INFORME DE LA COMISIN DE RECURSOS NATURALES, BIENES NACIONALES Y MEDIO AMBIENTE RECAIDO EN EL MANDATO OTORGADO POR LA SALA A FIN DE ANALIZAR,

INDAGAR, INVESTIGAR Y DETERMINAR LA PARTICIPACIN DE LA EMPRESA ESTATAL CODELCO Y EMPRESAS ASOCIADAS, EN LA CONTAMINACIN AMBIENTAL EN LA ZONA DE PUCHUNCAV Y QUINTERO.

HONORABLE CMARA

La Comisin de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente pasa a informar y dar cuenta de la labor realizada en cumplimiento del mandato otorgado por la Sala de la Corporacin. I. ACUERDO DE LA H. CMARA DE DIPUTADOS. En la sesin 10, celebrada el 6 de abril de 2011, la Cmara de Diputados aprob una solicitud presentada por 48 seoras Diputadas y seores Diputados, para que la Comisin se constituyera en calidad de investigadora a fin de analizar, indagar y determinar la participacin de la Empresa Estatal CODELCO y empresas asociadas, en la contaminacin ambiental en los lugares en que desarrollan sus actividades. Al tenor del siguiente texto: La Comisin deber analizar todas y cada una de las medidas adoptadas por el Estado en los ltimos 20 aos, en los procesos de mitigacin de la polucin de contaminantes producidos por estas empresas y su efecto en el medio ambiente y la poblacin. Tambin deber esclarecer la efectividad y eficacia de dichas medidas, en el caso en que se hubiesen adoptado y, en su defecto, determinar las falencias, sean legislativas o administrativas, que se hubiesen detectado. Para estos efectos, la Comisin tendr un plazo de 120 das desde su constitucin, y contar con todas las facultades que en derecho correspondan, pudiendo constituirse en cualquier parte del pas para cumplir su cometido. Por oficios N 9.630, de 11 de agosto de 2011, y N 9.765, de 12 de octubre de 2011, se comunic que la H. Sala, accedi a lo solicitado por la Comisin en orden a ampliar el plazo para cumplir con su mandato en 30 das, ms 20 das para la redaccin de las conclusiones y proposiciones.

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La Comisin tomando en consideracin que con fecha 23 de marzo de 2011, se produjo un problema ambiental atribuible a la Fundicin y Refineras Ventanas de propiedad de CODELCO, concord en la necesidad de privilegiar la investigacin de este evento as como la calidad de vida de las personas que viven y trabajan en la zona de Puchuncav-Quintero, aun cuando tambin consider que la contaminacin de la zona se deben a un conjunto de factores que no son atribuibles a una actividad nica como sera la desarrollada por CODELCO, pero hace constar que slo tiene atribuciones para fiscalizar e investigar actos de empresas pblicas o de gobierno, II. ANTECEDENTES GENERALES. El desarrollo industrial de la localidad de Ventanas, ubicado en la comuna de Puchuncav, Regin de Valparaso, se remonta a fines de la dcada del 50, con la entrada en funcionamiento en 1958 de CHILECTRA, que posteriormente pasa a llamarse AES GENER; periodo, en que, adems, se inicia la construccin de una fundicin por la Empresa Nacional de Minera, la que fue inaugurada en 1964, y ese mismo ao entra en funcionamiento VENTANAS I, central termoelctrica con una potencia instalada de 115.000 Kw, diseada con tcnicas modernas, para esa poca, que le permiten funcionar con carboncillo y en casos de emergencia con petrleo. Estas instalaciones fueron emplazadas en la zona en razn de su disponibilidad de agua, la cercana con los puertos de Quintero y Valparaso para el embarque de sus productos y la ubicacin de los centros y proyectos mineros de esa poca. Nace as el complejo industrial Ventanas que fue inaugurado el 12 de febrero de 1961, el que, segn expresaba El Mercurio de Valparaso de la poca, constitua una llanura abierta a distancia aproximada de 14 kilmetros de los cerros y expuesta a los vientos del mar, no ofrece peligros de contaminacin por gases atmosfricos. No obstante, su funcionamiento ha impactado ambientalmente el rea de Puchuncav, ante lo cual las compaas y la autoridad han adoptado diversas medidas de control de emisiones y de mitigacin.

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A continuacin se desarrollan los temas ms relevantes analizados por la Comisin, en relacin con la participacin de la empresa estatal CODELCO y empresas asociadas, en la contaminacin ambiental en los lugares en que desarrollan sus actividades, en especial en la zona de Puchuncav y Quintero. A) INCIDENTE AMBIENTAL EN DIVISIN VENTANAS DE CODELCO, EL DA 23 DE MARZO DE 2011. 1 El martes 22 de marzo de 2011, a las 22:40 horas, 18 das despus de haber comenzado la mantencin anual programada del sistema Fundicin-Planta de Acido, se inici la operacin de los equipos en un proceso de puesta en marcha. Este proceso inicial gener una primera parada operacional a las 03.50 horas sin consecuencias ambientales.

Sesin 39, celebrada el 6 de abril de 2011.

Al retomar la operacin, se inici el soplado del Convertidor Teniente 2 (CT), enviando el 100% de los gases hacia planta de cido. Los convertidores Peirce Smith (CPS), quedaron en condicin stand-by, es decir, sin soplar y en caliente, continuando as con el proceso de puesta en marcha. Posteriormente, y a raz de dificultades en la planta de cido que impedan su operacin estable, se decidi detener la operacin del Convertidor Teniente para corregir los problemas detectados en algunos equipos de esa planta. El proceso de detencin se inicio a las 10:15 horas y tuvo una duracin de 2 a 3 minutos, durante el cual los gases del proceso emanaron directamente al ambiente producto del giro del reactor desde la posicin de operacin a la de reposo. Esta situacin, en conjunto con condiciones meteorolgicas adversas y sbitas, provoc que estas emanaciones no tuvieron una adecuada dispersin en altura y se trasladaron por efecto de la corriente, a zonas de menor elevacin y cercanas a la poblacin. Por lo tanto, la emanacin de gases fue una situacin excepcional y de corta duracin. Es menester destacar que en todo momento se cumpli la condicin que la planta de cido proces el 100% de los gases primarios generados en la Fundicin. Meteorolgicamente se present en la zona un predominio de margen anticiclnico con proyeccin de la vaguada costera, asociada a una masa fra en altura. Debido a la dbil intensidad y direccin del viento predominante del WNW y WSW hacia La Greda, la dispersin de gases fue desfavorable desde las 09:25 horas, extendindose las condiciones adversas hasta las 12:20 horas. B) PARQUE INDUSTRIAL VENTANAS. 3

A continuacin, se detallan las empresas ms destacadas que desarrollan sus actividades en la zona, tal como se aprecia en lmina proporcionada por CODELCO.

El convertidor Teniente, desarrollado y patentado por la Divisin El Teniente de CODELCO, es un horno basculante, formado por un cilindro metlico de 5 m de dimetro por 22 m de largo, dispuesto en posicin horizontal y revestido por ladrillos refractarios en su interior. Este horno est montado sobre un sistema de cremalleras que le permiten oscilar. Antecedentes obtenidos del Informe Propuesta y Anlisis de Medidas de Reduccin de Emisiones en la Zona Industrial de Ventanas, realizado por AMBIOSIS S.A. Valparaso, Febrero de 2009.

Fuente: CODELCO DIVISIN VENTANAS

Actualmente, el parque industrial est conformado, entre otras, por las siguientes empresas: 1.- AES GENER S.A. CENTRAL VENTANAS La central termoelctrica de Ventanas cuenta con dos unidades generadoras de energa a carbn -calderas acuotubulares- con una potencia elctrica total de 338 MW. Cada unidad est conectada a un precipitador electroesttico de tres campos que retiene las partculas suspendidas en el flujo de gases de escape de los ductos de salida, reduciendo las emisiones de material particulado a

Sesin 39 de fecha 6 de abril de 2011

la atmsfera. El carbn utilizado puede ser bituminoso como subbituminoso y se emplea en estado pulverizado. La recepcin del carbn se hace a travs de Puerto Ventanas S.A., quien arrienda sus instalaciones a AES GENER para la recepcin de carbn a travs de barcos de graneles y su transporte hasta la cancha de almacenamiento es mediante cinta transportadora cubierta. ste carbn es descargado en zonas de acopio mediante una correa giratoria y luego es distribuido mediante cargadores frontales para su posterior uso como combustible en las unidades de generacin. La empresa comercializa una parte del carbn recepcionado para clientes externos, adems de despachar parte del combustible a la central Laguna Verde. Este combustible es cargado mediante correa transportadora a los camiones o bien directamente en la cancha de acopio mediante cargadores frontales. 2.- CODELCO DIVISIN VENTANAS. Es una fundicin y refinera de cobre que produce ctodos de cobre, lingotes de oro y granalla de plata. La capacidad de fusin de concentrados de Ventanas fue de 445 mil toneladas mtricas secas para el ao 2006. La produccin el ao 2006 alcanz a 376.005 toneladas mtricas de cobre electroltico. Asimismo, por el procesamiento de los barros andicos de la refinera en la planta de metales nobles, se produjeron 150.952 kilos de plata y 5.649 kilos de oro; y la planta de cido produjo 351.537 toneladas de cido sulfrico. 3.- COMERCIAL CATAMUTN. Es una empresa dividida en dos reas de trabajo: divisin carbn y divisin vapor. La divisin carbn est dedicada a la importacin y distribucin de carbn trmico, transporte, manejo de canchas y servicios relacionados, asesoras en proyectos trmicos a carbn, operacin de equipos, logstica y manejo, control de emisiones. En Ventanas tiene uno de los terminales de importacin de carbn, donde se puede descargar naves de 40 a 55 mil toneladas a ritmos de 8 a 15 mil toneladas por da. Su capacidad de almacenamiento es del orden de 150 mil toneladas en cada terminal -tambin cuenta con un terminal de importacin en Penco-. Adems de la importacin de carbn, se dedica al cribado de carbn produciendo diferentes granulometras para uso en calderas de parrillas, al transporte de carbn va camiones y ferrocarril. 4.- ENAP TERMINAL QUINTERO. En el terminal Quintero de la Empresa Nacional de Petrleo, ENAP, se almacenan los petrleos crudos que son importados y transportados mediante embarcaciones marinas, en la Baha de Quintero son descargados y transportados mediante oleoductos submarinos a los estanques que se encuentra instalados en el terminal, para posteriormente ser enviados a la Refinera de Concn.

5.- PUERTO VENTANAS S.A. Al comienzo de la dcada del noventa era un modesto muelle de tan solo 700 metros de longitud, tena nada ms que una gra, con una cuchara para descarga de carbn, de aproximadamente 2 toneladas. Tena dos patios de desembarque para naves de hasta 70.000 toneladas. Posea tambin una correa transportadora de material, principalmente carbn para CHILECTRA. Los pilotes sostenan una va transitable hasta su punta, mar adentro. Una empresa extranjera, cuyos principales accionistas, alemanes y espaoles, se adjudicaron la totalidad de las instalaciones portuarias. La carga y la descarga de concentrado de cobre implican la manipulacin de ste, no slo a travs de correas de transporte sino tambin por manejo de gras, con exposicin a la accin del viento. La posibilidad de cada al mar y contaminacin consecuente de los sedimentos es evidente, lo que hace recomendable la instalacin de sistema de proteccin para evitar polvo fugitivo. 6.- CEMENTO MELN. Esta empresa ha construido dentro de los recintos portuarios de Puerto de Ventanas, una bodega tipo domo para el almacenamiento de clinkerbauxita, compuestos empleados para la elaboracin del cemento. El producto es recepcionado desde los barcos en el sitio N 5, mediante una tolva que descarga el producto sobre una correa transportadora para luego enviarla hasta otra tolva de recepcin ubicada en la parte superior del domo. Una vez en el domo, la carga es transferida a una cinta transportadora y sta, a su vez, enva el producto a una tolva de despacho comn para la carga de tren y camiones con este material. Estas tres tolvas cuentan con equipo de control del tipo filtro de mangas. 7.- OXIQUIM S.A. Esta empresa cuenta con dos establecimientos en la zona de Ventanas, un terminal martimo que descarga grneles lquidos -metanol, estireno, acetato de etilo, etctera- a travs de ductos de descarga instalados en su muelle y un establecimiento de molienda de sustancias granulares, ubicado en el sector norte de la Baha de Quintero, inmediatamente al sur del Puerto de Ventanas. 8.- COPEC. Inicialmente se ubicaba en el sector de la Salinas en Via del Mar y durante el ao 2008 se instala en el borde de la Baha de Quintero sector de Loncura. La empresa COPEC tiene en operacin en la zona de Ventanas una planta de lubricantes, dentro de la cual se realizan operaciones de calentamiento de fluidos. 9. CORDEX ACTUAL PACSA. Terminal de combustible y asfalto , PACSA, esta empresa se instala en el ao 1999.

10.- GASMAR S.A. El proyecto nace en los noventa. La Compaa de Consumidores de Gas de Santiago, GASCO, decidi contar con un abastecimiento de gas licuado complementario a ENAP y las compras spot a Argentina. Para ello GASCO y empresas martimas Cosmos formaron la Empresa GASMAR. La filial encar el proyecto, para lo cual se negoci con OXIQUIM el arriendo parcial de su concesin martima en Ventanas, y los terrenos para emplazar la planta de almacenamiento. El terminal presta regularmente servicios a los volmenes de butano y propano con que ENAP abastece, por va martima, las demandas de sus clientes de la zona central de Chile. Bajo esta modalidad, ofrece servicios de descarga y carga de buques, almacenamiento de producto y su despacho hacia el oleoducto de SONACOL. 11.- CENTRAL TERMOELCTRICA NUEVA VENTANAS. Corresponde a la construccin y operacin de una unidad generadora termoelctrica tipo monoblock diseada para consumir combustibles slidos, carbn y/o coque de petrleo, por medio de una caldera de tecnologa lecho fluidizado circulante. 12.- TERMINAL DE GAS NATURAL LICUADO, GNL, EN QUINTERO. Es el terminal de recepcin, almacenamiento y regasificacin de Gas Natural Licuado, GNL, que opera en la Baha de Quintero y abastece de gas natural, a la zona central de Chile. El terminal ocupa una superficie de 40 hectreas en la Baha de Quintero en el cual se construyeron los principales componentes de la planta: un muelle, tres estanques de almacenamiento que permiten la descarga de GNL y su almacenamiento en tierra, y una planta de regasificacin. C) PLAN DE DESCONTAMINACIN. Una de de las medidas adoptadas frente a la contaminacin de la zona fue la implementacin en el ao 1992, del Plan de Descontaminacin de Ventanas, con el fin de disminuir las emisiones de CHILGENER S.A., actual AES GENER y de la Fundicin Ventanas, que en 2005 fue adquirida por CODELCO. As es como, el 30 de septiembre de 1992 el Ministerio de Minera promulga el decreto supremo N 252, de 1992, que Aprueba el Plan de Descontaminacin del Complejo Industrial las Ventanas, aplicable a la Empresa Nacional de Minera, ENAMI, Fundicin y Refinera las Ventanas y la Planta Termoelctrica CHILGENER S.A 5. Este decreto fij un cronograma de reduccin de emisiones para ambas empresas, estableciendo la obligacin de cumplir con las normas de Calidad del Aire vigentes para los contaminantes Material Particulado Respirable (MP 10) a contar del 1 de Enero de 1995, y anhdrido sulfuroso (SO2) desde el 30 de Junio de 1999. Estableciendo adems metas de reduccin de emisiones de azufre, como elemento causante de la formacin de SO2, y MP 10. 6
Actualmente AES GENER S.A. Sntesis de Cumplimiento de Plan de Descontaminacin de Ventanas-Puchuncav, documento preparado por la Biblioteca del Congreso Nacional. Asesora Tcnica Parlamentaria. Contacto: Rafael Torres M.
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Adicionalmente, el decreto supremo N 185, de 1991, del Ministerio de Minera 7 determin que se instalara una red de monitoreo permanente de calidad del aire en la zona circundante al Complejo Industrial de Ventanas 8. Debido a que las concentraciones monitoreadas por dicha red alcanzaron niveles por sobre la norma establecida por el decreto N 185/91. El decreto supremo N 346, de 1993, del Ministerio de Agricultura 9 declara la zona como saturada por material particulado respirable (MP 10) y dixido de azufre (SO2). Al ao 2009, las evaluaciones a las que ha sido sujeto el Plan de Descontaminacin por parte de las entidades fiscalizadoras -Servicio Agrcola y Ganadero y Secretara Regional Ministerial de Salud, ambas de la Regin de Valparaso- concluyen que el plan si bien ha dado cumplimiento a las metas de emisin establecidas en el decreto supremo 252, de 1992, las estaciones que comprenden la red de monitoreo Las Ventanas, sin embargo, registran una inversin de la tendencia positiva que se vena dando hasta el ao 2007. Si bien durante el periodo del trienio 2007-2009 las estaciones Los Maitenes y Sur salieron de los niveles de latencia para la Norma Diaria de Anhdrido Sulfuroso, la estacin La Greda contina registrando latencia para la norma de material particulado anual, aumentando a un 96% de la misma. Por otra parte, durante el mes de noviembre del 2009, se observa un episodio de advertencia por concentracin horaria de SO2 no observable desde el ao 2005 10. Segn el informe de marzo de 2010 11, el anlisis de los datos registrados por la Red Ventanas en el perodo 1993- 2009, permite establecer lo siguiente: a) Norma primaria de SO2 diaria 12: Las estaciones Los Maitenes y Sur registran niveles de SO2 correspondientes al 78% de la norma durante el perodo en evaluacin (2006- 2009). A diferencia de los niveles alcanzados durante el periodo 2005-2008, cuando registraban niveles correspondientes a la condicin de latencia. Por tanto, todas las estaciones de la red registran niveles bajo latencia durante el periodo 2006-2009. b) Norma primaria de SO2 anual 13: Se observan niveles bajo latencia para el perodo en estudio. c) Norma primaria de MP 10 diaria. 14, 15 Todas las estaciones de la red registran valores bajos niveles de latencia, manteniendo la tendencia observada desde el ao 2003, excepto la estacin de La Greda cuya propensin se manifiesta desde el ao 2006. d) Norma primaria anual de MP 10. 16: Se registran niveles bajo saturacin a partir del ao 2002. La estacin La Greda registra niveles de latencia desde el ao 2002.
7 Decreto supremo N 185/91, del Ministerio de Minera, que regula a los establecimientos y fuentes emisora de anhdrido sulfuroso, material particulado o arsnico. 8 Los monitores estn ubicados en sectores de representacin poblacional y agrcola de la zona Industrial de Ventanas (estaciones La Greda, Puchuncav, Los Maitenes, Valle Alegre, Sur y a partir de mayo 2009 Quintero). 9 Decreto supremo N 346/93, Ministerio de Agricultura, que declara como zona saturada por anhdrido sulfuroso y material particulado respirable a la zona circundante al Complejo Industrial Ventanas, en las reas jurisdiccionales de las comunas de Puchuncav y Quintero. 10 Informe de seguimiento plan de descontaminacin de ventanas 1993-2009 Informe Marzo de 2010. 11 Ibid. 12 D.S. N 113, de 2002, Ministerio Secretara General de la Presidencia de la Repblica. Norma de Calidad Primaria de Aire para Dixido de Azufre (SO2). 13 Ibid. 14 D.S. N 59/98 Ministerio Secretara General de la Presidencia Norma de Calidad Primaria para MP 10. 15 D.S N 45/2001, Ministerio Secretara General de la Presidencia Modifica decreto N 59, de 1998, que establece la norma de calidad primaria para material particulado respirable MP 10. 16 Ibid.

Normas Secundarias: respecto de la norma de calidad de aire secundaria, se observa un incumplimiento de la norma horaria de SO2 17. Desde el ao 1993, los registros de las estaciones La Greda, Sur y Los Maitenes se encuentran sobre el nivel de saturacin en concentracin horaria. Durante el 2009 la estacin Puchuncav registra concentraciones bajo el nivel de latencia. La estacin Valle Alegre presenta niveles de latencia, lo que no ocurra desde el ao 1999. En razn de los antecedentes expuestos en esta evaluacin, la Comisin Conjunta formada por el Servicio Agrcola y Ganadero y Seremi de Salud de Valparaso, reitera las recomendaciones emitidas en informes anteriores 18: - Dar origen a la reformulacin del Plan de Descontaminacin en virtud del escenario actual en materia de calidad del aire en la zona ya que, si bien es cierto se registra un cumplimiento del cronograma de reduccin de emisiones de anhdrido sulfuroso (SO2) y material particulado (MP 10) para las empresas contempladas en dicho Plan, se observa una variabilidad y empeoramiento paulatino de la calidad del aire durante los ltimos 4 aos. - Se recomienda no modificar la condicin de la zona saturada establecida por el D.S. N 346/94 19, hasta no haber realizado la actualizacin del Plan de Descontaminacin de Ventanas planteada en el punto anterior, en donde debern quedar establecidos los nuevos lmites de emisin asociados tanto a las fuentes que han sido parte del Plan, como a otras fuentes establecidas en la zona no consideradas en ste. Si bien, todas las medidas adoptadas para la reduccin de las emisiones en la fase de implementacin del Plan fueron promisorias para la mejora de las condiciones ambientales, la expansin del cordn industrial debe ser incorporada estableciendo los mecanismos de ingreso de estas fuentes nuevas. - En virtud de que an se registran excedencias horarias, y considerando que an est vigente el D.S. N 185/9 20, se debe continuar con el Plan de Accin Operacional ante Episodios Crticos aprobado por la Autoridad Sanitaria segn Resolucin N 2161/95 del 18/07/1995. No obstante, este debiera ser revisado y contemplar los niveles de episodios establecidos por la Organizacin Mundial de la Salud incorporando las normas horarias como normas primarias.. D) PLAN REGULADOR METROPOLITANO DE VALPARASO, PREMVAL 21.

La zona donde actualmente se emplaza la zona industrial de Ventanas, se encuentra ubicada entre los lmites de las comunas de Quintero y Puchuncav, fuera del rea urbana de ambas comunas. La regulacin de este sector rural recae en la planificacin intercomunal, en este caso el Plan Regulador Intercomunal. El instrumento que actualmente se encuentra vigente corresponde al Plan Intercomunal aprobado el 12 de enero de 1965 22.

Ob.cit. Norma de Calidad Primaria de Aire para Dixido de Azufre (SO2). Ob.cit. Informe de seguimiento plan de descontaminacin de ventanas 1993-2009 Informe Marzo de 2010. 19 D.S. N 346/94, Ministerio de Agroicultura, Declara zona saturada por anhdrido sulfuroso y material particulado al rea circundante al complejo industrial ventanas, V Regin. 20 Ob.cit . Decreto que regula a los establecimientos y fuentes emisora de anhdrido sulfuroso, material particulado o arsnico. 21 Documento preparado por la Unidad de Asesora Parlamentaria de la Biblioteca del Congreso Nacional. 22 Decreto N 30, de 1965, Ministerio de Obras Pblicas.
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Desde hace ms de 10 aos, aproximadamente 1997, se encuentra en proceso de aprobacin un nuevo instrumento de regulacin intercomunal, sin embargo a la fecha este proceso no ha finalizado. a) Plan Regulador Intercomunal de 1965. 23 El Plan Regulador Intercomunal de 1965 24, contemplaba la creacin de Zonas Satlites Industriales, que considerasen las posibilidades de desarrollo que ofrecan para la zona la fundicin y refinera de cobre desde el ao 1964. Este Plan planteaba la necesidad de que estas zonas se constituyeran en polos laborales, con emplazamientos ms prximos a las zonas habitacionales, y por otra parte, que en ellas se emplazaran las empresas peligrosas y molestas en zonas aisladas de las reas urbanas, accesibles pero distantes. Por otra parte, se contemplaban localizaciones especiales para aquellas empresas que requirieran del borde costero para su funcionamiento. Desde esta perspectiva, se aprob -entre otras zonas en la provincia- la creacin en la zona Puchuncav- Quintero de dos reas industriales 25: 1) Zona E-9, correspondiente a una zona suburbana destinada a la instalacin de industria peligrosa con una superficie de 226 hectreas. 2) Zona E-10 correspondiente a una zona suburbana destinada a la instalacin de industria molesta, con una superficie de 373 hectreas. Zonas industriales propuestas. Plan Intercomunal de 1965.

Fuente: Plano Intercomunal de Valparaso. Plancha N 1: Sector Baha de Quintero

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Ibd. Ordenanza del Plan Intercomunal de Valparaso de 1965.(Junio 2011) Artculo 27 de Decreto N 30, de 12 de enero de 1965, del Ministerio de Obras Pblicas.

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En el artculo 25 26 de este cuerpo normativo se establece la clasificacin de las industrias, sealndose las siguientes categoras: 1.- Industrias peligrosas e insalubres: Peligrosas: Son aquellas que por la ndole eminentemente peligrosa de sus instalaciones, materias primas que en ella se emplean, productos intermedios o productos finales, pueden causar daos a las propiedades o salud pblica, en un rea que excede considerablemente los lmites de su propio predio. Insalubres: Aquellas en que las operaciones que se practican, procesos de fabricacin, almacenamiento de materias primas o productos finales, que pueden producir emanaciones u olores que afectan a la salud pblica. 2.- Industriales molestas: Aquellas que pueden causar molestias a los residentes de las propiedades colindantes, producir excesivos ruidos o vibraciones, desprender humos o polvo, provocar excesivas concentraciones de trnsito o estacionamiento en las vas de uso pblico, causando con ello molestias que se prolonguen a cualquier perodo del da o de la noche. 3.- Industrias no molestas: Aquellas que no producen dao ni molestias al resto de la comunidad, tales como micro zona industrial y artesanas al interior de las reas urbanas. Adems, se establece un procedimiento para la clasificacin de las industrias, el cual era de responsabilidad del Departamento de Higiene y Seguridad Industrial del Servicio de Salud, quien estableca su clasificacin segn las categoras descritas. Con este pronunciamiento ms el informe del asesor urbanista, en las comunas que corresponda, el Director de Obras se pronunciaba, sobre el tipo de zona que le corresponda a la industria en evaluacin. Actualmente esta calificacin es efectuada por la Secretaria Ministerial de Salud. b) Primera modificacin al Plan Regulador: Decreto N 86, de 1984. 27 En el ao 1984 se aprob la primera modificacin con efectos sobre la zona Puchuncav-Quintero. Los cambios apuntan a modificar el lmite urbano de la ciudad de Quintero y los lmites de la zona industrial E-9 destinada a industria peligrosa e insalubre. c) Segunda modificacin la Plan Regulador: Decreto N 116, de 1987. 28 Este Decreto estableci nuevas zonificaciones y condiciones tcnicas, en las zonas industriales peligrosas emplazadas en las comunas de Quintero y Puchuncav. Entre ellas el establecimiento de zonas de restriccin, y por otra a la especificacin de las industrias calificadas como peligrosas.

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Decreto N 30, de 1965, del Ministerio de Obras Pblicas. Versin original. Decreto N 86, de 1984, Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Decreto N 116, de 1987, Ministerio de Vivienda y Urbanismo.

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Zonas industriales propuestas. Modificacin Plan Intercomunal de 1987.

Fuente: Plano Intercomunal de Valparaso. Plancha N 1: Sector Baha de Quintero Las zonas de restriccin constituidas se sealan en la siguiente tabla, y corresponde a franjas establecidas en el permetro de la zona industrial peligrosa (E-9): Zonas de restriccin introducidas en la modificacin. Zona
Zona ZR-1

Definicin
Zona de restriccin primaria de riesgo para el asentamiento humano.

Usos permitidos
reas verdes, cultivos agrcolas y forestacin. Se podrn autorizar previo informe de la Secretaria Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la regin de Valparaso, las instalaciones necesarias para su destino forestal y agrcola.

Usos Prohibidos
Subdivisiones inferiores a 5.000 m2. El emplazamiento de todo tipo de edificaciones destinadas a vivienda, equipamiento de cualquier escala o tipo, comercio, oficinas, camping transitorios o permanentes, balnearios de todo tipo, etc.

Zona ZR-2

Zona de restriccin primaria de riesgo para el asentamiento humano.

Zona ZR-3

Solo se permitir el desarrollo de reas verdes y de reas recreacionales vinculadas a las actividades propias del uso de las playas con sus instalaciones mnimas complementarias, calificadas como tales por la Secretaria Ministerial de Vivienda y Urbanismo, Regin de Valparaso, como ser sombreaderos, camarines transitorios, etc. Zona de restriccin En esta zona no se permitirn primaria de riesgo para subdivisiones, ni edificaciones, el asentamiento huma- construcciones o instalaciones de ningn tipo. no. Decreto N 116, de 1987, Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Adems, en esta modificacin se incorporaron los siguientes conceptos relativos a las industrias peligrosas e insalubres:

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a) Se incluyen en esta calificacin las plantas almacenamiento, distribucin y procesamiento de combustibles, las plantas produccin y/o almacenamiento de gas y derivados del petrleo, las fbricas almacenamiento de productos qumicos, explosivos, polvricos y/o inflamables, fbricas y almacenamientos de explosivos, municiones y otros etc.

de de y/o las

b) Para los efectos de la planificacin estas instalaciones se consideraran siempre de carcter intercomunal, respecto del impacto que provocan en los sistemas funcionales urbanos y las reas que los rodean. c) Su emplazamiento slo se permita fuera de las reas urbanas y contemplndose en cada caso las zonas de seguridad o restriccin en torno a ellas, con las condiciones y caractersticas que permitan evitar el riesgo de la poblacin y cautelar su funcionamiento. d) Los estudios necesarios para cautelar las condiciones de seguridad deban ser realizados por la Secretaria Ministerial de Vivienda y Urbanismo, previa consulta a las instituciones competentes, aprobndose por decreto supremo. d) Tercera modificacin: Resolucin N 31-4-169 afecta de Gobierno Regional. 29 En el ao 1998 se realiz una nueva modificacin. Se establecieron, nuevos usos de suelo, zonificacin y vialidad, en el rea denominada E-10 y en el rea rural adyacente. Entre los cambios dispuestos se destacan: a) Se reemplaza la zona E-10 por la denominacin E-7A. Nombre de la Comuna zona industrial Ventanas Puchuncav Quintero Tipo industria Peligrosa de Ubicacin en Denominacin rea en plano Sub-urbana E-7A

b) Para las industrias emplazadas en esta zona se establece la obligatoriedad de cumplir con las disposiciones sobre almacenamiento y transporte de gas licuado 30; reglamento de seguridad para el almacenamiento, refinacin, transporte y expendio al pblico de combustibles lquidos derivados del petrleo (derogado); ley N 17.798 sobre control de armas, explosivos, y similares, y la ley N 19.300. c) Se agrega una zona de proteccin de cuenca y estero Campiche, destinada a proteger y preservar terrenos acuferos y caractersticas de la cuenca vegetacional. En esta zona solo se permitir el desarrollo de actividades que aseguren la permanencia de los valores naturales con las instalaciones y o edificaciones mnimas e indispensables para su habilitacin, que se relacionen con la puesta en valor de los recursos naturales. d) Se agrega una zona de restriccin en torno a la va 2 A 1 al oriente (marcada en azul) y a ambos lados de ruta 3-20. e) En la zona E7A, destinada a albergar industria catalogada como peligrosa y otros usos, se estableci que los usos permitidos corresponde a
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Resolucin N 31-4-169, afecta, Gobierno Regional de Valparaso, de fecha 19 de enero de 1999. Decreto Supremo N 29, de 1986, del Ministerio de Economa.

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las instalaciones propias de las industrias peligrosas, provenientes de las necesidades de sus procesos especficos, construcciones de apoyo las que se fundamenten como necesidad al proceso industrial y al recurso humano que labora en la industria. f) Los usos prohibidos son todos los indicados que no estn expresamente incluidos entre los autorizados y se prohbe expresamente la instalacin de industrias que puedan afectar la calidad del aire con actividades que produzcan emanaciones u olores considerados incompatibles con los asentamientos poblacionales y la actividad turstica de la zona, lo cual ser evaluado en cada caso mediante el Estudio de Impacto Ambiental respectivo. Se prohbe la instalacin de construcciones con destino habitacional permanente y transitorio, pudiendo instalarse solo aquellas necesaria para el cuidado de las instalaciones. Modificacin de 1998.

Fuente: Observatorio Urbano. e) Cuarta modificacin: Resolucin N 31-4-97 afecta de Gobierno Regional 2002.31

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Disponible en http://www.observatoriourbano.cl/IPT/Mapoteca/Digital/05.31497.2003.pdf (Junio 2011)

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En esta modificacin, del ao 2002, establece una nueva vialidad, usos de suelo y zonificacin para la zona de restriccin ZR-1, el sector suburbano adyacente ubicado entre el lmite urbano comunal y las vas 2 A 1 y 2 A 2. Las modificaciones introducidas establecieron los siguientes cambios: Se incorporan nuevos terrenos en las zonas de El Llano y Normandie, denominadas E 9 B1 y E 9 B2, con la siguiente zonificacin: Nombre de la Comuna zona industrial Ventanas Puchuncav Quintero Ventanas Quintero Tipo industria Peligrosa No molesta de Ubicacin en Denominacin rea en plano Sub-urbana E-9 B1 Sub-urbana E-9 B2

Los usos de suelo permitidos en estas reas correspondern a los siguientes: - E-9.B.1: Industria peligrosa e insalubre, o industria molesta, con la excepcin de cualquier tipo de explosivos y de instalaciones que involucren el uso de energa nuclear. - E-9 B.2: Industrias no molestas y equipamiento de carcter complementario al uso industrial tales como oficinas y otros que sean parte del proyecto industrial o correspondan a ampliaciones del mismo proyecto. Adems de equipamiento de tipo bancario, de alimentacin y minimarket que ofrezca prestaciones directas al usuario de paso. En ambas zonas el uso habitacional esta prohibido excepto, aquella imprescindible para el personal que cumple funciones de vigilancia, emergencias y afines. Modificaciones ao 2002.

Fuente: Observatorio Urbano

Se adjunta un plano en que se grafican las modificaciones desde el ao 1984 a la del ao 2002. En esta comparacin es posible apreciar como

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se ha ido incrementando la zona que permite la instalacin de industria peligrosa, tanto por la incorporacin de nuevas reas como por el cambio de los usos de otras.

