SRIE ANTROPOLOGIA

253 O PREO DA HONRA

Carla Costa Teixeira

Braslia 1999

O Preo da Honra

Carla Costa Teixeira Departamento de Antropologia Universidade de Braslia Ncleo de Antropologia da Poltica Lhonneur aujourdhui est une maladie dont les symptmes napparaissent que quand il ny en a plus. Julian Pitt-Rivers, 19911 Quando tal golfo se abre, apenas a ambigidade aponta para uma sada permanente, no levando nenhum extremo srio e engendrando no crepsculo, no qual ambos os extremos so misturados, resignao e nova fora. Hannah Arendt, 19582 Os estudos antropolgicos voltados para a temtica da honra tm nas etnografias de sociedades mediterrneas dos anos sessenta seu marco instaurador, adquirindo visibilidade na histria terica da disciplina com o volume organizado por J. G. Peristiany sob o ttulo de Honour and Shame. The Values of Mediterranean Society em 1965. Em alguns trabalhos anteriores podemos encontrar referncias aos valores da honra mas esta no chega a se constituir enquanto objeto de investigao antropolgica, sendo considerada perifrica nas anlises desenvolvidas3. Dentre os estudos pioneiros destaca-se o Ensaio sobre a Ddiva de Marcel Mauss, no qual a noo de honra inserida no complexo de trocas obrigatrias e voluntrias denominado pelo autor sistema de prestao total. De sua perspectiva, as concepes de honra ocidental e mana polinsia habitam o mesmo espao conceitual: estabelecem o compromisso de dar-receber-retribuir atravs da ligao espiritual entre pessoas, palavras e coisas. Para Mauss, os homens souberam comprometer a sua honra e o seu nome bem antes de saberem assinar (Mauss 1988:106); tratar-se-ia, portanto, de uma forma de contrato antes da instituio do direito contratual. Contudo, devido especificidade etnogrfica dos estudos mediterrneos que originaram a chamada antropologia da honra, o aspecto que inicialmente logrou desenvolver-se mais foi o da construo social dos papis de gnero. A oposio entre honra e vergonha nas sociedades investigadas revelou a importncia dos valores da honra na definio do ideal de masculinidade e feminilidade, ao mesmo tempo em que destacava o quo
Marie Gautheron (dir.), LHonneur. Image de soi ou don de soi um idal quivoque. Paris: ditions Autrement, pp. 36. 2 Passagem extrada de Rahel Varhnagen: The Life of a Jewish Woman, citada em Young-Bruehl 1997:14. 3 Refiro-me especialmente aos estudos acerca das relaes de patronagem, clientelismo e seus correlatos. Ao leitor interessado nesta literatura sugiro conferir a coletnea de artigos clssicos editada por Steffen W. Schmidt et al. (1977), bem como o balano da produo brasileira em Bezerra 1998 e os trabalhos desenvolvidos por Palmeira (1992,1996) e Palmeira e Heredia (1995).
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central o recorte de gnero para a compreenso do universo da honra4. sob este ngulo que a reflexo acerca da noo de honra se estabelece na antropologia brasileira, atravs dos estudos de famlia e de gnero; as etnografias da vida poltica apenas muito recentemente atentaram para o domnio da honra enquanto fundamental hierarquia de valores desta esfera5. Tal trajetria, contudo, no um trao exclusivo da antropologia brasileira, tambm recente a prioridade do vnculo conceitual entre honra e poltica no mbito da antropologia mediterrnea. Data de 1992 o volume Honor and Grace in Anthropology organizado por J. G. Peristiany e Julian Pitt-Rivers, dando continuidade s reflexes inauguradas com a coletnea Honour and Shame, no qual o nexo com a domnio do sagrado faz a mediao entre os valores da honra e os da poltica6. Desta perspectiva, o presente artigo integra-se em um projeto maior de mapear os diferentes significados que a honra adquire no contexto poltico brasileiro, projeto este que teve incio com a anlise das relaes entre a categoria de honra e a de decoro parlamentar no Congresso Nacional em processos de cassao de mandato parlamentar (Teixeira 1998). Agora trata-se de compreender em que consiste a noo de honra quando observamos as interaes entre parlamentares e jornalistas, especificamente no processo de definio de uma nova lei de imprensa no Brasil. Assim, apresento inicialmente algumas breves consideraes acerca das conexes entre honra e poltica que orientam este trabalho, para depois analisar o debate legislativo do novo projeto de lei de imprensa e, a seguir, um evento crtico envolvendo jornalistas e parlamentares que, recentemente, deu visibilidade s tenses que surgem na interface entre imprensa e poltica. * O domnio da honra institui um mecanismo de aprovao e reprovao social, em que a pretenso dos indivduos a um dado valor social um direito em si embora nem todos o possuam -, e o reconhecimento ou no deste valor exige um tratamento determinado: prestgio do reconhecido, humilhao do excludo. Engendra, portanto, um tipo de valorao social singular, ancorando uma estrutura interna universalizvel (segundo a fonte da honra, sua arbitragem e o processo de obteno e atribuio deste valor ao indivduo ou grupo) em um sistema de procedimentos e concepes morais particulares. Assim, a honra adquire significado enquanto uma concepo, presente em espaos e tempos diferenciados, que tem configurado arranjos singulares para o feixe de valores e relaes sociais que constituem a vida em sociedade; residindo sua singularidade na nfase alocada busca dos indivduos, ao mesmo tempo obrigatria e voluntria, dos indivduos encarnarem os ideais sociais de seu grupo e adquirirem, por isso, reputao. Quando analisamos princpios e mecanismos de honra e desonra estamos, em verdade, observando como determinados grupos ou crculos sociais avaliam o grau de adequao do comportamento de seus membros aos valores e normas estabelecidos. Mais importante, trata-se de um complexo de noes e procedimentos que permite regular o acesso aos recursos morais e polticos, a princpio aberto a todos os
Cf. Herzfeld 1980 para uma crtica ao uso generalizado do par honra e vergonha e, ainda, da prpria noo de mediterrneo como uma zona cultural. 5 Os leitores interessados nas investigaes no mbito da poltica, sugiro as produes do Ncleo de Antropologia da Poltica (NuAP), e-mail: nuap@ax.ibase. 6 Aqui cabe destacar, e os prprios organizadores do Honor and Grace in Anthropology o fazem, os estudos de J.K. Campbell que j refletiam acerca das relaes entre a honra e o sagrado (Cf. o seu artigo na prpria coletnea Honour and Shame).
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pertencentes ao grupo de pares. A noo de honra envolve e desenvolve relaes de poder, pois sempre h que indagar de que forma e quem pode reconhecer e atribuir honra a algum, segundo que padres de conduta honrada. Ainda quando atuam elementos de precedncia tais como, famlia, idade, gnero e grupo de status ou classe social, fundamental um dado desempenho individual que confirme a condio de honrado. Em conseqncia, o valor da pessoa de honra nunca um valor absoluto, consiste em um tipo de bem que precisa ser renovado e reconhecido ao longo de toda sua existncia, sendo que nem todos encontram-se em igual posio social para definir padres de conduta e arbitrar a adequao ou no dos procedimentos pessoais a estes padres. A condio de pertencer e a posio em que este pertencimento se realiza definem o campo de possibilidades de negociao dos compromissos entre as pessoas morais (no sentido maussiano) em dado contexto. Quanto mais prximo dos valores fundamentais de sua configurao scio-cultural, maiores as chances do indivduo ser confirmado enquanto portador de poderes excepcionais e, assim, adquirir prestgio, honra e carisma. O reconhecimento dos adeptos e a felicidade das aes e das respostas do lder tornam-se fonte de legitimidade da sua qualidade pessoal (Weber 1994). Contudo, acompanhando a leitura que Edward Shils faz da noo de carisma weberiana, os ideais e as crenas s podem influenciar o comportamento quando ligados a vnculos pessoais, ligaes primordiais e responsabilidades em corpos coletivos, e podem entrar em ao principalmente sob a forma de noes vagas de justia e do bem em formas concretas (Shils 1992:195). Semelhante colocao permite inserir a caracterstica personalizada das relaes orientadas pela honra no campo maior das interaes polticas, pois a noo de honra demarcaria um campo conceitual (Peristiany e Pitt-Rivers 1992), ou de uma taxonomia moral (Herzfeld 1992), em que se logra expressar a estima social, valor este que fundamental esfera poltica. Nesse sentido pode-se afirmar que a poltica , por excelncia, um espao honrado onde a atribuio de prestgio um sinal de poder e uma fonte de poder. Desta perspectiva, o controle da definio da honra uma das questes centrais na vida poltica, mesmo em contextos de democracia representativa onde os valores da igualdade e da participao pretendem a todos nivelar sob a noo de cidadania. A honra indexa o indivduo ao seu papel social e permite, assim, a atribuio de responsabilidades diferenciadas aos sujeitos polticos. No Brasil, ao contrrio de outros pases (Berger 1983), o arcabouo legal reconhece as demandas da honra que ganham visibilidade institucional, principalmente, nos perodos de maior sensibilidade poltica. Durante as chamadas crises ou, na terminologia antropolgica, eventos crticos ou dramas sociais as reivindicaes e conflitos latentes se explicitam: Em que consiste um poltico honrado? Quais os mecanismos legtimos de confirmao e de defesa de sua honra? Como conciliar os direitos e deveres do universo da honra e aqueles prprios ao igualitarismo individualista? A honra tem preo? Ou seja, ela pode ser obtida ou ressarcida atravs de valores monetrios? O desenvolvimento destas e de outras dimenses da honra na poltica constitui a perspectiva deste trabalho, tomando sempre por referncia a especificidade do contexto brasileiro em suas condies de produzir solues de consenso e, ainda, suas regras de desacordo. * Muitos que acompanhavam os trabalhos parlamentares no primeiro semestre do ano de 1996 ficaram perplexos com o pedido de agendamento da votao

