Adoptado segn Acuerdo Nmero Veintiuno (21) de 2008 29 de Mayo de 2008

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

PEREIRA REGIN DE OPORTUNIDADES
GABINETE MUNICIPAL PEREIRA
ADMINISTRACIN CENTRAL Alcalde Secretario de Planeacin Secretario de Hacienda Secretario de Gobierno Secretario de Educacin Secretario de Infraestructura Secretaria de Desarrollo Social Secretaria Desarrollo Administrativo Secretario de Desarrollo Rural Secretaria de Gestin Inmobiliaria Secretaria Jurdica Secretario de Recreacin y Deportes Secretario de Salud Gerente de Valorizacin Asesora Privada Asesor de Comunicaciones Asesor de Comunidades Asesor de Control Interno ISRAEL ALBERTO LONDOO LONDOO JESS SALDARRIAGA GAVIRIA JAIRO ORDILIO TORRES MORENO JOHN DIEGO MOLINA MOLINA OSCAR JOSE CARDONA RAMIREZ CARLOS ARTURO SALAZAR HINCAPI MARGARITA MUOZ OSORIO LUZ MARA CORREA SANTAMARA LVARO LONDOO MNDEZ LUZ AMPARO ZAPATA BUSTOS LILIANA VALENCIA LPEZ ALEXANDER GRANADOS GRANADOS JAVIER ALEJANDRO GAVIRIA MURILLO JUAN PABLO OCAMPO ARIAS CATALINA LPEZ CASTILLO ANDRS GARCA MARTNEZ SAMIR ARLEY PALACIO BEDOYA JORGE EDILBERTO HERNNDEZ NIETO

GABINETE MUNICIPAL PEREIRA

EMPRESAS E INSTITUTOS DESCENTRALIZADOS Gerente La Promotora Director rea Metropolitana Gerente Multiservicios Director Instituto de Cultura y Turismo Gerente Empresa de Aguas y Aguas Director Transito y Transporte Gerente Terminal de Transportes Gerente Empresa de Energa Gerente ESE Salud Pereira Empresa de Aseo Gerente Megabs Gerente Aeropuerto Matecaa GABRIEL VIVEROS NARANJO CARLOS ELAS RESTREPO FERRO JOHN WILLIAM SANDOVAL CRUZ CARLOS ALBERTO DUQUE MARIA IRMA NOREA ARBOLEDA JAMES HERRERA AGUDELO LUZ MIRYAM DAZ CARDONA LY GIRALDO CAMPUSANO JUAN CARLOS MARN GMEZ MARIA ELENA TABORDA ALALLN MNICA VANEGAS LPEZ ADRIANA WOLF CUARTAS

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE PEREIRA

MESA DIRECTIVA JOS ALBEIRO QUINTERO NEIRA Presidente VIVIAN JOHANA LPEZ CUBILLOS Vicepresidente Primero GEOVANY LONDOO GONZLEZ Vicepresidente Segundo

ALEXANDER PREZ BUSTAMANTE Secretario General COMISIONES PERMANENTES COMISIN PRIMERA O DEL PLAN O DE BIENES LVARO ESCOBAR GONZLEZ IVN NARANJO SALAZAR JUAN CARLOS REINALES AGUDELO FERNANDO ARIAS CARDONA JOS ALBEIRO QUINTERO NEIRA RUBN DARO OROZCO PATIO

YESID ARMANDO ROZO FORERO COMISIN SEGUNDA O DE PRESUPUESTO Y ASUNTOS FISCALES HERNANDO ARCILA DUQUE JOS NORBEY QUICENO OSPINA JUDITH GIRALDO GIRALDO JUAN A. DE LA CRUZ MNDEZ JUAN PABLO GALLO MAYA MILTON REN CHVEZ MOLINA

VIVIAN JOHANA LPEZ CUBILLOS COMISIN TERCERA O ADMINISTRATIVA Y ASUNTO GENERALES ADOLFO A. CARVAJAL CASTRO DIOMEDEZ DE JESS TORO ORTIZ ALONSO MOLINA CORRALES GEOVANY LONDOO GONZLEZ

PETERSON LOPERA CARDONA

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN

MESA DIRECTIVA ALEXANDER VELSQUEZ PIEDRAHITA Presidente HERNN PERILLA PRIETO Primer Vicepresidente TANIA GIRALDO OSPINA Segundo Vicepresidente

MARIO ALEXANDER CARREO SALGADO Secretario General CONSEJEROS CATHERINE OBANDO GALLEGO JUAN CARLOS PINEDA SANDRA M. HERNNDEZ CASTAO EDGAR ZULU RUIZ SAA GABRIEL JAIME VALLEJO CHUJFI NORBERTO ZAPATA CEVALLOS NAIROBI TAVERA RESTREPO ORLANDO URIBE BUITRAGO AMPARO MARIA AGUIRRE RAMREZ MARTHA CECILIA OCHOA CARLOS AUGUSTO CHUJFI RUBN DARO CASTRO CARDONA JUAN DIEGO TAMAYO CARLOS ALBERTO CANO GIL RAL HERNANDO MURILLO B. JARVI SALAZAR CARDONA NATALIA MARIA MORENO MARIA DEL P. CRDENAS BORRERO EFRN DARO ARCILA SUREZ JHON FREDDY GONZLEZ

EQUIPO TCNICO RESPONSABLE DE LA FORMULACIN

SECRETARA DE PLANEACIN MUNICIPAL JESS SALDARRIAGA GAVIRIA
Secretario de Planeacin - Coordinador General

CLAUDIO OLIVELLA ORCASITAS

Subsecretario Planificacin Socioeconmica

CLAUDIA VELSQUEZ LOPERA

Subsecretaria de Planificacin Territorial

CLAUDIA LILIANA LPEZ J.

Directora Operativa de Gestin Estratgica

ALBERTO JAVELA NIO

Director Operativo de Sistemas de Informacin.

ORLANDO BEDOYA GIRALDO

Director Operativo de Planes Parciales

MARTHA ISABEL CONTRERAS VIA

Proceso Plan de Desarrollo

JORGE HERNN GAVIRIA BERRO

Proceso Planificacin Financiera

GLORIA MILENA ARANGO JIMNEZ

Contratista Plan de Desarrollo

ALICIA ACUA ARANGO

Proceso Planificacin Financiera

CARLOS ALBERTO OSORIO DUQUE

Proceso Sistemas de Informacin

DIANA MARA RODRGUEZ G.

Proceso de Comunicaciones

EQUIPO ASESOR METODOLOGA

CARLOS ARTURO CARO ISAZA
Jefe Oficina de Planeacin - Universidad Tecnolgica de Pereira

VIVIANA LUCIA BARNEY PALACN

Lnea Pereira Segura

LUZ NGELA MARN LOAIZA

Lnea Pereira Emprendedora

DANIEL L. PERDOMO GAMBOA

Lnea Pereira Emprendedora

JULIN A. VALENCIA QUINTERO

Lnea Pereira Amable

WILLIAM O. MARULANDA H.
Lnea Pereira Humana

LDER GEOVANY CANO BEDOYA

Lnea Pereira Humana

GUILLERMO GAMBA LPEZ

Marco Filosfico del Plan

LUIS ALFONSO SANDOVAL

Lnea Pereira Emprendedora

LUZ ELENA FERNNDEZ

Lnea Pereira Emprendedora

ADA MILENA GARCIA ARENAS

Lnea Pereira Amable

JANETH CRISTINA GARCA R.

Lnea Pereira Humana

CONTENIDO PRESENTACIN AGRADECIMIENTOS I. MARCO METODOLGICO 1. La Metodologa 2. La Matriz de Marco Lgico II. DIAGNOSTICO 1. Panorama social 2. Panorama Econmico 3. Panorama de Seguridad y Gestin Pblica 4. Panorama de Planificacin Territorial III. MARCO CONCEPTUAL IV. FINES DEL PLAN DE DESARROLLO V. LNEAS ESTRATGICAS, PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y METAS 1. LNEA ESTRATGICA PEREIRA HUMANA 1.1 PROPSITO DE LA LNEA PEREIRA HUMANA 1.2 PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y METAS 1.2.1 PROGRAMA ESCUELA E 1.2.1.1 Subprograma Calidad y Emprendimiento 1.2.1.2 Subprograma Mi Escuela Moderna 1.2.1.3 Subprograma Al Tablero 1.2.2 PROGRAMA ARTE SANO 1.2.2.1 Subprograma Muestra Cultural 1.2.2.2 Subprograma Idea Arte 1.2.2.3 Subprograma A las Tablas 1.2.3 PROGRAMA RECRATE PEREIRA 1.2.3.1 Subprograma Deportes con Valores 1.2.3.2 Subprograma Gente Activa 1.2.4 PROGRAMA HBITAT 1.2.4.1 Subprograma Un Techo para mi Hogar 1.2.4.2 Subprograma Pereira es mi Casa 1.2.4.3 Subprograma Territorio de Propietarios 1.2.5 PROGRAMA GENTE SANA 1.2.5.1 Subprograma Salud para Todos 1.2.5.2 Subprograma Atencin con Calidad Humana 1.2.5.3 Subprograma Prevenir es Curar 1.2.5.4 Subprograma Plan Anual de Nutricin PAN 10 13 17 18 19 22 25 31 34 35 42 45 49 49 50 51 51 52 52 52 54 54 54 54 54 56 56 55 57 57 57 58 58 58 59 59

1.2.6 PROGRAMA POBLACIN PRIORITARIA 1.2.6.1 Subprograma Solidarios Somos Ms 1.2.6.2 Subprograma Migracin Sin Exclusin 1.2.6.3 Subprograma Atencin Sin Distincin 1.2.6.4 Subprograma Pereira Vibra 1.2.6.5 Subprograma Infantes y Adolescentes, Hechos y Derechos 2. LNEA ESTRATGICA PEREIRA EMPRENDEDORA 2.1. PROPSITO DE LA LNEA PEREIRA EMPRENDEDORA 2.2 PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y METAS 2.2.1 PROGRAMA INNOVANDO PARA EL DESARROLLO 2.2.1.1 Subprograma Ciencia y Tecnologa 2.2.2 PROGRAMA REGIN QUE EMPRENDE 2.2.2.1 Subprograma Formacin para el Trabajo 2.2.2.2 Subprograma Haciendo Negocios 2.2.2.3 Subprograma Banco de Oportunidades 2.2.3 PROGRAMA MI NOMBRE ES PEREIRA 2.2.3.1 Subprograma City Marketing 2.2.3.2 Subprograma Turismo 2.2.4 PROGRAMA RETORNO AL CAMPO 2.2.4.1 Subprograma Sembrando Oportunidades 2.2.4.2 Subprograma Alianzas para el Campo LNEA ESTRATGICA PEREIRA SEGURA 3.1. PROPSITO DE LA LNEA PEREIRA SEGURA 3.2 PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y METAS 3.2.1 PROGRAMA LA VIDA, VALOR SUPREMO 3.2.1.1 Subprograma Derechos Vitales 3.2.1.2 Subprograma Cultura de la Legalidad 3.2.2 PROGRAMA GOBIERNO CON TODOS 3.2.2.1 Subprograma Gestin Humana 3.2.2.2 Subprograma Estado Moderno 3.2.2.3 Subprograma Participacin Democrtica 3.2.2.4 Subprograma Pereira Digital 3.2.3 PROGRAMA GESTIN EFICIENTE DE LAS FINANZAS PBLICAS 3.2.3.1 Subprograma Un Pacto para Progresar LNEA ESTRATGICA PEREIRA AMABLE 4.1 PROPSITO DE LA LNEA PEREIRA AMABLE 4.2 PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y METAS 4.2.1 PROGRAMA PEREIRA EN MOVIMIENTO 4.2.1.1 Subprograma Transporte Integral

61 62 62 62 63 64 67 69 70 70 70 71 71 71 72 73 73 74 74 75 75 76 77 78 78 79 79 81 82 82 82 83 85 86 88 92 92 92 93

3.

4.

4.2.1.2 Subprograma Vas Amables 4.2.1.3 Subprograma Plataforma Area Segura 4.2.2 PROGRAMA UN TERRITORIO ORDENADO 4.2.2.1 Subprograma Territorio Planificado 4.2.2.2 Subprograma Integracin Regional 4.2.2.3 Subprograma Gestin Urbana 4.2.2.4 Subprograma Equipamientos para Todos 4.2.2.5 Subprograma Servicios Pblicos Sustentables 4.2.3 PROGRAMA PEREIRA VERDE 4.2.3.1 Subprograma Calidad Ambiental 4.2.3.2 Subprograma Gestin del Riesgo 4.2.3.3 Subprograma Espacio Pblico para la Convivencia 4.2.3.4 Subprograma Plataforma Ambiental Municipal 4.2.3.5 Subprograma Conciencia Verde 4.2.4 ARMONA ENTRE EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL PLAN DE DESARROLLO VI. ESTRATEGIA FINANCIERA DEL PLAN DE DESARROLLO 1. 2. 3. 4. SITUACIN FISCAL DEL MUNICIPIO DE PEREIRA ESTRATEGIA FINANCIERA DEL PLAN DE DESARROLLO PLAN FINANCIERO DEL PLAN DE DESARROLLO PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES DEL PLAN DE DESARROLLO 4.1 PLAN PLURIANUAL POR VIGENCIAS, LNEAS ESTRATGICAS, PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS 4.2 PLAN PLURIANUAL POR FUENTES DE FINANCIACIN, LNEAS ESTRATGICAS, PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS 4.3 PAGARS SOCIALES EN EL PLAN PLURIANUAL

93 93 95 95 95 96 96 96 100 101 101 102 102 102 105 106 106 109 112 114 114 117 119 122 127 128 149

VII. GERENCIA DEL PLAN DE DESARROLLO: GERENCIA DE LAS OPORTUNIDADES VIII. ANEXOS ANEXO No. 1: MATRIZ DE CONVERGENCIA ANEXO No. 2: GLOSARIO DE TRMINOS

PRESENTACIN Pereiranas y Pereiranos, En realidad, los Estados ya no pueden, si es que alguna vez pudieron, hacer frente a los desafos mundiales por si solos. Cada vez es ms necesario, conseguir el apoyo de esos otros agentes, tanto en la formulacin de estrategias mundiales, como su puesta en prctica, una vez convenidas. Traigo como referencia estas palabras pronunciadas por el Ex secretario General de la ONU Kofi Annan, para reiterarles la importancia del momento histrico en el cual nos encontramos, al estar construyendo el Plan de Desarrollo Pereira Regin de Oportunidades 2.008 - 2.011 y el cual no puede ser ajeno a la realidad ineludible que plantea en sus palabras, tan ilustre personaje mundial. Es cierto que los gobernantes tenemos una gran responsabilidad social, pero tambin lo es, que el Estado lo conforman todos y cada uno de los ciudadanos que son el denominado constituyente primario. Estos son afectados o beneficiados por las decisiones de su respectivo gobierno. El Plan de Desarrollo 2008-2011, cuyo eje central lo determina el programa de gobierno debe constituirse entonces -ms que en la carta de navegacin del municipio para los prximos 4 aos, lo cual es completamente vlido - en el gran dinamizador de la transformacin social que la ciudad espera y requiere. Es de vital importancia que aprovechemos esta gran oportunidad que la Constitucin y la Ley, pero en especial el pueblo pereirano nos han otorgado, para iniciar la gran revolucin del desarrollo humano, que mejore la calidad de vida de nuestra poblacin y proyecte a Pereira, hacia el desarrollo integral y sostenible que tanto necesita. La misin del Plan de Desarrollo, apunta a la solucin de las problemticas coyunturales y actuales de nuestra comunidad, pero no nos podemos quedar slo ah, debemos ser capaces de ir ms all de los prximos 4 aos, para sentar las bases de lo que ser la Pereira del futuro, una regin productiva y competitiva en trminos de productos y servicios de alto valor agregado, comercio en gran escala y turismo nacional e internacional; un territorio que le brinde a sus habitantes una mejor calidad de vida, que focalice la inversin bajo el concepto de justicia social, que proteja las nias y los nios sin esperar a que se lo imponga la Ley, que adopte la educacin como el eje fundamental que le permita llegar en un futuro a procesos de desarrollo familiar con mayor autonoma. Para todo esto, debemos apalancar la articulacin entre los sectores pblico, privado, acadmico y los dems actores del desarrollo.

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Seores representantes de los gremios, la academia, los concejales y diferentes actores de la sociedad, me complace altamente poder contar con su participacin y contribucin en la formulacin y gestin futura del Plan de Desarrollo: 2.008 2.011 Pereira, Regin de Oportunidades, el cual se propone ejecutar la administracin municipal. Tienen ustedes tambin la gran oportunidad de aportar con su experiencia y conocimiento, al contundente avance de la ciudad, que nos posicione en lugares de privilegio en Colombia y el mundo, en materia de competitividad, progreso y calidad de vida. Aqu no se trata de realizar esfuerzos individuales y desarticulados del contexto que la ciudad est viviendo, aqu de lo que se trata es que avancemos hacia la concrecin de una gran estrategia colectiva de desarrollo, donde quepamos todos, donde todos participemos en la construccin del sueo de ciudad que tanto anhelamos alcanzar, independientemente de nuestras concepciones e intereses personales. En ese orden de ideas, los invito a que juntos hagamos de nuestro proceder una sinergia constante y real para avanzar en el proceso de construccin y retroalimentacin de la hoja de ruta del municipio, la cual es determinante para el presente y el futuro de la ciudad. Reconocemos que Pereira ha avanzado sobre todo en trminos de crecimiento econmico y urbano, pero en trminos de desarrollo social y humano an falta mucho por hacer. El desempleo, la inseguridad, la falta de una vivienda digna y de cobertura total en educacin y salud, son problemticas que merecen toda nuestra atencin, disposicin y entereza para liderar acciones que conlleven a soluciones concretas y oportunas. Esto lo tenemos muy claro en este gobierno, pero tambin tenemos claro que si no trabajamos en la entrega de soluciones estructurales, nuestras acciones pasaran a ser nada ms que paitos de agua tibia en la delicada dolencia social que nos afecta. Por ejemplo, la educacin en Pereira debe tener muy bien definido aspectos como el mejoramiento de la calidad, la gratuidad con transporte seguro y continuo y la nutricin escolar con gran prioridad en los estratos 1, 2 y 3. Los Centros de Emprendimiento Social, la promocin del emprendimiento educativo, social y empresarial, y los programas de formacin tcnica para el

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trabajo son algunas de las estrategias que hacen parte del modelo educativo y socioeconmico que tendr Pereira. Seores funcionarios, empresarios, representantes de los gremios, academia, ediles, comuneros, comunales, jueces de paz, medios de comunicacin, ciudadanos y ciudadanas en general, el Plan de Desarrollo Pereira Regin de Oportunidades 2.008- 2.011 no es simplemente el plan de una Administracin o de un Alcalde, este es el plan de todo un municipio, que como Pereira, busca abrirse paso triunfante, en el agitado panorama de nuestra nacin y vencer los retos que el mundo globalizado hoy nos impone. Les reitero la invitacin a que trabajemos mancomunadamente por el desarrollo integral de Pereira, no como ciudad sino como una regin de oportunidades. Muchas gracias!

ISRAEL ALBERTO LONDOO LONDOO Alcalde

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AGRADECIMIENTOS
El Estado es un facilitador de procesos para que la sociedad civil, las familias, los empresarios, los concejales, la academia, en fin todos los actores del desarrollo puedan avanzar en bsqueda de una sociedad ms equitativa, equilibrada social y econmicamente y ms amable para los ciudadanos. Para bien de la sociedad Colombiana, se ha reconocido la importancia del fortalecimiento del Estado y as desde la Constitucin Nacional de 1991, se emprendi una gran reforma de las instituciones del pas, buscando la modernizacin, la eficiencia y la planificacin. Este ltimo concepto desarrollado en la Constitucin Poltica Nacional, en el Titulo XII DE LA HACIENDA PUBLICA, Capitulo II DE LOS PLANES DE DESARROLLO, y en los artculos 339 a 344, determina que el pas, los departamentos y los municipios tendrn planes de desarrollo, lo cual se reglamentar ms adelante. En 1994 se aprueba la Ley 152 Orgnica de Planes de Desarrollo, con la cual se fijan los procedimientos, los tiempos, las instancias y los contenidos mnimos para la aprobacin de un Plan de Desarrollo. Esto ha venido creando despus de 12 aos, una cultura de la planificacin: Un ejemplo de ello es la Alcalda de Pereira que ya acumula un total de cuatro Planes de Desarrollo donde se puede comprobar un proceso de mejoramiento continuo en su formulacin, adopcin y entrega de resultados. El Primer Plan de Desarrollo formulado bajo la reglamentacin de la Ley 152/94 es el que comprende el perodo 1995 1997, El segundo es el comprendido entre 1998 2000, el tercero va desde 2001 a 2003, hasta aqu los perodos de los planes fueron de 3 aos. Cuando el perodo de los Alcaldes y Gobernadores pasa a ser de 4 aos, los planes de desarrollo tambin suman un ao ms a su tiempo de planificacin, as fue que el ltimo Plan de Desarrollo de Pereira comprendi los aos de 2004 a 2007. Hoy tenemos la responsabilidad de formular el quinto Plan de Desarrollo de Pereira para los aos de 2008 a 2011. Este proceso de formulacin se hace por el camino del mejoramiento continuo, garantizando la pertinencia de sus objetivos, programas, metas, proyectos y presupuestos, pero sobre todo la participacin. Un Plan que refleja acciones de mejoramiento en sus contenidos, estrategias y conceptualizacin. Para garantizar lo anterior, inferimos que los Pereiranos y Pereiranas escogieron la mejor propuesta de gobierno, bajo el concepto de voto programtico (herramienta dada por la Constitucin Nacional en el Artculo 259). As los

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contenidos mnimos que tiene el Plan de Desarrollo 2008 2011 Pereira, Regin de Oportunidades, son los incluidos en el Programa de Gobierno Ms Oportunidades para Progresar que inscribi en la Registradura el entonces candidato Israel Londoo Londoo. A partir del mes de noviembre de 2007, ya elegido el Alcalde, se empez un proceso de conocimiento del estado de la administracin municipal central y descentralizada, con el fin de obtener un diagnstico detallado de cada uno de los sectores de inversin del municipio. Para enero de 2008 se inici con la conformacin de equipos de trabajo para abordar el proceso metodolgico para la formulacin del Plan de forma participativa. Hoy podemos agradecerles a las personas que entregaron sus aportes para consolidar el documento del Plan de Desarrollo, en el marco de la participacin ciudadana. Gremios, academia, sociedad civil organizada, empresarios, mujeres, jvenes infantes, concejales periodistas e instituciones de todos los niveles del estado que han participado activamente. A todos estos actores, adems de decirles gracias, los invitamos a seguir trabajando en la gestin y ejecucin de este Plan de Desarrollo. Por el trabajo desplegado en la lnea de Pereira Humana, agradecerle a la Direccin Operativa de Sistemas de Informacin, a la Secretara de Desarrollo Social como la entidad lder de la lnea, a las entidades de la malla interna como son las Secretaras de Educacin, Salud, Deporte y Recreacin, Gestin Inmobiliaria, el Instituto de Cultura y la ESE Salud Pereira. A su malla externa como son todas las organizaciones que trabajan por el desarrollo Social, en especial al Consejo Municipal de Poltica Social, al que reconocemos como el espacio de concertacin idneo para tramitar la poltica del desarrollo humano y social del Municipio. Por la entrega y dedicacin a las entidades que trabajan en la consolidacin de la lnea de Pereira emprendedora, agradecerle a la Subsecretara de Planeacin Socioeconmica, que adems de ser la coordinadora logstica y metodolgica del proceso de formulacin del Plan, es la interlocutora de la lnea del desarrollo econmico. Al rea Metropolitana Centro Occidente por liderar esta lnea, al igual que la malla institucional entre las que se encuentran entidades como la Promotora y la Secretara de Desarrollo Rural. A todos los actores externos como son los gremios, la academia, los empresarios y el Estado como tal. En este sentido, este plan de Desarrollo reconoce la Comisin Regional de Competitividad como el espacio estratgico para tomar las decisiones trascendentales para el desarrollo econmico de Pereira y su regin metropolitana.

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La lnea de Pereira Segura, ha venido siendo liderada por la Secretara de Gobierno con interlocucin en la Secretara de Planeacin de la Direccin Operativa de Direccionamiento Estratgico. La malla institucional interna con entidades como Secretaras Jurdica, de Desarrollo Administrativo y Hacienda, las Asesoras de Control Interno, Privada y Comunicaciones, adems de Entidades como Multiservicios, ha sido vital en la consolidacin de la estrategia institucional con la visin de ser el soporte de toda la estrategia de desarrollo del Plan 2008 2011. En la malla institucional externa, se reconoce el aporte en la consolidacin de esta lnea estratgica. As el Consejo de Seguridad Municipal se convierte en la mesa de concertacin de las estrategias de seguridad y desarrollo institucional, necesarias para llevar la ejecucin del Plan de Desarrollo a buen puerto. Gracias a la Polica Nacional, al Ejrcito, la Fiscala, el CTI, el GAULA, la Gobernacin, entre otros, por sus aportes al Plan. Pereira Amable es la lnea estratgica relacionada con el desarrollo territorial, en este sentido, la Secretara de Planeacin con la Subsecretara de Ordenamiento Territorial y la Direccin Operativa de Gestin Urbana, vienen liderando la formulacin de sus programas y proyectos. Gracias a los equipos de trabajo, funcionarios y contratistas, esta Secretara ha realizado la interlocucin con la malla institucional interna y hoy tenemos al rea Metropolitana, las Secretarias de Infraestructura y Gestin Inmobiliaria, al Instituto de Transito, al Aeropuerto, a Empresas Industriales y Comerciales del Estado como Megabs, Terminal de Transporte, Diagnosticentro y empresas de servicios pblicos como Aguas y Aguas, Energa, Aseo y Telefnica, trabajando en la consolidacin de una gran estrategia que consolide a Pereira como una ciudad ordenada, limpia y sustentable. A los actores externos agradecerles e invitarlos igualmente a seguir participando de este gran reto. A CAMACOL, a la SCA, a la AIR, la CARDER, las universidades, los empresarios, las empresas de servicios pblicos privadas, las empresas de transporte, las juntas directivas, los gremios, medios de comunicaciones entre otros, agradecerles la participacin en este proceso e invitarlos a seguir apoyando corresponsablemente El Plan de Desarrollo de Pereira. Mil gracias al equipo de trabajo de la Universidad Tecnolgica de Pereira, del rea Metropolitana y al de Planeacin Municipal a los que invito a seguir con esa capacidad de entrega, y con el compromiso que hasta la fecha han tenido. Al Consejo Territorial de Planeacin extiendo un sincero agradecimiento por su compromiso con el Plan de Desarrollo y por los aportes suministrados al

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anteproyecto y proyecto final del mismo del mismo, los cuales sirvieron para ajustar el plan conforme a las prioridades del municipio. Est comprobado que la gente es la que hace la diferencia en cualquier organizacin, entonces el gran reto de nuestras organizaciones es con el desarrollo de esta gran empresa que es Pereira, y cuya apuesta de gobierno es generar desarrollo humano en un territorio diferencialmente, ms competitivo.

JESS SALDARRIAGA GAVIRIA Secretario de Planeacin Municipal

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I. MARCO METODOLGICO
La formulacin de Planes de desarrollo para los entes locales, es un proceso de alta complejidad tcnica, social y poltica, esto se explica entre otros aspectos por: la debilidad en la informacin para definir las lneas bases y metas, por las diferentes miradas polticas que generan conflictos al momento de definir lneas y formas de accin, los juegos de poderes y la cultura imperante que sustenta los planes, ms, en un listado de proyectos orientados a Actividades o productos (kilmetros de vas, nmero de subsidios entregados, actividades realizadas, apoyos a organizaciones o personas), coberturas, entrega de vivienda, campaas de vacunacin, etc.), que a fines o impactos (ndice de desarrollo Humano, crecimiento del PIB, disminucin de la desnutricin, reduccin de la violencia y la drogadiccin, disminucin del dficit de vivienda, creacin de valor, etc.). Por esta razn se entiende la dificultad en el proceso de formulacin de un plan de desarrollo, que va desde lo tcnico, pasando por la falta de claridad y seguridad en el logro de los resultados, las demandas de los actores locales que prefieren un tipo de resultado sobre otros y el manejo de la cosa pblica. Lo anterior es ms entendible si reconocemos que un plan de desarrollo da la seal de gestin del mandatario de turno, lo que configura parte del espacio del juego de poder entre los partidos, agentes polticos, econmicos y sociales. Las diferentes lgicas en juego en un plan, hacen del ejercicio de la planeacin no solo un reto gerencial, sino pedaggico y poltico de gran complejidad y responsabilidad; es as como la alcalda de Pereira ha solicitado a la Universidad Tecnolgica de Pereira apoyo metodolgico y acompaamiento en la formulacin del plan de desarrollo en la lgica de crecer en la forma como se desarrolla este proceso. No se pretende generar un proceso perfecto, sino avanzar en la construccin de una nueva cultura de la planeacin local que enfrente la nueva forma de gerenciar el desarrollo, buscando con la gestin en el perodo de gobierno, trasformar aspectos estructurales de la sociedad Pereirana. Este documento tiene una caracterstica tcnica que puede ser consultada por la poblacin interesada en profundizar en detalle, las cifras, propsitos, estrategias y metas del plan. As mismo se dise un documento que resume todo el plan en un lenguaje comprensible para que la ciudadana pueda empoderarse del plan y as participar activamente en la ejecucin del mismo.

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1. La Metodologa Los estados, pases, naciones y organizaciones sociales, de los pases en va de desarrollo estn siendo cuestionados por los bajos impactos que logran en su gestin. Superar la pobreza, la violencia, la miseria, la desigualdad de gnero, las enfermedades, el atraso en desarrollo cientfico y tecnolgico, la poca innovacin, entre otros, son algunos de los retos fundamentales del Estado Moderno y de los pases del mundo tal como se firm y qued establecido en los objetivos del milenio. Los anteriores retos son tambin de las organizaciones, los territorios locales y los ciudadanos, sin embargo a pesar de la gran cantidad de muestras pblicas de voluntades para su solucin, del diseo de planes, polticas, programas y proyectos, poco se avanza. Esta situacin muestra que esos retos son de gran complejidad por el nmero de componentes que intervienen, entre los que se destacan: la corrupcin, el atraso cientfico, tecnolgico y educativo y la dbil capacidad de gerencia de las instituciones. La poltica social tradicional enfoca sus controles en las variables tiempo, presupuesto, compras, entregas de implementos y alimentos, sin embargo, esto no garantiza la trasformacin social del pas y sus regiones; para avanzar en una gestin social ms efectiva, la Alcalda de Pereira se ha propuesto desarrollar un proceso de planeacin apoyado en la metodologa de Matriz de Marco Lgico (MML), la cual incluye la definicin de fines, propsitos, programas (componentes) y proyectos (actividades). En el presente documento se presenta una gua simplificada que busca contribuir con nuevos elementos para lograr el direccionamiento del municipio de Pereira, establecer lneas de accin, lneas bases, indicadores de gestin, como los pasos necesarios para una ptima gestin institucional. La metodologa presentada, exige una conceptualizacin para la definicin de los objetivos del Plan de Desarrollo de Pereira aportando rigurosidad en la forma de tratarlos y garantizando a quien la aplica, contar con los instrumentos de diseo que le permitan saber: Qu se quiere en el largo plazo?, Cul es el propsito o resultado de mediano plazo? Qu bienes y servicios recibir la poblacin, los ciudadanos y las organizaciones? y Cmo se lograr?. De igual manera cada nivel de gestin debe estar acompaada de una forma de medicin que nos permita saber Dnde se encuentra la gestin durante tres momentos: antes, durante y despus de la ejecucin?; el ejercicio sistemtico permitir mantener, ajustar o replantear la gestin, garantizando los avances en el cumplimiento de las metas en lo que refiere a calidad de vida y al proceso de modernizacin institucional.

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Para la formulacin del nuevo Plan de Desarrollo de Pereira, la Secretara de Planeacin del Municipio tom como referente el programa de gobierno Ms oportunidades para progresar, por lo cual se crearon cuatro mesas correspondientes a las cuatro lneas estratgicas. Cada lnea se analiz mediante la conformacin de mesas de trabajo con una coordinacin, una malla interna (instituciones del municipio y entes descentralizados) y externa (expertos, comunidad invitada, otras instituciones y actores de la sociedad civil). La metodologa de mesas de trabajo se orient para que los actores del desarrollo: Aportaran soluciones a la problemtica que afecta al desarrollo. Generaran corresponsabilidad no solo en la formulacin sino en la ejecucin. Generaran sentido de pertenencia por la ciudad.

2. La Matriz de Marco Lgico y los Niveles del Plan de Desarrollo de Pereira EL Plan de Desarrollo de Pereira parte del mandato ciudadano y de la responsabilidad del alcalde de cumplir el programa de gobierno Ms Oportunidades para Progresar, en medio de la actual visin de Pereira como territorio integral reconociendo su ruralidad y su vocacin urbana de servicios y comercio, inmersa en un entorno de gran complejidad por la globalizacin, los avances en la sociedad y economa del conocimiento, bajo la responsabilidad constitucional y legal de mejorar las condiciones de vida de los habitantes de este territorio. En este orden de ideas se decidi como marco para la gestin del plan, la necesidad de dividirlo en cuatro niveles de gestin, modelados a travs de la Matriz de Marco Lgico (MML), los cuales demandan diferentes niveles de esfuerzo1.

QUINTERO, Uribe, Victor Manuel. Evaluacin de proyectos sociales. Construccin de Indicadores. 1995. Fundacin para la Educacin Superior. Pg 22 y 27. El modelo aqu presentado es una adaptacin del encontrado en este libro.

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I. FINES (IMPACTOS)

PROPSITOS

II. LNEAS ESTRATGICAS

EFECTO

COMPONENTES

III. PROGRAMAS

RESULTADO

ACTIVIDADES

IV. PROYECTOS

PRODUCTO

GENERALES

ESPECFICOS

Diagrama No 1: Niveles de planificacin y objetivos por nivel

Para mayor comprensin de la metodologa se describen a continuacin cada uno de sus componentes: Los fines, e impactos del plan: Este nivel se puede asimilar a la incorporacin de la visin del municipio como objetivo del plan mediante indicadores denominados de impacto, en este campo el plan contribuir a mejorar o mantener estos indicadores, son el nivel de mayor complejidad y esfuerzo, para su gestin se monitorearan indicadores como ndice de Desarrollo Humano (IDH), Lnea de Pobreza (LP), ndice de Calidad de Vida (ICV), Producto Interno Bruto (PIB); para el Plan de Desarrollo de Pereira se apunta a la transformacin social y econmica del municipio. Esta accin solo se lograr mediante un esfuerzo sostenido en el tiempo y mediante la interaccin de la accin gubernamental y de todos los actores, por ello todas las lneas deben apuntar a estos indicadores. Propsitos, efectos y lnea estratgica: El segundo nivel contiene los propsitos. Su evolucin se mide mediante los indicadores de efecto. Los propsitos se denominan, en este plan, lneas estratgicas. Cada lnea tiene sus propios indicadores, por ejemplo para Pereira emprendedora los indicadores a utilizar pueden ser porcentaje de mejoramiento en el ndice de competitividad, creacin de empresas, creacin de nuevas plazas laborales, para Pereira Humana coberturas en salud, educacin, en derechos humanos entre otros, en trminos pragmticos el Plan busca garantizar la modificacin positiva de estos indicadores en los cuatro aos de gobierno.