Modificaciones al Plan Intercomunal de Valparaso.

Fuente: Elaboracin BCN

E) BAHA DE QUINTERO 32.

32

Sesin 59 especial, celebrada el 26 de septiembre de 2011.

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CONDICION ACTUAL DE LA BAHIA

ACTUALES SITIOS (14):

INVERSIONES SAN JOSE S.A (SIN IMPLEMENTAR) D.S. N 455/2007. Vence 2015

Muelle Muelle AsimarAsimar S.A.

Terminal Shell El Bato ENAP Refineras Oxiquim S.A.

(2)
Terminal GNL

(1)
Monoboya

(4) Terminal LPG (2) (3) Terminal RPC

Terminal Barcaza

Muelle Sur

Muelle Norte

Zona de Alije

CON PROYECTOS APROBADOS (7):

Muelle Oxiquim Dos CODELCO Energa Minera S.A. SITIO 4

Sitio - 5

Ro Corriente S.A.

Sitio - 2

Sitio - 3 Sitio - 1

AES GENER SA

Puerto Ventanas S.A.

Fuente: Direccin de Intereses Martimos y Medio Ambiente Acutico. En la Baha de Quintero, existen 14 sitios o puntos de anclaje para naves y siete proyectos que estn con decreto vigente, aprobados, pero sin implementar. En la Baha destacan, el muelle ASIMAR, que est en Quintero, un puerto que est sin construir, que es de Inversiones San Jos; adems un terminal de Shell. En la lmina aparece entre parntesis el nmero de caera y en lnea punteada las caeras submarinas. En amarillo est el terminal GNL Quintero; los tres terminales de ENAP; el terminal de OXIQUIM, que tiene dos sitios, ms uno por implementar, y el muelle OXIQUIM, que est en la misma condicin. Asimismo, figuran algunas caeras aprobadas por el Ministerio de Defensa, que no estn implementadas, que corresponden a Energa Minera S.A y Ro Corriente S.A.; finalmente, Puerto Ventanas S.A., que cuenta con cuatro sitios vigentes, ms uno por hacer. En la parte final aparecen las concesiones martimas, que corresponden bsicamente a caeras de AES GENER, en sus distintas condiciones. En materia de concesiones la condicin actual de la Baha es la siguiente:

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CONDICIN ACTUAL DE LA BAHA

CONCESIONES MARITIMAS
CC.MM. OTORGADAS CC.MM. EN TRAMITE CC.MM.OTORGADAS SIN IMPLEMENTAR
ESVAL S.A EMISARIO REA MANEJO SINDICATO EL EMBARCADERO ENAP MULTIBOYAS ENAP BARCAZA ENAP L.P.G. OXIQUIM ENAP MONOBOYA PUERTO VENTANAS PROYECTO SITIO 4 RIO CORRIENTE S.A. CAERIAS PUERTO VENTANAS SITIO DE ACOPIO OXIQUIM SITIO 5 ENERGIA MINERA S.A. CAERIAS MANRIQUEZ-VALOS KIOSCOS A.E.S.GENER PUERTO VENTANAS

OXIQUIM MUELLE DOS

OXIQUIM PROYECTO SITIO 3 ENAMI CAERIA

.. . . ..

FLOR BRAVO RESTAURANT

ASIMAR

GNL QUINTERO S.A. MUELLE

PESQUERA QUINTERO INMOBILIARIA CLUB DE YATES HOTEL TRANSQUIM BOYAS SUCESION PEDRO BENCINI RESTAURANT CLUB DE YATES CHILE DEPORTE EL CALEUCHE ESVAL S.A CAERIA INVERSIONES SAN JOSE S.A SHELL S.A (OPERADO POR COPEC)

500 1000 mts.

SHOA 4321

Fuente: Direccin de Intereses Martimos y Medio Ambiente Acutico. La lmina muestra una imagen general de la baha, considerando las concesiones martimas otorgadas y en tramitacin que corresponden al sitio nmero 3 de OXIQUIM y a un sitio de acopio del Puerto de Ventanas. Asimismo, se contemplan las concesiones con decreto vigente sin implementar, y que estn en proceso de construccin o de evaluacin ambiental que son de Puerto Ventanas, proyecto sitio 4; OXIQUIM sitio 5 y muelle 2; Energa Minera S.A, caeras e Inversiones San Jos S.A.

III. LABOR DESARROLLADA POR LA COMISIN. Para dar cumplimiento a lo encomendado por la H. Corporacin, la Comisin abord su tarea sobre la base de un plan de trabajo propuesto por los Diputados miembros de ella. En virtud del mismo, durante su funcionamiento, cit y escuch a los siguientes personeros, tanto del mbito pblico como del privado, quienes la ilustraron sobre aspectos legales, tcnicos y administrativos del problema: 1.- VICEPRESIDENTE DE OPERACIONES CENTRO SUR DE CODELCO, SEOR RICARDO LVAREZ. 33 Antecedentes. Inform que la construccin del complejo de fundicin y refinera Ventanas se inici a fines de los aos 50, inaugurndose en 1964, siendo administrada por la Empresa Nacional de Minera (ENAMI) durante 41 aos. En el ao 2005, el Estado transfiri el complejo de Ventanas a la Corporacin Nacional
33

Sesin 39, celebrada el 6 de abril de 2011.

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del Cobre de Chile, CODELCO, en virtud de la ley N 19.993 34, por lo cual la empresa pag 393 millones de dlares. Dicha ley tambin estableci la obligacin de ENAMI de ejecutar las obligaciones que emanan de la poltica de fomento para la pequea y mediana minera, definida por el Ministerio de Minera. Para ello CODELCO debe mantener, en la fundicin y refinera de Ventanas, capacidad de fusin y refinacin suficiente para garantizar, sin restriccin ni limitacin alguna, el tratamiento de los productos de la pequea y mediana minera que enve ENAMI. Esta es la nica divisin de CODELCO que no tiene faenas de extraccin minera. En 1964, cuando se pone en marcha la fundicin y refinera de Ventanas, prcticamente no haba actividades productivas industriales en la zona. Hoy existen 14 grandes empresas que estn instaladas en el lugar. Adems, se est construyendo una nueva central termoelctrica y hay otras empresas de pequeo y mediano tamao, tales como OXIQUIM; AES GENER; Puerto Ventanas, CODELCO Ventana; Terminal de Gas Licuado Quintero (GNL), SHELL, COPEC, ENAP, ENDESA; EPOXA; Cemento Meln, GASMAR, entre otras. Agreg que, en la fundicin se procesan 115 mil toneladas mtricas expresadas en cobre fino, que estn contenidas en 445 mil toneladas de concentrado seco al ao. Adems, en la planta de refinera a fuego se producen 220 mil toneladas mtricas de nodos. La planta de cidos, que trata los gases que emanan de la fundicin, produce 380 mil toneladas anuales. Asimismo, seal que, la refinera de cobre electroltico, tiene una produccin de 400 mil toneladas mtricas en ctodos, y una planta de metales nobles que procesa los barros andicos fruto de la refinera, con una produccin de 200 mil kilos de plata y 12 mil kilos de oro al ao. La fundicin, en cuanto a procesamiento concentrados de cobre, es maquiladora, procesa concentrados de terceros y entrega los ctodos respectivos. Un 40 por ciento de la capacidad de procesamiento de la fundicin proviene de minerales de ENAMI. El otro 60 por ciento corresponde a concentrados fundamentalmente de Andina y una pequea porcin de El Teniente. Los minerales procesados de ENAMI provienen en un 60 por ciento de empresas de mediana envergadura y un 40 por ciento de pequeos mineros. Sobre la dotacin de Ventanas, inform que alcanza a 1.852 trabajadores, de los cuales 979 son trabajadores de CODELCO y 833 pertenecen a empresas contratistas. Precis que esta divisin tiene ganancias negativas acumuladas de ms de 400 millones de dlares en los ltimos 5 aos. Ventanas es una fundicin pequea en el mundo, sin embargo, la refinera, en produccin de cobre electroltico por ao, como tamao de operacin, es una de las ms grandes. En cuanto al marco regulatorio ambiental, la Divisin Ventanas se rige por dos tipos de normativas ambientales: 1) Normas de emisin de gases: Estn asociadas principalmente a una industria o emisor en particular las que pueden estar
34

Ley N 19.993. Esta normativa autoriza a la Empresa Nacional de Minera para transferir a la empresa Corporacin Nacional del Cobre de Chile la Fundicin y Refinera Las Ventanas.

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contenidas en una Resolucin de Calificacin Ambiental (RCA) o en un Plan de Prevencin o Descontaminacin producto de la disminucin de la calidad del aire en un lugar en particular. 2) Norma de calidad ambiental: Define la calidad mnima que debe cumplir una matriz ambiental, aire, agua y suelo. La calidad de una matriz ambiental se puede ver afectada por mltiples aspectos tales como los emisores, la dispersin de contaminantes y los sumideros -reacciones qumicas del ambiente que producen o consumen contaminantes-, y que dan como resultado la presencia de un contaminante en un lugar determinado por un periodo de tiempo, que la norma busca atenuar hasta que el elemento regulado est dentro de un rango definido por normativa. Plan de Descontaminacin de Ventanas. 35 La regulacin de las emisiones de SO2 y MP 10 est asociado al cumplimiento del Plan de Descontaminacin de Ventanas contenido en el decreto supremo N 252/92 36, que surgi por efecto de la declaracin de zona saturada por SO2 y MP 10 de la zona industrial de Ventanas, fijando a partir del ao 1993 las emisiones mximas anuales de azufre y material particulado (MP 10), para dos fuentes de emisin en particular, las actuales CODELCO Divisin Ventanas y AES GENER. El Plan de Descontaminacin Ventanas estableci para la entonces ENAMI, como lmites de emisiones de Azufre y MP 10, para los aos 1993 a 1997, 62 mil toneladas por ao. Desde el ao 1998, la cifra est en 45 mil toneladas de azufre al ao (lnea roja en esquema). En cuanto a material particulado, desde 1999 a la fecha, est en mil toneladas al ao.

EMISIONES ANUALES DE AZUFRE (DS 252/93 PLAN DE DESCONTAMINACIN) TON/AO:1993 - 2010

61500 60000 58600 59200 58600

50000 42600 40000

45.000 ton/ao

Lmite

30000 22400 20000 15300 15100 15900 16300 12100 10000 11200 12100 12100 11000 10665 10157 7795

CODELCO CHILE

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Sostuvo que la Divisin Ventanas de CODELCO ha cumplido con sus metas de emisin asociadas a su respectivo Plan de Descontaminacin tanto para el SO2, a partir de 1993, como para MP 10, a partir del 1994.
35 Instrumento de gestin ambiental que tiene por finalidad recuperar los niveles sealados en las normas primarias y/o secundarias de calidad ambiental de una zona saturada. (Sitio web Ministerio Medio Ambiente). 36 Decreto Supremo N 252, de 1992, Ministerio de Minera.

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En cuanto a la norma de calidad ambiental, fija un lmite de calidad del aire para el anhdrido sulfuroso SO2 37 de 80 microgramos por metro cbico normalizado (ug/m3N). En cuanto a material particulado, el lmite es de 50 microgramos por metro cbico. La Divisin Ventanas ha operado 8 aos continuos con concentraciones de SO2 bajo ese lmite y bajo el nivel de latencia (64 ug/m3N). Adicionalmente, muestra una disminucin significativa del nmero de excedencias horarias, que est fijada en mil microgramos por metro cbico normalizado de concentracin de anhdrido sulfuroso. En cuanto a la gestin ambiental divisional, en los ltimos 20 aos, y a partir del plan de descontaminacin de la zona, el rea industrial de Ventanas ha invertido, ms de 250 millones de dlares en el perodo. Estas inversiones han dado como resultado que el promedio anual de 45 mil toneladas al ao de azufre y en el material particulado, cuyo lmite es de mil toneladas por ao, lnea roja- estn en la mitad o menos de lo que indica la norma.

EMISIONES ANUALES DE PM10 (DS 252/93 PLAN DE DESCONTAMINACIN) TON/AO:1993 - 2010

4000

3500

3301

3277

3000

2745

2500

2000

1837

1500
1231

1000
414 125 127 55 92 202

1.000 ton/Ao
305 332 452 530

Lmite
558 405

500

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Respecto a la calidad del aire, la autoridad requiri a las empresas de la poca, ENAMI y ENDESA, implementar una red de monitoreo de 6 estaciones situadas en torno a las poblaciones. Las estaciones de monitoreo estn ubicadas en Puchuncav, La Greda, Los Maitenes, Divisin Ventanas, Valle Alegre, Sur y la estacin de Quintero, las que miden material particulado y anhdrido sulfuroso. En la actualidad, CODELCO Ventanas y GENER monitorean en forma conjunta y permanente estos contaminantes. La informacin est disponible en lnea con el Sistema de Informacin Nacional de Calidad de Aire del Ministerio del Medio Ambiente, y con la autoridad regional, especficamente la Secretara de Medio Ambiente.

37

Decreto supremo N 113, de 2003), Ministerio Secretara General de la Presidencia.

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En marzo del ao pasado se moderniz este equipamiento de monitoreo, de transmisin de datos, incorporando el software Airviro, con tecnologa de primer nivel, bajo los estndares de la EPA 38. Adems, Ventanas cuenta con una estacin meteorolgica que permite registrar las condiciones atmosfricas en la zona. Junto con ello, en abril se iniciar la construccin de una torre meteorolgica que permitir medir con mayor precisin las variables climticas -estar linkeada al software Airviro-, modelar y relacionar el impacto de las emisiones en funcin de variables meteorolgicas en el sector aledao en que operan, con lo cual existir una mejor herramienta de prediccin. Asimismo, inform que la pgina web www.redmonitoreoventanas.cl, -de libre acceso al pblico-, entrega, entre otros, valores de material particulado MP 10, de anhdrido sulfuroso actualizado cada una hora y, adems, informacin meteorolgica. Asever que, en los ltimos 10 aos se ha cumplido la norma de calidad primaria, que muestra un lmite de 50 microgramos por metro cbico. Lo mismo en relacin al anhdrido sulfuroso, que en los ltimos 8 aos ha registrado niveles inferiores al lmite de latencia, 64 microgramos. En cuanto a la norma secundaria, que tiene que ver con la excedencia horaria anual, destac la notable disminucin de la excedencia horaria ya que los ltimos cinco aos se registraron 16, 22, 35, 15 y 10 excedencias horarias totales medidas en las seis estaciones. El decreto supremo N 22, de 2009 39, que modific el decreto supremo N 185, de 1991 40, fij las excedencias horarias permitidas por estacin al ao en 24. Destac que el problema ambiental ocurrido el 23 de marzo de 2010, corresponde a una excedencia horaria permitida por la norma, por cuanto es parte de la operacin propiamente tal. Excedencia horaria que se produjo durante el proceso de puesta en marcha de la fundicin al cabo de una mantencin. 2.- GERENTE GENERAL DE LA DIVISIN VENTANAS DE CODELCO, SEOR JOS SANHUEZA. 41 Sobre el problema ambiental ocurrido el 23 de marzo de 2010, explic que el Convertidor Teniente, es la principal unidad de fusin, al que se le agrega concentrado seco, en conjunto con un flujo de aire enriquecido con oxigeno. Fruto de sto se produce una reaccin exotrmica, que genera, fundamentalmente, tres productos: la escoria del convertidor, que va a un horno elctrico; el metal blanco, que va a CPS 42, y, tal vez, lo ms relevante, el flujo de gases que contiene SO2, que va a la planta de cidos, previa limpieza en precipitadores que permiten extraer el material particulado. El Convertidor tiene la particularidad de que para hacerle mantencin o cargar lquido, debe bascular, -salir de su lnea de operacin-. Tiene una compuerta, llamada campana, que normalmente se mantiene cerrada, fruto del
38 39

Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos de Norteamerica. D.S. N 22, de 2009, Ministerio Secretara General de la Presidencia, que establece las normas de calidad secundaria de aire para anhdrido sulfuroso. 40 D.S. N 185, de 1991, Ministerio de Minera, que estableci la norma secundaria de calidad ambiental para anhdrido sulfuroso. 41 Sesin 39, celebrada el 6 de abril de 2011.
42

Convertidor Peirce Smith

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tiraje de un ventilador se extraen los gases y se trasladan a la planta de cidos. Cuando se requiere sacarlo se lo saca de su posicin de soplado hacia la posicin de reposo, lo que obliga a levantar la compuerta, por lo que se producen emisiones secundarias, tema inherente a la tecnologa, y a cualquier convertidor de este tipo que tiene ese esquema de operacin. Agreg que, existe una lnea de toberas que permite insuflar aire y oxigeno enriquecido. Para evitar que se tapen las toberas hay que sacarlas del bao con el objeto de que el metal no las tape. Eso obliga a girar el convertidor. Este giro, normalmente, dura entre dos a tres minutos y se hace una vez a la semana. Cada mantencin implica girar el convertidor. Probablemente, hay una diferencia cuando se hace una mantencin programada, ya que las condiciones sobre las cuales se gira el convertidor estn controladas meteorolgicamente. Cuando se hace mantencin, se gira, se levanta y se genera una cantidad importante de gases secundarios que, dependiendo de las condiciones meteorolgicas o atmosfricas, puede generar una emanacin de gases, fundamentalmente SO2, dixido de azufre, a baja altura, que pueden no difundirse. Al cargar concentrados ocurre una serie de reacciones qumicas, siendo el componente principal el gas, en la boca del convertidor, el CO2, el que va a la planta de cidos y se transforma en cido sulfrico. Al realizar la mantencin del Convertidor Teniente se saca todo el ladrillo refractario interno, por lo que queda sin lquido, no obstante el horno elctrico, mantiene lquido caliente. Para volver a partir, se traspasa mediante ollas al convertidor hasta que alcanza un nivel mnimo, que est dado por la altura de las toberas para soplar dentro del bao. En paralelo, la planta de cidos se calienta, lo que significa que hay una serie de equipos que deben tomar una temperatura adecuada para que ocurra la reaccin de conversin. Cuando se tienen las variables en el Convertidor Teniente, ste bascula y empieza su etapa de soplado, con lo que los gases se trasladan hacia la planta de cidos. Agreg que, a las 22.40 horas del 22 de marzo, se inici la puesta en marcha, la que tena como aspecto muy relevante el pronstico favorable de dispersin de gases, sin considerar la probabilidad que se produjeran emisiones secundarias y que la direccin del viento durante fueran hacia el mar y no hacia la ciudad. No obstante, advirti que, en este proceso existen muchas variables, las que se van ajustando en la medida en que se lleva a cabo la respectiva operacin, de modo que el flujo de gases slo se puede medir cuando se ingresa y el control de enriquecimiento de cidos cuando se opera, lo que ocurri en la madrugada del 23 de marzo. Mientras estuvo operando, los gases del Convertidor fueron captados en su totalidad por la planta de cidos, es decir, no hubo gases que fueran emitidos hacia la atmsfera, porque uno de los compromisos que tiene la Divisin Ventanas es que durante la operacin de ste debe estar en funcionamiento la planta de cido. Es decir, no se pueden enviar los gases directamente a la chimenea. Destac que en ese momento slo estaba en operacin el Convertidor Teniente, puesto que todava no haba lquido para cargar todos los convertidores, debido a la capacidad volumtrica de la planta, que en flujo, era mucho mayor de lo que ste generaba, de modo que no haba problema de capacidad para captar todos los gases de la planta de cido.

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Sin embargo, al amanecer se detectaron problemas en algunos equipos de la planta de cido que impedan su operacin estable, por ello se revisaron los sensores claves del proceso. A las 10:15 horas se detuvo la operacin del Complejo Fundicin, ello origin una emanacin de gases que impact las estaciones de la red de monitoreo en diversa magnitud, aun cuando existan buenas condiciones de dispersin de gases, razn por la que se detuvo la Fundicin pues se paralizaron adems se detectaron 25 alertas, de manera que haba que detener la fundicin, la que se produjo justo en un perodo crtico, en el que las condiciones de difusin eran adversas. En sntesis, se produjo la conjuncin de dos factores: por una parte, la obligacin de detener la fundicin, porque la variable de la planta de cido estaba fuera de estndar. Por otra se realiz en un perodo en que la difusin de gases era mala, debido a la direccin del viento y a las velocidades en metros por segundo. En efecto a las 10 de la maana hubo un cambio brusco en la direccin del viento y comenz a subir su velocidad, de tal forma que la combinacin de la detencin de la fundicin, las condiciones para la difusin del aire, la direccin y la velocidad del viento provocaron la dispersin de los contaminantes. 3.- PRESIDENTE DEL DIRECTORIO DE CODELCO, SEOR GERARDO JOFR 43. Medidas de Mitigacin. Seal que CODELCO, Divisin Ventanas, tiene el compromiso de seguir mejorando los estndares medioambientales y que dentro de los focos de mejoramiento interno de la operacin, existen acciones orientadas a mitigar emisiones de gases, de material particulado y de otras fuentes de emisiones. En coordinacin con otras entidades se ha establecido una mesa pblico-privada para firmar un Acuerdo de Produccin Limpia con las autoridades y con las otras empresas del sector. Reconoci que se produjo un incidente ambiental, a pesar de haber cumplido con las normas vigentes, al que se sumaron condiciones meteorolgicas adversas. En efecto, existi una falla en la planta de cido, la que oblig a detener, en forma no programada, la operacin del horno en un momento poco favorable, sin que sea una conducta recurrente de la compaa. 4.- MINISTRA DEL MEDIO AMBIENTE, SEORA MARA IGNACIA BENTEZ. 44 Reiter que el Plan de descontaminacin, era del ao 1992, comprendiendo a dos empresas del sector, AES GENER S.A. (Ex CHILGENER) y la Divisin Ventanas de CODELCO Chile (Ex Fundicin y Refinera Ventanas de ENAMI). La primera corresponde a una central termoelctrica a carbn y la segunda a una fundicin de cobre. Estas empresas presentaron un Plan de Descontaminacin que fue aprobado por el decreto supremo N 252, de 1992, del Ministerio de Minera, en que se fijaba un cronograma de reduccin de emisiones de SO2 y MP 10, y estableca metas de emisin de azufre hasta el ao 1998 y de material

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Sesin 39, celebrada el 6 de abril de 2011. Sesin 39, celebrada el 6 de abril de 2011.

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particulado hasta el ao 1999. No obstante, la implementacin de estos planes no ha sido controlada. Por otra parte, inform que las normas de emisin para termoelctricas, as como las relativas a calidad del aire para material particulado fino, estn priorizadas desde 1999, sin que dictaran, como tampoco se promulg una norma para controlar la emisin para fundiciones. Adelant que el Ministerio del Medio Ambiente est licitando trminos de referencia para la evaluacin de riesgo en la zona, que no slo es medioambiental, sino tambin de salud de las personas que, adems de la comunidad de La Greda, abarca a las comunas de Puchuncav, Quintero, Concn, cuya finalidad es determinar la evaluacin en todas las matrices medioambientales, como agua, suelo y aire. 5.- VICEPRESIDENTE EJECUTIVO DE LA EMPRESA NACIONAL DE MINERA SEOR WILLIAM DAZ. 45 Relacin ENAMI-CODELCO. Respecto del ingreso de minerales a la fundicin Ventanas, sostuvo que, de Paipote 46 no se enva nada a Ventanas, salvo los nodos que se producen en la fundicin. El producto de la fundicin de Paipote no es un ctodo 47, sino que es un nodo de cobre 48 que se va a refinar a Ventanas. Explic que se trata de una refinera electroltica por lo que no presenta problemas de emisin de gases y de contaminacin. Por su parte, Ventanas transforma los nodos de Paipote en ctodos ENM, que es la marca conocida en el mercado internacional. La fundicin de Ventanas procesa minerales de la mediana minera en virtud de la ley de traspaso de ENAMI-Ventanas a CODELCO. En la misma ley se estableci que CODELCO tena poder de compra indefinido de ENAMI, por lo tanto, los concentrados que se producen generalmente en la regin de Valparaso, y en la regin de OHiggins, y un poco menos en la Coquimbo, se dirigen a la fundicin de Ventanas. Respecto de esos concentrados, Ventanas tiene un contrato de maquila, y del mismo proceso salen los nodos, que pasan inmediatamente a la refinera. Esos son ctodos de ENAMI, porque salen de esa produccin. Actualmente, slo existe una fundicin ubicada en Copiap, por lo tanto, afirm que es imposible hacerse cargo de ninguna consideracin respecto de Ventanas, porque cuando se produce un traspaso de activos, se traspasan los pasivos. En consecuencia, es CODELCO quien debe dar respuesta de los procesos productivos y de los impactos. Normalmente, los modelos que se utilizan en las estaciones de monitoreo de condiciones atmosfricas dentro de la fundicin permiten, con un grado de imperfeccin, predecir los cambios que pudieran efectivamente generar
Sesin 40, celebrada el 13 de abril de 2011. Fundicin Hernn Videla Lira. 47 Cobre depositado en la superficie de la placa partidora de cobre, durante la electrlisis. Tiene un peso aproximado de 75 kg. y una pureza de un 99,9%. Electrodo al cual llega la corriente elctrica positiva que pasa a travs del bao electroltico y en el cual se depositan los metales o hidrgeno. 48 Una de las formas en que se moldea el cobre refinado a fuego (RAF). Es de una pureza de alrededor de 99,6% de cobre fino, y an contiene metales nobles (oro, platino) por lo que se lleva a la refinera electroltica para refinar por electrlisis. En la celda electroltica el nodo es el polo positivo.
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algn evento ambiental, como por ejemplo, superar por algn minuto la norma. Al respecto, la fundicin tiene una inercia que no es automtica, que no es apretar un botn y el proceso se detiene y los gases no salen, sin embargo, con algn grado de anticipacin, se puede mitigar por planificacin los impactos sobre la ciudad de Copiap. 6.- INTEGRANTE DEL COMIT DE DEFENSA DE LA GREDA, SEOR PABLO BERNAL. 49 Contaminacin de La Greda. Sostuvo que la Greda ha sido el principal pueblo afectado por la contaminacin histrica, sufrida durante 40 aos. En todo caso, consider que la solucin no es cerrar una fundicin, pues ello limitara los puestos de trabajo, lo que implicar un enorme dao social y econmico, pues un gran porcentaje de la poblacin trabaja en las empresas del parque industrial. Consider que las soluciones son a futuro, por ejemplo implementando mejoras en la tecnologa. Plan Regulador Metropolitano de Valparaso (PREMVAL) 50. Hizo presente que los CORE a nivel regional estn ad portas de votar el PREMVAL, y si es aprobado permitir la instalacin de ms industrias, ya que se trata de una propuesta de instrumento regulador intercomunal que considera aumentar en casi 400 hectreas los terrenos destinados a actividades productivas peligrosas y molestas. No obstante, las autoridades comunales y la comunidad de Puchuncav estn contestes en la necesidad de restringir an ms y regular con mayor decisin la zona industrial de la comuna. 7.- INTEGRANTE DEL COMIT DE DEFENSA POR LA GREDA, SEOR ERICK BERNAL.51 Indic que existe un estudio de Ambiosis 52 realizado en el ao 2009, que analiz la contaminacin que podra impactar la zona saturada de ejecutarse todos los proyectos en evaluacin en el Ministerio de Medio Ambiente, concluyendo que al ao 2020 subiran las emisiones de SO2 en toneladas y que todas estas empresas produciran desde 1.250 toneladas al ao de material particulado hasta 2.500 en 2020. Destac la importancia que reviste para la comunidad la generacin de un plan de desarrollo sustentable que mejore la calidad de vida, sin que implique dejar de vivir en la zona, sino que apunte a mejorar el tema medioambiental, la salud y la educacin, entre otras variables. Explic que lo ocurrido el 23 de marzo pasado, se debi a una falla en la planta de cido, que posee una alta concentracin de captacin de gases para reducir el SO2 en cido, pero no pudo transformarlo, con lo que se dispersaron los gases. Recalc la necesidad de contar con un plan de descontaminacin, pues la red de monitoreo est obsoleta. Adems los procedimientos de monitoreo de emisiones no se encuentran certificados ni
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Sesin 40, celebrada el 13 de abril de 2011. Plan Regulador Metropolitano de Valparaso. 51 Sesin 40 y 41, celebradas el 13 y 20 de abril de 2011, respectivamente. 52 Empresa dedicada a la provisin de sistemas informticos ambientales.

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auditados. De ah la importancia de su regulacin pues tiene sus propios sistemas de medicin, sin fiscalizacin de la autoridad. Plan de descontaminacin. Este Plan debe ser una herramienta que contemple todas las necesidades de las diferentes comunidades de la zona, representadas por la junta de vecinos, por los clubes deportivos y, en general, por quienes conforman el pueblo de La Greda. No obstante, se necesita contar con la retroalimentacin de las empresas y del Gobierno central. Agreg que si existen localidades que han logrado convivir con las empresas; como Cemento Meln, en La Calera; fundicin Chagres, en Catemu; o la planta Molymet, en la localidad de Nos en Santiago, La Greda puede tener la misma oportunidad. No obstante, opin que no slo la descontaminacin es primordial, sino tambin evitar la instalacin de nuevas empresas contaminantes y peligrosas en la zona, sin olvidar que el desarrollo, ms empresa ms comunidad, es igual a futuro. Recalc la importancia de que se descontamine, que existan planes de reconversin; que los planes de descontaminacin que datan de 1992 se reformulen y que se congele el parque industrial. Medidas Mitigacin. Estim que si una zona es declarada saturada, las empresas no obstante orientarse slo a reducir las emisiones, sino que tambin debieran concretar medidas de mitigacin adecuadas para que la poblacin conviva con las industrias. As es como, plante la necesidad de elaborar un plan de desarrollo comunitario que involucre a las empresas y que abarque, entre otras, mejoras del centro hospitalario en el sentido de dotarlo de suficiente profesionales e infraestructura y aumentar la disponibilidad de atencin primaria; la implementacin de aviso oportuno y reaccin de las autoridades para emergencias medioambientales; realizar un estudio de salud a las personas, garantizando seguros para stas; implementar programas de prevencin de consumo de alcohol y drogas; dotar a los colegios de capacitacin en educacin tcnico-profesional e implementar transporte escolar para los nios del sector que estudian en Via o Valparaso. Destac que se han efectuado anlisis respecto de la cantidad de recursos que deberan invertir las empresas para descontaminar, concluyndose que se trata de cifras siderales. 8.- ALCALDE DE QUINTERO, SEOR JOS VARAS. 53 Antecedentes. Sostuvo que por razones geopolticas se decide instalar cerca de un puerto, en los aos 60, entre Los Vilos y Valparaso, la fundicin Ventanas, administrada por ENAMI.
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Sesin 41, celebrada el 20 de abril de 2011.

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Record que la fundicin de ENAMI y la central de CHILECTRA fueron instaladas en la comuna de Quintero. Sin embargo, en los aos 80, el Gobierno Militar para compensar a los ciudadanos y agricultores, decidi sacar a CHILECTRA, hoy AES GENER, y a ENAMI, -hoy CODELCO-, de tal forma de mitigar a los gobiernos comunales de Puchuncav. De esta forma se le quita espacio territorial de La Greda, porque Quintero llegaba hasta el estero La Greda. Explic que durante la noche el viento cambia 180 grados en direccin a Quintero y su pennsula. De esta forma todos los contaminantes se filtran por los ventanales y la contaminacin pasa en direccin de la pennsula y en la maana, mezclada con la llovizna, se produce la lluvia cida. Desde la dcada del 60 hasta el ao 1992, el manejo de la fundicin y la termoelctrica, no tenan control respecto de los niveles de contaminacin. As, durante veinte aos todas las noches se ventil arsnico hacia Puchuncav y Quintero. Plan de Descontaminacin. Entre los aos 1979 y 1980 se inici un plan de descontaminacin con la instalacin de cuatro electro filtros de ltima generacin en ENAMI, cuyo costo ascenda a 5 millones de dlares. Sin embargo, por mal manejo de procedimiento de la planta, estos filtros fueron destruidos entre 1982 y 1983. En 1992, se asumieron nuevos compromisos y se hicieron nuevas inversiones para descontaminar, no obstante fueron insuficientes. En efecto, la inversin propuesta inicialmente de 170 millones de dlares para la planta de cido de la fundicin Ventanas, result con una inversin de 80 millones en Ventanas y alrededor de 50 millones en Paipote. Afirm que ha existido venta cuotas de contaminacin de empresas que tienen bajos niveles a otras industrias para que se instalaran al lado, lo que implic que actualmente existan alrededor de 19 empresas que contaminan de diferentes formas: con gases, con derivados del cemento, con carbn, arsnico, mercurio, plomo, etctera, impactando a las comunidades de Quintero y de Puchuncav. Hizo presente que existen estudios que diagnosticaron que la Baha de Quintero estaba contaminada en sus reas de manejo con mercurio y plomo, por residuos lanzado al mar. En 1980, se construy en Quintero un hospital deficiente, sin que se realicen medidas de prevencin respecto de enfermedades producidas por los diversos agentes de contaminacin que genera estas empresas. Reiter la importancia de actualizar el Plan de Descontaminacin del Complejo Industrial de la Baha de Quintero, que en su inicio slo consider el funcionamiento de 2 plantas, pero en la actualidad existen 19. As como modificar las normas de calidad primaria y secundaria, con el propsito de alcanzar los estndares recomendados por la Organizacin Mundial de la Salud. En materia de salud, recalc que no se entrega ni siquiera el per cpita promedio a nivel nacional y que se han hecho llegar todos los antecedentes pedidos por el Subsecretario, en cuanto a los requerimientos para el precario consultorio y el hospital de Quintero, sin que el Ministerio de Salud se haya

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hecho cargo ni de la salud, ni de la proteccin del Medio Ambiente, por ello se han continuado aprobando proyectos. Sugiri que, as como los vecinos tienen derecho a autorizar una patente de alcoholes, del mismo modo, deberan decidir si autorizan o no la instalacin de una empresa. Finalmente, inform que CODELCO durante el ao pasado aplic planes de retiro para sus funcionarios y que en el plan de egreso de diciembre de 2010, se ofreci a don Francisco Barahona la posibilidad de acogerse a retiro pero que ste, en esos mismos das fue diagnosticado con un cncer generalizado, falleciendo antes de poder firmar, lo que genera dudas respecto de la aplicacin de polticas preventivas de salud. Finalmente, cuestion el rol del Ministerio del Trabajo respecto de la fiscalizacin de las jornadas de trabajo de las personas que se desempean en reas contaminadas, ya que no pueden laborar ms de ocho horas sin embargo cumplen 12. Plan de descontaminacin de 1992. Slo dos empresas estn consideradas: ENAMI -hoy CODELCO- y GENER, no obstante el parque industrial de las dos comunas est compuesta por aproximadamente 19 empresas Agreg que, debido al Plan de Descontaminacin de 1992, CODELCO, tiene un excedente en los activos, o pasivos ambientales. Vale decir, algn experto ambiental de la poca hizo el siguiente clculo: 45 mil toneladas de dixido de azufre puede emitir CODELCO al ao en el proceso de refinacin del cobre. Pero resulta que, hoy, dentro de sus procesos, emite 10 mil toneladas de dixido de azufre al ao, lo que genera un excedente de 30 mil toneladas, que son guardados como un activo en caja y se puede negociar con un tercero. En tal marco, CODELCO negoci con Ro Corrientes estos pasivos ambientales. La nica forma que tena este titular para entrar a calificacin ambiental eran las compensaciones que deben tener a disposicin por la tonelada de dixido de azufre que producir la termoelctrica, sin que existan quebradas aledaas a la zona industrial que no sean rellenos de ceniza, acopios de carbn, etc. 9.- ASESOR DEL SINDICATO UNIDO DE PESCADORES DE QUINTERO, CALETAS DE EL MANZANO, PAPAGAYO Y EL EMBARCADERO, SEOR ROBERTO MONARDES. 54 Contaminacin de la Baha de Quintero. Seal que las industrias instaladas en esta zona arrojan todos los residuos industriales al mar, situacin que los ha perjudicado enormemente, al exterminar los organismos marinos. Explic que, en el ao 2007 la Armada, debido a que la Baha de Quintero se encontraba declarada zona saturada, sugiri aislar fsicamente desde Loncura hasta Ventanas, para posteriormente concluir la imposibilidad de aceptar nuevos proyectos portuarios hasta que no se efectuara un reordenamiento,
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Sesin 43, celebrada el 11 de mayo de 2011.