da nova lei de imprensa, em regime de urgncia, em meio a pronunciamentos exaltados no plenrio da Cmara contra o comentarista Arnaldo Jabor. Vivia-se o impasse entre governo federal e parlamentares no que se refere aprovao das reformas constitucionais e, em maio, uma anlise irreverente deste impasse feita por Jabor num dos noticirios de maior audincia da televiso brasileira provocou um aparente deslocamento temtico. Durante vrios dias a polmica sobre a relao ideal entre profissionais da imprensa e polticos mobilizou os meios de comunicao e tomou conta do cenrio poltico, permanecendo at hoje uma questo candente no Congresso Nacional. Contudo, uma anlise minuciosa do longo debate sobre a nova lei de imprensa no Senado e na Cmara dos Deputados nos permitir redimensionar o carter excepcional do episdio Arnaldo Jabor, compreendendo-o como expresso de tenses que constituem a prpria esfera poltica, em especial, no que concerne ao carter singular da insero dos jornalistas no mundo poltico. Os profissionais da imprensa, com destaque para os reprteres e comentaristas especializados na cobertura dos fatos polticos, atuam e interferem na dinmica poltica sem no entanto estarem sujeitos aos mecanismos normativos especficos do campo poltico. Ainda, ao mesmo tempo em que o exerccio de sua profisso encarna valores centrais ao regime democrtico, como a garantia da liberdade de expresso e do direito informao, constitui-se em uma ameaa a outro direito fundamental especialmente caro s personalidades polticas. Refiro-me aos chamados direitos de personalidade assegurados no Art. 5o, inciso X da Constituio brasileira nos seguintes termos: So inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao. Esse o significado fundamental da acirrada polmica que tem marcado a trajetria de uma nova lei de imprensa no Legislativo, pois o que se denomina com esta expresso genrica consiste, de fato, em um projeto que busca prioritariamente redefinir os chamados crimes de imprensa e criar instrumentos eficazes de punio aos jornalistas e meios de comunicao que incorrerem neste tipo de crime. Havia tramitando no Congresso Nacional, durante a apreciao da nova lei de imprensa pela Comisso de Cincia e Tecnologia7 da Cmara, vrios outros projetos de lei acerca de aspectos diferenciados da informao e comunicao, com abrangncia e enfoque radicalmente distintos. Dentre estes, encontravam-se projetos com fins especficos como, por exemplo, regulamentar a elaborao de normas de classificao de diverses pblicas e programas de rdio e televiso (PL 6.045/90, PL 179/91, PL 276/91), assegurar uma certa regionalizao da programao, cultural e artstica de rdio e televiso (PL 192/91), proibir anncios em lngua estrangeira (PL 703/91), conceder anistia aos condenados por crime de imprensa com base na atual lei de imprensa, a lei 5.250/67 (PL 1.439/91) e, ainda, disciplinar a ao indenizatria por violao dos direitos de personalidade prevista na Constituio brasileira (PL 1.539/91, PL 2.065/91). Tramitava tambm um outro tipo de projeto com a finalidade de contemplar a liberdade de expresso do pensamento e da informao em seus mltiplos aspectos, buscando regulament-la no mbito da comunicao social em sua amplitude (PL 2.735/92, PL 2.741/92). Contudo, todos estes projetos de lei foram apensados ao projeto da nova lei de imprensa, ou seja, ao PL 3.232/92 totalizando
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A denominao integral desta comisso Comisso de Cincia e Tecnologia, Comunicao e Informtica, sendo mais conhecida como Comisso de Cincia e Tecnologia.

