin de
precariedad en comparacin a los otros dos.
Ante situaciones de abuso o negacin
de derechos para los honorarios, lo primero
es ver si la contratacin fue legal, o sea se
rige por la normas del Estatuto Administra-
tivo o municipio. Si hay irregularidades en el
procedimiento, ese contrato ya no puede ser
considerado de Honorario, y pasa por trmi-
nos general a Contrato Laboral.
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Subordinacin y Dependencia:
Obligacin de concurrir a un lugar
determinado a prestar los servicios.
Cumplir determinada jornada de ho-
ras de trabajo.
Obedecer a las rdenes de una jefa-
tura.
Integrarse a la estructura orgnica de
una empresa o de una institucin.
Todos estos elementos indican que el
trabajador est sujeto a subordinacin o de-
pendencia.
El Trabajador a Honorario cumple todas
estas condiciones
Los tribunales reconocan que el tipo
de contrato era un error y se le reconoca su
condicin de trabajador/a, esto fue hasta los
90. Si el honorario estaba tres meses pasaba
a un contrato de trabajo fjo, aunque no se
escrituraba. Ahora las condiciones han cam-
biado y se favorece cada vez ms la contra-
tacin a honorarios.
Hoy la Corte Suprema ha dicho que no
hay ningn problema en que las partes de un
contrato a honorario establezcan que habr
un horario, o una jefatura, etc., es decir que
las condiciones que constituyen subordina-
cin y dependencia pueden ser escrituradas
en un contrato a honorario y que esto sea
vlido.
Por qu se da este cambio de interpre-
tacin por parte de los jueces?
Adems de que la patronal burguesa va
construyendo argumentos con sus diversos
centros de estudios; se suma que cada vez
que los trabajadores estamos desorganiza-
dos y solos, los tribunales dejan de escu-
charnos.
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Sobre las AFP
y los trabajadores/as honorarios
Este sistema es una estafa para los tra-
bajadores. Veamos por qu: de los 7 millo-
nes de afliados a las AFP, slo 4,5 millones
est cotizando, o sea, a 2,5 millones de tra-
bajadores se les retienen sus cotizaciones y
no se les entregan en sus cuentas individua-
les. Ahora, de estos 4,5 millones de trabaja-
dores que cotizan mensualmente a las AFP
ms de la mitad (60%) recibir pensiones
inferiores a los $200 mil mensuales. El otro
40%, entre los que se ubican los profesores,
los bancarios, los
mineros y los fun-
cionarios del sector
pblico, llamados
tambin, la clase
media chilena al-
canzaran pensio-
nes cercanas a los
$350 mil, siempre y
cuando hayan coti-
zado sagradamente
todos los meses, sin
fallar ningn mes y
por el tope imponi-
ble, o sea por sobre $1,5 millones.
Las pensiones que entrega el sistema
actual son inferiores al 30% de la lti-
ma remuneracin que se reciba siendo
trabajador/a activo.
En el tiempo de funcionamiento de
este rgimen implementado en dictadu-
ra, el Estado ha tenido que subvencionar
una parte de las pensiones que no han
sido cubiertas por el sistema privado y
Un tema de especial inters para to-
dos y todas las trabajadoras a honora-
rios es la reforma previsional, en especial
ahora que se incorporar a los trabaja-
dores honorarios a cotizar en este siste-
ma que lucra con las pensiones, veamos:
Las AFP no es un sistema de segu-
ridad social, es un ahorro impuesto en
forma individual a los trabajadores; en
donde te arrancan el 13% de la remune-
racin mensual, y
de ese 13%, slo el
10% va a tu fondo
previsional (cuenta
de capitalizacin
individual, ahorros
previsionales), el
2% va a la AFP por
administrar tu di-
nero y el 1% va a
la compaa de se-
guro que tiene que
contratar la com-
paa de AFP para
asegurar los fondos.
Este ahorro se saca de tu remunera-
cin y es obligatorio, o sea que el propio
trabajador de manera individual asume
su seguridad (tiempo atrs el pago de
las cotizaciones era tripartito, o sea 33%
era de responsabilidad del trabajador,
33% del empleador y 33% del Estado),
y adems paga estos dineros que mantie-
nen un sistema de pensiones que se basa
en el lucro y las especulaciones.
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actualmente para salvaguardar la man-
tencin y estabilidad de las AFP en el
tiempo, se hizo necesario aumentar la
cantidad de cotizantes, all entran las
dueas de casa, los trabajadores inde-
pendientes y prximamente los trabaja-
dores a honorario, quienes el 2015 esta-
rn obligados a cotizar el 100% Por otra
parte, el aumento de las cotizaciones y el
aumento de la edad para pensionarse, es
una propuesta de los dueos de las AFP
que cuenta con el respaldo del Gobierno,
y el apoyo silencioso de la mayor parte
de la Concertacin. Esto busca aumentar
los recursos de las mismas AFP a costa
del pago que hacen los imponentes, no
para pagar mejores pensiones, sino para
lucrar con ellos en los mercados fnan-
cieros.
Como trabajadora/es subcontrata-
dos y honorarios rechazamos rotunda-
mente que en esta situacin de preca-
riedad laboral, se nos quiera descontar
parte de nuestro sueldo para aumentar
las ganancias de las AFP, sin contar con
ningn tipo de seguridad laboral en el
desempeo de nuestro trabajo.
Como trabajadores y trabajadoras
del rea social decimos S a un sistema
de pensiones solidario, que cuente con
aportes del estado y sin lucro, S al dere-
cho de recibir pensiones justas y dignas
cuando hayamos concluido nuestra vida
laboral; S a organizarnos para impedir
que este abuso contine.
Si no hacemos algo por cambiarlo,
con ms o menos califcacin laboral,
las condiciones adversas que estructura el capitalismo
caern igual sobre nuestras cabezas
Ms informacin en:
Facebook: Coordinacin Trabajadores rea Sociales (Citas)
Twitter: @CITASValparaiso
Mail: citasvalparaiso@gmail.com
Somos un movimiento que se organiza frente a las mltiples problemticas
laborales de los trabajadores y trabajadoras del rea social, ya que el Estado
no es capaz de cumplir su rol de garantizar derechos bsicos, dejando que los
vnculos contractuales sean cada vez ms precarios.
Cul es el nivel de compromiso que tiene el Estado en el aseguramiento de
condiciones bsicas para los trabajadores y trabajadoras que ejecutan sus
propias polticas pblicas?
Creemos en que juntos podemos revertir estas injusticias.