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no obstante a la fecha se han aprobado varios proyectos nuevos, como las centrales termoelctricas Ro Corrientes; Energa Minera, de CODELCO; ENDESA, en operacin; Unidad 3 y 4 de Aes GENER, en construccin; COLBN 1 y 2 en proyectos, y la Central Campiche. Adems el grupo Matte desarrolla dos megacentrales a carbn en Quintero y est proyectando otro muelle para abastecer a esas centrales. Hizo presente que las principales causas de mortalidad del fito y zooplancton, han sido provocadas por las termoelctricas. Entre ellas, mortandad por efecto de la succin, mortandad al pasar por los filtros, y la temperatura del mar, que est entre 14C y 18C, pero que al pasar por su proceso, es devuelta entre 20 C y 30 C.

Principales causas de mortalidad del fito y zooplancton

Mortandad Shock trmico ( 14C a 50 C) Mortandad efecto de la succin

Mortandad al pasar por los filtros Mortandad pasar por las aspas bombas Mortandad efecto pinturas Anti foulling

Mortandad al descargar al mar

Un estudio sobre plancton en el rea de manejo de El Embarcadero, El Manzano, Papagayo, Caleta Ventanas, y Horcn por el lado norte, entre los aos 1982 y 1984, realizado por el Instituto de Oceanologa Universidad de Valparaso, determin como densidad media de larvas de moluscos por metro cbico de agua de mar 6.354. Igualmente identific importantes nmero de huevos y larvas de peces en el zooplancton tales como merluza, sardina, anchoveta, cabrilla. Ms de 1 billn de larvas de moluscos eran absorbidos al ao por el sistema de succin sobre las cuales se generan altas mortalidades por los efectos combinados entre shock trmico, estrs mecnico e intoxicacin qumica. Slo dos termoelctricas estaban en aquella poca, no obstante en la actualidad sern seis, por lo que se estima que en un mes se succionara toda el agua de la Baha de Quintero. Por su parte, la municipalidad de Quintero hizo un plan estratgico en prevencin de riesgos, emergencias, seguridad comunal y medio ambiente. Se consult a AES GENER por sus potenciales peligros, sin que incorporaran. Tambin hubo un derrame de 200 mil litros de percloroetileno, y un incendio en Puerto Ventanas. En la playa el Manzano existe un

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emisario de la empresa ESVAL, que se ha roto en varias oportunidades, como ocurri en octubre de 2005, lo que ha significado millones de metros cbicos de aguas servidas sin tratamiento, tirados a la baha. De igual manera, existe una resolucin de la Superintendencia de Servicios Sanitarios, de octubre de 2007, que aplic una multa a CODELCO, Divisin Ventanas, por haber sido sorprendido vertiendo sus riles en la Baha de Quintero, superando ms de 9 mil veces la norma de metales pesados y en 17 mil veces la norma de coliformes fecales. Respecto a CODELCO-Ventanas, indic que en septiembre de 2006, superaron en mil por ciento con selenio; en octubre de 2006 con coliformes fecales, 17 mil por ciento; en noviembre de 2006, 9.200 por ciento con fluoruro; en diciembre de 2006, 5.500 por ciento con arsnico; en enero de 2007, 3.700 por ciento con fluoruro, y en febrero de 2007, 220 por ciento con nquel. En la Declaracin de Impacto Ambiental para la construccin de una Planta de Tratamientos de RILES de Fundicin y Refinera Ventanas (marzo 2004) la empresa reconoce descargar anualmente en forma directa a la baha: 384 toneladas de slidos, de los cuales 77,8 toneladas corresponden a arsnico, 5 toneladas de cobre; 3.8 a nquel. Si se consideran los ltimos 40 aos de descarga de estos contaminantes, el total de arsnico arrojado a la baha corresponde a 3.113 toneladas, 203 toneladas de cobre, 84 toneladas de selenio y 150 de nquel. Inform que un estudio realizado recientemente por la Universidad del Mar, financiado por la Subsecretara de Pesca a travs del Fondo de Administracin Pesquera, concluy que la gran mayora de los recursos del rea de manejo, como locos, lapas y erizos en las caletas Embarcadero, Papagayo, Horcn por el norte- es superada largamente en metales pesados. Adems existen derrames de sentina, que son los lquidos del fondo de los buques que contienen petrleo, grasas, aceites, pintura, etctera. Sin embargo, la Armada dice que son tantos buques, que sera necesario sacar la muestra a cada uno para saber cul fue el que provoc el derrame. Record que, en el ao 2008 se produjo el derrame de 180 toneladas de 2-etil hexanol 55 en el puerto de Ventanas al estero Campiche, recorri 400 metros, lleg al mar y provoc mortandad en peces, aves y crustceos de la zona, y personas con sntomas de irritaciones en vas respiratorias, ojos y piel, vmitos y cefalea. El Servicio de Salud, tom muestras de aguas, aves y peces y las envi al Instituto de Salud Pblica sin que se constatara la existencia de muestras de qumicos, no obstante SERNAPESCA tom muestra el mismo da y hora, arrojando 19 por ciento de etil exanol en las agallas, 43 por ciento de etil exanol en el estmago de los peces. Inform que en el ao 1990 realiz un estudio que determin la presencia de organismos marinos, aguas, sedimentos e hidrocarburos y metales pesados, tales como plomo, cobre, mercurio y arsnico y cadmio. 56

55 Componente qumico que consiste en alcohol utilizado como solvente en la industria qumica y sumamente Voltil e inflamable. 56 Bosque y Zamora- 1990.

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El Programa para el Ambiente del Servicio de Salud Via del Mar-Quillota, detect en el ao 1999 metales pesados por sobre la norma en moluscos del rea de Manejo y Cultivo del Sindicato de Pescadores de Ventanas. En el ao 2000 se clausura el cultivo de ostras y choritos del Sindicato de Pescadores de Ventanas, por superar 200 veces la norma en metales pesados. El Servicio de Salud tampoco descubri la fuente de origen de la contaminacin, pero se comprometi a realizar un nuevo monitoreo, el que nunca se realiz.
rea Manejo locos, lapas y erizos Asoc. Gremial rea Manejo Loco y lapas Sindicato Horcn

rea Manejo Locos Sindicato Papagallo

rea Manejo Locos y Lapas Sindicato El Manzano rea Manejo locos Sindicato Embarcadero

rea Manejo Loco y Lapa Sindicato Ventanas

Circulacin de Corrientes Superficiales segn estudio de Malet y Andrade (1991)

reas de Manejo con 1.600.000 unidades de loco y 1.200.000 de lapas entre otros recursos marinos que habitan las reas.

Por otra parte, hizo presente que existiran contradicciones entre organismos del Estado, sobre el tema, ya que por una parte la Armada sugiere que esa zona es slo portuaria; la Contralora General dice que la pesca artesanal y las actividades portuarias son compatibles, y, por ltimo, la Subsecretara de Pesca y Marina dice que son incompatibles. En definitiva en la zona existen reas de manejo de loco y de lapas entre otros recursos marinos. Investigada la situacin se constat que el Sindicato de Pescadores Artesanales de Quintero solicit a la Contralora Regional de Valparaso 57, emitir un pronunciamiento sobre la eventual incompatibilidad entre el decreto N 106, de 1998, del Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretaria de Marina, que declar rea reservada para uso preferentemente portuario a la Baha de Quintero y la ley N 18.892, Ley General de Pesca y Acuicultura. Se present tal requerimiento en atencin a que el aludido decreto les impedira ejercer faenas extractivas al interior de dicha baha, de acuerdo a lo informado por la Capitana de Puerto de Quintero, mediante oficio N 319, de 2005 en virtud de las facultades que le asisten a esa Subsecretara, en relacin con el control, fiscalizacin y supervigilancia de toda la costa y mar territorial de la Repblica y la administracin de todos los bienes que conforman el borde costero del litoral.
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Oficio N 009218 de 18 de diciembre de 2006, del departamento jurdico de la Contralora Regional de Valparaso.

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Requerido informe a esa Subsecretara expuso que el citado decreto N 106, no establece un uso portuario excluyente sino slo preferente, lo que permitira autorizar el uso del rea reservada para el desarrollo de actividades ajenas al mbito portuario, en la medida que sean compatibles con este ltimo. En lo que respecta a la Baha de Quintero, expres, que el Ministerio de Defensa Nacional, a travs de la Subsecretara de Marina, en su calidad de autoridad competente, le asign un uso preferentemente portuario, sin perjuicio del ejercicio de otras actividades que fueren compatibles, y que, en el marco de la referida compatibilidad de actividades, se establecieron en el sector las reas de manejo, que contaron con la aprobacin de la Subsecretara, siendo el nico punto a dilucidar sta, la compatibilidad del rea de reserva portuaria con la explotacin exclusiva de los recursos bentnicos en las reas de manejo decretadas en el sector. La Contralora en su dictamen sostiene que el decreto N 106, al sealar en su artculo 2, que el uso preferentemente portuario asignado al rea de que se trata, es sin perjuicio que se permita el desarrollo de actividades y proyectos alternativos compatibles con la estructuracin de ncleos portuarios y de terminales martimos de transferencia de carga, tendientes a lograr un desarrollo armnico del territorio y a optimizar el uso de los bienes nacionales que conforman el borde costero de la Baha de Quintero, no establece exclusividad alguna que impida el ejercicio de otras actividades en dicha rea, en la medida que sean compatibles con el uso portuario, lo que debe ser determinado por la aludida Subsecretara, tal como ocurre, por lo dems, con las reas de manejo a que hacen mencin los recurrentes en su presentacin, esto es, aquellas autorizadas mediante resolucin exenta Ns 1.798 de 1999 y 2.138 de 2003. En mrito de lo anterior concluy que no existira incompatibilidad entre el decreto N 106, y la ley N 18892 Ley general de Pesca y Acuicultura por lo que las solicitudes para realizar actividades en el rea reservada en comento, deben ser sometidas al conocimiento y pronunciamiento definitivo de la Subsecretara de Marina, del Ministerio de Defensa Nacional. Denunci falta de rigurosidad fiscalizadora, ello porque cuando se denuncia algn hecho con connotacin ambiental, el organismo fiscalizador llega como a los dos o tres das cuando ya las muestras no se pueden sacar. Entre las aspiraciones del sindicato, destac la necesidad de mitigar, reparar, compensar e indemnizar a los pescadores sobre 35 aos, por la prdida de su actividad econmica en la Baha; produccin limpia por parte de las industrias, y realizacin de proyectos que ayuden a reparar el medio marino, como praderas con algas para que capten los metales pesados. Denunci la existencia de empresas que no tienen Resolucin de Calificacin Ambiental ni autorizacin sanitaria para operar en esta zona, sin embargo procesan y acopian metales y elementos de desecho de las empresas. Por ltimo, calific de contradictorio que se haya prohibido a los pescadores extraer productos en esta zona y por otro lado se permita que se sigan instalando industrias.

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10.- INTEGRANTE DEL CONSEJO ECOLGICO PUCHUNCAV-QUINTERO, SEOR DAVID INSUNZA. 58 Contaminacin. Indic que el territorio contaminado slo ha sido declarado zona saturada por material particulado, sin considerar la contaminacin existente en el suelo. Inform que el doctor Jaime Chiang Acosta, en su ponencia Contaminacin Cielo y Aire de Puchuncav, explic la situacin que viven las comunidades de la zona, expuestas por ms de 20 aos a una intoxicacin crnica con elementos altamente nocivos para la salud, los que terminan incluso por comprometer el funcionamiento de los diferentes rganos de cada ser humano expuesto. Por otra parte, una investigacin realizada en el ao 1999 por el doctor Juan Snchez, del Programa del Medio Ambiente del Servicio de Salud Via del Mar-Quillota, concluy que la salud respiratoria de los nios residentes del rea industrial de Puchuncav se ve afectada por altos niveles de material particulado respirable (MP 10) y dixido de azufre (SO2). El ltimo estudio, referido al colegio La Greda, y dado a conocer por el SEREMI de Salud seor Jaime Jamett, actualiz la informacin con una validez territorial de 3 kilmetros porque corresponde al anticipo de un estudio secundario-. En l se observa cmo est impactada no slo la calidad del aire sino tambin el suelo, el que contendra elementos como el MP 10, arsnico, cobre, selenio y otros, y la excedencia de cada uno de ellos. El costo social que genera consumir un material de bajo costo como el carbn para la produccin de energa, ha implicado la prdida de trabajos, como la pesca, la agricultura pues el territorio adems de soportar contaminacin ha visto devaluados sus suelos. Seal la necesidad de regular una norma horaria, y no una diaria o anual, abordar la forma de cuantificar el dao en cada sector y la manera de reparacin. En su opinin no basta con dejar de contaminar o contaminar menos, porque la polucin ya est instalada en los suelos y aguas, ya que, como demuestran diversos estudios, los metales pesados no se degradan. De ah que no slo el Estado debe asumir la responsabilidad de reparar el dao causado, sino tambin las empresas que han contaminado. 11.- INTEGRANTE DEL CONSEJO ECOLGICO PUCHUNCAV-QUINTERO, SEOR RAFAEL SNCHEZ. 59 Contaminacin. Inform que la ceniza es una materia que durante 40 aos fue tratada como inerte, inocua e inofensiva, existiendo en la comuna alrededor de 25 vertederos de cenizas clandestinos esparcidos en cinco localidades, donde hay escuelas, hogares de ancianos y entidades deportivas.

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Sesin 44, celebrada el 18 de mayo de 2011. Sesin 44, celebrada el 18 de mayo de 2011.

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Por ello, se solicit al Director de Obras, fundado en la Ley de Transparencia, remitir los permisos o autorizaciones de funcionamiento para tales depsitos de cenizas, quien se declar incompetente. Advirti que un informe del Seremi de Salud, emitido hace un mes, seala que an cuando los depsitos de cenizas son residuos que han tipificado en el tiempo como residuos no peligrosos, el anlisis que incorpor el depsito de ceniza de la Central Termoelctrica Ventanas demuestra que es un residuo peligroso, situacin que hara cambiar la concepcin de este tipo de depsitos hacia el concepto de instalaciones de manejo de residuos slidos peligrosos. La SEREMI de Salud, tom muestras de ceniza, de tierra, de agua de pozo y de hortalizas de alto consumo. Los anlisis se hicieron en octubre del ao pasado, sin dar a conocer sus resultados, sino hasta el conflicto de La Greda. 12.- DIRECTOR DEL CONSEJO SEOR RICARDO CORREA. 60 ECOLGICO PUCHUNCAV-QUINTERO,

Central Campiche. En su opinin, al autorizar su funcionamiento se han infringido las garantas constitucionales de la comunidad de Puchuncav. En efecto denunci que el conflicto se remonta a mayo del 2008, cuando la empresa AES GENER obtiene el permiso para comenzar su proyecto por parte de la Comisin Regional del Medio Ambiente de Valparaso. A fines de ese ao, el Consejo Ecolgico de Puchuncav interpone un recurso de proteccin por irregularidades en el plano regulador, pues el uso de suelo no permita instalaciones industriales. La Corte de Apelaciones de Valparaso y la Corte Suprema en junio del 2009 declaran ilegal la autorizacin dada al funcionamiento de la central a carbn. Nada de ello impidi que AES GENER iniciara la construccin de su termoelctrica, la que tuvo los permisos de la Direccin de Obras de la comuna de Puchuncav el 10 de agosto de 2010. La Contralora General de la Repblica en dictamen, estableci la antijuricidad de la resolucin 112 de la Direccin de Obras Municipales de Puchuncav, declarando finalmente la ilegalidad del emplazamiento de ambas termoelctricas en la zona de restriccin primaria para asentamiento humano, por tanto la Central Ventana III, tiene emplazamiento ilegal, pues no exista posibilidad de que se modificara el uso del suelo de otra manera que no fuera por el plano regulador intercomunal, PREMVAL. 13.- ABOGADO DEL CONSEJO ECOLGICO, SEOR JUAN CARLOS PALMA. 61 Seal que, efectivamente la ley de Medio Ambiente establece la obligacin de tener estaciones de automonitoreo a las empresas. Sin embargo, recuerda que el deber de fiscalizacin del Estado es una funcin indelegable, por lo tanto, la inexistencia de estaciones de monitoreo, independiente de las que hagan las propias empresas, es un elemento clave de fiscalizacin. La contaminacin que hoy est afectando a las personas es consecuencia de esa omisin del Estado, responsabilidad que trasciende a un solo gobierno y que debe manifestarse como decisin poltica clara del actual Gobierno y que, a nuestro juicio, debe ser una peticin transversal de todos los sectores
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Sesin 44, celebrada el 18 de mayo de 2011. Sesin 44, celebrada el 18 de mayo de 2011.

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polticos. En este pas se va a seguir contaminando Santiago, esta zona y todos los lugares mientras no exista esa funcin aplicada concretamente en trminos de estaciones de monitoreo, independiente de las que hagan las empresas del Estado. 14.- ABOGADO, DE EX TRABAJADORES DE LA DIVISIN EL TENIENTE DE CODELCO. 62 Contaminacin por arsnico en la Divisin El Teniente de CODELCO. Inform que representa a varios trabajadores de la empresa Montajes Serval, Ltda., que presta, desde el ao 2007, servicios para la Divisin el Teniente de CODELCO, por lo que permanentemente sus trabajadores estaban expuestos a esos contaminantes, tales como el arseniato de calcio. Afirm que existen malas condiciones sanitarias en la planta de limpieza de gases de Caletones, en la cual se expone innecesariamente a los trabajadores. Asimismo denunci que todas estas actividades riesgosas para la salud humana, como la exposicin a contaminantes derivados del arsnico, se realizan generalmente por contratistas de CODELCO, con lo cual se pretende desligar de responsabilidad a la empresa como duea de las instalaciones, no obstante el decreto supremo N 594 63, hace responsable al dueo de las instalaciones, con independencia de si es el que ejecuta directamente la obra o si es subcontratista. Ello tambin est contemplado en la ley N 16.744, sobre prevencin de enfermedades profesionales y accidentes, as como en el Cdigo del Trabajo. Destac que, en la actualidad se incorpor agua al proceso, con el objeto de impedir emisiones hacia la atmsfera, pero se generan riles y por ello el suelo se encuentra mojado en gran parte de la superficie de la instalacin, lo que genera exposicin a esas emisiones por parte de los trabajadores. Adems la existencia de agua en el suelo, contraviene al artculo 5 del decreto supremo N 594, que aprueba el Reglamento sobre Condiciones Sanitarias Ambientales Bsicas en los Lugares de Trabajo que establece que los pisos en los lugares de trabajo deben estar secos, no resbaladizos. Tal decreto hace responsable al dueo de las instalaciones, con independencia de si es el que ejecuta directamente la obra o si es subcontratista, lo que tambin contempla la ley N 16.744, sobre prevencin de enfermedades profesionales y accidentes. 15.- TRABAJADOR DE EMPRESA CONTRATISTA DE CODELCO SERVAL MONTAJES, SEOR RODRIGO POLANCO. 64 Precis que los residuos de los filtros se dejan en una bodega, luego unos camiones los transportan para acopiarlos en Quilicura, llevando aproximadamente cien bolsas de ese material por turno. Ese material un da es arseniato de calcio, y otro es arsenito de calcio, segn el porcentaje de cal y sulfato que lleve baja o sube el nivel de arsnico. Seal que existe mucho polvo en suspensin y el trabajo se realiza sin elementos de proteccin adecuados, adems de una infraestructura

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Sesin 45, celebrada el 1 de junio de 2011 Decreto supremo N 594, de 2000, del Ministerio de Salud, que aprueba el Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas de los Lugares de Trabajo. 64 Sesin 45, celebrada el 1 de junio de 2011.

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rudimentaria, al tratarse de instalaciones que no cuentan con un suelo adecuado que permita evitar la adherencia de arsnico al piso. Enfatiz que en el proceso por el que las correas transportadoras traen el queque se producen obstrucciones, por ello hay que limpiar, pero al hacerlo se aspiran los gases. Cuando se rebalsan los pozos, botan un gas, producto del arsnico, que tambin se limpia, porque si se tapa se produce un impacto ambiental. Insisti que por la precariedad de la forma en que desarrollan esas faenas, los trabajadores sufren un gran riesgo de contaminacin por arsnico. Siendo ste uno de los contaminantes ms txicos que existen. Calific de insuficientes las mitigaciones que se han logrado con los equipos usados sin que cuenten con ningn estndar en materia de seguridad de contaminacin por residuos altamente txicos. 16.- TRABAJADOR DE EMPRESA CONTRATISTA DE CODELCO SERVAL MONTAJES, SEOR JUAN MADRID. 65 Con respecto a los sntomas de la contaminacin, indic que a veces se presentan diarreas fuertes, dolores de cabeza, dermatitis, picazn en las manos. En la planta de los pies se forma una escama producto de que se trabaja sin cubrecalzado. Respecto de los exmenes de orina, seal que tiene conocimiento de que en ocasiones hay personas que se toman muestras de orinas por otros en la Asociacin Chilena de Seguridad. Asimismo, los trabajadores alteran los exmenes, pues antes que se les tomen las muestras consumen cerveza para bajar los niveles de contaminacin y evitar con ello perder el trabajo. Agreg que se trabaja seis por uno, seis por dos y seis por tres; ocho horas en el queque hmedo. Cuando trabajan en el calcinado, lo hace seis horas, y al hacerlo en el queque hmedo, se les indic que estaran menos expuestos, razn por la cual se trabajaba el turno completo de ocho horas. 17.- PRESIDENTE DEL SINDICATO DE TRABAJADORES TURNADOS, SEOR ALFONSO NEZ CONTRERAS. 66 Antecedentes. Precis que a fines de 1950 comenz la construccin de la fundicin y refinera Ventanas, se emplaz en dicho sector, luego de realizar un anlisis de las condiciones geogrficas y econmicas, por la cercana con el puerto de Quintero y la disponibilidad de agua en la zona, que resultaba ser fundamental para los procesos de la empresa. Tambin influy en esta decisin la proximidad con los centros urbanos y con los proyectos mineros que se desarrollaban en la poca. Una vez terminada su construccin, fue inaugurada en 1964. La Divisin Ventanas corresponde a una filial de la empresa ENAMI, que en el ao 2005, por una razn econmica, de liquidez, pas a ser propiedad de CODELCO, constituyndose en la quinta divisin. Ello se debi por
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Sesin 45, celebrada el 1 de junio de 2011. Sesin 46, celebrada el mircoles 15 de junio de 2011.

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una parte al endeudamiento provocado por la gran inversin en trminos medioambientales, como la creacin de una planta de cido y otros equipos de esa ndole, y, por otra, al retiro de utilidades anticipadas por parte de Gobierno de la poca, lo que obliga a Ventanas a endeudarse para dar cumplimiento al requerimiento de Hacienda. El traspaso y venta se realiz en virtud de la ley N 19.993, lo que permiti a ENAMI solucionar sus problemas econmicos y liberar sus pasivos. Precis que el financiamiento de CODELCO Ventanas tiene dos fuentes de ingreso, una los TC y los RC 67, y la venta de ctodos. Los TC y RC corresponden a los valores que implica el procesamiento de los minerales de terceros y la otra, son los crditos, que tienen que ver con el factor de localizacin, como el ahorro o el mejor negocio que se pueda hacer con el transporte, con los insumos y otros-; las recuperaciones metalrgicas, asociadas a la expertise y al buen desempeo de la gestin de CODELCO en la obtencin de los minerales y en el procesamiento de los mismos; la venta de los subproductos del procesamiento del cobre, esto es, metales nobles como el oro y una serie de otros elementos, adems del cido sulfrico; los premios por la calidad de los ctodos como producto final que tienen una certificacin de calidad de tipo A, es decir los mejor pagados en el mercado internacional. Es importante dejar establecido que CODELCO Ventanas es el nico emplazamiento de desarrollo minero que no consta de una mina; no hay extraccin minera en esta Divisin. Se dedica exclusivamente al procesamiento y venta de los productos. En cuanto al marco regulatorio, el decreto N 252, de 1992, del Ministerio de Minera, que establece las emisiones de CO2 y de material particulado MP 10, corresponde a un plan de descontaminacin que surge por la declaracin de zona saturada para estos dos elementos en el lugar de emplazamiento, y fija, a partir de 1993, las emisiones mximas de azufre y de material particulado. Entre los aos 1993 a 1997 la emisin de azufre bordeaba las 62 mil toneladas al ao. A partir de 1998, la norma establece un lmite de 45 mil toneladas anuales. En 2010, CODELCO Ventanas emite 7.795 toneladas al ao. Respecto del material particulado, en el perodo 19931998 se registran 3.400 toneladas al ao. En 1999 se establece una norma de 1.000 toneladas al ao de emisin. En 2010 CODELCO Ventanas emite 495 toneladas anuales, ello significa que la divisin est bajo los lmites establecidos. Episodio Ambiental de 23 de Marzo de 2011. En su opinin se trat de un accidente, que no es parte del normal proceso de mantencin anual que dur 18 das. En atencin a las buenas condiciones climticas que imperaban el 22 de marzo, se procedi a la puesta en servicio de la planta, que es altamente compleja y difcil, pues implica un control importante de diversas variables, entre ellas el clima que no es controlable. El da 23 ocurre una situacin de emergencia en la puesta en marcha, lo que obliga a detener el proceso. Se vuelve a poner en marcha con otras condiciones ambientales, lo que genera una emisin secundaria de gases y, a

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(TC/RC siglas en ingls): tarifas de tratamiento y refinacin.

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causa de esta situacin medioambiental, la direccin de los vientos tom orientacin hacia el poblado de La Greda de Puchuncav. Inform que en febrero de 2010, se realiz un muestreo del sector de La Greda, que incluy 126 muestras de suelos, 70 de pozos y 77 de polvo residencial, cuyos resultados arroj ndices relativamente altos de plomo y cromo. Sobre los resultados de arsnico y de cobre, que son los ms relevante, la norma anual de material particulado del 2009 arroj un valor de 96 por ciento, siendo un valor de latencia. La norma diaria de material particulado es de 58 por ciento. 18.- EL PRESIDENTE DEL SINDICATO N 1 DE TRABAJADORES DE CODELCO VENTANAS, SEOR SERGIO MORALES. 68 Episodio Ambiental de 23 de Marzo de 2011. Sobre los resultados de los muestreos realizados particularmente en el poblado de La Greda y en su escuela, y especficamente en el patio y la sala 11 del recinto, indic que se registr arsnico en el patio en una cantidad de 21,28 mg/kg y en la sala valores de entre 130 a 791 mg/kg. Indic que en Puerto Ventanas una semana despus del evento, haba un depsito de slag 69, que es escoria siderrgica de hierro, con aproximadamente 25.000 toneladas, que pertenecen a Cemento Meln, para su proceso de transporte a travs del puerto. El plomo y, en algn grado, el manganeso, corresponden a la estructura mineralgica de estos elementos. En CODELCO Ventanas no existe esa composicin en los productos; no se manejan ndices de plomo. Asimismo exista, segn fotografas, un depsito de concentrado de cobre, que pertenece a Glencore 70, de aproximadamente 11.000 toneladas, que estaban en proceso de transporte. Hacia el norte se encuentra un depsito de concentrado de cobre, de Punitaqui, con mineral de hierro, de aproximadamente 60.000 toneladas, cuya concentracin tiene importantes ndices de plomo y manganeso. Ms al norte, se observa la bodega actual de Anglo American, donde se acumulan 30.000 toneladas de concentrado, protegidas del viento. Al analizar los resultados encontrados en la escuela La Greda, la ubicacin geogrfica y los procesos de transporte y de acopio de los minerales, concluy que ello no corresponde a CODELCO Ventanas. Sostuvo que a partir del ao 1990 se ha invertido en Ventanas aproximadamente 255 millones de dlares, en planta de oxgeno, planta de cidos, proyectos de descontaminacin de la fundicin, aumento de la calidad de tratamiento de gases, emplazamiento de la torre de enfriamiento de gases del Convertidor Teniente, reemplazo del ducto de gases del mismo y los convertidores tradicionales, planta de tratamiento de riles y mitigacin de material particulado.

Sesin 46, celebrada el mircoles 15 de junio de 2011. Escoria (slag): material constituido en un 90% o ms por slice y hierro, con algn contenido de cobre residual, que se separa de la mezcla fundida en el interior de hornos de reverbero o convertidores por gravedad. 70 Glencore International AG es una compaa privada organizada bajo las leyes de Suiza y, juntos con su subsidiaria es un lder, diversos grupo de recursos naturales con actividad mundial en la explotacin, fundicin, refinacin, procesamiento y el comercio de metales y minerales, productos de energa y agrcolas.
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Respecto a las emisiones de azufre cuyo lmite mximo es de 45.000, el ao 2010 la emisin de azufre alcanz a 7.795 toneladas. Por su parte, las emisiones anuales de material particulado tiene un tope de 1.000 toneladas al ao, emitiendo CODELCO Ventanas 450 toneladas al ao. La norma primaria anual de la calidad del aire para azufre es de 80 microgramos por metro cbico y CODELCO est por debajo de la normativa. Sobre los indicadores de emisin de arsnico, desde 2005 al 2010, mejor, no obstante, haber superado el promedio en el ao 2010; probablemente por la calidad de los concentrados que se estaban procesando en Ventanas, pero an dentro del lmite de la norma. Lo mismo se observa con la captacin de azufre, que va de un 88 por ciento en 2005 a un 92,3 por ciento en 2010. En otras palabras, la capacidad de captacin en Ventanas ha ido creciendo producto de las inversiones realizadas. En cuanto a los episodios crticos, entre 2005 y 2010, el rango es de un episodio crtico anual, registrndose 10 excedencias horarias durante el ao 2010. Finalmente, concluy, que la situacin de CODELCO Ventanas es modelo, en cuanto a los resultados preliminares, estimacin de emisin y costos y posibles escenarios futuros. Inform que los trabajadores de planta de Ventanas se dividen en 196 de Puchuncav y 193 que viven en el sector de Quintero. En cuanto a los trabajadores contratistas, la distribucin entre Puchuncav y Quintero es de alrededor de 19 por ciento en el primero, y 30 por ciento en el segundo. En cuanto a los servicios permanentes, a marzo de 2011 haba 47 contratos y 1.250 trabajadores. Respecto de los servicios eventuales, a marzo de 2011 haba 100 contratos y 178 trabajadores contratistas. En materia de propuestas consider importante efectuar un diagnstico respecto de la salud los trabajadores activos, propios y contratistas, porque efectivamente Ventanas tiene un efecto en la salud de la gente que vive en zonas cercanas a las empresas. Asimismo, la elaboracin de un mapa de riesgo con participacin de los trabajadores, puesto que la definicin de riesgo la hace la empresa en forma unilateral, con sus propios facultativos. 19.- PRESIDENTE DE LA ASOCIACIN REGIONAL DE EX FUNCIONARIOS DE ENAMI, (ASOREFEN), SEOR LUIS PINO. 71 Indic que en el ao 1960 comenzaron a trabajar para la Fundicin y Refinera Ventanas, a partir de ello se les han declarado enfermedades originadas por la contaminacin de metales pesados. Explic que la Asociacin naci el 9 de agosto de 2006, agrupando a 506 ex funcionarios de ENAMI que presentan secuelas producto de la contaminacin, sufridas por haber trabajado en la Fundicin y Refinera Ventanas.

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Sesin 56, celebrada el 31 de agosto de 2011.