dezessete projetos apensados. Por tal procedimento de apensao, previsto no regimento interno das Casas8, essa diversidade de proposies passou a ter tramitao conjunta e vinculada discusso da nova lei de imprensa, sob o argumento de que tratavam da mesma matria, a Lei de Imprensa. Em termos regimentais, a tramitao conjunta nestas condies significa que as Comisses ao avaliarem o projeto de lei 3.232/92 deveriam se pronunciar tambm sobre o mrito e a constitucionalidade dos projetos apensados, deliberando pela rejeio ou no de cada um deles. Mas o que deve ser destacado que, aps aprovado o requerimento de apensao, o parmetro de avaliao do contedo, ou seja, do mrito dos projetos apensados passa a ser o projeto ao qual esto vinculados e, no mais, sua validade ou no para a temtica a que se destinavam originalmente. Os projetos apensados, portanto, perdem autonomia e passam a gravitar em torno de um projeto considerado central. Assim, na leitura do PL 3.323/92 descobrimos que projetos foram rejeitados sob a alegao contraditria, considerando-se a lgica que norteia a apensao, de que: No nos parece que tal matria deva ser tratada na Lei de Imprensa, e sim na legislao especfica. Pela rejeio (palavras do relator na Comisso de Constituio e Justia9, deputado Vilmar Rocha, Cmara dos Deputados, PL 3.232/92:147). Tal foi o destino da maioria dos projetos focalizando aspectos da classificao e regionalizao dos programas veiculados pelos meios de comunicao que, claramente, no tratavam da mesma matria contida na nova lei de imprensa. J os projetos de abrangncia maior foram aprovados mas apenas nos termos propostos pela nova lei de imprensa, desconsiderando-se todos os artigos irrelevantes ao objetivo desta e, portanto, restringindo-se adequao entre liberdade de imprensa e responsabilidade dos empresrios e profissionais dos meios de comunicao em face da intimidade, da vida privada, da imagem e da honra dos indivduos. Dentre os projetos mais abrangentes merece destaque, por ter sido seguidamente citado nos debates como alternativa elaborao de um nova lei de imprensa, o PL no 2.735/92 de autoria do deputado Zaire Rezende, chamado lei da informao. Em linhas gerais pode-se dizer que os argumentos favorveis esta lei da informao ancoram-se, por um lado, no fato deste projeto contar com amplo apoio de entidades de profissionais da comunicao e de organizaes no-governamentais atuantes na rea, sendo oriunda de uma srie de discusses promovidas pelo Frum Nacional de Democratizao da Comunicao10; por outro, em uma avaliao de que sua amplitude e sua orientao, com nfase no direito informao (Art. 19 da Declarao Universal dos Direitos Humanos), so mais adequadas complexidade contempornea dos meios de comunicao de massa - este projeto de lei inclui artigos relativos produo independente, ao direito de antena para movimentos populares e concesso dos meios de comunicao, propondo dispositivos anti-trusti. A maioria parlamentar, porm, deu prioridade lei de imprensa que j
A regulamentao deste regime de tramitao conjunta encontra-se especificada nos artigos 142 e 143 do Regimento Interno da Cmara dos Deputados. Cabe destacar que qualquer deputado ou Comisso pode requerer ao presidente da Cmara a tramitao conjunta de processos que regulem matria idntica ou correlata (Art. 142), obedecendo o princpio da precedncia da proposio do Senado sobre a da Cmara e da mais antiga sobre as mais recentes (Art. 143). 9 Cabe informar ao leitor que o nome regimental desta comisso Comisso de Constituio e Justia e de Redao. 10 Segundo informaes do Prof. Jos Carlos Rocha de Carvalho, representante do Frum na audincia pblica realizada no plenrio da Comisso de Cincia e Tecnologia, Comunicao e Informtica em maio de 1993, o Frum Nacional de Democratizao da Comunicao que congregava em 1993 sete mil entidades da sociedade civil (Cmara dos Deputados, Comisso de Cincia e Tecnologia, Comunicao e Informtica: Lei de Imprensa, Braslia, 1996 :104)
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foi relatada e votada na Comisso de Cincia e Tecnologia e na Comisso de Constituio e Justia, encontrando-se pronta para a ordem do dia, isto , para votao no plenrio da Cmara dos Deputados. Em entrevistas e debates no Congresso Nacional, um dos argumentos apresentados pelos parlamentares para justificar tal posio em prol da lei de imprensa de natureza tcnica e reside na origem deste projeto de lei. O PL 3.323/92 comeou sua tramitao no Senado Federal com um projeto do senador Josaphat Marinho (baseado em texto encaminhado pela Associao Nacional dos Jornais), este foi aprovado sob a forma de substitutivo11 de autoria do senador Jos Fogaa e enviado Comisso de Cincia e Tecnologia da Cmara dos Deputados. Em termos de processo legislativo, o substitutivo vindo do Senado deve ganhar precedncia sobre os demais projetos que se encontrem na Cmara. Mas o debate poltico revelou que a fora aceleradora da tramitao da lei de imprensa residiria, antes, no desejo dos parlamentares de disporem de mecanismos de coero e punio dos - assim denominados por eles - excessos da imprensa ou ainda tirania da irresponsabilidade vigente nos meios de comunicao. Assim, podese relacionar os diversos pedidos de urgncia12 que o projeto de lei 3.232/92 obteve na Cmara com os momentos de profunda indignao do conjunto dos parlamentares diante das crticas feitas ao Congresso Nacional por reprteres e analistas polticos; tendo como ponto alto o fato de, no ano de 1996, mais da metade da Cmara ter assinado um requerimento de urgncia quando bastaria a assinatura de 1/3 dos deputados - em reao s declaraes do cineasta Arnaldo Jabor. Arnaldo Jabor, em seu usual tom debochado, no Jornal Nacional (TV Globo), comentou a mudana de votos do primeiro para o segundo turno da votao da reforma da Previdncia com as seguintes palavras : Temos hoje uma boa notcia. Os deputados fisiologistas resolveram se organizar na Cmara. Eles vo criar um novo Centro que vai reunir todos os deputados que, acima dos partidos, se unem por interesses profundos, tais como venda de votos em troca de cargos, defesa de corporaes, de empreiteiras, de bancos falidos, ruralistas, evanglicos, todos. A poltica vai mostrar que Congresso tambm mercado. E fica mais fcil para todo mundo. O Governo fica sabendo onde esto os fisiolgicos. E acaba aquela hipocrisia de se esconder em partidos. E fica fcil tambm para os lobistas acharem os deputados. O sujeito chega na Cmara com a mala de grana na mo e pergunta ao contnuo: Por favor, onde o Centro?. Ali, segunda porta depois do mictrio direita. Com o tempo, o Centro poder expandir suas atividades e virar shopping center com lojinhas de artesanato nordestino, lanchonetes com suco de cupuau, liquidaes de vero, tudo. At publicidade: venha voc tambm conhecer o novo Centro de negcios, o supermercado da poltica nacional. Ali, na Cmara, bem pertinho da Praa dos Trs Poderes, quase esquina do Palcio do Planalto. (O Globo, 31 de maio de 1996)

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O que se denomina substitutivo na linguagem poltica consiste de um tipo de emenda parlamentar, aquela que altera substancialmente ou em termos de tcnica legislativa um projeto de lei (Art. 118 e 138, Regimento Interno da Cmara dos Deputados, Braslia, 1994) 12 O requerimento de urgncia para votao de matria em plenrio requer a assinatura de um tero dos membros da Cmara ou de Lderes que representem esse nmero (Artigo 154, Inciso II, Regimento Interno da Cmara dos Deputados, Braslia, 1994).

A reao entre os parlamentares foi contundente. Alm do requerimento de urgncia, durante vrios dias deputados e senadores, das mais diferentes orientaes ideolgicas e inseres partidrias, usaram da tribuna para criticar o comentarista e pedir providncias Casa. Neste sentido falaram os deputados Aldo Rebelo (Partido Comunista do Brasil, SP), Jos Thomaz Non (Partido da Social Democracia Brasileira, AL), Milton Temer (Partido dos Trabalhadores, RJ), Newton Cardoso (Partido do Movimento Democrtico Brasileiro, MG), Roberto Cardoso Alves (Partido Trabalhista Brasileiro, SP) e o ento presidente da Cmara Lus Eduardo Magalhes (Partido da Frente Liberal, BA). Passado, porm, o clima inicial de retaliao e em face s inmeras crticas advindas dos meios de comunicao acerca do ambiente de revanche e censura que estaria orientando a deliberao do Legislativo, vrios deputados federais voltaram atrs no requerimento de urgncia e a lei de imprensa permanece ainda hoje aguardando para ser votada no plenrio da Cmara. Mas o episdio Arnaldo Jabor dramatizou de forma excepcional at pela aparente inocuidade de seu comentrio - a tenso que atravessa as relaes entre esses dois tipos weberianos de poltico profissional (Weber 1998). Nesse sentido, passo a explorar a polissemia da tenso entre profissionais da imprensa e parlamentares, considerando os pontos polmicos da nova lei de imprensa. * Os pontos que suscitaram discrdia entre parlamentares e jornalistas que opinaram sobre o projeto de lei no 3.232/92 nos meios de comunicao, nas audincias pblicas promovidas pela Comisso de Cincia e Tecnologia, bem como nos debates da Comisso de Constituio e Justia da Cmara e nos plenrios da Cmara e do Senado, podem ser agrupados em torno de dois eixos: 1. O estatuto legal do instrumento de regulamentao da ao da imprensa; 2. A definio das penas. Vejamos em que consistem ambos. 1. A lei de imprensa em vigncia, a lei no 5.250/67 que regula a liberdade de manifestao do pensamento e da informao, foi aprovada no regime ditatorial e consistiu, associada com a lei de segurana nacional, instrumento central ao exerccio da censura e de penalizao das vozes opositoras ao regime militar. Assim, a necessidade de revogar essa lei especfica talvez seja o nico ponto consensual entre jornalistas, polticos, advogados e juristas que tm se pronunciado ao longo dos sete anos em que o projeto, modificando a atual lei de imprensa, tramita na Cmara dos Deputados. Alm de ser classificada, no jargo poltico corrente, como um entulho autoritrio, esta lei oriunda do regime militar tem o agravante de no ter se transformado em letra morta, sendo acionada com relativa freqncia em diferentes contextos. Em 1991, o ento presidente Fernando Collor de Melo processou o jornal Folha de So Paulo por crime de calnia pela denncia de que o governo teria contratado uma empresa de publicidade sem licitao (Dirio do Congresso Nacional, 9 de outubro de 1991). Ainda, anos depois, o presidente da Federao Nacional dos Jornalistas, Amrico Antunes, em declarao ao jornal O Estado de So Paulo (12 de maio de 1996), denunciava serem recorrentes os processos contra empresas e jornalistas no interior do pas, principalmente, por iniciativa de membros do Poder Judicirio acusados de nepotismo e corrupo. O consenso finda, porm, na ausncia de legitimidade da lei vigente para normatizar a existncia dos meios de comunicao no atual contexto poltico, pois a necessidade de se produzir ou no outra lei de imprensa tem mobilizado prestigiosos

