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BLOQUEI:INTRODUCCION(Octubre) Elderecho,lasFuentesdelDerechoylasfuentesdeconocimientodelderecho.

LACONSTITUCINESPAOLA1978
LaConstitucinEspaolade1978secomponedeunprembulo,oncettulos(un TtuloPreliminarydieznumerados),cuatrodisposicionesadicionales,nuevetransitorias, unaderogatoriayunafinal. Prembulo. LaNacinespaola,deseandoestablecerlajusticia,lalibertadylaseguridady promoverelbiendecuantoslaintegran,enusodesusoberana,proclamasuvoluntadde: GarantizarlaconvivenciademocrticadentrodelaConstitucinydelasleyes conformeaunordeneconmicoysocialjusto. ConsolidarunEstadodeDerechoqueasegureelimperiodelaleycomoexpresinde lavoluntadpopular. ProtegeratodoslosespaolesypueblosdeEspaaenelejerciciodelosderechos humanos,susculturasytradiciones,lenguaseinstituciones. Promoverelprogresodelaculturaydelaeconomaparaaseguraratodosunadigna calidaddevida. Establecerunasociedaddemocrticayavanzada Colaborarenelfortalecimientodeunasrelacionespacficasydeeficazcooperacin entretodoslospueblosdelaTierra.

Partedogmtica EnlaConstitucinespaolalapartedogmticaestconstituidaporlosPrincipios constitucionalesquedeterminanlaconfiguracinpolticayterritorialdelEstadoespaoly susseasdeidentidad(Ttulopreliminar);ascomoporlaenumeracinyregulacindelos DerechosFundamentalesysusgarantas.Porotroladoseincluyenlosprincipiosrectores delapolticasocialyeconmica(TtuloI).Deestamanera,lapartedogmticasecompone de: Ttulopreliminar,(artculos1a9) TtuloI,DelosDerechosyDeberesFundamentales(artculos10a55) o CaptuloI,Delosespaolesylosextranjeros(artculos11a13) o CaptuloII,Derechosylibertades(artculos14a38) SeccinIDelosderechosFundamentalesydelasLibertades Pblicas(artculos15a29) SeccinIIDelosDerechosyDeberesdelosciudadanos(artculos30 a38)

o CaptuloIII,PrincipiosRectoresdelapolticasocialyeconmica(artculos39 a52) o CaptuloIV,GarantasdelasLibertadesyDerechosFundamentales(artculos 53y54) o CaptuloV,DelasuspensindelosDerechosyLibertades(artculo55) Partedogmtica SedisealaestructuradelEstadoregulandolosrganosbsicosqueejercenlos poderesestatales.Elsistemaespaolconservaeldiseotripartitodedivisindepoderes deMontesquieu,entrePoderejecutivo,PoderlegislativoyPoderjudicial.Losapartados correspondientesenlaConstitucinEspaolasonlossiguientes: TtuloII,DelaCorona(artculos56a65) TtuloIII,DelasCortesGenerales(artculos66a96) o CaptuloI,delascmaras o CaptuloII,elaboracindeleyes. o CaptuloIII,tratadosinternacionales. TtuloIV,DelGobiernoydelaAdministracin(artculos97a107) TtuloV,DelasrelacionesentreelGobiernoylasCortesGenerales(artculos108a 116) TtuloVI,Delpoderjudicial(artculos117a127) TtuloVII,EconomayHacienda(artculos128a136) TtuloVIII,DelaorganizacinterritorialdelEstado(artculos137a158) TtuloIX,DelTribunalConstitucional(artculos159a165) TtuloX,Delareformaconstitucional(artculos166a169). LaConstitucinfinalizacon: o 4Disposicionesadicionales, o 9Disposicionestransitorias, o 1Disposicinderogatoria, o 1Disposicinfinal.

TEMA1.ELESTADOSOCIAL,DEMOCRTICOYDEDERECHO. 1.1.ElPoderylasestructurasdepoder.
Artculo9.CONSTITUCINESPAOLA1978 1.LosciudadanosylospoderespblicosestnsujetosalaConstitucinyalresto delordenamientojurdico.(RESPETOALALEY) 2.Correspondealospoderespblicospromoverlascondicionesparaquela libertadylaigualdaddelindividuoydelosgruposenqueseintegraseanrealesyefectivas; removerlosobstculosqueimpidanodificultensuplenitudyfacilitarlaparticipacinde todoslosciudadanosenlavidapoltica,econmica,culturalysocial.(LIBERTADE IGUALDAD). 3.LaConstitucingarantizaelprincipiodelegalidad,lajerarquanormativa,la publicidaddelasnormas,lairretroactividaddelasdisposicionessancionadorasno favorablesorestrictivasdederechosindividuales,laseguridadjurdica,laresponsabilidady lainterdiccindelaarbitrariedaddelospoderespblicos.(GARANTASJURDICAS).

1.2.ElEstadoyelmonopoliodelafuerza.FALTA DUDAAAAAAA 1.3.Elsometimientodelospoderesalderecho.


Artculo9.CONSTITUCINESPAOLA1978 1.LosciudadanosylospoderespblicosestnsujetosalaConstitucinyalresto delordenamientojurdico.(RESPETOALALEY)

1.4.Estadodederecho,Constitucinyderechos fundamentales.
Artculo1.ESTADODEDERECHO. 1.EspaaseconstituyeenunEstadosocialydemocrticodeDerecho,que propugnacomovaloressuperioresdesuordenamientojurdicolalibertad,lajusticia,la igualdadyelpluralismopoltico. 2.Lasoberananacionalresideenelpuebloespaol,delqueemananlospoderes delEstado. 3.LaformapolticadelEstadoespaoleslaMonarquaparlamentaria. Artculo2.CONSTITUCIN. LaConstitucinsefundamentaenlaindisolubleunidaddelaNacinespaola, patriacomneindivisibledetodoslosespaoles,yreconoceygarantizaelderechoala autonomadelasnacionalidadesyregionesquelaintegranylasolidaridadentretodas ellas.