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Agreg que al empezar a trabajar sus equipos de seguridad eran exiguos, los comedores estaban ubicados en la misma fundicin, al lado del horno y usaban pantaln de policrn, sin mscara, sin casco, ni guantes. Los efectos de la contaminacin han sido reiteradamente negados por la empresa, no obstante, han muerto 144 ex trabajadores, 60 de ellos producto de infartos al miocardio, 35 por cncer, y otro grupo debido a accidentes laborales. Existen 44 personas diagnosticadas con incapacidades, alcanzando el promedio de vida de los trabajadores en la Empresa Nacional de Minera a 56 aos. Asimismo denunci que la empresa no ha cumplido el contrato colectivo, en cuanto a las indemnizaciones contempladas para quienes sufran contaminacin de plomo o arsnico. Indic que en la zona de Quintero y Puchuncav, la agricultura y la ganadera se extinguieron, el mar y sus productos tambin se encuentran contaminados Hay una estadstica acerca de la contaminacin de cobre, que seala que el nivel mnimo es 13. Sin embargo, en Los Maitenes alcanza a 530.58, en Puchuncav a 543, en Aconcagua a 128. En cuanto al plomo, el nivel registrado en Los Maitenes es de 90.42; en Puchuncav, 53 y en Aconcagua, 56. 20.- DIRIGENTE DE LA CENTRAL UNITARIA DE PENSIONADOS, SEOR SERGIO ROZAS. 72 Precis que en el ao 1992, se inici, un proceso de transformacin de la Enami con el fin de modificar la contaminacin del anhdrido sulfuroso y otros elementos. Para ello, se instalaron cuatro sets de monitoreo en la regin, que actualmente no funcionan. Afirm que se la gente se ha contaminado trabajando con metales pesados, en ambiente txico, en uno de los trabajos ms estratgicos que tiene esta empresa como es el laminado de cobre. Seal que la contaminacin no slo la ha provocado CODELCO sino que tambin CHILGENER, y otras empresas privadas que se ubican en el parque industrial. 21.- ASESOR JURDICO DE LA ASOCIACIN GREMIAL, SEOR RAL MEZA. 73 Afirm que alrededor del 70 por ciento de las muertes por cncer acaecidas a los trabajadores, estn directamente relacionadas con la contaminacin por metales pesados. Explic que se present una querella por cuasidelito de homicidio mltiple y cuasidelito de lesiones graves-gravsimas en contra de quienes resulten responsables por la muerte de al menos 28 ex trabajadores de la refinera Ventanas de ENAMI (hoy CODELCO), fundada en que un gran porcentaje de estas muertes se produjeron por cncer, provocado por la contaminacin de metales pesados, por ello se ha solicitado la exhumacin de cuerpos para corroborar la causa de muerte.

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Ibid. Ibid.

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Agreg que los efectos de la contaminacin de metales pesados -arsnico, mercurio o plomo- se producen a largo plazo, apareciendo sus sntomas 15 a 20 aos despus de haber estado expuesto sin que se pueda determinar cul es el real alcance de la contaminacin. Seal que la legislacin chilena en materia de emisiones sobrepasan las recomendaciones de la Organizacin Mundial de la Salud, OMS, que resguardan la salud humana, ello porque la ley es permisiva comparada con de EE.UU. y Europa. Asimismo se desconoce el lmite geogrfico hasta donde ha llegado la contaminacin ya que slo se mide en el entorno cercano de las plantas industriales de la Baha de Quintero. Calific como incomprensible que una empresa, como ENAMI o CODELCO, lleve ms de treinta aos contaminando a sus trabajadores, incumpliendo, adems el contrato que contempla una indemnizacin complementaria de constatarse la existencia de una enfermedad profesional y nadie se hace cargo del problema. 22.- PRESIDENTE DEL SINDICATO DE PECADORES DE CALETA VENTANAS, SEOR SERGIO SILVA. 74 Contaminacin de las aguas. Denunci reiterados varamientos de carbn en el borde costero y playas aledaas, debido a que las instalaciones que tienen las empresas CODELCO y AES GENER para descargar el carbn a usar en sus termoelctricas son deficientes y contaminan el sector con dicho combustible. Ello ha significado un fondo marino desrtico, debido a los metales pesados emitidos desde hace 48 aos por ENAMI. Indic que a los diez aos de instalarse la empresa mencionada, la agricultura fue sepultada completamente, por ello se vieron en la obligacin de dedicarse a la pesca artesanal. Sostuvo que ninguna de las instituciones gubernamentales a quienes han recurrido, les ha entregado respuestas. Eso, considerando los efectos como la mortalidad en el hbitat marino e intoxicaciones al consumir esos productos. 23.- EL ASESOR DEL SINDICATO DE PESCADORES, SEOR HERNN RAMREZ. 75 Explic que la Caleta Ventanas se encuentra a 33 kilmetros de Valparaso, en el extremo norte de la Baha de Quintero, junto a las caletas Loncura, Manzano, Embarcadero, Papagayo y Horcn por la zona norte. La Caleta, segn datos entregados por SERNAPESCA, registra 25 embarcaciones, 105 pescadores, 2 organizaciones de pescadores: el sindicato de pescadores de Caleta Ventanas y la cooperativa de pescadores Alcatraz perteneciente a la misma Caleta.

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Sesin 57, celebrada el 1 de septiembre de 2011. Sesin 57, celebrada el 1 de septiembre de 2011.

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Una de las principales limitantes en el desarrollo de la capacidad extractiva de los pescadores de Caleta Ventanas tiene relacin con la falta de infraestructura que facilite las maniobras de embarque y desembarque. No obstante que desde hace ms de 50 aos se vienen efectuando gestiones para la construccin de infraestructura de embarque y desembarque, sin lograr concretar algn proyecto, siendo una de las dos caletas de la regin en donde el Estado no ha realizado inversin alguna. En el ao 1967, los pescadores de Ventanas solicitaron la construccin de un muelle al Ministro de Obras Pblicas de la poca, inicindose la construccin para posteriormente abandonarse sin ser terminada. Entre los aos 1988 y 1989 se realizaron estudios de topografa, batimetra, mecnica de suelo y estudio de prefactibilidad, con lo que se proyect la construccin de un molo para el ao siguiente, lo que tampoco se concret. En el ao 1999, se firm un convenio de Programacin FNDR entre el Ministro de Hacienda y el Intendente de la Regin de Valparaso, para construir un muelle en la Caleta. Segn la Direccin de Obras Portuarias en el periodo 1999-2003 se han invertido en diseos del muelle de Ventanas $ 108.678.000, de los cuales $ 41.651.000 se adjudicaron en el ao 2000 para los estudios de diseo de ingeniera, detalles y arquitectura de esas obras, desconociendo el destino de los restante $66.000.000. Sobre las maniobras de embarque, indic que se siguen efectuando mediante traccin humana, en varado de la embarcaciones en algunos casos se emplea un tractor ajeno a la organizacin que presta tal servicio, sin embargo en la mayora de las ocasiones, se sigue empleando la traccin humana para dicha tarea. En la actualidad se tramita en la Direccin de Obras Portuaria de Valparaso un nuevo estudio de prefactibilidad para la construccin de un muelle, el cual debera ser licitado en el transcurso del ao. Segn las estadstica de Caleta Ventanas entre los aos 2004 a 2010 se identificaron 32 recursos pesqueros, no obstante, la extraccin se centra en el chascn o huiro palo, que es el ltimo recurso que queda en la baha y tiene un efecto ecosistmico. Por ello sugiri avanzar, a nivel de administracin pesquera, en un plan de manejo del huiro palo, para restringir los volmenes de desembarque de este recurso por los trabajadores de la Caleta. Bsicamente, es una actividad bastante dura, se bucea a 30 metros de profundidad y con una alta tasa de accidentes, no obstante se desarrolla, porque no existe otra alternativa. Aadi que el ltimo tiempo se ha generado la pesca de jibia, pero como en la Caleta no existe, el proceso de desembarque se realiza en Quintero. Sobre los efectos de las termoelctricas, precis, que afectan la pesca artesanal por cuanto ocupan un sistema de enfriamiento para la condensacin que requiere la succin de enormes volmenes de agua de mar. Ventanas 1, que se instal en 1958, succiona 20 mil metros cbicos de agua por hora; Ventanas 2, 25 mil; Nueva Ventana, 30 mil metros cbicos; Campiche

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succionar 43 mil y Energa Minera, 197 mil metros cbicos. En total 315 mil metros cbicos de agua succionados cada hora. El agua pasa por un sistema de filtros, de rejillas, de tratamiento antifouling 76 para matar las larvas y peces, posteriormente es devuelta al mar con 10 grados ms de temperatura.

CENTRALES TERMOLECTRICAS BAHIA QUINTERO

Termoelctricas Carbn existentes Termoelctricas carbn en construccin Termoelctricas Carbn en SEIA Termoelctricas a Gas en construccin

Caleta Pescadores Ventanas

2 Termoelctrica Endesa

4 Termoelctrica AES GENER

2 Termoelctrica Ro Corriente S.A. 3 Termoelctrica CODELCO

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Durante 1 ao las termoelctricas aprobadas y funcionado de la bahia de Quintero de la Quinta Regin ( sin considerar Laguna Verde) succionarn y matarn todos los organismos marinos contenidos en un volumen de agua equivalentes a 60 kilmetros de largo por 4 kilmetros de ancho y una profundidad de 10 metros (recuadro amarillo) 4 Km.

60 Km.

76 La industria salmoncola utiliza pinturas antifouling para impregnar las redes de sus cultivos, con la finalidad de evitar la adherencia de algas y moluscos.

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Reiter que en su funcionamiento succionan peces, algas y tambin mamferos. En efecto, el 19 de mayo de 2009 fue succionado un lobo marino que, posteriormente, Sernapesca rescat y llev a otra zona para su recuperacin. El 17 de mayo de 2009 tambin se encontr una nutria marina al interior de una termoelctrica. Indic que Puerto Ventanas tambin genera un alto impacto en la zona pues se encuentra a 1.400 metros de la caleta Ventanas y funciona como un puerto autnomo a las termoelctricas. Los principales perjuicios que genera Puerto Ventanas no slo se relacionan con la obstaculizacin de la navegacin. Antes los pescadores navegaban a Loncura en forma recta, pero hoy se encuentran no slo con el muelle, sino que tambin con el desarrollo de las actividades de pesca, pues est prohibido tirar redes cerca del muelle producto del movimiento y del trfico portuario existente. Adems que la Armada prohbe en ciertas zonas el fondeo. Otro problema es el derrame y vertido de productos contaminantes al mar. El sindicato, desde el ao 2008 a la fecha, ha realizado 17 denuncias por varamientos de carbn y otros contaminantes en la baha, principalmente en la caleta. Por su parte la fundicin de cobre ex ENAMI, actual CODELCO, ha impactado tambin la actividad pesquera por los riles que descarga en la Baha los que tienen una importante cantidad de metales pesados, an cuando est dentro de los parmetros permitido por la norma chilena, que es bastante amplia. Respecto al movimiento portuario de la Baha, un estudio de la Armada, entre los aos 2001-2006, concluy que iba en aumento, mientras en el ao 2001 recalaron 729 embarcaciones, el 2006, fueron 1.205 embarcaciones. Asimismo, inform que han efectuado ms de 15 denuncias a distintos organismos como Municipalidad de Puchuncav, Direccin Regional de CONAMA, Gobernador Martimo, SEREMI Salud, Direccin Regional de SERNAPESCA, Consejo Defensa del Estado, Comisin Medio Ambiente Cmara Diputados y Senado, por derrames de carbn, petcoque y otros eventos los que fueron efectuados por el Sindicato de Pescadores de Caleta Ventanas desde el ao 2008. Los primeros antecedentes de contaminacin en la baha fueron entregados en el ao 1989. En esa poca, gracias a un proyecto FONDECYT, Bosque y Zamora en un estudio registraron los mayores niveles de concentracin de metales pesados como plomo, cobre, mercurio y arsnico en organismos vivos en la Baha de Quintero. Dentro de los efectos de este crecimiento industrial y de la contaminacin, se eliminaron dos reas de manejo de recursos bentnicos. Las reas de manejo tienen por objetivo que los pescadores trabajen en forma tal que permita la sustentabilidad de la actividad mediante cuotas y manejo del recurso. SERNAPESCA elimin el rea de manejo de Punta Ventanillas, que est al lado de la caleta, y el rea de Loncura, bsicamente por problemas ambientales. Entre los aos 1999 y 2000, despus de que el Servicio de Salud se diera cuenta de que exista un problema en el cultivo de Ventanas empez a monitorear diferentes reas de manejo desde Maitencillo hasta Quintero. Son seis reas de manejo, y en todas ellas se encuentran locos, lapas que conviven con

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contaminantes como el cobre, cadmio y arsnico, que presenta niveles por sobre la norma. En aquella poca, la autoridad sanitaria se comprometi a seguir realizando monitoreos, pero consider que la presencia de metales pesados no era tan alarmante, puesto que las personas no coman locos todos los das, por lo que se podran seguir consumiendo en forma espordica los moluscos de la Baha. Han pasado 12 aos de aquello y no se han vuelto a realizar monitoreos en la zona o, por lo menos, que los resultados hayan sido pblicos. Record que en el ao 2008, la empresa PANIMEX verti 200 toneladas de 2-etil hexanol, un compuesto de la fabricacin del plstico, cayendo al estero para luego ir a dar al mar, generando una importante mortandad de peces. Respecto de nuevos proyectos industriales de la zona, anunci que se encuentra en estudio el crecimiento de la actividad minera de la regin. En efecto, la Divisin Andina considera una ampliacin de la capacidad de produccin y procesamiento de cobre. Debido a problemas de acceso de carreteras y de lneas de tren necesariamente tiene que llegar a Ventanas, ya sea para incrementar la fundicin de cobre o para embarcar y transportar ste a otras fundiciones, lo que generar impacto en la actividad pesquera que se desarrollan en la Baha de Quintero. Sentenci que la coexistencia de empresas peligrosas, insalubres, txicas y altamente explosivas con sectores urbanos no es compatible. Se requiere garantizar prioritariamente la integridad fsica y la salud de las personas antes de seguir autorizando el emplazamiento y ampliacin de nuevos proyectos industriales. Agreg que la instalacin del cordn industrial limit y sepult las expectativas de desarrollo de actividades histricas como eran la agricultura, pesca y turismo. Las actividades industriales y principalmente la fundicin de cobre y termoelctricas han afectado negativamente la salud de las comunidades, los ecosistemas terrestres y marinos, el valor paisajstico de la baha y la situacin socioeconmica de su poblacin. Sostuvo que en el caso de Campiche, no se respet el Plano Regulador Comunal e Intercomunal, pues se trataba de una zona de proteccin que serva para reas verdes, viviendas y comercio, por lo que no correspondera una obra industrial. Se eliminaron 340 metros de amortiguacin mediante una modificacin de la ley, que seala que si un predio permite el uso industrial en al menos el 30% de su superficie, se admitir en todo el terreno dicho uso de suelo, norma que ahora calza a la perfeccin con el proyecto energtico Campiche, que posee un 33% del terreno definido para uso industrial, por lo que podra extenderse a la totalidad del predio. 24.- CONSEJERO REGIONAL DE VALPARASO, SEOR MANUEL MILLONES. 77 Reordenamiento de la Baha. Inform que en el ao 2006, asistieron a una sesin del Consejo Regional los subsecretarios de Marina y de Aviacin para referirse al tema de la contaminacin de esta zona, en particular sobre la Baha de Quintero.

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Sesin 57, celebrada el 1 de septiembre de 2011

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El Comandante a cargo de la Unidad de Intereses Martimos de la Directemar, se refiri, a la saturacin de la baha, la superposicin de concesiones y el riesgo de maniobras, por lo que recomend reestudiar y ordenar la baha, no obstante, no se realiz. Luego, de ello en el ao 2010 en otra sesin de la Comisin Regional de Uso del Borde Costero, que preside el intendente Ral Celis, se rechazaron varias concesiones y se acord solicitar al subsecretario congelar todas las pendientes hasta no establecer un orden. Asimismo, se requiri la opinin del representante de la Armada respecto de las concesiones del puerto de OXIQUIM y de Puerto Ventanas, quien respondi que la Armada haba considerado muy importante no otorgar ms concesiones hasta no tener el estudio. A pesar del acuerdo tomado se han continuado tramitando concesiones martimas dentro de las cuales se encuentra la de Puerto de Ventanas. Plan Intercomunal. Seal que constituye una amenaza real, pues presenta 576 hectreas adicionales a las mil existentes para instalar industrias molestas, excluidas las industrias peligrosas. No obstante, se debe tener presente que la calificacin de industria peligrosa slo es un acto administrativo de la SEREMI de Salud. Record el caso de la Central Termoelctrica Castilla, que no fuera calificada como peligrosa. El Consejo Regional, aunque no se ha constituido en terreno formalmente, lo conoce, ha deliberado con ambos alcaldes, y considera que debiera dejarse como rea verde, pues ello sera el subterfugio para congelar la concesin, a modo de norma supletoria, en espera de que el plan regulador incorpore a su radio urbano esta extensin propuesta por el Ministerio de Vivienda. Luego, de ello el Concejo Municipal, con participacin de los concejales y de la comunidad, puede determinar si ese territorio se mantiene como rea verde o cambia su uso para algn tipo de desarrollo. 25.- DIRECTOR EJECUTIVO DE LA ONG OCEANA, SEOR ALEX MUOZ. 78 Explic que Oceana es una organizacin de conservacin marina, por ello les interesa lo que est ocurriendo con el ecosistema de Ventanas, que, en su opinin est muy degradado, debido a la concentracin industrial existente. Precis la importancia de realizar estudios sobre la contaminacin de esta zona. en las personas, en las especies, y en el ecosistema en general, adems de determinar cules son las emisiones y los responsables. Del mismo modo, sugiri que el Estado sea quien realice mediciones oficiales de los contaminantes y de mercurio. Calific la situacin de Ventanas como una discriminacin en materia medioambiental por parte del Estado, pues se trata de un grupo humano que sufre una carga ambiental de contaminantes excesiva y desproporcionada respecto del resto del pas, siendo el Estado el obligado a repartirla en forma equitativa, para ello, resalt la importancia de contar con una planificacin territorial a nivel nacional que permita conocer la cantidad de energa requerida a nivel pas, los riesgos ambientales y la ubicacin de las plantas.
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Sesin 57, celebrada el 1 de septiembre de 2011.

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26.- ALCALDE DE QUINTERO, SEOR JOS VARAS. 79 Solicit a los parlamentarios presentes, que abogaran por la realizacin de un plan de intervencin de apoyo para estas comunas que permita destinar recursos adicionales para implementar planes de descontaminacin y de salud. 27.- ASESOR DE LA AGRUPACIN DE SINDICATOS DE PESCADORES REGIN DE VALPARASO NORTE, SEOR ROBERTO MONARDES. 80 Indic que los buques succionan miles de metros cbicos de agua de mar para su sistema y vierten el agua de sus sentinas a la baha donde caen restos de petrleos, aceites y grasas. Agreg que el loco era el principal recurso despus de las machas, que fuera la principal actividad por muchos aos, sin embargo cada vez es menor lo que se extrae. Asimismo se vieron perjudicados por el cierre de cultivos en el ao 2000, por la contaminacin de metales pesados y el alto nivel de cobre en las ostras, los ostiones y los choritos. 28.- VIUDAS DE EX FUNCIONARIOS DE CODELCO. 81 Indicaron que se encuentran en juicio contra CODELCO por la responsabilidad que le cabe en la muerte por contaminacin con arsnico, cianuro, cobre y plomo en el organismo de 38 trabajadores. Producto de ello casi todos padecieron de cncer. Sealaron que los efectos de la contaminacin, se manifiesta ms fuertemente en los trabajadores expuestos directamente a estos contaminantes, lo que no implica que no haya afectado al resto de la poblacin circundante. 29.- EL JEFE DEL DEPARTAMENTO DE CONCESIONES MARTIMAS, CAPITN DE FRAGATA SEOR ANTONIO BARROS. 82 Explic que la autoridad martima es ejercida por el Director General de la DIRECTEMAR, a travs de dos direcciones tcnicas: la Direccin de Seguridad y Operaciones Martimas, DIRSOMAR, que es el organismo tcnico encargado de toda la seguridad de la nave, de la proteccin y del auxilio de las personas en la jurisdiccin martima y en las instalaciones portuarias, y la Direccin de Intereses Martimos y Medio Ambiente Acutico, DIRINMAR, encargada de todos los intereses martimos y el medio ambiente acutico. Defini el borde costero como aquella franja del territorio que comprende los terrenos de playas fiscales, la playa, las bahas, los golfos, los estrechos y canales interiores, y el mar territorial de la Repblica, conformando una unidad geogrfica y fsica de especial importancia para el desarrollo integral y armnico del pas 83. La poltica nacional ha establecido algunos usos relevantes y preferentes, en donde hay asentamientos humanos; actividades industriales portuarias; actividades industriales de otra ndole; reas de usos recreativo, pblico y esparcimiento; belleza escnica, biodiversidad y recursos marinos.

Sesin 57, celebrada el 1 de septiembre de 2011. Ibid. Ibid. 82 Sesin 59, celebrada el 26 de septiembre de 2011. 83 Regulado en el D.S. (M) N 475/1994, Ministerio de Defensa Nacional, sobre Poltica Nacional de Uso del Borde Costero del Litoral de la Repblica.
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En relacin a las concesiones martimas asociadas al desarrollo del borde costero, explic que la Ley Orgnica de la Direccin General de Territorio Martimo y Marina, decreto con fuerza de ley N 292, de 5 de agosto de 1953, les entreg la facultad de fiscalizacin y control. En cuanto a la administracin del borde costero estn regulados por instrucciones de la Subsecretara de las Fuerzas Armadas; la Ley General de Bases del Medio Ambiente, de 1994; ley General de Pesca y Acuicultura 84; ley sobre Concesiones Martimas 85, de 1960, y, particularmente, la Poltica Nacional de Uso del Borde Costero 86, que establece usos preferentes y la macrozonificacin. Adems, existe una normativa especfica que regula el borde costero, que se refiere a los reglamentos de concesiones martimas y de acuicultura vigentes. Asimismo, existe una ley sobre Regularizacin de Ocupaciones Irregulares en el Borde Costero, de 2005 87; una fijacin de nmina oficial de caletas de pescadores artesanales, 88 de 1998; el Cdigo Civil, que establece los principales conceptos, como terreno de playa, fondo de mar, porcin de agua, entre otros. Adems, las normas sobre Adquisicin, Administracin y Disposicin de Bienes del Estado, de 1977 89, y, finalmente, la ley de Espacio Costero Marino para Pueblos Originarios, de 2008 90. Explic que la concesin martima constituye un acto administrativo a travs del cual el Ministerio de Defensa, especficamente la Subsecretara para las Fuerzas Armadas, otorga derechos en favor de una persona natural o jurdica, sobre determinados bienes nacionales de uso pblico, o bienes fiscales, ubicados en el borde costero hasta las 12 millas de mar territorial, para su uso y goce por un tiempo determinado, segn el procedimiento establecido en la respectiva ley. Asimismo, inform que en el ao 1998 se estableci para la Baha de Quintero un uso preferentemente portuario, a travs del decreto supremo N 106 91. 30.- EL JEFE DEL DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, COMANDANTE SEOR PEDRO VALDERRAMA. 92 Situacin ambiental de la Baha de Quintero. Seal que el marco jurdico que regula esta materia est compuesto por: la ley de Navegacin, decreto ley N 2.222, de 1978; el decreto supremo N 1, de 1992, del Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretara de Marna, el Reglamento para el Control de la Contaminacin Acutica; el decreto supremo N 95, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, del ao 2001, que crea el Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, y el decreto supremo N 90, de 2000, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, que establece la Norma de Emisin para la regulacin de
84 Decreto N 430, de 1991, Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.892, de 1989 y sus modificaciones, ley General de Pesca y Acuicultura 85 Decreto con Fuerza de ley 340, de 1960, Ministerio de Hacienda, sobre Concesiones Martimas. 86 Decreto Supremo N 475, de 1995, Ministerio de Defensa Nacional, que establece Poltica Nacional del Uso del Borde Costero del Litoral de la Repblica y crea Comisin Nacional que Indica. 87 Ley N 20.062, sobre. Regularizacin de Ocupaciones Irregulares en Borde Costero. 88 Decreto supremo N 240, de 1998, Ministerio de Defensa Nacional, Subsecretara de Marina, que fija nmina oficial de caletas artesanales. 89 Decreto ley N 1.939, de 1977, sobre normas de adquisicin, administracin y disposicin de bienes del Estado. 90 Ley N 20.249 que crea el Espacio Costero Marino de los Pueblos Originarios. 91 Decreto 106, de 1998, Ministerio de Defensa Nacional; Subsecretara de Marina, que declara rea costera reservada para uso preferentemente portuario la Baha de Quintero, regin de Valparaso. 92 Sesin 59, celebrada el 26 de septiembre de 2011.

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contaminantes asociados a las descargas de residuos lquidos a aguas marinas y continentales superficiales. La Ley de Navegacin en su artculo 5, le otorga a la autoridad martima la funcin de preservar la ecologa en el mar y en aguas sometidas a jurisdiccin nacional, ms bien desde el punto de vista de la fiscalizacin. Por su parte, el Reglamento para el Control de la Contaminacin Acutica, en el artculo 2, consagra la prohibicin absoluta de descargar o verter materias o cuerpos de agua en jurisdiccin nacional que puedan ocasionar daos o perjuicios a ste. En el decreto supremo N 95 que contiene el Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, SEIA, la autoridad martima se enmarca en el artculo 22 como uno de los rganos administradores del Estado con competencia ambiental, por lo tanto, participa de la evaluacin de impacto ambiental y tambin de la fiscalizacin, y muy particularmente en el otorgamiento de permisos ambientales sectoriales. Para el caso particular de la Baha de Quintero, explic que tienen competencia ambiental respecto de seis entidades: CODELCO Divisin Ventanas; AES GENER S.A., unidad N 1 y N 2; Central Nueva Ventanas, que tambin es del grupo GENER; Terminal Martimo GNL Quintero; ENAP Refinera Aconcagua, y Pesquera Quintero S.A. Sobre la situacin administrativa ambiental de CODELCO Divisin Ventanas, seal que tiene resolucin de calificacin ambiental a contar del 2004 y permiso sectorial para sus caeras a fin de poner los riles en el mar, adems posee caracterizacin del efluente, por resolucin de la Direccin General del Territorio Martimo, de 2008 y monitoreo de autocontrol. Desde el ao 2007, debido a un ordenamiento de la Superintendencia de Servicios Sanitarios, pas a tuicin de la autoridad martima. Sobre procesos sancionatorios, precis que en el ao 2007, se solicit a la CONAMA de la Regin de Valparaso el inicio de un proceso por incumplimiento a la norma de emisin, el que concluy en 2008, con una amonestacin escrita a la empresa, por sobrepasar algunos parmetros y, sobre todo, por demorarse ms de quince das que exige el reglamento del SEA para hacer el remuestreo solicitado. El resto de las fiscalizaciones del decreto supremo N 90, relativo a las normas de emisin, se han realizado en el 2008, sin observaciones. Indic que en el ao 2009, el parmetro fluoruro sobrepas el valor mximo, en circunstancia de que esta empresa no ocupa fluoruro. Sin embargo, se hizo el remuestreo y entreg un parmetro normal. El ao 2010, la ltima fiscalizacin, consisti en una toma de muestra de su cmara de muestreo antes de salir al mar por un emisario. En abril de 2011, dijo que se solicit al Sistema de Evaluacin Ambiental el inicio de un proceso sancionatorio nuevamente por el incumplimiento del considerando 6.4.1 de la norma de emisin, que dice relacin con que no debe demorar ms de quince das en efectuar un remuestreo, cuando exista un parmetro sobre lo tolerado, informando el SEA que no dara inicio al

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proceso sancionatorio pues haba prescrito el tiempo conforme a un dictamen de la Contralora. En cuanto a AES GENER S.A, seal que posee dos empresas, una de 1964 y la otra de 1977, ambas funcionan a carbn, no cuentan con Resolucin de Calificacin Ambiental porque son anteriores a la ley de Bases de Medio Ambiente, pero si cuentan con Resolucin de Caracterizacin de Efluente de la autoridad martima y monitoreo de punto. En cuanto a la fiscalizacin, precis que, entre los aos 2008 y 2009 se realizaron fiscalizaciones a sus efluentes, no encontrndose observaciones a su resolucin de autocontrol. La Central Termoelctrica Nueva Ventanas, que entr en operaciones el ao 2010, cuenta con Resolucin de Calificacin Ambiental, permiso sectorial, resoluciones de caracterizacin y monitoreo de autocontrol. Durante este ao, la Gobernacin Martima de Valparaso solicit al Servicio de Evaluacin Ambiental iniciar un proceso sancionatorio por inconsistencia e informalidad en la entrega de la informacin segn lo prescrito en el 6.4.1 del D.S N90/00. El SEA ha resuelto dar inicio al proceso sancionatorio, adems el 7 de septiembre se realiz la fiscalizacin correspondiente a este ao y se estn esperando los resultados. En relacin a Puerto Ventanas, aclar que este terminal martimo se encuentra bajo la fiscalizacin sectorial de la Autoridad Martima, no posee Resolucin de Calificacin Ambiental por tratarse de una actividad anterior a la ley de Bases de Medio Ambiente; sin embargo, seal, que es la empresa que ha sufrido ms incidentes ambientales y reiterados eventos de descarga y posterior varamiento de mineral en playa Las Ventanas. Esta situacin ha obligado, entre otras cosas, a conformar una mesa de trabajo en la que participa el SEREMI de Medio Ambiente de Valparaso, el SEREMI de Salud, el Servicio Agrcola y Ganadero, la Ilustre Municipalidad de Puchuncav, el Servicio Nacional de Pesca, la autoridad martima local y la Polica de Investigaciones de Chile. Asimismo la autoridad martima local ha acordado efectuar una fiscalizacin o visita conjunta a las actividades de carga y descarga del carbn de jornada completa; toma de muestras de bodega y de sedimento de playa Las Ventanas para seguir la huella a travs de un anlisis petrogrfico, lo que permitir correlacionar el carbn que eventualmente cae al mar y termina depositado en la playa. Precis que desde el ao 2009, existen 12 denuncias del Sindicato de Pescadores de Caleta Ventanas por dicha causa, incluso carbn y petcoke. Tambin hay algunas denuncias relacionadas con las aguas de enfriamiento que salen post produccin de AES GENER. En atencin a ello, la Capitana de Puerto de Quintero ha adoptado como medida una estricta fiscalizacin que ha consistido en que las patrullas de la autoridad martima han monitoreado 24 horas continas la carga y descarga de los buques, a fin de contrastar el origen del varamiento del carbn. Respecto de este tema se manejan dos hiptesis, una que en el punto de descarga existe una cada de carbn al mar, el que por la dinmica

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oceanogrfica costera, caracterstica de la Baha de Quintero, puede llegar a depositarse al sector de la playa Las Ventanas, la otra alternativa sera que desde los patios de acopio de las empresas que ocupan carbn, por la accin del viento llegan las partes ms voltiles al mar, para finalmente depositarse en la playa. Aclar que no siempre los varamientos de carbn se dan cuando hay un buque o durante su estada, por ello, como autoridad martima, estn tomando muestras de todos estos eventos para realizar un examen petrogrfico, de manera que en algn minuto se encuentre un carbn en playa Ventanas que tenga la huella petrogrfica que corresponde al que cay en tal fecha en el muelle Ventanas y que provena de tal buque, con la finalidad de aplicar una sancin. Enfatiz la necesidad de que las empresas preexistentes, en la zona sean calificadas ambientalmente de acuerdo a la ley de Bases del Medio Ambiente, lo que permitira corregir al mximo las capacidades de mitigacin de los efectos y externalidades no deseables de la actividad y reconocer, dimensionar y caracterizar aquellas que no se pueden mitigar, para que a travs del sistema de calificacin ambiental, realicen la compensacin que corresponda a los afectados. Contaminacin Baha de Quintero. Segn el Programa de Observacin al Ambiente Litoral, POAL 93, puede concluirse que en los ltimos 5 6 aos, el fsforo es uno de los pocos parmetros que ha subido, sin obedecer a ninguna norma porque no existe norma secundaria de calidad de agua para la vida de Quintero; el nitrgeno ha bajado en forma sostenida as como el mercurio, el zinc, el plomo, el cobre y el cadmio. En sntesis, la visin institucional del estado ambiental acutico es la siguiente: 1. Las fuentes emisoras de la Baha de Quintero, principalmente las que se derivan de la actividad industrial-portuaria, cumplen, en general, con las normas ambientales que le son aplicables. 2. El programa de observacin del ambiente litoral, POAL, de la Baha, indica una estabilizacin y, en algunos casos, hasta disminucin de parmetros contaminantes de origen antrpico, con la excepcin del fsforo y los hidrocarburos totales. 3. No se ha podido establecer con certeza el origen del carbn que vara en playa Ventanas por lo que la autoridad martima se encuentra abocada a establecer la correlacin entre el material que se descarga y el encontrado en la playa. 4. Se ha intensificado y especializado la fiscalizacin de las faenas de descarga de carbn de las naves en Puerto Ventanas. Asimismo, seal que de los dos mbitos de accin que le corresponden a la autoridad martima, se puede afirmar que:

Programa en el que Chile se comprometi a ratificar un convenio con la Comisin Permanente de Pacfico Sudeste, que tiene ms de 16 aos y caracteriza agua de mar, sedimento, entre otros.

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1. La actividad portuaria que se verifica en la Baha de Quintero tiene una importancia preponderante en el desarrollo energtico e industrial del pas. 2. Las operaciones desarrolladas a la fecha, ms los proyectos sin implementar, permiten aseverar que la Baha de Quintero se encuentra en un alto grado de actividad y uso de los espacios costeros. 3. La Armada de Chile ha adoptado medidas para mejorar sus capacidades de control en el rea y minimizar las posibilidades de accidentes. 4. Se deben coordinar los planes de contingencia y desarrollo entre los actores pblicos y privados involucrados, a fin de armonizar sus respectivas necesidades y enfrentar eficazmente eventuales emergencias ambientales. 5. Actualmente no existe norma secundaria de calidad ambiental para aguas y sedimentos marinos que permita determinar la existencia efectiva de un riesgo para la proteccin y conservacin del medio ambiente, y 6. Las fuentes emisoras de la baha, en general, cumplen con los estndares establecidos en la norma de emisin, presentndose situaciones puntuales de incumplimiento, que han sido controladas, siendo los eventos de reiteracin derivados al Servicio de Evaluacin Ambiental para las sanciones pertinentes. 31.- LA DIRECTORA REGIONAL DE PESCA DE VALPARASO, SEORA MARA SOLEDAD TAPIA94. Antecedentes generales de la Baha de Quintero. El entorno industrial comienza a desarrollarse en 1964, cuando CODELCO, divisin Ventanas, es construida por la ENAMI. En 1966, se construye el muelle que actualmente pertenece a AES GENER SA. En 1978, se construye la prolongacin de una chimenea hasta 70 metros de altura, que cambi la dispersin de contaminantes, amplindola hacia Campiche y Puchuncav. En 1990, ENAMI Y CHILGENER, a travs del Ministerio de Minera, implementan el plan de descontaminacin, que consider una red de monitoreo del aire y una planta de SO2. En 1992 se aprueban los planes de descontaminacin y se fijan las emisiones mximas permitidas. En 1994, se declara la zona saturada por xido sulfuroso y material particulado y se publica la ley N 19.300, de Bases Generales del Medio Ambiente. Adems, en el ao 1995, el sitio 5, que es donde se hace la mayora de las descargas, se conect directamente a una bodega de graneles. En 1997, Meln SA., construye un domo de almacenamiento de clnker. En 2001, se publican las normas de emisin de descargas de aguas marinas. En el ao 2005, se produce el traspaso de ENAMI A CODELCO. En el ao 2008, se dict el decreto supremo N 144, de 2008, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, que estableci normas de calidad primaria para la proteccin de las aguas marinas y estuarinas aptas para actividades de recreacin con contacto directo.