contendores tanto no campo da poltica quanto no da imprensa. Os argumentos pr e contra a existncia de uma lei especfica para regulamentar o desempenho dos profissionais dos meios de comunicao so variados, conforme se pode verificar nos significativos pronunciamentos que ainda recentemente povoaram a imprensa: No h lei de imprensa melhor ou pior: por uma questo de princpio so todas inaceitveis. A democracia incompatvel com leis especiais. O princpio da igualdade perante a lei pressupe a mesma lei para todos (Jornal do Brasil, Preo da Honra, editorial em 16 de agosto de 1997). O presidente Fernando Henrique Cardoso favorvel autoregulamentao da imprensa, nos moldes do que feito hoje na atividade publicitria. FHC se declarou contrrio adoo de uma legislao punitiva e afirmou que quer o governo longe desse controle, que deve ser feito pela sociedade (Folha de So Paulo, 30 de outubro de 1997). Isso piada. So monges os donos de jornais? No existe autoregulamentao em setores comerciais, afirmou o senador. Requio autor de projeto, aprovado no Senado e em tramitao na Cmara, que regulamenta o direito de resposta para quem se sentir ofendido por algum meio de comunicao. (...) A idia do senador acabar com a lei especfica para o setor. Os crimes de imprensa (calnia, injria e difamao) seriam regidos pelos cdigos Penal e Civil (Folha de So Paulo, 31 de outubro de 1997). Todos sabem que - dado o clima de tenso permanente entre o Congresso e a imprensa impossvel que a lei de 67 seja pura e simplesmente revogada. S h uma forma de, um dia, elimin-la: colocando outra em seu lugar. Discutir qualquer coisa diferente disso perda de tempo (Senador Jos Fogaa, O Estado de So Paulo, 12 de agosto de 1997). Se a atual Lei de Imprensa tem velharias inaceitveis, cumpre ao Legislativo reform-las imediatamente, mesmo porque o Judicirio tem sido lento em proclamar a revogao dos dispositivos no recebidos pela nova ordem constitucional. A velha histria de tirar o sof da sala no constitui soluo aceitvel (Saulo Ramos, ministro da Justia no governo Jos Sarney, Folha de So Paulo, 11 de junho de 1998). A leitura das posies acima nos permite apreender as duas linhas principais que orientam a polmica pois, em um primeiro momento, a oposio se instaura em torno do apoio (ou no) a uma nova lei especfica para a imprensa e, em outro, a divergncia d-se entre aqueles que compartilham a posio contrria a este tipo de lei, no que se refere definio de qual seria, ento, a melhor forma de regulamentar a imprensa. As alternativas propostas pelos opositores da lei de imprensa so basicamente trs: (i) auto-regulamentao, com base na experincia do campo publicitrio no Brasil que regido por um Conselho Nacional de Auto-Regulamentao e, principalmente, tendo como referncia o modelo britnico onde existe uma Comisso de Queixas contra a imprensa mantida pelos prprios veculos de comunicao e

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integrada por editores de jornais e cidados comuns; (ii) aprimoramento do direito de resposta; (iii) utilizao da Constituio e dos j existentes cdigos civil e penal para imputao de responsabilidade aos acusados de crime de imprensa. Seja qual for a alternativa, todas elas pressupem como ncleo central dos crimes de imprensa a calnia, difamao, injria e a violao da intimidade ou da vida privada. Tal entendimento dos crimes de imprensa como essencialmente crimes de leso honra, j previstos nos cdigos penal e civil, ampara e sustenta a proposta de no atualizao de uma lei especfica para a imprensa. Os favorveis existncia de uma lei de imprensa, porm, questionam a suficincia destes cdigos como instrumentos jurdicos para a delimitao das responsabilidades prprias ao desempenho dos jornalistas e das empresas de comunicao. Independente da posio defendida, observamos que o que est em jogo no debate poltico do projeto de lei no 3.232/92 disciplinar a atuao dos meios de comunicao e de seus profissionais primordialmente no que se refere produo e divulgao da matria jornalstica, com referncia vida poltica. Contudo, semelhante pretenso depara-se com a dificuldade de aplicar pena a um dano que, embora possa implicar em prejuzos materiais, essencialmente de valor moral. No campo da poltica institucional, os parlamentares, alm do captulo relativo ao Poder Legislativo na Constituio, esto sujeitos ao regimento interno de suas Casas Legislativas cujos dispositivos afirmam prerrogativas, bem como deveres e punies amparados no decoro parlamentar - para aqueles considerados indignos do mandato, punies que vo de censura verbal perda do prprio mandado. No mbito do jornalismo e da comunicao de massa, a questo adquire uma complexidade distinta, pois h que se considerar a garantia constitucional da liberdade de opinio e, ainda, a possibilidade do crime contra a honra no tomar como alvo uma personalidade ou personalidades denominadas mas, como no comentrio de Arnaldo Jabor, focalizar o prprio Congresso Nacional ou seja, uma instituio. Nesta combinao singular, tanto a pena pecuniria quanto a de cerceamento do exerccio da profisso apresentam limitaes bvias. Assim, para avanarmos na compreenso desse impasse, urge caracterizar detalhadamente os crimes de imprensa e as diferenas de punio presentes na legislao vigente e na nova proposta de lei de imprensa em discusso. 2. Os chamados crimes de imprensa so definidos e apenados, nos termos do jargo jurdico, diferentemente conforme consideremos o cdigo penal, a atual lei de imprensa ou o projeto de lei em tramitao na Cmara. Com o intuito de dar visibilidade aos pontos mais importantes em termos comparativos, apresento o seguinte quadro extrado da revista Imprensa de novembro de 1997:

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Tipo de crime

Calnia

Difamao

Injria

Calnia, difamao e injria contra memria de pessoa morta Divulgar matria inverdica, capaz de abalar o conceito ou o crdito de pessoa jurdica

Projeto de Lei no 3.232/92 (substitutivo Vilmar Rocha) Prestao de servios comunidade* por 6 meses a 1 ano, e multa de R$ 2 mil a R$ 50 mil** Prestao de servios comunidade* por 2 a 10 meses, e multa de R$ 2 mil a R$ 50 mil** Prestao de servios comunidade* por 30 dias a 6 meses, e multa de R$ 1 mil a R$ 25 mil** Prestao de servios comunidade* por 30 dias a 1 ano, e multa de R$ 2 mil a R$ 50 mil** Prestao de servios comunidade* por 2 meses a 1 ano, e multa de R$ 2 mil a R$ 50 mil**

Cdigo Penal

Lei de atual

Imprensa

Deteno de 6 meses Deteno de 6 meses a 2 anos, e multa a 3 anos, e multa de 1 a 20 salrios mnimos da regio Deteno de 3 meses Deteno de 3 a 18 a 1 ano, e multa meses e multa de 2 a 10 salrios mnimos da regio Deteno de 1 a 6 Deteno de 1 ms a meses ou multa 1 ano ou multa de 1 a 10 salrios mnimos da regio Deteno de 6 meses a 2 anos, e multa (s para crimes de calnia) Aplicam-se as mesmas penas de deteno e multas acima relacionadas Deteno de 1 a 6 meses, e multa de 5 a 10 salrios mnimos da regio, em caso de dolo; e deteno de 1 a 3 meses ou multa de 1 a 10 salrios mnimos da regio em caso de crime culposo

Violar intimidade ou Prestao de servios a vida privada de comunidade* por algum 30 dias a 6 meses, e multa de R$ 1 mil a R$ 25 mil** Distribuir por Prestao de servios agncia de notcia, comunidade* por matria que constitua 30 dias a 6 meses, e crime previsto na Lei multa de R$ 1 mil a de Imprensa R$ 25 mil** Obs: Esta tabela s compara os crimes includos no substitutivo Vilmar Rocha; a Lei de Imprensa em vigor contm outros crimes tpicos do perodo da ditadura. *Em caso de no cumprimento, a punio se transforma em pena de priso. **A multa pode dobrar se a sano mxima resultar ineficaz diante do poder econmico do ru.

