Les nouvelles stratgies dattractivit des investissements trangers au Maroc: Cas des activits de loffshoring

Submitted By
My Mhamed MRANI ZANTAR(1) & Sidi Mohamed RIGAR(2)
Facult des Sciences Juridiques Economiques et Sociales Universit Cadi Ayyad, Marrakech, Maroc

Introduction Depuis quelques annes, une nouvelle stratgie dattraction des investissements est dveloppe au Maroc. Elle consiste inciter les entreprises trangres, surtout celles du nord de la mditerrane, externaliser une partie de leurs activits de services et les dlocaliser vers certaines zones sur le territoire marocain, dite zones franches ou off-shore. Le concept de lOffshoring, utilis pour dsigner ces activits, est relativement rcent, il vient sajouter larsenal vocabulaire li au domaine des IDE et des techniques de leur attraction par les pays daccueil. Pour le Maroc, il sagit de positionner cette nouvelle activit au sein dun cadre plus global, celui du dveloppement du secteur des technologies de linformation et de communication, (TIC) et de voir dans quelle mesure, ce nouveau pole de comptitivit peut sinsrer dans la stratgie globale du Plan Emergence lanc suite au
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Doyen de la Facult des Sciences Juridiques Economiques et Sociales de Marrakech (2) Chef de Dpartement des Sciences de Gestion la Facult des Sciences Juridiques Economiques et Sociales, et Directeur par Intrim de lEcole Nationale de Commerce et de Gestion de Marrakech

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rsultats du rapport Mckinsey sur lconomie marocaine. Dans ce travail de recherche, nous visons mettre en exergue, la nouvelle stratgie adopte par le Maroc en matire dattraction des investissements trangers en concertation avec les priorits fixes par le programme Emergence lanc rcemment par les autorits marocaines. Cest ainsi qu cot des avantages classiques lis au cadre incitatif de linvestissement (encouragements fiscaux, stabilit politique, climat favorable aux affaires), la nouvelle stratgie de loffshoring est base sur de nouvelles capacits qui peuvent tre capitalises pour dvelopper les activits lies au ple de loffshoring, il sagit principalement, de lexistence dun noyau dentreprises et dentrepreneurs ayant une dvelopp une exprience au sein des mtiers lis au secteurs et ayant entretenu dexcellentes relations de partenariat avec les entreprises europennes, du dveloppement spectaculaire des infrastructures daccueil durant ces dernires annes notamment en matire de tlcommunication et des technologies de linformation. Notre objectif travers lanalyse de cette exprience est de rpondre aux principales questions suivantes : 1. Dans quel contexte conomique, financier et gopolitique intervient cette nouvelle stratgie dattraction des investissements ? 2. Quels sont les atouts du Maroc pour russir une telle dmarche ? et quels sont les moyens mis en uvre pour la russir ? 3. Sagit il dune vision stratgique pour le Maroc long terme ou dune simple action court terme rendu ncessaire par les turbulences de la concurrence mondiale ? Ce se sont autant de questions qui retiennent notre attention lorsque nous nous intressons ltude de cette nouvelle stratgie dimplantation des IDE sur le territoire marocain.

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Ainsi, et aprs un approfondissement du cadre thorique et conceptuel lis la question dinternationalisation de linvestissement en relation avec lexternalisation des activits, nous exposerons les principales composantes du programme Emergence sur lequel le Maroc compte asseoir sa politique de dveloppement extraverti pour les dix annes venir. La place accorde aux activits de loffshoring sera mise en vidence travers des donnes statistiques sur le volume des investissements en jeu, mais aussi leur nature et leur qualit en relation avec les objectifs viss par le programme Emergence . Nous exposerons aussi les atouts qui feront du Maroc une plate forme incontournable pour lattractivit des IDE lies loffshoring avant de conclure par la prsentation des limites de cette nouvelle stratgie et les actions mettre en place afin de les sarmenter. 1. Loffshoring comme une nouvelle forme de dlocalisation ou de relocalisation des investissements : la justification thorique et conceptuelle Dans les activits de loffshore, il peut sagir de la dlocalisation ou la relocalisation des activits de services par les entreprises du nord via des filiales/joint-ventures/rachat de socits, cest la dlocalisation dite captive ou via des centre de production ou des sous-traitants. Elle est aussi dite dlocalisation en sous-traitance externalise . La destination est gnralement les pays Low Cost 1.1. Loffshoring : un nouveau concept en matire des IDE LOffshoring est utilis donc pour dsigner lensemble des activits de services distance, qui traitent ou utilisent les technologies de linformation, pour offrir des services administratifs, ou de traitement de linformation. Ce concept, qui tait au dpart, li au secteur ptrolier, dsigne aujourdhui toutes les activits de dlocalisation des services comptables et financiers, de la tlmdecine, du gnie informatique,