TtuloI,DelosDerechosyDeberesFundamentales(artculos10a55) LaConstitucin,enelTtuloI("Delosderechosydeberesfundamentales"),incluye cincocaptulosdedicadosa: determinarlatitularidaddetalesDerechos(CaptuloI), aenumerarlos(CaptuloII), agarantizarlos(CaptulosIVyV). Tambincontieneunatabladeprincipiosrectoresdelapolticasocialy econmica(CaptuloIII),deeficacianetamenteprogramtica

Artculo14.IGUALDADANTELALEY Losespaolessonigualesantelaley,sinquepuedaprevalecerdiscriminacin algunaporrazndenacimiento,raza,sexo,religin,opininocualquierotracondicino circunstanciapersonalosocial.

Artculo15.DERECHOALAVIDA Todostienenderechoalavidayalaintegridadfsicaymoral,sinque,enningn caso,puedansersometidosatorturaniapenasotratosinhumanosodegradantes.Queda abolidalapenademuerte,salvoloquepuedandisponerlasleyespenalesmilitarespara tiemposdeguerra. Artculo17.DERECHOALALIBERTADPERSONAL. 1.Todapersonatienederechoalalibertadyalaseguridad.Nadiepuedeser privadodesulibertad,sinoconlaobservanciadeloestablecidoenesteartculoyenlos casosyenlaformaprevistaenlaley. 2.Ladetencinpreventivanopodrdurarmsdeltiempoestrictamentenecesario paralarealizacindelasaveriguacionestendentesalesclarecimientodeloshechos,y,en todocaso,enelplazomximodesetentaydoshoras,eldetenidodeberserpuestoen libertadoadisposicindelaautoridadjudicial. 3.Todapersonadetenidadebeserinformadadeformainmediata,ydemodoque leseacomprensible,desusderechosydelasrazonesdesudetencin,nopudiendoser obligadaadeclarar.Segarantizalaasistenciadeabogadoaldetenidoenlasdiligencias policialesyjudiciales,enlostrminosquelaleyestablezca. 4.Laleyregularunprocedimientodehabeascorpusparaproducirlainmediata puestaadisposicinjudicialdetodapersonadetenidailegalmente.Asimismo,porleyse determinarelplazomximodeduracindelaprisinprovisiona. Artculo47.DERECHOALAVIVIENDA.UTILIZACINDELSUELO. Todoslosespaolestienenderechoadisfrutardeunaviviendadignayadecuada. Lospoderespblicospromovernlascondicionesnecesariasyestablecernlasnormas pertinentesparahacerefectivoestederecho,regulandolautilizacindelsuelodeacuerdo conelintersgeneralparaimpedirlaespeculacin. Artculo53.TUTELADELASLIBERTADESYDERECHOS.RECURSODEAMPARO 1.LosderechosylibertadesreconocidosenelCaptuloIIdelpresenteTtulo vinculanatodoslospoderespblicos.SloporLey,queentodocasodeberrespetarsu contenidoesencial,podrregularseelejerciciodetalesderechosylibertadesquese tutelarndeacuerdoconloprevistoenelartculo161.1.a. 2.Cualquierciudadanopodrrecabarlatuteladelaslibertadesyderechos reconocidosenelartculo14ylaSeccinprimeradelCaptuloIIantelosTribunales ordinariosporunprocedimientobasadoenlosprincipiosdepreferenciaysumariedady, ensucaso,atravsdelrecursodeamparoanteelTribunalConstitucional.Esteltimo recursoseraplicablealaobjecindeconcienciareconocidaenelartculo30.

3.Elreconocimiento,elrespetoylaproteccindelosprincipiosreconocidosenel CaptuloIII,informarlalegislacinpositiva,laprcticajudicialylaactuacindelos poderespblicos.SlopodrnseralegadosantelaJurisdiccinordinariadeacuerdoconlo quedisponganlasLeyesquelosdesarrollen.

1.5.Losfinesyfuncionespblicasylaprestacindeservicios alosciudadanos.
Artculo53.TUTELADELASLIBERTADESYDERECHOS.RECURSODEAMPARO. 1.LosderechosylibertadesreconocidosenelCaptuloIIdelpresenteTtulo vinculanatodoslospoderespblicos.SloporLey,queentodocasodeberrespetarsu contenidoesencial,podrregularseelejerciciodetalesderechosylibertadesquese tutelarndeacuerdoconloprevistoenelartculo161.1.a. 2.Cualquierciudadanopodrrecabarlatuteladelaslibertadesyderechos reconocidosenelartculo14ylaSeccinprimeradelCaptuloIIantelosTribunales ordinariosporunprocedimientobasadoenlosprincipiosdepreferenciaysumariedady, ensucaso,atravsdelrecursodeamparoanteelTribunalConstitucional.Esteltimo recursoseraplicablealaobjecindeconcienciareconocidaenelartculo30. 3.Elreconocimiento,elrespetoylaproteccindelosprincipiosreconocidosenel CaptuloIII,informarlalegislacinpositiva,laprcticajudicialylaactuacindelos poderespblicos.SlopodrnseralegadosantelaJurisdiccinordinariadeacuerdoconlo quedisponganlasLeyesquelosdesarrollen.

Artculo54.ELDEFENSORDELPUEBLO. UnaLeyorgnicaregularlainstitucindelDefensordelPueblo,comoalto comisionadodelasCortesGenerales,designadoporstasparaladefensadelosderechos comprendidosenesteTtulo,acuyoefectopodrsupervisarlaactividaddela Administracin,dandocuentaalasCortesGenerales. Artculo104.LASFUERZASYCUERPOSDESEGURIDADDELESTADO. 1.LasFuerzasyCuerposdeseguridad,bajoladependenciadelGobierno,tendrn comomisinprotegerellibreejerciciodelosderechosylibertadesygarantizarla seguridadciudadana. 2.UnaLeyorgnicadeterminarlasfunciones,principiosbsicosdeactuaciny estatutosdelasFuerzasyCuerposdeseguridad.

TEMA2.LADIVISINDEPODERES. 2.1.Ladivisindepoderescomotcnicadecontroldel poder.


SedisealaestructuradelEstadoregulandolosrganosbsicosqueejercenlos poderesestatales.Elsistemaespaolconservaeldiseotripartitodedivisindepoderes deMontesquieu,entrePoderejecutivo,PoderlegislativoyPoderjudicial. Ladivisindepoderes,ideafundamentalenelpensamientoliberal,esestablecida implcitamenteporeltextoconstitucional.Enlabase,lasoberananacionalpermitela eleccin,porsufragiouniversal(varonesymujeres,mayoresde18aos),delos representantesdelpueblosoberanoenlasCortes,configuradasenbaseaun bicameralismoatenuadointegradoporelCongresodelosDiputadosyelSenado.