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A distino entre os diferentes crimes sutil e em uma escala decrescente, no que se refere gravidade do delito temos: (1) Calnia, imputar falsamente a algum fato definido como crime; (2) Difamao, imputar a algum fato ofensivo reputao; (3) Injria, ofender a dignidade ou o decoro de algum. A cada um desses crimes correspondem, como a tabela acima demonstra, dois tipos de penalidade: a pena pecuniria e a de privao de liberdade; alm da agilizao do direito de resposta (j assegurado no Art. 5o, inciso V da Constituio) e do estabelecimento de uma pena moral que, embora no aparea no quadro comparativo, est prevista no atual projeto em termos de uma obrigatoriedade do prprio meio de comunicao punido divulgar com destaque a condenao e o tipo de punio que lhe foi infringida. Sem dvida, a polmica maior tem se dado em torno da possibilidade de priso de profissionais da imprensa, bem como do pagamento de multas e indenizaes (no por acaso estes foram os itens destacados pela revista Imprensa na tabela aqui apresentada). Pela tradio jurdica, a pena de deteno aplicar-se-ia apenas aos agentes de crime cuja permanncia em liberdade fosse considerada uma ameaa sociedade. Tal no seria a priori o caso dos profissionais da imprensa, porm, os que defendem este tipo de punio para crimes de imprensa amparam-se em consideraes de outra natureza. Argumentam, por um lado, que no admitir na lei de imprensa a priso dos jornalistas que praticarem crime contra a honra implicaria em atribuir um privilgio exatamente queles que, ao cometerem este tipo de crime, podem provocar danos muito maiores do que os cidados comuns que, por sua vez, permaneceriam sujeitos priso pelo cdigo penal. Por outro, sustentam que a ofensa honra de outrem s pode ser paga com a perda da prpria honra, o que, nesse caso, se daria atravs da priso do condenado. A privao da liberdade adquire assim, no domnio da honra, a funo de atribuir vergonha e humilhao pblica ao condenado e, no, de proteo sociedade. Contudo, a soluo conciliadora encontrada pelo projeto de lei em tramitao na Cmara, o substitutivo Vilmar Rocha, foi a de traduzir a pena de deteno em um primeiro momento para a de prestao de servios comunidade e, s em caso de haver recusa em cumpri-la, o condenado seria passvel de aprisionamento. J no que se refere pena pecuniria, h que se considerar a diferena de princpios que envolvem as noes de multa e indenizao, pois a multa paga ao Estado e teria como objetivo punir o infrator, j a indenizao paga vtima e teria como foco reparar os danos causados a esta. As responsabilidades em jogo so, portanto, claramente distintas: na primeira (a multa) estamos no mbito da responsabilidade penal onde a nfase recai sobre a capacidade repressora e coercitiva da penalidade; na segunda (a indenizao), entramos no domnio da responsabilidade civil em que se concebe a punio a partir de seu carter compensatrio. claro que estes domnios no so excludentes, mas cabe distingui-los para melhor compreenso das dificuldades que os valores intrnsecos s concepes de responsabilidade penal e civil engendram quando debate-se crimes de leso honra, no mbito da imprensa. A primeira questo que surge : a honra tem preo? Em termos legais no resta dvida, a resposta positiva. Mas o que o debate poltico revela que a honra s pode e deve ter preo para aqueles que a ofendem. Ou seja, a traduo da honra em termos monetrios reconhecida e legtima enquanto se constitui em um instrumento de punio ao suposto criminoso. Tal o sentido da afirmao de que A honra das pessoas tem preo. Voc pode acabar com a vida das pessoas, mas isso tem um preo!, proferida pelo advogado Jos Paulo Cavalcanti em uma das audincias pblicas promovidas pela Comisso de Cincia e Tecnologia da Cmara (19 de abril de 1995).

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Mas a honra no pode ter preo para quem ofendido, pois a idia de que a compensao monetria capaz de reparar a perda da estima social j constitui, em si, uma desonra para quem a defende13. Desta perspectiva, somente os que no tm o verdadeiro sentido da honra poderiam, ento, pleitear uma equivalncia pecuniria para o dano moral sofrido. Tal o significado de vrios pronunciamentos contrrios ao projeto de lei em curso na Cmara, por parte dos prprios profissionais da comunicao, como revela essa passagem do editorial do Jornal do Brasil de 16 de agosto de 1997: (...) a estapafrdia idia de converter ofensa pessoal em compensao monetria d bem a medida moral dos deputados que querem utilizar a Lei de Imprensa em causa prpria: quando injria, difamao ou calnia puderem ser avaliados em reais e os parlamentares se sentirem com reparao moral, a democracia brasileira estar a caminho da autodestruio. A preocupao com os usos indevidos dos valores da honra est presente tambm nas denncias sobre os riscos do surgimento de uma lucrativa indstria de indenizaes movimentada por aqueles que, indiferentes ao reconhecimento pblico, dele se valeriam para obter ganhos materiais. Neste sentido, o ento presidente da Associao Brasileira de Rdio e Televiso (ABERT) Luiz Eduardo Borgueth props o estabelecimento de um limite fixo para as indenizaes, segundo suas palavras: a honra das pessoas deve valer - pode parecer que estou sendo demagogo - a mesma coisa. No h por que pessoas terem a honra mais cara do que a de outras (Audincia Pblica da Comisso de Cincia e Tecnologia em 19 de abril de 1995. Lei de Imprensa, Braslia, 1996). Semelhante colocao parece pretender resolver a difcil converso monetria dos prejuzos advindos do universo da honra em termos da prpria lgica de mercado, ou seja, busca impedir a chamada indstria de indenizaes estabelecendo um preo nico para a honra. Dessa forma, ignora o que h de mais caro concepo de honra: o carter contextual, hierrquico e posicional que caracteriza a dinmica de pretenso e reconhecimento da pessoa honrada; transformando a honra, por tal procedimento, em uma sombra deslocada no mundo do individualismo igualitrio. A honra constitui um sistema moral hierarquizado no qual o valor de algum defini-se prioritariamente a partir de sua capacidade de encarnar o ideal de sua posio e de seu grupo e de ser reconhecido por isto. A dicotomia entre aparncia e essncia no gramatical no universo da honra, onde no se pode ser honrado sem ter uma imagem honrada; assim como o prestgio e a fora advindos da existncia honrada no podem ser fixados como atributo universal e intrnseco condio humana. Desta perspectiva, compreende-se o fato de que a idia de fixar a priori um mesmo valor para a honra, independente da situao e da posio social do ofendido, no tenha sido sequer considerada no debate. Alm de ser uma concepo totalmente avessa aos princpios e mecanismos que instauram a honra, inviabilizaria o objetivo fundamental das penas pecunirias para os crimes de imprensa, ou seja, coibir atravs de multas volumosas um certo tipo de imprensa (empresas de comunicao e seus profissionais) que toma o Congresso Nacional como um alvo fcil, nas palavras do ex-senador Jarbas Passarinho. Pois o ataque aos polticos feito de forma generalizada e impessoal talvez
Sugiro a leitura de Cardoso de Oliveira 1999 para um aprofundamento da anlise da insero das demandas morais no universo jurdico em diferentes contextos.
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consista em um dos casos mais visveis de produto miditico ideal no Brasil, ao lograr conjugar um forte apelo junto ao pblico sem verdadeiramente por em jogo a responsabilidade do reprter e da empresa a que pertence (Snchez-Jankowski 1994). Assim, embora possa haver entre os parlamentares os que esto interessados em calar a imprensa, conforme denunciado por editoriais de diferentes jornais14, existe uma considervel preocupao quanto necessidade de cobrar responsabilidade imprensa no sentido forte do termo, exigindo que os jornalistas respondam pelo que noticiam ou analisam. A capacidade de atuar no mundo, de tomar deciso e responder por elas um dos valores que distinguem a poltica, sendo central a todo poltico profissional, inclusive, aos jornalistas - embora encontre sua realizao maior na personalidade do lder poltico. Mas se o Congresso Nacional tem os seus dispositivos internos e respectivos rituais para exigir de seus membros um comportamento adequado ao mandato parlamentar - dentre os quais destaca-se o decoro parlamentar e a possibilidade de cassao de mandato -, os profissionais da imprensa sequer tm um cdigo de tica unificado. Nesse contexto, a questo que a polmica da lei de imprensa permite ver a dificuldade de especificar e disciplinar a responsabilidade quando se trata de profissionais da imprensa, pois se vivem muitas vezes da e para a poltica, contudo no so sujeitos diretos da ao poltica institucional. A sua ao poltica constitui-se a partir da capacidade que a imprensa tem de redefinir a realidade atravs da construo da notcia e o cerceamento da liberdade de faze-lo , com freqncia, interpretado como uma interveno de censura - seja esta explcita ou por induo autocensura. Assim, por um lado, a insero oblqua e por vezes marginal dos profissionais da imprensa no campo poltico limita a capacidade do prprio campo de regulamentar seu desempenho; e, por outro, o tipo de ao que os constitui enquanto sujeitos polticos confunde-se com a prpria liberdade de expresso, um princpio fundamental da existncia democrtica, principalmente, em um pas como o nosso que viveu at poucos anos atrs sob o controle da censura do Estado. No bojo desse impasse, aqueles jornalistas e polticos que reconhecem os riscos que os excessos cometidos pelos meios de comunicao podem engendrar para a existncia social empenham-se em buscar solues alternativas. Mas vrias delas, com destaque para a proposta de traduo da responsabilidade em uma concepo de pluralismo na notcia, esbarram na especificidade da prpria dinmica interna do jornalismo na qual a temporalidade especfica da notcia adquire relevncia. Em outras palavras, refiro-me ao imperativo do tempo que encontra expresso no processo de construo da notcia e no valor de atualidade do que pode vir a ser notcia15. Embora no pretenda aprofundar-me aqui nos elementos que constituem a imprensa enquanto um domnio relativamente autnomo, julgo relevante remeter a anlise alguns elementos de sua existncia com o intuito de ampliar o horizonte compreensivo da honra na interface dos domnios da poltica e do jornalismo. Somente assim teremos condies de avanar na complexidade que se esconde por trs do aparente non-sense de episdios que, como o do comentarista Arnaldo Jabor aqui mencionado, terminam por transformar-se em eventos polticos crticos.
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Aqui h que destacar ter sido o Jornal do Brasil, dentre os grandes jornais, o que mais se posicionou contrrio a qualquer lei especfica para a imprensa em seus editoriais, denunciando interesses escusos por parte dos parlamentares interessados na aprovao de uma nova lei de imprensa. 15 A coletnea organizada por Nelson Traquino Jornalismo: Questes, Teorias e Estrias (Traquino 1993) uma boa referncia para os leitores que queiram aprofundar-se no debate interno ao jornalismo, em contextos diferenciados, acerca das teorias da notcia. Recomendo, ainda, a consulta de etnografias relativas ao ofcio do jornalismo como, por exemplo, os trabalhos de Torres 1994 e Travancas 1991.