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conception de logiciel etc. LOffshoring nest pas confondre avec la simple dlocalisation qui se traduit par des oprations de dsindustrialisation chez les donneurs dordre, car les remdes proposs ne sont pas gnralement ceux recherchs travers de telles oprations. En effet, ce ne sont pas seulement des taches routinires qui sont dlocalises ou simplement externalises, et ce nest pas seulement par la capacit dinnovation, de recherche ou de formation, quil faut aborder ce problme. Loffshore prend diverses formes avec un but unique, celui de la rduction des cots/et ou celle de la masse salariale par le drobement au cot du travail dans un processus gnral de course la profitabilit. Loffshore peut aussi avoir comme proccupations secondaires la recherche dune meilleure flexibilit aussi bien pour labsence de contraintes sociales, que plus rarement, pour des raisons pratiques (supervision 24/24, traitements de nuit etc.). 1.2. Le cadre de justification thorique des activits lies loffshoring Thoriquement, loffshore se justifie par la rduction des cots, suite une dlocalisation dans un pays o les conditions de production, surtout, salariales, sont plus avantageuses pour les donneurs dordre que dans leur pays dorigine. En ralit pour ces pays, loffshore est dautant moins justifi que les rductions relles de cots sont beaucoup moins importantes que celles attendues en thorie. Cette approche justifie la considration des activits lies loffshoring comme de simples IDE et par consquent, comme un rsultat du flux des capitaux entre les pays ayant un taux de rendement bas, cause des facteurs de productions plus chers, vers les pays qui ont un taux de rendement lev. Cette proposition suit lide que la prise de dcision dinvestissement des firmes multinationales prend en considration le rendement marginal. Ainsi si le taux de rendement est plus lev ltranger avec un mme cot

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marginal du capital pour deux investissements similaires, lintention dinvestir ltranger lemporte sur celle dinvestir lintrieur du pays. Dun autre ct, la thorie dinternalisation des IDE est trs lie la thorie de la firme. Coase (1973) a tablit une relation entre les stratgie dimplantation des firmes multinationales dans les pays daccueil et le volume des IDE dans ces pays. Ses travaux ont t repris et dvelopps par Williamson (1975). Lide centrale de ces recherches est que la stratgie et les structures organisationnelles des firmes multinationales permettent celle-ci dinternaliser leurs activits et donc dorganiser leur propres production, non pas en fonction des signaux du march, mais selon leur propres objectifs de croissance. Lapproche de kojima (1985), appele aussi approche macroconomique, est aussi intressante dans le sens o elle se base sur observations des changes commerciaux et des IDE du Japon et des Etats-Unis, entre eux et avec le reste du monde, en particulier le sud-est asiatique. Les synthses thoriques ont amen kojima , affirmer que la dcision dinvestir ltranger est prise sur la base davantages comparatifs pour bnficier dune supriorit technologique, scientifique ou de management. Elle peut aussi tre le fruit dun dsavantage comparatif, car chaque fois quune entreprise perd sa comptitivit, la dlocalisation de toute ou dune partie de son activit lui permettrait une restructuration de stratgie de production Agrwal (1991), de sa part, rapporte sur la base des rsultats de plusieurs tudes empiriques quune forte relation est tablie entre la moyenne de rendement de ces investissements et le risque associ, et qui est souvent mesur par la variance de cette moyenne de rendement. Cette logique aboutit une rpartition gographique optimale des IDE, ce qui ntait pas