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Componentes, programas, resultados: el tercer nivel es el de componentes o de programas y se obtienen al definir las intervenciones claves para lograr desarrollar el nivel anterior, para este plan se definieron cuatro lneas, cada una de las cuales se subdivide en componentes, por ejemplo en la lnea de Pereira emprendedora se tom como marco conceptual a la CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe) que define como componentes de la competitividad la infraestructura, formacin integral, ciencia y tecnologa, gestin empresarial, internacionalizacin, medio ambiente, gobierno e instituciones pblicas, fortaleza econmica y financiera, en este lugar se debe disear los indicadores respectivos. Actividades, proyectos, productos: Para el desarrollo del nivel anterior es necesario disear una serie de proyectos para cada componte, en el caso del componente de Ciencia, Tecnologa, Investigacin Innovacin y Desarrollo (C y T, II+D) se deben desarrollar proyectos que se orienten a crear mayor inversin, un mejor ambiente cientfico y tecnolgico (capacidad e infraestructura para el desarrollo de la ciencia, recurso humano) y una modificacin en la gestin de tecnologas (transferencia de tecnologa, patentes, etc.), as los indicadores de este nivel son recursos invertidos, nmero de grupos de investigacin, patentes, patentes en uso, entre otros.

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II. DIAGNOSTICO
La formulacin del Plan de Desarrollo 20082011 Pereira, Regin de Oportunidades se realiz con la participacin de representantes de todos los actores de la sociedad. Inicialmente el proceso permiti identificar un diagnostico que facilit la construccin posterior de las lneas estratgicas Pereira Humana, Pereira Emprendedora, Pereira Segura y Pereira Amable, en las cuales trabajar la administracin municipal durante los prximos 4 aos, en lnea con el programa de gobierno que fue sometido a consideracin de los ciudadanos y respaldado como proyecto poltico, el cual se basa en las oportunidades como soporte fundamental del desarrollo humano y competitivo de la ciudad. Para ejecutar acciones encaminadas a la gestin del desarrollo municipal, se hace necesario el conocimiento de la realidad local, para enfocar de esa manera los esfuerzos que se realizarn por medio de una serie de metas concretas que puedan ser verificadas por la sociedad. En ese sentido la presente administracin por mandato popular ha priorizado grandes estrategias de orden social, econmico, poltico y competitivo para generar condiciones y oportunidades que permitan lograr un empoderamiento del ciudadano con su propio crecimiento. Panorama de la Pereira que Recibimos El fin de la poltica pblica municipal, consiste en garantizar a los habitantes mejoras continuadas en su calidad de vida, incorporando todas las facetas del desarrollo humano. La ciudad avanza rpidamente, lo que exige accin y lectura de su acontecer diario, en busca de no ser inferior al reto de gobernarla. Por esa razn en los fines de la planificacin se encuentra la manera de afrontar el futuro del municipio, hacia metas concretas de desarrollo. Lo sucedido en Pereira, se circunscribe al comportamiento de Colombia, lo que genera amenazas, retos y desafos en el campo econmico, social, cultural y poltico, que hacen de la gestin pblica el mejor instrumento de desarrollo local. Pereira, destacada por su 95% de territorio en zona rural y donde reside el 16% de los 451.645 habitantes2, adems de un importante centro urbano, se ha convertido a lo largo de su historia en el centro del Eje Cafetero, donde confluye un

DANE, Proyecciones de Poblacin segn censo 2005. www.dane.gov.co

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conglomerado cercano a los 2 millones de personas3, situacin que la ha ubicado en lugar de atraccin para los habitantes de municipios vecinos. El censo de 2005 nos dice que el 49% de las personas que viven en la zona urbana de Pereira, no nacieron aqu4. La calidad de los ndices sociales en el municipio, se presentan en un escenario de vigoroso crecimiento econmico, ubicado alrededor del 7.4% para el ao 20075, si bien esto ha contribuido a mitigar las condiciones de pobreza estructural, an persisten en el 13.01% de la poblacin (alrededor de 59 mil personas), condiciones de necesidades bsicas insatisfechas6. No obstante se identifican logros notables en la ltima dcada, asociado a inversiones en mejoramiento de vivienda, frutos importantes en alfabetizacin, servicios pblicos domiciliarios y la ampliacin de coberturas educativas.

Fuente: Secretara de Planeacin Municipal, Observatorio de Polticas Pblicas

Si bien, asistimos a un proceso de crecimiento econmico importante, en los ltimos aos, la pobreza desde el punto de vista de los ingresos de las familias no ha mostrado mejoras importantes, evidenciado en el 33% de los hogares
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Poblacin residente en los Municipios cercanos a Pereira de los Departamentos de Risaralda, Caldas, Quindo y Norte del Valle. 4 DANE, Encuesta Continua de Hogares (Mdulo migraciones Internas). 5 Cuentas econmicas de Pereira 2007, Convenio Alcalda de Pereira, Cmara de Comercio. 6 DANE, Censo 2005.

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Pereiranos ubicados bajo lnea de pobreza y el 7.5% con ingresos insuficientes que los ubica en lnea de indigencia, pues no cuentan con las posibilidades de atender sus gastos bsico, ambas condiciones en tendencia creciente, lo que sugiere un crecimiento econmico aislado del desarrollo como tal, donde una amplia franja de los habitantes no disfrutan de manera equitativa los frutos del buen desempeo econmico.

Fuente: Secretara de Planeacin Municipal, Observatorio de Polticas Pblicas

Adicionalmente a lo anterior, existen indicios que permiten mostrar la profunda inequidad en la distribucin de los beneficios del crecimiento, que se ha radicalizado en los ltimos aos, constituyndose en una paradoja de progreso, sin avance en la calidad de vida de las personas, ni reflejado en mayores ingresos para la mayora de la poblacin. Por todo lo anterior, el Plan de Desarrollo Municipal se constituye en un gran reto, para cambiar las causas que generan las inequidades y retrasan el mejoramiento en las condiciones de vida de las personas, avanzando hacia un sistema complementario de asistencia pblica integral y responsable con la generacin de oportunidades para el desarrollo autnomo, bajo un esquema de corresponsabilidad social, armonizado con los compromiso de la humanidad en las metas del milenio, la visin Colombia 2019, el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa de Gobierno avalado por la ciudadana de Pereira en el voto de confianza asignado a la presente administracin.

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1. Panorama social Las oportunidades para el desarrollo humano, son el resultado de procesos permanentes de mejora en los niveles de bienestar social, y mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad alcanzado a partir de una equitativa distribucin del ingreso y la erradicacin de la pobreza, observndose en l, ndices crecientes de mejora en los ndices de nutricin, educacin, salud, vivienda, medio ambiente y justicia en la poblacin. La Educacin Ms educacin, implica generar una ruptura en la concepcin de la poltica pblica educativa que logre avanzar adecuadamente en la erradicacin del analfabetismo, que an lo padece el 5% de la poblacin Pereirana mayor de 14 aos7. Implica igualmente incrementar la tasa de permanencia en el sistema educativo, que hoy est por debajo del 90% y la cobertura bruta superior al 92% vigente8. Adems se debe garantizar el acceso a la Universidad, pues hoy apenas lo logran 1 de cada 4 egresados al ao9, matizado por la cobertura tan solo del 65% en educacin inicial para los nios entre 0 4 aos10 equivalentes aproximadamente a 12 mil nios y nias, situacin que contrasta con las asimetras existentes entre oferta y demanda educativa, situacin que necesita ser resuelta. La calidad de la educacin, tradicionalmente basada en los criterios de las pruebas de estado SABER, que ubican a Pereira en un puntaje de 57.5%, superior al Nacional de 55.5%, y en ICFES, donde el 42%11 de las Instituciones educativas locales se ubican en rangos altos, a pesar de venir mostrando mejoras con relacin a los resultados Nacionales, se reconoce la importancia de la complementacin de su anlisis a la bsqueda de formacin de competencias reales y efectivas para los estudiantes, el descubrimiento de capacidades personales y la formacin en procesos de emprendimiento, situacin acorde con la necesidad de un serio proceso de armonizacin curricular como requisito para la correccin de dichos desequilibrios. Serios estudios de la CEPAL, muestran que el rendimiento social de la educacin, est determinado fundamentalmente por el desarrollo de las capacidades de los estratos menos favorecidos.

DANE, Encuesta Continua de Hogares, 1er trimestre 2006. Secretara de Educacin Municipal de Pereira. 9 UTP, Diagnstico general para el Plan de Desarrollo Institucional -PDI-. 10 Secretara de Educacin Municipal de Pereira 11 Secretara de Educacin Municipal de Pereira.
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Atender los problemas educativos y adelantar acciones para propiciar nuevas y mejores oportunidades educativas, implica una estrategia que articule la educacin y el empleo como mecanismos para el desarrollo econmico y social, en trminos de conocimientos y habilidades que conforman un capital humano capacitado, el cual garantiza un cambio en la dinmica del mercado de trabajo y permite el ascenso social entre generaciones, aumentando finalmente la productividad y el crecimiento econmico con equidad. El sistema de salud pblica En trminos de Salud Pblica, el municipio presenta un conjunto de indicadores que si bien evidencian que el panorama local se encuentra mejor que otras ciudades del pas, se estima que an persiste para el 20% de la poblacin12 que lo requiere alrededor de 90 mil personas, exclusin al rgimen de salud, lo que hace necesario seguir avanzando en la ampliacin de coberturas como condicin necesaria para la universalizacin de la salud y focalizacin adecuada de la inversin en atencin a la poblacin, pues segn cifras de la secretara de salud, en el Municipio de Pereira se encuentran en el SISBEN registrados 242.55513 personas equivalentes al 46.5% de la poblacin total, adems encontrando que un alto porcentaje de poblacin en condicin de desplazamiento forzado carece de afiliacin al sistema de salud. Segn visitas realizadas durante el ao 2007 por parte de la secretara de salud, el 29% de las empresas de la ciudad, presentan evasin al sistema de seguridad social en salud pues el 13% de sus trabajadores no se encuentran cubiertos por este concepto, lo que se constituye en una situacin de evasin y elusin que contribuye a las bajas coberturas. A pesar de que en la ltima dcada la inversin social destinada a educacin y salud se ha duplicado, la reduccin de la pobreza no refleja cambios notorios, por esa razn se necesita avanzar en mecanismos de control que garanticen un sistema de informacin que logre la vinculacin de la poblacin ms necesitada a los subsidios pblicos y rgimen subsidiado en salud, evitando el ingreso de personas que no requieren realmente dichos servicios y hasta ahora han dejado por fuera a los verdaderos Pereiranos mas vulnerados. Persiste una alta frecuencia de infeccin respiratoria y EDA (Enfermedad diarreica aguda) en los nios de Pereira, pues ocupan los primeros lugares como causa de morbilidad en menores de 5 aos pues aproximadamente el 30% de consultas
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Secretara de Salud y Seguridad Social Municipal de Pereira. dem

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totales se encuentran asociadas a tales enfermedades inclusive implicando hospitalizaciones. Por su parte los escolares tienden a padecer enfermedades de los dientes, de tipo respiratorio y asociadas con infecciones intestinales siendo el 26% de las causas de consultas para los nios entre 5-12 aos y del 12% para los adolescentes entre 13-19 aos, evidenciando de manera preocupante que el 4.2%14 de los ltimos consultan por trastornos de tipo mental. Los adolescentes en Pereira se encuentran inmersos en un esquema de morbilidad asociado con embarazos y sus complicaciones, mostrando tasas de fecundidad en mujeres entre 15-19 aos del orden del 60.7 por cada 100.000 personas, lo que trasciende que el 23% de las muertes maternas se presentan en menores de 20 aos. En el mismo sentido el estado nutricional de los menores de edad, muestra que en Pereira, el 32% de los nios y nias de los estratos ms pobres de la poblacin15, padecen algn grado de desnutricin, situacin que evidencia asimetras en el diseo actual de los programas de alimentacin vigentes. Segn la secretara de salud Municipal, para el ao 2006 en Pereira, se presenta un cuadro de mortalidad, asociado especialmente con tumores malignos, homicidios, infarto al miocardio, SIDA e infecciones respiratorias, producindose por este tipo de patologas el 49% de las 2.503 muertes del ao, en dicho orden de importancia. En trminos de vigilancia epidemiolgica y atencin de enfermedades prioritarias, la tuberculosis se plantea como un reto para la administracin municipal, pues no slo la captacin de casos se ha visto disminuida en los ltimos aos, sino tambin el porcentaje de curacin de los pacientes, pues mientras que el estndar propuesto en curacin de tuberculosis pulmonar es del 85%, en Pereira se encuentra en el nivel de 75%16. Debe poner unos indicadores puntuales de las enfermedades que mayor causan muertes en Pereira. La vivienda A pesar del crecimiento evidenciado en el sector de la construccin, el cual tan solo en el ltimo ao aument al 18.7% en la ciudad17, matizado con los altos
Secretara de Salud y Seguridad social Municipio de Pereira. Estado de la nutricin en el AMCO, UTP. 16 Secretara de Salud y Seguridad Social Municipal de Pereira 17 Cuentas econmicas de Pereira 2007, Convenio Alcalda de Pereira, Cmara de Comercio.
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precios de las nuevas edificaciones, especialmente construida para estratos altos, se reporta en Pereira un creciente dficit de vivienda de inters social, donde se ha demostrado una importante demanda futura, bajo un contexto legal basado en el artculo 91 de la Ley 388 de 1997, donde categoriza tanto la Vivienda de Inters Social VIS, como la Vivienda de inters Prioritario VIP, ubicndolas en valores de 135 SMMLV (58 millones de pesos en 2008) y 70 SMMLV (32 Millones de pesos para 2008) respectivamente. Despus de varios aos de ausencia pblica en la atencin de esta demanda, para el perodo 2004-2007, 925 viviendas fueron construidas en la ciudadela Tokio, no obstante, los esfuerzos tcnicos y econmicos del municipio y el apoyo de la nacin a travs de los subsidios de vivienda, no fue suficiente para afrontar el dficit de vivienda por ordenamiento territorial, hacinamiento y por riesgo, que se estima del orden de 6.550 viviendas18, bajo el criterio de Vivienda de Inters Social Prioritario19. Tambin se detecta que las viviendas entregadas en la ciudadela Tokio no contaron con el acompaamiento social, los equipamientos colectivos y la calidad de la vivienda no es la mejor en trminos de materiales, acabados, espacio y entorno20. El deporte y la actividad fsica Como la actividad fsica, el deporte y la recreacin no fueron fortalecidos en el pasado reciente, los indicadores Municipales de acceso a espacios para la
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Plan de Ordenamiento Territorial de Pereira, Secretara de Planeacin Municipal de Pereira. El total de viviendas que tiene la ciudad, debe analizarse a la luz de la tenencia de las mismas, esto es, existen hogares sobre todo de estratos altos que tienen ms de una vivienda, lo que significa una concentracin de la propiedad, y que adems son viviendas de alto costo a las que los hogares de estratos 1 y 2 no pueden acceder ni a comprarlas o en arriendo. Mientras que muchas de esas casas estn desocupadas, existen viviendas en estratos 1 y 2 donde viven ms de un hogar. Como conclusin se demuestra que el dficit de vivienda total para la ciudad calculado al comparar las variables de hogares y viviendas, no es suficiente informacin para polticas de vivienda. El Plan de Desarrollo define el dficit de vivienda de inters social, el cual es de 6.550 cuya fuente es el Plan de Ordenamiento Territorial - POT y es el grupo poblacional a donde focaliza todos los esfuerzos. Las cifras por comunas donde compara hogares con viviendas, corroboran geogrficamente las cifras de hacinamiento (Villasantana), o de supervit (Comuna Universidad). Las 156 hectreas del macroproyecto de vivienda, al referirse a 3.320 vivienda de inters prioritario, se refiere es a la aplicacin de los instrumentos de gestin y financiacin del suelo del POT, para facilitarle al sector de la construccin que pueden ofertar vivienda de inters social para hogares que no alcanza a atender el Estado. Convenio Alcalda, Cmara de Comercio de Pereira, Estudio de impacto de la inversin pblica en la pobreza, estudio de caso, Ciudadela Tokio, Testimonios de los habitantes.
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prctica recreativa y deportiva, se encuentran lejos del estndar Nacional en metros cuadrados por habitante, lo que implica pasar de 12 a 2021 metros cuadrados de espacio deportivo per cpita en la ciudad, al igual que la cantidad de deportistas que obtienen medallas a nivel nacional, pero ante todo se evidencia el bajo nivel de masificacin del deporte en la poblacin. La cultura en Pereira La cultura entendida como la apropiacin social de sus creencias, expresiones, creaciones y percepciones, requiere especial atencin en el Plan de Desarrollo. Despus de ejercicios anteriores, en trminos de cultura ciudadana y de la legalidad, se encuentran sin consolidacin procesos culturales coherentes con la idiosincrasia nuestra como Pereiranos, para lograr un mayor aprovechamiento de la infraestructura cultural que hoy apenas es del 60%. En cuanto a las expresiones artsticas y culturales, a pesar de los esfuerzos, sigue dbil la oferta con respecto a la demanda cultural del municipio, la cual se manifiesta en la precaria cantidad de agrupaciones artsticas y culturales con representatividad y reconocimiento a nivel regional y nacional. Poblacin en situacin de vulnerabilidad De acuerdo a un proceso de transicin demogrfica, donde avanzamos hacia una poblacin adulta en tendencia creciente, asociado a menores niveles de natalidad y mayor esperanza de vida al nacer (71.6 aos)22, se hace necesario hacer visibles aquellas franjas de poblacin que requieren atencin especial y ser incluidos en el Plan de Desarrollo. En el municipio de Pereira segn el Censo DANE, los adultos mayores de 56 aos, representan aproximadamente el 32% de la poblacin, tendencia que aumentar en los aos siguientes con las demandas crecientes en servicios sociales asociados y altos niveles de dependencia econmica. Igualmente cerca del 6% de los habitantes de Pereira, presenta una discapacidad permanente, cuyo registro y localizacin segn SISBEN asciende a 12.200, siendo destacable que casi 1 de cada 5 personas en condicin de discapacidad son menores de 20 aos. Estudios recientes han identificado una poblacin de 873 habitantes en condicin de calle, destacndose altos niveles de migracin poblacional en este grupo, aproximadamente el 9% presenta algn tipo de discapacidad y el 95% realiza

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Secretara de Deportes y Recreacin de Pereira DANE, Estimaciones de indicadores demogrficos.

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actividades econmicas marginales tales como reciclaje, mendicidad, elaboracin de artesanas y explotacin sexual comercial, entre otras. Esta poblacin se ubica actualmente en diversos puntos de la ciudad, desde donde ejercen sus actividades, a pesar de los esfuerzos que sobre este tema ha realizado de manera ininterrumpida la administracin Municipal. Se ha estimado que el acumulado de personas en condiciones de desplazamiento en el municipio de Pereira para el ao 2007 asciende a 22.50623, siendo la ciudad, el destino elegido por el 61,2% de la poblacin en condicin de desplazamiento presente en el Departamento, lo que exige atencin prioritaria a tan vulnerable franja de poblacin. As mismo se hace visible la residencia en Pereira de 24.41924 afro descendientes y 2.994 indgenas, que igualmente al enfrentar procesos de desplazamiento se encuentran en condicin de vulnerabilidad. La infancia y adolescencia Segn la ley 1098 de 2006, de infancia y adolescencia, los municipios requieren la formulacin y adopcin de una poltica local que atienda a esta poblacin. Para el caso de Pereira son 111.358 nios y adolescentes hasta los 14 aos, a los cuales se les debe atender con arreglo a nueve prioridades, en el enfoque hechos y derechos en trminos de salud materna, el derecho de los nios y nias a la vida y la salud, a la identidad, buena nutricin, al desarrollo y a la educacin, tienen derecho a la salud sexual y reproductiva, a un ambiente sano, a la proteccin integral y el derecho a la participacin en la sociedad. En el mismo sentido la juventud requiere atencin por parte del estado, como poblacin de especial inters. En Pereira representan el 23.5% del total de habitantes25 y evidencian tasas de desempleo en promedio del 23%26. Tambin se encuentran inmersos en una fatal encrucijada al encontrar tasas de homicidios cercanas a 135 por cada 100.000 jvenes entre 14-26 aos de edad27. Esto se presenta con mayor nfasis en la edad 15 aos.

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Personas en condicin de desplazamiento, Accin Social (2007) DANE, Censo 2005. 25 DANE, Censo 2005. 26 DANE, Encuesta Continua de Hogares, 1er Trimestre 2006. 27 Secretara de Salud y Seguridad Social Municipal de Pereira.

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2. Panorama Econmico Para una sociedad poder generar desarrollo econmico y luego mejores niveles de desarrollo social, se debe garantizar primero o de forma paralela altos niveles de crecimiento productivo. Es de aclarar que el crecimiento de una economa por si solo no genera desarrollo econmico, pero no puede haber desarrollo econmico y social sin crecimiento, escenario en el que la poltica tiene trascendencia en este proceso de transformacin bajo esquemas de responsabilidad social empresarial, cultura de emprendimiento, educacin pertinente, inversin estatal eficiente y efectiva, etc. La evolucin del PIB municipal ha impactado la sociedad, sin embargo la referencia ms importante para este anlisis es el PIB per cpita28 , el cual, para el ao 2005 registr un valor de $7.026.67529, equivalente en dlares a US $3.026 superior en 13% al promedio nacional; sin embargo an est lejos de pases y territorios similares, mostrando el gran reto de los empresarios, el gobierno, los acadmicos y la sociedad civil para aumentarlo paulatinamente. Colombia viene perdiendo sistemticamente posiciones a nivel mundial en los escalafones de competitividad, pasando entre el ao 2005 y el 2007 del puesto 56 al puesto 69, mientras a nivel latinoamericano, el pas se ubica sptimo, deteriorado comparativamente con territorios de condiciones similares como Chile y Costa Rica. Segn la CEPAL, Pereira30 , a pesar de recuperar posiciones en el escalafn nacional, pierde en la calificacin relativa con la capital del pas31. De esta manera, se corrobora lo antes mencionado en torno a una economa local que a pesar de estar presentando resultados de crecimiento, mantiene problemas estructurales, reflejados en el deterioro del nivel de competitividad, y crecimientos por debajo del promedio nacional. La mayor falencia del desarrollo municipal se encuentra en el mercado laboral, ya que la generacin de empleo ha evolucionado en una dinmica inferior a la del
El PIB perpita es la relacin entre el PIB y la cantidad de habitantes, existen diversas crticas sobre el uso de este indicador como medida de bienestar. Es un indicador comnmente usado para estimar la riqueza econmica de un pas y existe evidencia de la correlacin positiva con la calidad de vida. 29 Cuentas econmicas de Pereira 2005, Convenio Alcalda de Pereira, Cmara de Comercio. 30 La medicin de la competitividad en el modelo Cepalino se realiza por departamentos, sin embargo, tradicionalmente se toman para la ciudad capital los resultados de competitividad departamental, por cuanto la capital representa la mayor proporcin poblacional y genera la mayor proporcin de los resultados econmicos del departamento, adems, all se encuentran las organizaciones, los gremios, las universidades y la mayor parte de la institucionalidad (sin desconocer las potencialidades de los dems municipios). 31 La metodologa considera a Bogot como el territorio referente para la calificacin
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crecimiento econmico con tasas alrededor del 12%32, superiores a Colombia, sin embargo, ha venido mostrando una tendencia decreciente, debido principalmente, a la menor presin de la poblacin en la bsqueda de empleo, lo que puede inferir, que una porcin de los hogares de Pereira tiene algn sustento por la va de remesas, que la presin disminuye consecuente con el aumento de empleados por cuenta propia. Lo relevante es que en el mediano y largo plazo no es sano para la economa la dependencia de variables exgenas como las remesas, que hoy financian aproximadamente el 10%33 de la demanda interna. Un clculo preliminar indica que el municipio de Pereira recibe alrededor de $150 mil millones anuales por remesas, que equivale casi dos veces los ingresos tributarios del municipio en el 2006 y representan el 4.5% del PIB. Si bien, para la ciudad, la cobertura en educacin superior se puede considerar acorde a lo establecido por el referente de visin 2019, es importante resaltar que la proporcin de la educacin tcnica y tecnolgica es mnima. Por tanto la responsabilidad de la administracin va enfocada al fomento en la articulacin de las instituciones de educacin media y la certificacin de competencias; as como el establecimiento de condiciones para la acreditacin a nivel tcnico de las instituciones de educacin no formal. El crecimiento econmico y, por consiguiente, el bienestar social se sustentan en la capacidad para generar y adaptar el conocimiento. Este es un desafo para lograr un mayor valor agregado en los procesos de produccin y, para ello, la ciencia, la tecnologa y la innovacin son indispensables. No obstante en Colombia tan solo el 0.48% del PIB se destin a inversin34 en actividades de ciencia y tecnologa para el ao 2006. A nivel local el desarrollo cientfico y tecnolgico se concentran en la UTP, y an as tan solo representa el 1.2% de los recursos nacionales en investigacin, ciencia y tecnologa. El Municipio de Pereira ha realizado en los ltimos aos inversiones en Ciencia y Tecnologa en niveles cercanos al 2%35 del total de presupuesto de inversin con recursos propios, sin embargo no se ha logrado un efecto importante en el desarrollo econmico del Municipio. Esto seguramente ocasionado por la falta de una poltica que enmarque estas inversiones y los impactos que se desean obtener con ellas, y avanzar en una nueva sociedad del conocimiento.

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DANE, Gran Encuesta Integrada de Hogares, IV Trimestre 2007. DANE, Estudio sobre Migraciones en el AMCO. 34 UTP, Diagnstico general para el Plan de desarrollo Institucional -PDI-.. 35 Secretara de Planeacin Municipal, Sistema de seguimiento al plan de desarrollo.

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Consecuente con el desempeo econmico y la actividad empresarial que durante el 2007 mostr resultados positivos, la inversin en sociedades nuevas fue del orden de $49.194 millones, el nmero de empresas nuevas creadas fueron 481 y el capital inyectado en las sociedades existentes ascendi al valor de $54.962 millones en 131 empresas36, en esta misma lgica, los indicadores de facilidad para hacer negocios ubican a Pereira en el primer lugar a nivel nacional, sin embargo comparativamente con territorios similares a nivel mundial, es necesario redoblar esfuerzos para su consolidacin. Pereira no es ajeno a la problemtica de la mortalidad empresarial, que se estima en un 80% de empresas nuevas que desaparecen en el primer ao, en este sentido, el presente Plan de Desarrollo 20082011, pretende mantener las condiciones de facilidad para hacer negocios, fomentar la creacin de empresas y la generacin de empleo a travs de las estrategias de emprendimiento; y fortalecer las empresas existentes, partiendo de evidenciar la estructura del tejido empresarial de la ciudad, predominantemente Pymes. En trminos de inversin, se encuentran unos sectores como agricultura, minera e Industria, en relativo rezago, incidiendo negativamente en el crecimiento econmico, mientras sectores como el comercio, los restaurantes y los hoteles contrastan positivamente. Esto muestra como el Turismo se presenta como una ventana de oportunidad para el crecimiento econmico. De otro lado la composicin de nuevas sociedades, indica que el 32.4%37 corresponden a comercio, restaurante y hoteles, situacin consecuente con la expansin en el consumo de los agentes econmicos, ya que claramente Pereira cuenta con una acumulacin empresarial en actividades terciarias consecuente con la vocacin de ciudad. El Departamento de Risaralda en trminos reales, ha mantenido en el largo plazo una participacin constante en el total de exportaciones no tradicionales de Colombia aproximadamente en un 1%38, lo que hace pensar que persiste una estructura sin cambios importantes, que limitan el crecimiento del comercio exterior local va exportaciones. Esto quiere decir que tenemos unas pocas empresas tradicionales que mantienen una oferta exportable, pero que al comparar sus ventas externas con las importaciones agregadas en la economa, nos dejan con dficit en la balanza comercial.

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Cmara de Comercio de Pereira. Cmara de Comercio de Pereira. 38 DANE, Estadsticas de Comercio Exterior.

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Teniendo en cuenta que Risaralda mantiene una ubicacin geoestratgica privilegiada, existen condiciones favorables para negociar con los principales pases (EEUU, Venezuela, Mxico, Brasil, China, Per, entre otros). Para el ao 2007 la balanza Comercial del Departamento se ubic con un dficit de U$5 millones, esto sin incluir las exportaciones de caf que continan siendo las mas importantes con U$24539 millones, El Departamento exporta principalmente a Amrica Latina donde se dirigen el 77.8% de las ventas externas no tradicionales, siendo Venezuela el principal comprador con el 42% del mercado externo, y hacia EEUU el 15% del total. En Pereira, la actividad agropecuaria presenta el ritmo de crecimiento sectorial ms lento 0.82%, y tan solo representa el 4.4% como proporcin del PIB40, a pesar de la gran extensin rural. En este sector el caf sigue siendo el cultivo ms importante y se evidencia un cambio de uso del suelo agrcola/pecuario. Este sector debe ser entendido en la estrategia de seguridad alimentaria y protagonista en procesos de encadenamiento productivos que finalmente son la mejor alternativa de crecimiento y generacin de empleo a largo plazo. Se debe estructurar la estrategia de internacionalizacin como resultado de un esfuerzo coordinado y concertado entre el sector pblico y el sector privado sobre la base de definir y unificar una visin y marca de ciudad desde la perspectiva de esos mercados que se desean atraer, siempre con el concurso de todos los potenciales beneficiarios. 3. Panorama de Seguridad y Gestin Pblica En la actualidad, el concepto de seguridad ciudadana diseado como la proteccin del Estado Social de Derecho y que engloba a varios derechos de las personas tomadas en conjunto, refleja que la convivencia pacifica se encuentra amenazada por la existencia de tensiones y conflictos que generan conductas violentas. Esto ha surgido por diferentes causas como, la difcil condicin econmica de algunos hogares, la crisis de valores que ha generado pobreza, marginalidad, desempleo, drogadiccin, alcoholismo, corrupcin, prdida de identidad, lo que finalmente genera una importante prdida de confianza en los dems. En trminos de convivencia familiar, para el ao 2007, segn las Comisaras de Familia y Casas de Justicia, se atendieron en total 62.000 casos de violencia al interior de las familias, y 20.000 casos atendidos por los conciliadores y Jueces de Paz y Reconsideracin.

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Coyuntura econmica 2007, Convenio Alcalda de Pereira, Cmara de Comercio Cuentas econmicas de Pereira 2007, Convenio Alcalda de Pereira, Cmara de Comercio.

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Las condiciones que han rodeado la dinmica de Pereira recientemente, pone en alerta el comportamiento del homicidio como principal flagelo de la inseguridad ciudadana, muy lejos del promedio nacional de 38 homicidios por cada 100.000 habitantes, en la ciudad para el 2007, hemos evidenciado la ocurrencia de 76 homicidios por cada 100.000 habitantes41, lo que pone sobre los hombros del Estado y de los actores del desarrollo local la responsabilidad de implementar estrategias que garanticen la disminucin de los elevados ndices de violencia presentes en el municipio, al mismo tiempo que la intervencin sobre la accidentalidad de trnsito y las lesiones personales, que evidencian las dificultades de convivencia pacfica en Pereira. El Plan de Desarrollo debe generar un ambiente de gobernabilidad y confianza, promovido por comportamientos colectivos que contribuya a preservar condiciones de justicia y paz, por consiguiente la seguridad y la convivencia pacfica deben ser pilares vitales para la preservacin de la paz y la sana convivencia de las personas y su entorno. La participacin ciudadana debe fortalecerse con los sistemas de informacin enfocados a la gestin por resultados. Esto integra no solo los sistemas transaccionales generales, sino tambin herramientas que involucran la competitividad, desarrollo administrativo, modelos de gestin y herramientas de gerencia pblica para la toma de decisiones. El nivel de desarrollo de los sistemas de informacin, actualmente se encuentra en un 30% y se requiere fortalecer y enfocarlo a la toma de decisiones y que permita mayor interaccin y comunicacin con la ciudadana Pereirana, para alcanzar un nivel de desarrollo del 50% en el ao 2011. El municipio de Pereira, a travs del tiempo ha avanzado de manera importante en la consolidacin de diversos sistemas de informacin que soportan la gestin del sector Central y Descentralizado. No obstante se hace necesario aprovechar las oportunidades en desarrollo tecnolgico y fortalezas existentes para trabajar mejorando las debilidades y amenazas del entorno. Igualmente es importante estructurar e integrar un sistema de informacin que permita la articulacin, estandarizacin y normalizacin de los diferentes procesos estratgicos que administran los clientes internos representados en funcionarios y personal vinculado a la administracin, y los servicios que se ofrecen a los clientes externos, materializados en Gremios, Academia, ONGs, entidades de orden departamental, nacional y comunidad en general.

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Secretara de Gobierno Municipal de Pereira.

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4. Panorama de Planificacin Territorial En busca de la consolidacin de un modelo territorial planificado, a partir del fortalecimiento de los sistemas de movilidad, espacio pblico, vivienda, equipamientos, servicios pblicos, medio ambiente con proyeccin y perspectiva de un territorio amable para los Pereiranos, y en proceso de internacionalizacin, se hace necesaria la gestin pblica enfocada a tales fines para brindar reales oportunidades para los ciudadanos. Como principal herramienta de gestin, el Municipio cuenta con el Plan de Ordenamiento Territorial POT, con una visin de desarrollo, donde plantea para el Pereira el Centro de Negocios y Servicios del Occidente Colombiano. Esto implica la consolidacin de una plataforma territorial competitiva que posibilite el desarrollo humano sostenible para todos sus habitantes, y lograr el desarrollo territorial del municipio de forma equilibrada y ambientalmente sostenible. El incremento del parque automotor general entre los aos 2004 y 2007 del 36,7% con 47.021 vehculos livianos y 38.311 motos, explica en gran medida la situacin de movilidad. Esto ubica a Pereira en una tasa de motorizacin de 110 vehculos livianos y 89 motos por cada 100.000 habitantes42. Para solucionar esta problemtica se deben proponer acciones mediante un modelo de movilidad municipal que garantice una verdadera integracin del sistema de transporte pblico, acorde con la visin de desarrollo futuro del municipio y el Plan maestro de movilidad municipal. Las estrategias para la movilidad deben dirigirse a la implementacin de instrumentos de planificacin, ejecucin y control a nivel regional y local que apunten a mejorar la movilidad vehicular local e intermunicipal, la malla vial municipal tanto urbana como rural, los sistemas de transporte pblico, el transporte particular y otros sistemas alternativos de transporte, la gestin del trfico y la cultura ciudadana. El sistema de transporte colectivo en la ciudad de Pereira, moviliza diariamente en promedio 186.000 pasajeros, con un parque automotor de 733 busetas, en 42 rutas, a una velocidad promedio de 18 Km/hora, en contraste con el transporte individual con 2.696 vehculos y el transporte mixto 201 vehculos. La situacin de movilidad ocupa la agenda de la administracin bajo la lgica de lograr la integracin general del sistema y los cambios en los comportamientos de movilizacin de los Pereiranos y Pereiranas. En cuanto al Sistema Integrado de Transporte Masivo MEGABS, aun en una etapa de operacin temprana, moviliza diariamente en promedio 96.400 pasajeros; esto lo realiza con un parque automotor de 52 buses articulados en 3 rutas y 83
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Instituto Municipal de Trnsito y Transporte de Pereira.