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* Arnaldo Jabor tem um perfil e uma trajetria singulares dentro do jornalismo brasileiro, no qual ingressou profissionalmente apenas em 1991. Cineasta de reconhecida qualidade, autor de oito filmes16 - dentre os quais se destacam Toda Nudez Ser Castigada, O Casamento, Eu Te Amo, Eu Sei Que Vou Te Amar -, Arnaldo Jabor declarou ter deixado o cinema porque no tinha dinheiro para comer, durante o governo de Fernando Collor, quando as condies de fazer cinema no Brasil ficaram absurdas (Imprensa, julho 1996), levando-o a procurar emprego na Folha de So Paulo. Mas esta afirmao do infortnio e do acaso em seu relato, logo adquire o sentido do impondervel que articula a reconstruo de sua trajetria de cineastajornalista; sendo apreendida como transcendente ao seu significado primeiro, a crise do cinema brasileiro transformada em configurao positiva propcia ao desenvolvimento de uma outra vocao, a de jornalista. Se o jornalismo , em um momento inicial, lembrado por Jabor como uma alternativa de sobrevivncia, em cinco anos de ofcio este fora transformado em uma escolha: Como jornalista e como comentarista de televiso estou tendo uma sensao que nunca tive como cineasta. A sensao de ter uma existncia social concreta, de participar efetivamente da vida poltica do pas, de poder interferir nessa vida. Isso uma coisa maravilhosa. (dem:56) A continuidade entre o cineasta e o jornalista, construda em uma ordenao cronolgica, desdobra-se no auto-elogio da dimenso poltica como um trao constante em sua trajetria, bem como na defesa de um jornalismo fico como estratgia alternativa objetividade na construo do texto jornalstico. Assim, cinema e jornalismo seriam complementares, na concepo de Arnaldo Jabor, tanto como formas de militncia a favor do povo, a favor das mudanas... quanto como estilos de linguagem ficcionista. Em suas palavras: Acho que objetividade no Brasil no d conta da loucura nacional. Voc obrigado a criar fantasia para explicar a realidade, a nossa realidade to ficcional que s a fico d conta dela. S a fico explica o Brasil. (...) muito interessante: assim como a arte tem a ver com a informao, acho que a informao tem a ver com a arte. (dem:57) Embora seja identificado algumas vezes como colunista poltico (O Globo, 31 de maio de 1996), suas posies, conforme exemplificadas pelas transcries acima, denotam uma ruptura radical com os valores que norteiam a prtica do jornalismo moderno, inclusive no jornalismo poltico das colunas17. Se h um certo consenso entre os estudiosos e entre os prprios jornalistas sobre o fato de que nenhum reprter tem tanta liberdade para construir a notcia e externar seus pontos de vista quanto os colunistas, o colunismo preserva a objetividade enquanto relao ideal entre
Estas informaes sobre Arnaldo Jabor foram retiradas de notcias e entrevistas publicadas na imprensa escrita no perodo de 1991 a 1998, em especial, na revista Imprensa e nos jornais dirios O Globo, Jornal do Brasil, Folha de So Paulo, O Estado de So Paulo e Correio Braziliense. 17 O gnero de jornalismo de coluna tem presena maior na imprensa escrita, consolidando-se principalmente a partir dos anos 50 com a coluna de Ibrahim Sued, considerada o marco do colunismo informativo no Brasil. Em uma classificao no exaustiva pode-se diferenciar (1) as colunas de tipo editorial assinada ou ensaio; (2) as colunas de notas e, dentre estas, as colunas sociais e as de poltica, economia e esportes. Para uma anlise do surgimento deste gnero no Brasil, consultar Emerich 1997.
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fato e abordagem e, o mais importante, como o processo ritual de transformao do acontecimento em notcia, em fato jornalstico. Cristiane Lbo, responsvel pela Coluna do Estado (O Estado de So Paulo), em entrevista pessoal, traou o seguinte perfil do colunismo atual: Eu e todos os colunistas procuramos a notcia mais difcil, a mais diferenciada e a mais interessante. (...) No tem espao para muita graa, voc tem que dar notcia, o povo tem pouco tempo para ler, as pessoas no lem o jornal inteiro, elas acham que a coluna vai dar uma noo do dia, ento optam pela leitura da coluna. Voc tem que fazer a coluna para o sujeito se sentir bem informado. uma conquista nossa recente, de trs anos para c, conseguir dar a primeira pgina com a coluna; no existia isso, a coluna era uma coisa meio de entretenimento (Braslia, junho de 1996). Assim, apesar do jornalismo de coluna dispor de caractersticas especficas que o distinguem da reportagem - tais como: sua periodicidade diria; seu carter informativo e, ao mesmo tempo, personalizado e explicitamente opinativo; o uso excessivo da notcia em off, ou seja, de informaes cuja origem (a fonte) no explicitada, bem como de fontes oficiais; a estreita relao entre colunista e fonte e as dificuldades de checagem das informaes decorrentes destes elementos , a orientao que estrutura o desempenho dos colunistas integra o ideal profissional de seriedade e objetividade da informao no jornalismo. A maioria dos grandes colunistas foi reprter por muitos anos antes de assumir uma coluna diria, viveu um processo lento de socializao no dia-a-dia das redaes dos jornais e nestas adquiriu a experincia e o prestgio necessrios para assinar sua prpria coluna. Alguns integraram a estrutura do Legislativo ou do Executivo em funes vinculadas comunicao e informao e, entre aqueles que permanecem em Braslia, muitos j fizeram a cobertura diria do Congresso Nacional onde existem mais de 500 jornalistas credenciados junto aos Comits de Imprensa da Cmara dos Deputados e do Senado (Rodrigues 1997). Assim, a credibilidade e o sucesso das colunas polticas esto vinculados, de forma mais marcante do que em outros gneros de jornalismo, ao reconhecimento da autoridade, no sentido de autoria e competncia, e da confiabilidade de quem responde pelo texto: seu acesso s pessoas bem informadas e aos chamados bastidores do poder (expresso na institucionalizao das fontes e das notcias em off), sua perspiccia para evitar as plantaes de notcias e habilidade para estar em sintonia com o movimento da poltica, que a todo momento pode ser alterado. Desta perspectiva, o jornalismo de Arnaldo Jabor guardaria poucas afinidades com o colunismo poltico impresso e eletrnico, nos quais se destacam nomes como Villas-Boas Correa, Ricardo Boechat, Boris Casoy, Tereza Cruvinel, Dora Kramer, Cristiane Lbo, Rubem Alves Lima, Franklin Martins, Maurcio Dias e Carlos Chagas. Destaco, ainda, que nos estudos recentes sobre as relaes entre os profissionais da imprensa e os polticos, em especial os parlamentares, Arnaldo Jabor s mencionado em funo do j referido comentrio sobre o Congresso Nacional que acirrou a polmica em torno da nova lei de imprensa em maio de 1996 (Rodrigues 1997); e nas entrevistas que realizei com jornalistas polticos em Braslia seu nome sequer foi lembrado pela maioria dos quatro entrevistados somente um o citou18.
Entrevistei ao longo do ano de 1996 os seguintes jornalistas: Cristiane Lbo (O Estado de So Paulo), Rubem Azevedo Lima (Correio Braziliense), Jorge Moreno (O Globo) e Ronaldo Paixo (ADIRP/Cmara dos Deputados); somente Rubem Azevedo Lima referiu-se a Jabor e o fez de modo
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Contudo, sua condio de nefito e sua falta de compromisso com o modelo de informao dominante no jornalismo no o impediram de atingir um espao privilegiado nos meios de comunicao, escrevendo para vrios jornais importantes (Folha de So Paulo, O Globo, Zero Hora, Dirio de Pernambuco, Dirio Catarinense, Folha de Londrina, Dirio do Nordeste e Jornal do Norte) e tornando-se comentarista poltico nos jornais da maior emissora de televiso no Brasil (Jornal Nacional, Jornal da Globo e Bom Dia Brasil, da Rede Globo). Ou talvez exatamente por esse perfil tenha tido uma ascenso to rpida. A insero singular no campo jornalstico permitiria a Arnaldo Jabor, enquanto uma espcie de outsider19, um desempenho individual relativamente desengajado vis--vis o ethos do jornalismo e o crculo dos jornalistas. A condio de estranho ao grupo assinala um tipo especfico de interao social na qual o indivduo um elemento do grupo mas com uma posio que envolve exterioridade e confronto. Em outras palavras, esta atribuio de identidade aciona a perspectiva dual de o sujeito estar prximo e distante simultaneamente, pois s tido como estranho aquele cuja existncia social relevante para o grupo, ou seja, que lhe socialmente prximo. Tal a posio de Jabor no jornalismo contemporneo; expressando uma capacidade de deslocamento nas margens e de plasticidade, este cineasta-jornalista goza de um tipo especial de aceitao no meio abrangente. Ele parece encarnar no mbito dos comentrios e das anlises polticas o estilo debochado, bem humorado e sem compromisso das charges e crnicas jornalsticas. Esta sua existncia deslocada no jornalismo, ao atuar na direo contrria tendncia do colunismo informativo, aliada sua explcita pretenso de agir e interferir na vida poltica a partir desta existncia relembram o jornalismo antes da instituio do lead (estrutura textual: o que, quem, quando, onde, por que e como) e do copy-desk (redator encarregado de eliminar exageros e uniformizar o texto). At fins dos anos 40 a ambigidade entre imaginao e objetividade na construo do texto jornalstico era mais candente, a sensibilidade do autor para captar climas nos eventos e express-los de forma contundente era um valor, bem como o estilo apaixonado indicado pelas manchetes em letras do tipo caixaalta e finalizadas com um ponto de exclamao (Castro 1993, Morais 1994, Torres 1994). Considerado deste ngulo, o uso da metfora jocosa do mercado para descrever o Congresso, permitiu a Jabor superar os limites de espao e tempo que a linearidade do modelo informativo das anlises polticas impe e, por tal recurso de linguagem, condensar nesta imagem sua anlise negativa do clima de barganha em torno da votao da reforma da Previdncia. Apesar deste recurso ser freqente na performance de Arnaldo Jabor, desta vez gerou forte reao entre os parlamentares e quase pautou a votao da nova lei de imprensa em regime de urgncia. Assim, para refinar a anlise em curso, resta voltar a maio de 1996, mesmo que de forma breve, para entender o contexto especfico em que tais desdobramentos ocorreram. * A reforma da Previdncia foi o assunto que mais ocupou a imprensa neste perodo pois estava em processo de votao no Congresso Nacional20. O ambiente era de tenso e de
pejorativo nos seguintes termos: Agora voc v, um rapaz, um colega nosso na TV Globo, um excineasta, todo dia agredindo gratuitamente o Supremo e, aqui, eu nunca vi isto. Quer dizer, fazer crtica est certo. Ele est errado porque ele no argumenta, ele grita (comentando a presso sobre o Legislativo e o Judicirio quando da tramitao da reforma da Previdncia em maio de 1996). 19 Os interessados em se aprofundarem no campo da teoria social do desvio e da acusao sugiro Simmel 1964, Becker 1966 e 1977, Velho 1989. 20 Para um levantamento detalhado da presena da imprensa na agenda de discusses do Congresso Nacional, remeto leitura de Rodrigues 1997.