2.2.LostrespoderesdelEstado.
PODERLEGISLATIVO(CORTESGENERALES=CONGRESODEDIPUTADOSY SENADO) AmbasCmarascompartenelpoderlegislativo,sibienexisteunapreponderancia delCongresodelosDiputados,queademseselresponsableexclusivodelainvestidura delPresidentedelGobierno,ysueventualcesepormocindecensuraocuestinde confianza.Noobstante,tantoelCongresocomoelSenadoejercenunatareadecontrol polticosobreelGobiernomediantelaspreguntaseinterpelacionesparlamentarias. Enunademocracia,elpoderlegislativoelaboraymodificalasleyesexistentesde acuerdoconlaopinindelosciudadanos.Sufuncinespecficaeslaaprobacindelas leyesy,generalmente,estacargodeuncuerpodeliberativo(congreso,parlamentoo asambleaderepresentantes). Poderlegislativo,quepromulgaorevocaleyes. Aprobacindenormasconrangodeley. LapotestadlegislativarecaerenlasCortes,ascomolaaprobacindelos PresupuestosGeneralesdelEstado,elcontroldelaactuacindelGobierno,yotras funcionescomoelnombramientodeMagistradosdelTribunalConstitucional,eldevocales delConsejoGeneraldelPoderJudicial,eldeconsejerosdelTribunaldeCuentasyelde DefensordelPueblo.TambinproveernsucesoralaCorona,Regenteotutorcuandose agotelalneadesucesinaltrono. ElTtuloV(artculos108a116),bajoelepgrafe"Delasrelacionesentreel GobiernoylasCortesGenerales",estdedicadoalcitadocontroldelasCortessobrela actuacindelGobierno.Aquseregulanmecanismosquepuedensuponerelcesedel Gobierno,comolamocindecensura61ylacuestindeconfianza.62Porotrolado, tambinseincluyenmecanismosdecontrolpropiamentedicho,comolasfacultadesde preguntareinterpelar;63lafacultadderecabarayudaeinformacindelGobiernoyla Administracin;64olafacultaddesolicitarlapresenciadeundeterminadomiembrodel Gobierno PODEREJECUTIVO(GOBIERNOYADMINISTRACIONES) Consistenteenhacercumplirlasleyesyquesueleejercerelgobiernooelpropio jefedelEstado.Elpoderejecutivoconcibeyejecutapolticasgeneralesdeacuerdoconlas cualeslasleyestienenqueseraplicadas,representaalaNacinensusrelaciones diplomticas,sostienealasFuerzasArmadasyenocasionesaconsejaconrespectoala legislacin. ElGobierno,cuyoPresidenteesinvestidoporelCongresodelosDiputados,dirige elpoderejecutivo,incluyendolaAdministracinPblica.LosmiembrosdelGobiernoson

designadosporelPresidente,yjuntoal,componenelConsejodeMinistros,rgano colegiadoqueocupalacspidedelpoderejecutivo. ElGobiernorespondesolidariamentedesuactuacinpolticaanteelCongresode losDiputados,quedadoelcaso,puededestituirloenbloquemedianteunamocinde censura,quenecesariamentedebeincluiruncandidatoalternativoqueser inmediatamenteinvestidoPresidentedelGobierno. Enlosestadosdemocrticos,elpoderejecutivoestconsideradocomo administradoryejecutordelavoluntadpopularalacualrepresentaydelaquedebeser sumsfirmegarante.Lamisinejecutivadeunestadototalitario,encambio,esejercidaal margendelimitacioneslegalesojurdicas. PODERJUDICIAL EsunpoderdelEstadoque,deconformidadconelordenamientojurdico,esel encargadodeadministrarjusticiaenlasociedad,mediantelaaplicacindelasnormas jurdicasenlaresolucindeconflictos.Por"Poder",enelsentidodepoderpblico,se entiendealaorganizacin,institucinoconjuntoderganosdelEstado,queenelcasodel PoderJudicialsonlosrganosjudicialesojurisdiccionales:juzgadosytribunales,que ejercenlapotestadjurisdiccional,quesuelegozardeimparcialidadyautonoma. ElpoderjudicialrecaeenlosjuecesyenelConsejoGeneraldelPoderJudicial comosumximorganodegobierno.ElTribunalConstitucionalcontrolaquelasleyesylas actuacionesdelaadministracinpblicaseajustenalaCartaMagna. Poderjudicial,queinterpreta,hacerespetaroinvalidalasmismas.

2.3.Poderlegislativo.rganoslegislativos.Losrangos legislativos.TtuloIII,DelasCortesGenerales(artculos66a96)
Artculo66.CORTESGENERALES:POTESTADLEGISLATIVAYCONTROLDEGOBIERNO. 1.LasCortesGeneralesrepresentanalpuebloespaolyestnformadasporel CongresodelosDiputadosyelSenado. 2.LasCortesGeneralesejercenlapotestadlegislativadelEstado,apruebansus Presupuestos,controlanlaaccindelGobiernoytienenlasdemscompetenciasqueles atribuyalaConstitucin. 3.LasCortesGeneralessoninviolables. Artculo68.CONGRESODEDIPUTADOS