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favorable lensemble des pays tudis, vu essentiellement la difficult de prvoir le profit et faire, par la suite une bonne estimation du facteur risque. Ainsi, selon dautres analystes, si on tient compte des cots lis au renforcement de lencadrement du personnel, au frais de dplacement et la distance, aux infrastructures de contrle, aux outils de gestion de partage de la connaissance, aux diffrences culturelles et linguistiques, les gains sur les projets dlocaliss ne sont pas aussi importants. Dans le meilleur des cas, ceux-ci reprsenteront 15%. Daprs une tude ralise par Unilog et IDC(3), sur la base dune enqute au printemps 2004 auprs de 200 entreprises en France, en Allemagne et au Royaume Uni, 36% des entreprises interroges ne savent pas valuer les conomies ralises sur le dveloppement applicatif en utilisant des prestations dlocalises ltranger. Parmi celles qui ont eu recours loffshore ou au NearShore, 45% estiment les gains moins de 10%, et 38% de 10 20%. Si les avantages de loffshore ne sont pas tellement convaincants pour les entreprises donatrices dordre, au moins pas autant que le prtend la thorie, ils sont plus clairs pour les pays daccueil, car il sagit de ples crateurs demplois et gnrateurs dinvestissements. Cependant, loffshore prsente de nombreux risques si les conditions initiales de russite ne sont pas runies, ce qui peut tre lorigine dun risque volatilit des activits de loffshoring et condamner tous les avantages qui leur sont associs. Ces risques peuvent tre dordre gopolitique, commercial ; technologique, juridique et financiers : Les risque gopolitiques ou les risque pays : qui sont lis la stabilit politique et sociale du pays daccueil.
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Cabinets internationaux dtudes .

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 Les risques commerciaux lis la protection et la confidentialit des donnes, aux droits de la proprit intellectuelle et aux mcanismes de la sous-traitance en cascade des projets offshore comme certaines entreprises indiennes qui sous traitent elles mme en chine. Les risques technologiques et qualitatifs manant de la ncessit de protection de la documentation des projets et de la dfinition des standards de scurit des donnes. Les risques juridiques et contractuels : ces risques sont souvent lis aux activits dassurance et de rassurance, aux licences dutilisation des logiciels, et aux contrats avec les sous-traitants offshore qui se voient multiplier les clauses pour pallier aux risques de dpendance. Ces risques sont aussi inhrents la dsignation des tribunaux comptents pour rgler des litiges commerciaux qui peuvent surgir dans de telles prestations. Et enfin, les risques financiers lis laugmentation des cots de la main du taux journalier moyen (TJM). Ce taux augmente, en effet, sans cesse dans les pays accueillant les prestations informatiques. Dans un pays comme lInde, le cot dun ingnieur en informatique sest multipli par deux. Quant au turnover, il peut friser les 40 45%. 2. Le Contexte Politico-conomique de dveloppement des activits offshore Les formes dattraction des IDE par les pays daccueil ont connu une volution importante durant les dernires dcennies. Aprs plusieurs annes, pendant lesquelles les investisseurs trangers se sont intresss aux critres de proximit des ressources naturelles et des marchs, ainsi qu labondance

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dune main duvre bon march pour localiser des industries, gnralement polluantes dans les pays dits de priphrie, aujourdhui la tendance est toute autre surtout pour des pays dits mergents. De nouvelles activits haut potentiel technologique, et largement cass dans le tertiaire, intressent les entreprises trangres. 2.1. Lvolution du contexte international Aujourdhui, les activits lies au ple offshoring se dveloppent rapidement travers le monde. A titre dexemple, dune ventilation par processus ou par filire ressort que la part de loffshoring dans le secteur de linformatique est plus que 50% et se chiffre 200 milliards sur les 350 milliards comme dpenses ralises par le secteur. Cette activit leader dans le secteur est suivie par les activits de traitement administratif, les Ressources humaines, la relation client ou centres dappels, les banques de donnes, les travaux de traitement comptables et financiers etc. il en ressort une part importante pour les activits utilisant les technologies de linformation, ce qui est important pour les entreprises des pays daccueil en matire de mise niveau technologique. Dans ce march global, lEurope semble prendre le train trop tard comparativement aux autres pays dvelopps, et les activits lies loffshoring commencent peine se dvelopper (7 milliards de $ en 2004). Certes, le phnomne de lOffshoring reste encore ses dbuts et la croissance est prvue pour lavenir proche : En analysant les marchs lis ces activits, et ce quils prsentent en terme de chiffre daffaires (7,8 Milliard de $ en 2004, 9 milliards en 2005), on se rend compte de le secteur est toujours en phase damorage. Cest une aubaine pour les pays mergents qui prsentent des atouts pour laccueil de ces activits et qui sont aux portes du vieux continent. Le positionnement du Maroc doit se faire rapidement comme il ressort dailleurs des conclusions du rapport Mckinsey.