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alimentadores, transitando a una velocidad promedio de 17,3 Km./hora, lo que representa para el MEGABUS una participacin del 42% en el transporte urbano de Pereira y que en el marco de este Plan de Desarrollo se pretende llevar al 62%. Las polticas en el sector movilidad han propiciado incrementos en los viajes en vehculo particular del 8.6% al 17.4%, asociado al crecimiento del parque automotor tanto de vehculos como motos, lo que ha generado los niveles de congestin vehicular que mina la posibilidad de mejoras en la calidad de vida de los ciudadanos. El municipio de Pereira posee en total una infraestructura vial de 1.098 Kilmetros de vas, de las cuales el 450.2 Kilmetros corresponden a vas urbanas y 647.8 Kilmetros en zona rural43. En trminos de movilidad area contamos en Pereira con el nico Aeropuerto Internacional de la regin cafetera, lo que requiere ajustar sus condiciones tcnicas a los requerimientos legales para la operacin sin restricciones. Desde all se realizan en promedio 22 operaciones comerciales diarias, 7 de estas con conexiones internacionales y tres vuelos directos internacionales, teniendo como destinos principales New York, Miami, Panam y Madrid. Segn los registros del Aeropuerto Matecaa, durante 2007 se movilizaron cerca de 234.000 pasajeros Nacionales y 57.000 pasajeros internacionales, estos ltimos representan el 70.34% del mercado regional, lo que pone de manifiesto el liderazgo regional del aeropuerto. Procesos de Planificacin La ciudad cuenta con diversos instrumentos de planificacin los cuales coordinan el desarrollo territorial y econmico. Actualmente el Plan de Ordenamiento Territorial revisado en 2006, se apresta para hacerle una segunda revisin, debido a la dinmica que ha tenido la legislacin nacional que ordena con la expedicin de algunos decretos, mejorar algunos elementos como la movilidad, el suelo rural, la proteccin del medio ambiente, entre otros. En la misma direccin, los planes maestros, como herramienta de gestin estructurante de la ciudad, implican su desarrollo especialmente en temas de equipamientos educativos, servicios pblicos, movilidad y espacio pblico. La planificacin intermedia, que articula en detalle el desarrollo territorial, se convierte en una estrategia de planeacin fundamental en el ordenamiento de la
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Secretara de Infraestructura Municipal.

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ciudad, ya que mediante este ejercicio se reconocen realidades del territorio que no eran evidenciadas en otros niveles de planificacin. Este proceso que ejecuta la Secretara de Planeacin, tiene un grueso componente de participacin ciudadana, que se adelanta a partir de la divisin de la ciudad en 23 Unidades de planificacin urbanas y 30 rurales. Esta planificacin ms detallada, permite solucionar un sinnmero de conflictos como usos del suelo, conflictos por ocupacin del espacio, servicios pblicos, vivienda etc. De las 23 unidades de planificacin urbana, solo se han aprobado 4 y hizo la predelimitacion del sector rural y la formulacin de la UP28. Esto tiene grandes retos para la administracin, sobre todo por los altos costos y el tiempo que demanda dicho proceso. Pereira es de las primeras ciudades que ha implementado instrumentos de financiacin como la plusvala, la valorizacin, los fondos de reas de cesin y el de ocupacin del espacio pblico. Esto le ha permitido tener hoy una buena experiencia en estos procesos y poder iniciar una nueva fase de mejora continua, perfeccionando instrumentos como la plusvala, para hacerla ms efectiva. El Municipio de Pereira con 2.860 Hectreas bajo el permetro urbano, ha implementado 17 planes parciales, desarrollados en la bsqueda de generar nuevo suelo urbanizable equivalente a 1.540 Has de expansin y donde el municipio tiene la opcin de articular la accin pblica con el sector privado, se convierte en un mecanismo que permite la obtencin de recursos basados en las plusvalas, y/o el control del precio del suelo, cuyo alto costo ha venido limitando el desarrollo de Vivienda de Inters Prioritario y de Inters Social en la ciudad de Pereira. Para solucionar el dficit total de vivienda de inters prioritario se necesitaran 146 hectreas de suelo urbanizado, teniendo en cuenta la topografa en Pereira que en promedio da 45 viviendas por hectrea. Esto se podra mejorar avanzando en un modelo de construccin en altura. Otro aspecto, de particular importancia para el desarrollo social, es el relacionado con la titulacin de predios, procedimiento a travs del cual las entidades del orden nacional y territorial, transfieren la propiedad de predios fiscales urbanos ocupados ilegalmente, con vivienda de inters social previo cumplimiento de los requisitos legales. Aunque, a la fecha no existe una lnea base que ponga en evidencia la magnitud de las necesidades. La Gestin de suelo para VIS y VIP Existen actualmente proyectos por desarrollar en suelo urbanizado para VIP, especialmente en El Remanso, Gilberto Pelez y Lus Alberto Duque, donde se vienen ejecutando obras de infraestructura como movimiento de tierra,

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infraestructura de servicios pblicos, vas y medioambiente, predios que hacen parte del banco de tierras del municipio, permitiendo controlar el valor de ese suelo y poder garantizar precios bajos, condicin necesaria para cumplir con las viviendas para la poblacin ms desprotegida y con menos recursos. Con el mismo sentido, el Municipio tiene formulado un macroproyecto de vivienda, el cual se puede articular a la poltica nacional establecida en el Plan Nacional de Desarrollo, con el fin de facilitar a los empresarios de la construccin, la produccin de vivienda de inters social y prioritario con destino a beneficiar las familias de escasos recursos de la ciudad. De esta manera, se podra disponer de casi 160 hectreas, para ubicar 8.300 viviendas, de las cuales se destinara un gran porcentaje para VIP. Los Servicios Pblicos y Medio Ambiente La competitividad de ciudad, se soporta cada vez ms en la eficiencia con que se prestan los servicios pblicos, tema que se entiende estratgico y amerita la revisin integral, que trascienda de los operadores. En este sentido la ciudad garantiza coberturas cercanas al 100% en la zona urbana, lo que hace factible el crecimiento urbano en las zonas de expansin definidas en el Plan de Ordenamiento Territorial. Siendo los grandes retos ambientales, el uso racional del agua como fuente escasa y el saneamiento de las fuentes hdricas como elementos indispensables del desarrollo de la ciudad. En la zona urbana se viene ejecutando el programa de agua no contabilizada con la idea de ubicarla en valores inferiores al 30%, al igual que el suministro de agua de excelente calidad. A nivel rural existen 57 acueductos rurales, que requieren acompaamiento e intervencin para el logro de mayores coberturas, sobre todo en temas como el saneamiento bsico que es lo ms costoso en trminos de infraestructura. En trminos de la prestacin de servicio de aseo, la ciudad opt por el modelo de concesin, el cual regir la gestin en trminos de barrido, limpieza, recoleccin, transporte y disposicin final de residuos slidos, as como de la comercializacin de los mismos. La prestacin del servicio de energa en la ciudad, con una cobertura actual del 99.33%44 supera el indicador nacional, no obstante ha pasado por un periodo de cambios, en el manejo interno y externo que rodea el sector. Los adelantos realizados en cuanto a la depuracin de estados financieros y negociaciones de deudas, permitieron diagnosticar la situacin crtica de la empresa debido la mala planificacin y administracin de los proyectos encaminados a suplir deficiencias
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Empresa de Energa de Pereira, Oficina de Planeacin

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tcnicas, administrativas, operativas y comerciales correspondientes a las Subestaciones Elctricas Pavas y Naranjito, adquisicin de la sede institucional, adopcin del plan de recuperacin de prdidas de energa que se encuentran en el 22.29%, expansin de redes en barrios de inters social y suministro de transformadores. Esta situacin hace necesario tomar acciones rpidas frente a la regulacin actual y la que sobreviene para que sean ajustadas de acuerdo a la realidad econmica y frente a la urgente necesidad de inversin en infraestructura para el logro de la sostenibilidad del servicio en el mediano y largo plazo. El desarrollo sostenible debe construirse en funcin de garantizar unas condiciones adecuadas de calidad de vida para los habitantes y generar las condiciones propicias para el crecimiento econmico. Esto implica integrar las consideraciones ambientales en los procesos de planificacin del desarrollo, de manera que promuevan la adopcin de modalidades sostenibles de produccin, consumo y la prevencin de la degradacin ambiental, reconociendo la necesidad de asegurar oportunidades de desarrollo a las generaciones futuras, a partir del conocimiento, la conservacin, el uso de la biodiversidad y de los recursos naturales renovables. De acuerdo con el Informe del Estado de los Recursos Naturales y Medio Ambiente durante la vigencia 2006, el valor del ndice de calidad del agua para el Ro Otn, fue de 69,3, sin variacin respecto al ao anterior, en contraste el Ro Consota observa un incremento en la calidad del agua, representado en 4,3 puntos por encima del valor observado anteriormente asociado a la instalacin de 678 metros ms de colectores interceptores de aguas residuales en las quebradas la Dulcera y el Oso, compromiso que se mantiene con la calidad del agua para los Pereiranos. En el ao 2005 el rea Metropolitana realiz el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos, el cual se constituye en el insumo necesario para el diseo e implementacin de todas las normas necesarias para el adecuado manejo y disposicin de los residuos domsticos y especiales. Para este ao, en la ciudad se produca aproximadamente 275 toneladas diarias y en la cual no se realizan actualmente labores de separacin ni recuperacin de material, lo que implica pensar en la solucin desde el 2010 frente al relleno sanitario la Glorita. Como una de las alternativas para optimizar el relleno sanitario, se debe realizar un tratamiento a los residuos comunes biodegradables. La empresa de Aseo de Pereira tiene un convenio con la empresa denominada Bioorgnicos del Otn cuyo inters es la recuperacin de residuos slidos y del material orgnico que hoy llega al relleno sanitario presionando su capacidad. Con la gestin de esta empresa llegaran menos toneladas de residuos slidos al relleno sanitario, aumentando su vida til.

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Espacio Pblico Tomando como referencia el promedio nacional de espacio pblico por habitante estimado en 4 m, las ciudades colombianas se encuentran muy alejadas de lo observado en las principales ciudades del mundo y de los promedios mnimos aceptados a nivel internacional que oscilan entre 10 m y 15 m. Por su parte, el espacio pblico efectivo existente en el rea urbana del Municipio de Pereira es de 708.541 m, cifra equivalente a 1.88 m por habitante45, y la cual se encuentra muy por debajo de la medida estndar establecida en el acuerdo 26 de 2006 (4,2 m/habitante de espacio pblico efectivo). Una de las polticas del POT est dirigida a convertir el espacio pblico en el principal elemento articulador el desarrollo espacial de la ciudad, en este sentido los corredores ambientales son componentes bsicos del sistema, hacia los cuales se deben dirigir acciones de proteccin, conservacin y aprovechamiento para el mejoramiento de la calidad ambiental de los ciudadanos. En desarrollo de acciones que permitan cubrir el dficit de espacio pblico efectivo en la ciudad, se debe garantizar que se pase de un indicador de 1,94 m/habitante en el ao 2011. En trminos de la oferta paisajstica convertible en turismo, en Pereira se han identificado cinco sitios, correspondientes a cerros localizados en los 4 puntos cardinales que enmarcan la zona urbana, que sirven de ordenadores del espacio urbano, los cuales estn ubicados en Canceles - El Mirador en el Oriente, Filo Bonito al Sur, Cerritos al Occidente, y el Salado Consota. Igualmente 2 corredores ambientales para la proteccin del paisaje, localizados al margen de los Ros Otn y Consota, que por su importancia y el hecho de cruzar por las zonas urbanas y suburbanas, merecen un tratamiento especial. Asociado a su importancia, el fortalecimiento del Sistema de Gestin Ambiental, se debe constituir como un objetivo estratgico para el desarrollo sustentable de la ciudad, para ello el municipio cuenta con la agenda ambiental con programas y proyectos, y para ello la Alcalda de be ejecutar acciones provenientes de la coordinacin interinstitucional en materia ambiental.

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Secretara de Planeacin Municipal.

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III. MARCO CONCEPTUAL

El tema de desarrollo y crecimiento econmico en la actualidad Mundial, Nacional y Local, reviste sin duda un inters particular, puede decirse que hace parte de la agenda pblica en las regiones Colombianas. No en vano el crecimiento de la economa y su estructura son factores claves para el desarrollo humano y la reduccin de la pobreza a travs del empleo y la generacin de ingresos, mejorando la competitividad y por lo tanto mayores niveles de ingresos pblicos, con el fin de hacer redistribucin de la riqueza46. Si bien lo anterior es claro, la literatura sobre el crecimiento econmico puso a prueba el efecto del capital humano sobre la tasa de crecimiento de los pases, no exclusivamente como el efecto de la acumulacin del capital y la renta. La verdadera fuerza que impulsa el progreso econmico es la capacidad productiva de los individuos, donde el aumento de la productividad no est dado slo por un agente exgeno sino por diversos factores endgenos relacionados con la conducta de los agentes responsables de la acumulacin de los factores de produccin y su nivel de conocimiento47. La literatura reciente indica que lo verdaderamente importante para explicar el crecimiento es el aumento del capital humano en todos sus aspectos, demostrando que todo el proceso de produccin se beneficia con las externalidades positivas que se generan con la educacin (Martnez y Campos 2002). Una poblacin mejor educada utiliza el capital ms eficientemente, introduce innovaciones en la forma de produccin y difunde sus ideas, de esta manera la elevacin en el nivel de educacin provoca un aumento en la eficiencia de todos los factores de produccin. Los beneficios secundarios de la enseanza tambin ayudan a explicar aspectos importantes de la relacin entre crecimiento econmico y capital fsico. El enfoque del desarrollo local aqu se entiende como el resultado de mltiples discusiones de reconocimiento y conocimiento del territorio y su poblacin dentro de la diversidad conceptual y de sus actores, que logre el impacto sobre la poblacin en trminos de empleo, ingresos y calidad de vida, dicho de otra manera generar y aprovechar las oportunidades.

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Cuentas Econmicas de Pereira, 1991-2006, Cmara de Comercio de Pereira, Alcalda de Pereira. Determinantes del crecimiento econmico Romer. P 1990 y Lucas. R 1998.

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Fundamentos del Plan El desarrollo de los Pereiranos y Pereiranas es la razn de ser de este plan, para su logro el plan se fundamenta en diez reas que vistas como un todo soportan y garantizan su ejecucin: La educacin con sus atributos de calidad, cobertura, pertinencia y eficiencia garantiza capacidades bsicas en los individuos objetos del desarrollo. La Cultura del Emprendimiento en los ciudadanos y ciudadanas es un factor sine qua non que en medio de un sistema de valores soportado en competencias permitir individuos e instituciones con capacidades para su autodesarrollo. Las Oportunidades para los habitantes del municipio y sus gentes son pilares del plan, que se recrea como facilitador de procesos de desarrollo social, econmico y ambiental. Los Derechos Humanos sern un faro en el propsito de crear una Pereira humana, ello implica ser garante de los mismos, creando condiciones para su ejercicio y goce, a travs de polticas pblicas y la prestacin de servicios estatales. La Niez, la infancia y la familia gozaran de especial atencin en este plan como una forma de construccin de una mejor sociedad que protege y desarrolla su ncleo central. El desarrollo sustentable implica la creacin de condiciones de proteccin del ambiente como base para la permanencia de los pereiranos en su territorio, disfrutando de los recursos naturales y sobre todo garantizando su adecuado disfrute. La Inclusin social es un propsito del plan, la creacin de condiciones de igualdad de oportunidades para todos, sern relevantes los esfuerzos para incorporar a la poblacin que est en condiciones de vulnerabilidad, la atencin a la poblacin afrorisaraldense, poblacin indgena y a la que se encuentra en condiciones de vulnerabilidad, buscando su incorporacin a un crculo virtuoso de sociedad. Es importante resaltar que se deben hacer ingentes esfuerzos por los procesos de equidad de gnero, porque hay rezagos en los procesos de inclusin de la mujer a los procesos productivos y de participacin, La Participacin democrtica es la base de una sociedad que se autocrea, organiza, delibera sobre su futuro y mejora; en el plan se mantendr la planeacin participativa, se incorporan los Pagares Sociales que unidos al proceso de cultura ciudadana configuran un nuevo espacio de participacin democrtica local, pilar fundamental de este nuevo gobierno. Sinergia y articulacin son una dupla que pretende que el todo sea ms que la suma de las partes, ello se entiende como la necesidad de aunar esfuerzos para lograr el desarrollo del territorio, ms all de la simple ejecucin de los

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presupuestos pblicos son necesarios las apuestas donde confluyamos todos para obtener ganancias como sistema y proyecto de sociedad. La Corresponsabilidad constituye no solo una forma de gobernar e integrar a los actores en torno al Plan de Desarrollo, sino que implica adems, una nueva cultura de la civilidad y una revaloracin de lo pblico, buscando una mayor eficiencia en la ejecucin de acciones orientadas al bienestar colectivo, concentrando los esfuerzos alrededor de un mismo objetivo, articulando las iniciativas dispersas, optimizando los recursos existentes, asimilando diferentes experiencias, recuperando el conocimiento acumulado y asegurando la conclusin de esfuerzos ya iniciados.

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IV. FINES DEL PLAN DE DESARROLLO

En los prximos 4 aos el Plan de Desarrollo Pereira, Regin de Oportunidades, soporta su finalidad en la generacin de condiciones de crecimiento y oportunidades bajo los principios de equidad, corresponsabilidad y solidaridad para todos los habitantes, partiendo del reconocimiento y la garanta de los derechos humanos, la amplia diversidad demogrfica, la atencin a los habitantes que viven en condiciones de alta vulnerabilidad, la equidad de gnero, el desarrollo de las metas del milenio en concordancia con la Visin Colombia 2.019 y por supuesto el Plan Nacional de Desarrollo, como estrategia de desarrollo local. Los fines del Plan de Desarrollo estn orientados a avanzar de manera armonizada hacia un escenario de desarrollo econmico y social sostenible en el tiempo y bajo condiciones justas de oportunidades y accesibilidad para la niez, infancia y juventud, mujeres cabeza de hogar, adultos mayores, estudiantes, discapacitados, afrodescendientes, indgenas, maestros, campesinos, clase trabajadora, empresarios y emprendedores de cualquier condicin, en fin de la totalidad de habitantes y sectores del Municipio de Pereira. Bajo el reconocimiento que son las personas quienes planifican y construyen el territorio para su desarrollo, se hace necesario avanzar en diversos frentes para el logro continuado de mejores niveles de vida, esto implica la generacin de condiciones para el crecimiento y desarrollo econmico sostenido y equitativo, en un ambiente de confianza y seguridad ciudadana, teniendo como base la educacin, la ciencia y la tecnologa creando nuevas oportunidades para la sociedad pereirana. Todo lo anterior implica direccionar la poltica pblica entorno a la inversin social responsable, complementada con acciones que doten de autonoma a las personas y sus familias para el mejor acceso a las oportunidades para su desarrollo. Se concibe el Plan de Desarrollo como la consolidacin de un desarrollo territorial planificado, a partir del fortalecimiento de los sistemas de movilidad, espacio pblico, servicios pblicos, vivienda, equipamientos colectivos, proteccin al medio Ambiente, con una proyeccin y perspectiva de un territorio humano, emprendedor, seguro y amable para los pereiranos, situacin que permitir la insercin exitosa en procesos de internacionalizacin. Bajo la necesidad de generacin de oportunidades para los pereiranos y pereiranas, el Plan de Desarrollo pretende el mejoramiento de los indicadores de

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desarrollo humano, que incorpora explcitamente las circunstancias adecuadas para una vida larga y saludable, una poblacin con altos estndares de educacin y un aparato productivo capaz de generar ingresos suficientes para las personas, bajo condiciones de equidad que propicie una senda de equilibrio bajo el principio de justicia social. Mediante la combinacin de polticas sociales de corto, mediano y largo plazo, se lograr avanzar hacia mejores condiciones de vida de la poblacin, mediante el diseo de instrumentos de asistencia bajo la perspectiva de la corresponsabilidad y la focalizacin con criterios de equidad, transparencia y costo efectividad. Uno de los principales cuello de botella para mejorar las condiciones de vida de la poblacin pereirana, es el empleo como condicin sine qua non para la generacin de ingresos monetarios y reduccin de la pobreza. Por esta razn el Plan de Desarrollo establece como prioridad la articulacin de agentes sociales que propicien un crecimiento econmico, competitivo que garantice la generacin de nuevos puestos de trabajo de calidad, teniendo en el emprendimiento la herramienta para la sostenibilidad, formacin empresarial que sustente el crecimiento y calidad del empleo en el escenario de una estructura empresarial de un territorio apalancado y sustentado en una organizacin preponderantemente micro-empresarial. Todo lo anterior tiene como base de sustentacin la educacin, ciencia, tecnologa e innovacin, como la mejor forma de lograr crecimiento y desarrollo econmico sostenido y sustentable. El impacto de la seguridad recae inicialmente en la convivencia ciudadana y las tasas de retorno de la inversin materializada en el mayor crecimiento econmico y calidad de vida. Para este fin, se deben hacer cumplir las reglas y normas existentes en concordancia con la problemtica local. En este sentido es necesario la aplicacin de tres herramientas: la participacin, convivencia ciudadana y la fuerza pblica, para lograr un cambio de paradigma en la solucin de conflictos que den garanta en la proteccin de los derechos humanos, sobre la base de la confianza entre los agentes sociales, econmicos, polticos y ambientales. El enfoque de territorio en un contexto moderno, sugiere una mirada global e integral como respuesta a las demandas de la poblacin, en trminos de equipamiento, espacio pblico y movilidad dentro de un equilibrio ambiental, por tanto, la estrategia territorial global, se enfoca desde el desarrollo fsico del territorio con visin de CIUDAD REGIN, para la competitividad nacional e internacional, lo que permitira adems una integracin de ciudades complementarias, desde lo integral en el sentido interno del municipio, acorde con

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el desarrollo equilibrado en lo econmico y social de la poblacin, para el cumplimiento de los fines y objetivos del plan. El fin del Plan de Desarrollo es la generacin de oportunidades y el desarrollo humano con responsabilidad de todos los pereiranos, teniendo en el crecimiento econmico y la competitividad el soporte para generar las rupturas que necesita nuestra sociedad. Por todo lo anterior, y coherente con el programa de gobierno, se radica el Plan de Desarrollo 2008 2011, bajo el lema PEREIRA, REGIN DE OPORTUNIDADES, el cual se encuentra estructurado bajo las lneas estratgicas PEREIRA HUMANA, PEREIRA EMPRENDEDORA, PEREIRA SEGURA Y PEREIRA AMABLE, al interior de las cuales se desarrollarn las estrategias y polticas coherentes y articuladas para el logro de los objetivos de la administracin municipal, incorporando en todas las lneas estratgicas los Pagars Sociales afines, como prioridades de inversin establecidas directamente con la comunidad Pereirana.

PEREIRA REGION DE OPORTUNIDADES

Mejoramiento de las condiciones de vida y de las oportunidades de los Pereiranos y Pereiranas (IDH, PIB, NBI)
Pereira Segura en un ambiente de gobernabilidad y confianza, promovido por los comportamientos colectivos que contribuyen a preservar condiciones de justicia y paz. Y su interiorizacin a travs de un proceso formativo en valores y tica social, que se vea reflejado en la gestin pblica a partir de la implementacin de acciones dinmicas, serias y democrticas que permitan hacer un uso efectivo del recurso humano, financiero, tecnolgico y administrativo, en funcin de las prioridades de la comunidad
LNEA ESTRATGICA PEREIRA SEGURA

Satisfacer necesidades bsicas de los habitantes del municipio de Pereira con el fin de generar desarrollo humano y social

Tener un Municipio con desarrollo econmico, con criterios de inclusin y equidad

Modelo de desarrollo planificado para el municipio, a partir del fortalecimiento de cada uno de los sistemas.

LNEA ESTRATGICA PEREIRA HUMANA

LNEA ESTRATGICA PEREIRA EMPRENDEDORA

LNEA ESTRATGICA PEREIRA AMABLE

HACIENDA PBLICA

Promover el Desarrollo Integral de Pereira: Econmico, Social y Sustentable

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Las metas de los propsitos del Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011, por su alto impacto en lo social y en lo econmico tienden a ser ambiciosas, y por esa connotacin se hace necesario incluirlas en el Plan. Alcanzar estas metas es un reto y su logro no compromete slo a la Administracin Municipal del Alcalde Israel A. Londoo L., sino tambin a los sectores empresarial y acadmico, a entidades del orden territorial y nacional, y adems a mltiples factores y variables externas. La estrategia del Plan de Desarrollo que se presenta a continuacin desde sus programas y subprogramas, son el medio efectivo y necesario para el cumplimiento de las metas de los propsitos, teniendo en cuenta que esta administracin esta empeada en trabajar mancomunadamente con los diferentes sectores para alcanzarlas a travs de la figura de la corresponsabilidad. Una de las herramientas para el monitoreo de los indicadores de propsito, que son medidos por entidades externas a la Administracin como por ejemplo el Departamento Nacional de Planeacin, DANE, entre otros, es la de disear un Tablero de Mando que permita medir y observar los resultados y cambios en la calidad de vida en los pereiranos gracias al aporte realizado por la Alcalda a travs de la ejecucin de los programas y proyectos del plan de Desarrollo.

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V. LNEAS ESTRATGICAS, PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y METAS

1. LNEA ESTRATGICA PEREIRA HUMANA La Lnea estratgica, Pereira Humana propende por el mejoramiento de la calidad de vida y el desarrollo social de los pereiranos y las pereiranas. Este desarrollo social se plasma en trminos generales en los niveles de calidad de vida, educacin, vivienda, Plan Anual Nutricional PAN (seguridad alimentaria), cultura, recreacin y deportes y la atencin especial a grupos sociales en condicin de vulnerabilidad tales como, los nios y las nias, adolescentes, mujeres cabeza de hogar, adultos mayores, habitantes en condicin de calle, y desplazados, procurando para ellos el mejoramiento de sus condiciones de vida, convivencia, justicia y bienestar. Se considera que una sociedad tiene una alta calidad de vida, cuando los seres humanos que la integran, dentro de un marco de paz, libertad, justicia, democracia, equidad, tolerancia y solidaridad, tienen amplias y constantes posibilidades de satisfacer sus necesidades y desplegar todas sus potencialidades con miras a lograr su mejoramiento, realizacin personal y en sociedad como conjunto. Estas posibilidades son las que se buscan generar, fomentar y mantener con este proyecto de ms y mejores oportunidades para Pereira. La lnea de Pereira Humana se fortalece a travs de la inclusin de proyectos estratgicos, los cuales se configuran como elementos desencadenantes del desarrollo no slo en una zona especfica sino para beneficio de todo el municipio. Los proyectos que fortalecen esta lnea son: - Construccin de colegios en las siguientes zonas: Tokio, Ciudadela del Caf, Antonio Galn, Cuba (San Joaqun). - Construccin de Escenarios deportivos populares. - Plan Anual de Nutricin PAN (Seguridad Alimentaria y Nutricin), proyecto Estratgico que le apunta a beneficiar a la comunidad ms necesitada. Este proyecto contribuye al cumplimiento del compromiso del seor Alcalde establecido con la comunidad, a travs de los Pagars Sociales, articulado a la gestin para la obtencin de subsidios para la construccin y para el mejoramiento de viviendas de inters social, la dotacin de las casas de cultura, en los sectores: Comuna Olmpica, Comuna Cuba, Perla del Otn, San Joaqun, San Nicols, Comuna del Ferrocarril. Lo anterior solo se podr lograr con el trabajo conjunto entre la sociedad y el gobierno, procurando fortalecer el tejido social construido naturalmente en nuestra

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regin, en aspectos tan importantes como el sentido de pertenencia, la solidaridad, la cooperacin, el civismo y la unidad familiar. Para el diseo de la lnea Pereira Humana, se han tenido en cuenta las solicitudes de la comunidad a la presente administracin, denominadas Pagars Sociales, y en ese sentido se incluyeron proyectos de desarrollo en los programas y subprogramas de la lnea. Los Pagares concernientes a esta lnea se enuncian a continuacin, discriminado el programa al que pertenecen y la comuna que lo solicit:
PAGAR COMUNA LNEA ESTRATGICA PROGRAMA SUBPROGRAMA

Dotacin Casa de la cultura en Perla del Otn auditorio y artes plsticas. Fortalecer prestacin del servicio del transporte escolar. Ampliacin de la cobertura educativa en el sector. Implementacin de la media vocacional en el colegio San Nicols. San Joaqun Cerritos San Nicols

Pereira Humana Pereira Humana Pereira Humana Pereira Humana

Arte Sano La Escuela E La Escuela E La Escuela E

A las Tablas Al tablero Al tablero Calidad y Emprendimiento Pereira Activa Plan Anual de Nutricin, Seguridad Alimentaria Plan Anual de Nutricin, (Seguridad Alimentaria y Nutricin)

Apoyo a las actividades deportivas de los integrantes del Gremio Taxis gremio taxistas Ampliar la cobertura en seguridad alimentaria. Que los operadores de seguridad alimentaria compren sus productos en la central. Villa Santana

Pereira Humana

Recrate Pereira

Pereira Humana

Gente Sana

Central Minorista

Pereira Humana

Gente Sana

Gestionar a travs de convenios Avenida del y recursos de la nacin el Ferrocarril mejoramiento de vivienda. Gestionar la construccin de un Gremio Taxis plan de vivienda para los taxistas.

Pereira Humana

Hbitat

Pereira es Mi Casa

Pereira Humana

Hbitat

Un Techo para Mi Hogar

1.1

PROPSITO DE LA LNEA PEREIRA HUMANA

El propsito de la realizacin de los programas, subprogramas y proyectos de la lnea Humana, para un municipio con ms oportunidades, se fija en la contribucin para mejorar los ndices de satisfaccin de las necesidades bsicas de los habitantes de municipio de Pereira con el fin ltimo de generar desarrollo humano y social.

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Resumen narrativo

Nombre del Indicador

Estado actual (Lnea base)

Meta

Satisfacer necesidades bsicas de los habitantes del municipio de Pereira con el fin de generar desarrollo humano y social.

Propsito

Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)

NBI = 13.01%
Fuente: DANE Censo 2005

Contribuir desde los diferentes Programas y Proyectos del Pan de Desarrollo la disminucin del NBI en Pereira Contribuir desde los diferentes Programas y Proyectos del Pan de Desarrollo articulados a la disminucin de la Lnea de Indigencia

Lnea de Indigencia 7,50% Lnea de indigencia

Fuente: Observatorio de Polticas Pblicas (Planeacin Municipal) Ao:2006

1.2

PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y METAS

1.2.1 PROGRAMA ESCUELA E: Ofrecer a los nios y nias del Municipio de Pereira una educacin con mayores niveles de calidad, enfocndose en el acceso, la permanencia y los desempeos por competencias, la modernizacin de la Secretara de Educacin y la articulacin con la cultura del emprendimiento como fomento a las competencias para el trabajo y la productividad de los educados, as mismo a la pertinencia de la educacin en la regin, procurando la armona de los currculos de las instituciones educativas de Pereira en funcin de las necesidades y las caractersticas locales. Para que la Educacin sea incluyente este programa procura que se hagan esfuerzos para que la inversin en mejoramiento de la calidad educativa se oriente al sector rural para ello se invertir el 20% de los recursos de inversin para mejoramiento de la Calidad Educativa. Teniendo en cuenta lo anterior y considerando que los logros educativos tienen un peso preponderante en la construccin del ndice de Desarrollo Humano, la educacin formal se advierte como el elemento fundamental, debido a que brinda a las personas los conocimientos y posibilidades para desarrollar las competencias que les permita tener mejores opciones y posibilidades de insertarse en condiciones favorables a la sociedad. Todas las actividades que ejecuta la Secretara de Educacin Municipal contribuyen con las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU. Con los subprogramas de calidad, cobertura y eficiencia se garantiza que los nios y nias de Pereira puedan terminar el ciclo completo de educacin primaria y as se hacen esfuerzos para Lograr la educacin primaria universal 48
48

Objetivo de Desarrollo del Milenio No. 2

51

Articulacin con las Nueve Prioridades de la Ley de Infancia y Adolescencia Ley 1098 de 2006 El Programa Escuela E procura para que los nios y las nias se les garanticen el Derecho al Desarrollo y a la Educacin, para darle respuesta a las prioridades, a travs del subprograma Al Tablero: Prioridad No. 5: El Derecho de los Nios y Nias al Desarrollo y a la Educacin Para el logro de los objetivos de este programa se desarrollan los siguientes subprogramas: 1.2.1.1 Subprograma Calidad y Emprendimiento: Generar una armonizacin de los currculos de las instituciones educativas de Pereira sincronizando las competencias con las necesidades y caractersticas locales. 1.2.1.2 Subprograma Mi Escuela Moderna: Lograr en los nios y nias de Pereira una educacin que le permita obtener una buena calificacin en las pruebas ICFES y pruebas Saber, a travs de la modernizacin de la Secretaria de Educacin y las instituciones educativas por medio de la implementacin de procesos administrativos y la estandarizacin de la alta calidad a travs de los planes educativos, permitindole a los nios, nias y jvenes, mayores posibilidades en el acceso a la educacin superior. Los procesos de modernizacin se articulan a su vez a los procesos de innovacin; es por ello que este programa procura promover la investigacin educativa y pedaggica. 1.2.1.3 Subprograma Al Tablero: Generar las posibilidades para que los nios, nias y adolescentes puedan acceder y permanecer en todo el periodo escolar, por medio de subsidios en la gratuidad de la educacin con la disponibilidad de cupos, complementado por el transporte escolar, alimentacin, reflejndose en la asistencia con responsabilidad social.

52

53

1.2.2 PROGRAMA ARTE SANO Promover y desarrollar los elementos de la cultura en los pereiranos y pereiranas, sus costumbres, valores, normas de comportamiento y creencias a travs de la gestin cultural, de la construccin con las organizaciones culturales, eventos culturales, expresiones culturales, el promedio de lectura, y el surgimiento de nuevos artistas, adems, a travs del fortalecimiento (mantenimiento y dotacin) de la infraestructura de los escenarios culturales, teniendo en cuenta su capacidad instalada y su uso, con el propsito que sean un impulsor de las actividades y las diversas expresiones culturales de la ciudadana pereirana. Para el logro de los objetivos de este programa se plantean los siguientes subprogramas: 1.2.2.1 Subprograma Muestra Cultural: Apoyar y desarrollar las organizaciones culturales a travs de capacitaciones y la implementacin de una agenda de eventos culturales. 1.2.2.2 Subprograma Idea Arte: Actividades encaminadas al apoyo de los artistas de la ciudad e incentivar a nuevos artistas por medio de la escuela artstica para que desarrollen sus capacidades y expresen los elementos culturales arraigados en los ciudadanos y ciudadanas de Pereira. As mismo desarrollar actividades que motiven la lectura en los habitantes, logrando con ello una mayor visin del mundo. 1.2.2.3 Subprograma A las Tablas: Promocin de los eventos culturales y expresiones artsticas por medio del fortalecimiento y adecuacin de los escenarios culturales, con el fin de lograr incremento en la ocupacin de la capacidad instalada, tales como el Centro Cultural Lucy Tejada, el Teatro Santiago Londoo, la Biblioteca Municipal Ramn Correa.