1.ElCongresosecomponedeunmnimode300ydeunmximode400 Diputados,elegidosporsufragiouniversal,libre,igual,directoysecreto,enlostrminos queestablezcalaLey. 2.Lacircunscripcinelectoraleslaprovincia.LaspoblacionesdeCeutayMelilla estarnrepresentadascadaunadeellasporunDiputado.LaLeydistribuirelnmerototal deDiputados,asignandounarepresentacinmnimainicialacadacircunscripciny distribuyendolosdemsenproporcinalapoblacin. 3.Laeleccinseverificarencadacircunscripcinatendiendoacriteriosde representacinproporcional. 4.ElCongresoeselegidoporcuatroaos.ElmandatodelosDiputadostermina cuatroaosdespusdesueleccinoeldadeladisolucindelaCmara. 5.Sonelectoresyelegiblestodoslosespaolesqueestnenplenousodesus derechospolticos. LaLeyreconoceryelEstadofacilitarelejerciciodelderechodesufragioalos espaolesqueseencuentrenfueradelterritoriodeEspaa. 6.Laseleccionestendrnlugarentrelostreintadasysesentadasdesdela terminacindelmandato.ElCongresoelectodeberserconvocadodentrodelos veinticincodassiguientesalacelebracindelaselecciones. Artculo69.SENADO:CMARADEREPRESENTACINTERRITORIAL 1.ElSenadoeslaCmaraderepresentacinterritorial. 2.EncadaprovinciaseelegirncuatroSenadoresporsufragiouniversal,libre, igual,directoysecretoporlosvotantesdecadaunadeellas,enlostrminosqueseale unaLeyOrgnica. 3.Enlasprovinciasinsulares,cadaislaoagrupacindeellas,conCabildooConsejo Insular,constituirunacircunscripcinaefectosdeeleccindeSenadores, correspondiendotresacadaunadelasislasmayoresGranCanaria,MallorcayTenerife yunoacadaunadelassiguientesislasoagrupaciones:IbizaFormentera,Menorca, Fuerteventura,Gomera,Hierro,LanzaroteyLaPalma. 4.LaspoblacionesdeCeutayMelillaelegirncadaunadeellasdosSenadores. 5.LasComunidadesAutnomasdesignarnademsunSenadoryotromspor cadamillndehabitantesdesurespectivoterritorio.Ladesignacincorresponderala Asamblealegislativao,ensudefecto,alrganocolegiadosuperiordelaComunidad

Autnoma,deacuerdoconloqueestablezcanlosEstatutos,queasegurarn,entodocaso, laadecuadarepresentacinproporcional. 6.ElSenadoeselegidoporcuatroaos.ElmandatodelosSenadorestermina cuatroaosdespusdesueleccinoeldadeladisolucindelaCmara. Artculo81.LASLEYESORGNICAS 1.Sonleyesorgnicaslasrelativasaldesarrollodelosderechosfundamentalesy delaslibertadespblicas,lasqueapruebenlosEstatutosdeAutonomayelrgimen electoralgeneralylasdemsprevistasenlaConstitucin. Artculo82.LADELEGACINLEGISLATIVA. 1.LasCortesGeneralespodrndelegarenelGobiernolapotestaddedictar normasconrangodeLeysobremateriasdeterminadasnoincluidasenelartculoanterior. 2.LadelegacinlegislativadeberotorgarsemedianteunaLeydebasescuandosu objetosealaformacindetextosarticuladosoporunaLeyordinariacuandosetratede refundirvariostextoslegalesenunosolo. 3.LadelegacinlegislativahabrdeotorgarsealGobiernodeformaexpresapara materiaconcretayconfijacindelplazoparasuejercicio.Ladelegacinseagotaporel usoquedeellahagaalGobiernomediantelapublicacindelanormacorrespondiente.No podrentenderseconcedidademodoimplcitooportiempoindeterminado.Tampoco podrpermitirlasubdelegacinaautoridadesdistintasdelpropioGobierno. 4.LasLeyesdebasesdelimitarnconprecisinelobjetoyalcancedeladelegacin legislativaylosprincipiosycriteriosquehandeseguirseensuejercicio. 5.Laautorizacinpararefundirtextoslegalesdeterminarelmbitonormativoa queserefiereelcontenidodeladelegacin,especificandosisecircunscribealamera formulacindeuntextonicoosiseincluyeladeregularizar,aclararyarmonizarlos textoslegalesquehandeserrefundidos. 6.SinperjuiciodelacompetenciapropiadelosTribunales,lasLeyesdedelegacin podrnestablecerencadacasofrmulasadicionalesdecontrol. Artculo87.INICIATIVALEGISLATIVA 1.LainiciativalegislativacorrespondealGobierno,alCongresoyalSenado,de acuerdoconlaConstitucinylosReglamentosdelasCmaras. 2.LasAsambleasdelasComunidadesAutnomaspodrnsolicitardelGobiernola adopcindeunproyectodeLeyoremitiralaMesadelCongresounaproposicindeLey, delegandoantedichaCmaraunmximodetresmiembrosdelaAsambleaencargadosde sudefensa.

3.UnaLeyorgnicaregularlasformasdeejercicioyrequisitosdelainiciativa popularparalapresentacindeproposicionesdeLey.Entodocasoseexigirnnomenos de500.000firmasacreditadas.NoprocederdichainiciativaenmateriaspropiasdeLey orgnica,tributariasodecarcterinternacional,nienlorelativoalaprerrogativadegracia

2.4.Poderejecutivo:losgobiernosylasadministraciones.Los reglamentos.TtuloIV,DelGobiernoydelaAdministracin(artculos97a107)
Artculo97.ELGOBIERNO. ElGobiernodirigelapolticainterioryexterior,laAdministracincivilymilitaryla defensadelEstado.Ejercelafuncinejecutivaylapotestadreglamentariadeacuerdocon laConstitucinylasleyes Artculo103.LAADMINISTRACINPBLICA. 1.LaAdministracinPblicasirveconobjetividadlosinteresesgeneralesyacta deacuerdoconlosprincipiosdeeficacia,jerarqua,descentralizacin,desconcentraciny coordinacin,consometimientoplenoalaLeyyalDerecho. 2.LosrganosdelaAdministracindelEstadosoncreados,regidosycoordinados deacuerdoconlaLey. 3.LaLeyregularelestatutodelosfuncionariospblicos,elaccesoalafuncin pblicadeacuerdoconlosprincipiosdemritoycapacidad,laspeculiaridadesdelejercicio desuderechoasindicacin,elsistemadeincompatibilidadesylasgarantasparala imparcialidadenelejerciciodesusfunciones.