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Selon La fdration marocaine des Technologies de lInformation et de Communication et de lOffshoring, et en analysant les critres de comptitivit du secteur au Maroc, il est recommand que les marchs des pays francophones et hispanophones soient cibls dans un premier temps, surtout dans la phase damorage. Les pays qui doivent tre viss en premier lieu sont plus prcisment des pays comme la France, la Belgique, la Suisse et LEspagne. En matire de filires de spcialisation et sur les 132 existantes, la fdration des TIC et de loffshoring, recommande que le Maroc se spcialise dans 12 filires pour lesquelles il dispose datouts considrables. Ceci nexclut pas, bien videment les autres filires si des opportunits intressantes se prsentent de temps en temps aux entreprises marocaines Les filires vises en priorit sont ventiles comme suit : des filires sectorielles lies aux services des banques et des assurances des filires fonctionnelles (Comptabilit, services clientles, les ressources humaines) Finance,

des filires lies au dveloppement des technologies de linformation et de tlcommunications Pour lensemble de ses filires choisies en priorit, le Maroc dispose datouts et davantages comparatifs intressants, qui peuvent faire du pays un leader en matire dattraction des IDE lies aux activits de lOffshoring au sud de la mditerrane 2.2. Les atouts du Maroc pour lattractivit des activits lies loffshoring Depuis quelques temps, et avec la monte de certaines conomies asiatiques, on avanait que le critre de proximit ne peut plus tre vant comme un atout majeur pour

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caractriser la comptitivit dun pays. De rcentes tudes montrent cependant que ce critre nest pas aussi ngligeable et que la proximit est un facteur des plus importants pour dlocaliser des activits surtout de services. La Maroc, par sa proximit du grand march de lUnion Europenne, dispose donc dun atout majeur pour mieux se positionner en tant que pays daccueil pour ce genre dactivits. A ct de cela, le Maroc dispose dun potentiel humain trs important matrialis dans ses diplms chmeurs qui avoisinent selon les statistiques raisonnables les 70.000 personnes. Cet handicap peut tre transform en atout majeur par les activits de loffshoring suite une reconversion dans les mtiers lis ces activits par un effort complmentaire de formation. A ct de ces deux atouts majeurs, le Maroc dveloppe aujourdhui dautres capacits qui peuvent tre capitalises pour dvelopper les activits lies au ple de loffshoring, il sagit principalement : De lexistence dun noyau dentreprises et dentrepreneurs ayant une dvelopp une exprience au sein des mtiers lis au secteurs et ayant entretenu dexcellentes relations de partenariat avec les entreprises europennes. Dun support de tlcommunication moderne malgr le retard accus dans ce domaine qui nous a permis de se doter de technologies de pointe. Le secteur est aujourdhui 100% numrique Des infrastructures de base qui ne cessent de se dvelopper pour accompagner le dveloppement socioconomique du pays En plus de la politique conomique base sur loption librale et la tradition douverture sur lEurope avec des comptences linguistiques varies (Franais, Anglais,

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espagnol), ct de latout considrable, celui de la stabilit du rgime politique. Aujourdhui, le Maroc dveloppe des atouts dattractivit grce aux avantages comptitifs quil offre. Le dveloppement de ces atout est en mesure de faire du pays prochainement une plate forme incontournable pour accueillir les activits de services dlocalises par les entreprises europennes pour tout ce qui concerne la conception et le traitement de linformation et des technologies qui lui sont rattaches (conception des logiciels, centre dappels, les services les tls services, traitement de linformation comptable et financire, travaux ddition) Ces activits peuvent tre dveloppe grce un environnement propice caractris par une nette avance, ces dernire annes, dans la matrise des technologies de linformation et de tlcommunication, mais aussi par rapport un contexte national et international encourageant. En effet, plusieurs entreprises marocaines ont pu dvelopp des activits lies au ple de loffshoring et pour lesquelles le Maroc peut se positionner lchelle international. Au titre des trois dernires annes, le Maroc a connu le taux le plus important en matire de localisation des centres dappel dans la rgion, alors que dautres activits de services dlocalises par les entreprises europennes commencent dj sinstaller et faire du Maroc leur destination privilgie. Des niches sont dj occupes par certaines entreprises marocaines. Il sagit principalement des travaux comptables et de gestion, du traitement de linformation, de ldition et de la saisie de manires gnrale. A cot de cela une industrie de bases de conception de logiciels et de gnie informatique commence se dvelopper, ce qui permettra au Maroc damliorer et dexporter son savoir-faire. De faon plus concrte, les statistiques prsentes par la fdration du secteur des technologies de linformation