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Sesin 59, celebrada el 26 de septiembre de 2011.

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Finalmente, el ao 2011, se publica el Decreto N 12 del Ministerio del Medio Ambiente que establece Norma Primaria de Calidad Ambiental para Material Particulado Fino Respirable MP 2.5. En este entorno industrial, compuesto por 15 empresas y 19 centros de desarrollo industrial, la pesca artesanal es relevante, pues las personas directamente afectadas son 800 pescadores, 235 embarcaciones, 17 organizaciones artesanales y 3 caletas. Hizo presente, que la mayora de la normativa est asociada al aire y suelo, existiendo una carencia en las normas respecto de la calidad de las aguas marinas para la proteccin de los recursos hidrobiolgicos. Asimismo, seal que el artculo 122, de la ley N 18.892, ley General de Pesca y Acuicultura, seala que la fiscalizacin de su cumplimiento corresponde a tres instituciones: al Servicio Nacional de Pesca, al personal de la Armada y de Carabineros de Chile y a la Direccin Regional de Pesca, a travs del Servicio Nacional de Pesca. Mencion que esta ltima ha desarrollado: en materia de fiscalizacin, una sectorial en materia de competencia institucional y una fiscalizacin coordinada con la SEREMI de Medio Ambiente; la participacin en instancias sectoriales, mesas de trabajo, y un control coordinado por la Capitana de Puerto de Quintero. Por otra parte, destac la actuacin como contraparte tcnica en el diseo y puesta en marcha del Acuerdo de Produccin Limpia, firmado por diez empresas: CODELCO Chile, Puerto Ventanas SA., AES GENER SA., ENAP Refineras, GNL Quintero, GASMAR, Meln, OXIQUIM, Catamutun Energa S.A. y ENDESA. Inform que desde el ao 2008 han recibido denuncias del Sindicato de Pescadores Artesanales, sobre hechos de difcil prueba, por cuanto al constituirse en terreno, no se percibe el dao a los recursos hidrobiolgicos, que se traduce en muerte de peces u otros organismos como el loco o la lapa. Por ello se levant un estudio de todos los antecedentes de contingencias de varamientos de carbn, recurriendo a la bibliografa cientfica, a los anlisis de las empresas, sus seguimientos ambientales, voluntarios o de la RCA 95, lo que llev a detectar una disminucin de la fauna marina del entorno afectado por las industrias. Asimismo, destac que entre los aos 2003 y 2011, en las reas de manejo, se detect una disminucin en los moluscos y otras especies, entre las cuales se incluyen los peces y un aumento de algas como huiro, recolectado por trabajadores de orilla de playa para luego elaborar alginato y de la jibia, molusco que durante los dos ltimos aos ha tenido un alto porcentaje de desembarque a nivel regional.
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Informe de lnea base del proyecto Central Termoelctrica Campiche, de mayo de 2009; Programa de vigilancia ambiental aplicado por la Central Termoelctrica Nueva Ventanas, de octubre de 2010, monitoreo que no evidencia presencia de especies bentnicas de inters comercial; Servicio de monitoreo del programa de vigilancias ambiental de la Terminal GNL de Quintero, marzo de 2011, que registr baja riqueza y bajos niveles de uniformidad, vale decir, una marcada disminucin de la biodiversidad del sector; registro visual del fondo marino, del Programa de Vigilancia Ambiental Martimo aplicado por el Terminal Martimo GNL en la Baha de Quintero, que en abril 2011, determin la presencia de algunos crustceos y de otros organismos marinos, como gusanos que se originan cuando existen indicadores de contaminacin por ambientes ms anxicos o con falta de oxgeno.

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Todo ello les ha permitido sostener la existencia de un sistemtico y sostenido vertimientos de carbn, contaminacin que ha provocado dao a los recursos hidrobiolgicos mencionados en el artculo 136, de la ley General de Pesca y Acuicultura. Es decir, hay una disminucin en la biodiversidad de especies en el sector y daos sobre la columna de agua y los sedimentos. Por ello, el 29 de agosto de 2011, el Servicio realiz una denuncia ante la Fiscala de Quintero, por dao a los recursos hidrobiolgicos, segn lo preceptuado por el artculo 136 de la ley General de Pesca y Acuicultura. Precis que, en el ao 1998, la SEREMI de Salud realiz una auditora ambiental a los recursos hidrobiolgicos, para lo cual tom muestras, de choritos y ostras, la que concluy que algunos recursos se encontraban por sobre la norma tolerada en cuanto a concentracin de metales pesados. Aclar que se utiliza normas extranjeras, porque, Chile carece de normativa en relacin con el consumo de moluscos. Finalmente sostuvo que, en el caso de la zona de Ventanas, como Servicio, estn convencidos de que existe un dao en los recursos hidrobiolgicos, porque existe una disminucin evidente de la vida en ese sector, siendo el principal problema determinar el responsable y la responsabilidad que le corresponde a cada uno de los actores. 32.- EL DOCTOR EN INGENIERA, SEOR JAIME CHIANG. 96 Incidente ambiental en Divisin Ventanas de CODELCO, el da 23 de marzo de 2011. La nube txica se produjo un mes despus de que la Secretara Regional Ministerial de Salud diera a conocer a las autoridades de Puchuncav los resultados preliminares de un estudio realizado entre mayo y diciembre de 2010, destinado a establecer riesgo en las personas a partir de mediciones de contaminantes en un radio de 2 kilmetros desde la estacin de monitoreo de La Greda. El examen de las muestras tomadas en el rea, incluida la escuela revel altos ndices de contaminacin de suelos con presencia de metales y metaloides como arsnico, mercurio, cadmio, plomo y cobre. Record que CODELCO reconoci su responsabilidad en la Comisin. Segn su declaracin oficial, la noche del 22 de marzo inici el proceso de puesta en marcha de la planta productora de cido sulfrico, despus de un periodo de 18 das de mantenimiento, que durante toda la madrugada se desarroll con normalidad, pero que debi ser detenido a las 10:15 de la maana debido a que haban surgido problemas en la planta de cido. Producto de esta detencin se habra producido una mayor emisin de anhdrido sulfuroso (SO2), que ante las malas condiciones de ventilacin existente, no se dispers, por lo que habra llegado en forma de nube hasta la escuela. 97 Asimismo, inform que el abogado Alejandro Chaparro, que present el primer recurso de proteccin en representacin del consejero regional Lorenzo D'Arcangeli y del Consejo Ecolgico de Puchuncav, plantea que "es imposible prever los efectos que dicha emanacin (dixido de azufre, SO2) producir en la salud y condiciones de vida de los habitantes de las comunas de
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Sesin 60 celebrada el 28 de septiembre de 2011. Sesin 39 celebrada el 6 de abril de 2011.

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Quintero y Puchuncav, pues sabido es que este tipo de contaminante produce efectos relacionados con el dao y la destruccin de la vegetacin, deterioro de los suelos, materiales de construccin, cursos de agua y vida produciendo un efecto que terminar repercutiendo en la integridad fsica y psquica de los habitantes de las localidades y comunas ya sealadas". Plan de descontaminacin 1992. Tras operar desde los aos 60, la fundicin y refinera y la primera termoelctrica de Ventanas se sometieron en 1992 a un Plan de Descontaminacin de SO2 y material particulado. Los resultados de ese Plan para las entonces nicas empresas del complejo industrial, hoy llegan a 17, son motivo de discrepancias. En efecto mientras el Ministerio del Medio Ambiente, consider exitoso en su momento en bajar la emisiones de las dos industrias que haba en ese entonces 98, en su opinin es dudoso por cuanto no se conoce su fuente, su mtodo ni como se midi ni menos como se lleg a esos resultados. Sostuvo que, el doctor en Ciencias Qumicas y profesor de la Pontificia Universidad Catlica de Valparaso, Waldo Quiroz, opina que si bien los informes sealan que las industrias revisadas "estn emitiendo casi la mitad de lo que se les pide", no hay que perder de vista que "una cosa es que la empresa emita lo que se le permite y otra cosa es que el efecto de esa emisin, que es una calidad de aire, sea adecuada para la gente que vive ah". 99 Estudios desde los 80.100 Existen antecedentes que desde el ao 1985 la actividad industrial originaba consecuencias para la salud y la vida de la gente que viva en la zona de Puchuncav y Quintero, a pesar de lo cual continu expandindose. En ese ao realiz uno de los primeros estudios acerca de la determinacin de cadmio, cobre, manganeso, plomo, hierro, zinc y arsnico en los sedimentos de la zona 101. Detectando, por primera vez, la presencia cuantitativamente de estos metales pesados, casi todos ellos de alta toxicidad. Indic que la mayor cantidad o concentracin de esos metales pesados -que tras permanecer en la atmsfera se depositan en el suelo y en el agua- "provena efectivamente de la fundicin, comprobndose que la cantidad encontrada era superior al suelo de referencia". Agreg que el potencial toxicolgico de cada uno de esos elementos se presentan en forma de material particulado, esto es, un polvo fino que no slo sedimenta y se deposita en el suelo, sino que tambin es suficientemente fino como para atravesar todas las vallas que el organismo humano tiene para defenderse de las partculas, siendo, incluso, parcialmente asimiladas, elementos txicos que en el tiempo conducen a una intoxicacin crnica, o sea, que no provoca la muerte instantnea, pero su asimilacin y depsito en las vsceras humanas produce una degradacin del hgado, los riones, el estmago, los pulmones, el corazn en su funcionamiento, lo que daa, mina y acorta la calidad y tiempo de vida.
Sesin 60 celebrada el 28 de septiembre de 2011. El Mercurio de Santiago, edicin del lunes 15 de Agosto de 2011, Estudio medir impacto de acopio en la contaminacin de La Greda. 100 Sesin 60 celebrada el 28 de septiembre de 2011. 101 CHIANG, Jaime; CORNEJO, Patricio; LPEZ, Sergio: Et. Alt., Determinacin de cadmio, cobre, manganeso, plomo, hierro, cinc y arsnico en sedimento atmosfrico, en la zona de Quintero, V Regin, Valparaso, Chile, en Boletn de la Sociedad Chilena de Qumica, Volumen 30, N 3, 1985, pp. 139-156.
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As es como, por ejemplo, el cadmio es un reconocido agente intoxicante que daa el rin; el manganeso apunta al hgado, el plomo a la funcin neurolgica, y el arsnico es un txico cancergeno. Por ello, realiz un estudio para la "Determinacin de arsnico en individuos expuestos a altos niveles de contaminacin", publicado en 1990 102 . Asimismo, inform que tras el inicio del Plan de Descontaminacin 1992, efectu otros dos estudios: "Impacto contaminante a travs de arsnico, cobre y cadmio en suelos, en la zona de Puchuncav" (1994) y "Distribucin de metales pesados en los suelos del valle de Puchuncav en las cercanas de la fundicin de cobre de Ventanas" (1996) 103, ambos solicitados por el Ministerio de Minera y el segundo complementado con la Universidad de Sheffield, Inglaterra. En este ltimo estudio se determin la presencia de arsnico, cadmio, cobre, plomo, nquel y zinc y se cuantific la dispersin del material particulado una vez que emerge constituyendo la pluma o penacho. El que por factores de carcter climtico, como la orientacin y velocidad del viento, se dispersaba y depositaba, especialmente el material ms grueso, hasta 10 kilmetros de distancia a partir de la chimenea de ENAMI, en una poca en que existan solamente dos industrias. Situacin que debiera tenerse en consideracin frente a la posibilidad de la construccin e instalacin de una escuela que reemplazara a la de La Greda. Respecto a los exmenes realizados en la Greda, indic que es distinto el efecto que provoca un determinado txico en un nio que en un adulto, porque en el caso de ste sus procesos de defensa ya han madurado, se han hecho ms potentes y, por lo tanto, tiene una capacidad de respuesta y de defensa mayor a la de un nio. Por eso, reiter, una de las fallas de los resultados entregados a la opinin pblica, consiste en que se aplicaron los niveles aceptables para adultos en nios. Es decir, la misma norma aplicada a personas adultas, expuestas, fue utilizada en nios, que, en teora, no deberan tener presencia de ninguno de esos contaminantes en su organismo. Por consiguiente, consider como no ajustada a la verdad una informacin que apareci en el diario El Mercurio, el 29 de julio pasado, en que un representante de la Salud o de la Intendencia de Valparaso, afirm que el plomo y arsnico en nios de La Greda no superaba la norma. Tal informacin es falsa porque se tom un valor promedio, que estadstica y toxicolgicamente es falso, en circunstancias que se debi hacer un anlisis a cada nio y sumar los valores, dividido por el nmero de nios, lo que da un valor que est bajo, en el nivel o sobre la norma. Luego de ello, tal valor se compara con el nivel arrojado en los exmenes de cada nio y se llega a una conclusin particular para cada caso. Calidad del aire 2009. 104 De acuerdo al Informe 2009 de Cumplimiento de las Normas de Calidad del Aire y Emisin de Arsnico en la Regin de Valparaso, elaborado por la SEREMI de Salud en conjunto con el Servicio Agrcola y Ganadero, sobre la
CHIANG, Jaime; HERMOSILLA, Andrs; ROJAS, Hctor: Et. Alt., Determinacin de arsnico en individuos expuestos a altos niveles de contaminacin, en Revista Chilena de Nutricin, Volumen 18, N 1, abril 1990, pp. 3950. 103 CHIANG, Jaime: Distribucin de metales pesados en los suelos del valle de Puchuncav en las cercanas de la fundicin de cobre de Ventanas, V Regin, Chile informe para la Universidad de Sheffield, Inglaterra, febrero de 1996. 104 Documento entregado por el doctor Jaime Chiang.
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base de los datos entregados por 30 estaciones de monitoreo permanente asociadas a 18 fuentes emisoras, ninguna de ellas, incluidas las de Ventanas, registra incumplimientos a la norma de emisin anual -equivalente a promedio anual- ni a la norma diaria para SO2. Pero al estudiar la norma horaria -medicin en periodos an ms breves-, las estaciones de CODELCO y AES GENER excedieron 17 veces la norma, GNL lo hizo en ocho ocasiones y la red del Complejo Industrial Ventanas en 36. Para el doctor Quiroz, esto implica que si bien los promedios anuales de emisiones estn dentro de la norma, "puede haber episodios de lapsos cortos que generan dao, que a lo mejor no se reflejan en la estadstica anual, pero son suficientes para causarle problemas a las personas que viven ah". El mismo informe 2009 seala que "se ha constado superacin reiterada de la norma de calidad del aire para el Material Particulado Respirable en los ltimos tres aos, en algunas estaciones como La Greda y Catemu, como asimismo latencia -niveles cercanos a la saturacin- en la generalidad del resto de ellas. El documento indica asimismo que de acuerdo a la "Norma de Emisin para la Regulacin del Contaminante Arsnico Emitido al Aire", de 1999, desde el ao 2000 la fundicin y refinera Ventanas debe emitir no ms de 120 toneladas al ao, y que en 2009 la industria emiti 68,1 ton/ao. El investigador admiti que con la construccin de la planta de cido sulfrico la actual CODELCO Ventanas puede captar una parte importante del S02 generado en sus procesos, y que la instalacin de filtros permite atrapar parte del material particulado, pero ello no significa que no se siga emitiendo. Se mostr escptico sobre la efectividad del Plan de Descontaminacin 1992, que a su juicio careci de transparencia, factor que le parece clave incorporar en los estudios y medidas anunciados en los ltimos das, al igual que la participacin de las comunidades afectadas. En sntesis, las fuentes de contaminacin: CODELCO y AES GENER, tienen que mejorar sus sistemas de produccin para que el efecto contaminante que generen no sea mayor que la norma, y hay que establecer un sistema de control independiente de las emisiones, todo esto ante el escrutinio y la presencia de toda la comunidad. 33.- EL SUBSECRETARIO SUBROGANTE DE MEDIO AMBIENTE, SEOR LEONEL SIERRALTA. 105 Seal que desde diciembre de 2009 a junio de 2011, se llev a cabo el proyecto de Diagnstico de la Gestin Atmosfrica de la Regin de Valparaso, que es un inventario de emisiones regional, que involucr compuestos de azufre, SOx 106; material particulado; NOx 107; monxido de carbono; NH3 108, e hidrocarburos. Dicho estudio comprendi una modelacin atmosfrica para material particulado, por 45 millones de pesos, y un monitoreo exploratorio, a cargo de la firma Algoritmos, de 60 millones de pesos, con el propsito de conocer la calidad del aire en las zonas de la regin ya que exista escasa informacin sobre la materia. Respecto de las acciones emprendidas por el Ministerio de Medio Ambiente, que se cre en octubre de 2010, inform que se han iniciado
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Sesin 60, celebrada el 28 de septiembre de 2011. Oxido de azufre. 107 Nitrgeno. 108 Amoniaco anhidro.

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estudios de riesgo en la zona, con una inversin de 670 millones de pesos, a saber, una evaluacin de la exposicin a sustancias potencialmente contaminantes en aire y polvo; anlisis de riesgo para las personas, por sustancias potencialmente contaminantes en aire, suelo y agua; comunicacin del riesgo ambiental y tambin anlisis de riesgo ecolgico por contaminacin de aire, suelo y agua. Se cuenta con tres equipos: De evaluacin del riesgo en la salud; de evaluacin del riesgo ecolgico, y de evaluacin de la percepcin de la gente. Todo ello generar un trabajo conjunto de recopilacin, sistematizacin y anlisis de informacin que va a terminar en un modelo conceptual. Se emitirn tres informes respecto de actividades asociadas a la salud, el riesgo ecolgico y la percepcin del riesgo, que se entregar en el ao 2012. Por otra parte, seal que las nuevas normas ambientales que inciden directamente en la zona, son las siguientes: - Norma de calidad MP 2,5 que regula el impacto de las partculas ms pequeas en la salud de las personas y que controla indirectamente el SO2, porque es un precursor del material particulado. Por lo tanto, cuando se est regulando material particulado 2,5, tambin se est regulando el SO2. - Norma de emisin para termoelctricas del 2011 109 que permitir reducir los contaminantes que genera el material particulado, como el MP 2,5. - Norma de emisin de fundiciones se encuentra en elaboracin, y ser publicada en el ao 2012. Sobre el Plan de Descontaminacin de PuchuncavVentanas, cuya actualizacin se inici el 22 de julio de 2011 inform que se encuentra en la fase de participacin ciudadana. En cuanto a las acciones emprendidas por el Ministerio de Medio Ambiente, destac tres lneas de accin: La primera, es la incorporacin de tecnologas de control de emisin. La obligacin de una empresa de cumplir una norma de emisin significa incorporar tecnologas para cumplir las mximas emisiones. Eso significa disminuir las concentraciones de SO2, de compuestos nitrogenados, del material particulado, tanto de 10 micrones como 2,5 micrones, y, de arsnico. La segunda, es el seguimiento en lnea de emisiones. La norma de termoelctricas y la norma de fundiciones exigen implementar un monitoreo permanente de emisiones en lnea. Es la nica y mejor forma de asegurarse que un emisor est cumpliendo con la norma, sin necesidad de gastar grandes cantidades de dinero en fiscalizacin. La tercera, es la fiscalizacin y sancin a cargo de la Superintendencia de Medio Ambiente. Asimismo, destac entre las acciones emprendidas bajo el auspicio del Ministerio de Medio Ambiente, el acuerdo del Ministerio con las
Decreto 13, publicado el 23 de junio de 2011, del Ministerio del Medio Ambiente, que establece norma de emisin para centrales termoelctricas. En su artculo 1 dispone que tiene por objeto controlar las emisiones al aire de Material Particulado (MP), xidos de Nitrgeno (NOx), Dixido de Azufre (SO2) y Mercurio (Hg), a fin de prevenir y proteger la salud de las personas y el medio ambiente.
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empresas de la zona y la suscripcin del Acuerdo de Produccin Limpia, APL., que se encuentra en fase de diagnstico, mediante la realizacin de un estudio ejecutado y coordinado por la Pontificia Universidad Catlica de Valparaso. A travs de ste se espera el mejoramiento de la produccin, reconocimiento y saneamiento de los pasivos, aplicacin de nuevas tecnologas y reduccin de emisiones. 34.- EL JEFE DEL DEPARTAMENTO DE ASUNTOS ATMOSFRICOS DEL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, SEOR MARCELO FERNNDEZ. 110 Seal que en los ltimos 20 aos, desde el ao 1990 en adelante, en la zona se han venido implementando acciones de control. Record que cuando se declar saturada la zona de Puchuncav-Ventanas, slo se consideraron dos fuentes: CODELCO Ventanas y AES GENER. Sin embargo, actualmente, se observa en la zona una gran cantidad de fuentes de emisiones fijas. En todo caso, precis que no slo la norma de termoelctricas permitir reducir las emisiones de todas las empresas termoelctricas que estn instaladas en la zona, sino tambin la norma de fundiciones, que en particular se har cargo de la fundicin de CODELCO. Asimismo, inform que la actualizacin del Plan de Descontaminacin permitir tener una mirada integral del problema, porque, reconocer todas las fuentes emisoras de la zona. El Plan de Descontaminacin establece metas de emisin de SO2 para las fuentes de ENAMI Ventanas y CHILGENER, adems de una meta de emisin de material particulado 10. Sobre el nivel de cumplimiento, precis que las emisiones de MP 10 de CODELCO Ventanas estn muy por debajo de la norma tolerada, por lo tanto, hay un cumplimiento de las metas de emisiones. Lo mismo ocurre cuando se observan las emisiones de MP 10 de AES Gener. La meta est establecida en 3 mil toneladas por ao, sin embargo, las emisiones durante los ltimos 15 aos incluso ms- han estado muy por debajo de la meta establecida. En el caso de las emisiones de dixido de azufre, AES GENER tiene una tasa de emisin permitida que cumple. No obstante, hubo un aumento significativo de emisiones hasta el 2009, pero en 2010 AES GENER instal un sistema de desulfurizacin que le permiti reducir las emisiones de SO2. En el caso de CODELCO Ventanas, la meta de emisin de SO2 de los aos 90 baj a partir del ao 2000. En efecto en los ltimos 20 aos, ha habido una reduccin significativa de las emisiones de material particulado y de dixido de azufre. Tambin se observa una mejora en los datos de la calidad del aire. La reduccin de emisiones de material particulado y de dixido de azufre se ha traducido en una concentracin ms baja de contaminantes que deben controlar. La norma primaria de MP 10 sobre calidad del aire actualmente son significativamente ms bajas que en los aos 90. En el caso de la norma diaria de MP 10, estn por debajo del nivel de latencia, es decir, la norma se est cumpliendo. Aclar que en la estacin La Greda, que es la ms prxima a las fuentes de emisin existe un nivel de latencia. Lo mismo sucede con la norma
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primaria anual de SO2, pues en los ltimos aos, todas las estaciones estn por debajo del nivel de latencia y saturacin. La norma anual se cumple. Respecto de la norma diaria, el nivel de latencia est por arriba y las emisiones, por abajo. No obstante, lo que ha generado la alarma pblica es la ocurrencia de eventos de alta contaminacin que tienen que ver con fallas en algunos equipos de control o problemas de operacin. Esos eventos de alta contaminacin, donde concurren emisiones, pero tambin ciertas condiciones de ventilacin, eran muy frecuentes en los aos 90. Reiter que las normas de emisin que se estn publicando para las termoelctricas y las normas de emisin para las fundiciones se traducir en un mejoramiento significativo en relacin a los ltimos 20 aos en materia de control de emisiones. Advirti que en la zona saturada existe una gran cantidad de fuentes de emisin, muchas de ellas no estn contempladas en el Plan de Descontaminacin. Sobre las excedencias horarias, indic que no existe normas, sino una referencia para episodios, lo que se encuentra en estudio junto con la norma de calidad. Finalmente, hizo presente que el Ministerio se encuentran en proceso de mejorar el monitoreo de la calidad del aire, en el sentido de aumentar la cobertura y de que el Estado mida en zonas complejas, y no las empresas, no slo el MP 10, sino tambin, y con mayor intensidad, el MP 2,5, es decir se quiere avanzar en el monitoreo pblico, lo que dar mayor transparencia a la gestin de la calidad del aire. 35.- EL GERENTE SANHUEZA. 111 GENERAL CODELCO VENTANAS, SEOR JOSE

Sostuvo que hay dos normas que rigen a la Divisin Ventanas y a todas las empresas del rubro que determinan su comportamiento ambiental, a saber, una norma de emisin de gas y otra de calidad ambiental. En el caso concreto de Ventanas, las normas de emisin de SO2, dictada en el ao 1998 permite 45 mil toneladas y 1.000 toneladas de material particulado. La ltima medicin del ao 2010 arroj 8 mil toneladas anuales, aproximadamente y similar comportamiento se reflej respecto del material particulado. En el caso de la norma de calidad del aire, hay dos tipos de norma: una primaria, que tiene un componente anual de 80 microgramos por m3N, y un componente diario de 250 microgramos por m3N; y una norma secundaria, que tiene una componente anual de 80 microgramos por m3N, de 360 microgramos por m3N para 24 horas, y de 1.000 microgramos por m3N para una hora. El comportamiento se controla a travs de una red de monitoreo ambiental, cuya localizacin de las estaciones no la fija la empresa, sino las autoridades competentes.

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Respecto del comportamiento ambiental de la Divisin, entre el ao 2010 y 2011, el nivel de captura de SO2 ha sido de 94.5 por ciento. La nica fundicin que tiene un nivel de captura superior es la de Chagres, que tiene alrededor de 95.5 por ciento. Sobre el cumplimiento de la norma primaria de calidad del aire, no se ha sobrepasado, en ningn momento, la norma de SO2 anual. Respecto de MP 10, la nica estacin que est latente o cerca de la latencia es La Greda. El resto de las estaciones se encuentran bajo lo normado. En cuanto al nmero de excedencias horarias de SO2, en el ao 2010 fueron 8, an cuando en teora se permite una excedencia de 12 veces por cada estacin. Desde el punto de vista del cumplimiento de la normativa, sostuvo que la Divisin Ventanas hace aos que cumple con ella. En cuanto a las acciones realizadas en torno al cuidado del medio ambiente, seal que se ha enfatizado cuatro mbitos. El primero, se denomina la reformulacin del plan operacional. Ello porque, no obstante la Divisin Ventanas contar con buenos niveles de captura, no emite niveles de gases SO2 por chimenea, sino que son emisiones secundarias, por lo que se debe atacar la fuente de generacin, y las principales fuentes tienen que ver con la cantidad de veces que se basculan los equipos, y los que ms se basculan son los convertidores Pierce Smith. Por lo tanto, se ha intentado reducir o alargar los ciclos de los convertidores, con el fin de emitir la menor cantidad posible de SO2. En cuanto al segundo, antes exista un anlisis de la meteorologa de slo 12 horas. Ahora se ha implementado un monitoreo las 24 horas del da lo que permitir tener la informacin adecuada sobre las condiciones de dispersin de los contaminantes para la toma de decisiones. Por ello actualmente se cuenta con un sistema de monitoreo que permite proyectar 48 horas sobre las condiciones ambientales y de difusin de los gases. Adems, se encuentra en lnea con el equipo de operaciones: los jefes de turno, los superintendentes, para que tomen las decisiones y acciones correctivas que correspondan. Esto ha permitido mejorar los impactos ambientales en emisiones secundarias y predecir que puede haber problemas ambientales. Por ejemplo, realizan una mantencin general durante el ao, pero durante todas las semanas mantenciones peridicas. El apoyo de la meteorologa ha permitido predecir con mayor precisin si es posible reiniciar o no la puesta en marcha de la fundicin. Esto ha llevado a que haya das en que se debe postergar la puesta en marcha durante ms de 7 horas, dadas las condiciones ambientales desfavorables y la eventuliadad de sufrir impactos por emisiones fugitivas. En cuanto al tercero, se ha trabajado en los protocolos de puesta en marcha, haciendo un trabajo acucioso con operaciones, de manera de mejorar la coordinacin, comunicacin y certificacin al inicio de las operaciones y despus de las mantenciones, pues en esas condiciones existe un mayor riesgo de generar situaciones ambientales adversas.

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Indic que dependiendo de las condiciones ambientales, son los niveles de intensidad con los cuales se opera y cuando existen condiciones adversas, se disminuye el rate de produccin y cuando las condiciones son favorables para emisin, se reanudan los estndares normales. Aclar que las condiciones favorables de emisin son aquellas que permiten una rpida difusin del viento y, fundamentalmente, que la direccin no se dirija a localidades aledaas. Respecto del cuarto, la Divisin se encuentra certificada en la norma internacional ISO 14.001 112, sobre el tema ambiental, y en noviembre de 2011 ser sometida a un proceso de recertificacin de la misma. Ello ha orientado a revisar procedimientos y establecer mejoras operacionales para alcanzar la recertificacin. Sostuvo que el ao 2009, hubo 91.5 capturas; en 2010, 93, y al 31 de agosto de 2011, 94.5. La diferencia de 1.5 entre los dos ltimos aos pareciera ser porcentualmente poco, pero al existir niveles de captura del 90 por ciento constituye un esfuerzo relevante. En cuanto a las emisiones de azufre, en el ao 2010 fue de 5.500 toneladas y en 2011, a la fecha, aproximadamente 4.000 toneladas, es decir se ha bajado alrededor de un 20 por ciento. Seal que los principales problemas, en la actualidad, se relacionan con las emisiones secundarias, por lo que se centrarn en proyectos que las reduzcan. En el intermedio, se ejecutan una serie de acciones operacionales para minimizar el riesgo de la generacin de stas. No obstante, considerando la tecnologa existente no es posible eliminarlas. El Acuerdo de Produccin Limpia contempla, en el caso de CODELCO Ventanas, un proyecto de gestin de la Escoria; la disposicin y manejo de pasivos ambientales internos; estudios relevantes sobre la problemtica de la eficiencia energtica y la elaboracin de un plan de accin para la reduccin de emisiones fugitivas. Respecto al proyecto de gestin de la Escoria, se han realizado negociaciones para retirar aproximadamente 2 millones de toneladas de escoria al ao, que est programado para noviembre. El 27 de septiembre se hicieron algunas presentaciones a la SEREMI de Medio Ambiente de la Regin de Valparaso, para obtener todas las autorizaciones y empezar a extraer alrededor de 90 mil toneladas al mes de escoria. La capacidad est delimitada por la capacidad de puerto. El otro mbito es el manejo eficiente del sistema de concentrados. Es un proyecto del orden de 8 millones de dlares y apunta al cierre perimetral de la Divisin, de tal forma de confinar los concentrados y evitar que ellos escapen hacia los pueblos cercanos.

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La Norma ISO 14.001 es parte de la serie de normas voluntarias ISO 14.000, las cuales se orientan a una estandarizacin y unificacin de criterios a nivel mundial para crear Sistemas de Gestin Ambiental y para la realizacin de auditoras ambientales en una empresa o institucin. La gestin ambiental abarca una gama completa de materias que incluyen la proteccin del entorno y de los recursos, la produccin limpia, y aspectos relacionados a implicancias estratgicas y competitivas de mercados cada vez ms exigentes, (sitio web www.usach.cl).