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denncias mltiplas de irregularidades no encaminhamento da reforma. Sob a manchete Previdncia se rende ao fisiologismo, o Correio Braziliense de 9 de maio de 1996 denunciava trfico de influncia, nomeaes polticas e outros atos suspeitos por parte do ento ministro da Previdncia Reinhold Stephanes, com repercusso em vrios outros jornais e dentro do prprio governo. Segundo relato de Malena Rodrigues, em sua investigao acerca das relaes entre imprensa e Congresso, o processo de votao dava-se nos seguintes termos: No dia 15 de maio, a Cmara retomaria a votao da reforma da previdncia, suspensa durante 56 dias por uma liminar do Supremo Tribunal Federal (STF). Uma confuso no plenrio interrompeu a votao: as exigncias das bancadas mineira e ruralista. A bancada mineira queria o pagamento de R$900 milhes empreiteira Mendes Jnior, a ser feito pelo Banco do Brasil para cobrar dvidas dos agricultores inadimplentes. Alguns deputados de imprensa (aqueles que procuram ter sempre uma relao estreita com a imprensa) ... aproveitaram a polmica para garantir lugar no noticirio. [O deputado Jos] Genono pediu, em voz alta, esclarecimentos sobre as negociaes com as bancadas. (...) Esse tipo de denncia se seguiu nos demais dias de votao. O assunto rendeu uma pgina da Folha de So Paulo, do dia 17 de maio, sobre todo o dinheiro que o governo j havia gasto para ter apoio nas reformas constitucionais, mostrando documentos que comprovavam barganha e a indignao do presidente Fernando Henrique frente s denncias de fisiologismo veiculadas pela mdia. No Congresso, as matrias fizeram com que os parlamentares se reunissem na tentativa de criar manobras para justificar algumas concesses j feitas e condenar as que estavam por seguir. (...) Tendo que fugir das barganhas, por causa da imprensa, e sofrendo o efeito das pesquisas indicando baixa popularidade do presidente, o governo acabou sofrendo uma derrota, no dia 22 de maio, com trs pontos rejeitados. A derrota se deu em grande parte pela ausncia de deputados governistas, maioria de candidatos a prefeito, que no queriam tomar posies impopulares s vsperas da eleio, ainda mais tendo um governo considerado impopular. (...) O governo conseguiu, ento, melhorar sua imagem, declarando imprensa que os pontos rejeitados mantinham privilgios de poucos e que isso tinha acontecido porque no havia cedido s barganhas (Rodrigues 1997:65-66). Foi em meio a esta imbricada rede de relaes entre imprensa e os trs Poderes da Repblica que o comentrio de Arnaldo Jabor adquiriu papel catalisador no jogo de foras polticas em curso naquele momento. A reao do Congresso Nacional s crticas de Jabor trouxe pauta de discusses o conflito entre Executivo e Legislativo, em especial em um ano de eleies municipais, sobre o encaminhamento das chamadas reformas constitucionais pretendidas pelo governo. A crtica foi considerada politicamente luz da participao de Jabor em um almoo com o presidente Fernando Henrique Cardoso cerca de uma semana antes de seu comentrio ser veiculado nos dias 29 e 30 de maio, ou seja, sua fala foi compreendida como um discurso oblquo do presidente da Repblica no intuito de consolidar a sua verso da derrota da reforma da Previdncia. O deputado presidente da Cmara Lus Eduardo Magalhes, aps chamar o