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montrent que le chiffre daffaires du ple offshoring au Maroc sest tabli fin 2004 plus de 26 milliards de Dh et a avoisin les 31 milliards en 2005. Le secteur emploie actuellement plus de 45.000 personnes. Toutes ces performances ont t rendues possibles grce un environnement national propice caractris par lamorce de libralisation du secteur des technologies de linformation depuis 1998 et la reprise importante en 2005 et qui a permis, titre dexemple, de se retrouver aujourdhui avec une situation concurrentielles dans le secteur des tlcoms avec deux oprateurs de la tlphonie fixe et mobile ct de loprateur historique. Cette volution ne peut quavoir une incidence positive en matire de rduction des cots des tlcommunications et amliorer la comptitivit du ple offshoring, dsormais, fortement rattach ce secteur. La confiance numrique est aussi une variable importante pour le dveloppement du secteur. A cet gard une loi sur la signature numrique est en phase dadoption alors que le dbat autour de la protection des informations des donnes personnelles, condition ncessaire au dveloppement des activits du ple offshoring est dj lanc. Lobjectif tant de saligner sur les standards internationaux en la matire pour gagner la confiance des donneurs dordre et des entreprises des pays cibles. 3. Loffshoring au Maroc : Nouvelle stratgie dattraction des IDE ou simple politique conjoncturelle En se lanant dans cette nouvelle option en matire dattraction des IDE, le Maroc tente le dfi technologique pour redimensionner sa politique industrielle en faisant des activits lies loffshoring une sorte de locomotive pour lorientation et lattraction dune industrie nationale qui tarde se mettre niveau depuis lindpendance du pays. Aujourdhui, avec tous les efforts accomplis ces dernires annes pour faire du pays une destination privilgie des activits lies loffshoring, du

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chemin reste faire surtout que des entraves persistent encore au niveau institutionnel et rglementaire mais aussi en matire des infrastructures de base appeles se dvelopper davantage. 3.1. Le Plan Emergence ou la industrielle pour lhorizon 2012 nouvelle stratgie

Loffshoring comme nouveau secteur porteur pour lconomie marocaine sinscrit dans le cadre dun programme plus global dit Plan mergence adopt par le pays suite aux recommandations issues dune tude dun cabinet international. En adoptant une dmarche de diagnostic et danalyse en terme de forces et de faiblesses, dopportunits et de menaces dune part, et de benchmark par rapport aux pays concurrents dautre part, les rsultats de ltude montre clairement que le Maroc ne dispose plus des avantages comparatifs historique ayant prvalu durant les trente dernires annes pour certains secteurs porteurs de lconomie nationale. Si on exclut la proximit par rapport lEurope et laccs prfrentiel au march amricain pour quelques produits (accords de libre change de 2004 avec les Etats-Unis), les autres avantages comptitifs lies aux cots de production bas ne sont plus de mise suite notamment lapparition de nouveaux pays mergents avec des facteurs de productions trs comptitifs. Nanmoins, le pays pourrait bnficier des mmes conditions favorables lies lacclration des mutations conomiques au niveau mondial. Ces mutations qui conduisent une situation qui confre linnovation, la recherche- dveloppement, limmatriel et lintelligence conomique un rle central que ce soit en matire de production et de commercialisation de biens et services ou dattraction des investissements trangers. Sur la base de ces nouvelles donnes, le Maroc a identifi plusieurs niches de dveloppement industriel baptises ples de comptitivits. Certaines sont qualifis de traditionnelles, et pour lesquels le pays est amen faire preuve dadaptation au nouveau contexte mondial en les mettant au niveau des

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nouvelles donnes de la concurrence mondiale. Il sagit entre autre, des secteurs de lagriculture, des industries de transformation des produits de la mer et du textile. Dautres niches sont plutt nouvelles mais porteuses de potentialits pour lconomie marocaine savoir loffshoring, les composantes microlectroniques, laronautique et lautomobile. Cette nouvelle stratgie industrielle sappuie sur principales actions ; trois

La premire action consiste mettre en place des mcanismes dattraction de linvestissement en capital et consacrer le produit de la croissance conomique, qui en dcoulerait, dautres secteurs dterminants pour la comptitivit nationale, notamment lducation, la sant et les infrastructures. La deuxime action vise lamlioration des capacits de production et de commercialisation des biens et services. Il sagit entre autre dinciter les entreprises innover en usant des nouvelles technologies dans les diffrents phases des processus de fabrication et de commercialisation. Cet effort doit tre accompagn par dimportants investissements dans les infrastructures des routes de ports et de tlcommunications. La troisime action consiste crer un environnement favorable linnovation en adaptant le cadre rglementaire et juridique aux nouvelles exigences de la comptitivit internationale. Concernant le cas prcis des activits lies lOffshoring, une certaine vision stratgique a t mis en, place par les professionnels du secteur travers leur fdration, et ce sur la base de plusieurs tudes menes dans ce sens. La consolidation des analyses et des recommandations a permis de construire cette vision stratgique pour le dveloppement du secteur lhorizon 2012. En effet, lobjectif de llaboration dune telle