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Indic que en la iniciativa de reduccin de emisiones hay una serie de proyectos que estn en distintas etapas de ingeniera. Uno de los impactos relevantes que existe en la Divisin son las emisiones fugitivas y que existe un proyecto orientado a aplicar carga fra a los convertidores Pierce Smith en forma lateral a las campanas. Estos equipos son reactores de alta temperatura, sobre 1.200 grados, a los que se debe cargar material fro para evitar que las reacciones exotrmicas generen tanto calor que terminen daando el equipo. Eso se hace levantando una compuerta y se llena de gas el sector. Por eso, en vez de cargarla a travs de la boca, se har a travs del manto, en forma lateral. Con ello no se levantar las compuertas y se espera, consecuentemente, reducir las emisiones fugitivas. Otra dificultad relacionada con las emisiones fugitivas, la constituye los gases de sangra, tanto en el horno elctrico como en el convertidor Teniente. En los distintos equipos se debe sacar lquido y las sangras son aquellas reas a travs de las cuales se saca lquido, que tambin genera una cantidad importante de emanaciones gaseosas. No se pueden procesar en plantas de cido porque es un gran volumen y a una muy baja concentracin de SO2. Por lo anterior, se est pensando utilizar una tecnologa consisten en plantas de tratamiento de cola, que permitan procesar gases de baja concentracin. En el tema de la emisin de material particulado, lo que se observa fundamentalmente en la chimenea de la Divisin Ventanas no es SO2, sino que gases de combustin del horno elctrico. Por eso, se quiere incorporar un precipitador adicional, de tal forma de mejorar la captura de material particulado, en esa lnea de manejo de gases, y tambin incorporar en la planta de secado pues stos tienen algn contenido de material particulado, un filtro adicional que reduzca las emisiones. Otro proyecto de ms largo plazo, y que requiere mayor inversin, es la instalacin de campanas secundarias en todos los equipos, fundamentalmente en los de induccin y conversin, para evitar las emisiones fugitivas, pues stas se deben conducir y tratar en una planta especial, como ya se explic. Inform que esperan construir la planta de cidos y aumentar en forma marginal la capacidad de la planta mediante la transformacin de una torre de limpieza en otra de conduccin. As como mejorar la eficiencia energtica a travs de la recuperacin de calor en las reas de conversin y absorcin. Aclar que las inversiones se concretarn dentro de un plazo de cuatro o cinco aos, con inversiones del orden de los 150 a 180 millones de dlares. Mencion que han sido objeto de sumarios, por ello han contratado consultoras externas 113, una es MICOMO, empresa experta en el

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En relacin con el episodio ambiental del da 31 de agosto de 2011 en Quintero, se acompaaron los siguientes informes: 1) Anlisis de la operacin de la Divisin ventana de CODELCO Chile 30 de agosto al 1 de septiembre , elaborado por Patricio Nez Muoz, Ingeniero Civil Qumico de la Universidad Tcnica Federico Santa Mara y Master Of Science, PHD por la Universidad de Pittsburgh, USA;

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manejo de fusin de gases, ms la opinin de un experto de la Universidad Catlica, que en trminos generales, concluyeron que: - Dadas las condiciones de viento, velocidad y direccin, tcnicamente, no es posible que ocurra un evento, en Quintero, generado por una acumulacin 24 horas antes en la Estacin Sur, y - La imposibilidad de definir el contenido de la nube que se gener el 31 de agosto, al no poder tomar muestras de las nubes, al estar muy por sobre la superficie. Lo que s se midi fue la concentracin que haba en Quintero, en el sector de los colegios, la que indic bajos niveles de SO2. Aclar que su color era amarillo, al menos en las fotos, y el SO2 no es amarillo. Consultado sobre las estaciones de monitoreo, cada cunto tiempo se calibran, y quin las certificaba, respondi que la controlaba SGS Chile Limitada Sociedad de Control, empresa externa, que establece protocolos de calibracin. Pero, indic desconocer la frecuencia de sta. Sobre las emisiones furtivas asever que cuando se habla de captura de 94 94,5 por ciento, significa que el otro 5,5 por ciento son emisiones fugitivas y cuando se seala 7.000 toneladas de azufre, provienen de las emisiones furtivas. En relacin a la tecnologa de los convertidores, explic que es bastante convencional y se encuentra en varias fundiciones del mundo, como en las chinas y japonesas. En la actualidad, se han desarrollado tecnologas ms modernas, como flash converter, que evita que los equipos basculen. En su opinin el tema ambiental se puede resolver, mediante la captura de los gases secundarios. Para eso, se requiere instalar campanas y ventiladores que los succionen. Antes se lanzaban gases a la atmsfera por una chimenea. Actualmente, estos se procesan en una planta. O sea, es posible complementar ambientalmente la tecnologa que, probablemente, surgi en los aos veinte. Opin que la industria de la fundicin tiene un tremendo desafo en los mbitos ambiental y de control y seguridad. Es una industria que, a diferencia de las plantas concentradoras de la minera, ha evolucionado poco tecnolgicamente, no slo en Chile, sino que tambin a nivel mundial. Respecto de las emisiones fugitivas, y su eventual afectacin a la salud de los trabajadores, aclar que se efectan monitoreos permanentes centrados en la seguridad y salud ocupacional, especialmente en control epidemiolgico en que se realizan evaluaciones mdicas en funcin de las exposiciones, dependiendo de la ubicacin del puesto de trabajo. En cuanto a los protocolos para dar aviso a la poblacin cuando se produce un evento ambiental y la existencia de alarma temprana, aclar que existen, pero se est analizando si son los ms apropiados, ello porque los protocolos de comunicacin se activan cuando existen eventos crticos, es decir, cuando las concentraciones son sobre 1.964 microgramos por metro cbico. Agreg
2) Anlisis de si el episodio ocurrido en la ciudad de Quintero el 31 de agosto de 2011, fue resultado de emisiones de gas que ocurrieron al medioda del 30 de agosto del 2011, realizado por Gerardo Riquelme Delgado, Ingeniero Civil Qumico de la Universidad Tcnica Federico Santa Mara y Master Of Science, PHD por la Universidad de Pittsburgh, USA, y 3) Pronstico Meteorolgico y pronstico de impacto de SO2, Ventanas. Informe de situacin meteorolgica y de calidad de aire en Quintero para el 30 -31 de agosto de 2011, elaborado por Mara Hanne, Mark Falvey y Rainer Schmitz, profesionales de la empresa Mining Information Communication and Monitoring (MICONO) S.A.

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que se estn estructurando nuevos protocolos de comunicacin, tanto interna como externa, para alertar sin causar alarma a la poblacin. En su opinin estos protocolos deberan convergir hacia dos cosas: tener una adecuada comunicacin y no generar alarma innecesaria en la poblacin. Concluy que la solucin al problema de contaminacin de esta zona no se soluciona con el traslado de la Escuela La Greda, sino que se debe apuntar a una adecuada convivencia entre los distintos actores del sector, comunidades e industrias. Insisti que la solucin no debe significar trasladar las industrias y a los pobladores, sino que construir un barrio industrial sustentable. 36.- EL GERENTE GENERAL (S) DE ASUNTOS CORPORATIVOS, SEOR JORGE SANHUEZA. 114 Precis que el modelo meteorolgico predictivo se ha reforzado en el periodo posterior al evento crtico de marzo, para que la produccin tenga esta variable de la condicin meteorolgica y, en base a eso, se pueden planificar de mejor manera las actividades relacionadas con la produccin. 37.- EL ABOGADO DE CODELCO, SEOR MANUEL URBINA. 115 Sobre el informe sanitario en trmite, explic que ste consiste en un conjunto de permisos que se encuentran presentados a la autoridad, estando en etapa de regularizacin hace ms de un ao el informe de salud ocupacional y un curso de manejo de extintores para los trabajadores. Sostuvo que la patente de CODELCO Divisin Ventanas es definitiva. 38.- EL GERENTE GENERAL CODELCO DIVISIN ANDINA, SEOR ARMANDO OLAVARRA. 116

Incidente del da 22 de septiembre de 2011.

Los representantes de CODELCO divisin Andina se refirieron a lo sucedido con el vertimiento de determinados productos de esa Divisin que cayeron al ro Aconcagua y las consecuencias que ello habra generado a las comunidades aledaas, sobre todo, a los agricultores. El objetivo de la Divisin Andina es la produccin de concentrados de cobre y molibdeno, para lo cual tiene una planta denominada planta de productos comerciales donde se separa el molibdeno de la pulpa de cobre. El proceso incluye un subproceso de desulhidratacin de la pulpa de concentrado de cobre contenida en el estanque compensador La pulpa cuenta con un 35 por ciento de slido y el resto es agua industrial. El slido est compuesto mayoritariamente por cobre, hierro y azufre producto de la calcopirita que es el mineral que posee el yacimiento. El resto, corresponde a sustancias como trazas de molibdenita, aluminosilicatos, entre otros.
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En la ubicacin de la planta hay dos espesadores de concentrado y al medio est el estanque compensador, que es el que colaps y gener el incidente de marzo. Una vez provocado el colapso, la pulpa de concentrado evacu por dos lados: uno posterior, llegando a este pozo de emergencia, mientras que el resto sali, atraves la planta y lleg hasta el ro. Dentro de la planta hay sentinas, que son receptculos y sistemas de bomba que llevan, en el evento que haya un tipo de incidente, la pulpa a estos sectores de la piscina de contencin. El total de pulpa contenido en el tambor que lleg al ro no era ms de 5 metros cbicos. Coment que a las 06:25 horas del 22 de septiembre de 2011 se produce la rotura del estanque compensador de la pulpa de cobre con el consecuente derrame. Sin perjuicio de que se encuentra en curso una investigacin, los primeros antecedentes indican que la causa del incidente correspondera a una falla de material del estanque, ante ello se detuvo inmediatamente el proceso afectado a la planta de molibdeno. Tambin se adicion floculante al ro para generar una sedimentacin, para luego recuperar ese material, a fin de que no siguiera aguas abajo. Producido el incidente, se realiz un monitoreo permanente con organismos certificados, a fin de determinar la calidad del ro en esos momentos. Posteriormente, se aplic un procedimiento para emergencia o incidente ambiental, se comunic a las autoridades, a la Seremi de Medio Ambiente, a SERNAGEOMIN, a la Direccin General de Aguas, a la gobernacin provincial de Los Andes, al Servicio de Salud, al Servicio Agrcola y Ganadero y a la Superintendencia de Servicios Sanitarios. Asimismo hubo contacto inmediato con ESVAL y con la junta de vigilancia 1 seccin, de la comunidad de Ro Blanco, de tal forma de informar del incidente para que ambas instituciones aplicaran las medidas que tienen contempladas para desviar el curso del ro. Finalmente, se envi un comunicado de prensa a los medios locales y nacionales para informar lo sucedido. En cuanto a los organismos externos, ESVAL, hizo un cierre preventivo de las compuertas, de manera que no pasaran a su proceso de agua potable y no se afectara a la poblacin. Los monitoreos realizados no presentaron anomalas en cobre, no obstante la pulpa tener un 35 por ciento de cobre. A su turno, la junta de vigilancia tambin hizo un cierre preventivo de sus compuertas por 24 horas, para desviar las aguas y que no hubiera problemas en sus actividades. Producido un incidente, hay un procedimiento para tomar muestras del ro, a travs de dos organismos independientes, como son el CENMA, Centro Nacional de Medio Ambiente de la Universidad de Chile, que hace el muestreo, y SGS, que hace el trabajo de laboratorio, y que est certificado por la CIS.

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En estos anlisis qumicos, se midieron 40 parmetros, una parte importante de la tabla peridica, con alrededor de 1.300 mediciones, las cuales slo identificaron cuatro anomalas de cobre en los dos puntos ms prximos al evento. 39.- EL GERENTE DE SUSTENTABILIDAD, CODELCO DIVISIN ANDINA, SEOR CLAUDIO FLORES. 117 Sobre las mitigaciones con los agricultores, seal que hace por lo menos 10 aos tienen mesas de trabajo tanto con la primera como con la segunda y tercera secciones del ro Aconcagua, llegando a varios acuerdos destinados a la colaboracin mutua en trminos de las actividades propias de la agricultura y la minera. El proceso de sequa en la Quinta Regin, en particular, la Divisin Andina tiene previsto habilitar, a peticin de la primera seccin del ro y de las autoridades regionales, 23 pozos por un caudal que podra llegar a los 3 mil litros por segundo, durante seis meses, para que esa agua, en un trabajo conjunto con la Direccin de Obras Hidrulicas, lleguen a la segunda y la tercera secciones del ro Aconcagua. 40.- EL VICEPRESIDENTE DE OPERACIONES CENTRO SUR DE CODELCO, SEOR JORGE GMEZ. 118 En relacin con la construccin del estanque, indic que en la generalidad de los casos, esas obras obedecen a servicios que se compran y que esta vez no fue la excepcin. 41.- EL GERENTE GENERAL CODELCO DIVISIN ANDINA, SEOR ARMANDO OLAVARRA. 119 Seal que esta Divisin era uno de los depsitos ms relevantes a nivel mundial, por no decir el ms relevante. Dentro de los proyectos estructurales de CODELCO a realizar dentro de los prximos 5 6 aos, el de mayor inversin es el de Andina, y tambin es el que ms cobre fino agrega a la produccin actual, del orden de 1.6 a 1.7 millones de toneladas. Inform que posee un costo de operacin del segundo cuartil, que significa, en trminos simples, cunto del Cash Cost o del costo de operacin se destina a los sistemas de medioambiente o de aspectos sociales. Sostuvo que hace dos semanas ingres el proyecto Expansin 244 al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental en la Regin Metropolitana, ya que es un proyecto que abarca dos regiones. Indic que son productores de concentrado y que ste se producir en un sector llamado Montenegro, en la comuna de Tiltil. Una vez producido, se va a transportar va ferroviaria, en sistemas de carros de ltima tecnologa, hermetizados, para asegurar que en caso de algn incidente de desrielo no se genere ninguna complicacin con los concentrados. Posteriormente, se van a trasportar a bodegas que cuentan con presiones negativas, de tal forma de asegurar que no sufran algn impacto de polucin el ambiente.
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Ibid. Ibid. Ibid.

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Por ltimo, el sistema de embarque, ser a travs de correas tubulares, de tal forma de que no genere algn tipo de polucin. Est contemplado sacarlo de algn puerto de la zona aunque an est en la etapa de ingeniera y de diseo, siendo la primera responsabilidad copar la capacidad instalada de la fundicin de CODELCO y exportar el excedente va concentrado. 42.- EL GERENTE DE SUSTENTABILIDAD, CODELCO DIVISIN ANDINA, SEOR CLAUDIO FLORES. 120 Sostuvo que se tiene la alternativa de poner almacenes de acopio de concentrado en el puerto, o en un lugar distinto. En esta situacin se ha concluido que puerto de Ventanas, tiene capacidad instalada, sin que se haya definido en el proyecto, si efectivamente saldrn de ese lugar. IV. INFORMACIN SOLICITADA. Durante la investigacin la Comisin solicit informacin a diferentes organismos 1. Oficio N 238M de invitacin a la Ministra del Medio Ambiente para informe sobre la situacin. Presentacin de la Ministra del Medio Ambiente titulado Dictacin de normas de calidad ambiental y emisin. Informe Puchuncav. 2. Oficio N 239M de invitacin al Gerente General de la Corporacin Nacional del Cobre (CODELCO) Divisin Ventanas. Presentacin del Presidente del Directorio de CODELCO titulado Problema Ambiental 23 de marzo de 2011 con el siguiente contenido: antecedentes generales, marco regulatorio ambiental, gestin ambiental divisional, problema ambiental 23 de marzo y visin futuro y Minuta sobre Incidente ocurrido en Divisin Ventanas el da 23 de marzo de 2011. 3. Oficio N 243M al Presidente del Directorio de la Corporacin Nacional del Cobre (CODELCO) solicitando informacin global sobre las emisiones de las distintas fundiciones y plantas, desagregadas por perodos mensuales y anuales; como asimismo acerca de la formalizacin de dos ejecutivos de la Divisin Ventanas de esa empresa. 4. Oficio N 244M al Ministro de Salud en el cual solicita se remita antecedentes o estudios de contaminacin ambiental respecto de Codelco y empresas asociadas que estaran afectando a Habitantes de la comuna de Puchuncav. Oficio N 1660 del Ministro de Salud y oficio 668 de Seremi de Salud Regin Valparaso mediante el cual detalla los estudios que se realizan en el sector de Puchuncav: de evaluacin situacin ambiental Quintero-

120

Ibid.

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- Resultados de la red de monitoreo de la calidad del aire, agua y suelos en el marco del Plan de Descontaminacin Ambiental; las evaluaciones sobre las emisiones de metales pesados (MP10) y de dixido de azufre. - Plan de Mitigacin Sanitario Escuela La Greda presentado por ASIVA, febrero 2011, Puchuncav -Quintero; Alcance de Obras Escuela La Greda, febrero 2011. - Informe de Seguimiento Plan Descontaminacin de Ventanas 1993-2009, Informe de marzo 2010, estudios piloto de riesgo sobre matrices de aire, agua y suelos, focalizado especialmente en la Escuela Rural La greda. 5. Oficio N 245M a la Ministra del Medio Ambiente en el cual solicita antecedentes sobre la contaminacin de lquidos percolados y la superficie afectada en el Puerto de Ventanas. - Oficio N 111589 de la Ministra del Medio Ambiente en el cual seala que la Secretaria Regional del Medio Ambiente de Valparaso ha recibido denuncias del Sindicato de Pescadores del Sector Puerto Ventanas sobre varamiento de carbn y mortandad de especies hidrobiolgicas y ha dispuesto la ejecucin de un estudio cuyas bases deben ser elaboradas por Puerto Ventanas S.A. en el marco de una Mesa Tcnica que debe buscar soluciones a estos eventos. - Oficio N 3094 del Ministro de Salud por medio del cual informa que no existen antecedentes de contaminacin por lquidos percolados ya que la empresa trabaja con materiales slidos. Seala asimismo que la ltima fiscalizacin se realiz en abril de 2011 y no se constat la presencia de lquidos percolados. 7. Oficio N 247M a la Ministra del Medio Ambiente por medio del cual solicita se realice un estudio comparativo de emisiones de MP10 y SO2 de las empresas de Codelco en relacin a la norma vigente. Oficio N 111449 de la Ministra del Medio Ambiente por medio del cual informa que la elaboracin de la norma de emisin para las fundiciones de cobre es prioritaria y se estn realizando los estudios respectivos de metales pesados y dixido de azufre. Respecto de la Fundicin Ventanas y el Plan de Descontaminacin esta cumple con los requerimientos, as como las normas vigentes. 8. Oficio N 248M al Director Ejecutivo del Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA) en que solicita antecedentes acerca de episodios de contaminacin ambiental en las distintas plantas de Codelco. Oficio 168 del Seremi del Medio Ambiente de la Regin de Valparaso a Director Ejecutivo del SEA en el cual proporciona antecedentes sobre episodios de contaminacin ambiental generados por las Divisiones Codelco Ventanas y Codelco Andina. 9. Oficios N 249M y 252M de invitacin a los integrantes del Comit de Defensa por la Greda..

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Presentacin del Comit de Defensa por la Greda titulado Plan de Desarrollo Comunitario de la Greda. 10. Oficio N 250M de invitacin al Vicepresidente Ejecutivo de Enami. Presentacin del Vicepresidente Ejecutivo de la Empresa Nacional de Minera denominado Fundicin Hernn Videla Lira. 11. Oficio N 253M y 270M de invitacin al Alcalde de la I. Municipalidad de Quintero. - Informe de evaluacin situacin ambiental QuinteroPuchuncav. 12. Oficios N 254M y 271M de invitacin al Alcalde de la I. Municipalidad de Puchuncav. - Presentacin del Alcalde de la Comuna de Puchuncav sobre el mandato que se investiga. (incluye DVD). - Estudio y ensayos de la situacin ambiental en la Comuna de Quintero, con CD titulado Informe Final Propuesta y anlisis de medidas de reduccin de emisiones en la zona industrial de Ventanas. 13. Oficio N 255M al Presidente del Directorio de la Corporacin Nacional del Cobre (CODELCO) por medio del cual solicita informacin sobre los estados financieros, en trminos de costos de la Fundicin Ventanas desde el ao 2005 as la fecha, desagregada por ao. 14. Oficio N 256M al Vicepresidente de la Empresa Nacional de Minera (ENAMI) por medio del cual solicita informacin sobre los estados financieros, en trminos de costos de la Fundicin Ventanas hasta el ao 2004 desagregada por ao. Oficio 032 del Vicepresidente Ejecutivo de la Empresa Nacional de Minera por medio del cual enva informacin sobre aspectos econmicos y medioambientales de la Fundicin de Ventanas durante la administracin de Enami, que finaliz el ao 2004. 15. Oficio N 259M al Ministro de Salud en el cual se solicitan antecedentes sobre posible presencia de altas concentraciones de metales pesados en suelos de los balnearios de Maitencillo y Marbella. Oficio 2005 del Ministro de Salud por medio del cual remite oficio N 814 del Seremi de Salud de la Regin de Valparaso en el cual seala que no hay estudios que puedan ser contrastados respecto de posibles altas concentraciones de metales pesados en los suelos de localidades de Maitencillo y Marbella en la comuna de Puchuncav, sin perjuicio de que se disponen de antecedentes para la localidad de La Greda. 16. Oficio N 263M a la Directora del Servicio de Salud Via del Mar-Quillota con el objeto de que remita los resultados de un estudio realizado el ao 2000 sobre arsnico en la Baha de Quintero y sus efectos en las reas de manejo de los pescadores.

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- Oficio N 1027 de la Directora del Servicio de Salud Via del Mar-Quillota por medio del cual seala que no es competencia de ese Servicio la medicin de contaminantes en la baha de Quintero. - Oficio N 941 del Secretario Regional Ministerial de Salud de la Regin de Valparaso por medio del cual enva los resultados del estudio realizado en el ao 2000 a la Baha de Quintero y los efectos de la contaminacin en las reas de manejo de los pescadores. 17. Oficio N 265M al Presidente del Directorio de Codelco para solicitarle antecedentes sobre el tratamiento de gases en la Fundicin de la Divisin Ventanas, planes de mejoramiento, datos meteorolgicos y sobre quines realizan las labores de mantencin en la planta de la Divisin Ventanas. Oficio N PE-11/119 del Presidente Ejecutivo de la Corporacin Nacional del Cobre en el cual remite antecedentes preparados por la Divisin Ventanas de Codelco Chile en relacin al mandato encargado a la Comisin: a) Datos sobre tratamiento de gases en la planta de cido; (Anexo A). b) Informe sobre normas de seguridad en los procesos y su puesta en marcha; c) Datos meteorolgicos en el momento del incidente del da 23 de marzo pasado, (Anexo B) y d) Documento correspondiente a las labores de mantencin en la planta de Divisin Ventanas (Anexo C). 18. Oficio N 266M a la Ministra del Medio Ambiente acerca de la fecha de presentacin de la actualizacin del Plan de Descontaminacin en la zona de Ventanas; de la situacin de contaminacin y de fuentes contaminantes. Oficio N 112137 de la Ministra del Medio Ambiente por medio del cual comunica que ha enviado sus observaciones al Plan de Descontaminacin de la Zona Quintero-Puchuncav 2011 al Seremi de Medio Ambiente de la Regin de Valparaso para su resolucin y que una vez cumplido el trmite se formalizar el inicio del proceso de actualizacin de dicho plan. 19. Oficio N 267M al Director del Consultorio Mdico de Puchuncav en el cual solicita las fichas clnicas de los alumnos de la Escuela de la Greda de esa localidad que ingresaron como resultado del incidente medioambiental del da 23 de marzo de 2011. Oficio N 47-11 del Director del Departamento de Salud de Puchuncav donde enva informacin acerca de las atenciones otorgadas en ese centro de salud a los alumnos y otros por intoxicacin el da 23 de marzo pasado. 20. Oficio N 268M al Secretario Regional Ministerial de Salud de la Regin de Valparaso en el cual solicita los resultados del sumario sanitario efectuado con motivo del incidente ambiental del da 23 de marzo de 2011 en la Fundicin de Codelco Divisin Ventanas, resultados de los exmenes toxicolgicos efectuados a las 35 personas afectadas. Entreg los antecedentes en la sesin 58, celebrada el 7 de septiembre de 2011.

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21. Oficio 269M al Ministro de Educacin en el que solicita antecedentes o informe toxicolgico que dieron lugar a la clausura de la escuela de La Greda con motivo del incidente medioambiental del da 23 de marzo de 2011. 22. Oficio N 280M de invitacin al Presidente del Sindicato de Pescadores de Quintero. Presentacin del Director de Caletas Unidas de Quintero: Desarrollo sustentable o desarrollo irresponsable. Querella criminal por infraccin por propagacin de agentes contaminantes. 23. Oficio N 283M de invitacin al Presidente del Consejo Ecolgico Puchuncav-Quintero. Resumen de problemas ambientales y propuestas de soluciones para comunas de Puchuncav y Quintero y otros antecedentes. 24. Oficio N 287M a la Directora del Instituto de Salud Pblica por medio del cual solicita copia del estudio de suelo realizado en los aos 2009 y 2011 en esa zona y respecto de este ltimo el lmite mximo de tolerancia permitida de los residuos contaminantes encontrados. 25. Oficio N 288M al Gerente General de AES Gener S.A. Central Ventanas respecto del Plan de Descontaminacin Complejo Industrial Ventanas, ejecucin y evaluaciones que se hayan realizado, como asimismo, de las actualizaciones realizadas a dicho Plan. 26. Oficio N 289M al Gerente General de Codelco Divisin El Teniente en el cual solicita una descripcin del proceso de produccin de cido sulfrico, as como de la captacin de arsnico, como tambin de la nmina de trabajadores de la planta de purificacin de cido sulfrico de Caletones. Oficio N PE-11/114 del Presidente Ejecutivo de la Corporacin Nacional del Cobre en el cual entrega una descripcin del proceso de produccin de cido sulfrico en la Planta de la Divisin El Teniente, as como de la captacin de material particulado, en especial de arsnico y una nmina de los trabajadores que se desempean dicha planta de purificacin en Caletones. 27. Oficio N 290M a Directora Regional del Servicio de Evaluacin Ambiental de la Regin de Valparaso por medio del cual solicita seguimiento del Plan de Descontaminacin Complejo Industrial Ventanas desde 1994 a la fecha y asimismo sobre el nmero de proyectos sometidos al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental en esa zona. Oficio N 465 de la Directora del Servicio de Evaluacin Ambiental de la Regin de Valparaso por medio del cual indica que ese Servicio no posee competencia ni maneja informacin respecto del seguimiento del Plan de Descontaminacin del Complejo Industrial Ventanas, facultad, que corresponde al Ministerio de Salud y al Servicio Agrcola y Ganadero, asimismo, incluye un lista de los proyectos aprobados correspondiente a las comunas de Quintero y Puchuncav sometido al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, a partir del ao 1994. 28. Oficio N 291M al Comandante en Jefe de la Armada en el cual solicita listado de concesiones martimas en la baha de Quintero, vigencia, plazo renovacin, como tambin acciones realizadas respecto de la contaminacin de esa baha.

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Oficio N 12600/2718 del Comandante en Jefe de la Armada en el cual remite antecedentes relacionados con acciones desarrolladas respecto de la contaminacin de la Baha de Quintero y un listado de las concesiones martimas vigentes y en trmite de renovacin por parte de esa institucin. 29. Oficio 292M al Secretario Regional Ministerial de Salud de la Regin de Valparaso en el cual solicita antecedentes acerca de posibles estudios respecto de la contaminacin y calidad de productos marinos en la baha de Quintero. 30. Oficio N 293M al Director del Servicio de Salud Via del Mar-Quillota por el cual solicita antecedentes sobre sumarios sanitarios incoados a Codelco Divisin Ventanas y de las sanciones aplicadas en relacin al episodio de contaminacin del 23 de marzo de 2011. Dos oficios 1189 y 1190 de la Directora del Servicio de Salud Via del Mar Quillota en el cual indican que respecto de los sumarios sanitarios incoados a Codelco Divisin Ventanas en relacin al episodio de contaminacin de da 23 de marzo pasado, no es materia de su competencia sino que corresponde a la Secretaria Regional Ministerial de Salud respectiva. 31. Oficio N 294M al Gerente General de Codelco Divisin Ventanas en el cual se solicita antecedentes sobre evaluacin y ejecucin en relacin al Plan de Descontaminacin Complejo Industrial Ventanas, actualizaciones y procedimientos de acopio de desechos y residuos industriales aplicados en la Planta de Ventanas. Oficio PE 11/178 del Presidente Ejecutivo de la Corporacin Nacional del Cobre (CODELCO) por medio del cual remite: - Informe de Seguimiento de Plan de Descontaminacin de Ventanas 1993-2009 elaborado por la Secretara Regional Ministerial de Salud de Valparaso y la Direccin Regional del Servicio Agrcola y Ganadero; - Plan de Manejo de Residuos Peligrosos para la Divisin Ventanas Codelco Chile de 2010; oficio del Seremi de Salud que aprueba el Plan de manejo de Residuos Peligros de Divisin Ventanas de Codelco Chile. Asimismo informa que utiliza el Vertedero Municipal de Puchuncav para residuos slidos no peligrosos; la empresa Hidronor Chile S.a. maneja los residuos slidos peligrosos; Centro de Acopio temporal de residuos al interior de Divisin Ventanas, para materiales que se comercializan mediante licitacin y Empresa Ecometales Limited que maneja polvos de fundicin y sales de refinera transportados por la empresa Gescam y respecto al manejo de residuos slidos producto de una licitacin se asign a la empresa Disal Ltda. 32. Oficio 295M al Secretario Regional Ministerial de Salud de la Regin de Valparaso por medio del cual solicita se remitan las actas de fiscalizacin desde el 28 de febrero pasado en el marco de la ejecucin del Plan de Mitigacin Sanitaria de la Greda presentada por ASIVA al Seremi de Salud y asimismo copia de las actas de fiscalizacin, planes de manejo y resoluciones sanitarias respecto del cumplimiento en relacin al manejo de residuos peligrosos (DS 148 del Ministerio de Salud).

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33. Oficio 296M a la Superintendenta de Servicios Sanitarios por medio del cual solicita se remitan los procesos de fiscalizacin de residuos lquidos (riles) incoados a Codelco Divisin Ventanas y sanciones aplicadas. Oficio N 3102 de la Superintendenta de Servicios Sanitarios en el cual informa acerca de su competencia y la de Directemar en relacin al manejo de residuos lquidos industriales y sus funciones en las respectivas reas de su competencia. 34. Oficio 301M al Secretario Regional Ministerial de Salud de la Regin de Valparaso en el que informa sobre una posible existencia de un sitio de acopio de desechos y residuos industriales en zonas aledaas a las instalaciones de Codelco Divisin Ventanas y el posible cambio de caracterizacin de instalacin de molesta a peligrosa. Oficio N 858 del Seremi de Salud de la Regin de Valparaso en el cual seala que respecto del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Complejo Termoelctrico Ventanas, habindose realizado un nuevo muestreo para contenido de cromo y selenio en las cenizas volantes, los resultados de ste indican que se da cabal cumplimiento a lo exigido, no obstante haberlos calificado en un principio como residuos slidos peligrosos. 35. Oficio invitacin N 304M y 305M a seores Rodrigo Polanco de Serval Ltda., empresa contratista Codelco Divisin El Teniente y Marcelo Castillo, abogado. Expusieron en la sesin 45, celebrada el 1 de junio de 2011. 36. Oficio N 312M a Secretario Regional Ministerial de Salud de la Regin Libertador B. OHiggins por medio del cual solicita ver posibilidad de que se realicen exmenes toxicolgicos a trabajadores de Codelco Divisin El Teniente expuestos a contaminacin por arsnico. Oficio N 1286 del Secretario Regional Ministerial de Salud de la Regin del Libertador B. OHiggins por medio del cual informa que la nica institucin autorizada para realizar exmenes toxicolgicos es el Instituto de Salud Pblica. 37. Oficio N 313M invitacin a Gerente General de Codelco Divisin El Teniente en el que solicita antecedentes acerca de condicione laborales de trabajadores contratistas de esa Divisin, medidas de mitigacin y sobre tratamiento y eliminacin de residuos txicos en la Planta El Teniente. Oficio N PE-/11/147 del Presidente Ejecutivo de la Corporacin Nacional del Cobre por medio del cual remite antecedentes sobre las condiciones laborales de los trabajadores de la Divisin El Teniente expuestos a contaminacin por arsnico, medidas de mitigacin adoptadas y acerca del manejo de estos residuos. 38. Oficio N 414M, 315M y 316M invitacin al Vicepresidente del Sindicato N 1 de Codelco Divisin Ventanas; al Presidente del Sindicato Interempresas de Codelco Divisin Ventanas y al Secretario del Sindicato Turnados de esa empresa. Presentacin de los Sindicatos de Codelco Ventanas Sindicato N 1, Trabajadores Interempresas y Sindicato Turnados.

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39. Oficios N318M y 327M invitacin al Gerente General de la Empresa Puerto Ventanas. Se excus en las dos oportunidades. 40. Oficio N 328M al Gerente General de la Empresa Puerto Ventanas en el cual solicita antecedentes sobre sumarios sanitarios incoados en su contra y sanciones aplicadas, concesiones martimas y plazo de vencimiento y estado de permisos sanitarios y municipales para sus instalaciones. 41. Oficios Ns 241M, 331M, 334M, 339M y 441M de invitacin al Gerente General de la Asociacin de Empresas de la V Regin (ASIVA). Se excus en todas las oportunidades. 42. Oficio N 335M al Gerente General de Codelco Divisin Ventanas sobre el despido de 44 personas en el rea de laminado de cobre, asimismo solicita nombre de la Mutual de Seguridad de la Fundicin Ventanas por contaminacin con metales pesados. Oficio N PE 11/155 del Presidente Ejecutivo de la Corporacin Nacional del Cobre por medio del cual informa respecto de la desvinculacin de 44 trabajadores de la empresa Inversiones Impacto S.A. empresa contratista de la Fundicin y Refinera Ventanas. 43. Oficio N 336M al Ministro de Salud en el cual solicita antecedentes sobre ex trabajadores de la Fundicin Ventanas fallecidos por contaminacin por metales pesados. Oficio N 2476 del Subsecretario de Salud Pblica por medio del cual informa que la fiscalizacin de la salud de Codelco Fundicin Ventanas es de responsabilidad de la empresa y el control de la Autoridad Sanitaria es atingente al estudio de los puestos de trabajo y el control de salud de trabajadores expuestos a riesgos laborales a requerimiento de los afectado, por lo tanto no cuentan informacin relativa a enfermedades profesionales. 44. Oficio N 340M invitacin al Secretario Regional Ministerial de Salud de la Regin de Valparaso para se refiera a los planes de mitigacin que habran realizado la empresas en la zona de Puchuncav. - Presentacin del Seremi de Salud sobre la materia. 45. Oficio N 355M al Ministro de Salud en el cual solicita se haga llegar el plan con acciones concretas que se adoptarn respecto de la contaminacin existente en la zona de la baha de Quintero y Puchuncav. Oficio N 3209 del Ministro de Salud por medio del cual informa acerca de las acciones que se adoptarn respecto de la contaminacin existente en la zona de Baha Quintero-Puchuncav. 46. Oficio N 356M a la Ministra del Medio Ambiente por medio del cual se solicita se proporcione antecedentes acerca del plan con acciones concretas que se adoptar respecto de la aprobacin de nuevos proyecto en la zona de la baha de Quintero y Puchuncav.