54

1.2.3 PROGRAMA RECRATE PEREIRA Esta orientado a lograr una Pereira saludable, donde sus ciudadanos dediquen tiempo para el deporte, la recreacin y la actividad fsica en busca de un buen nivel de salud, disminucin de los niveles de stress y como herramienta para el fortalecimiento del tejido familiar, y la convivencia ciudadana en general. En este sentido este programa se dirige al fomento de la recreacin para la convivencia de la ciudadana, el deporte de resultados fundamentado en los valores, la actividad fsica para mejorar la salud de los ciudadanos, el

55

fortalecimiento de los espacios deportivos y recreativos, la poltica pblica y la realizacin de estudios e investigacin del sector. Para el logro de los objetivos de este programa se desarrollan los siguientes subprogramas: 1.2.3.1 Subprograma Deportes con Valores: Estimular la vinculacin de los ciudadanos para realizar actividades deportivas de alto rendimiento, por medio del fortalecimiento de los clubes, escuelas deportivas, fortaleciendo tcnicamente sus procesos de iniciacin de formacin deportiva y preparando deportistas de nivel competitivo para alcanzar medallas en las competencias a nivel regional y nacional. 1.2.3.2 Subprograma Gente Activa: Actividades encaminadas a disminuir el sedentarismo de los habitantes de Pereira por medio de la actividad fsica, la recreacin y el deporte para el mejoramiento de la salud, utilizando adecuadamente los escenarios recreativos y deportivos.
Programa Subprograma Nombre del Indicador Estado actual (Lnea base) Meta

Escuelas deportivas con procesos de iniciacin y formacin deportiva

10 Escuelas existentes (Sin proceso de formacin deportiva)

Fuente: Secretara de Recreacin y Deportes - 2007

31 Escuelas deportivas con procesos de iniciacin y formacin deportiva

Deporte con Valores

RECRATE PEREIRA

Clubes con procesos de tecnificacin y administracin

142 Clubes (sin procesos de tecnificacin y administracin deportiva)

Fuente: Secretara de Recreacin y Deportes - 2007

99 Clubes con procesos de tecnificacin y administracin.

Nmero de deportistas 12 deportistas medallistas a nivel nacional de rendimiento que lograron medallas a Fuente: Secretara de Recreacin y nivel nacional Deportes - 2007

20 deportistas de rendimiento con medallas

El 27,7% de personas realizan Porcentaje de personas actividad fsica tres o mas veces El 30% de personas realizando a la semana que realizan actividad actividad fsica tres o mas fsica a la semana veces a la semana Pereira Activa Tiempo semanal dedicado a la recreacin activa
Fuente: Secretara de Recreacin y Deportes - 2007

No Disponible

4 Horas semanales dedicadas a la recreacin activa en el 25% de la poblacin de Pereira

56

1.2.4 PROGRAMA HBITAT El programa Hbitat es de gran importancia para la ciudadana, es por ello que enfoca su poltica en el ofrecimiento de soluciones efectivas de vivienda con el fin de disminuir dficit de vivienda, aliviando as el hacinamiento y los niveles de riesgo por viviendas construidas en zonas inadecuadas. Este programa contempla adems, el mejoramiento integral de barrios, la legalizacin y titulacin de predios, con un enfoque orientado hacia la habitacin legal. Todo esto con el objeto de brindar a la ciudadana condiciones de vivienda dignas que les permitan mejorar sus ndices de calidad de vida y les brinde las condiciones para fomentar su desarrollo humano y social Para el logro de los objetivos de este programa se desarrollan los siguientes subprogramas: 1.2.4.1 Subprograma Un Techo para mi Hogar: Disminuir el dficit de vivienda con la entrega de soluciones de vivienda (viviendas construidas o lotes con servicios) y la gestin de subsidios ante el gobierno nacional, la implementacin de una poltica integral de vivienda que permita ms all del concepto fsico de la casa, abordar el programa con una visin de hbitat. En este contexto es de vital importancia crear el Consejo Empresarial de Vivienda como instrumento para articular las actividades que promuevan la vivienda en estratos distintos a los que oferte el municipio, integrado por constructores, gremios, empresarios, asociaciones, y comerciantes, para promover el proceso de construccin de vivienda de inters social. 1.2.4.2 Subprograma Pereira es mi Casa: Mejorar las condiciones fsicas y estructurales de las viviendas, como fachadas, suelos, techos, vigas estructurales, as mismo mejorar integralmente los barrios, permitiendo la accesibilidad de vas al sector. 1.2.4.3 Subprograma Territorio de Propietarios: Reconocimiento de la existencia de un asentamiento constituido por viviendas de inters social a travs de esfuerzos tcnicos y econmicos para la legalizacin de predios y titulacin de predios a cesin gratuita; la administracin elaborar un inventario de los asentamientos susceptibles de legalizacin.

57

Programa

Subprograma

Nombre del Indicador

Estado actual (Lnea base)

Meta

Poltica de vivienda Un Techo Para Mi Hogar

Acuerdo 114/1996 Acuerdo 63/2004 Acuerdo 8/2006 Decreto 551/2006

1 Acuerdo municipal aprobado

Dficit de vivienda por El dficit de vivienda es de 6.550 Ordenamiento 3000 viviendas de Inters Fuente: Planeacin Municipal. Ao: prioritario y/o lotes con servicios Territorial, 2008 Hacinamiento y Riesgo. Mejoramiento de vivienda No Aplica 61 Barrios requieren mejoramiento integral
Fuente: Secretara de Gestin Inmobiliaria - 2007

HBITAT

2.000 Mejoramientos de vivienda.

Pereira es Mi Casa Mejoramiento integral de barrios Inventario de asentamientos susceptibles de legalizacin Titulacin de predios

3 Barrios con mejoramiento integral

No Aplica

1 Inventario elaborado

Territorio de Propietarios

No Aplica

2.200 Predios Titulados

1.2.5 PROGRAMA GENTE SANA El programa Gente Sana, considera todos los aspectos de salud para el Municipio de Pereira y tiene como objetivo focalizar la atencin en salud, en el aseguramiento de la poblacin en el sistema de seguridad social, la prestacin del servicio con nfasis en la atencin con calidad humana respecto a la calidad del servicio, las polticas pblicas, y los procesos de acreditacin de las instituciones que prestan el servicio. Respecto a la salud pblica el programa Gente Sana se orienta hacia la disminucin de las enfermedades de inters epidemiolgico, las enfermedades crnicas, orales y laborales. Las metas definidas en este programa se orientan a contribuir con las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU especficamente con Reducir la mortalidad de nios menores de 5 aos 49, meta que contenida en los programas estratgicos de la Empresa Social del Estado - ESE Salud Pereira, y a Mejorar la salud materna50 y a Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades 51

49 50

Objetivo de Desarrollo del Milenio No. 4 Objetivo de Desarrollo del Milenio No. 5 51 Objetivo de Desarrollo del Milenio No. 6

58

a travs de los programas definidos en el Plan Territorial de Salud formulado por la Secretara de Salud Municipal. Para la construccin de los subprogramas de Gente Sana se tuvo en cuenta las siguientes variables: la calidad de prestacin de los servicios de salud, los programas de inmunizacin, la salud sexual y reproductiva, la salud ambiental y condiciones sanitarias, la vigilancia epidemiolgica, la salud mental, los riesgos profesionales, emergencias y desastres y el entorno familiar y social; estas variables fueron determinantes no slo para construir el diagnstico de este programa, sino del Plan Territorial de Salud el cual hace parte integral del Plan de Desarrollo Pereira, Regin de Oportunidades. Articulacin con las Nueve Prioridades de la Ley de Infancia y Adolescencia Ley 1098 de 2006 El Programa Gente Sana procura para que las madres, los nios y las nias tengan cobertura en salud y a la buena nutricin, para darle respuesta a las prioridades, a travs de los subprogramas Salud para Todos, Prevenir es Curar y Plan Anual de Nutricin: Prioridad No. 1: La salud Materna Prioridad No. 2: El Derecho de los Nios y Nias a la Vida y a la Salud Prioridad No. 4: El Derecho de los Nios y Nias a la Buena Nutricin Prioridad No. 6: El Derecho a la Salud Sexual y Reproductiva Para el logro de los objetivos de este programa se desarrollan los siguientes subprogramas: 1.2.5.1 Subprograma Salud para Todos: Garantizar el acceso universal al aseguramiento de la prestacin de los servicios de salud a la poblacin vulnerable en el sistema de seguridad social, adicionalmente ejercer un mejor control para disminuir los niveles de evasin y elusin. 1.2.5.2 Subprograma Atencin con Calidad Humana: Realizar actividades de seguimiento y control a las IPS encaminadas a ofrecer un mejor servicio de salud en la comunidad Pereirana, por medio de su acreditacin y la implementacin de Planes de Emergencia, adems se pretende la formulacin de una poltica pblica de salud.

59

1.2.5.3 Subprograma Prevenir es Curar: Implementar acciones de salud pblica encaminadas a la disminuir las enfermedades de inters epidemiolgico, las enfermedades crnicas, orales y laborales. Se tuvo en cuenta prestacin de los servicios de salud, los programas de inmunizacin, la salud sexual y reproductiva, la salud ambiental y condiciones sanitarias, la vigilancia epidemiolgica, la salud mental, los riesgos profesionales, emergencias y desastres y el entorno familiar y social. 1.2.5.4 Subprograma Plan Anual de Nutricin PAN (Seguridad Alimentaria y Nutricin): A travs de la seguridad alimentaria se ha focalizado una especial atencin a la poblacin ms vulnerable de Pereira, teniendo en cuenta las tasas de desnutricin de la poblacin pereirana. Con este subprograma se busca disminuir los niveles de desnutricin, y generar oportunidades para el desarrollo integral de la poblacin. El Plan Anual de Nutricin permitir el mejoramiento de las condiciones de salud, fsicas y psicolgicas de la poblacin. Para tal fin esta administracin quiere disear e implementar una poltica pblica que respalde estos esfuerzos y permita un mayor impacto de los mismos. El Plan de Desarrollo desde el Subprograma Plan Anual de Nutricin PAN (Seguridad Alimentaria y Nutricin) estrategia que se ejecuta desde la Secretara de Desarrollo Social contribuye con las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU. Este subprograma que plantea la distribucin de alimentos a poblacin en situacin de vulnerabilidad hace un gran esfuerzo y contribuye para erradicar la pobreza extrema y el hambre 52

52

Objetivo de Desarrollo del Milenio No. 1

60

Programa

Subprograma

Nombre del Indicador

Estado actual (Lnea base)

Meta

Salud para Todos

Cobertura en Aseguramiento Inclusin en el Sistema de Garanta de la Calidad

79.9% de la poblacin afiliada al sistema de seguridad social

Fuente: Secretara de Salud - 2007

Mas del 95% de la poblacin afiliada al sistema de seguridad social Acreditacin de los procesos estratgicos de la ESE Salud Pereira Plan de salud con 10 polticas implementadas 10% De las IPS con plan de emergencia funcionando Menor a 40,9 muertes x 100.000 hab.

No Disponible

Atencin con Calidad humana

Plan de Salud y sus polticas funcionando No. de IPS con planes de emergencia funcionando

No existen planes de salud implementadas

No Disponible 43,1 muertes x 100.000 hab

Fuente: Secretara de Salud - 2007

GENTE SANA

Tasa de mortalidad por eventos de Inters epidemiolgicos

Prevenir es curar

Tasa de mortalidad por 72,0 muertes x 100.000 menores Menor a 68,4 muertes x 100.000 de 60 aos enfermedades crnicas menores de 60 aos en menores de 60 Aos Fuente: Secretara de Salud - 2007 ndice COP (dientes cariados obturados y perdidos) Porcentaje de Hogares Funcionales ndice de COP: 2.3 dientes cariados, obturados y perdidos
Fuente: Secretara de Salud - 2007

Bajar el ndice COP: a 2 dientes cariados obturados y perdidos

No Disponible

Intervenir el 5% de las familias con trastorno en la funcionalidad Disminucin de 2 puntos porcentuales de la tasa de desnutricin global respecto a la lnea de base construida

Plan Anual de Nutricin - PAN(Seguridad Alimentaria y Nutricin)

Tasa De Desnutricin Global

No Disponible

1.2.6 PROGRAMA POBLACIN PRIORITARIA Esta encaminado articular un conjunto de acciones incluyentes, atendiendo de manera focalizada a la poblacin en condiciones menos favorecidos entre los cuales se encuentran los discapacitados, los adultos mayores, las mujeres cabeza de hogar, habitantes de la calle, desplazados, minoras tnicas, buscando un mejor bienestar y fomento de las oportunidades de desarrollo para esta poblacin especifica. La Alcalda Municipal en este Plan de Desarrollo centrar sus actividades en Promover la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de la mujer53 no
53

Objetivo de Desarrollo del Milenio No. 3

61

slo a travs del apoyo a las mujeres cabeza de familia sino a travs de la promocin de los derechos de la mujer. Estas actividades contribuyen con las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU. Es por ello, que desde el Subprograma Solidarios Somos Ms se promover la Consejera para la Mujer, la Infancia y la Juventud a fin de darle cumplimiento a este propsito universal. Esto permitir desarrollar el siguiente concepto de la ONU sobre perspectiva de genero: La igualdad entre los gneros es un derecho humano y es esencial para la consecucin de los objetivos de desarrollo del Milenio. Se trata de un requisito indispensable para superar el hambre, la pobreza y las enfermedades. Igualdad entre los gneros implica igualdad en todos los niveles de la educacin y en todos los mbitos de trabajo, el control equitativo de los recursos y una representacin igual en la vida pblica y poltica. Para el logro de los objetivos de este programa se desarrollan los siguientes subprogramas: 1.2.6.1 Subprograma Solidarios Somos Ms: Desarrollar acciones e intervenciones diferenciales a grupos poblacionales especficos que por condiciones sociales, econmicas o asistenciales se encuentran en desventaja del conjunto total de la poblacin. Por esta razn se constituye en una prioridad tica y de poltica pblica, la entrega de subsidios tales como: Bono en dinero para la poblacin adulta mayor y mujeres jefes de hogar, garantizando la supervivencia en un entorno favorable. Es por ello que desde este subprograma se deben adelantar acciones encaminadas a la promocin familia como el entorno en donde se promueve la convivencia y se construye la paz. 1.2.6.2 Subprograma Migracin Sin Exclusin: Ejecutar acciones de atencin humanitaria y de reestablecimiento econmico a la poblacin en condicin desplazamiento, encaminadas a superar su condicin. Lo anterior se lleva a cabo articulando actividades con la Unidad de Atencin al Desplazado. 1.2.6.3 Subprograma Atencin Sin Distincin: Este subprograma articula una serie de acciones encaminadas a atender una parte de la poblacin de Pereira que por su condicin social, tnica, de limitaciones, etc., tiende a ser excluida, algunas acciones son las siguientes: Atencin a personas que habitan en la calle y con riesgo de la calle, con asistencia bsica en el hogar de paso, alimentacin y reinsercin a la vida laboral y familiar. Atencin especial a la poblacin que enfrenta dificultades por el consumo de sustancias psicoactivas.

62

Atencin a la poblacin de minoras tnicas entre los que se encuentran los afro descendientes y los indgenas, a travs de acciones tendientes a mejorar su calidad de vida en aspectos familiares, laborales y de participacin ciudadana, mediante la ejecucin de planes de vida y planes de etnodesarrollo. Para que la atencin a esta poblacin especfica sea integral se propone formular sendas polticas, para que en el corto, mediano y largo plazo las acciones sean ms efectivas y de carcter incluyente. Atencin a la poblacin con limitaciones para ver, para caminar, para or, para entender aprender, etc. a travs de acciones concretas y de la definicin de una poltica que garantice la atencin. 1.2.6.4 Subprograma Pereira Vibra: Facilitar la posibilidad de que los jvenes participen activamente en los procesos de planificacin del Municipio por medio de la implementacin de las organizaciones juveniles legal y legtimamente constituidas, incluyendo las organizaciones conformadas desde la educacin, la recreacin y el deportes. Adems articular el consejo Municipal de juventudes para incentivar la participacin de los jvenes en los procesos democrticos y la eleccin del alcalde joven. Para que las actividades de este subprograma sean efectivas se propone en este Plan de Desarrollo formular y ejecutar una poltica de juventud con inclusin de todos los sectores representativos, entre ellos se incluye la juventud afro risaraldense, juventud desplazada, juventud de las comunidades indgenas, etc. 1.2.6.5 Subprograma Infantes y Adolescentes, Hechos y Derechos: Este subprograma incluye todos los procesos encaminados a atender las prioridades de la Ley de Infancia y la Adolescencia (Ley 1098 del 8 de nov de 2006) como son: salud materna, sexual y reproductiva, suministro de agua potable, registro civil, educacin, proteccin especial y participacin, teniendo en cuenta que la administracin municipal debe priorizar la atencin a nios, nias y adolescentes, porque esta poblacin refleja el futuro promisorio de la ciudad y del pas. Es por ello que el compromiso del Alcalde Municipal a travs de la ejecucin de este subprograma es garantizar acciones encaminadas a promover los derechos de los nios y las nias.

63

Articulacin con las Nueve Prioridades de la Ley de Infancia y Adolescencia Ley 1098 de 2006 El Subprograma Infantes y Adolescentes, Hechos y Derechos procura la ejecucin de la nueve prioridades para que los nios y las nias tengan garanta de sus derechos. Y desde la Secretara de Desarrollo Social se les har la respectiva vigilancia sectorial para su cumplimiento. Adems, desde su quehacer vela por las siguientes prioridades: Prioridad No. 3: El Derecho de los Nios y Nias a la Identidad Prioridades No. 8: El Derecho a la proteccin integral de los nios, nias y adolescentes. Prioridades No. 9: El Derecho a la participacin de los nios, nias y adolescentes.

64

65

66

2.

LNEA ESTRATGICA PEREIRA EMPRENDEDORA

Una Pereira Emprendedora, hace referencia a una ciudad en procura del desarrollo econmico responsable, basada en la capacidad del territorio de mantener sistemticamente ventajas competitivas frente al entorno socioeconmico y en una poblacin fortalecida en sus procesos de emprendimiento y empresarismo, enmarcada en una cultura de innovacin y desarrollo tecnolgico con nfasis en las apuestas estratgicas de la regin como una plataforma de internacionalizacin de Pereira. La Competitividad del territorio constituye un reflejo de la fortaleza de los procesos internos en torno a lo econmico, de modo que se alcance un crecimiento sostenido en el largo plazo, mejorando el bienestar y el nivel de vida de sus habitantes; involucrando a stos ltimos, como pilar fundamental del desarrollo, a razn del fortalecimiento de las capacidades individuales y colectivas, propendiendo por el bien comn sobre el individual, con criterios de inclusin y responsabilidad social. El Plan de Desarrollo Pereira Regin de Oportunidades 2008 2011, en la lnea de Pereira Emprendedora contempla los esfuerzos para el desarrollo econmico desde 7 grandes componentes a desarrollar (la ciencia y tecnologa, la formacin para el trabajo, la facilidad para hacer negocios (el emprendimiento y empresarismo), el acceso al crdito, la internacionalizacin y el turismo, el desarrollo agropecuario propendiendo por el crecimiento econmico reflejado en el Producto Interno Bruto, fortaleciendo los ndices de competitividad y generacin de empleo. De la misma manera, el liderazgo estratgico que se asume desde la administracin como ente articulador de los diferentes esfuerzos a realizarse en el municipio, alineando estrategias, aprovechando sinergias y optimizando recursos, constituye, junto con los criterios de direccionamiento, corresponsabilidad, desarrollo y sostenibilidad, uno de los pilares fundamentales para una Pereira Competitiva. De otro lado, la cultura de emprendimiento y empresarismo en los diferentes sectores y entre los distintos actores del desarrollo, busca garantizar la perdurabilidad en el tiempo de la estrategia, generando condiciones en la base social para el desarrollo individual y colectivo de la comunidad. As pues, una Pereira con crecimiento econmico por debajo del promedio nacional, con un decrecimiento en los niveles de competitividad, con una tasa de desempleo superior al promedio del pas y con un alto grado de desempleo crnico, requiere de una intervencin fuerte en los elementos claves de la competitividad, buscando de modo certero y rpido, aprovechar condiciones favorables que se han venido desarrollando (la facilidad para hacer negocios, la

67

creciente inversin en ciencia y tecnologa, las estrategias de profundizacin del crdito, el posicionamiento comercial, entre otros), con el fin de traducir los esfuerzos en solucin a los problemas estructurales del sistema. En este orden de ideas, una Pereira emprendedora, propende por un desarrollo econmico sostenido en el tiempo, con criterios de inclusin y equidad en el proceso, traducido en generacin de empleos justos, bien remunerados y estables, que contribuyan al mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin, con una concepcin clara de la importancia de la generacin de empresa rentable y perdurable, consolidada en los procesos de gestin y desarrollo tecnolgico y de internacionalizacin de la economa, fortaleciendo las exportaciones y fomentando la inversin extranjera. Este Plan de Desarrollo desde esta lnea estrategia promueve la competitividad y el desarrollo econmico y a travs de sus programas y subprogramas ayuda a cumplir las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU. Desde el trabajo conjunto que se ejecuta con el rea Metropolitana del Centro Occidente se hacen esfuerzos para contribuir al objetivo del milenio Fomentar una alianza mundial para el desarrollo54 a travs de las actividades que planifica y promueve la Comisin Regional de Competitividad, la cual ha venido ganando liderazgo en la regin, con el propsito de generar cooperacin mutua para el desarrollo local y regional. Para fortalecer la lnea de Pereira Emprendedora se desarrollan proyectos estratgicos como El Parque Temtico de Flora y Fauna, Parque Natural Quimbaya, dinamizadores del desarrollo econmico, a travs de la creacin de unidades productivas y actividades comerciales dentro y fuera de estos atractivos Tursticos. As mismo la conformacin y puesta en marcha Centros de Emprendimiento Social, los cuales propenden por apoyar y Formar a la comunidad interesada en la conformacin de empresas y el fortalecimiento del tejido empresarial. Otros procesos estratgicos son: Plan de Salvamento de la Empresa de Energa de Pereira, proceso por medio del cual la Administracin Municipal requiere potenciar esta empresa de servicios pblicos patrimonio del municipio y convertirla en un activo productivo que adems de generar riqueza produzca calidad de vida a todos los pereiranos y pereiranas. Mantener la operacin del Aeropuerto Internacional Matecaa, el cual se ha posicionado en la regin como el primer aerdromo de talla internacional.
54

Objetivo de Desarrollo del Milenio No. 8

68

Incrementar los niveles de generacin de energa (autogeneracin) a travs del mantenimiento de las actuales Microcentrales Elctricas y de la promocin de nuevas, con el propsito de fortalecer el nivel de inversiones del municipio. Y, Proyectos de Integracin Regional, los cuales buscan que Pereira se incorpore en un trabajo conjunto con los municipios circunvecinos para definir el ordenamiento territorial de la regin y proponer proyectos de desarrollo. El siguiente cuadro describe los Pagars Sociales que sern ejecutados dentro de la Lnea Pereira Emprendedora.
PAGAR COMUNA LNEA ESTRATGICA PROGRAMA SUBPROGRAMA

Granja agrcola. Gestionar el desarrollo de universidad en la Ciudadela Cuba a travs de convenios interinstitucionales. Fortalecer la cultura del emprendimiento Unificar los programas de emprendimiento y capacitacin entre el CDV CRM Fortalecimiento econmico para desarrollar la cultura del emprendimiento. Cerritos Apoyo para la creacin de la escuela de artes y oficios (cultura del emprendimiento). Acompaar en los procesos de marketing y posicionamiento de la misma. Adecuacin del centro integral de servicios (Ludoteca, cultura del emprendimiento). Fortalecer el emprendimiento en la ciudadela.

Arabia

Pereira Emprendedora Pereira Emprendedora Pereira Emprendedora Pereira Emprendedora Pereira Emprendedora Pereira Emprendedora Pereira Emprendedora Pereira Emprendedora Pereira Emprendedora

Retorno al Campo

Sembrando Oportunidades Formacin para el Trabajo

Cuba

Regin que Emprende Regin que Emprende Regin que Emprende Regin que Emprende Regin que Emprende Regin que Emprende Regin que Emprende Regin que Emprende

Villavicencio

Haciendo negocios

Oriente

Haciendo negocios

Cerritos

Haciendo negocios

San Nicols

Haciendo negocios

Central Minorista

Haciendo negocios

Cuba

Haciendo negocios

Cuba

Haciendo negocios

2.1.

PROPSITO DE LA LNEA PEREIRA EMPRENDEDORA

Generar los espacios y aumentar las capacidades que permitan lograr una Pereira ms emprendedora y competitiva, con oportunidades para todos, a travs de

69

procesos de corresponsabilidad pblico-privada, con criterios de inclusin y equidad.

Resumen narrativo Nombre del Indicador Estado actual (Lnea base) Meta

PIB Pereira = $3.9 Billones Producto Interno Bruto (PIB)

Fuente: Cuentas Econmicas 2006 (Planeacin Municipal)

Incremento PIB Pereira = 7.3%

Fuente: Coyuntura Econmica 2007 (Planeacin Municipal)

Contribuir desde los diferentes Programas y Proyectos de las diferentes Lneas Estratgicas del Pan de Desarrollo al incremento del PIB de Pereira Contribuir con la ejecucin articulada de Programas y Proyectos en el marco de la Comisin Regional de Competitividad para mejorar el ndice de Competitividad Contribuir desde el Plan de Desarrollo focalizando la inversin social para que la ciudad disminuya la Lnea de Pobreza

Tener un Municipio con desarrollo econmico, con criterios de inclusin y equidad

Propsito

ndice de Competitividad

Departamento de Risaralda Calificacin Ao 2004: 44 puntos Puesto 5 a nivel Nacional

Fuente: Informe CEPAL 2004

Lnea de Pobreza (LP): 33,6% Lnea de Pobreza LP

Fuente: Planeacin Municipal, Observatorio de Polticas Pblicas. Pereira. 2006 (Planeacin Municipal)

Tasa de Desempleo

Articular acciones desde la Comisin Regional de Competitividad para contribuir Fuente: Secretara de Planeacin. Informe de Coyuntura Econmica IV con el Plan a disminur las Tasas Trim. 2007 de Desempleo y Subempleo
(Planeacin Municipal)

Desempleo: 12% Subempleo 25,8%

2.2

PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y METAS

2.2.1 PROGRAMA INNOVANDO PARA EL DESARROLLO Fomentar las actividades y los procesos de la Innovacin, Investigacin, Ciencia y Tecnologa acorde con las apuestas productivas y econmicas de la regin. Para el logro de los objetivos de este programa se desarrollan los siguientes subprogramas: 2.2.1.1 Subprograma Ciencia y Tecnologa: Actividades orientadas a la promocin de procesos investigativos para la creacin de empresas de base tecnolgica, el desarrollo de talentos y el fomento a la investigacin bsica y aplicada.

70

Programa

Subprograma

Nombre del Indicador

Estado actual (Lnea base)

Meta

Innovando para el Desarrollo

Ciencia y Tecnologa

Nivel de Inversin en Ciencia y Tecnologa (C+T) Nota: La inversin en C+T corresponde a recursos propios ms recursos por gestin.

Proporcin del presupuesto de inversin en recursos propios del municipio destinado a C+T Invertir recursos equivalentes al Perodo 2004 y 2007: inversin 2,5% del presupuesto de $1.116 millones inversin en C+T Fuente: Planeacin Municipal 2.008

2.2.2 PROGRAMA REGIN QUE EMPRENDE Fomentar la cultura del emprendimiento y el empresarismo orientada a generar condiciones para la creacin y el fortalecimiento empresarial. Todas las actividades que se ejecuten desde este programa son incluyentes es decir, para acceder a los beneficios de los programas de creacin y fortalecimiento empresarial no se distingue la condicin social, econmica, tnica y/o de discapacidad. Para el logro de los objetivos de este programa se desarrollan los siguientes subprogramas: 2.2.2.1 Subprograma Formacin para el Trabajo: Fortalecer las competencias emprendedoras en todos los niveles educativos en beneficio de los jvenes estudiantes, con cobertura inclusive para los jvenes recin egresados y/o desertores de la educacin media; estas actividades estn orientadas a generar reales oportunidades de progreso para los jvenes que tienen mayores dificultades para continuar la educacin superior y para insertarse en el mundo productivo. Adems brindar apoyo econmico (becas) a jvenes de niveles 1, 2 y 3 del SISBEN, para que ingresen a la universidad. 2.2.2.2 Subprograma Haciendo Negocios: Generar mejores condiciones para la creacin de nuevas empresas y el fortalecimiento de las existentes, adems el establecimiento de nuevos mecanismos que reduzcan trmites, de tal manera que se agilicen los procesos para hacer negocios (Doing Business). Este subprograma adems contempla la creacin de empresas de base tecnolgica, la promocin de concursos sobre planes de negocios, la creacin de Centros de Emprendimiento Social y la consolidacin de mipymes a travs del fortalecimiento del tejido empresarial existente.

71

Una actividad de inters prioritario en las comunidades es el Empresarismo Social, como alternativa de generacin de empresas sociales, a partir del desarrollo de ideas innovadoras que tienen la capacidad de producir cambios sociales con una visin emprendedora. Otra actividad son los Semilleros de Emprendimiento en las Instituciones Educativas para orientar a los estudiantes que as lo deseen a ser creadores de empresas. Los soportes de este subprograma son la formacin empresarial y la financiacin de los planes de negocio en los sectores urbanos y rurales. 2.2.2.3 Subprograma Banco de Oportunidades: El Banco de las Oportunidades es el mecanismo para el fortalecimiento del Fondo de la Esperanza y la estrategia que busca apoyar la creacin y el fortalecimiento de unidades productivas en las comunidades de escasos recursos que no tienen acceso al sector financiero tradicional, con el fin de generar ingresos sostenibles. El micro crdito con coberturas ms amplias y acompaado de los programas de emprendimiento, es la estrategia a desarrollar.

72

Programa

Subprograma

Nombre del Indicador

Estado actual (Lnea base)

Meta

Formacin para el Trabajo

Cobertura Bruta en Educacin Superior

5.000 Jvenes graduados en bachillerato Fuente: Secretaria Educacin. 2007

1.000 jvenes con formacin para el trabajo

Facilidad Para Hacer Negocios

Pereira: Posicin 1 en Colombia Bogot: Posicin 9 en Colombia Mejorar la calificacin de la Colombia (Condiciones Bogot): evaluacin del Doing Business, Posicin 66 en 178 Economas del Banco mundial
Fuente: Banco Mundial 2008

Regin que Emprende

Generacin de Nuevo Empleo en el campo Haciendo Negocios Creacin de Empresas con base en planes de negocios estructurados

ND Desde que inici el Fondo Emprender se han creado 52 Empresas. Desde que se cre Parque Soft (2005) se han creado 30 Empresas de Base Tecnolgica
Fuente: Construccin Propia Planeacin Municipal

Generar al 2011, 1.000 empleos nuevos en la zona rural

En los 4 aos crear 30 empresas de Base Tecnolgica y 70 creadas por fondo capital semilla

Tasa de Mortalidad Empresarial primer Ao

Mortalidad Colombia Ao 1: > 80% Pereira Lnea Base --> ND

Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo

Mantenerse por debajo de los promedios nacionales

Banco de Oportunidades

Profundizacin de Crdito

Crdito entregado por el Fondo de la Esperanza: 524 por un valor de $2,433 millones
Fuente: Secretara Desarrollo Social. 2004-2007

Entregar 1,048 microcrditos, equivalentes a $4,800 millones

2.2.3 PROGRAMA MI NOMBRE ES PEREIRA Posicionar a Pereira a nivel nacional e internacional como ciudad productiva y competitiva en trminos de productos y servicios de alto valor agregado, comercio en gran escala y turismo nacional e internacional. Para el logro de los objetivos de este programa se desarrollan los siguientes subprogramas: 2.2.3.1 Subprograma City Marketing: El city marketing es el subprograma que orienta actividades encaminadas primero que todo a que la ciudad sea apropiada por sus habitantes, que la quieran y se sientan orgullosos de vivir en ella, conseguir que la gente se enamore de Pereira. Por ello, para vender a Pereira hay que fortalecer el desarrollo local a travs de la

73

creacin de la Agencia Desarrollo Local. Se debe buscar el valor diferenciador del municipio y el fortalecimiento de los procesos de Inteligencia y penetracin de mercados (fomento a las exportaciones) a travs de una estrategia de comunicacin para la Promocin de Pereira a nivel Nacional e internacional. 2.2.3.2 Subprograma Turismo: Pereira necesita desarrollar el turismo sostenible como una verdadera cadena productiva que genere riqueza y empleo de alto valor agregado, a travs del desarrollo del gremio y con el Instituto de Cultura y Fomento al Turismo, articular la agenda cultural anual a la oferta turstica de la ciudad. El Plan de desarrollo plantea adems unos sistemas de informacin robustos, que le permitan a los empresarios del sector y a los actores del desarrollo poder planificar y focalizar las acciones de promocin y fortalecimiento de los productos tursticos del municipio.
Programa Subprograma Nombre del Indicador Estado actual (Lnea base) Meta

Importaciones: US$ 240 Millones Exportaciones: US$ 159 Millones Balanza Comercial
Fuente: Secretaria de Planeacin, Informe de Coyuntura Econmica, Pereira Ao: 2007

Mantener una balanza comercial positiva

Mi Nombre es Pereira

City Marketing

Plan Estratgico Prospectivo

Plan de Desarrollo 2.008-2.011 Formulado, Plan de Ordenamiento Territorial Aprobado.

Fuente: Secretara de Planeacin. Ao: 2.008

Plan Estratgico Prospectivo formulado concertadamente.

Visin Colombia 2019.

Fuente: DNP

Turismo

PIB Sector Turismo

ND

Se trazar una vez determinada la lnea base como referencia, con tendencia de crecimiento en la participacin

2.2.4 PROGRAMA RETORNO AL CAMPO Fortalecer el desarrollo del sector agropecuario, es el objetivo de este programa. Mejorar la rentabilidad de la produccin del basto sector rural de Pereira, definir vocaciones productivas por zonas y trabajar para el desarrollo del campo con capacitacin, investigacin, asistencia tcnica, crdito de fomento y apertura de espacios para la comercializacin de los productos agrcolas, es la estrategia.

74

El Plan de Desarrollo desde la estrategia de Desarrollo Rural contribuye con las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU. Con los subprogramas que desde se aqu se plantean desde la produccin de alimentos y la generacin de empleo en el campo se hacen esfuerzos para erradicar la pobreza extrema y el hambre55 y contribuir a Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente56 a travs de la promocin de una produccin agropecuaria ms limpia y el uso adecuado de los recursos naturales. Para el logro de los objetivos de este programa se desarrollan los siguientes subprogramas: 2.2.4.1 Subprograma Sembrando Oportunidades: Asistencia tcnica integral agropecuaria para el municipio de Pereira a travs de capacitacin, transferencia de tecnologa y prestacin de servicios integrales al sector agropecuario. Algunas actividades de soporte de este subprograma son: Apoyo al programa PAN (Plan Anual Nutricional), fomento a la diversificacin agropecuaria, fortalecimiento a la caficultura, promocin y desarrollo a las cadenas productivas, mejoramiento de la sanidad y buenas prcticas agropecuarias, educacin formal para jvenes rurales y fortalecimiento del sistema de informacin rural. 2.2.4.2 Subprograma Alianzas para el Campo: Gestionar recursos para investigacin, transferencia de tecnologa e infraestructura, asesora, formulacin y financiacin de proyectos para el sector rural a travs de alianzas estratgicas. La promocin del emprendimiento rural se fomenta a travs del programa Regin que Emprende
Programa Subprograma Nombre del Indicador Estado actual (Lnea base) Meta

Retorno al Campo

Sembrando Oportunidades

PIB Agropecuario

Participacin PIB en 2006: 4,4% Crecimiento Sector en 2006: 0,86%

Fuente: Secretaria de Planeacin, Informe Cuentas Econmicas. 2.007

Crecimiento anual del PIB agropecuario superior al 1,5%

Alianzas para el Campo

0 Proyectos productivos Financiar proyectos financiados por la Secretaria de productivos de las Educacin instituciones educativas rurales
Fuente: Secretara de Educacin

8 Proyectos productivos financiados de las instituciones educativas rurales

55 56

Objetivo de Desarrollo del Milenio No. 1 Objetivo de Desarrollo del Milenio No. 7

75

3.