TtuloV,DelasrelacionesentreelGobiernoylas CortesGenerales(artculos108a116)
Artculo108.RESPONSABILIDADDELGOBIERNOANTEELPARLAMENTO ElGobiernorespondesolidariamenteensugestinpolticaanteelCongresodelos Diputados. Artculo110.GOBIERNOENLASCMARAS

1.LasCmarasysusComisionespuedenreclamarlapresenciadelosmiembros delGobierno. 2.LosmiembrosdelGobiernotienenaccesoalassesionesdelasCmarasyasus Comisionesylafacultaddehacerseorenellas,ypodrnsolicitarqueinformenantelas mismasfuncionariosdesusDepartamento

2.5.Poderjudicial.LaPlantajudicialylajurisprudencia.La denominadaDoctrinalegal.TtuloVI,Delpoderjudicial(artculos117a
127)

Artculo117.INDEPENDENCIADELAJUSTICIAINAMOVILIDADDELOSJUECESY MAGISTRADOSUNIDADJURISDICCIONAL 1.LajusticiaemanadelpuebloyseadministraennombredelReyporJuecesy Magistradosintegrantesdelpoderjudicial,independientes,inamovibles,responsablesy sometidosnicamentealimperiodelaLey. 2.LosJuecesyMagistradosnopodrnserseparados,suspendidos,trasladadosni jubiladossinoporalgunadelascausasyconlasgarantasprevistasenlaLey. 3.Elejerciciodelapotestadjurisdiccionalentodotipodeprocesos,juzgandoy haciendoejecutarlojuzgado,correspondeexclusivamentealosJuzgadosyTribunales determinadosporlasLeyes,segnlasnormasdecompetenciayprocedimientoquelas mismasestablezcan. 4.LosJuzgadosyTribunalesnoejercernmsfuncionesquelassealadasenel apartadoanteriorylasqueexpresamentelesseanatribuidasporLeyengarantade cualquierderecho. 5.Elprincipiodeunidadjurisdiccionaleslabasedelaorganizaciny funcionamientodelosTribunales.LaLeyregularelejerciciodelajurisdiccinmilitarenel mbitoestrictamentecastrenseyenlossupuestosdeestadodesitio,deacuerdoconlos principiosdelaConstitucin. 6.SeprohbenlosTribunalesdeexcepcin. Artculo123.TRIBUNALSUPREMO 1.ElTribunalSupremo,conjurisdiccinentodaEspaa,eselrganojurisdiccional superiorentodoslosrdenes,salvolodispuestoenmateriadegarantasconstitucionales.

2.ElPresidentedelTribunalSupremosernombradoporelRey,apropuestadel ConsejoGeneraldelPoderJudicial,enlaformaquedeterminelaLey

TEMA3.LAREGULACINCONSTITUCIONALDELOS PODERES:ASPECTOSPRCTICOS. 3.1.Elprincipiodelegalidad.


Artculo9. 1.LosciudadanosylospoderespblicosestnsujetosalaConstitucinyalresto delordenamientojurdico. 2.Correspondealospoderespblicospromoverlascondicionesparaquela libertadylaigualdaddelindividuoydelosgruposenqueseintegraseanrealesyefectivas; removerlosobstculosqueimpidanodificultensuplenitudyfacilitarlaparticipacinde todoslosciudadanosenlavidapoltica,econmica,culturalysocial. 3.LaConstitucingarantizaelprincipiodelegalidad,lajerarquanormativa,la publicidaddelasnormas,lairretroactividaddelasdisposicionessancionadorasno favorablesorestrictivasdederechosindividuales,laseguridadjurdica,laresponsabilidady lainterdiccindelaarbitrariedaddelospoderespblicos. 2.Lasoberananacionalresideenelpuebloespaol,delqueemananlospoderes delEstado. 3.LaformapolticadelEstadoespaoleslaMonarquaparlamentaria. Artculo18. 1.Segarantizaelderechoalhonor,alaintimidadpersonalyfamiliaryalapropia imagen. 2.Eldomicilioesinviolable.Ningunaentradaoregistropodrhacerseenelsin consentimientodeltitularoresolucinjudicial,salvoencasodeflagrantedelito. 3.Segarantizaelsecretodelascomunicacionesy,enespecial,delaspostales, telegrficasytelefnicas,salvoresolucinjudicial. 4.LaLeylimitarelusodelainformticaparagarantizarelhonorylaintimidad personalyfamiliardelosciudadanosyelplenoejerciciodesusderechos.

Artculo19. Losespaolestienenderechoaelegirlibrementesuresidenciayacircularporel territorionacional. Asimismo,tienenderechoaentrarysalirlibrementedeEspaaenlostrminos quelaLeyestablezca.Estederechonopodrserlimitadopormotivospolticoso ideolgicos. Artculo103. 1.LaAdministracinPblicasirveconobjetividadlosinteresesgeneralesyacta deacuerdoconlosprincipiosdeeficacia,jerarqua,descentralizacin,desconcentraciny coordinacin,consometimientoplenoalaLeyyalDerecho. Artculo127.Principiodelegalidad.(30/1992) 1.LapotestadsancionadoradelasAdministracionespblicas,reconocidaporla Constitucin,seejercercuandohayasidoexpresamentereconocidaporunanormacon rangodeLey,conaplicacindelprocedimientoprevistoparasuejercicioydeacuerdocon loestablecidoenestettuloy,cuandosetratedeentidadeslocales,deconformidadconlo dispuestoenelttuloXIdelaLey7/1985,de2deabril,ReguladoradelasBasesdel RgimenLocal. 2.Elejerciciodelapotestadsancionadoracorrespondealosrganos administrativosquelatenganexpresamenteatribuida,pordisposicinderangolegalo reglamentario. 3.LasdisposicionesdeesteTtulonosondeaplicacinalejercicioporlas Administracionespblicasdesupotestaddisciplinariarespectodelpersonalasuservicioy dequienesestnvinculadosaellasporunarelacincontractual.

3.2.Lapotestadreglamentaria.
Artculo97.[FuncionesdelGobierno] ElGobiernodirigelapolticainterioryexterior,laAdministracincivilymilitaryla defensadelEstado.EjercelafuncinejecutivaylaPOTESTADREGLAMENTARIAdeacuerdo conlaConstitucinylasleyes. Artculo106.[ControldelaPOTESTADREGLAMENTARIAydelalegalidad.Indemnizacina particularesporelfuncionamientodeserviciospblicos] 1.LosTribunalescontrolanlaPOTESTADREGLAMENTARIAylalegalidaddela actuacinadministrativa,ascomoelsometimientodestaalosfinesquelajustifican. 2.Losparticulares,enlostrminosestablecidosporlaley,tendrnderechoaser indemnizadosportodalesinquesufranencualquieradesusbienesyderechos,salvoen loscasosdefuerzamayor,siemprequelalesinseaconsecuenciadelfuncionamientode losserviciospblicos.