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47. Oficio N 357M al Alcalde de la Municipalidad de Puchuncav en el cual se solicita el listado de industrias instaladas en el complejo Quintero Puchuncav, el estado de sus permisos sanitarios, incluyendo los otorgados, los provisorios y su estado de tramitacin. Oficio N 000345 del Alcalde de Puchuncav por medio del cual remite una nmina de patentes industriales otorgadas a actividades productiva en el rea de la Baha Puchuncav-Quintero y que cuentan con sus respectivos informes sanitarios. En lo referente al estado de los permisos sanitarios seala que la autoridad competente en esta materia es la autoridad sanitaria de la Regin de Valparaso. 48. Oficio N 358M al Secretario Regional Ministerial del Medio Ambiente de la Regin de Valparaso en el que se hace presente la necesidad de ejercer sus facultades fiscalizadoras en lo referido al cumplimiento de la normativa ambiental vigente a las empresas e industrias contaminantes, especialmente en las comunas de Puchuncav y Quintero. 49. Oficio N 359M al Secretario Regional Ministerial de Salud de la Regin de Valparaso en el que hace presente la necesidad de ejercer sus facultades fiscalizadoras en cuanto al cumplimiento de la normativa ambiental vigente a las empresas e industrias contaminantes, especialmente en las comunas de Puchuncav y Quintero. Oficio N 1338 del Secretario Regional Ministerial de Salud de la Regin de Valparaso en el que informa que se han ejercido todas las facultades que la ley le otorga para el resguardo de la salud de la poblacin, y que en lo que respecta al parque industrial Quintero-Puchuncav cuenta adems con un programa de fiscalizacin de todas las instalaciones industriales que tengan una tasa de generacin de residuos que las cataloga como generadoras de residuos peligrosos. Se adjunta listado de empresas con plan de manejo de residuos peligrosos y listado de empresas con informes sanitarios vigentes. 50. Oficio N 360M a la Superintendenta de Servicios Sanitarios en el que hace presente la necesidad de ejercer sus facultades fiscalizadoras en cuanto al cumplimiento de la normativa ambiental vigente a las empresas e industrias contaminantes, especialmente en las comunas de Puchuncav y Quintero. Oficio N 3896 de la Superintendenta de Servicios Sanitarios en el que adjunta minuta con antecedentes de las empresas e industrias con resolucin de monitoreo respecto de residuos lquidos por parte de ese organismo en las comunas de Puchuncav, Quintero y localidad de Ventanas. 51. Oficio N 366M a la Ministra del Medio Ambiente en el que se solicita informe acerca del estado de tramitacin del reglamento sobre Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE). Oficio N 112526 de la Ministra del Medio Ambiente en el cual informa que el Reglamento de la Evaluacin Ambiental Estratgica se encuentra en su etapa final de elaboracin. Luego ste ser sometido a consulta pblica y al resto de las etapas administrativas necesarias para su aprobacin. 52. Oficio N 367M al Ministro de Salud en el cual solicita conocer la posicin oficial respecto de la paralizacin del Plan Metropolitano de Valparaso (PREMVAL).

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53. Oficio 368M al Gerente General de la Corporacin Nacional del Cobre Divisin Ventanas por medio del cual solicita copia del estudio dado a conocer a la opinin pblica acerca de la presencia de metales pesados y arsnico en suelos y polvo en la escuela La Greda en Puchuncav. Oficio N PE-11/174 del Presidente Ejecutivo de la Corporacin Nacional del Cobre (CODELCO) por medio del cual remite informe de la consultora SGS Mineral Services, miembros SGA Group de caracterizacin Mineralgicas para muestra de polvo de fecha marzo de 2011 con resultados de muestras de polvo tomada en los techos y el interior de las salas de clases de la Escuela La Greda en la comuna de Puchuncav. 54. Oficio N 369M al Secretario Regional Ministerial de Salud de la Regin de la Regin de Valparaso en orden a que se remita el listado de permisos sanitarios otorgados a empresas e industrias del parque industrial de las comunas de Puchuncav y Quintero, sealando cules de stos tienen carcter de provisorios. 55. Oficio N 384M al Presidente de la Cmara de Diputados por medio del cual se solicita ampliacin del plazo del mandato por 30 das a contar del 31 de agosto en curso. Oficio 9639 del Secretario General de la Cmara de Diputados por medio del cual comunica que la Sala ha accedido a la solicitud de extender el mandato en 30 das. 56. Oficio invitacin N 401M al Presidente de la Asociacin Gremial Regional de ex Funcionarios de Enami Ventanas (ASOFREN A.G. V REGIN). Documentos presentados por la Asociacin gremial Regional de ex Funcionarios de Enami Ventanas (ASOREFEN A.G. V REGIN) sobre problemas de contaminacin del personal en esa empresa. 57. Oficio 402M a la Directora del Servicio de Salud Via del Mar-Quillota en el cual solicita se efecte un control respectos de condiciones sanitarias y ambientales bsicas en los lugares de trabajo en la Fundicin Ventanas de Codelco. - Oficio N 1642 de la Directora del Servicio Salud Via del Mar-Quillota en el cual seala que no es facultad de ese organismo la fiscalizacin, estudio, as como de control y sancin con miras a la proteccin de la salud puesto que estas estn radicadas desde 2004 en la Secretara Ministerial de Salud de la Regin de Valparaso. - Oficio N 1400 del Secretario Regional Ministerial de Salud de la Regin de Valparaso por medio del cual informa que ha efectuado diferentes acciones para controlar el cumplimiento de la normativa contenida en el Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas en los lugares de trabajo, como acreditacin de equipos y a operadores de equipos, fiscalizacin de las condiciones sanitarias y de seguridad de los trabajadores de esa empresa en relacin al hecho ocurrido el 23 de marzo pasado, como tambin se solicit a la empresa un Programa de Control de Ambiente Laboral y de Salud. 58. Oficio N 404M al Ministro de Salud por medio del cual solicita incluir una glosa en la Ley de Presupuesto para desarrollar estudios de lneas base en el pas.

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Oficio N 3337 del Subsecretario de Salud Pblica por medio del cual informa que la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda no ha acogido la incorporacin de una glosa al Proyecto de Presupuesto para la realizacin de estudios de lneas de base a lo largo del litoral. 59. Oficio N 405M al Gerente General de Codelco Divisin Ventanas en el cual solicita antecedentes acerca de enfermedades profesionales que afecten o hayan afectado a quienes laboran en esa Divisin. Oficio N PE-11/203 del Presidente Ejecutivo de la Corporacin Nacional del Cobre, en el cual adjunta Informe Tcnico emitido por el Director de Salud Ocupacional de la Divisin Ventanas respecto de enfermedades profesionales que afecten a trabajadores de esa Divisin. 60. Oficio N 408M a AES Gener Ventanas en que solicita antecedentes ejecucin, evaluacin y actualizacin del Plan de Descontaminacin Complejo Industrial Ventanas. 61. Oficio 409M a Codelco Ventanas en que solicita antecedentes sobre ejecucin, evaluacin y actualizacin del Plan de Descontaminacin Complejo Industrial Ventanas como tambin sobre procedimientos de acopio de desechos y manejo de residuos industriales de esa planta. 62. Oficio N 411M de invitacin al Presidente Caletas Unidas de Quintero. 63. Oficio N 420M al Comandante en Jefe de la Armada en el que solicita antecedentes acerca de denuncias y medidas adoptadas por sucesos de contaminacin ocurridos en la baha de Quintero. Oficio N 12600/4823 del Comandante en Jefe de la Armada en el que seala que respecto de la contaminacin que afecta a la Baha de Quintero no se han recibido denuncias ni se han instruido sumarios por incumplimiento de la normativa ambiental en relacin a las operaciones de Codelco Divisin Ventanas, no obstante se existen denuncias de los pescadores de la Caleta Ventanas en el sentido de que la Empresa Puerto Ventanas S.A. producira contaminacin en sus faenas de carga y descarga de carbn bituminoso. 64. Oficio N 421M al Seremi de Salud de la Regin de Valparaso en el cual solicita se realice un muestreo a los habitantes de la Caleta de Ventanas. 65. Oficio N 422M al Ministro de Obras Pblicas en que solicita fondos para la construccin de un muelle en la Caleta de Pescadores de Ventanas. 66. Oficio N 423M al Ministro de Vivienda y Urbanismo por medio del cual se solicita que sea consultada la comunidad en relacin al Plan Regulador Intercomunal de Valparaso (PREMVAL). Oficio N 486 del Ministro de Vivienda y Urbanismo por medio del cual seala que el Plan Regulador Intercomunal es elaborado ntegramente por la Secretara Regional de Vivienda y Urbanismo con consulta a las municipalidades correspondientes y las instituciones fiscales que estime conveniente, y que de conformidad a lo establecido en el artculo 34 al 40 de la Ley General de Urbanismo y Construccin y en los artculos 2.1.7 al 2.1.9 de la

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Ordenanza, estara fuera de mbito de las atribuciones del Ministerio considerar la participacin ciudadana, la que s se contempla en los plantes reguladores comunales. 67. Oficio N 424M al Director de SERNAPESCA acerca de la existencia de denuncias versus sumarios instruidos por casos de contaminacin en la baha de Quintero. Oficio N 160311411 del Director Nacional de SERNAPESCA en el que seala que se han analizado las denuncias, principalmente de parte de pescadores en la Baha Puchuncav-Quintero, y ha concluido que la contaminacin especficamente es producto del carbn utilizado por la industria termoelctrica de la zona constatndose que hay evidencia de daos a los recursos hidrobiolgicos. 68. Oficio N 425M a la Ministra del Medio Ambiente en el cual solicita se remita una medicin oficial de contaminantes atmosfricos respecto de las emisiones de mercurio, carbn en termoelctricas y fundiciones. 69. Oficio N 428M al Secretario Regional Ministerial de Salud de la Regin de Valparaso en el cual solicita antecedentes sobre contaminacin del sector del complejo industrial Ventana y Baha de Quintero y Puchuncav respecto carga mxima de la baha, nivel de contaminacin de suelos, evaluacin de contaminacin de vegetales y moluscos, determinacin de la zona geogrfica del parque industrial, direccin y zona geogrfica de dispersin de los contaminacin. Oficios Ns 1435, 1436 y 1437 del Secretario Regional Ministerial de Salud de la Regin de Valparaso por medio de los cuales deriva a las autoridades competentes la consulta sobre la contaminacin del complejo Industrial Ventana y Baha Puchuncav Quintero a saber las Secretarias Ministeriales de Vivienda y Urbanismo, el Servicio Agrcola y Ganadero, Servicio Nacional de Pesca, Direccin de Territorio Martimo y Ministerio de Vivienda y Urbanismo. 70. Oficio N 429M al Ministro de Hacienda por medio del cual solicita se incluya una glosa en la Ley de Presupuesto que contemple los recursos necesarios para que los Ministerios de Salud y Medio Ambiente puedan asumir tareas de mitigacin por los efectos de la contaminacin en las personas afectadas en esa zona. 71. Oficio N 430M al Secretario Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la Regin de Valparaso por medio del cual solicita un reestudio del reordenamiento en zona de la baha de Quintero. 72. Oficio N 431M al Secretario Regional Ministerial de Medio Ambiente Regin Valparaso por medio del cual solicita un reestudio del reordenamiento en zona de la baha de Quintero. Oficio N 341 del Secretario Regional Ministerial de Medio Ambiente de la Regin de Valparaso, en el cual seala que la elaboracin de los Planes Reguladores Intercomunales corresponde al Ministerio de Vivienda y Urbanismo y que el Ministerio del Medio Ambiente participa en el momento de evaluar conforme a al procedimiento de la Evaluacin Ambiental Estratgica que integra los aspectos tcnicos y de participacin ciudadana.

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73. Oficio N 432M al Presidente del Consejo Regional (Core) de la Regin de Valparaso por medio del cual solicita un reestudio del reordenamiento en zona de la baha de Quintero. 74. Oficio N 433M al Secretario Regional Ministerial de Salud Regin Valparaso por medio del cual solicita un reestudio del reordenamiento en zona de la baha de Quintero. Oficio N 1434, del Secretario Regional Ministerial de Salud de la Regin de Valparaso por medio de los cuales seala que la autoridad competente respecto de la consulta sobre el reestudio del reordenamiento territorial es el Ministerio de Vivienda y Urbanismo y las Secretaras Ministeriales de Vivienda y Urbanismo. 75. Oficio N 434M a la Ministra del Medio Ambiente por medio del cual solicita se incluya una glosa en la Ley de Presupuesto que contemple los recursos necesarios para que los organismos de salud y medio ambiente realicen tareas de mitigacin en favor de los habitantes de la zona de Puchuncav Quintero. 76. Oficio N 435M al Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo por medio del cual solicita se incluya una glosa en la Ley de Presupuesto que contemple los recursos necesarios para que los organismos de salud y medio ambiente realicen tareas de mitigacin en favor de los habitantes de la zona de Puchuncav Quintero. Oficio N 4997 del Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo seala que la solicitud para que se contemplen recursos especiales para mitigar los riesgos de contaminacin en la zona de Puchuncav-Ventana, fue remitida al Ministerio de Hacienda. 77. Oficios Ns 426M y 436M invitacin Director de la Direccin General de Territorio Martimo (DIRECTEMAR). Presentacin de la Direccin de Intereses Martimos y Medio Ambiente Acutico de la Direccin General de Territorio Martimo y Marina Mercante (Directemar). 78. Oficio invitacin N 437M al Director Nacional del Servicio Nacional de Pesca (SERNAPESCA). Presentacin del Servicio Nacional de Pesca. 79. Oficio invitacin N 438M al Dr. Jaime Chiang. Minuta del Dr. Jaime Chiang por medio del cual remite antecedentes respecto de su participacin en la Comisin, en especial sobre determinacin de metales pesados en sedimento atmosfrico en la zona de Quintero, determinacin de arsnico en individuos expuestos a altos niveles de contaminacin, distribucin de metales traza en los suelos del valle de Puchuncav. 80. Oficio invitacin N 439M a la Ministra del Medio Ambiente para conocer las medidas de mitigacin adoptadas en relacin a la contaminacin de la zona Puchuncav Quintero. Presentacin de la Ministra del Medio Ambiente sobre Plan Descontaminacin Puchuncav-Ventanas, octubre 2011.

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81. Oficio invitacin al Gerente General de la Divisin Ventanas. Presentacin de Codelco Divisin Ventanas, octubre de 2011. 82. Oficio invitacin al Gerente General de la Divisin Andina de la Corporacin Nacional del Cobre (CODELCO). Pesentacin titulada Incidente Ambiental Productos Comerciales, Codelco Divisin Andina, octubre de 2011. Planta

83. Oficio N 451M al Presidente de la Cmara de Diputados por medio del cual solicita ampliacin del mandato para redactar proposiciones y conclusiones. Oficio N 9765 del Secretario General de la Cmara de Diputados por medio del cual comunica que la Sala ha accedido a extender el mandato en 20 das a contar del 28 de octubre con el objeto de redactar conclusiones y propuestas. V. CONSIDERACIONES, RESPONSABILIDADES Y PROPUESTAS. 121

En consideracin a la labor realizada por la Comisin, las intervenciones de los diversos invitados, los antecedentes proporcionados, los informes recopilados, y el mandato otorgado por la H. Cmara, en orden a analizar las analizar, indagar y determinar la participacin de la Empresa Estatal CODELCO y empresas asociadas, en la contaminacin ambiental en los lugares en que desarrollan sus actividades, y por la unanimidad de los Diputados presentes, se aprobaron las siguientes consideraciones, responsabilidades y propuestas. Participaron en la votacin las Diputadas seoras Andrea Molina (Presidenta), y Cristina Girardi Lavn, en reemplazo del Diputado seor Enrique Accorsi, y los Diputados seores Eduardo Cerda, en reemplazo del seor Roberto Len; Alfonso De Urresti; Edmundo Eluchans, en reemplazo del seor Pedro Pablo lvarezSalamanca; Javier Hernndez; Carlos Abel Jarpa, en reemplazo del seor Fernando Meza; Celso Morales; Leopoldo Prez; David Sandoval; Guillermo Teillier, y Patricio Vallespn. -----Antes de entrar al detalle de la consideraciones, responsabilidad y propuestas, propias del mandato otorgado, la Comisin de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente, al concluir su investigacin acord hacer presente a la Sala de la Corporacin, as como a la Comisin de Rgimen Interno, la necesidad de dotar a las Comisiones Investigadoras con recursos que les permitan contratar estudios tcnicos, as como con peritajes y celebrar convenios con entidades acadmicas, todo ello redundara en directo apoyo de la labor encomendada y al cabal cumplimiento de su mandato.

121 Este Captulo se elabor en base a los proposiciones formuladas por la Diputada seora Molina y los Diputados seores Eluchans, Meza, Morales, Prez Lahsen, Teillier, cuya sistematizacin fue realizada por el Diputado seor Vallespn.

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A) CONSIDERACIONES RELEVANTES: 1.- El complejo industrial Ventanas, fue inaugurado el 12 de febrero de 1961, y desde el inicio de su funcionamiento impact ambientalmente el rea de Puchuncav, ante lo cual las empresas y autoridades de la poca, desarrollaron diversas medidas de control de emisin de materiales contaminantes y de mitigacin, junto con acciones en materia de reforestacin y plantacin de diversos cultivos. 2.- Una de las medidas adoptadas frente a la contaminacin de la zona, fue la implementacin en el ao 1992 -30 aos luego de la instalacin de la fundicin Ventanas de ENAMI- del Plan de Descontaminacin de Ventanas, contenido en el decreto supremo N 252, de 1992, del Ministerio de Minera, con el fin de disminuir las emisiones de CHILGENER S.A, actual AES GENER, y de la Fundicin Ventanas, en manos de ENAMI, y que en el ao 2005 fue adquirida por CODELCO. 3.- Este decreto fij un cronograma de reduccin de emisiones para ambas empresas, estableciendo la obligacin de cumplir con las normas de calidad del aire vigente para los contaminantes material particulado respirable (MP10) a contar del 1 de enero de 1995 y anhdrido sulfuroso (SO2), desde el 30 de junio de 1999. Contemplando, adems, metas de reduccin de emisiones de azufre, como elemento causante de la formacin de SO2, y MP10. 4.- Ya el decreto supremo N 185, de 1991, del Ministerio de Minera, determin que se instalara una red de monitoreo permanente de calidad del aire en la zona circundante al Complejo Industrial de Ventanas. Debido a que las concentraciones monitoreadas por dicha red alcanzaron niveles por sobre la norma establecida por este decreto, el decreto supremo N 346/93, del Ministerio de Agricultura declara la zona como saturada por material particulado respirable (MP10) y dixido de azufre (SO2). 5.- El Plan de Descontaminacin Ventanas estableci los siguientes lmites: a) A las emisiones. 122 - De azufre: 62.000 toneladas por ao; desde el ao 1998, la cifra est en 45.000 toneladas al ao. - De material particulado: 3.400 toneladas por ao; desde el ao 1999, la cifra est en 1.000 toneladas al ao. b) Calidad del aire: - De azufre: 80 microgramos por metro cbico normalizado (ug/m3N). -De material particulado: 50 microgramos por metro cbico normalizado (ug/m3N). 6.- Al ao 2009, las evaluaciones a las que ha sido sujeto el Plan de Descontaminacin por parte de las entidades fiscalizadoras, Servicio Agrcola Ganadero y SEREMI de Salud de la Regin de Valparaso, concluyen que
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Sesin 39 celebrada el 6 de abril de 2011, Vicepresidente de Operaciones Centro Sur de CODELCO.

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el plan, si bien, ha dado cumplimiento a las metas de emisin establecidas en el decreto supremo 252, de 1992, del Ministerio de Minera, existen estaciones de monitoreo que se encuentran en estado de latencia, es decir, en alerta. 7.- Las especificaciones arrojadas por las centrales de monitoreo de Ventanas desde el ao 1993 a 2009 123, son: a) Respecto de la norma primaria de anhdrido sulfuroso (SO2) diaria, todas las estaciones de la red registran niveles bajo latencia durante el periodo 2006-2009. b) En relacin a la norma primaria de SO2 anual, se observan niveles bajo latencia para el perodo en estudio. c) Sobre la norma primaria de MP10 diaria, todas las estaciones de la red registran valores bajo niveles de latencia, excepto la estacin de La Greda cuya tendencia ascendente se manifiesta desde el ao 2006. d) Respecto de la norma primaria anual de MP10, se registran niveles bajo saturacin a partir del ao 2002. La estacin La Greda registra niveles de latencia desde el ao 2002. e) Segn el Informe de Seguimiento del Plan de Descontaminacin de Ventanas, aos 1993 a 2009 124, en relacin con la norma secundaria de calidad del aire, se observa un incumplimiento de la norma horaria de anhdrido sulfuroso (SO2). Desde el ao 1993, los registros de las estaciones La Greda, Sur y Los Maitenes se encuentran sobre el nivel de saturacin en concentracin horaria. 8.- Segn los dichos de distintos invitados a la Comisin, particularmente representantes de CODELCO Ventanas, las normas de emisin de SO2 y MP10 se han mantenido en niveles normales, y los casos de contaminacin como los ocurridos en La Greda en marzo de este ao, slo se deben a episodios de excepcin en donde ha existido contaminacin involuntaria por parte de la empresa. Sin embargo, segn el Dr. en Ciencias Qumicas de la PUCV, Waldo Quiroz Una cosa es que las empresas emitan lo que se permite; y otra cosa es que el efecto de esa emisin, que es una calidad de aire (sic), sea adecuada para la gente que vive all. 9.- Formuladas las consideraciones anteriores, hay que tener presente que: a) El Plan de Descontaminacin para el complejo industrial Ventanas fue implementado en el ao 1992 respecto de dos empresas, CHILGENER S.A, actual AES GENER y de la Fundicin Ventanas, de pertenencia de ENAMI y posteriormente adquirida por CODELCO, pero actualmente existen 17 empresas distintas, entre las que se encuentran: - AES GENER S.A.-Central Termoelctrica de Ventanas;

123 Informe de seguimiento plan de descontaminacin de ventanas 1993-2009, elaborado por la Secretara Regional Ministerial de Salud de Valparaso y la Direccin Regional del Servicio Agrcola y Ganadero. Informe Marzo de 2010. 124 Resumen Ejecutivo del Informe de Seguimiento del Plan de Descontaminacin de Ventanas, aos 1993 a 2009124, elaborado en marzo de 2010, por la Secretara Regional Ministerio de Salud Valparaso y el Servicio Agrcola y Ganadero, remitido por Oficio N 1660, de fecha 17 de mayo de 2011, del Ministro de Salud.

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- CODELCO, Divisin Ventanas, Refinera y Fundicin de cobre, oro y plata; - Comercial CATAMUTN, Divisin de carbn y Divisin de vapor; - ENAP Terminal Quintero. Almacenamiento de petrleo crudo; - Puerto Ventanas S.A. Carga y descarga de concentrado de cobre; - Cemento EL MELN. Almacenamiento de materiales para la elaboracin de cemento; - OXIQUIM S.A. Terminal martimo de grneles lquidos; - COPEC. Planta de lubricantes; - CORDEX actual PACSA. Terminal de combustible y asfalto; - GASMAR S.A Central de Abastecimiento de gas licuado; - Central Termoelctrica NUEVA VENTANAS; - Terminal de gas natural licuado de Quintero b) Que en la zona industrial de Puchuncav-Quintero se encuentra vigente, desde 1965, el Plan Regulador Metropolitano de Valparaso (PREMVAL), el que a la fecha ha sufrido cuatro modificaciones aprobadas por el Consejo Regional de Valparaso en 1984, 1987, 1998 y 2002, destinadas a la ampliacin del territorio industrial, permitiendo que se instalen nuevas empresas contaminantes. Este plan regulador contempla la determinacin de zonas peligrosas e insalubres, zonas molestas y zonas no molestas. En las dos primeras el uso habitacional est prohibido, excepto, aquella imprescindible para el personal que cumple funciones de vigilancia, emergencias y afines. Dentro de las modificaciones a este instrumento de planificacin urbana, slo se ha recalificado las zonas ya existentes, se han ampliado los lmites y en base a ello se ha autorizado la instalacin de nuevas empresas. Sin embargo, es menester sealar que en las comunidades del sector rural la situacin es ms permisiva que en los sectores urbanos, ya que es en ese territorio donde se emplazan los distintos emprendimientos industriales, considerando que slo se requiere, para instalar una industria, un cambio de uso de suelo, el cual se autoriza nicamente por las Seremas de Agricultura y Vivienda sin ms restricciones o controles. En el caso de Puchuncav, los patios de cenizas se encuentran en zonas rurales, incluso se ha aprobado en esos lugares la construccin de centrales termoelctricas, lo que da cuenta de la fragilidad de ese territorio y de las comunidades insertas en l. Desde hace ms de 10 aos, se encuentra en proceso de aprobacin un nuevo instrumento de regulacin intercomunal, sin embargo a la fecha este proceso no ha finalizado. 10.- Por su parte en la Baha de Quintero, existen 14 sitios o puntos de anclaje para naves y siete proyectos que estn con decreto vigente, aprobados, pero sin implementar. 11.- En cuanto a los efectos de la contaminacin comprobados, segn diferentes fuentes que aportaron antecedentes a esta Comisin, se puede mencionar lo siguiente:

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a) Contaminacin atmosfrica por material particulado, MP10, y dixido de azufre, SO2, proyectando sus efectos de 1.250 toneladas a 2.500 toneladas anuales de material particulado de aqu al ao 2020. La contaminacin se ha dado por distintos componentes, tales como: gases derivados de la produccin de cemento, carbn, arsnico, mercurio, plomo. A mayor abundamiento, durante el ao 2010 se emitieron 68 toneladas de arsnico proveniente de la fundicin CODELCO Ventanas, lo cual se encuentra dentro de la norma vigente. b) Estudios preliminares sobre lo ocurrido en La Greda, dados a conocer por la SEREMI de Salud de Valparaso, observaron cmo impact no slo la calidad del aire de la zona, sino tambin el suelo. De acuerdo con el estudio, el suelo presenta elementos en suspensin contenidos en el MP10 entre los cuales se encuentran metales pesados con efecto demostrables en la salud humana entre los que se cuentan, arsnico, cobre, selenio, mercurio, cromo y plomo, entre otros. c) Lo anterior, sumado a lo ocurrido el da 23 de marzo de este ao, cuando una nube txica afect la Escuela de la Greda en Puchuncav, a causa de la detencin de la fundicin de CODELCO, debido a que la variable de la planta de cido estaba fuera de estndar, sumada a las malas condiciones climticas. d) Residuos contaminantes en la baha de Quintero, la cual contendra mercurio y plomo debido a la exposicin de gases provenientes de las industrias y a los desechos txicos arrojados directamente a las costas. e) Un estudio sobre plancton en el rea de manejo de las caletas El Embarcadero, El Manzano, Papagayo, Ventanas, y Horcn por el lado norte, entre los aos 1982 y 1984 realizado por el Instituto de Oceanologa Universidad de Valparaso, determin que ms de 1 billn de larvas de moluscos eran absorbidos al ao por el sistema de succin de las Termoelctricas, sobre las cuales se generan altas mortalidades por los efectos combinados, entre ellos shock trmico, estrs mecnico, intoxicacin qumica y alta temperatura. Otro estudio realizado recientemente por la Universidad del Mar, financiado por la Subsecretara de Pesca, a travs del Fondo de Administracin Pesquera, concluy que la gran mayora de los recursos del rea de manejo, como locos, lapas y erizos, es superada largamente en metales pesados, tales como plomo, cobre, mercurio, arsnico y cadmio. f) Los datos aportados a la Comisin por la Asociacin Regional de Ex Funcionarios de ENAMI (ASOREFEN), sealan que han fallecido 144 ex trabajadores, 60 de ellos producto de infartos al miocardio, 35 por cncer, y otro grupo debido a accidentes laborales. g) Afectacin de actividades econmicas en la zona, como la agricultura, pesca artesanal y turismo. 12.- En base a los antecedentes recopilados hasta la fecha, existe en elaboracin un plan de Acuerdo de Produccin Limpia entre la autoridad medioambiental y las distintas empresas del complejo industrial Ventanas. Las empresas por su parte tienen incorporados como parte de su inversin, distintos modelos de disminucin de emisiones txicas; perfeccionamiento del sistema de monitoreo de emisiones mediante la incorporacin de la variable meteorolgica y la ampliacin de los tiempos de estudio; diagnsticos mdicos voluntarios a sus

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trabajadores; y protocolos de aviso internos y externos ante posibles episodios de contaminacin. 13.- Actualmente, no existe un estudio oficial del verdadero impacto que se ha causado durante los ltimos 15 aos en el sector de Quintero y Puchuncav, debido al funcionamiento del complejo industrial Ventanas. Es preciso contar con un informe que refleje la forma cmo las actividades industriales han afectado negativamente la salud de la comunidad; los ecosistemas terrestre y marino; el valor paisajstico de la Baha y la situacin socioeconmica de la poblacin. 14.- An cuando se ha comprobado que las normas de emisin de SO2 y MP 10, han sido respetadas y cumplidas por parte de las empresas del rea industrial Ventanas, y que los episodios contaminantes han sido excepcionales; hay que considerar que los lmites impuestos y el propio Plan de Descontaminacin fueron diseado para dos empresas, y actualmente existen al menos 19 en el complejo industrial, ubicado entre los lmites de las comunas de Puchuncav y Quintero. 15.- Los lmites de emisin de SO2 y MP10 establecidos para estas dos empresas, no han sido sobrepasados, pero ello no significa que los porcentajes restantes no sean utilizados, ya que se tratan como bonos de emisin que se transan en el mercado, al igual que los insumos. Es el caso de CODELCO Ventanas, que dentro de sus procesos, emite 10 mil toneladas de dixido de azufre al ao, no obstante que el decreto supremo N 252, de 1992, Ministerio de Minera, autoriz a partir de 1998, una emisin mxima de 45.000 toneladas anuales de azufre. 16.- Por el tiempo en que el plan de descontaminacin fue puesto en marcha, algunas de las empresas comprendidas dentro del mismo no fueron sometidas al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, debido a que la Ley de Bases del Medio Ambiente, an no entraba en vigencia. 17.- Las empresas del complejo industrial Ventanas, especficamente CODELCO Ventanas y AES GENER, tienen una amplia red de monitoreo de emisiones, ordenadas y autorizadas por el Ministerio de Minera. 18.- An no han entrado en vigencia las nuevas normas ambientales que inciden en la zona de Ventanas. Las normas referidas son: a) Norma de calidad MP 2,5 de 2011 125 que regula el impacto de las partculas ms pequeas en la salud de las personas y que controla indirectamente el SO2, porque es un precursor del material particulado fino; b) Norma de emisin para termoelctricas del 2011 126 que permitir reducir los contaminantes que genera el material particulado, como el MP 2,5; y c) Norma de emisin de fundiciones, actualmente en elaboracin y que, segn informacin proporcionada por el Ministerio de Medio Ambiente, ser publicada en el ao 2012.

125 Decreto supremo N 12, de 2011, Ministerio de Medio Ambiente, establece la norma primaria de calidad ambiental para material particulado fino MP 2,5.. 126 Decreto 13, de 2011, Ministerio de Medio Ambiente, establece norma de emisin para centrales termoelctricas.

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19.- Aun cuando existen polticas obligatorias para las empresas de someter a los trabajadores propios y contratistas, a exmenes mdicos, as como tambin contar con un protocolo para situaciones de alerta de contaminacin, tanto al interior como al exterior de cada empresa, ello no es suficiente 127. Todo ello, sin perjuicio de lo establecido en la ley N 16.744, que establece normas sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, contempla la obligacin del empleador respecto de la evaluacin de la salud ocupacional de sus trabajadores. En consideracin a lo anterior, la Comisin se ha preguntado acerca de cul ha sido el actuar efectivo de las mutuales en relacin a los episodios ambientales acaecidos en Puchuncav-Quintero, puesto que ellas son las encargadas de la salud ocupacional y por ende a cargo de fiscalizar que se mantenga un lugar de trabajo apto segn la condiciones del oficio. B) RESPONSABILIDADES: La investigacin que ha realizado la Comisin de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente, que se funda a partir del mandato de la Sala de la H. Cmara de Diputados, e impulsado por el hecho ambiental ocurrido el pasado 23 de Marzo de 2011, de responsabilidad de CODELCO Divisin Ventanas, ha desnudado y puesto a la luz los profundos y sistemticos problemas ambientales en las comunas de Quintero y Puchuncav; los que se han mantenido sin solucin por las diferentes autoridades administrativas de turno desde el regreso a la democracia, ms all de inversiones realizadas por ENAMI y CODELCO VENTANAS que no lograron alcanzar resultados positivos en materias sanitarias y ambientales. No obstante, hay que reconocer que muchos de estos problemas y conflictos datan desde que se cre el parque industrial de Ventanas, el ao 1958 con la instalacin de CHILECTRA, y en 1964, ENAMI Ventanas. 1) Durante el transcurso y desarrollo de la labor realizada por la Comisin en cumplimiento de su mandato se estableci la responsabilidad de las distintas autoridades competentes que permitieron construir un parque industrial sobredimensionado en la localidad de Ventanas, a pesar de los notorios efectos negativos de las emisiones contaminantes sobre la poblacin aledaa a las instalaciones. No es posible dejar de sealar que existen responsabilidades en variados niveles y sectores del Estado y sus organismos de planificacin y fiscalizacin, entendiendo como tales a empresas estatales, ministerios sectoriales, servicios pblicos relacionados con la fiscalizacin, gobierno regional y municipios que conjuntamente a las empresas instaladas tienen responsabilidades directas e indirectas en la contaminacin de la zona afectada, objeto de la investigacin, al no haber previsto y aplicado la legislacin y fiscalizacin adecuada; aun cuando, las herramientas legales ambientales para tal efecto hayan sido escasas o por no haber sido rigurosos en la tramitacin de las autorizaciones, al tratarse de una zona saturada y con altos ndices de contaminacin. Adems, de haber operado con clara discrecionalidad en los controles y multas a las empresas infractoras, lo que se traduce en que en algunos periodos, pese a episodios crticos, las empresas no hayan sido multadas. Sin embargo en los ltimos dos aos, se ha apreciado un cambio al respecto, ya que las sanciones cursadas han sido las mximas que permite el Cdigo Sanitario.

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Sesin 61, de 5 de octubre de 2011.