LNEA ESTRATGICA PEREIRA SEGURA

La lnea estratgica Pereira Segura dimensiona la vida como el valor supremo y la seguridad ciudadana como un bien jurdicamente protegido, que garantiza los derechos de los pereiranos en su territorio. Aqu la ciudadana podr contar con ms oportunidades para mejorar sus condiciones de vida y a su vez, disminuir los indicadores de violencia, incrementar la confianza y buscar el continuo mejoramiento de las instituciones de control social y de justicia, para que realmente brinden oportunidades que impulsen el desarrollo local. La administracin municipal brindar un apoyo decidido y concreto a los organismos de seguridad para que estos ofrezcan garantas que preserven el orden y la tranquilidad. En ese sentido el Plan de Desarrollo siendo coherente con dicho postulado y en lnea con las Objetivos de Desarrollo del Milenio y la visin Colombia 2019, estableci que Pereira Segura referencia un ambiente de gobernabilidad y confianza, seguridad ciudadana en el rea rural y urbana, a travs de la preservacin de condiciones de justicia y paz, como contribucin a estas metas universales, se pretende encaminar esfuerzos para el logro de la articulacin interinstitucional para la promocin y la defensa de los Derechos Humanos, de tal manera que se logre sensibilizacin, se generen ms espacios para la convivencia y la seguridad, entre otras. Adems se atienden las solicitudes realizadas por la comunidad a travs de los Pagars Sociales, donde se comprometi el Alcalde a aumentar el pie de fuerza, fortalecimiento de la seguridad y el reacondicionamiento de Estaciones de Polica. Pereira Segura, tiene como pilares vitales la seguridad, la cultura de la legalidad, que pretende la transformacin de los comportamientos de violencia por hbitos de sana convivencia, como comportamientos de movilidad, gestin democrtica, comunicacin ciudadana y convivencia familiar. Se pretende gobernar con todos, mediante la gestin pblica participativa, la hacienda pblica eficiente y transparente, la implementacin y sostenimiento del Sistema de Gestin de Calidad en todas las instituciones municipales, el Sistema de Control Interno (MECI) y el Sistema de Desarrollo Administrativo, as mismo se cumplirn con los siguientes indicadores: Implementacin de una ptima plataforma de sistemas de informacin en aras de mejorar los procesos de la administracin aumentando el nivel de satisfaccin del cliente interno y externo, permitiendo rendir cuentas peridicas a la comunidad, aumentando la confianza en el manejo de los recursos pblicos.

76

Desarrollo de una estrategia que permita conectar la administracin con la comunidad como herramienta para mejorar la calidad y la atencin al ciudadano y adelantar un proceso de alfabetizacin digital a fin de garantizar el acceso a las tecnologas de informacin y comunicacin. Manejo transparente de la Finanzas Pblicas, para implementar medidas que garanticen un manejo eficiente de los recursos a travs de la racionalizacin del gasto y manejo de la deuda.

El siguiente cuadro describe los Pagars Sociales identificados para ser ejecutados dentro de la Lnea Pereira Segura.
PAGAR COMUNA LNEA ESTRATGICA PROGRAMA SUBPROGRAMA

Fortalecer la seguridad con incremento de pie de fuerza (polica) para rebajar el ndice delincuencial. Fortalecer la seguridad en toda la comuna. Olmpica Fortalecer la seguridad de la comuna con el incremento de unidades policiales. Reacondicionamiento y ampliacin subestacin de polica. Mejorar la seguridad del sector ( ampliacin de la fuerza pblica). Fortalecer la seguridad en el sector. Ampliacin y fortalecimiento de la seguridad en la comuna.

Cuba

Pereira Segura

La vida Valor Supremo La vida Valor Supremo La vida Valor Supremo La vida Valor Supremo La vida Valor Supremo La vida Valor Supremo La vida Valor Supremo La vida Valor Supremo La vida Valor Supremo

Derechos Vitales

Olmpica

Pereira Segura

Derechos Vitales

Villavicencio

Pereira Segura

Derechos Vitales

Boston

Pereira Segura

Derechos Vitales

Cerritos Avenida del ro Avenida del Ferrocarril

Pereira Segura

Derechos Vitales

Pereira Segura Pereira Segura

Derechos Vitales Derechos Vitales

Mejorar la Seguridad en la comuna, especialmente sector Villa Santana de villa Santana. Fortalecer los mecanismos de seguridad para el gremio taxistas Taxistas

Pereira Segura

Derechos Vitales

Pereira Segura

Derechos Vitales

3.1

PROPSITO DE LA LNEA PEREIRA SEGURA

Generar un ambiente de gobernabilidad y confianza, promovido por comportamientos colectivos que contribuyan a preservar condiciones de justicia y paz y su interiorizacin a travs de un proceso formativo en valores y tica social, que se ver reflejado en la gestin pblica a partir de la implementacin de

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acciones dinmicas, serias y democrticas, que permitan hacer un uso efectivo del recurso humano, financiero, tecnolgico y administrativo, en funcin de las prioridades de la comunidad.
Resumen narrativo
Nombre del Indicador Estado actual (Lnea base) Meta

Generar un ambiente de gobernabilidad y confianza, promovido por los comportamientos colectivos que contribuyen a preservar condiciones de justicia y paz, reflejado en la gestin pblica a partir de la implementacin de acciones dinmicas, serias y democrticas que permitan hacer un uso efectivo del recurso humano, financiero, tecnolgico y administrativo, en funcin de las prioridades de la comunidad.

Nivel de seguridad en Pereira

174.5 delitos de alto impacto, y contra la libertad y la propiedad por cada 100.000 habitantes,
Fuente: Polica Nacional- Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Ao 2007

Aumentar el nivel de seguridad en un 10% anual

Propsito

Confianza en la gestin y resultados de la Administracin Pblica

38.9% en confiabilidad en la Administracin pblica.

Fuente: Observatorio de cultura ciudadana. Ao 2005

Incrementar al 50% los niveles de confianza de la poblacin en la gestin y resultados de la Administracin Pblica

ndice de Transparencia Municipal (Medicin de las condiciones Institucionales y prcticas de gestin que favorecen o reducen los riesgos de corrupcin al interior de la Administracin Municipal),

Bajo riesgo de corrupcin se encuentra en un rango entre el 77,8% y 100%. El 53.4% de los municipios participantes registr niveles de bajo y muy bajo riesgo de corrupcin, mientras que el 46.58% alcanz un nivel medio.
Fuente: ndice de transparencia Municipal. Ao 2006

Bajo riesgo de corrupcin Calificacin: (82%)

3.2

PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y METAS

3.2.1 PROGRAMA LA VIDA, VALOR SUPREMO Defender la vida como valor supremo mediante la implementacin de un plan estratgico que permita disminuir los indicadores de violencia y generar comportamientos de sana convivencia, para contribuir de manera transversal a la mejora de los ndices de competitividad y al buen desempeo de la economa pereirana. Esto permitir disminuir la desconfianza y mejorar el funcionamiento de las instituciones de control social y de justicia.

78

Articulacin con las Nueve Prioridades de la Ley de Infancia y Adolescencia Ley 1098 de 2006 El Programa La Vida Valor Supremo procura que los nios y las nias tengan garanta a la vida como un derecho fundamental, para darle respuesta a la prioridad, a travs del subprograma Derechos Vitales: Prioridad No. 2: El Derecho de los Nios y Nias a la Vida y a la Salud

Para el logro de los objetivos de este programa se desarrollan los siguientes subprogramas: 3.2.1.1 Subprograma Derechos Vitales: Con este subprograma se propone disminuir el porcentaje de delitos de alto impacto como lesiones fatales por homicidio, lesiones fatales en accidente de trnsito, lesiones personales no fatales y lesiones no fatales por accidente de trnsito. As mismo el propsito vital es reducir el ndice de delitos contra la libertad como el secuestro y la propiedad, por esa razn se promovern acciones concretas para garantizar la defensa de los derechos humanos (DDHH) y el derecho internacional humanitario, entre ellas: La articulacin interinstitucional para aunar esfuerzos tendientes a la promocin y defensa de los Derechos Humanos. El desarrollo de un Observatorio del Delito, que permita conocer la situacin real de la seguridad en el rea Metropolitana. El Fortalecimiento de los Jueces de Paz, brindndoles herramientas para una ptima gestin en lo logstico y en lo administrativo, entre otras. Igualmente se pretender fortalecer una Red de Defensa Ciudadana, que integra las empresas de vigilancia, los vigilantes de barrio, organizaciones comunales, los taxistas, los guas cvicos y otros actores, con capacitacin y logstica (Ej. Alarmas comunitarias, cmaras de vigilancia, radios, entre otros) para integrar la infraestructura de seguridad y mejorar la capacidad de inteligencia, operacin y reaccin de los cuerpos de seguridad. 3.2.1.2 Subprograma Cultura de la Legalidad: Se propone transformar los comportamientos de la ciudadana pereirana, por hbitos de sana convivencia, a travs de intervenciones formativas en la familia, la escuela, el espacio pblico y los medios de comunicacin, con alto nfasis en

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derechos humanos; para el logro de este objetivo se requiere trabajar en cuatro elementos fundamentales: la transformacin de comportamientos de movilidad, de comportamientos en gestin democrtica, la comunicacin ciudadana y la convivencia familiar. Siendo coherente con la gestin democrtica, esta Administracin le dar continuidad al proceso de presupuesto participativo, que ha permitido la eleccin democrtica de proyectos en beneficio de la comunidad. As mismo, se busca fortalecer la Casa de la Juventud y el Consejo Municipal de la Juventud como estrategia de creacin de la figura del alcalde Joven para lograr la motivacin del liderazgo poltico de las futuras generaciones. El Componente de Cultura Ciudadana se estructura de tal manera que promueva y desarrolle en la ciudadana la proteccin de los derechos fundamentales del ser humano, a travs de un proceso formativo en valores y en tica social, lo cual trae consigo convivencia entre los habitantes de las diferentes comunidades de Pereira. Dicha Cultura ciudadana ser transversal a todo el plan de desarrollo, involucrndolo como un componente primordial de desarrollo en todas las entidades del municipio generando sinergia alrededor de la Conciencia Ciudadana.

80

Programa

Subprograma

Nombre del Indicador

Estado actual (Lnea base)

Meta

Delitos alto Impacto

(tasa ponderada de las tasas de lesiones fatales por homicidio, lesiones fatales por accidente de trnsito, lesiones personales no fatales y lesiones no fatales por accidente de trnsito)

156,4 delitos de alto impacto por cada 100.000 habitantes.

Fuente: Polica Nacional Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses Ao:2007

Disminuir la tasa ponderada de delitos de alto impacto en un 10% anual

Derechos Vitales

Delitos contra la libertad y la propiedad (tasa

ponderada de las tasas de hurto, secuestro y extorsin)

192,7 delitos contra la libertad y la propiedad por cada 100.000 habitantes.

Fuente: Polica Nacional Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses Ao:2007

LA VIDA, VALOR SUPREMO

Disminuir la tasa ponderada de delitos contra la libertad y la propiedad en un 10% anual.

Entidades interesadas en integrar Articulacin el comit: La polica, La interinstitucional para la personera y la Alcalda. defensa de los derechos Fuente: Secretaria de Planeacin. Humanos
Ao: 2008

Integrar un comit con la participacin de las entidades que velan por la difusin y cumplimiento de los derechos Humanos Llegar al 0.50% las colisiones con respecto al parque automotor

Transformacin de comportamientos en movilidad

0,76 % de colisiones con respecto al parque automotor. Instituto de Trnsito Municipal

Fuente: Instituto de Transito. Ao 2007.

Cultura de la Legalidad

Convivencia Familiar

100% de casos de violencia intrafamiliar denunciados resueltos efectivamente (35.000). Mantener el 100% de la atencin efectiva de la denuncia
Fuente: Casas de Justicia, centros de conciliacin, ICBF. Ao 2007

Comunicacin Ciudadana

13% de recordacin de campaas para la convivencia.

Fuente: Observatorio de Cultura Ciudadana. Ao: 2007

20% de recordacin de los mensajes de las campaas de cultura ciudadana

3.2.2 PROGRAMA GOBIERNO CON TODOS Desarrollar un sistema de atencin, control y modernizacin de la gestin pblica en las entidades del municipio e implementando un gobierno en lnea que permita hacer visible la gestin y procesos de la administracin permitiendo la implementacin de acciones estratgicas que faciliten la integracin de los servidores pblicos y la ciudadana en general, en torno al mejoramiento institucional de la administracin. En las organizaciones de hoy, lo ms importante son las PERSONAS. Con la gente, se puede hacer la diferencia competitiva frente a las otras organizaciones. Para el logro de los objetivos de este programa se desarrollan los siguientes subprogramas:

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3.2.2.1 Subprograma Gestin Humana: Promover un ptimo clima organizacional que garantice prcticas saludables en el mbito laboral, tanto en los servidores pblicos del sector central, como los funcionarios de las empresas de servicios pblicos, docentes, administrativos de educacin, reflejando una adecuada atencin de los clientes internos y externos, aumentando con ello los niveles de satisfaccin de nuestros clientes primarios: la comunidad. 3.2.2.2 Subprograma Estado Moderno: Fortalecer los sistemas de informacin de la Administracin donde se visibiliza la informacin estratgica y los resultados de la Administracin, permitiendo la participacin, seguimiento y control ciudadano, incrementando los niveles de confianza en la administracin pblica, dando cumplimiento a las normas y estndares de la participacin ciudadana. Adems, adelantar las siguientes actividades: - Mantenimiento de una alta transparencia en la contratacin, - Modernizacin de la Hacienda Pblica, con una poltica de finanzas pblicas sanas, frente a los retos y desafos de la ciudad, implementando el programa de presupuesto por resultados. - Implementacin del Sistema de Calidad, el Sistema de Control Interno y el Sistema de Desarrollo Administrativo. - Rendicin de cuentas peridicas a la comunidad sobre las acciones gubernamentales, en el marco de la participacin ciudadana, que permita aumentar la confianza en el manejo de los recursos pblicos. - Fortalecimiento de las actividades que la Secretara de Gobierno ejecuta a favor de la proteccin y defensa al consumidor, en todas sus dimensiones incluyendo sobremanera a los usuarios de los servicios pblicos domiciliarios. 3.2.2.3. Subprograma Participacin Democrtica: Estanislao Zuleta afirma acerca de la participacin ciudadana57 que la gente pueda opinar no es suficiente, que pueda actuar es necesario, y que pueda actuar en aquello que le interesa, en su comunidad, en su barrio, en su municipio; este subprograma pretende asumir el anterior postulado con el propsito de promover la participacin ciudadana a travs de actividades democrticas en toda la comunidad especialmente en los actores de desempean un liderazgo comunitario en las Juntas de Accin Comunal, Juntas Administradoras Locales y Jueces de Paz. Algunas actividades que se pretende ejecutar:

Estanislao Zuleta, "La participacin democrtica en Colombia", Revista Universidad de Antioquia, 56(212), Medelln, abr.-jun., 1988, p.8.

57

82

Fortalecimiento del Fondo de Inversiones Comunitarias, a fin de que cumplan la verdadera misin de promover el desarrollo comunitario. Promocin, creacin y consolidacin de asociaciones comunales por comunas y cooperativas multiactivas. Modernizacin del sistema de accin comunal. Fortalecimiento del Consejo Territorial (Municipal) de Planeacin. Entre otras.

3.2.2.4 Subprograma Pereira Digital: El acceso a las Tecnologas de Informacin y Comunicacin TICs, le permite a las personas estar mejor informadas y a las instituciones prestar mejores servicios a la comunidad. Con este subprograma se pretende aumentar las oportunidades de acceso a informacin y procesos que ejecuta la administracin Municipal. Esto favorece la transparencia y se controlan los riesgos de corrupcin. De igual manera, el soporte en Pereira digital, incluye los sistemas de informacin como herramientas que contribuyen en gran medida al mejoramiento de dichas condiciones. Adems, se debe ampliar la cobertura a Internet en Instituciones Educativas, facilitando el acceso a la comunidad en general a travs de los Centros de Emprendimiento Social.

83

84

Programa

Subprograma

Nombre del Indicador

Estado actual (Lnea base)

Meta

Participacin e interaccin ciudadana

Mantener una alta participacin ciudadana Fuente: Transparencia por Colombia. (Rango entre 78-100%)
Ao:2.006

Alta Participacin Ciudadana (rango entre 78-100%)

Participacin Democrtica

Modernizacin del sistema de accin comunal

10 cooperativas multiactivas, 2 asociaciones de juntas de accin comunal.

Fuente: Secretaria de Desarrollo Social Ao:2.008

Implementar un sistema de modernizacin de accin comunal

Transformacin de comportamientos en gestin democrtica.

30% ponderado de participacin en gestin democrtica.

Fuente: Secretaria de Planeacin 2.007 Obs. Cultura Ciudadana 2.005

GOBIERNO CON TODOS

(Participacin Presupuesto Participativo, Participacin ciudadana en organizaciones sociales)

45% ponderado de participacin en gestin democrtica

Instituciones educativas con conexin a Internet

Conexin Internet: Banda Ancha 3 megas.

Fuente: Secretaria de Educacin. Ao: 2.007

Ampliacin de la conexin a banda ancha a 17 megas, en las instituciones educativas

Nmero de estudiantes por computador Puntos comunitarios con acceso a Internet para la poblacin de estratos 1-2-3 Alfabetizacin digital a la poblacin sin conocimientos en el tema Nmero de trmites en lnea del gobierno

23 estudiantes por computador.

Fuente: Secretaria de Educacin. Ao: 2007.

3 estudiantes por computador en primaria y 20 estudiantes por computador en bsica y media 100% de los Centros de Emprendimiento Barrial con puntos comunitarios de acceso a Internet Alfabetizacin digital al 10% de la poblacin Pereirana.

Pereira Digital

No Disponible

No Disponible

No Disponible

2 Tramites en lnea

3.2.3 PROGRAMA GESTIN EFICIENTE DE LAS FINANZAS PBLICAS El Plan de Desarrollo adems de la parte estratgica contiene la parte financiera en la cual se describe la situacin financiera del municipio y la estrategia financiera del Plan de Desarrollo las cuales sirven de base para la proyeccin del Plan Financiera y del Plan Plurianual de Inversiones, ubicados en el documento del Plan en captulo VI (pgina 106) El programa Gestin Eficiente de las Finanzas Pblicas se centra en el logro de un eficiente desempeo fiscal a partir del cumplimiento de los siguientes indicadores:

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La autofinanciacin de gastos de funcionamiento. El manejo eficiente de las transferencias de la nacin. La generacin de recursos propios. La magnitud de la inversin. La capacidad de ahorro.

En la medida en que los procesos administrativos sean modernizados se debe propender por un cambio cultural en el servicio pblico, con la intencin de que ste se oriente a la prestacin de un servicio eficaz, profesional y democrtico, con transparencia y austeridad en el manejo de los recursos pblicos. 3.2.3.1 Subprograma Un Pacto para Progresar: Este subprograma pretende implementar medidas que garanticen un manejo eficiente de los recursos propios, la magnitud de la deuda e inversin, con el fin que el municipio funcione con una adecuada racionalizacin en el gasto. Algunas de las estrategias a realizar son las siguientes: - Racionalizacin para el otorgamiento de incentivos tributarios. - Conformacin de unidades de control y seguimiento a los tributos menores. - Centralizacin en la gestin de las fuentes de ingresos de carcter no tributarios - Actualizacin de la base catastral. - Revisin y actualizacin de la estratificacin urbana y rural. - Actualizacin de la normatividad tributaria municipal. - Ajuste al Proyecto de Modernizacin Tecnolgica, Calidad y Gestin en el manejo de las Rentas Municipales. - Actualizacin de la normatividad tributaria municipal. - Fortalecimiento de la base tributaria del impuesto de industria y comercio. - Interaccin con el rea Metropolitana para acompaar el proceso de fiscalizacin del tributo. - Seguimiento y control al parque automotor del Municipio. - Constitucin de una unidad gestora de este tributo que permita la realizacin de seguimiento y control. - Mejoramiento en la gestin de los establecimientos pblicos orientada a la generacin de excedentes financieros. - Venta de activos improductivos. - Entre otras. Todas y cada un a de estas estrategias, para su cumplimiento, tienen como soporte a Multiservicios empresa que se encarga del recaudo de la facturacin de los impuestos municipales y de la recuperacin de la cartera. Esta es una accin de doble va, porque la medida que el

86

municipio recauda eficientemente sus ingresos se fortalecen tcnica y administrativamente la Empresa de Multiservicios S.A.

87

4.

LNEA ESTRATGICA PEREIRA AMABLE

La lnea Pereira Amable est orientada a posicionar al municipio como un territorio Amable para sus habitantes y visitantes. Para lograr este objetivo se buscan esfuerzos valiosos entre las instituciones, a favor del ordenamiento territorial. Esto se hace a travs de una articulacin entre lo sociocultural, lo urbanstico, lo natural y lo econmico, creando espacios de dilogo, entre las instancias de concertacin con los actores del desarrollo local. Se propone implementar y desarrollar estrategias que permitan un desplazamiento oportuno a lo largo y ancho de toda la ciudad, genera condiciones de movilidad adecuadas articuladas a todos los sistemas de transporte pblico y privado, acorde con las proyecciones de crecimiento y desarrollo del municipio y las tendencias de quienes se desplazan por las vas de la ciudad, y de sta por la regin. En este sentido, y teniendo en cuenta las dificultades de movilidad que se presentan, se plantea desarrollar proyectos tales como: el Megacable en la comuna nororiental, que da solucin a dicha problemtica, el mantenimiento de las vas existentes y la construccin de nuevas, que permitan tener una malla vial eficiente que solucione las dificultades de movilidad en el municipio, armonizado con los diferentes sistemas de transporte, y dando cumplimiento a los Pagars Sociales, en lo relacionado con la construccin y mantenimiento de las vas, a travs de la ejecucin de proyectos como: Anillo longitudinal paralela sur y norte a la avenida 30 de Agosto, Conexiones viales lamos Pinares, calle 13, el Dorado poblado y Nacederos Estadio. Otra estrategia es el fortalecimiento de la plataforma area con el fin de buscar la preferencia del uso del Aeropuerto Internacional. Para garantizar una Pereira Amable, adicionalmente se cuenta con la Planificacin del Territorio, a travs de la implementacin de las herramientas que nos brinda la Ley 388 de 1997, como son: el Plan de Ordenamiento Territorial, el cual direcciona el crecimiento ordenado del municipio, as mismo los Planes Maestros de cada uno de los sistemas estructurantes del municipio como Movilidad, Espacio Pblico y de Equipamientos educativos, que plantean los lineamientos de desarrollo por sectores, tambin la planificacin de escala intermedia, mediante las unidades de planificacin urbana y rural con el objetivo de desarrollar proyectos de escala local que sean autosostenibles aplicando instrumentos de financiacin y estrategias de gestin del suelo bajo esquemas como plusvalas, valorizacin, reparto de cargas y beneficios, entre otros, y los planes parciales en su formulacin y gestin. En cuanto a la gestin del suelo para la vivienda de inters social y prioritario, propsito central de la Administracin, a travs del Plan de Ordenamiento Territorial, se adelantan acciones tendientes a la aplicacin de herramientas de

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gestin del suelo necesario para la ejecucin de estos proyectos. En conclusin se debe planificar el ordenamiento del Municipio con el fortalecimiento de cada uno de los sistemas de planificacin. Como complemento en la planificacin del Municipio es necesario definir claramente la necesidad de los equipamientos colectivos, en cuanto a construccin de nuevos y mantenimiento de los existentes, entre los cuales se encuentran equipamientos educativos, recreativos, salud y de edificaciones pblicas, para satisfacer las necesidades del crecimiento de la poblacin, y atendiendo la participacin de la comunidad a travs de los pagars sociales de comunas, tales como Olmpica, Perla del Otn, San Joaqun, Consota, Boston y del Caf, En los cuatro aos de gobierno se garantiza mantener en niveles altos la cobertura de los servicios pblicos de agua, alcantarillado, aseo y energa, apuntndole a un municipio sustentable. El siguiente cuadro describe los pagares identificados que se ejecutarn dentro de la Lnea Pereira Amable.

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PAGAR

COMUNA

LNEA ESTRATGICA

PROGRAMA

SUBPROGRAMA

Dotacin y adecuacin del colegio Byron Gaviria para convenio con U. Cooperativa. Gestionar el mejoramiento de locativo de los colegios Luis Carlos Gonzlez y Cooperativo. Gestionar la va Belmonte estadio HRV.

Perla del Otn

Pereira Amable

Un Territorio Ordenado Un Territorio Ordenado Ciudad en Movimiento Ciudad en Movimiento Un Territorio Ordenado Ciudad en Movimiento Ciudad en Movimiento Pereira Verde

Equipamientos para Todos Equipamientos para Todos Vas Amables

Olmpica

Pereira Amable

Olmpica

Pereira Amable

Pavimentacin, parqueadero y Perla del Otn cerramiento del parque el oso. Construccin CDV para el sector. Perla del Otn

Pereira Amable

Vas Amables Equipamientos para Todos

Pereira Amable

Pavimentacin tramo cuchilla de Perla del Otn los castro, villa Ligia. Mantenimiento de las vas de la veredas. Continuar la construccin del parque San Joaqun donde estaba el relleno sanitario. Gestionar recursos para sede comunal.

Pereira Amable

Vas Amables

Altagracia

Pereira Amable

Vas Amables Espacio Pblico para la Convivencia Equipamientos para Todos Equipamientos para Todos Vas Amables Calidad del Ambiente Vas Amables

San Joaqun

Pereira Amable

Villavicencio

Pereira Amable

Un Territorio Ordenado Un Territorio Ordenado Ciudad en Movimiento Pereira Verde Ciudad en Movimiento Ciudad en Movimiento Ciudad en Movimiento Ciudad en Movimiento Un Territorio Ordenado Ciudad en Movimiento Ciudad en Movimiento

Terminacin 2. etapa CDV. Mantenimiento de las vas de la veredas. Gestionar la limpieza y mantenimiento de la quebrada el oso. Reparacin y mantenimiento vial (2000 m2. aprox.). Reparacin malla vial de la comuna. Gestionar y facilitar la construccin del corredor turstico la florida. Gestionar la va alterna Alfonso Lpez Kennedy. Construccin de Salones de clases para los nios. Mejoramiento malla vial. Aprobar estudio para la elaboracin del anillo vial del sector Samaria.

Consota

Pereira Amable

Arabia El Oso

Pereira Amable Pereira Amable

El Oso

Pereira Amable

Boston

Pereira Amable

Vas Amables

Oriente Oriente Arabia El poblado El poblado

Pereira Amable Pereira Amable Pereira Amable Pereira Amable Pereira Amable

Vas Amables Vas Amables Equipamientos para Todos Vas Amables Vas Amables

90

PAGAR

COMUNA

LNEA ESTRATGICA

PROGRAMA

SUBPROGRAMA

Ejecucin programa ambiente sano (descontaminacin quebrada erraos) Adecuacin andenes para peatones. Construccin puente peatonal Av. Ro calle 42.

El Caf

Pereira Amable

Pereira Verde Ciudad en Movimiento Ciudad en Movimiento Un Territorio Ordenado Pereira Verde Pereira Verde

Calidad del Ambiente Vas Amables Vas Amables Equipamientos para Todos Espacio Pblico para la Convivencia Gestin del Riesgo

El Caf Avenida del Ro

Pereira Amable Pereira Amable Pereira Amable Pereira Amable Pereira Amable

Mejoramiento casetas Arabia comunales Adecuacin lotes baldos para Avenida del zonas verdes. Ro Gestionar la construccin de los Avenida del muros de contencin laderas Ro del ro en la comuna. Realizar la gestin con las entidades competentes para San Nicols continuar la canalizacin de la quebrada la arenosa. Mantenimiento de zonas verdes Gestionar la proyeccin de la va Tokio Mundo nuevo. Hacer la gestin para ubicar a Transflorida en el sector de la central Minorista. Mejoramiento escenarios deportivos. Acondicionar escenario deportivo Villa Navarra. Mejoramiento unidad deportiva laureles. Mejoramiento del deporte (educacin y construccin escenarios deportivos. Mantenimiento escenarios deportivos de los diferentes barrios de la comuna (31 en total). Construccin cancha mltiple Monte Lbano. Construccin de escenario deportivo mltiple para unificar el Samaria uno y dos. Construccin escenario deportivo en la comuna. Mejoramiento y terminacin instalaciones hospital de cuba. Adecuacin centros de salud. Adecuacin y sostenimiento puesto de salud. Adecuacin , dotacin puesto de salud. Altagracia Perla del Otn San Joaqun San Joaqun Avenida del Ferrocarril Villasantana

Pereira Amable

Pereira Verde

Calidad del Ambiente Espacio Pblico para la Convivencia Vas Amables Transporte Integrado Equipamientos para Todos Equipamientos para Todos Equipamientos para Todos Equipamientos para Todos Equipamientos para Todos Equipamientos para Todos Equipamientos para Todos Equipamientos para Todos Equipamientos para Todos Equipamientos para Todos Equipamientos para Todos Equipamientos para Todos

Pereira Amable Pereira Amable Pereira Amable Pereira Amable Pereira Amable Pereira Amable Pereira Amable

Pereira Verde Ciudad en Movimiento Ciudad en Movimiento Un Territorio Ordenado Un Territorio Ordenado Un Territorio Ordenado Un Territorio Ordenado Un Territorio Ordenado Un Territorio Ordenado Un Territorio Ordenado Un Territorio Ordenado Un Territorio Ordenado Un Territorio Ordenado Un Territorio Ordenado Un Territorio Ordenado

Consota

Pereira Amable

El Oso El Poblado El Roco San Joaqun Consota Boston Del Caf

Pereira Amable Pereira Amable Pereira Amable Pereira Amable Pereira Amable Pereira Amable Pereira Amable

91

4.1 PROPSITO DE LA LNEA PEREIRA AMABLE Lograr la implementacin de un modelo de desarrollo planificado tanto urbano como rural, a partir del fortalecimiento de cada uno de los sistemas (Movilidad, Espacio Pblico, Vivienda, Servicios Pblicos, Equipamientos, Medio Ambiente) con el fin de lograr un municipio sustentable.
Resumen narrativo Nombre del Indicador Estado actual (Lnea base) Meta

Actualmente se cuenta con parte del Sistema Integrado de ndice de Movilidad de Transporte a travs de Megabus transporte pblico. pero todava no se han realizado (Ahorro en tiempo en la mediciones. ciudad)
Fuente: MEGABUS 2008

Disminuir al menos un 30% el tiempo de desplazamiento.

Modelo de desarrollo planificado para el municipio, a partir del fortalecimiento de cada uno de los sistemas.

Cumplimiento del Plan de Ordenamiento Territorial

No Disponible (no se posee informacin de % de cumplimiento)

Fuente: Secretara de Planeacin. Alcalda de Pereira. 2008

100 % de los programas definidos en el plan de ejecucin del POT

Propsito

GIA 2005= 2,3% GIA 2006=4.2% Grado de Inversin Ambiental (GIA)

Fuente: Contralora Municipal de Pereira. Informe del estado de Los Recursos Naturales y del Medio Ambiente. 2007

Aumentar como mnimo en 5% la inversin establecida por ley

Comportamiento Ambiental Global

Cuatro entidades se encuentran en el nivel satisfactorio y seis en el nivel deficiente.

Fuente: Contralora Municipal de Pereira. Informe del estado de Los Recursos Naturales y del Medio Ambiente. 2007

Diez (10) entidades en nivel satisfactorio

4.2 PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y METAS 4.2.1 PROGRAMA PEREIRA EN MOVIMIENTO Implementar un sistema de movilidad municipal atendiendo a los fundamentos principales de integralidad, accesibilidad, sostenibilidad estructuralmente viable y acorde con la visin de desarrollo del municipio, enmarcado en los Planes Maestros de Movilidad y de Espacio Pblico Municipal. Pereira en Movimiento se enfoca al desarrollo del transporte integral, la construccin y mantenimiento de vas y el desarrollo de la plataforma area para mejorar la movilidad de los pereiranos y pereiranas.

92

Para el logro de los objetivos de este programa se desarrollan los siguientes subprogramas: 4.2.1.1 Subprograma Transporte Integral: Promover y desarrollar instrumentos de planificacin, ejecucin y control a nivel regional y municipal que apunten a mejorar la infraestructura vial de Pereira, los sistemas de transporte publico, el transporte particular y otros sistemas alternativos, as como la gestin del trfico y la cultura ciudadana para alcanzar mejores ndices de movilidad en la ciudad, disminuyendo los tiempos de desplazamiento de un lugar a otro y garantizando accesibilidad al transporte. A travs de este subprograma se busca una integracin real y eficiente con el Plan Maestro de Movilidad Metropolitano, as mismo Integrar rutas cercanas al Sistema de transporte Masivo Megabs para Santa Rosa, Cartago y La Virginia. 4.2.1.2 Subprograma Vas Amables: Promover y ejecutar la construccin de vas rpidas que descongestionen el trfico urbano, y as disfrutar de una armona entre el sistema integral de transporte y los vehculos particulares. Mejoramiento de la malla vial urbana y rural para aumentar el porcentaje de vas en buen estado y accesibles, y mantenerlas en esta condicin. 4.2.1.3 Subprograma Plataforma Area Segura: Promover un desarrollo equilibrado y sostenible del puerto areo que beneficia a los pereiranos, a travs de una eficiente explotacin de la infraestructura pblica, la ptima vinculacin de capital privado en el desarrollo del sector aeroportuario y la adecuada proteccin de los usuarios del servicio areo. Para lograr las metas planteadas a nivel nacional para el ao 2010 que van enfocadas a que el 60% de los aeropuertos principales se encuentren en un ptimo nivel de servicio y en un 100% al ao 2019, se deben implementar estrategias que garanticen la operacin internacional y el fortalecimiento del Aeropuerto Internacional desde el punto de vista de la competitividad area.