3.3.Elprincipiodeinderogabilidadsingulardelos Reglamentos.
Artculo52.Publicidadeinderogabilidadsingular.(30/1992) 1.Paraqueproduzcanefectosjurdicoslasdisposicionesadministrativashabrnde publicarseenelDiariooficialquecorresponda. 2.Lasresolucionesadministrativasdecarcterparticularnopodrnvulnerarlo establecidoenunadisposicindecarctergeneral,aunqueaqullastenganigualo superiorrangoastas

3.4.Laautotelaadministrativa.
Laejecutividaddelosactosadministrativosylosmediosdeejecucinforzosa quedanrecogidosenelCaptuloV.LaAUTOTUTELAdelaAdministracinPblica,potestad quepermitearticularlosmediosdeejecucinquegaranticenlaeficaciadelaactividad

administrativa,quedaentodocasosubordinadaaloslmitesconstitucionales,debiendo adoptarselosmediosprecisosparalaejecucin,demodoqueserestrinjaalmnimola libertadindividualydeacuerdoconelprincipiodeproporcionalidad.

3.5.LafuncinrevisoradelordendeJurisdiccindelo contenciosoadministrativo.DUDA!!!!!!!!!!!!
3.6.Lasleyesdepresupuesto,ylasleyesde

acompaamiento.
Artculo134.[PresupuestosGeneralesdelEstado] 1.CorrespondealGobiernolaelaboracindelosPresupuestosGeneralesdel EstadoyalasCortesGeneralessuexamen,enmiendayaprobacin. 2.LosPresupuestosGeneralesdelEstadotendrncarcteranual,incluirnla totalidaddelosgastoseingresosdelsectorpblicoestatalyenellosseconsignarel importedelosbeneficiosfiscalesqueafectenalostributosdelEstado. 3.ElGobiernodeberpresentaranteelCongresodelosDiputadoslos PresupuestosGeneralesdelEstadoalmenostresmesesantesdelaexpiracindelosdel aoanterior. 4.SilaLEYDEPRESUPUESTOsnoseaprobaraantesdelprimerdadelejercicio econmicocorrespondiente,seconsiderarnautomticamenteprorrogadoslos Presupuestosdelejercicioanteriorhastalaaprobacindelosnuevos. 5.AprobadoslosPresupuestosGeneralesdelEstado,elGobiernopodrpresentar proyectosdeleyqueimpliquenaumentodelgastopblicoodisminucindelosingresos correspondientesalmismoejerciciopresupuestario. 6.Todaproposicinoenmiendaquesupongaaumentodeloscrditoso disminucindelosingresospresupuestariosrequerirlaconformidaddelGobiernoparasu tramitacin. 7.LaLEYDEPresupuestosnopuedecreartributos.Podrmodificarloscuandouna leytributariasustantivaasloprevea

TEMA4.ELPROCEDIMIENTOADMINISTRATIVO.
4.1.LaLey30/1992,LRJAPyPAC,modificadaporlaLey

4/1999.EspecialReferenciaalosarts.3y35delaLey30/1992 LRJAPyPAC.

EXPOSICINDEMOTIVOS.
1. LaConstitucin(RCL1978,2836)recogeenelTtuloIVlosprincipiosqueinspiranla actuacinadministrativaygarantizanelsometimientoplenodesuactividadalaLeyyal Derecho,yconfiguraalGobiernodelaNacincomounrganoeminentementepoltico quedirigelaAdministracinyejercelapotestadreglamentaria. Enelordenamientoquetuvosuorigenenelrgimenautocrticoprecedentese venareduciendoelGobiernoalrganoSuperiorenelqueculminalaAdministracindel Estadoy,enconsecuencia,concibindolocomounmeroapndiceoprolongacindela misma,conlaquecompartira,enbuenamedida,sunaturalezaadministrativa.Elartculo 97delaConstitucin(RCL1978,2836)arrumbadefinitivamenteestaconcepciny recuperaparaelGobiernoelmbitopolticodelafuncindegobernar,inspiradaenel principiodelegitimidaddemocrtica.Seperfilanasconnitidezlosrasgospropiosque definenalGobiernoyalaAdministracincomoinstitucionespblicasconstitucionalmente diferenciadasylosqueestablecenlasubordinacindelaAdministracinalaaccinpoltica dedireccindelGobierno. Esprecisoahoraqueelmarcoqueregulaelrgimenjurdicodelas Administracionespblicasseaobjetodeunaadaptacinnormativaexpresaquelo configuredeformaarmnicayconcordanteconlosprincipiosconstitucionales. LaConstitucin(RCL1978,2836)garantizaelsometimientodelas Administracionespblicasalprincipiodelegalidad,tantoconrespectoalasnormasque rigensupropiaorganizacin,comoalrgimenjurdico,elprocedimientoadministrativoy elsistemaderesponsabilidad. Porotraparte,laAdministracinLocal,cuyorgimenjurdicoestestablecido comobsicoenelmismoartculo149.1.18delaConstitucin(RCL1978,2836)tieneuna regulacinespecficaensuactualLeydeBases(RCL1985,799y1372)quenoofrece ningunadificultaddeadaptacinalosobjetivosdeestaLeyyquenoexigemodificaciones especficas.