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vision est de capitaliser les acquis et de consolider les efforts afin de pouvoir assurer le dveloppement et la prennit du secteur, mais aussi contribuer au dveloppement conomique et social du pays en axant les efforts au moins sur la ralisation de deux objectifs inhrents au secteur savoir le dveloppement de la socit de linformation et la rduction de la fracture numrique Pour cela, la vision stratgique du secteur, devait sinscrire dans le cadre des principes gnraux suivants : En matire de contenu, il est essentiellement vis dassurer un meilleur accs linformation travers la participation au dveloppement des infrastructures de base, afin de rduire le cot et dmocratiser laccs aux technologies de linformation Sur la plan pratique, et en usant de linnovation de la R&D, le but est de veiller ce que Maroc se positionne sur le march international des activits lies loffshoring travers une exploitation des atouts actuels et en dveloppant une vision stratgique vigilante pour assurer la prennit du secteur. En matire demploi, le ple offshoring peut offrir beaucoup de possibilits dinsertion pour les diplms et de promotion de lemploi. Entre 2001 et 2004, le secteur a connu un taux de croissance de 6% par an, ce qui est suprieure la moyenne nationale. 3.2. Les enjeux de la nouvelle politique industrielle Le dveloppement de cette vision stratgique sinscrit dans le cadre dune politique volontariste base essentiellement sur la cration dune industrie forte en TIC travers la consolidation de lingnierie et de lexprience dans le domaine. Cela permettra de capitaliser la valeur ajoute au niveau de lconomie nationale puisque jusqu maintenant cette valeur ajoute bnficie plus de secteurs externes

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notamment ceux des partenaires trangers. Il faut donc crer les conditions propices pour que les entreprises marocaines puissent prendre naturellement des parts de march par leurs comptences et le savoir faire quils peuvent dvelopper. Le secteur peut aussi tre lorigine dune forte cration demplois. Les prvisions selon la fdration stablissent 33.000 pour les secteurs de lindustrie et 90.000 pour les activits de services lies loffshoring pour la priode 20062012. Encore plus, le dveloppement et la matrise des technologies de linformation permettront le dveloppement et lappropriation du coeur du systme du e-gouvernement et son maintien au niveau local. Le dveloppement du secteur des technologies de linformation permettra ainsi damliorer et dassurer la capitalisation du know how national exportable et dassurer la pntration des marchs internationaux du secteur afin de mieux positionner le Maroc sur ce march mondial. Aussi, cela ne manquera pas davoir des retombes positives sur le dveloppement du march intrieur travers le dveloppement du niveau de consommation et de linvestissement et permettra aussi davoir des retours positifs sur le niveau des recettes fiscales du trsor public. En gros les rsultats et objectifs attendus peuvent se rsumer comme suit : Le chiffre daffaires du secteur devra passer de quelques 24 milliards de Dh en 2004 quelques 80 milliards de Dh en 2012, avec une rpartition prvue entre le secteur des tlcoms hauteur de 50% (40 milliards de Dh) 25% pour lindustrie locale et 25% pour les autres activits lies loffshoring Cette ventilation ressort des rsultats auxquelles est parvenue la fdration des technologies de linformation sur la base des tudes menes sur le dveloppement du secteur. Limportance de ces rsultats mane aussi du fait que

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larchitecture qui en ressort est celle des pays qui ont mis sur les technologies de linformation pour raliser un certain niveau de dveloppement au niveau de ce domaine. Cette volution est significative pour le dveloppement du secteur, surtout si lon prend en considration quen 2004, le CA des activits lies aux tlcoms reprsentent plus de 80% du chiffre daffaire global du secteur avec une faible valeur ajoute cre, cause notamment dune forte utilisation des technologies importes. Lobjectif tant donc daugmenter le niveau de la valeur ajoute cre au niveau local en sappuyant davantage sur les technologies et le savoir faire national. Dans ce scnario la valeur ajoute peut tre multiplie par trois selon les prvisions de la fdration de tutelle. Le secteur prvoit aussi de crer plus de 80.000 emplois lhorizon 2012 et assurer prs de 18 milliards dexportation et garantir plus de 15 milliards de participation au PIB. Il nen reste pas moins que la ralisation de lensemble de ces objectifs reste tributaire de llimination dun certain nombre dentraves et de limites qui ncessitent une vritable politique daccompagnement de la part des pouvoirs publics afin de crer les conditions propices pour le dveloppement de ce nouveau crneau industriel. 3.3. La offshoring stratgie daccompagnement du ple