93

Programa

Subprograma

Nombre del Indicador

Estado actual (Lnea base)

Meta

42% de los usuarios de Demanda poblacin transporte pblico utiliza el rea Metropolitana 62% de los usuarios de Centro Occidente por servicio del sistema integrado de transporte pblico utiliza el Transporte Integrado transporte masivo modalidad de transporte servicio del sistema integrado de Pblico (Colectivo y transporte masivo Fuente: rea Metropolitana Centro masivo) Occidente. Ao: 2008 8 Km./hora
Fuente: Instituto Municipal de Trnsito y Transportes de Pereira Ao: 2008

Aumento en la velocidad de desplazamiento en el centro de 8 a 15 Km./Hora

17 Km./Hora Movilidad vehicular

Fuente: Instituto Municipal de Trnsito y Transportes de Pereira. 2008

Aumento en la velocidad de desplazamiento en la Avenida 30 Agosto de 17 a 30 Km./Hora

15 Km./Hora
Fuente: Instituto Municipal de Trnsito y Transportes de Pereira. 2008

Aumento en la velocidad de desplazamiento en la avenida de ferrocarril de 15 a 25 Km./Hora

Ciudad en Movimiento

Vehculos transitando en el centro de la ciudad Vas Amables

120.000 aprox. rodando por las vas de la ciudad, de los cuales 90.000 matriculados en Pereira, ms un 30% de atraccin de Dosquebradas, la Virginia, Santa Rosa y Cartago.
Fuente: Instituto Municipal de Trnsito y Transportes de Pereira y rea Metropolitana Centro Occidente. 2008

Descongestionar las vas del centro de la ciudad con una reduccin del 12% de los vehculos transitando en el centro de la ciudad

61% de vas urbanas en buen estado.

Fuente: Secretara de Infraestructura. Alcalda de Pereira. 2008

Llegar al 70% de vas urbanas en buen estado

Malla Vial Urbana

13 Km. de vas construidos Periodo 2004-2007.

Fuente: Secretara de Infraestructura. Alcalda de Pereira. 2008

Incremento en 6 Km. de vas urbanas por construir

79% De malla en buen estado. Malla Vial Rural

Fuente: Secretara de Infraestructura. Alcalda de Pereira. 2008

Llegar al 85% de vas rurales en buen estado

Movilidad vehicular intermunicipal.

No hay rutas integradas al Sistema de Transporte Masivo.

Fuente: Terminal de Transportes. 2008

Integrar rutas cercanas al Sistema de transporte Masivo Megabs para Santa Rosa, Cartago y La Virginia

Plataforma Area Segura

Movilidad Area

70,39% de participacin del A. Matecaa en el movimiento de pasajeros de la regin.

Fuente: Aeropuerto Internacional Matecaa. 2008.

Mantener el estado actual

94

4.2.2. PROGRAMA UN TERRITORIO ORDENADO Generar una plataforma territorial sustentable y planificada, desarrollando la infraestructura necesaria acorde con el modelo de crecimiento de la ciudad y consolidando la visin territorial, social y econmica del municipio, fundamentado en los principios generales del Plan de Ordenamiento Territorial, implementando herramientas de planificacin, como: planes maestros, planes parciales y planificacin intermedia entre otros. Un territorio en orden incluye la disponibilidad de equipamientos colectivos suficientes para garantizarle a la comunidad la satisfaccin de necesidades de educacin, recreacin y salud, acordes con su crecimiento, as mismo el incremento de la cobertura de los Servicios Pblicos, que mejoran la calidad de vida de los Pereiranos. Para el logro de los objetivos de este programa se desarrollan los siguientes subprogramas: 4.2.2.1 Subprograma Territorio Planificado: Este subprograma busca ejecutar acciones que permitan hacer del Plan de Ordenamiento Territorial una herramienta principal de gestin y para ejercer un liderazgo y control suficiente y as tener una Pereira Amable. Adems pretende desarrollar el conjunto de Planes Maestros incluidos en el Plan de Ordenamiento Territorial, equipamientos de educacin, cultura y recreacin, servicios pblicos, residuos slidos y patrimonio. Otras actividades derivadas de este subprograma: Ejecucin del macroproyecto del Sistema Integrado Transporte Masivo Megabs. Gestin del Macroproyecto de Vivienda y otros macroproyectos estratgicos fundamentales para el desarrollo social, econmico y urbanstico de Pereira. Control Urbanstico, como fase indispensable para poder hacer el seguimiento a las actuaciones urbansticas y verificar su cumplimiento con las normas definidas dentro del Plan de Ordenamiento Territorial, Unidades de Planificacin, Planes Parciales y dems normas complementarias. 4.2.2.2 Subprograma Integracin Regional: Este subprograma busca que Pereira se incorpore a un trabajo conjunto con los municipios circunvecinos para definir el ordenamiento territorial de la subregin, de acuerdo a la Ley 614 del 2000, para ello debe participar en la creacin y

95

fortalecimiento del Comit de Integracin Territorial del Centro Occidente Colombiano, adems cofinanciar macroproyectos de impacto regional que surjan como estrategia geopoltica que busca beneficios sociales, econmicos y ambientales. 4.2.2.3 Subprograma Gestin Urbana: Continuar con la formulacin y aprobacin de las unidades de planificacin urbana y rural, as como el desarrollo de los nuevos planes parciales. Se promueven Planes Parciales de Inters Pblico, para continuar con la renovacin urbana de los centros, tanto de la antigua galera como de Cuba. As mismo, los planes parciales de Berln - Villavicencio, San Jos, y el Bulevar turstico Egoy. Este subprograma est encaminado a incrementar las zonas susceptibles de desarrollo y el nmero de hectreas habilitadas para la vivienda de inters social. As mismo promueve la delimitacin del suelo habilitado para la vivienda de inters prioritaria, conforme a las necesidades de los pereiranos. 4.2.2.4 Subprograma Equipamientos para Todos: Lograr la construccin de 5 colegios nuevos. Realizar la construccin de equipamientos deportivos para ampliar la oferta en materia de escenarios destinados a la recreacin, con el fin de brindar a nios, jvenes y adultos, nuevos espacios de convivencia que mejoren la calidad de vida. Tambin se busca construir equipamientos culturales para potenciar los talentos y la formacin artstica. Construir grandes parques previamente incluidos en el Plan de Ordenamiento Territorial, distribuidos equitativamente en la ciudad y mejorar los dems, velando por el mantenimiento continuo, con acompaamiento de la comunidad. El mejoramiento de los centros de salud y la recuperacin y habilitacin del Palacio Nacional tambin son prioridad de este subprograma. 2.4.2.5 Subprograma Servicios Pblicos Sustentables: Garantizar un nivel ptimo de cobertura de los servicios pblicos de agua, aseo, energa, y alcantarillado en todo el municipio, permitiendo que las nuevas construcciones y sector residencial sean atendidos con un suministro con calidad y oportunidad. Por esta razn se promueve el fortalecimiento de la Unidad de Gestin Ambiental y de Servicios Pblicos Domiciliarios para coordinar interinstitucionalmente las acciones e inversiones en servicios pblicos y medio ambiente y promover proyectos como la adquisicin de predios, proteccin de microcuencas abastecedoras de acueductos y programas de reforestacin, entre otras actividades.

96

Programa

Subprograma

Nombre del Indicador

Estado actual (Lnea base) 18% de la revisin del acuerdo 18 del 2000 y del acuerdo 23 del 2006.
Fuente: Secretara de Planeacin. Alcalda de Pereira. 2008

Meta

Revisin del Plan de Ordenamiento Territorial

100% de revisin del POT.

Planes Maestros Formulados

50% del PM de Espacio Pblico, 50% del PM de Movilidad, 0% de Formulacin de 100% del PM de Servicios Pblicos, 0% de PM de Espacio Publico, 100% del PM de Movilidad, 50% de Servicios Equipamientos Educativos. Pblicos, 100% de PM de Fuente: Secretara de Planeacin. Equipamientos Educativos
Alcalda de Pereira. Ao 2008

80% de ejecucin del Sistema de 100% de ejecucin del Sistema Transporte Masivo. Integrado Transporte Masivo Megabs Territorio Planificado
Fuente: Megabus Ao: 2008.

80% Formulacin del Macroproyecto Gonzalo Vallejo. Macroproyectos

Fuente: Secretara de Planeacin. Alcalda de Pereira. Ao:2008

Un Territorio Ordenado

100% de formulacin macroproyecto Gonzalo Vallejo

20% de macroproyectos formulados.

Fuente: Secretara de Planeacin. Alcalda de Pereira. y Corporacin Autnoma Regional de Risaralda CARDER. Ao: 2008

100% de formulacin de los Macroproyecto por definir: Egoy o Parque Lineal del Ro Otn

Control Urbanstico

30% de control sobre las actuaciones urbansticos

Fuente: Control Fsico. Alcalda de Pereira. Ao: 2008

100% de control sobre actuaciones urbansticas territorio municipal

las del

Comit de integracin territorial Integracin Regional

Consejo Metropolitano de Planificacin

Fuente rea Metropolitana 2007

Apoyar la creacin del Comit de Integracin Territorial del Centro de Occidente Colombiano para la implementacin de instrumentos que le permitan a los municipios socios trabajar integral, coordinar armnicamente el ordenamiento territorial Cofinanciar estudios, diseos e inicio de ejecucin de 4 macroproyectos de impacto regional, durante el periodo 2.008-2.011

Macroproyectos de impacto regional

Proyecto Ecorregin
Fuente: UTP Alma Mater

97

Programa

Subprograma

Nombre del Indicador

Estado actual (Lnea base) 19 Unidades de Planificacin Urbana por aprobar.

Meta

Unidades de Planificacin

Fuente: Secretara de Planeacin. Alcalda de Pereira. Ao: 2008

6 Unidades de Planificacin Urbana aprobadas

30 Unidades de Planificacin Rurales por aprobar.

Fuente: Secretara de Planeacin. Alcalda de Pereira. Ao: 2008

3 Unidades de Planificacin Rurales Aprobadas y 11 acuerdos de manejo

17 Planes Parciales Aprobados. Planes Parciales

Un Territorio Ordenado

Fuente: Secretara de Planeacin. Alcalda de Pereira. Ao: 2008

5 Planes Parciales nuevos aprobados

Gestin Urbana

Planes parciales liquidados

Plusvala liquidada $22.500 de 11 planes parciales. Liquidar la plusvala de 5 planes parciales

Fuente: Secretara de Planeacin. Alcalda de Pereira. Ao: 2008

Recaudo por sistema de valorizacin

13 proyectos que recaudan $63.423.949.068.

Fuente: Divisin Operativa de Valorizacin. Alcalda de Pereira. Ao: 2008

Incrementar las zonas susceptibles de desarrollo

95 hectreas habilitadas. Hectreas habilitadas para Vivienda de Inters Fuente: Secretara de Planeacin. Social (VIS) Alcalda de Pereira. Ao: 2008 Suelo habilitado para 1.800 VIP Hectreas habilitadas Dficit de suelo para 1.200 VIP para Vivienda de Inters Fuente: Secretara de Planeacin. Prioritario (VIP)
Alcalda de Pereira. Ao: 2008

incrementar en un 20% el nmero de hectreas habilitadas para VIS

Suelo habilitado para 1.200 VIP (Vivienda de Inters Prioritaria)

98

Programa

Subprograma

Nombre del Indicador

Estado actual (Lnea base)

Meta Construccin de 8 Espacios Deportivo-Recreativos.

Equipamientos educativos, recreativos y edificaciones pblicas construidos

No Disponible

Construccin de 1 equipamiento cultural (Centro Cultural de Cuba) Construccin de 5 Colegios Mejoramiento de 3 Centros de Salud, Fase ll Hospital Cuba

Equipamientos para Todos

Equipamiento Institucional en deterioro.

Fuente: Secretara de Infraestructura. Alcalda de Pereira. Ao: 2008

Recuperacin y habilitacin del Palacio Nacional

Equipamientos educativos, recreativos y edificaciones pblicas mantenidas

Un Territorio Ordenado

Fuente: Secretara de Infraestructura. Alcalda de Pereira. Ao: 2008

400 equipamientos recreativos, 187 centros docentes, 138 edificaciones pblicas. Mantener el 100% con base en el estado actual

Acueducto: 95,43% .
Fuente: Aguas y Aguas. Ao: 2008

99%

Alcantarillado: 92,68%.
Fuente: Aguas y Aguas. Ao: 2008

97%

Energa:99,35%.
Fuente: Empresa de Energa de Pereira. Ao: 2008

Mantener el indicador por encima del 99%

Aseo: 98%. Servicios Pblicos Sustentables Cobertura de los servicios pblicos

Fuente: Empresa de Aseo. Ao: 2008

100%

Acueducto Rural: 63,9 % .

Fuente: Unidad de Servicios Pblicos Domiciliarios. Alcalda de Pereira. Ao: 2008

72.4%

Energa Rural: 99,35%.

Fuente: Unidad de Servicios Pblicos Domiciliarios. Alcalda de Pereira. Ao: 2008

Mantener el indicador por encima del 99%

Aseo Rural: 40%.

Fuente: Unidad de Servicios Pblicos Domiciliarios. Alcalda de Pereira. Ao: 2008

60% de cobertura

99

4.2.3 PROGRAMA PEREIRA VERDE El Programa Pereira Verde est orientado hacia la implementacin de acciones que ayuden a mejorar la calidad del medio ambiente, donde se pretende administrar la produccin y recuperacin de residuos slidos, saneamiento del recurso hdrico y calidad del aire y del ruido. As mismo se trabaja en mantener actualizado el inventario de zonas de riesgo y la implementacin la red de alertas tempranas en el Municipio. Reducir la presin destructiva de los recursos naturales, teniendo en cuenta la propuesta de visin Colombia 2019, en la cual se desarrollan las lneas estratgicas para el desarrollo sostenible, a partir de la planeacin territorial, la gestin de riesgos, la gestin integral del agua, el conocimiento y usos sostenible de la biodiversidad, la promocin de procesos productivos competitivos, la recuperacin de la degradacin ambiental y el fortalecimiento del Sistema de Gestin Ambiental Municipal SIGAM. Esto se complementa con la implementacin del Plan Decenal de Educacin Ambiental, desde las instituciones educativas. Adems desde este programa se debe promover el Sello Ambiental Colombiano58, como un sistema de diferenciacin voluntario que permite identificar los productos no alimenticios disponibles en el mercado que cumplen con especificaciones ambientales, las cuales han sido previamente determinadas de acuerdo con la categora a la que pertenecen. Esta es una herramienta educativa orientada a que los consumidores puedan identificar y orientar sus preferencias de compra por productos amigables con el medio ambiente; asimismo, es un instrumento de fomento a la oferta nacional, que podrn utilizar los productores para crear o acceder a nuevos nichos de mercado y posicionar sus productos dentro y fuera del pas. Uno de los grandes retos de esta Administracin es hacer del espacio pblico un sitio de convivencia y paz, con acciones encaminadas al aumento y mejoramiento de se calidad, a travs de la ejecucin de proyectos estratgicos como el Mejoramiento de Parques Centrales. Otra accin para cumplir este fin es la reubicacin de los vendedores informales, hacindolos participes de la cultura de la legalidad, por medio de capacitaciones donde se muestre las ventajas de la legalidad Ser legal paga.

58

Equivalente al Sello Verde en Estados Unidos.

Ver: http://www1.minambiente.gov.co/viceministerios/ambiente/mercados_verdes/sello_ambiental.htm

100

Articulacin con las Nueve Prioridades de la Ley de Infancia y Adolescencia Ley 1098 de 2006 El Programa Pereira Verde procura para que los nios y las nias tengan garanta a disfrutar de una ciudad amable que preserva el medio ambiente, para darle respuesta a la prioridad, a travs de todos sus subprogramas: Prioridad No. 7: El Derecho a un ambiente

Para el logro de los objetivos de este programa se desarrollan los siguientes subprogramas: 4.2.3.1 Subprograma Calidad Ambiental: Cuyo objetivo principal es promover la disminucin del ndice de riesgo de la calidad del Agua, para ofrecer a los pereiranos agua cada da ms pura. Desarrollar acciones encaminadas a ejercer una estricta vigilancia y un adecuado manejo de los elementos contaminantes del medio ambiente como el ruido, la emisin de gases, el vertimiento de desechos a las quebradas y ros y la ocupacin del espacio pblico. Por lo tanto se fomentan una serie de proyectos que contribuyen al mejoramiento de la calidad, el manejo y produccin de los residuos slidos y la utilizacin de los recuperados, el control de los niveles permitidos de ruido y de calidad de aire de acuerdo con las normas vigentes. 4.2.3.2 Subprograma Gestin del Riesgo: Lograr la automatizacin de toda la red de alertas tempranas para la ciudad, las cuales en conjunto permiten tomar decisiones de una manera pertinente y oportuna frente a las situaciones de riesgo que se presenten. Definir la susceptibilidad y el riesgo tecnolgico, para cualquier actividad que pueda generar un impacto nocivo sobre la poblacin o el medio natural, priorizando las reas de actividad industrial y minera del suelo urbano y rural. Realizar los procesos de ocupacin y desarrollo de las zonas de expansin urbana, respetando la susceptibilidad ante amenazas naturales o antrpicas de cada una de las reas. Incluir dentro de cada programa de ejecucin del POT, proyectos de reubicacin y mitigacin del riesgo.

101

Formular un nuevo Plan Indicativo para la Prevencin y Atencin de Desastres, que nos permita darle continuidad al programa de Mitigacin del Riesgo Ssmico. Fortalecer la Oficina Municipal de Prevencin y Atencin de Desastres y la de Bomberos. 4.2.3.3 Subprograma Espacio Pblico para la Convivencia: Aumentar el promedio de espacio pblico que puede aprovechar cada ciudadano, conforme a las polticas de integralidad ambiental y urbana para mejorar los niveles de calidad de vida de los habitantes. Recuperar el espacio pblico ocupado por ventas informales, mediante la reubicacin concertada y efectiva de los vendedores ambulantes, en espacios que permitan el desarrollo de sus actividades y garanticen la viabilidad econmica para el sector informal y formal. El espacio pblico efectivo se lograr a travs de la aplicacin de diferentes mecanismos e instrumentos como por ejemplo las reas de cesin obligatoria, los aprovechamientos econmicos y la implementacin del plan maestro de espacio Pblico. 4.2.3.4 Subprograma Plataforma Ambiental Municipal: Conservar la Plataforma Ambiental Municipal que garantice el desarrollo competitivo del municipio. Garantizar la proteccin del suelo, y el fomento de una produccin mas limpia con el sector metalmecnico, turstico y agroindustrial. Para tal fin se promover la conformacin de un comit ambiental municipal que permita liderar el desarrollo de la agenda ambiental y la concertacin entre las autoridades de trnsito, transporte pblico y masivo, el municipio de Pereira y el Consejo Intergremial para lograr un acertado funcionamiento del Sistema de Gestin Ambiental Municipal. Este subprograma incluye la compra de predios en cuencas abastecedoras del acueducto. 4.2.3.5 Subprograma Conciencia Verde: Ejecutar el Plan Decenal de Educacin Ambiental para fortalecer los procesos pedaggicos y de cultura ciudadana entorno a la proteccin del medio ambiente. Implementar un sistema de administracin y mantenimiento de los parques y las zonas verdes con organizaciones cvicas, comunitarias, universidades y colegios. Implementar un programa de arborizacin urbana con sentido social, que nos ayude a buscar el equilibrio en la proteccin de la plataforma ambiental de la ciudad.

102

Programa

Subprograma

Nombre del Indicador

Estado actual (Lnea base) Calificacin IRCA urbana (%). 05, sin riesgo, el agua cumple en todos los aspectos.
Fuente: Contralora Municipal de Pereira. Informe del estado de Los Recursos Naturales y del Medio Ambiente. 2007

Meta

Sostener el ndice IRCA sin riesgo, calificacin: 0-5, Urbano

ndice de Riesgo de la Calidad del Agua (IRCA)

Calificacin IRCA rural: riesgo medio y alto (%). Calificacin 14,1-70. (El estado actual aplica para acueductos que tienen como Calificacin IRCA rural: riesgo nico sistema de tratamiento medio bajo (%). Calificacin 5.1desinfeccin o sin ningn 35 . tratamiento).
Fuente: Secretara de Desarrollo Rural. Alcalda de Pereira. Ao: 2008

275 ton/da. Produccin de Residuos Fuente: Plan de Gestin Integral de slidos

Residuos Slidos. Ao: 2005

Disminucin del 1% anual de la produccin

Residuos Slidos Recuperados

5% de residuos slidos recuperados.

Fuente: Lnea de Residuos Slidos. Universidad Tecnolgica de Pereira. Ao: 2008

10% de la produccin sin Bioorgnicos de Occidente y 30% de la produccin con Bioorgnicos de Occidente

69,3 (categora media) Ro Otn .

Fuente: Contralora Municipal de Pereira. Informe del estado de Los Recursos Naturales y del Medio Ambiente. Ao: 2007

Pereira Verde

Mantener el ndice del ro Otn entre categora media y buena, con un rango para la media como mnimo entre 65 y 70

Calidad Ambiental Saneamiento del recurso Hdrico Ro Consota 60,1 (Categora media)
Fuente: Contralora Municipal de Pereira. Informe del estado de Los Recursos Naturales y del Medio Ambiente. Ao:2007

Mantener el ndice ro Consota entre categora media y buena, con un rango para la media como mnimo entre 65 y 70

4000 unidades de vivienda con sistemas individuales.

Fuente: Secretara de Desarrollo Rural. Alcalda de Pereira. Ao:2008

400 sistemas individuales nuevos (rea Rural)

Calidad del Aire (ndice de Calidad del aire ICA)

Durante el periodos 2000 - 2007 para los parmetro PM10, CO, SOx, NOx y Ozono, los datos promedios globales se encuentran dentro de un rango Garantizar concentraciones aceptable de calidad, y no anuales iguales o inferiores a 70 superan la norma diaria, en microgramos por metro cbico o algunos episodios se supera la un ndice de calidad del aire AQI norma anual sin que esto pueda inferior a 2.5 unidades. generar riesgos que ameriten adoptar una medida excepcional.
Fuente: Ballesteros 2006, tomado de CARDER 2004

Calidad del Aire (Nivel de Ruido Ambiental)

Cumplir con valores de ruido Nivel de Ruido 74,8 Decibeles de ambiental igual o inferior a 70 ruido ambiental. dB(A) en las zonas de relevancia durante el da y 55 DB(A). en Fuente: Contralora Municipal. Ao: horario nocturno en las cuatro 2005 zonas. (resolucin 627 de 2006)

103

Programa

Subprograma

Nombre del Indicador

Estado actual (Lnea base) Zonificacin urbana en 100% y rural al 90%

Fuente:CLOPAD. Alcalda de Pereira. Ao 2007

Meta Mantener la zonificacin de zonas de riesgo actualizadas al 100%

Zonificacin del Riesgo

Gestin del Riesgo Zonificacin del Riesgo

El ltimo estudio que se realiz fue el de microzonificacin ssmica en el ao 2000.

Fuente: CLOPAD. Alcalda de Pereira. ao 2007

Implementacin del modelo integral de prevencin y gestin del riesgo en un 60%

Espacio Pblico efectivo Espacio Pblico para la convivencia

1,88 m2/habitante efectivo.

Fuente: Secretara de Planeacin. Alcalda de Pereira. Ao 2008.

Aumentar a 1,94 m2/habitante de espacio fsico

Recuperacin del espacio pblico ocupado por ventas informales Conservacin de la Plataforma Ambiental Municipal Planes de manejo de reas de proteccin Conservacin de la Plataforma Ambiental Municipal Productos agrcolas para biocomercio certificados

5.310 vendedores informales (censo 2.003), 7.965 mts cuadrados.

Fuente: Secretaria de Planeacin. Ao: 2008

Recuperar en un 60% la ocupacin del espacio pblico por ventas informales

Pereira Verde

25,2% bajo figura de 100% de los suelos de conservacin. Existen otros suelos de proteccin definidos en proteccin con planes de manejo o acuerdos de manejo en el POT ejecucin
Fuente: CARDER. Ao: 2005.

En la actualidad se encuentra certificado el caf.

Fuente: CARDER. Ao:2006

Dos productos agrcolas certificados diferentes al caf .

Plataforma Ambiental Municipal

Conservacin de la Plataforma Ambiental Municipal Sectores productivos

A la fecha CARDER posee 4 convenios: azcar, avcola, porccola, y fiquero

Fuente: CARDER. Ao:2006

Firma de convenio de produccin ms limpia con el sector metalmecnico, turstico y agroindustrial; y el acompaamiento a los convenios existentes

Funcionamiento del Sistema de Gestin Ambiental Municipal

El municipio cuenta con una agenda ambiental formulada y actualizada y dependencia adscrita a la Secretara de Planeacin Municipal.
Fuente: Unidad de Gestin Ambiental y de Servicios Pblicos Domiciliarios . Ao: 2008

Plan de accin de la agenda ambiental ejecutado en un 100%

Conciencia Verde

Ejecucin del Plan Decenal de Educacin Ambiental

La fecha todos los centros educativos del municipio tienen proyectos ambientales escolares formulados.
Fuente: Secretara de Educacin. Alcalda de Pereira. Ao: 2008

Implementacin como mnimo del 50% de los programas contemplados en el plan de educacin ambiental

104

4.2.4 ARMONA ENTRE EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL PLAN DE DESARROLLO La ciudad es la plataforma resultado del accionar colectivo, dentro del cual se evidencian diferentes necesidades e intereses, es por esto que existen dos pilares en los cuales se soportan las decisiones poltico administrativas y planeacin fsica concertadas , como el Plan de Ordenamiento Territorial y Plan de Desarrollo, el primero, como carta de navegacin para consolidar el modelo de ocupacin que se quiere y el segundo, el que define las estrategias para buscar el desarrollo econmico, social y territorial. De ah la importancia de garantizar la coherencia entre los dos planes y el cumplimiento de la obligatoriedad definida en los artculos 18 y 21 de la Ley 388 de 1997, de Desarrollo Territorial y la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo, Ley 152 de 1994. Partiendo de lo anterior, se puede identificar como prioritarios, en el ordenamiento del territorio, los programas y proyectos sealados en el programa de ejecucin del Plan de Ordenamiento Territorial de Pereira, los cuales estn enfocados en la consolidacin de cada uno de los sistemas estructurantes de la ciudad, como equipamientos, espacio publico, servicios pblicos, medio ambiente, etc., que constituyen la plataforma que habita la poblacin, tanto urbana como rural, del Municipio, incluyendo nuestra interaccin con los municipios que nos rodea, como tambin nuestro rol a nivel regional y nacional. Es as, como en el Plan de Desarrollo Pereira Regin de Oportunidades materializa el conjunto de acciones para cumplir con los objetivos, estrategias y directrices que seala el Plan de Ordenamiento Territorial, para intervenir la plataforma del Municipio, propiciando un desarrollo econmico y un aprovechamiento sostenible y lograr una mejor calidad de vida de todos los pereiranos.

INVERSION PROGRAMAS Y PROYECTOS POT SISTEMA VALOR 2008 - 2011 Vias y Transporte 301.458.085 Servicios Publicos 196.268.204 Equipamientos colectivos 45.563.153 Ambiental 18.717.956 Espacio Publico 16.498.323 Vivienda 65.348.728 Planificacin y Gestin Urbana 6.243.400 TOTAL INVERSION POT 643.854.449

105

VI. ESTRATEGIA FINANCIERA DEL PLAN DE DESARROLLO 1. SITUACIN FISCAL DEL MUNICIPIO DE PEREIRA

Bajo el esquema de seguimiento y control al manejo de las finanzas de los entes territoriales adoptado a travs de normas como la ley 617 de 2000 y 819 de 2003 que limitan cada vez mas la capacidad operativa de los entes territoriales, se ha obligado a los municipios a disminuir los gastos de funcionamiento y ejercer un control sobre el endeudamiento, ello ha permitido de manera moderada que estas instituciones liberen recursos propios para invertir y de esta forma comiencen a tener un nivel de autosuficiencia para asumir competencias y responsabilidades que la constitucin y las leyes les ordenan. Los mayores ingresos por rentas propias del municipio, ha permitido que el Municipio sea cada vez menos dependiente de los recursos de la Nacin, los cuales asigna por el Sistema General de Participaciones. Sin embargo estos recursos siguen siendo los ms representativos en el valor total de los ingresos del Municipio, y es aun mayor cuando se mira solamente el presupuesto de inversiones. Esto nos da como conclusin que este Plan de Desarrollo est fuertemente financiado con los recursos que la nacin asigna para los sectores de educacin, salud y saneamiento bsico. El municipio de Pereira ha mantenido en niveles adecuados los indicadores de gestin fiscal, con base en las ejecuciones presupuestales al cierre de la vigencia 2007. Al respecto, durante los ltimos cuatro (4) aos ha logrado tendencias positivas en sus Ingresos Corrientes, con un crecimiento promedio del 20%, jalonado principalmente por el Impuesto Predial que ha crecido en promedio el 16% y el Impuesto de Industria y Comercio con una tasa del 21%. Existen otras fuentes de ingresos que no son fiscalizados ni recaudados por la administracin central como lo son la Sobretasa a la Gasolina y el Impuesto sobre Vehculos Automotores, los cuales a pesar del crecimiento positivo, no han logrado la misma proporcin de los otros Ingresos. Por otra parte, el Municipio de Pereira ha venido cumpliendo con los lmites legales estipulados por la Ley 358 de 1997 y por la Ley 617 de 2000. Al respecto, segn los indicadores de desempeo fiscal elaborados por el Departamento Nacional de Planeacin DNP, el Municipio de Pereira se encuentra en el ranking nacional a diciembre 31 de 2006 en el puesto nmero quinto de las 13 ciudades capitales del pas, despus de Medelln, Bogot y Bucaramanga. En tal sentido, durante los ltimos aos se observa un comportamiento adecuado en el cumplimiento de los indicadores que se relacionan a continuacin:

106

INDICADORES DE DESEMPEO FISCAL MUNICIPIO DE PEREIRA

AUTOFINANCIACIN DE LOS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO MAGNITUD DE LA DEUDA DEPENDENCIA DE LAS TRANSFERENCIAS DE LA NACIN GENERACIN DE RECURSOS PROPIOS MAGNITUD DE LA INVERSIN CAPACIDAD DE AHORRO

2005
LNEA BASE LIMITE LEGAL 53,4%

2006
58,3%

2007
50,2%

2005
11,6%

2006
11,2%

2007
37,3%

2005
56,1%

2006
41,0%

2007
40,4%

2005
32,6%

2006
35,4%

2007
25,4%

2005
82,3%

2006
78,6%

2007
80,0%

2005
57,5%

2006
51,6%

2007
56,9%

65%

80%

60%

50%

POSITIVA

Fuente: DNP vigencias 2005 y 2006. Vigencia 2007, estimaciones realizadas por la Subsecretaria de Hacienda y Asuntos Financieros.

107

No obstante, a lo anterior, el Municipio de Pereira aument su nivel de endeudamiento en un 61% entre los aos 2006 y el 2007, al pasar de $ 28.625,7 millones a $ 46.033,6 millones el monto de la deuda, sin incluir los crditos pendientes de desembolso a 31 de diciembre del ao 2007, los cuales ascienden a la suma de $18.000 millones de pesos que ya se encuentran comprometidos en los diferentes proyectos de inversin, especialmente para las obras de valorizacin que en la actualidad se encuentran en ejecucin. En ste sentido tambin se debe precisar que para terminar satisfactoriamente las obras de valorizacin proyectas en el Plan 2.005 - 2.007, ser necesario gestionar por recursos propios $ 25.000 millones que an estn desfinanciados, por cuenta del menor valor el reparto, el monto de las exoneraciones, las condonaciones y los descuentos por pronto pago. Esta situacin genera limitaciones en la consecucin de recursos va endeudamiento, para la ejecucin de nuevos proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo Pereira Regin de Oportunidades 2008-2011, lo cual obliga a una reestructuracin y mejoramiento del perfil de la deuda pblica. Existen adems otros aspectos que comprometen seriamente la situacin financiera del Municipio de Pereira, entre otros el pasivo pensional, el cual representa un problema estructural y las contingencias que pueden convertirse en obligaciones inmediatas, como lo es el caso de la devolucin del impuesto de telefona bsica conmutada que asciende a la suma de $2.500 millones de pesos, as como las demandas judiciales que ascienden $22.000 millones de pesos aproximadamente a 31 de diciembre de 2007. Al finalizar la vigencia 2007 la tesorera del Municipio arroj una situacin de supervit, el cual tiene como fuente principal los recursos del Sistema General de Participaciones con destinacin especfica. Los recursos propios que se liquidaron en menor proporcin sirven para apalancar de manera parcial algunos proyectos bsicos que quedaron desfinanciados en el presupuesto de la actual vigencia y, otros recursos del balance provienen de Fondos Especiales como el caso del Fondo de Valorizacin, que deben ser aplicados a la adquisicin de predios y a la cancelacin de los avances de las obras. El Municipio ha logrado una calificacin A+ durante los ltimos aos, lo cual refleja una buena calidad crediticia y factores de proteccin adecuados. Sin embargo, es necesario disear una estrategia con el objetivo de buscar recursos frescos que permitan tener un mayor nivel de maniobrabilidad y apalancamiento financiero para financiar los proyectos del presente Plan de Desarrollo, ya que existe limitada capacidad de generacin de recursos propios para tal fin y los compromisos adquiridos con anterioridad han comprometido considerablemente la capacidad de endeudamiento del Municipio, situacin que cambia el panorama fiscal en el mediano plazo.

108

2.