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cienasta-jornalista de desqualificado, concluiu: Sou admirador do presidente Fernando Henrique Cardoso, mas no um bajulador como determinado colunista (O Globo, 31/05/96). Estava em jogo a imagem do Congresso em um duplo sentido: sua autonomia relativa em face do Executivo, bem como sua respeitabilidade e integridade vis--vis a sociedade abrangente. O comentrio de Arnaldo Jabor culminou um processo de construo social da realidade poltica que, naquele momento, tinha como evento articulador a aprovao ou no da reforma da Previdncia. Alm da dimenso econmico-financeiro, a fora simblica desta reforma fora estabelecida desde o incio pelos sujeitos polticos envolvidos, inclusive, jornalistas. Enquanto um jornalista outsider - ficcionista, sem pretenses de se constituir em um instrumento de informao mas, sim, de ao poltica declarada, Arnaldo Jabor configurou-se, paradoxalmente, no smbolo da imprensa que as personalidades polticas evocaram quando do pedido de urgncia para a votao da nova lei de imprensa. A tenso que orienta as relaes entre profissionais do jornalismo e detentores de funes polticas revela aqui os limites de seu potencial criativo. De um lado, vemos a perigosa aproximao entre jornalistas e autoridades, conhecida no meio como promiscuidade entre jornalistas e fonte que se materializa na rotina de almoos, encontros e troca de telefonemas como garantia de acesso aos chamados bastidores da poltica; de outro, o antagonismo que semeia rancores entre estes dois tipos de poltico profissional portadores de legitimidades distintas mas, ambas, consideradas essenciais existncia da dinmica democrtica. Uma, a dos jornalistas, advinda dos princpios democrticos da liberdade de expresso, do direito informao e opinio; outra, a dos polticos, oriunda do voto e da autoridade que emana do cargo e da instituio a que pertencem. Nesta encruzilhada, apesar de manifestarem discordncia com o estilo de Jabor, representantes de vrias entidades de jornalistas se pronunciaram contra o exagero da reao na Cmara e, com este objetivo, o presidente da Federao Nacional dos Jornalistas e representantes da Associao Brasileira de Imprensa, do Sindicato dos Jornalistas Profissionais do Distrito Federal e dos Comits de Imprensa da Cmara e do Senado foram Cmara para uma audincia com o deputado Lus Eduardo Magalhes. Os meios de comunicao de massa, em especial, os veculos da imprensa escrita (jornais dirios e revistas, especializadas ou de variedades) denunciaram mais uma vez os congressistas, agora, em defesa do direito e do dever da imprensa de vigiar e fiscalizar os Poderes. Entretanto ambos, jornalistas e polticos, expressavam suas posies nos termos da defesa do chamado interesse pblico; tendo, inclusive, a nova lei de imprensa postulado o interesse pblico visado pela informao como o critrio a ser acionado em caso de conflito entre a liberdade de informao e os direitos de personalidade (PL 3.232/92, Captulo VIII, Das Disposies Finais). A questo que permanece a difcil traduo deste conceito em termos jurdicos, ou seja, quem define o que constitui interesse pblico e atravs de que procedimentos deve fazlo. Em determinado momento da tramitao da nova lei de imprensa, uma de suas verses continha um captulo denominado Da Liberdade de Informao e Direitos da Personalidade que apresentava uma classificao das informaes consideradas de interesse pblico a partir, primeiro, da forma de obteno da informao e, segundo, das finalidades da informao. Assim, seriam tidas como de interesse pblico as informaes obtidas em espao pblico, em espao legislativo ou fornecidas pelo poder pblico e informaes referentes condutas anti-sociais e com fins proteo da sade e da segurana do cidado. Mas esta definio foi considerada inadequada na Comisso de Constituio e Justia, julgaram-na restritiva, podendo vir a dificultar a boa aplicao

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do princpio; alm do que, em ltima anlise, toda informao provinda dos meios de comunicao de interesse pblico (PL 3.323/92:136). Assim, se a honra no pode ser tipificada em condutas especificadas juridicamente por ser uma concepo que se constitui a partir de valores particularistas, indexando a avaliao moral do indivduo aos seus pares e sua posio em dada situao (Teixeira 1998), tampouco o consenso em torno do que seja de interesse pblico o pode. Mas aqui a impossibilidade de natureza distinta. A noo de interesse pblico insere-se no campo das aes sociais que, em termos ideais, transcendem os interesses de grupos particulares, da advindo sua fora simblica como mediadora do conflito entre imprensa e personalidades polticas. Evoca os valores da solidariedade, cooperao e consenso social referenciados em uma totalidade imaginria, cujas fronteiras podem se expandir ou contrair conforme o conflito e os contendores em jogo e, o mais importante, de acordo com os laos sociais e as formas de pensamento compartilhados. A delimitao do interesse pblico constituise, portanto, a partir de um processo tanto intelectual e cognitivo quanto poltico e social; trata-se da consolidao de uma idia que no encontra reconhecimento social atravs da noo de equilbrio de interesses individuais, mas, sim, enquanto um modelo social que pretende estar alm dos sujeitos em interlocuo e expressar as concepes e crenas consolidadas no ambiente social maior. A possibilidade de definio de interesse social remete, portanto, maior ou menor afinidade da proposta com as bases partilhadas dos padres morais centrais sociedade em questo. Desta perspectiva, a polmica sobre a nova lei de imprensa e o episdio Arnaldo Jabor ganha novo significado, revelando possveis arranjos discursivos a partir dos elementos disponveis socialmente naquele contexto (liberdade de imprensa, direito informao e opinio, direito privacidade e honra, responsabilidade poltica e jornalstica, modelos de jornalismo, relao entre Poderes), para a construo de vocaes polticas comprometidas com princpios que, oriundos de uma mesma configurao ideolgica, no deixam por isso de engendrar conflitos. Afinal, apesar de sua pretenso de universalidade e naturalizao, inerente s instituies sociais (no sentido durkheimiano) uma certa dose de ambigidade, o que, na prtica social, permite sempre a negociao e a proposio de mltiplas solues e, deste modo, garante e fortalece a prpria ao poltica. Uma vez que a instituio adquirisse plena legitimidade na inexorabilidade prpria aos reinos no-humanos, haveria uma despolitizao da prpria construo do consenso que passaria a ser, ele mesmo, parte do argumento (Douglas 1986). Mas o fato da nova lei de imprensa ainda no ter sido votada indica a complexidade do arranjo em questo e a fragilidade do consenso em torno das relaes ideais entre campo poltico e imprensa, entre os princpios da honra e os da esfera jurdica. Nesta seara, os valores da cooperao e da solidariedade parecem ter a propriedade de existirem de modo predominante atravs de seus opostos: a desconfiana e a recusa, em face dimenso sacrificial que a instituio da solidariedade, em sua dimenso de consenso e de acordo social, engendra. Aqui a ambigidade que adquirira valor positivo ao indicar sempre a possibilidade de novas sadas revela o seu lado obscuro, podendo tambm significar fraqueza de experincias sociais compartilhadas e, consequentemente, dificuldade de consolidao de vnculos sociais abrangentes. Assim, a compreenso do que vem a ser de interesse pblico na conjugao dos princpios da liberdade de imprensa e dos direitos da personalidade no logrou consolidar-se no sentido positivo da identificao transcendente, de um processo social que faz os elementos envolvidos sentirem-se mais fortes e possuidores de um valor que se eleva ao

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participarem da formao de um ideal21.

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Aqui a inspirao de Durkheim, em especial, no que se refere concepo de que o homem que cr pode mais (Durkheim 1996:459) faz-se presente, sendo deslocada para o mbito da ao poltica. Dentre os autores que vm elaborando tal deslocamento, destaco Douglas 1986 e, ainda, Herzfeld 1993 e Peirano 1998.

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