Le ple de loffshoring au Maroc a besoin daccompagnement de la part du tissu productif national et dun appui de la part des pouvoirs publics dans le cadre dune politique volontariste afin de raliser les objectifs souhaits. Pour dmontrer lintrt dun tel accompagnement, une tude(4) a t mene dans ce sens pour faire ressortir les rsultats de deux scnarios. Le premier est qualifi de neutre o aucune action ne serait entreprise mais o les entreprises du
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Etude mene par la fdration des TIC et de loffshoring

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secteur continueront uvrer seules. Le deuxime scnario est encadr par une politique volontariste o le contrat progrs prvu cet gard entre la fdration et le gouvernement sera excut. Cette stratgie a t btie sur une analyse fine ventile par secteur et par segment dactivit afin de faire ressortir les rsultats de deux scnarios et pouvoir procder des comparaisons constructives. Des rsultats de cette tude ressortent des diffrentiels important entre les deux scnarios, et ce en matire de taux de croissance, de chiffre daffaires prvisionnel du secteur, de la valeur ajoute crer, des emplois prvus, et des recettes fiscales qui seront engranges par les caisses du trsor public : Avec un taux de croissance du secteur 6% par an sur la priode 2001-2004, le scnario passif permettrait seulement 8% de taux de croissance annuel sur la priode 2006-2012, grce notamment aux programmes dinvestissement prvus au sein du ple offshoring, alors que la mise en application des du contrat progrs ferait que ce taux dpasserait les 18% annuellement. En matire de chiffre daffaire, le scnario volontariste prvoit plus de 21 milliards de DH, alors que dans le cas du scnario neutre le chiffre est moins de la moiti. La valeur ajoute serait sur une chelle de 1 3 selon quon est dans le scnario passif ou dans le scnario volontariste. De mme, lexcution du contrat progrs permettrait de multiplier les emplois du secteur par 3. Concernant le financement, la projection des recettes fiscales sur la priode 2006-2012 fait ressortir un diffrentiel de 5 milliards de Dh entre les deux scnarios, ce qui permettrait une sorte de retour sur investissement et permettrait lEtat de financer les actions daccompagnement du secteur. Cette dmarche mettant en

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exergue une sorte dautofinancement des mesures daccompagnement pour le dcollage du secteur permettrait de dpasser, en quelques sortes, le discours tant avanc selon lequel lEtat manquerait de ressources financires pour accompagner le dveloppement des diffrents ples de lactivit conomique. Loffshoring est certes un levier pour redynamiser lindustrie et lconomie marocaines. Ceci est aussi valable pour les pays concurrents de la rgion mditerranenne. La concurrence est donc de mise pour lattraction des investissements par les pays daccueil, ce qui fait rebondir encore le facteur temps comme facteur important de comptitivit. A cot de ce facteur temps, les ressources humaines prsentent aussi un dfi important pour dvelopper les activits accompagnatrices pour ce ple. Si aujourdhui le Maroc dispose dune arme de diplms chmeurs quil peut convertir, grce notamment limplication de toutes les parties concernes (pouvoirs publics, organismes de formations, professionnels du secteur) et quil peut adapter aux nouvelles activits lies aux technologies de linformation, comme le prvoit le contrat sign entre le gouvernement et la fdration des TIC et loffshoring, une attention particulire doit tre porte sur les modalits de mener ces actions de formation pour rpondre aux exigences des clients et mieux satisfaire les besoins des mtiers et des activits de destination. Un effort supplmentaire de comptitivit doit tre aussi consenti au niveau du secteur de tlcommunications. En effet, si le Maroc dispose aujourdhui dinfrastructures et de la technologie numrique de pointe adapte au dveloppement du secteur de loffshoring, le cot de ces services (communications tlphoniques surtout) reste encore trs lev. Les communications et le transfert de donnes via Internet pose dsormais des problmes de scurit, et il est indispensable