ESTRATEGIA FINANCIERA DEL PLAN DE DESARROLLO

Financieramente es necesario disear un modelo que, ajustado a los requerimientos del Marco Fiscal de Mediano Plazo, conlleve a que el Municipio de Pereira sea viable, mantenga o mejore los indicadores de gestin fiscal, garantice las metas de supervit primario y exija desarrollar acciones para acceder a nuevas fuentes de financiamiento para la adecuada ejecucin de los proyectos que hacen parte del Plan Plurianual de Inversiones del Plan de Desarrollo Pereira Regin de Oportunidades 2008-2011, para ello nos hemos propuesto fortalecer las finanzas municipales y hacer participes a otros actores a travs de la corresponsabilidad, lo cual hace que la filosofa del Plan de Desarrollo sea participativa no solo para la materializacin de los proyectos, sino tambin para la consecucin de recursos. Por tal razn se debe contar con fuentes ciertas que hagan realizable el programa de gobierno y enfrentar el reto de fortalecer las fuentes de ingresos existentes y buscar nuevos mecanismos que permitan su financiacin. Un manejo racional del gasto, fundamentalmente los de funcionamiento, la optimizacin de los ingresos y un manejo eficiente de la deuda pblica (refinanciacin y/o sustitucin) harn posible el cumplimiento de las metas de inversin. Las siguientes acciones deben emprenderse para lograr estos propsitos: En lo referente a Ingresos: Proyecto de Modernizacin Institucional y Gestin para el Fortalecimiento de los Tributos: Es necesario replantear el contrato y pactar la gestin que debe hacerse con la Empresa MULTISERVICIOS S.A. para mejorar el recaudo, tomando como base de proyeccin lo efectivamente recaudado durante los aos 2006 y 2007. Ello significa que la gestin que debe hacerse para mejorar el recaudo parte de una base real de $69.051 millones anuales valores efectivamente recaudados al cierre de la vigencia 2007. Mejorar la gestin implica o Implementar una la poltica para depuracin y cobro de la cartera o Disear mecanismos de control a la evasin y la elusin, entre otras. o Estructurar ofertas de incentivos para motivar el pago de los impuestos o Desarrollar programas tendientes a mejorar la cultura tributaria y a desarrollar procesos de sensibilizacin y educacin del contribuyente. (Cultura de pago). o Implementacin de nuevas tecnologas para agilizar los procesos y garantizar el pago oportuno de los contribuyentes

109

Actualizacin de la base catastral en el ao 2008: Durante la presente vigencia, debe firmarse con el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi un convenio con el objeto de hacer una revisin al catastro de la ciudad el cual se estima en cerca de $7 billones de pesos. Con esta base catastral actualizada se proyecta que en promedio el recaudo por impuesto predial para los prximos aos est por el orden de los $45.000 millones anuales Excedentes Financieros: Utilizar los excedentes financieros correspondientes a la participacin que tiene el Municipio de Pereira en el Instituto para el Desarrollo de Pereira La Promotora, los cuales se estiman en $ 3.500 millones anuales. Corresponsabilidad: La cual tiene por objeto financiar los proyectos de manera conjunta con entidades del orden Internacional, nacional, departamental, Institutos Descentralizado y el sector privado. Nuevas Fuentes de Financiamiento: Ser necesario desarrollar mecanismos para incorporar como fuentes nuevas de financiacin recursos que se generan a travs de actuaciones urbansticas producto de la utilizacin de los instrumentos de gestin urbana definidos en la ley, tales como la plusvala, las cargas urbansticas, reas de cesin, entre otras. Modificaciones al Estatuto Tributario: Ser necesario hacer una revisin a la normatividad tributaria municipal, con el fin de determinar bases gravables, hechos generadores e identificar los procedimientos tributarios aplicables al los diferentes impuestos municipales. As mismo, procurar una simplificacin de las tarifas y definir una poltica coherente de exenciones tributarias. Cooperacin y Gestin Tcnica Internacional: La gestin de recursos ante la Banca Multilateral y las Organizaciones Internacionales ser necesaria para la ejecucin de macroproyectos que requieren por la va de la cooperacin econmica, financiera y tcnica del apoyo de estas entidades. Es necesario acudir a esta fuente de financiacin de proyectos estratgicos para lograr un desarrollo armnico y sostenible de la ciudad. Optimizacin y Gestin de otras Fuentes: El Plan Plurianual de Inversiones para los aos 2008 2012 tambin estar financiado con otras fuentes cuyos recursos debern ser optimizados en su asignacin. Entre estas fuentes se encuentran:

110

o El Sistema General de Participaciones, el cual servir de apoyo para financiar los proyectos de educacin, salud, agua potable y saneamiento bsico, encaminados a satisfacer las necesidades bsicas insatisfechas de la poblacin municipal. o La venta de activos improductivos para lo cual se requiere implementar un programa que permita actualizar el inventario de bienes inmuebles del Municipio para despus de un proceso de depuracin establecer aquellos que sean susceptibles de ser vendidos o entregados para la ejecucin de los proyectos del plan de desarrollo. o Los Fondos Especiales, creados con fines especficos de apoyo financiero para seguridad, salud, comunicaciones y comercializacin agropecuaria. o Venta de otros activos si es necesario En lo referente a Gastos: Funcionamiento: Mantener una tendencia decreciente marginal de los gastos de funcionamiento frente a los ingresos corrientes de libre destinacin, lo cual permite disminuir el indicador de autofinanciacin del funcionamiento y liberar recursos propios para inversin. Esto enmarcado dentro de una poltica de racionalizacin del gasto pblico y la creacin de la cultura del gasto racional en las diferentes secretaras. Mediante el aprovechamiento de economas de escala ser posible implementar una poltica de disciplina fiscal que permita generar ahorros para orientar mayor inversin social. Deuda Pblica: Un anlisis detallado de la Deuda Pblica Municipal, permite concluir que a pesar del crecimiento del servicio de la deuda, es posible mejorar el perfil, mediante refinanciacin y/o sustitucin con la banca de segundo piso con un plazo aproximado entre 6 (seis) y 8 (ocho) aos. Por lo tanto los esfuerzos estarn encaminados a reestructurar el perfil de la deuda a partir de Junio de 2008, con esta maniobra financiera se podrn liberar recursos hasta por $ 35.000 millones, mejorando los indicadores de solvencia y sostenibilidad establecidos en la ley. Ejerciendo un control sobre el gasto, mediante una programacin objetiva y coherente del Plan Anual Mensualizado de Caja como herramienta de planeacin financiera, se podr mantener y mejorar el supervit primario.

111

3.

PLAN FINANCIERO DEL PLAN DE DESARROLLO

PLAN FINANCIERO 2008-2012

Cifras en $ Miles

FUENTES DE FINANCIACION RECURSOS MUNICIPIO OTRAS FUENTES DE FINANCIACION - ENTIDADES MPALES RECURSOS EXTERNOS TOTAL

VIGENCIA VIGENCIA VIGENCIA VIGENCIA VIGENCIA 2008 2009 2010 2011 2012

TOTAL

% Partic. 64.2% 20.8% 15.0% 100.0%

273,833,467 216,007,364 219,020,862 222,481,140 209,528,307 1,140,871,140 93,155,282 96,369,285 64,575,474 69,032,033 46,278,589 32,547,102 107,827,000 90,987,000 32,446,000 2,135,000 369,410,662 265,942,102

399,535,851 420,203,649 374,583,336 323,959,172 257,941,896 1,776,223,905

RESUMEN FUENTES DE FINANCIACION DEL SECTOR CENTRAL PLAN FINANCIERO 2008-2012

Cifras en $ Miles FUENTES DE FINANCIACION SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES RENTAS DE DESTINACION ESPECIFICA RECURSOS DEL CREDITO RECURSOS PROPIOS TOTAL VIGENCIA 2008 VIGENCIA 2009 VIGENCIA 2010 VIGENCIA 2011 VIGENCIA 2012 TOTAL 640,534,092 200,379,090 41,655,405 258,302,554 % Partic. 56.1% 17.6% 3.7% 22.6% 100.0%

135,086,292 126,361,950 126,361,950 126,361,950 126,361,950 69,154,938 33,900,498 33,808,203 35,146,095 28,369,356 11,655,405 10,000,000 10,000,000 10,000,000 0

57,936,832 45,744,916 48,850,709 50,973,095 54,797,001

273,833,467 216,007,364 219,020,862 222,481,140 209,528,307 1,140,871,140

112

RESUMEN OTRAS FUENTES DE FINANCIACION - ENTIDADES MUNICIPALES PLAN FINANCIERO 2008-2012

Cifras en $ Miles ENTIDAD AEROPUERTO INTERNACIONAL MATECAA INSTITUTO MUNICIPAL DE TRANSITO INSTITUTO MUNICIPAL DE CULTURA EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS ESE SALUD PEREIRA MEGABUS TERMINAL DE TRANSPORTES MULTISERVICIOS S.A. TOTAL VIGENCIA 2008 2,932,424 1,665,000 649,578 VIGENCIA 2009 3,231,490 1,782,413 676,335 VIGENCIA 2010 3,758,898 1,904,414 782,599 VIGENCIA 2011 4,048,034 2,032,871 1,096,704 VIGENCIA 2012 4,470,181 3,239,172 1,443,932 TOTAL 18,441,027 10,623,870 4,649,148 208,329,463 20,474,663 96,194,320 8,485,000 2,213,171 369,410,662 % Partic. 5.0% 2.9% 1.3% 56.4% 5.5% 26.0% 2.3% 0.6% 100.0%

45,656,177 46,046,407 37,217,554 52,336,313 27,073,011 3,124,663 3,920,000 4,000,000 4,450,000 4,400,000 250,000 418,111 4,980,000 4,400,000 250,000 422,292

34,692,440 36,453,440 16,248,440 3,885,000 550,000 3,850,000 409,200 250,000 413,568

93,155,282 96,369,285 64,575,474 69,032,033 46,278,589

113

4. 4.1

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES DEL PLAN DE DESARROLLO PLAN PLURIANUAL POR VIGENCIAS, PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS LNEAS ESTRATGICAS,

114

115

PLAN FINACIERO 2008 - 2012 DISTRIBUCION DE LA FINANCIACION

RECURSOS EXTERNOS 15%

OTRAS FUENTES DE FINANCIACION ENTIDADES MPALES 21%

RECURSOS MUNICIPIO 64%

116

4.2

PLAN PLURIANUAL POR FUENTES DE FINANCIACIN, LNEAS ESTRATGICAS, PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS

117

MUNICIPIO DE PEREIRA PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2008-2012 PEREIRA REGION DE OPORTUNIDADES PARTICIPACION POR FUENTES DE FINANCIACION

OTRAS FUENTES DE FINANCIACION: 36%

SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES: 36%

RENTAS DE DESTINACION ESPECIFICA: 13%

RECURSOS PROPIOS: 15%

118

4.3

PAGARS SOCIALES EN EL PLAN PLURIANUAL

119

120

121

VII.

GERENCIA DEL PLAN DE DESARROLLO: GERENCIA DE LAS OPORTUNIDADES

La creacin de oportunidades, implica implementar una nueva forma de gestin de lo pblico para Pereira, en el entendido de garantizar el acceso a los beneficios del desarrollo para los ciudadanos y para lograrlo el Alcalde ser el Gerente de las Oportunidades bajo los siguientes supuestos: 1. Primero los beneficiarios y despus las obras: Este mensaje significa que las obras de infraestructura se priorizarn buscando beneficiar a la poblacin en condiciones de vulnerabilidad y de mayor pobreza, creando adems espacios de interaccin entre la administracin y la comunidad para que haga mejor uso de las oportunidades. 2. El plan contar con el Alcalde como Gerente de las Oportunidades, que desarrollar una estrategia de comunicacin y de gestin que permita a los Pereiranos beneficiarse de manera directa o indirecta del desarrollo en forma justa y transparente. El municipio se intervendr focalizando la accin geogrficamente y por grupos poblacionales. 3. La ejecucin de proyectos estratgicos, se articular a las lneas Pereira Humana, Emprendedora, Segura y Amable con el propsito de lograr incorporar a los proyectos de obra fsica los procesos sociales de desarrollo. 4. El Plan contempla inversiones en infraestructura productiva para crear condiciones de emprendimiento, generacin de empleo y disminucin de la pobreza. 5. El desarrollo ser a escala humana; por ello Pereira avanzar en la lgica de desarrollo de proyectos en un concepto superior donde estos son el medio para llegar al fin ltimo que son las personas, ello implica garantizar la sostenibilidad de las obras que se ejecuten, con participacin y apropiacin ciudadana. 6. Los proyectos estratgicos son el anclaje a la gestin de gobierno, estn focalizados a dinamizar el desarrollo de la ciudad por zona geogrfica, por poblacin y por tipo de intervencin. Esto implica una priorizacin por zonas y sectores poblacionales de menor calidad de vida. 7. El desarrollo de Pereira requiere de una mirada regional, por ello se hace la gran alianza por el desarrollo de la ciudad como el estandarte fundamental de la integracin regional con el Departamento y los Municipios cercanos de Dosquebradas, Santa Rosa y la Virginia, Pereira trabaja para consolidar en la

122

regin, la asociatividad, el emprendimiento y el acceso al crdito. Promover la prestacin de servicio de salud oportuno y de buena calidad, la educacin con calidad y acorde con los requerimientos de la demanda del mercado, los Planes Municipales de Agua, al igual que la formulacin y adopcin de la poltica de infancia y adolescencia que incorpore el declogo de compromisos para su proteccin. 8. La Gerencia de las Oportunidades, debe garantizar los procesos de seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo, adems debe facilitar y mejorar tanto la gestin pblica como la coordinacin interinstitucional dentro y fuera de la entidad, contribuyen a fortalecer la gobernabilidad pblica y la democracia al permitir que el Alcalde explique los aciertos y desaciertos de su administracin. Entre los procesos de seguimiento y evaluacin se destacan: Monitoreo de los indicadores de fines y propsitos a travs del Observatorio de Polticas Pblicas de la secretara de Planeacin Municipal y del proceso de evaluacin y seguimiento de todas y cada una de las metas propuestas en el Plan de Desarrollo Municipal. Implementacin del Sistema de Programacin y Gestin para la Gobernabilidad SIGOB, el cual permite al Alcalde y su Administracin y a toda la ciudadana realizar un seguimiento detallado a las polticas sociales y econmicas, en general, a los temas prioritarios de la Administracin. Pacto por la Transparencia, es un acuerdo de voluntades suscrito entre el alcalde con la ciudadana, a travs de sus organizaciones representativas, en el que el Gobierno Nacional acta como testigo. El Alcalde Israel A. Londoo L. en febrero 19 de 2008 suscribi el Pacto con la comunidad pereirana y en el cual adquiri el compromiso de adelantar su gestin bajo las condiciones transparencia, legalidad y visibilidad. Rendicin de Cuentas, como la capacidad de asegurar que los funcionarios pblicos respondan por sus acciones lo que se interpreta como la obligacin legal y tica que tiene un gobernante de informar y explicar al gobernado sobre la forma en que ha utilizado los recursos, encomendados a l, en beneficio de las colectividades. Este proceso se complementa con los informes de gestin, las audiencias pblicas y la participacin ciudadana. 9. Los proyectos se articularn bajo criterios geogrficos y se realizarn consejos de gobierno zonales DILOGOS DE OPORTUNIDADES con el fin de informar sobre las oportunidades, la forma de aprovecharlas y los deberes ciudadanos para la buena marcha del plan. Cada zona tendr un paquete de obras que se articularn en las cuatro lneas estratgicas del plan: Zona Oriental: Corregimientos de la Florida y la Bella, y las Comunas de Villa Santana, y Oriente: Centro de Emprendimiento Social Ormaza, Colegio

123

de Tokio, Mega cable a Villa Santana, Urbanizacin Social el Remanso, Escenarios Deportivos Populares, Pagares Sociales, Micro crdito, Zona digital, Accin Social y Participativa. Zona Noroccidental: Comuna del Caf y los corregimientos de Combia Alta, Combia Baja: Colegio Mlaga, Doble calzada a Ciudadela del Caf, Escenarios Deportivos Populares, Pagares sociales, Microcrdito y Emprendimiento y Parque Natural Quimbaya (telefrico), Accin Social y Participativa. Zona Occidente: Corregimientos de Puerto Caldas, Caimalito y Cerritos, y las comunas de Olmpica y Ferrocarril: Parque Temtico de Flora y Fauna, Zona Franca, Micro crdito, Nodo comercial pieros cerritos, Tren de Occidente, Emprendimiento y Micro crdito, Va Nacederos - Estadio, Escenario deportivo popular en Caimalito y Puerto Caldas, Pagars sociales, Accin Social y Participativa. Zona Suroccidental: Corregimientos de Morelia, Estrella la Palmilla, Arabia y Alta Gracia y la comunas de Cuba, San Joaqun, Perla del Otn, Consota y El oso: Centro de Emprendimiento Social Consota, Emprendimiento, Colegio nuevo en San Joaqun (Hans Drews), Renovacin del Centro de Cuba, Universidad para cuba, Avenida la independencia, Macroproyecto de Vivienda, Urbanizacin Santa Clara, Escenarios deportivos populares y Pagars Sociales, Accin Social y Participativa. Zona Centro: Ro Otn, Centro, Villavicencio, San Nicols y Jardn: Anillo longitudinal a la avenida 30 de Agosto (paralela norte y paralela sur), Conexin vial Avenida las Amrica Avenida Belalcazar, Renovacin Parques el Lago y la Libertad, Conexin vial Jardn calle 35, Renovacin Egoy, Recuperacin Ambiental Ro Otn, Ciudad Digital, Recuperacin del Espacio Pblico, Organizacin de Vendedores Informales, Terminal Mixto Turn, Accin Social y Participativa. Zona Sur oriente: Corregimiento de Tribunas y las comunas de Boston, El poblado, Roco y Universidad: Colegio Tribunas, Centro de Emprendimiento San Luis, Nodo de Innovacin UTP, Conexin calle 13, Conexin vial lamos-Pinares, Conexin Vial El Dorado El Poblado, Escenarios Deportivos Populares, Micro crdito, Pagars Sociales y Accin Social y Participativa.

En resumen, la correcta articulacin de los macroproyectos y definicin de la comunidad beneficiada, permitir lograr mayores impactos y adems, establecer un sistema de gerencia eficiente y un seguimiento tanto a los resultados, como a

124

las oportunidades generadas bajo el cumplimiento de los objetivos, actividades y avances de los macroproyectos, con participacin y apropiacin de la comunidad.

125

FOCALIZACIN INVERSIN EN GENERACIN DE OPORTUNIDADES

ZONA NOROCCIDENTAL COLEG IO MALAGA DOBLE CALZADA A CIUDADELA DEL CAFE ESCENARIO S DEPORTIVOS POPULARES PAG ARES SOCIALES MICROCREDITO EMPRENDIMIENTO SO CIAL TELEFRICO ALTO DEL NUDO ZONA CENTRO ANI LLO LO GITUDI NAL A LA AV. 30 DE AGOSTO CONEXIN VI AL AV LAS AMERICAS RENOVACION PARQUES DEL CENTRO CO NEXI N VIAL JARDIN CALLE 35 RENOVACIN EGOYA RECUPERACIO N RIO OTN CI UDAD DIGITAL RECUPERACI N ESPACIO PBLICO O RGANI ZACI N VENDEDORES INFORMALES PAGARES SOCIALES TERMINAL MIXTO TURN

ZO NA OCCIDENTAL PARQ UE TEMATI CO FLORA Y FAUNA ZONA FRANCA MICRO CRDITO NODO COMERCIAL PI EROS TREN OCCIDENTE VIA NACEDEROS EMPRENDIMIENTO SOCI AL PAGARE SO CI AL

s d a r b e u q s D o

t Ou n

L D e r a c lu

C o n s t a

l o O s E

C o n d i a

ZO NA SUROCCIDENTAL EMPRENDIMIENTO SOCI AL RENOVACIN CENTRO DE CUBA UNI VERSIDAD PARA CUBA AVENIDA LA INDEPENDENCIA MACRO PROYECTO DE VIVI ENDA ESCENARIOS DEPO RTIVOS POPULARES PAGARS SOCIALES ACCI N SOCIAL

ZONA SURORIENTAL CO LEGIO TRIBUNAS EMPRENDIMIENTO SO CIAL NODO DE I NNOVACIO N UTP CO NEXIO N CALLE 13 ALAMOS PINARES ESCENARIOS DEPORTIVOS POPULARES MICROCEDITOS Y PAGARE SOCIAL ZONA ORIENTAL EMPRENDIMIENTO SOCI AL COLEGIO TOKIO MEGA CABLE VIVIENDA SO CIAL EL REMANSO ESCENARIOS DEPO RTIVOS POPULARES PAGARS SOCIALES MICROCREDITO Y ACCI N SOCIAL

NI VEL DE VULNERABILIDAD

126

ALTA

MEDIA

BAJA

VIII. ANEXOS ANEXO No. 1 MATRIZ DE CONVERGENCIA: METAS DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO PEREIRA REGIN DE OPORTUNIDADES RELACIONADAS CON LAS METAS DEL PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL, EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO, LA VISIN 2019 Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO. La siguiente Matriz es una articulacin de las Metas del Plan Municipal de Desarrollo con las Metas del Plan de Desarrollo Departamental, el Plan Nacional de Desarrollo, La Visin 2019 y Los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Se discrimina por Lneas estratgicas, por Programas y Subprogramas.

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LINEA ESTRATGICA: PEREIRA HUMANA

Resumen narrativo Indicador Plan de Desarrollo Programa e Indicador Plan de Programa e Indicador Plan de Pereira 2008 - 2011 Desarrollo Departamental Desarrollo Nacional Programa e Indicador Colombia Visin 2019 Objetivos de Desarrollo del Milenio

P r o p s i t o

SATISFACER NECESIDADES BSICAS DE LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO DE PEREIRA CON Necesidades Bsicas Insatisfechas: Disminuir al 10% EL FIN DE GENERAR DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL.

Por una Risaralda equitativa e incluyente: Disminuir el ndice de NBI del Departamento en un punto en el cuatrienio, llegar al 15,64%

Programa

Subprograma

Indicador Plan de Desarrollo Programa e Indicador Plan de Programa e Indicador Plan de Pereira 2008 - 2011 Desarrollo Departamental Desarrollo Nacional

Programa e Indicador Colombia Visin 2019

Objetivos de Desarrollo del Milenio

3, Promover la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de la mujer: Eliminar las desigualdades entre los gneros en la educacin primaria y secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la educacin antes de fines de 2015

Armonizacin del currculo de las Por una educacin pertinente: 42 instituciones educativa: 80 Instituciones de educacin media Proyectos educativos institucionaels acadmicas y tcnicas desarrollando oficiales con convenios de currculos con competencias armonizacin curricular laborales generales

1. LA ESCUELA - E

1.1 Calidad y Emprendimiento

Generacin de competencia en educacin inicial: 40% de los Jardines y Hogares de Bienestar Familiar con Competencias comunicativas, ciudadanas, matemticas y cientficas

Acceso al sistema educativo desde la primera infancia: Tasa de cobertura bruta de escolarizacin en el grado de transicin

Promover la educacin inicial: Aumentar a 100% en el 2019 de nios menores de 5 aos que asisten a programas de educacin inicial y reciben formacin de aprestamiento y preparacin para la educacin primaria. (Meta 2010: 56,6%)

Institucionalizacin del sistema municipal de Formacin docente

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LINEA ESTRATGICA: PEREIRA HUMANA

Programa Subprograma Indicador Plan de Desarrollo Programa e Indicador Plan de Programa e Indicador Plan de Pereira 2008 - 2011 Desarrollo Departamental Desarrollo Nacional Programa e Indicador Colombia Visin 2019
Aumentar el porcentaje de poblacin en procesos cualificados de formacin cultural y artstica formal y no formal: 100% de las escuelas de formacin artstica y cultural no formal contarn con estndares de calidad. 2, Aumentar el nmero de personas que participan en procesos de formacin en las distintas reas culturales y artsticas(7.875) Aumentar porcentaje de municipios con acceso a una oferta cultural diversa: 50% al ao 2010 y 70% al ao 2019. Promedio de libros ledos: 3,6 por persona al ao Meta 2010, 5 libros por personal al ao Meta 2019 . Aumentar el nmero de estmulos para las creaciones y producciones artsticas y culturales: Llegar a 492 estmulos en el ao 2010 y 764 en el ao 2019

Objetivos de Desarrollo del Milenio

104 organizaciones de cultura y convivencia apoyados y/o capacitados 2.1 Muestra cultural (Gestin Cultural)

Formacin para la calidad en la actividad cultural: Personas con formacin artstica y cultural

1 Agenda anual de eventos culturales ejecutada

2. ARTE - SANO

Patrimonio y diversidad cultural: Municipios con promocin, difusin, conservacin y proteccin del patrimonio cultural.

2 Libros leidos al ao por habitante 2.2 Idea - arte (Expresiones Culturales) 37 Artistas o grupos de artistas surgidos

Cultura y Desarrollo: 260 Nuevas bandas musicales creadas o fortalecidas

70% ocupacin de los recintos culturales 80% del uso de escenarios en eventos culturales 2.3 A las tablas (Escenarios) 90% de los escenarios culturales adecuados Infraestructura deportiva, recreativa, cultural y comunitaria, sin exclusiones: Aumentar a 20 el nmero de instalaciones culturales o comunitarias atendidas, en los cuatro aos

Construir, mejorar y dotar centros culturales y deportivos de impacto nacional: 4 al 2010 y 7 al 2019

31 Escuelas deportivas con procesos de iniciacin y formacin deportiva

3. RECREATE EN PEREIRA

Aumentar el porcentaje de medallas por categoria en relacin con el nmero de deportistas de alto logro: llegar al 80% de doportistas con estmulos

3.1 Deporte con Valores (Deporte Asociado- Deporte Formativo - Deporte Resultados)

99 Clubes con procesos de tecnificacin y administracin.

20 deportistas de rendimiento con medallas

Hacia la consecucin de altos logros deportivos: Aumentar los logros deportivos alcanzados en campeonatos oficiales de Federacin pasando del 60% al 74%, en el cuatrienio.

Ampliar la participacin de la poblacin beneficiada con los juegos o competencias deportivas a nivel nacional: 70% meta al 2010 y 100% meta a 2019

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LINEA ESTRATGICA: PEREIRA HUMANA

Programa Subprograma Indicador Plan de Desarrollo Programa e Indicador Plan de Programa e Indicador Plan de Desarrollo Departamental Desarrollo Nacional Pereira 2008 - 2011
Deporte y recreacin para un El 30% de personas realizando cambio social incluyente y actividad fsica tres o mas veces a sostenible: Personas atendidas en la semana los diferentes programas de deporte y recreacin La recreacin y la actividad fsica orientada a la construccin del desarrollo humano: Personas que practican la actividad fsica y la recreacin

Programa e Indicador Colombia Visin 2019

Objetivos de Desarrollo del Milenio

3. RECREATE EN PEREIRA

3.2 Pereira Activa (Recreacin - Actividad Fsica Instalaciones y espacios fsicos deportivos)

4 Horas semanales dedicadas a la recreacin activa en el 25% de la poblacin de Pereira

1 Acuerdo Municipal Aprobado de Poltica de vivienda 4.1 Un techo para mi hogar (Soluciones de Vivienda) 3000 viviendas de Inters prioritario y/o lotes con servicios Vivienda con habitabilidad: Intervenir en 3.000 soluciones de viviendas nuevas en los 14 municipios del Departamento, en el cuatrienio Evitar la conformacin de nuevos asentamientos precarios: 1,000,000 de viviendas nuevas al 2010 y 3,9 Millones de viviendas nuevas al 2019 7, Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente: Haber mejorado considerablemente, para el ao 2020, la vida de por lo menor 100 millones de habitantes de tugurios.

Ciudades Amables: 828,433 Soluciones para el financiacmiento de vivienda de Inters social

4. HABITAT

2000 Mejoramientos de vivienda. 4.2 Pereira es mi casa (Mejoramiento) 3 Barrios con mejoramiento integral

Mejoramiento de vivienda para la calidad de vida: Intervenir en el mejoramiento de 5.000 viviendas existentes en los 14 municipios de Risaralda

Mejorar las condiciones de hogares en asentamientos precarios: 240,000 viviendas mejoradas al 2010 y 804,000 al 2019

2.200 Predios Titulados 4.3 Territorio de propietarios (Legalizacin y Titulacin)

1 Inventario de asentamientos susceptibles de legalizacin

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LINEA ESTRATGICA: PEREIRA HUMANA

Programa Subprograma Indicador Plan de Desarrollo Programa e Indicador Plan de Programa e Indicador Plan de Pereira 2008 - 2011 Desarrollo Departamental Desarrollo Nacional
Mas del 95% de la poblacin afiliada al sistema de seguridad social Aseguramiento universal con equidad en salud: Incrementar del 90,7% al 95% la poblacin asegurada

Programa e Indicador Colombia Visin 2019

Incrementar la afiliacin en el Regimen Subsidiado al 100%

Objetivos de Desarrollo del Milenio

5.1 Salud para todos (Aseguramiento)

Prestacin y desarrollo de Inclusion en el Sistema de Garantia servicios de salud con calidad y de la Calidad: Acreditacin de los calidez: Mejorar y fortalecer en los procesos estratgicos de la ESE componentes de calidad, eficiencia y Salud Pereira accesibilidad, las 16 ESE que conforman la red departamental. 5.2 Atencin con Calidad humana (Prestacin de Servicios de Salud) Plan de salud con 10 polticas implemantadas Por un Sistema Obligatorio de Garanta de Calidad (S.O.G.C.) tangible y evidenciable: 100% IPS y profesionales independientes en salud habilitados 6, Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades: Haber detenido y empezado a reducir, para el ao 2015, la propagacin del VIH/SIDA. Haber detenido y comenzado a reducir, para el ao 2015, la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves

10% de IPS con Planes de Emergencia Funcionando

5. GENTE SANA

Tasa de Mortalidad por Eventos de Interes Epidemiologicos: Menos de 40,9 muertes x 100,000 hab. Hacia una salud pblica integral y vigilante, con recurso humano competente y en un entorno Tasa de Mortalidad por saludable: Vigilancia del Enfermedades Cronicas en Menores Comportamiento epidemiolgico de De 60 Aos: Menos de 68,4 muertes los eventos de salud sostenido de x 100.000 hab menores de 60 aos los 14 municipios Indice Cop (Dientes Cariados Obturados Y Perdidos): Bajar a 2 dientes cariados obturados y perdidios Porcentaje de Hogares Funcionales: intervenir el 5% de las familias con transtorno en la funcionalidad

5.3 Prevenir es curar (Salud Pblica)

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LINEA ESTRATGICA: PEREIRA HUMANA

Programa Subprograma Indicador Plan de Desarrollo Programa e Indicador Plan de Programa e Indicador Plan de Pereira 2008 - 2011 Desarrollo Departamental Desarrollo Nacional Programa e Indicador Colombia Visin 2019 Objetivos de Desarrollo del Milenio
4, Reducir la Mortalidad Infantil: Reducir en las 2 terceras partes la mortalidad de nios menores de 5 aos Risaralda Invierte en Seguridad Insercin de las familias en el Mejorar los indicadores de Salud 1, Erradicar la Pobreza Extrema y Alimentaria y Nutricional -RISA-: Sistema de Proteccin Social: 5% Pblica: Desnutricin en nios el Hambre: Tasa de desnutricin global en nios Desnutricin global en nios menores de 5 aos, disminuir a 5,7% Reducir a 3% los nios menores de menores de 5 aos menos de 7 x menores de 5 aos en el 2010 y 4,5% en el 2019 5 aos con desnutricin global. 100.000 Reducir a 7.5% las personas que estn por debajo del consumo de energa mnima alimentaria. (Metas a 2015) Asistencia social integral a grupos Lnea de Indigencia: 8% para el poblacionales especiales: Apoyar 2010. tcnica y financieramente la Insercin de las Familias en el implementacin de la Estrategia Sistema de Proteccin Social: Nacional para la disminucin de la Adultos mayores beneficiados con pobreza -Red Juntos- en los 14 subsidio econmico.( 600,000) municipios del Departamento.

5. GENTE SANA

5.4 Plan Anual de Nutricin - PAN(Nutricin)

Tasa De Desnutricion Global: Disminucin de 2 puntos porcentuales de la tasa de desnutricin global respecto a la lnea de base construida

6.1 Solidarios somos ms (Generacin de ingresos para adultos mayores, discapacitados y mujeres jefes de hogar)

Indice de Indigencia: 12,16% para el 2010 y para el 2019 6%

6. POBLACION PRIORITARIA

6.2 Migracin sin exclusin (Atencin Humanitaria poblacin desplazada)

100% de Personas en condicin de Restablecimiento de derechos a desplazamiento que reciben poblacin desplazada a travs del atencin humanitaria Plan Integral nico PIU-: 100% Desplazamiento forzado, derechos Superar la situacin en Derechos de poblacin desplazada atendida humanos y reconciliacin: Humanos: Poblacin desplazada Prevencin, proteccin, asistencia Familias desplazadas con atencin atendida en un 100% (meta 2010) y atencin a los migrantes y a sus integral (160,000) 20% de personas en condicin de familias: Conformacin de una red de risaraldenses que viven en el desplazamiento con apoyo para el exterior, en el cuatrienio. restablecimiento socioeconmico

Plan de etnodesarrollo formulado Comunidades tnicas: indgenas y afrorisaraldenses: 20% de para la poblacin afrodesendiente necesidades atendidas planteadas en la consultiva afrorisaraldense Plan de vida formulada para la poblacin indigena 6.3 Atencin sin distincin (Pereira Diversa - Habitantes de calle y en riesgo de calle) 1 Estrategia de gestin interistitucional oficial y privada para la tender a la poblacin con necesidades educativas especiales. Formulacin y ejecucin de 1 Politica Pblica Municipal que incluya la poblacin discapacitada en los diferentes escenarios del desarrollo humano Atencin 50% de personas Asistencia social integral a grupos habitantes de calle y en riesgo de poblacionales especiales calle, para la reduccin del dao.

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LINEA ESTRATGICA: PEREIRA HUMANA

Programa Subprograma Indicador Plan de Desarrollo Programa e Indicador Plan de Programa e Indicador Plan de Pereira 2008 - 2011 Desarrollo Departamental Desarrollo Nacional
Risaralda joven, activa y emprendedora: Conformar y apoyar tcnica y financieramente 6 grupos asociativos de jvenes rurales en 6 municipios del Departamento durante el cuatrienio. Apoyar tcnica y financieramente la creacin de 12 unidades de juventud para la gestin de recursos del 30 Organizaciones por cada 100,000 orden nacional e internacional. juvenes legitimamente constituidas 46,7/Organizaciones por cada 100,000 juvenes legalmente constituidas

Programa e Indicador Colombia Visin 2019

Objetivos de Desarrollo del Milenio

6. POBLACION PRIORITARIA

6.4 Pereira Vibra (Juventud participa)

Formular y ejecutar la poltica de juventud

Risaralda joven, activa y emprendedora: Desarrollar una estrategia de incidencia poltica para la participacin de los jvenes en el gobierno local y departamental

6.5 Infantes y Adolescentes: Hechos y Derechos (Prioridades para la accin territorial en el marco de la estrategia Hechos y Derechos)

Risaralda crece con la infancia y la adolescencia:Apoyar tcnica y Una poltica de infancia y financieramente la implementacin adolescencia, formulada y ejecutada de la Ley de Infancia y Adolescencia que incorpore las nueve prioridades en la garanta y restablecimiento de derechos en los 14 municipios del Departamento

5, Mejorar la salud Materna: Disminuir en tres cuartas partes la mortalidad materna al 2015

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LINEA ESTRATGICA: PEREIRA EMPRENDEDORA

Resumen narrativo Indicador Plan de Desarrollo Pereira 2008 - 2011
ndice de Competitividad: Mejorar la calificacin (mayor a 44 puntos), sin perder posicionamiento.

Programa e Indicador Plan de Desarrollo Departamental

Programa e Indicador Plan de Desarrollo Nacional

Programa e Indicador Colombia Visin 2019

Objetivos de Desarrollo del Milenio

Propsito

Una Pereira ms emprendedora y competitiva, con oportunidades para todos

Lnea de Pobreza LP: Inferior al 30%, matenerse por debajo del promedio nacional

Lnea de Pobreza: 2010 39%

Lnea de Pobreza 2004: LP: 52,6% 2010: LP: 39,6% 2019: LP: 20,0%

1, Erradicar la Pobreza Extrema y el Hambre: Reducir a 1.5% el porcentaje de personas con ingreso inferior a 1 dlar. Reducir a 28.5% el porcentaje de personas en pobreza. Reducir a 8.8% el porcentaje de personas que viven en pobreza extrema (indigencia).