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2) es as como las autoridades regionales autorizaron la realizacin de cuatro modificaciones al Plan Regulador Intercomunal de Valparaso, respecto del original del ao 1964. Cada una de ellas aument la superficie de terreno disponible para actividades molestas y contaminantes. Se consideraron zonas de proteccin y de reas verdes, que dada la evidencia del escenario actual, no fueron suficientes para los objetivos propuestos 128. Por otra parte, el aumento sostenido de las reas de los centros poblados aledaos, disminuy la distancia entre stos y las zonas industriales, aumentando los impactos potenciales de sus actividades sobre la poblacin residente. Estas modificaciones permitieron, durante la dcada de los aos noventa, la instalacin de 12 empresas ms en la zona industrial de Puchuncav, totalizando 14 a la fecha. Si adems se consideran las de la zona industrial de Quintero, la cifra asciende a ms de 17. Sumado a lo anterior, la ausencia de una legislacin ambiental y normas asociadas ms exigentes, han contribuido a la contaminacin tanto de suelo, aire y agua, de la zona objeto de anlisis. Un factor determinante en este proceso de contaminacin acumulativa, es lo sucedido en los ltimos 20 aos, con un crecimiento desmedido y absolutamente inorgnico del parque industrial, sin tener en cuenta los efectos que este crecimiento provocara en la comunidad y el ambiente, lo que ratifica la falta de planificacin al concentrar industrias y servicios de carcter contaminante, en una zona viable, por su ubicacin geogrfica, para las inversiones de las empresas y servicios, indiscutiblemente necesarias para el pas; pero sin haber tomado los resguardos correspondientes hacia las personas y el entorno, como debe ser un desarrollo equilibrado y sustentable. 3) Que tratndose de la responsabilidad que cabe a las empresas, ms especificamente a CODELCO VENTANAS y AES GENER, es menester sostener que stas han cumplido con el Plan de Descontaminacin que se ide en la zona, sin embargo ese cumplimiento no es suficiente para paliar las negativas consecuencias que producen los agentes contaminantes en la poblacin, ello en atencin que stas han realizado en los ltimos aos, considerando su deber de adquirir tecnologa suficiente y de punta, que les permitan contar con las herramientas necesarias para disminuir la cantidad de contaminacin que atenta no slo contra la poblacin que habita en los alrededores de sus plantas, sino que tambin a la flora y fauna de la zona. Cabe reconocer tambin, que el Estado, como dueo de la refinera ENAMI, hoy da de CODELCO, es responsable de gran parte de la contaminacin histrica que yace en la Baha de Quintero y que afecta a sus habitantes, pero no solamente por la operacin de la fundicin, sino tambin por la permisividad en que han incurrido las diferentes unidades administradoras del Estado quienes han autorizado el funcionamiento de stas y otras empresas contaminantes, ninguna de las cuales ha asumido la responsabilidad social empresarial que se requiere para construir un desarrollo sustentable. Hechos como la tardanza de la autoridad competente para la reformulacin del Plan de Descontaminacin, en casi una dcada, ha permitido profundizar y agudizar la crisis ambiental en la zona, ms an si se considera que dicho Plan data desde antes de que se creara la institucionalidad ambiental en Chile y que carece de instrumentos de gestin y control que lo hagan efectivo y permitan

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Regulacin Territorial y localizacin http://bcn.cl/2yjo(Noviembre, 2011).

de

actividades

(89726).

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en:

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una mejora continua de las degradadas condiciones en que se encuentra la Baha de Quintero en su conjunto. Los contaminantes atmosfricos son slo una arista de este gran problema, eso es evidenciado puesto que a pesar de cumplirse con las normas de calidad de aire en la mayora de las estaciones de monitoreo, no se ha ponderado la importancia del ciclo de vida completo de dichos contaminantes, que se han depositado desde un inicio en los suelos de Ventanas y sus alrededores, lo que se ha comprobado con las muestras y anlisis de suelo que el Ministro de Salud encomend al Instituto de Salud Pblica (ISP). Tambin llama la atencin la poca prolijidad de los municipios de la zona en sensibilizar a las autoridades correspondientes del dao que el funcionamiento de estas empresas estaba provocando al medio ambiente. Como a su vez es reprochable que tanto stos como sus respectivas direcciones de obras y de patentes, desde 1961 en adelante, otorgaren permisos de edificacin y patentes de funcionamiento en ausencia y en absoluta descoordinacin con la autoridad sanitaria correspondiente, desatendiendo las obligaciones de incorporar, solicitar e introducir a priori documentos vinculantes como los informes sanitarios o de calificacin industrial, diseados especficamente para evaluar riesgos y mitigar efectos previo a la construccin y funcionamiento de las industrias respectivas. Se advierte, por ello, una insuficiente capacidad de los municipios para prevenir la crtica situacin alcanzada en la zona, pues han permitido a las empresas funcionar con patentes provisorias, renovndolas sin exigir que concluyan la etapa de recepcin de sus obras, para lo cual las empresas deben exhibir ante las respectivas direcciones de obras, entre otros documentos, el certificado de calificacin industrial y la resolucin de informe sanitario, ambos documentos emitidos por la autoridad sanitaria y en la que certifica fehacientemente, mediante la revisin documental y la fiscalizacin en terreno, el cumplimiento de las exigencias relativas a riesgos hacia la poblacin y a sus trabajadores establecidas en las normas vigentes. Con todo, el Alcalde de Puchuncav, el da 19 de agosto de 2011 hizo llegar a la Comisin copia de los Decretos N 1333-1334-1335, todos de fecha 4 de agosto del presente ao, en los que se establece el plazo perentorio de 12 meses para que las industrias AES GENER S.A., Puerto Ventanas S.A. y CODELCO Divisin Ventanas regularicen su situacin. Lo anterior, en cumplimiento del oficio N 00443 de la SEREMI Salud de Valparaso, de fecha 13 de mayo de 2011, por el cual solicit iniciar un programa de regularizacin a fin de lograr que todas las empresas existente en el parque industrial cuenten con sus respectivas autorizaciones y permisos sanitarios vigentes, consiguiendo de tal manera que operen con patentes definitivas. 4) Es as como se pudo constatar el dao ambiental y sanitario causado por las emisiones secundarias fuera de control, principalmente SO2, que se originan en las distintas plantas del parque industrial, principalmente en la planta de Divisin Ventanas de CODELCO. Fugas que no pueden ser controladas debido a la tecnologa usada por la empresa en la zona industrial de Ventanas, y que habitualmente no forman parte de los balances correspondientes, logrndose su cuantificacin slo mediante mecanismos tericos de aproximacin. 129

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Sesin 61, de 5 de octubre de 2011.

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5) Asimismo, cabe destacar el incumplimiento de las obligaciones del Estado respecto del derecho a vivir en un ambiente libre de contaminacin. En este caso concreto la poblacin afectada por la contaminacin de Puchuncav y Quintero, ha sido objeto de una discriminacin ambiental al soportar cargas ambientales desproporcionadas, siendo deber del Estado y de la sociedad responsabilizarse por dcadas de abandono. C) PROPUESTAS. 1) Los ecosistemas, que han recibido el impacto de las emisiones contaminantes del parque industrial de Ventanas por ms de 40 aos, deben ser recuperados. Por ello, es urgente y prioritario realizar estudios que conduzcan a la remediacin de los suelos aledaos a las zonas degradadas y a la Baha de Quintero. El Ministerio de Medio Ambiente, en coordinacin con el Gobierno Regional de Valparaso y el Ministerio de Salud, debe asegurar los recursos necesarios para disponer de estos antecedentes y elaborar as durante el ao 2012 un Plan de Accin Integral para mejorar dicha situacin. 2) Habida consideracin de la emergencia ambiental sufrida por la zona de Puchuncav-Quintero, el da 23 de marzo de este ao y la alta probabilidad que otros episodios similares ocurran, es necesario contar con recursos asignados en la Ley de Presupuestos de la Nacin con la finalidad de realizar estudios y efectuar acciones de mitigacin en las zonas impactadas por cada uno de estos episodios. La Presidenta de la Comisin de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente solicit una glosa especial de recursos especficos dirigidos a la zona de Quintero y Puchuncav, la que se encuentra contemplada en la Partida 25, Programa 01, Captulo 01, Glosa 04, de la ley de Presupuestos de la Nacin. 3) Las autoridades de CODELCO informaron a la Comisin el cumplimiento de las normas de emisin vigentes, as como tambin evidenciaron problemas con las emisiones fugitivas, por lo que esta Comisin estima que a las empresas debera exigrseles destinar recursos para inversin en tecnologa de punta, permitiendo de tal manera la eliminacin de los gases secundarios, como lo son las emisiones fugitivas. Mientras ello no ocurra se insta a la empresas su concrecin en el menor tiempo posible. Es impostergable que la empresa CODELCO y todas las ubicadas en el parque industrial, presenten e inicien en el ao 2012 un plan de inversiones para controlar estas emisiones. Es evidente que el slo cumplimiento de las normas actuales no garantiza la calidad ambiental de la zona PuchuncavQuintero por el efecto acumulativo histrico de emisiones, por lo cual CODELCO y el resto de las empresas deben asumir acciones urgentes de mitigacin, concordadas con las autoridades competentes. 4) Ante la constatacin de que no existen estudios de Lnea de Bases de los diversos contaminantes que se han depositado a lo largo de los aos en la zona impactada, se evidencia la necesidad de elaborar un detallado estudio de lneas de bases de metales pesados para iniciar as un programa de remediacin de estos sectores. 5) Sobre las estaciones de monitoreo de la zona industrial de Ventanas, se propone que stas pasen a ser gestionadas por el Ministerio de Medio Ambiente e incluidas dentro de la Red Nacional de Monitoreo de Calidad del Aire.

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As como, se sugiere que la red de monitoreo sea digital, en lnea y disponible para todos los rganos de competencia ambiental, organizaciones y personas que lo requieran. Es necesario que sea pblico, independiente del que tienen las empresas, con el objeto de conocer en tiempo real los sucesos de peligro, puesto que los datos registrados en estaciones contenidas en las empresas son conocidas, por las autoridades competentes, extemporneamente, lo cual impide la generacin de modelos predictivos que alerten a la poblacin. Por otra parte, adems de considerar necesario el aumento del nmero de estaciones, tambin se debe exigir el mantenimiento, calibracin y certificacin de los equipos de monitoreo por instituciones externas debidamente calificadas, sin vinculacin alguna con las empresas emisoras de contaminantes. De igual modo, es menester avanzar en la creacin de un modelo predictivo de calidad del aire, que considere al menos informacin meteorolgica y de emisiones en tiempo real, que permita tomar las decisiones y acciones pertinentes y que sean tendientes a reducir los riesgos en la poblacin frente a eventuales emergencias. El Plan de Accin Integral a que alude la primera propuesta de este informe, debe considerar como prioridad los recursos necesarios para la administracin de la red de monitoreo as como la elaboracin del modelo predictivo de calidad del aire. 6) Sobre el Plan de Descontaminacin de Ventanas aprobado por decreto supremo N 252 del ao 1992, se propone que sea reformulado, puesto que ste se implement como respuesta a los agentes contaminantes que expedan las dos empresas que operaban en ese tiempo en dicha zona, CHILGENER S.A (ahora AES GENER) y ENAMI (ahora CODELCO), y no en razn a las que actualmente operan en el sector, mostrndose claramente insuficiente. De este modo, la reestructuracin del mencionado Plan, debe atender no slo criterios asociados al creciente nmero de empresas, sino tambin a la compatibilidad que debe imperar entre la actividad industrial y la poblacin que vive en los alrededores, disminuyendo la norma a fin de alcanzar estndares recomendados por la Organizacin Mundial de la Salud. Se propone tambin que el nuevo plan, abarque todo el complejo industrial Ventanas, con mesas de trabajo donde pueda participar la comunidad involucrada. Este nuevo plan de descontaminacin deber contar con actualizaciones de las normas medioambientales, incluyendo mediciones de SO2, MP 10 y MP 2,5, as como establecer nuevos lmites de emisin. Es necesario, se acelere el proceso de aprobacin de este nuevo Plan que se encuentra en discusin por parte del Ministerio de Medio Ambiente. 7) En virtud de que an se registran excedencias horarias, y considerando la vigencia del decreto supremo N 2185, de 1992, se debe continuar con el Plan de Accin Operacional ante Episodios Crticos, aprobado por la Autoridad Sanitaria segn Resolucin N 92.161 de 18 de julio de 1995. No obstante, ste debiera ser revisado y contemplar las modificaciones necesarias a las normas secundarias, orientadas a cambiar la forma en que actualmente se liberan las partculas contaminantes, a una que en vez de considerar das y perodos en el ao, sea por hora, permitiendo de este modo no slo una oportuna y ms efectiva fiscalizacin, sino tambin la posibilidad de alcanzar niveles de episodios establecidos por la Organizacin Mundial de la Salud incorporando las normas horarias como normas primarias.

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8) Establecer el cofinanciamiento de un sistema de alarma preventiva, fondos de salud y recuperacin de ecosistema, por parte de las empresas que operan en la zona. En efecto, es imprescindible un sistema de alarma preventiva, que conste de planes, protocolos y medios de evacuacin masiva zonificada, de la poblacin en caso de emergencia ambiental. En cuanto al fondo de salud, este debe estar destinado a los habitantes de las zonas afectadas, que sufran de enfermedades asociadas a las actividades que all se realizan. Respecto de los ecosistemas impactados, stos deber ser recuperados mediante la creacin de un fondo permanente, de carcter mixto en cuanto a financiamiento con aporte estatal y de las empresas instaladas en la zona industrial. 9) En el desarrollo de su trabajo esta Comisin tom conocimiento de la existencia de un impuesto a la emisin de dixido de carbono (carbontax) en algunos pases como Suecia y Australia, que tiene por propsito desincentivar la descarga de carbono -en forma de CO2- al medio desde fuentes emisoras de conocida procedencia como el proveniente de fundiciones y centrales termoelctricas y de la industria en general. Este impuesto desalienta las emisiones de contaminantes, haciendo pagar a quienes los generen una suma de dinero en proporcin a sus emisiones. Entendiendo que este mecanismo tiene por propsito sancionar la emisin excesiva de contaminantes y que tiende a desincentivar que ello ocurra, la Comisin estim adecuado solicitar al Ejecutivo estudiar la viabilidad de implementar en el pas un mecanismo similar, incorporando el monxido de carbono as como otras alternativas de impuestos e incentivos verdes. 10) Es necesario regular el efecto sinrgico y acumulativo de los proyectos que ingresen, por medio del Sistema la Evaluacin de Impacto Ambiental, para lo cual la Comisin de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente, con la asesora de la Biblioteca del Congreso Nacional, analizar la factibilidad de elaborar un proyecto de ley en tal sentido, incluyendo no slo condicionantes medioambientales, sino que tambin parmetros mximos que permitan resguardar la salud de la poblacin. Si una vez concluido este estudio se considera que existen materias de iniciativa exclusiva de S.E. el Presidente de la Repblica se solicitar el patrocinio correspondiente. 11) Instar al Ejecutivo que modifique la regulacin sobre la calificacin industrial contenida en el artculo 4.14.2 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construccin, a fin de establecer parmetros objetivos que permitan la evaluacin de todos los aspectos de una calificacin industrial, comparable e incluyendo variables que caractericen adecuadamente tal actividad. 12) Es imperioso que el Ministerio de Medio Ambiente dicte a la brevedad una norma para fundiciones que contemple estrictas regulaciones a emisiones de contaminantes crticos o de alto riesgo para la poblacin como el mercurio y arsnico, entre otros. Adems, de establecer la obligacin de caracterizar el carbn utilizado como combustible, en funcin de su contenido de contaminantes peligrosos.

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De igual manera, se deben dictar normas medioambientales relativas a los metales pesados, originados en el uso del carbn, en sedimentos marinos o cuerpos de aguas continentales. 13) Los hechos ms lamentables que se pudieron constatar durante la investigacin, fueron las denuncias de ex trabajadores de ENAMI agrupados en la Asociacin Regional de Ex Funcionarios de ENAMI, ASOREFEN, quienes exhibieron pruebas concluyentes respecto de los efectos que en su salud provoc la exposicin crnica a las emanaciones de la refinera. No obstante que la Comisin ha tomado conocimiento de que los antecedentes estn siendo investigados por el Ministerio Pblico, ha estimado sugerir al Ejecutivo, estudiar la viabilidad de elaborar un plan de compensacin y ayuda destinado a resarcir, aunque sea parcialmente, los perjuicios sufridos por los trabajadores que acrediten, a travs de informes mdicos, que presentan algn trastorno, patologa o cualquier otra afeccin derivada de la exposicin a materias contaminantes en el periodo que realizaron trabajos para la Empresa Nacional de Minera y CODELCO. Adems, debera considerarse a los familiares de los que perdieron la vida producto de la exposicin a estos elementos, debidamente acreditados. 14) Exmenes mdicos obligatorios y peridicos a los trabajadores propios y contratistas de las distintas empresas que tienen actividades en la zona del complejo industrial. Proseguir con la realizacin de exmenes a los habitantes de las zonas ms contaminadas, los que deben ser realizados en forma peridica y aleatoriamente. 15) Instauracin de protocolos de avisos obligatorios, pblicos y coordinados por parte de las empresas hacia los trabajadores, la comunidad y autoridades correspondientes, en casos de episodios de emergencias, en tiempo real. 16) La Secretara Regional Ministerial de Salud de Valparaso, debe identificar los lugares que presenten riesgo para la poblacin en razn de la contaminacin, e instalar sealizacin clara y visible a fin de advertir de los riesgos que implica desarrollar alguna actividad en ellos. 17) Incorporar a las comunidades involucradas en el Plan Acuerdo de Produccin Limpia, suscrito entre el Ministerio de Medio Ambiente, Consejo Nacional de Produccin Limpia y las empresas del complejo industrial, e informar a la poblacin de su contenido. 18) No permitir modificar la condicin de la zona saturada establecida por el decreto supremo N 346, de 1994 del Ministerio de Agricultura, hasta no haber realizado la reformulacin del Plan de Descontaminacin antes mencionado, impidiendo de tal manera que nuevas empresas catalogadas como molestas y peligrosas se instalen u operen en dicha zona de latencia. 19) Solicitar al Presidente de la Repblica que se estudie la modificacin del decreto supremo N 113, de 2002, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, que establece normas primarias de calidad del aire para dixido de azufre, contemplando un nivel muy bsico de emergencia ambiental en concentraciones de una hora y muy superior a los recomendados por organismos internacionales como la Organizacin Mundial de la Salud, que ha sealado que los

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efectos en el organismo de las personas para este contaminante, se producen con concentraciones muy inferiores a las que establece la norma vigente. 20) Elaborar, a la brevedad, normas primarias y secundarias de calidad de los suelos y de aguas. La falta de estas normas genera una suerte de interregno normativo, en el que no existen valores de referencia que los proyectos deben mnimamente satisfacer para salvaguardar la salud de la poblacin y la integridad del medio ambiente. Resulta un reconocimiento tcito de la situacin anterior, el que el Ministerio del Medio Ambiente haya dispuesto la realizacin de los siguientes estudios, para la zona de Puchuncavi, Quintero y Concn: a) Anlisis de riesgo ecolgico por sustancias contaminantes en el aire, agua y suelo. b) Evaluacin de potencialmente contaminantes en el aire. exposicin ambiental a sustancias

c) Anlisis de riesgo para las personas por sustancias potencialmente contaminantes en aire, suelo y agua. d) Comunicacin de Riesgo Ambiental por contaminantes en aire, suelo y agua. Entre los objetivos se persigue la definicin del modelo conceptual de la incidencia de las sustancias potencialmente contaminantes que puedan surtir efectos negativos en las matrices ambientales aire, suelo, agua, sedimento y biota y proponer una estrategia de comunicacin de riesgo. 21) Establecer planes de descontaminacin orientados no slo a la calidad del aire, sino que tambin a la calidad de los suelos y aguas, en virtud de las distintas actividades que deben desplegarse para efectos de atenuar los daos ambientales que ya se han verificado, segn consideraciones tcnicas que armonicen la actividades de las industrias con la calidad de vida de las personas. 22) A pesar de que existe una norma que regula los cambios de uso suelo en el sector rural, -artculo 55 de la ley General de Urbanismo y Construccin-, no existe un instrumento de planificacin u ordenamiento territorial como tal, ya que el criterio que impera para autorizar el cambio de uso de suelos es el de la autoridad ministerial. Por ello es que se insta a que las Seremas de Agricultura y Vivienda y de Urbanismo de Valparaso se abstengan de usar las facultades otorgadas en relacin con esta materia, mientras no se modifique la norma que faculta a las mismas a realizar aquellos cambios. 23) En atencin a la situacin excepcional de la zona se sugiere que la autoridad martima se abstenga de otorgar nuevas concesiones en la Baha de Quintero, mientras no se cuente con un plan de ordenamiento y zonificacin del borde costero. Asimismo, se insta a la modificacin de las normas de otorgamiento de las concesiones del borde costero, en el sentido de que para el otorgamiento de nuevas concesiones martimas exista una mayor vinculacin y coordinacin entre el Ministerio de Medio Ambiente y la Direccin General del Territorio Martimo y Marina Mercante para que previo a la materializacin de la

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misma el Ministerio de Medio Ambiente emita un informe tcnico sobre los eventuales impactos ambientales que la actividad a desarrollar pueda ocasionar. 24) Si bien es cierto que la Comisin considera que CODELCO posee gran responsabilidad en la contaminacin de la zona, no es menos cierto que no es la nica industria que debe responder por esta situacin, sino que todas las que conforman el parque industrial de Quintero y Puchuncav, algunas de las cuales a la fecha no forman parte del Plan de Descontaminacin, que recin se est actualizando por el Ministerio de Medio Ambiente. Por ello, se considera que todas las empresas del parque industrial deberan generar una inversin dirigida a la confeccin de un plan de recuperacin y desarrollo sustentable de la bio diversidad y calidad de vida de las personas, y a partir de ello generar un trabajo conjunto con la comunidad, alcanzando de tal forma una convivencia armnica entre todos los actores. 25) Por ltimo, debemos dejar constancia que esta Comisin se ha formado la conviccin de que las empresas que forman parte del aludido parque industrial tienen responsabilidad por la contaminacin de la zona que ha afectado a diversas actividades econmicas, como la agricultura, la pesca artesanal y el turismo. -------Se hace constar que respecto de las propuesta consignadas originalmente en los numerales 13 y 14, se produjo el siguiente debate: - Numeral 13), cuyo tenor original deca: Los hechos ms lamentables que se pudieron constatar durante la investigacin, fueron las denuncias de ex trabajadores de ENAMI agrupados en la Asociacin Regional de Ex Funcionarios de ENAMI, (ASOREFEN), quienes exhibieron pruebas concluyentes respecto de los efectos que en su salud provoc la exposicin crnica a las emanaciones de la refinera. Por ello, la Comisin estim que se debera elaborar un plan de indemnizacin o compensacin destinado a resarcir los perjuicios sufridos por los trabajadores que acrediten, a travs de informes mdicos, que presentan algn trastorno, patologa o cualquier otra afectacin derivada de la exposicin a materias contaminantes en el periodo que realizaron trabajos para las Empresa Nacional de Minera. Adems, debera considerarse a los familiares de los que perdieron la vida producto de la exposicin a estos elementos, debidamente acreditados. Esta compensacin debera ser financiada a travs de los ingresos de CODELCO. El Diputado seor Eluchans, sugiri que como estas materias estn siendo conocidas por los tribunales de justicia los afectados deberan hacer valer sus acciones ante dicha instancia. Por su parte, la Diputada seora Girardi propuso que, no obstante los afectados recurrir a los tribunales y recibir, eventualmente, una indemnizacin se les franquear en paralelo una va de accin contra el Estado por la responsabilidad que ENAMI, actual CODELCO, tiene sobre los perjuicios que han sufrido no slo los trabajadores sino que toda la poblacin de esa zona, consistente en un plan de compensacin que abarcar mejoras en su calidad de vida.

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Puesta en votacin, la propuesta en los trminos antes sealados fue rechazada por unanimidad, de los Diputados Cerda, Eluchans, Girardi, Hernndez, Jarpa, Molina, Morales y Prez Lahsen. Posteriormente, se aprob, con el voto en contra del seor Eluchans, la siguiente proposicin: 13) Los hechos ms lamentables que se pudieron constatar durante la investigacin, fueron las denuncias de ex trabajadores de ENAMI agrupados en la Asociacin Regional de Ex Funcionarios de ENAMI, ASOREFEN, quienes exhibieron pruebas concluyentes respecto de los efectos que en su salud provoc la exposicin crnica a las emanaciones de la refinera. No obstante que la Comisin ha tomado conocimiento de que los antecedentes estn siendo investigados por el Ministerio Pblico, ha estimado sugerir al Ejecutivo, estudiar la viabilidad de elaborar un plan de compensacin y ayuda destinado a resarcir, aunque sea parcialmente, los perjuicios sufridos por los trabajadores que acrediten, a travs de informes mdicos, que presentan algn trastorno, patologa o cualquier otra afeccin derivada de la exposicin a materias contaminantes en el periodo que realizaron trabajos para la Empresa Nacional de Minera y CODELCO. Adems, debera considerarse a los familiares de los que perdieron la vida producto de la exposicin a estos elementos, debidamente acreditados.. Por otra parte, el numeral 14 original, contena una propuesta que permita solicitar una compensacin para los pescadores artesanales que han visto disminuidas sus fuentes de trabajo, as como para los pequeos empresarios que se hayan visto perjudicados por la contaminacin. La Comisin opt por rechazarla por cuanto no exista un procedimiento claro para determinar los perjuicios y el universo de los afectados no estaba claramente determinado. Esta proposicin cont con el voto a favor de la seora Girardi y la abstencin del seor Jarpa y los votos en contra de la seora Molina, y seores Eluchans, Hernndez, Morales y Prez Lahsen. VI. CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 58 de la Ley N18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional se remitir, una vez aprobado, una copia del presente informe al S.E. el Presidente de la Repblica. VII. DIPUTADA INFORMANTE. Por la unanimidad de los Diputados presentes se acord designar Diputada Informante a la seora ANDREA MOLINA OLIVA.

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Tratado y acordado segn consta en las actas correspondientes a las sesiones de fechas 6, 13 y 20 de abril; 4, 11 y 18 de mayo; 1 y 15 de junio; 20 de julio; 31 de agosto; 1, 7, 26 y 28 de septiembre; 5 de octubre; 9, 16 y 23 de noviembre de 2011, de los Diputados con la asistencia de los Diputados seores Enrique Accorsi Opazo; Pedro Pablo lvarez-Salamanca Ramrez; Eduardo Cerda Garca, en reemplazo de Roberto Len Ramrez; Alfonso De Urresti Longton;

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NDICE
I. ACUERDO DE LA H. CMARA DE DIPUTADOS. ................................................................................ 1 II. ANTECEDENTES GENERALES. ......................................................................................................... 2 A) INCIDENTE AMBIENTAL EN DIVISIN VENTANAS DE CODELCO, EL DA 23 DE MARZO DE 2011. .... 2 B) PARQUE INDUSTRIAL VENTANAS. ................................................................................................. 3 1.- AES GENER S.A. CENTRAL VENTANAS ...................................................................................... 4 2.- CODELCO DIVISIN VENTANAS. .................................................................................................. 5 3.- COMERCIAL CATAMUTN........................................................................................................... 5 4.- ENAP TERMINAL QUINTERO. ...................................................................................................... 5 5.- PUERTO VENTANAS S.A............................................................................................................... 6 6.- CEMENTO MELN. ...................................................................................................................... 6 7.- OXIQUIM S.A. .............................................................................................................................. 6 8.- COPEC.......................................................................................................................................... 6 9. CORDEX ACTUAL PACSA. .............................................................................................................. 6 10.- GASMAR S.A. ............................................................................................................................. 7 11.- CENTRAL TERMOELCTRICA NUEVA VENTANAS. ...................................................................... 7 12.- TERMINAL DE GAS NATURAL LICUADO, GNL, EN QUINTERO. .................................................. 7 C) PLAN DE DESCONTAMINACIN. .................................................................................................... 7 D) PLAN REGULADOR METROPOLITANO DE VALPARASO, PREMVAL................................................ 9 a) Plan Regulador Intercomunal de 1965....................................................................................... 10 b) Primera modificacin al Plan Regulador: Decreto N 86, de 1984. ............................................ 11 c) Segunda modificacin la Plan Regulador: Decreto N 116, de 1987. ......................................... 11 d) Tercera modificacin: Resolucin N 31-4-169 afecta de Gobierno Regional.................................. 13 e) Cuarta modificacin: Resolucin N 31-4-97 afecta de Gobierno Regional 2002................................ 14 E) BAHA DE QUINTERO. .................................................................................................................. 16 III. LABOR DESARROLLADA POR LA COMISIN. ............................................................................... 18 1.- VICEPRESIDENTE DE OPERACIONES CENTRO SUR DE CODELCO, SEOR RICARDO LVAREZ. ...... 18 2.- GERENTE GENERAL DE LA DIVISIN VENTANAS DE CODELCO, SEOR JOS SANHUEZA. ............ 22 3.- PRESIDENTE DEL DIRECTORIO DE CODELCO, SEOR GERARDO JOFR. ......................................... 24 4.- MINISTRA DEL MEDIO AMBIENTE, SEORA MARA IGNACIA BENTEZ. ...................................... 24 5.- VICEPRESIDENTE EJECUTIVO DE LA EMPRESA NACIONAL DE MINERA SEOR WILLIAM DAZ. .. 25 6.- INTEGRANTE DEL COMIT DE DEFENSA DE LA GREDA, SEOR PABLO BERNAL........................... 26 7.- INTEGRANTE DEL COMIT DE DEFENSA POR LA GREDA, SEOR ERICK BERNAL.................................. 26 8.- ALCALDE DE QUINTERO, SEOR JOS VARAS. ............................................................................ 27 9.- ASESOR DEL SINDICATO UNIDO DE PESCADORES DE QUINTERO, CALETAS DE EL MANZANO, PAPAGAYO Y EL EMBARCADERO, SEOR ROBERTO MONARDES. ................................................... 29 10.- INTEGRANTE DEL CONSEJO ECOLGICO PUCHUNCAV-QUINTERO, SEOR DAVID INSUNZA. .. 34 11.- INTEGRANTE DEL CONSEJO ECOLGICO PUCHUNCAV-QUINTERO, SEOR RAFAEL SNCHEZ.. 34 12.- DIRECTOR DEL CONSEJO ECOLGICO PUCHUNCAV-QUINTERO, SEOR RICARDO CORREA. .... 35 13.- ABOGADO DEL CONSEJO ECOLGICO, SEOR JUAN CARLOS PALMA. ...................................... 35 14.- ABOGADO, DE EX TRABAJADORES DE LA DIVISIN EL TENIENTE DE CODELCO. ........................ 36 15.- TRABAJADOR DE EMPRESA CONTRATISTA DE CODELCO SERVAL MONTAJES, SEOR RODRIGO POLANCO. ...................................................................................................................................... 36 16.- TRABAJADOR DE EMPRESA CONTRATISTA DE CODELCO SERVAL MONTAJES, SEOR JUAN MADRID. ......................................................................................................................................... 37

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17.- PRESIDENTE DEL SINDICATO DE TRABAJADORES TURNADOS, SEOR ALFONSO NEZ CONTRERAS. ................................................................................................................................... 37 18.- EL PRESIDENTE DEL SINDICATO N 1 DE TRABAJADORES DE CODELCO VENTANAS, SEOR SERGIO MORALES. .......................................................................................................................... 39 19.- PRESIDENTE DE LA ASOCIACIN REGIONAL DE EX FUNCIONARIOS DE ENAMI, (ASOREFEN), SEOR LUIS PINO. ........................................................................................................................... 40 20.- DIRIGENTE DE LA CENTRAL UNITARIA DE PENSIONADOS, SEOR SERGIO ROZAS. ................... 41 21.- ASESOR JURDICO DE LA ASOCIACIN GREMIAL, SEOR RAL MEZA. ..................................... 41 22.- PRESIDENTE DEL SINDICATO DE PECADORES DE CALETA VENTANAS, SEOR SERGIO SILVA. ... 42 23.- EL ASESOR DEL SINDICATO DE PESCADORES, SEOR HERNN RAMREZ. ................................. 42 24.- CONSEJERO REGIONAL DE VALPARASO, SEOR MANUEL MILLONES. ..................................... 46 25.- DIRECTOR EJECUTIVO DE LA ONG OCEANA, SEOR ALEX MUOZ. .......................................... 47 26.- ALCALDE DE QUINTERO, SEOR JOS VARAS. .......................................................................... 48 27.- ASESOR DE LA AGRUPACIN DE SINDICATOS DE PESCADORES REGIN DE VALPARASO NORTE, SEOR ROBERTO MONARDES. ........................................................................................................ 48 28.- VIUDAS DE EX FUNCIONARIOS DE CODELCO. ........................................................................... 48 29.- EL JEFE DEL DEPARTAMENTO DE CONCESIONES MARTIMAS, CAPITN DE FRAGATA SEOR ANTONIO BARROS. ......................................................................................................................... 48 30.- EL JEFE DEL DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE, COMANDANTE SEOR PEDRO VALDERRAMA. ................................................................................................................................ 49 31.- LA DIRECTORA REGIONAL DE PESCA DE VALPARASO, SEORA MARA SOLEDAD TAPIA. ........ 53 32.- EL DOCTOR EN INGENIERA, SEOR JAIME CHIANG. ................................................................ 55 33.- EL SUBSECRETARIO SUBROGANTE DE MEDIO AMBIENTE, SEOR LEONEL SIERRALTA.............. 58 34.- EL JEFE DEL DEPARTAMENTO DE ASUNTOS ATMOSFRICOS DEL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, SEOR MARCELO FERNNDEZ...................................................................................... 60 35.- EL GERENTE GENERAL CODELCO VENTANAS, SEOR JOSE SANHUEZA. .................................... 61 36.- EL GERENTE GENERAL (S) DE ASUNTOS CORPORATIVOS, SEOR JORGE SANHUEZA. ............... 66 37.- EL ABOGADO DE CODELCO, SEOR MANUEL URBINA. ............................................................. 66 38.- EL GERENTE GENERAL CODELCO DIVISIN ANDINA, SEOR ARMANDO OLAVARRA. .............. 66 39.- EL GERENTE DE SUSTENTABILIDAD, CODELCO DIVISIN ANDINA, SEOR CLAUDIO FLORES. ... 68 40.- EL VICEPRESIDENTE DE OPERACIONES CENTRO SUR DE CODELCO, SEOR JORGE GMEZ. ..... 68 41.- EL GERENTE GENERAL CODELCO DIVISIN ANDINA, SEOR ARMANDO OLAVARRA. .............. 68 42.- EL GERENTE DE SUSTENTABILIDAD, CODELCO DIVISIN ANDINA, SEOR CLAUDIO FLORES. ... 69 IV. INFORMACIN SOLICITADA. ...................................................................................................... 69 V. CONSIDERACIONES, RESPONSABILIDADES Y PROPUESTAS.......................................................... 82 VI. CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS. ............................................................................................. 97 VII. DIPUTADA INFORMANTE. ......................................................................................................... 97