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souvent de passer par des lignes spcialises, ce qui est jug encore trop cher par les professionnels utilisant ces technologies. Enfin, est pos le problme des lourdeurs administratives et bureaucratiques qui retardent lexcution des actions daccompagnement pour le dveloppement du ple offshoring. Afin de contourner lensemble de ces difficults un plan action est prvu cet gard, le plan daction permettant daccompagner la stratgie de dveloppement du ple offshoring comporte plusieurs lments dont certains ont besoin dun financement et dun soutien de la part de lEtat, en attendant que le secteur atteint la phase de maturit et puisse dgager les cash-flows ncessaires son dveloppement. Les domaines ncessitant une intervention et un appui urgent sont les suivants : Le soutien linnovation et la cration de la valeur ajoute : axe important car il permettrait au Maroc de se positionner sur le march international et de passer une comptitivit relle de lentreprise marocaine. Le crdit pour la recherche qui est un complment linnovation le pacte de mobilisation pour favoriser laccs aux marchs extrieurs : cadre de dialogue et de mise en confiance entre les acteurs du secteur et les donneurs dordre. le renforcement des mesures fiscales incitatives laccs au financement lattrait des IDE par lamlioration du cadre incitatif Une meilleure rglementaire adaptation du cadre juridique et

le dploiement acclr de ladministration lectronique

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 le dveloppement des ressources humaines et les efforts dadquation de la formation et conformit des profils aux besoins du tissu productif national en gnral, et avec les activits lies aux technologies de linformation et loffshoring en particulier. Ce programme de soutien ncessitera une enveloppe de 750 millions de Dh sur 5 ans, dlai ncessaire pour que le secteur puisse assurer sa maturit et assurer son propre accompagnement. Cette somme sera consacre au soutien linnovation, et dont 45 millions de Dh sont dj rserve dans le budget de lANRT, et amens tre dbloqu avec la signature du Contrat Progrs . A cot de cela, la stratgie prvoit aussi un montant de 192 millions de Dh pour accompagner les efforts dattrait des IDE et la recherche de marchs cibles pour les activits de loffshoring, dans le cadre dune politique de promotion des activits nationales de loffshoring. Le plan daction prvoit 4 millions de Dh par anne par pays cible pour les 2ou 3 pays viss dans la premire phase damorage de la stratgie. Pour la mise en uvre de cette stratgie, celle-ci doit tre approuve par toutes les parties concerne, chose acquise thoriquement mais pas en pratique. Pour cela, Il faut que la stratgie fasse lobjet dune formulation dans le cadre dun contrat entre le secteur priv et le gouvernement, et que les formalits de son excution soient insres dans le cadre des lois de finances afin de lemmener vers la concrtisation effective. Conclusion : La nouvelle stratgie dattraction des investissements adopte par le Maroc rcemment dans le cadre du Plan Emergence , base entre autre sur les activits lies loffshoring, sannonce comme une sorte de redfinition de la politique industrielle marocaine. Ce redploiement se veut

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comme stratgique eu gard aux dfis de comptitivit que le pays est amen relever suite aux constats alarmants de la situation conomique du pays qui est fortement lie aux structures industrielles devenues caduques. La nouvelle stratgie vise surmonter les handicaps dont souffre lindustrie marocaine depuis des dcennies : limportance du secteur informel, la faiblesse de la demande intrieure, le manque de concentration et la sous-capitalisation des entreprises, la lourdeurs des procdures administratives, de la fiscalit et la complexit du cadre rglementaire des affaires sont autant de limites qui retardent lpanouissement de lindustrie marocaine. En choisissant cette nouvelle stratgie extravertie de dveloppement industriel, le pays prend plusieurs risques face auxquels il relve le dfi de la comptitivit. Aussi, le choix de loption technologique nest pas fortuit. Aujourdhui, les secteurs porteurs de lconomie mondiale intgrent une forte dimension technologique, mais faut-il encore que les conditions initiales suivent. Pour russir une telle stratgie, et veiller ce que cette stratgie ne soit pas seulement caractre conjoncturel, la volont des industriels engags dans ce processus doit se conjuguer une assistance publique en matire daccompagnement. Le programme global dit Plan Emergence reflte une nouvelle ambition de comptitivit de lconomie marocaine, mais ncessite des investissements colossaux en matire dinfrastructures, de tlcommunications et de formation de capital humain, mais aussi une rforme profonde des mcanismes rglementaires et institutionnels lies au climat gnral des affaires afin de ladapter aux nouvelles exigence de la comptitivit mondiale. Cest la mise en uvre et la russite de lensemble de ces chantiers qui conditionnera la relve du dfi de la comptitivit marocaine en matire dattractions dinvestissements en gnral et des activits lies loffshoring en particulier. Un tel exploit peut aussi tre lbauche dune nouvelle re en matire

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de division internationale de travail qui mettrait les pays en dveloppement sur la voie du dveloppement technologique et les dmarquerait de leur caractristique historique de simples exportateurs de produits primaires. Bibliographie :
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