2. Elartculo149.1.18delaConstitucin(RCL1978,2836)distingueentrelasbases delrgimenjurdicodelasAdministracionesPblicas,quehabrndegarantizaral administradountratamientocomnanteellas;elprocedimientoadministrativocomn, sinperjuiciodelasespecialidadesderivadasdelaorganizacinpropiadelasComunidades AutnomasyelsistemaderesponsabilidaddetodaslasAdministracionesPblicas. LadelimitacindelrgimenjurdicodelasAdministracionesPblicasseenglobaen elesquemabasesmsdesarrolloquepermitealasComunidadesAutnomasdictarsus propiasnormassiemprequeseajustenalasbasesestatales.Sinembargo,respectoal procedimientoadministrativocomnyalsistemaderesponsabilidaddelas AdministracionesPblicas,aunquesuformulacinjurdicasealamanifestacinexpresay latraduccinprcticaparalosciudadanosdelaaplicacinregulardelpropiorgimen jurdico,laConstitucinlascontemplacomounacompetencianormativaplenayexclusiva delEstado. LaLeyrecogeestaconcepcinconstitucionaldedistribucindecompetenciasy regulaelprocedimientoadministrativocomn,deaplicacingeneralatodaslas AdministracionesPblicasyfijalasgarantasmnimasdelosciudadanosrespectodela actividadadministrativa.Estaregulacinnoagotalascompetenciasestataleso autonmicasdeestablecerprocedimientosespecficosrationemateriaequedebern respetar,entodocaso,estasgarantas.LaConstitucin(RCL1978,2836)establecela competenciadelasComunidadesAutnomasparaestablecerlasespecialidadesderivadas desuorganizacinpropiaperoadems,comohasealadolajurisprudenciaconstitucional, nosepuededisociarlanormasustantivadelanormadeprocedimiento,porloque tambinhadeserposiblequelasComunidadesAutnomasdictenlasnormasde procedimientonecesariasparalaaplicacindesuDerechosustantivo,puesloreservadoal Estadonoestodoprocedimientosinosloaquelquedebasercomnyhayasido establecidocomotal.LaregulacindelosprocedimientospropiosdelasComunidades Autnomashabrnderespetarsiemprelasreglasdelprocedimientoque,porser competenciaexclusivadelEstado,integraelconceptodeProcedimientoAdministrativo Comn. AesteavanzadoconceptorespondelaLeyqueesdeaplicacinatodaslas AdministracionesPblicasyrigurosamenterespetuosaconladistribucinconstitucionalde competencias.

3. ConindependenciadelaLeyde19deoctubrede1889,queensuintentode uniformarelprocedimientoconstituyunpasosignificativoenlaevolucindelDerecho pblicoespaolaunqueseplasmaraenunamasijodeReglamentosdepartamentales,la primeraynicaregulacindelrgimenjurdicoydelprocedimientoadministrativodela AdministracinPblica,ennuestroordenamiento,eslacontenidaenlosartculos22y siguientesdelaLeydeRgimenJurdicodelaAdministracindelEstado,de26dejuliode 1957(RCL1957,1058y1178)yenlaLeydeProcedimientoAdministrativo,de17dejulio de1958(RCL1958,1258,1469,1504yRCL1959,585)queconstituyen,ciertamente,una aportacinrelevanteenlaconfiguracindenuestroDerechoadministrativo;enparticular estaltima. Elmarcojurdicoquediseanestasnormastienecomoobjetoexplcito,sobre todo,launificacindenormaspreexistentes,...reunirenuntextonicoaplicableatodos losDepartamentosMinisteriales...,paragarantizarunaactuacincomn,casididctica, enelfuncionamientointernodelaAdministracin,enelquelagarantadelosparticulares secontempladesdelaunificacindelprocedimientoydesdeelconceptodela autorizacinpreviaparaelreconocimientodeunderechoolasatisfaccindeuninters legtimo. LaConstitucinde1978(RCL1978,2836)alumbraunnuevoconceptode Administracin,sometidaalaleyyalDerecho,acordeconlaexpresindemocrticadela voluntadpopular.LaConstitucinconsagraelcarcterinstrumentaldelaAdministracin, puestaalserviciodelosinteresesdelosciudadanosylaresponsabilidadpolticadel Gobiernocorrespondiente,encuantoqueesresponsablededirigirla. ElrgimenjurdicodelasAdministracionesPblicasdebeestablecersedesdeeste conceptoytrascenderalasreglasdefuncionamientointerno,paraintegrarseenla sociedadalaquesirvecomoelinstrumentoquepromuevelascondicionesparaquelos derechosconstitucionalesdelindividuoylosgruposqueintegranlasociedadseanrealesy efectivos. Peroadems,elrgimenjurdiconoesneutralenunadinmicademodernizacin delEstado.Elprocedimientoadministrativoesuninstrumentoadecuadoparadinamizarsu avancey,porlotanto,lasreglasesencialesdelprocedimientosonunapiezafundamental enelprocesodemodernizacindenuestrasociedadydesuAdministracin. Desdeestaptica,elcambioqueoperalaLeyesprofundoysepercibealolargo detodoelarticulado,enelqueseharespetado,inclusoliteralmente,lospreceptosms consolidadosenlatcnicadelagestinadministrativa.LarecepcinquelaLeyoperadel

anteriorordenamientoconstituyeensmismaunreconocimientodelaimportanciaque aqultuvoensudayquehoy,enbuenaparte,conserva. Perojuntoaello,resultainnegablelanecesidaddeintroducirreformasprofundas enestamateriaquetenganencuenta,tantolamultiplicidaddeAdministracionesPblicas alasquelaLeyvadirigida,comolanecesidaddeampliaryreforzarlasgarantasdelos ciudadanosparalaresolucinjustayprontadelosasuntos. 4. LamltipleycomplejarealidadquesuponelacoexistenciadelaAdministracindel Estado,lasAdministracionesdelasComunidadesAutnomasylasdelasEntidadesLocales, proyectandosuactividadsobreunmismoespaciosubjetivoygeogrfico,hacenecesario propiciarunacercamientoeficazdelosserviciosadministrativosalosciudadanos.Objetivo quedemandaasuvezunafluidarelacinentrelasAdministracionesPblicasyunmarco jurdicodeactuacincomnatodasellasquepermitaalosparticularesdirigirsea cualquierinstanciaadministrativaconlacertezadequetodasactanconcriterios homogneos. Laeficaciaenelresultadodelaactuacindeesarealidadpluralycomplejaqueson lasAdministracionesPblicas,hacequelacooperacinentreellasresulteunprincipio activo,noslodeseable,sinoindispensableasufuncionamiento.Lacooperacinesun debergeneral,laesenciadelmodelodeorganizacinterritorialdelEstadoautonmico, queseconfiguracomoundeberrecprocodeapoyoymutualealtadquenoesprecisoque sejustifiqueenpreceptosconcretosporquenopuedeimponerse,sinoacordarse, conformarseoconcertarse,siendoelprincipioque,comotal,debepresidirelejerciciode competenciascompartidasodelasqueseejercensobreunmismoespaciofsico.Esta necesariacooperacininstitucionalentreAdministracionesPblicaspermitir,enelmarco delamodernizacindesusestructuras,lasimplificacindetodasellasy,cuandosea posible,tambinlareduccindelaorganizacinterritorialdelaAdministracinGeneral delEstado,enlasComunidadesAutnomasque,porrazndesunivelcompetencial propio,hayanasumidolagestindelasmateriasenquesedesarrollenlasfuncionesde aquellosrganosterritoriales. 5. Lasnuevascorrientesdelacienciadelaorganizacinaportanunenfoqueadicional encuantomecanismoparagarantizarlacalidadytransparenciadelaactuacin administrativa,queconfigurandiferenciassustancialesentrelosescenariosde1958y 1992.LaLeydeProcedimientoAdministrativode1958(RCL1958,1258,1469,1504yRCL 1959,585)pretendimodernizarlasarcaicasmanerasdelaAdministracinespaola, propugnandounaracionalizacindelostrabajosburocrticosyelempleodemquinas