Tasa de Desempleo: 12% referente y mantenerse por debajo del Promedio nacional

Tasa de Desempleo al 2010: 8,8%

Tasa de Desempleo 2007: 10,9% 2011: 7,8% 2019: 5,0%

Programa

Subprograma

Indicador Plan de Desarrollo Pereira 2008 - 2011

Programa e Indicador Plan de Desarrollo Departamental

Programa e Indicador Plan de Desarrollo Nacional

Programa e Indicador Colombia Visin 2019

Objetivos de Desarrollo del Milenio

1. Innovando para el desarrollo

1.1 Ciencia y Tecnologa

Nivel de Inversin en Ciencia y Tecnologa (C+T): Invertir recursos equivalentes al 2,5% en C+T del presupuesto de inversiones

Ciencia, tecnologa e innovacin una transformacin para el desarrollo: Creacin del Fondo Regional para la Financiacin de la Ciencia y la Tecnologa, en el cuatrienio

Agenda interna: Estratega de 8. Fomentar una alianza mundial Desarrollo Productivo: para el desarrollo: Inversin en Ciencia y Tecnologa 1,5 billones de recursos de En colaboracin con el sector contrapartida por parte de 2010: 1,0% del PIB; (63% pblico / privado, velar por que se Colciencias en procesos de 37% privado) aprovechen los beneficios de las cofinanciacin 2019: 1,5% del PIB; (50% pblico / nuevas tecnologas, en particular los 50% privado) Ciencia Tecnologa e Innovacin: de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones Inversin en CTI total 0,77% del PIB

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LINEA ESTRATGICA: PEREIRA EMPRENDEDORA

Programa Subprograma Indicador Plan de Desarrollo Pereira 2008 - 2011 Programa e Indicador Plan de Desarrollo Departamental Programa e Indicador Plan de Desarrollo Nacional Programa e Indicador Colombia Visin 2019 Objetivos de Desarrollo del Milenio

2.1 Formacin para el Trabajo

2. Regin que emprende

Ampliando la cobertura en la educacin superior: Incrementar en 178 los estudiantes matriculados en los Centros Regionales de Educacin Superior (CERES), en el cuatrienio. Apoyar la matrcula para ingreso y permanencia en la educacin superior en 1.081 cupos para 1000 jovenes con formacin para el estudios de pregrado tcnicos y trabajo tecnolgicos. Ciencia, tecnologa e innovacin una transformacin para el desarrollo: Crear un diplomado de formacin cientfica, tcnica y tecnolgica, que capacite como mnimo en los cuatro aos a 140 personas Facilidad Para Hacer Negocios: Mantener la calificacin de la evaluacin del Doing Business del Banco Mundial Generar al 2011, 1.000 empleos nuevos en la zona rural

Cobertura en Educacin Cobertura en Educacin 2010: T/T: 11,8%; Sup: 22,9% 2010: T/T: 10,9%; Prof: 20,6% 2019: T/T: 17,0%;Prof: 23,0%

8. Fomentar una alianza mundial para el desarrollo: En cooperacin con los pases en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jvenes un trabajo digno y productivo

2.2 Haciendo Negocios

Risaralda emprendedora y fuente Creacin de Empresas con base en del desarrollo empresarial: Apoyar planes de negocios estructutrados: Mercado y Relaciones laborales: tcnica y financieramente la En los 4 aos crear 30 empresas de Empresas creadas por el Fondo creacin de tres cluster estratgicos Base Tecnolgica y 70 creadas por Emprender 1768 para el desarrollo econmico del fondo capital semilla Departamento, durante el cuatrienio Man tenerse por debajo del promedio nacionalTasa de Mortalidad Empresarial (Ao 1>80%)

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LINEA ESTRATGICA: PEREIRA EMPRENDEDORA

Programa Subprograma Indicador Plan de Desarrollo Pereira 2008 - 2011 Programa e Indicador Plan de Desarrollo Departamental Programa e Indicador Plan de Desarrollo Nacional Programa e Indicador Colombia Visin 2019 Objetivos de Desarrollo del Milenio

2.3 Banco de Oportunidades

Agenda interna: Estratega para el Desarrollo Productivo: 320,000 Crditos otorgados por Bancoldex a Microempresarios. Risaralda emprendedora y fuente Profundizacin de Crdito: entregar Crditos garantizados por el FNG a del desarrollo empresarial: 1,048 microcrditos, equivalentes a Mipymes 802,000 Creacin del Fondo para la $4,800 millones Sector de la Economa Solidaria: Prosperidad Comunitaria 250,000 Crditos a microempresarios a travs de cooperativas (Banca de las oportunidades)

2. Regin que emprende

8. Fomentar una alianza mundial para el desarrollo: Elaborar un sistema financiero y de comercio abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio

3. Mi Nombre es Pereira

3.1 City Marketing

Mantener una balanza comercial positiva

3.2 Turismo

PIB Sector Turismo

Turismo eje transversal de desarrollo: Incrementar el nmero de visitantes en el 20% para el 2011

PIB Agropecuario: Crecimiento anual del PIB del sector agropecuario superior al 1,5%
4. Retorno al Campo

4.1Sembrando Oportunidades 8 proyectos productivos financiados en las instituciones educativas rurales

4.2 Alianzas para el campo

PIB Agropecuario: Crecimiento anual del PIB del sector agropecuario superior al 1,5%

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LINEA ESTRATGICA: PEREIRA SEGURA

Resumen narrativo Indicador Plan de Desarrollo Pereira 2008 - 2011 Programa e Indicador Plan de Desarrollo Departamental Programa e Indicador Plan de Desarrollo Nacional Programa e Indicador Colombia Visin 2019 Objetivos de Desarrollo del Milenio

Aumentar el Nivel de seguridad en Pereira en un 10% anual Pereira Segura y Tranquila en un ambiente de gobernabilidad y confianza, promovido por los comportamientos colectivos que contribuyen a preservar condiciones de justicia y paz. y su interiorizacin a travs de un proceso formativo en valores y tica social, que se vera reflejado en la gestin pblica a partir de la implementacin de acciones dinmicas, serias y democrticas que permitan hacer un uso efectivo del recurso humano, financiero, tecnolgico y administrativo, en funcin de las prioridades de la comunidad.

Propsito

Indice de Transparencia Municipal

Bajo riesgo de corrupcin calificacin (82%)

Confianza en la gestin y resultados de la Administracin Pblica: Incrementar al 50% los niveles de confianza de la poblacin en la gestin y resultados de la Administracin Pblica

Alta Confiabilidad en la gestin y resultados de la administracin pblica

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LINEA ESTRATGICA: PEREIRA SEGURA

Programa Subprograma Indicador Plan de Desarrollo Pereira 2008 - 2011 Programa e Indicador Plan de Desarrollo Departamental Programa e Indicador Plan de Desarrollo Nacional Programa e Indicador Colombia Visin 2019 Objetivos de Desarrollo del Milenio

Delitos de Alto Impacto: Disminuir la tasa ponderada de delitos de alto impacto en un 10% anual

Departamento seguro y con justicia social: Disminuir en un 10% los hechos delictivos en el Departamento, por ao.

1.LA VIDA, VALOR SUPREMO

Hacia la consolidacin de la poltica se Suridad decrtica: Reduccin de la tasa anual de homicidios por cada 100,000 habitantes al 29,5%. Porcentaje de reduccin de secuestro extorsivos 64,7%

1.1 Derechos Vitales

Delitos contra la Propiedad y la Libertad: Disminuir la tasa ponderada de delitos contra la libertad y la propiedad en un 10% anual. Por una Cultura de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional HumanitarioReformulacin del plan departamental de derechos humanos y derecho internacional humanitario y ejecucin al 100% del mismo. Elaboracin participativa del Plan de Accin Departamental en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, de cada ao, en concordancia con el Plan Nacional de Accin en DH y DIH.

Metas en reduccin de los principales indicadores de violacin a los DDHH y DIH.: 23 Homicidios por 100.000 habitantes a 2010 y 18 homicidios a 2019 1487 extorciones por ao a 2010 y 300 extorciones por ao a 2019. 391 secuestros extorsivos por ao al 2010 y 50 secuestros extorsivos por ao al 2019.

Articulacin Interinstitucional para la defensa de los derechos Humanos: Integrar un comit con la participacin de las entidades que velan por la difusin y cumplimiento de los Derechos Humanos

Acciones pedaggicas para aumentar el conocimiento, comprensin y valoracin de los derechos humanos. El mundo de hoy se articula crecientemente en torno a la consolidacin de la democracia, la observancia de los derechos humanos

1.LA VIDA, VALOR SUPREMO

Transformacin de los comportamientos de Movilidad: Llegar al 0.50% las colisiones con respecto al parque automotor 1.2. Cultura de la Legalidad

Acatamiento de normas de transito: Aumentar el porcentaje de conductores que no justifica la transgresin de la norma sobre uso del cinturn de seguridad( 90% al 2010 y 95% al 2019

Convivencia ciudadana: Convivencia Familiar: Mantener el Disminucin del nmero de casos de 100% de la atencin efectiva a la violencia intrafamiliar en el denuncia. Departamento, durante el cuatrienio. Comunicacin Ciudadana: 20% recuerden mensajes de las campaas

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LINEA ESTRATGICA: PEREIRA SEGURA

Programa Subprograma Indicador Plan de Desarrollo Pereira 2008 - 2011
Clima Laboral: Nivel de Satisfaccin del Clima Laboral en el 60% 2.1 Gestin Humana Sistemas administrativos para la gestin pblica: Aumentar y sostener al 95% el nivel de satisfaccin de los usuarios internos y externos Estado Eficiente y Transparente: Comunicacin efectiva administracin - ciudadano. Hacer del servicio al ciudadano la razn de ser de la administracin pblica. Estado Eficiente y Transparente:Definir e implantar metodologas y procedimientos para que la accin administrativa est orientada por resultados en un marco de responsabilidad fiscal y control de los costos de los bienes y servicios ofrecidos.

Programa e Indicador Plan de Desarrollo Departamental

Programa e Indicador Plan de Desarrollo Nacional

Programa e Indicador Colombia Visin 2019

Objetivos de Desarrollo del Milenio

Nivel de Satisfaccin del Usuario Interno y Externo: Mantener nivel 87% Interno y 81% externos

2.GOBIERNO CON TODOS

Desarrollo del Sistema de Informacin y de Gestin: Dos nuevos sistemas de informacin funcionando ariculadamente e integrar el 20% de los sistemas existentes.

Sistemas de informacin para la planeacin: Sistema de informacin y estadstica territorial actualizado

2.2 Estado Moderno

Mantener una alta visibilidad de la gestin (82%)

Comunicacin pblica: Creacin e implementacin de una estrategia comunicativa para el sistema de rendicin y peticin de cuentas Estado Eficiente y Transparente: Combatir el clientelismo en contratacin y el empleo pblico.

Alto porcentaje de transparencia en gestin en la contratacin (rango entre 78 -100%) Seguimiento a la Gestin Pblica en el Municipio. Sostener el nivel de cumplimiento para: Contraloria y DAFP: Satisfactorio: Plan de Desarrollo: Superior al 95%

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LINEA ESTRATGICA: PEREIRA SEGURA

Programa Subprograma Indicador Plan de Desarrollo Pereira 2008 - 2011 Programa e Indicador Plan de Desarrollo Departamental Programa e Indicador Plan de Desarrollo Nacional Programa e Indicador Colombia Visin 2019 Objetivos de Desarrollo del Milenio

2.2 Estado Moderno

Mejoramiento Institucional: Ampliacin y sostenimiento del Sistemas administrativos para la 100% del SGC, MECI y SDA en el gestin pblica: Avanzar en un sector Central, Ampliacin y 100% en la ejecucin del sistema de sostenimiento del 100% del SGC en desarrollo administrativo las empresas e institutos descentralizadas. Proteccin y defensa al consumidor: Dar respuesta oportuna a las solicitudes presentadas al proceso de proteccin al consumidor Territorio comunal y comunitario: Contribuir con apoyo tcnico, logstico y formativo para el fortalecimiento integral de 1.232 juntas de accin comunal, 16 asociaciones comunales y una Federacin Comunal Departamental, en los cuatro aos. Participacin Ciudadana: Fortalecer la participacin ciudadana en la administracin, de forma que se constituya en control efectivo de la administracin y en espacios de concertacin de la actividad administrativa.

Mantener una alta participacin ciudadana (rango entre 78-100%)

2.GOBIERNO CON TODOS

2.3 Participacin Democrtica Implementar un sistema de modernizacin de accin comunal Transformacin de comportamientos en Gestin Democrtica: 45%ponderado de participacin en gestin democrtica Ampliacin de la conexin a banda ancha a 17 megas, en las instituciones educativas Infraestructura para el desarrollo: 54,8% Porcentaje de sedes educativas beneficiadas con banda ancha Uso y apropiacin de medios y nuevas tecnologas: Disminuir el promedio de estudiantes por computador de 29 a 20. Agenda interna: Estratega de Desarrollo Productivo: 20 promedio de estudiantes por computador Infraestructura para el desarrollo: 1000 centros comunitarios con internet banda ancha Ajustar el sistema electoral para profindizar la democracia: 51,5% (referencia participacin electoral promedio en Visin 2019 al 2010)

2.4 Pereira Digital

3 estudiantes por computador en primaria y 20 estudiantes por computador en bsica y media

100% de los Centros de Emprendimiento Barrial con puntos comunitarios de acceso a internet

Garantizar niveles apropiados de acceso/servicio universal en todos los servicios de comunicaciones: Disponibilidad de servicios de comunicaciones (en trminos de acceso) para el 80% del territorio nacional

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LINEA ESTRATGICA: PEREIRA SEGURA

Programa
2.GOBIERNO CON TODOS (Gestin Pblica)

Subprograma

Indicador Plan de Desarrollo Pereira 2008 - 2011

Programa e Indicador Plan de Desarrollo Departamental

Programa e Indicador Plan de Desarrollo Nacional

Programa e Indicador Colombia Visin 2019

Objetivos de Desarrollo del Milenio

Alfabetizacin digital al 10% de la poblacin Pereirana 2.4 Pereira Digital Nmero de trmites en lnea del gobierno en lnea: 2 trmites en lnea Gobierno para el ciudadano: 50% de las entidades del orden nacional tiene al menos 1 tramite en linea

3.GESTIN EFICIENTE EN LAS FINANZAS PBLICAS

52% Autofinanciacin de gastos de funcionamiento 40% Dependencia de las Transferencias de la Nacin 23,7% Magnitud de la deuda 3.1 Finanzas Transparentes 25,4% Generacion de Recursos Propios 80% Magnitud de la Inversin 56,9% Capacidad de ahorro Dimensin Regional: 269 Nmero de entidades terriotriales saneadas y fortalecidas fiscalmente

Sostenibilidad Fiscal: La calificacin promedio de desempeo fiscal no ser inferior a 60 puntos.

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LINEA ESTRATGICA: PEREIRA AMABLE

Resumen narrativo Indicador Plan de Desarrollo Programa e Indicador Plan de Programa e Indicador Plan de Pereira 2008 - 2011 Desarrollo Departamental Desarrollo Nacional
Indice de Movilidad de transporte pblico. (Ahorro en tiempo en la ciudad): Disminuir al menos un 30% del tiempo de desplazamiento

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Objetivos de Desarrollo del Milenio

PROPOSITO

Cumplimiento del 100% Plan de Modelo de desarrollo planificado Ordenamiento Territorial para el municipio, a partir del fortalecimiento de cada uno de los Grado de Inversin Ambiental (GIA). Aumentar en 5% la inversin sistemas.

Comportamiento Ambiental Global: Diez entidades en nivel satisfactorio

7, Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales e invertir la prdida de recursos del medio ambiente

Programa

Subprograma

Indicador Plan de Desarrollo Programa e Indicador Plan de Programa e Indicador Plan de Pereira 2008 - 2011 Desarrollo Departamental Desarrollo Nacional
62% de los usuarios de transporte pblico utiliza el servicio del sistema integrado de transporte masivo Movilidad vehicular Aumento en la velocidad de desplazamiento de 8 a 15 Km/Hora en el centro. Aumento en la velocidad de desplazamiento de 17 a 30 Km/Hora Avda 30 de Agosto. Aumento en la velocidad de desplazamiento de 15 a 25 Km/Hora en avanida ferrocarril Descongestionar las vas del centro de la ciudad con una reduccin del 12% de los vehculos transitando en el centro de la ciudad Malla Vial Urbana: Llegar al 70% de vias en buen estado Incremento en 6Km de vas por construir Malla Vial Rural: Llegar al 85% de vas en buen estado Movilidad vehicular intermunicipal. Integrar rutas cercanas al Sistema de transporte Masivo Megabs para Santa Rosa, Cartago y La Virginia Infraestructura para la competitividad: 90% de malla vial atendida Transitabilidad vial para todos: Incrementar a 1.568 km. de vas atendidas, en el cuatrienio Agenda Interna: Estrategia de desarrollo productivo: Kilometros de vas contratados para pavimentacin 893 (Invias) Kilometros de vas pavimentadas 4012 (Invias)

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Objetivos de Desarrollo del Milenio

1.1 Transporte Integrado

1. Ciudad en Movimiento

1.2 Vias Amables

1.3 Plataforma aerea Segura

Movilidad Aerea: mantener el estado actual

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Programa Subprograma Indicador Plan de Desarrollo Programa e Indicador Plan de Programa e Indicador Plan de Pereira 2008 - 2011 Desarrollo Departamental Desarrollo Nacional
100% Revisin del Plan de Ordenamiento Territorial Planes Maestros Formulados. Formulacin de 100% del PM de Espacio Publico, 100% del PM de Movilidad, 50% de Servicios Publicos, 100% de PM de Equipamientos Educativos Control Urbanistico 100% de contro sobre las actuaciones urbanisticas del territorio municipal Macroproyectos 100% de ejecucin para Sistema Integrado Transporte Masivo Megabs 100% de formulacin para Gonzalo Vallejo 100% de formulacin del Macroproyecto por definir (egoyaRio Otn) Apoyar la creacin del Comit de Integracin Territorial del Centro de Occidente Colombiano para la implementacin de instrumentos que le permitan a los municipios socios trabajar integral, coordinal armnicamente el ordenamiento territorial Cofinanciar estudios, diseos e inicio de ejecucin de 4 macroproyectos de impacto regional, durante el periodo 2.008-2.011 Unidades de Planificacin: 6 Unidades de Planificacin Urbana aprobadas 3 Unidades de Planificacin Rurales Aprobadas y 11 acuerdos de manejo Planes Parciales:5 Planes Parciales nuevos aprobados Planes parciales liquidados: Liquidar la plusvalia de 5 planes parciales 2.3 Gestin Urbana Recaudo por sistema de valorizacin: Incrementar las zonas suceptibles de desarrollo Hectareas habilitadas para Vivienda de Interes Social (VIS) Incrementar en un 20% el nmero de hectareas habilitadas para VIS Hectareas habilitadas para Vivienda de Interes Prioritario (VIP):Suelo habilitado para 1.200 VIP (Vivienda de Inters Prioritaria)

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Objetivos de Desarrollo del Milenio

2.1 Territorio Planificado

2. Un Territorio Ordenado

2.2. Integracin Regional

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Programa Subprograma Indicador Plan de Desarrollo Programa e Indicador Plan de Programa e Indicador Plan de Pereira 2008 - 2011 Desarrollo Departamental Desarrollo Nacional
Equipamentos educativos, recreativos y edificaciones pblicas construidos. 3 Equipamientos Recreativos 1 Equipamiento Cultural 5 Colegios Mejoramiento 3 Centros de Salud Infraestructura deportiva, recreativa, cultural y comunitaria, sin exclusiones: Incrementar a 30 el nmero de escenarios deportivos Equipamentos educativos, recreativos y edificaciones pblicas y recreativos atendidos en su Cultura y Desarrollo: 107 proyectos Construir, mejorar y dotar centros mantenidas: Recuperacin y infraestructura, en el cuatrienio. Infraestructura institucional y de de infraestrura depotiva y recreativa culturales y deportivos de impacto habilitacin del Palacio Nacional. 400 equipamientos recreativos, 187 otros sectores, un propsito financiados nacional: 4 al 2010 y 7 al 2019 centros docentes, 138 edificaciones comn: 20 edificios institucionales pblicas. atendidos en su infraestructura, en el cuatrienio. 50 instalaciones de otros sectores atendidas en el cuatrienio

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Objetivos de Desarrollo del Milenio

2.4 Equipamientos para todos

2. Un Territorio Ordenado

Coberturas en servicios Pblicos Acueducto Urbano: 99%

Alcantarillado Urbano: 97%

Agua potable para la gente: 90% Poblacin cubierta por estructura para agua potable y saneamiento

Ciudades Amables: Nueva poblacin beneficiada con el servicio de Acueducto 3,671,000 Alcantarillado 4,041,000

Cobertura del 100%

Cobertura del 100%

7, Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente: Reducir a la mitad para el ao 2015 el porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable y al saneamiento bsico

Energia Urbano:99%

95% y 99,37% de cobertura en Infraestructura para el desarrollo: zonas Interconectadas y del 46% y Cobertura de energa elctrica en el 75,49% en zonas no interconectadas sistema interconectado nacional del al ao 2010 y 2019 respectivamente, 95,1% a nivel nacional

2.5 Servicios Pblicos Sustentables

Aseo Urbano: 100% Formulacin, concertacin y gestin del Plan Departamental de Agua y Saneamiento de Risaralda: Cobertura de acueducto en la zona rural 45% 7, Garantizar la sostenibilidad del Cobertura rural de 82,2% en medio ambiente: Reducir a la mitad acueducto (incluidas para el ao 2015 el porcentaje de otras soluciones de abastecimiento) personas sin acceso sostenible al agua potable y al saneamiento bsico 99,37% de cobertura en zonas Interconectadas y del 75,49% en zonas no interconectadas al ao 2019 a nivel nacional

Acueducto Rural: 72,4%

Energia Rural: 99%

Aseo Rural: 60%

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Aseo Rural: 60%

Programa

Subprograma

Indicador Plan de Desarrollo Programa e Indicador Plan de Programa e Indicador Plan de Pereira 2008 - 2011 Desarrollo Departamental Desarrollo Nacional
Mantener la vigilancia permanente Consolidar los sistemas de del comportamiento epidemiolgico informacin y de los eventos de inters en salud las herramientas de vigilancia y publica en los 14 municipios del control, con el fin de disminuir la Departamento, en los cuatro aos. dispersin en esta Fortalecer durante el cuatrienio la materia y mejorar el monitoreo a la poltica de salud ambiental en los 14 calidad del agua. municipios del Departamento.

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ndice de Riesgo de la Calidad del Agua (IRCA): Urbano Sin riesgo. Rural medio-bajo

Tratamiento de 50% de las aguas residuales urbanas. 50% de los vertimientos cumplen los estndares.

Produccin de Residuos slidos: Disminucin del 1% anual de la produccin

3.1 Calidad Ambiental

Residuos Slidos Recuperados: 10% de la produccion sin Biorgnicos de Occidente y 30% de la produccin con Biorgnicos de Occidente

En materia de residuos, se promover la gestin integral desde los patrones de produccin y consumo hasta su aprovechamiento y valorizacin o disposicin final, incluyendo el establecimiento de la responsabilidad extendida del Disposicin adecuada de 100% de los residuos slidos productor, la conformacin de la Mesa Nacional generados en zonas urbanas, a ms Ajustar e implementar las fases tardar en de Reciclaje para fomentar el iniciales de los planes de gestin 2010. Prcticas de clasificacin, aprovechamiento integral de residuos slidos Pgirs sostenible de los residuos slidos, la reciclaje y aprovechamiento en 12 municipios, durante el adoptadas en los centros implementacin de sistemas cuatrienio. integrados de retorno urbanos del pas. Evaluacin continua de de materiales reciclables y la las polticas y la normatividad. elaboracin de guas tcnicas de reciclaje; adems, se fortalecer el convenio con el SENA. Se continuar con la implementacin de la Poltica Ambiental para la Gestin Integral de los Residuos o Desechos Peligrosos, RESPEL. Mantener la cobertura de vigilancia de calidad del agua en los 12 municipios de categora 4, 5 y 6 del Departamento, durante el cuatrienio. Adquisicin de 900 hectreas nuevas para proteccin de cuencas abastecedoras de acueductos (Artculo 111 de la Ley 99/93). Apoyar tcnica y financieramente la implementacin de 3 nuevas estaciones de monitoreo en cuencas abastecedoras, en el cuatrienio. 32 Planes departamentales de Agua y saneamiento en Ejecucin. Formular el Plan Hdrico Nacional, como instrumento direccionador de la Gestin Integral del Recurso Hdrico. El establecimiento de 120.000 hectreas de reforestacin protectora se orientar principalmente a cuencas abastecedoras de acueductos municipales y veredalesen las zonas de conservacin definidas por los respectivos planes de ordenamiento y manejo de cuencas.

3. Pereira Verde

Saneamiento del recurso Hdrico: Ro Otun: Mantener el indice entre categoria media y buena, con un rango para la media como minimo entre 65 y 70. Ro Consota: Mantener el indice entre categoria media y buena, con un rango para la media como minimo entre 65 y 70. Zona Rural: 400 nuevos sistemas individuales de tratamiento

Tratamiento de 50% de las aguas residuales urbanas

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Aseo Rural: 60%

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Programa

Subprograma

Indicador Plan de Desarrollo Programa e Indicador Plan de Programa e Indicador Plan de Pereira 2008 - 2011 Desarrollo Departamental Desarrollo Nacional

3.1 Calidad Ambiental

Calidad del aire: Garantizar concentraciones anuales iguales o inferiores a 70 microgramos por metro cbico o un ndice de calidad del aire AQI inferior a 2.5 unidades. Cumplir con valores de ruido ambiental igual o inferior a 70 dB(A) en las zonas de relevancia durante el da y 55 DB(A). en horario nocturno en las cuatro zonas. (resolucin 627 de 2006)

En relacin con la contaminacin del aire, el MAVDT promover la consolidacin de la Comisin Tcnica Nacional Intersectorial para En todas las ciudades la Prevencin y el Control de la principales se cumplen las normas y Contaminacin del Aire - CONAIRE se respetan los El MAVDT apoyar el fortalecimiento estndares. Realizar inventarios, de las redes de monitoreo de calidad control y del aire y elaborar el diagnstico seguimiento de emisiones, del estado de 7 redes del pas, emprender promulgara las normas para fuentes acciones de prevencin fijas y fuentes mviles y adelantar y control para fuentes fijas y mviles estudios piloto para evaluar los y vigilar la calidad del aire. efectos de la contaminacin del aire en la salud. Como parte del Sistema de Informacin Ambiental para Colombia (SIAC).

3. Pereira Verde

3.2 Gestin del Riesgo

Comit Regional y 14 Comits Locales para la Prevencin, Atencin y Recuperacin de Desastres cumpliendo estndares bsicos de gestin, en el cuatrienio. 17% de Instituciones operativas y tcnicas cumpliendo estndares bsicos administrativos, tcnicos y de dotacin, en los cuatro aos. 80 centros poblados - barrios ubicados en zonas de alto riesgo (prioritariamente hidrolgico y geotcnico) con procesos bsicos de planeacin, organizacin y preparacin, para la gestin integral del riesgo, en el cuatrienio. Articular Zonificacin del en un 100% la Red de Prestacin de Riesgo:Implementacin del modelo Servicios de urgencias con integral de prevencin y gestin del reduccin de su vulnerabilidad por riesgo en un 60% sismo, inundaciones, movimientos en masa, brotes, intoxicaciones y acciones de carcter intencional generadas por el hombre, durante el cuatrienio.

Mantener la zonificacin de las zonas de riesgo actualizadas al 100%

Para el 2010 se avanzar, a travs de las entidades que integran el SNPAD, varias estrategias: Ampliacin y actualizacin de las redes de monitoreo y alerta temprana (ssmica, volcnica e hidrometeorolgica) y la generacin de conocimiento. Sistema integrado de informacin del SNPAD. Cultura, educacin e investigacin para la gestin integral del riesgo. Reduccin del Riesgo (Prevencin y mitigacin).

Mejorar los sistemas de informacin y alerta temprana para la prevencin de los desastres e incrementar la informacin para la gestin del riesgo. 100% de las redes actualizadas y en funcionamiento. Integrar las entidades nacionales, regionales y locales del snpad en un sistema nacional de informacin de riesgos. Implementar una estrategia de informacin institucional pblica (sobre sismos, erupciones, incendios, huracanes, tsunamis y fenmenos de El Nio.). 350 municipios con planes de gestin del riesgo. Planes de contingencia para toda la infraestructura indispensable.

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Programa Subprograma Indicador Plan de Desarrollo Programa e Indicador Plan de Programa e Indicador Plan de Pereira 2008 - 2011 Desarrollo Departamental Desarrollo Nacional Recuperar en un 60% la ocupacin del espacio pblico por ventas informales
Espacio Pblico efectivo: Aumentar el espacio pblico a 1,92 m2/habitante Se definir y reglamentar el Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP), articulando las diferentes categoras y sistemas de Incrementar en 200 nuevas reas protegidas de carcter hectreas, la demarcacin de zonas nacional, regional y local. En este forestales protectoras o productoras, marco se aumentar la en el cuatrienio. Fortalecimiento representatividad ecosistmica tcnico y financiero de 9 jardines dentro del SINAP por medio de la botnicos, en el cuatrienio. Cinco 100% de los suelos de proteccin declaratoria o ampliacin de 200.000 con planes de manejo o acuerdos de planes de manejo de reas naturales nuevas hectreas de reas manejo en ejecucin protegidas implementando protegidas, terrestres y marinas. Se actividades de conservacin y apoyar el fortalecimiento de las ecoturismo, en los cuatro aos. autoridades ambientales regionales Formulacin y ejecucin de 2 y las entidades territoriales proyectos asociados al uso de delimitarn las zonas biodiversidad, en el cuatrienio. amortiguadoras de las reas protegidas del SPNN, de acuerdo con la reglamentacin que, para el efecto, expida el Gobierno nacional. El MAVDT y dems instituciones que fomentan el uso sostenible de la biodiversidad, evaluarn y actualizarn la estrategia nacional de biocomercio sostenible, como parte de la actualizacin y revisin del Plan Estratgico Nacional de Mercados Verdes.

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3.3 Espacio Pblico para la convivencia

Desarrollo Urbano: Aumentar el epacio pblico por habiante a 6m2/habitante al 2010 y 10 m2/habitante al 2019

3. Pereira Verde

Participacin privada en servicios de ecoturismo en quince reas del spn. 100% de las reas protegidas del Sinap implementando sus Planes de Manejo. Desarrollar las estrategias de definicin e implementacin del Sinap. Alcanzar tasas promedio de reforestacin protectora de 30.000 ha anuales entre 2006 y 2019. Alcanzar 6.000.000 ha de bosque natural bajo manejo sostenible y 500.000 de ellas con certificacin forestal voluntaria.

3.4 Plataforma Ambiental Municipal Dos productos diferentes al caf certificados

Firma de convenio de produccion mas limpia con el sector metalmecanico, turistico y agroindustrial; y el acompaamiento a los convenios existentes

Produccin agropecuaria, acucola y forestal sostenible con produccin limpia: Aumentar al 4% el porcentaje de beneficiarios de los proyectos de produccin ms limpia, agroecolgicos y agroindustriales, en el cuatrienio

Exportaciones de 50 millones de dlares en productos Se suscribirn nuevos convenios de de la biodiversidad. 500 produccin ms limpia con gremios y asociaciones y grupos asociaciones locales y regionales comunitarios vinculados en que contribuyan a prevenir el cadenas productivas. 300 empresas deterioro ambiental y mejoren la de biocomercio competitividad incorporan estas prcticas sectorial; se disearn e y herramientas. 10 productos de alto implementarn incentivos valor econmicos y financieros que agregado posicionados en los promuevan la adopcin de este tipo mercados internacionales. de tecnologas; se fortalecer la red de entidades pblicas y privadas dedicadas a la promocin e implementacin de la produccin ms limpia; se promovern estrategias de cooperacin tcnica internacional-

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Aseo Rural: 60%

Programa

Subprograma

Indicador Plan de Desarrollo Programa e Indicador Plan de Programa e Indicador Plan de Pereira 2008 - 2011 Desarrollo Departamental Desarrollo Nacional

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Objetivos de Desarrollo del Milenio

3.4 Plataforma Ambiental Municipal

plan de Accin de la Agenda ejecutado en un 100%

3. Pereira Verde

Implementar por lo menos una actividad dentro de cada una de las siete lneas estratgicas del PGAR. Se revisarn, ajustarn, formalizarn Apoyar tcnica y financieramente el e implementarn las agendas Fortalecer el diseo institucional del funcionamiento del comit ambientales interministeriales e Sina . Garantizar la inclusin de interinstitucional de vigilancia y intersectoriales, as como las criterios ambientales en la control ambiental CICA, durante agendas con grupos tnicos y otros planeacin territorial. Optimizar y los cuatro aos. Ejecutar por ao 3 grupos de la sociedad, impulsando hacer coherentes y eficientes las acciones interinstitucionales que labores de investigacin, generacin la suscripcin de acuerdos y fortalezcan el sistema nacional convenios interinstitucionales e y sistematizacin de informacin en ambiental SINA en el el contexto del Sina. intersectoriales que soporten su departamento, en el cuatrienio. ejecucin. Formular y ejecutar 2 nuevos proyectos de integracin regional en el Eje Cafetero y Norte del Valle Cobertura de Prae y fortalecer el Programa Nacional de Educacin Ambiental: Proceda en los 32 departamentos. Creacin de Cidea en los 32 departamentos. Definicin de planes e incorporacin en los instrumentos de planificacin en los 32 departamentos. Todas las estrategias en implementacin. El pnea acta bajo la nueva estructura. Revisin de la Poltica Nacional de ea. Ampliacin de las redes de Prae y Cidea.

3.5 Conciencia Verde

Implementacin como mnimo del 50% de los programas contemplados en el plan

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ANEXO No. 2:

GLOSARIO DE TRMINOS59

Actores: Personas naturales o jurdicas que tienen intereses especficos en el desarrollo local, se destacan la academia, los sectores econmicos, la sociedad civil y el gobierno. Corresponsabilidad: Estrategia de financiacin y cogestin del plan que busca la participacin de los actores del desarrollo en la lgica de producir sinergias y mayores resultados en la gestin pblica. Expertos: Personas naturales o jurdicas que tienen conocimiento pertinente y del estado del arte sobre un tema en particular, objeto de anlisis y discusin por los actores sociales. Matriz de Marco Lgico (MML): metodologa originada en las tcnicas de administracin por objetivos en la dcada de 1960. A principios de los aos 70 la USAID (Agencia de los estados Unidos para el desarrollo internacional) comenz a utilizarla para la planificacin de sus proyectos efectivos formulada por la agencia de cooperacin alemana GTZ, y asumida por organismos de cooperacin internacional que se caracteriza por hacer explicita la cadena de resultados. Cadena de Resultados: proceso caracterizado por la incorporacin a la gestin de los insumos, actividades, componentes, efectos, fines, como parte de un todo. Fines: En el caso de los proyectos de desarrollo se reconocen como los resultados distantes que se logran en el largo plazo, se miden con los indicadores de impacto, como Producto Interno Bruto, Lnea de pobreza, ndice de desarrollo Humano, etc. Propsito: Son los resultados intermedios que se logran en el mediano plazo, conocidos tambin como efectos y son los cambios en las personas, las organizaciones y los territorios, por ejemplo: disminucin en tasas de morbilidad, incremento en el nivel de escolaridad promedio, disminucin de dficit de vivienda, etc. mejoramiento en la tasa de perdurabilidad empresarial, incremento en el nivel de competitividad de una regin, entre otros. Componentes: son los bienes y servicios que se entregan a los beneficiarios por medio de los proyectos, por ejemplo paquetes escolares, raciones alimenticias y nutricionales, apoyos econmicos, etc., se miden con indicadores de producto.
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Estas definiciones no son exhaustivas y slo pretender servir de ilustracin para quienes lean el plan.

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Actividades: Es lo que hace el proyecto pero que no configura un bien, un servicio o un cambio de comportamiento importante, reuniones, cursos de capacitacin, eventos, ferias, etc.

En la literatura de planeacin y proyectos se utilizan varias formas de expresar el anterior tipo de clasificaciones por lo cual se adjunta la ilustracin anterior como referente para que se pueda hacer su homologacin (tomado de Navarro, Hugo. Material de trabajo seminario evaluacin de impactos en proyectos sociales. UTP, 2008). Sinergias: resultados o propiedades superiores que surgen al unir esfuerzos, se caracteriza por ser el resultado del todo y no de sus partes.

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