adecuadas,convistaaimplantarunaprogresivamecanizacinyautomatismoenlas oficinaspblicas,siemprequeelvolumendetrabajohagaeconmicoelempleodeestos procedimientos.Esteplanteamientotanlimitadohadificultadoelquelainformatizacin, soporteytejidonerviosodelasrelacionessocialesyeconmicasdenuestrapoca,haya tenidohastaahoraincidenciasustantivaenelprocedimientoadministrativo,porfaltade reconocimientoformaldelavalidezdedocumentosycomunicacionesemitidospordicha va.ElextraordinarioavanceexperimentadoennuestrasAdministracionesPblicasenla tecnificacindesusmediosoperativos,atravsdesucadavezmayorparqueinformticoy telemtico,sehalimitadoalfuncionamientointerno,sincorrespondenciarelevanteconla produccinjurdicadesuactividadrelacionadaconlosciudadanos.Lastcnicas burocrticasformalistas,supuestamentegarantistas,hancaducado,pormsqueaalgunos lesparezcaninamovibles,ylaLeyseabredecididamentealatecnificacinymodernizacin delaactuacinadministrativaensuvertientedeproduccinjurdicayalaadaptacin permanentealritmodelasinnovacionestecnolgicas. 6. ElTtuloIabordalasrelacionesentrelasAdministracionesPblicasdecarcter directoenunoscasosy,enotros,formalizadasatravsdelosrganossuperioresde gobierno,apartirdelaspremisasdelalealtadconstitucionalylacolaboracinquehande presidiraqullas,consustancialalmodelodeorganizacinterritorialdelEstadoimplantado porlaConstitucin(RCL1978,2836). Elloescondicininexcusableparaarticularelordenadodesenvolvimientodela actividadadministrativadesdeelmomentoenquecoexistenunadiversidadde Administracionesqueproyectansuactividadsobreelmismombitoterritorial,personaly, enocasiones,material,actividadquealavezdebecumplircriteriosdeeficaciasin menoscabodecompetenciasajenas.Conjugarestapluralidaddefactoresobligaa intensificarlasrelacionesdecooperacin,mediantelaasistenciarecproca,elintercambio deinformacin,lasConferenciassectorialesparalaadopcindecriteriosopuntosdevista comunesalabordarlosproblemasdecadasector,olacelebracindeconveniosde colaboracin,comoaspectosgeneralesquepodrnsersusceptiblesdeconcrecinenlos distintossectoresdelaactividadadministrativa. LaLeyrecogeestosaspectos,queyahandemostradosufecundidadenlaprctica, eintroducecomonovedadlafiguradelConveniodeConferenciaSectorial,quepropiciar elacuerdomultilateralparaaccionessectoriales,sinmenoscabodesuorigenpactado,que requierelaconformidadexpresadetodaslaspartesintervinientes.Deestemodo,las Conferenciassectoriales,sinsustituiroanularlasfacultadesdecisoriaspropiasdecada AdministracinPblica,recibirnunnuevoimpulsoeneldecisivopapelqueyaestn jugandoenlaconsolidacindelEstadodelasAutonomas.

7. ElTtuloIIdedicasuCaptuloIaregularlosprincipiosgeneralesdelrgimendelos rganosadministrativos,derivadosdelosprincipiossuperioresdeindisponibilidaddela competencia,jerarquaycoordinacin,enelmarcodeloprevistoporelartculo103dela Constitucin(RCL1978,2836).Plenamenterespetuosaconlapotestadde autoorganizacindelasAdministracionesPblicas,laLeyselimitaaregularelncleo estrictodeloqueconstituyelanormativabsicadetodaorganizacinadministrativa,cuya observanciatieneefectosdirectossobrelavalidezyeficaciadelosactosadministrativos. LamismaperspectivarelativaalaautoorganizacinllevaaregularenelCaptuloII, elrgimendelfuncionamientodelosrganoscolegiados.Pero,adems,laevolucinms recientedenuestraorganizacinadministrativahaciafrmulasparticipativas,obligaa contemplarlanuevatipologaderganoscolegiadoscuyacomposicinyfuncionalidadno seajustaalaregulacinestablecidaporlaanteriorLey,dictadaenunacircunstancia histricaypolticaenlaquelaparticipacindeotrasAdministracionesodeorganizaciones sociales,resultabaimpensable. ElCaptuloIII,querecogelasnormasgeneralesdeabstencinyrecusacindelas AutoridadesypersonaldelasAdministracionesPblicas,escorolariodelmandatoquela Constitucin(RCL1978,2836)acogeensuartculo103.1cuandopredicaquela AdministracinPblicasirve,conobjetividad,alosinteresesgenerales.Lanormacin comndelascausasobjetivasdeabstencinyrecusacinestantocomogarantizarel principiodeneutralidad,queexigemantenerlosserviciospblicosacubiertodetoda colisinentreinteresesparticulareseinteresesgenerales. 8. ElTtuloIIIrecogelasnormasrelativasalosinteresados,conlaamplitudqueexige esteconcepto.Seregulanlasespecialidadesdelacapacidaddeobrarenelmbitodel Derechoadministrativo,lalegitimacinparaintervenirenelprocedimiento,la comparecenciaatravsderepresentantesylapluralidaddeinteresados.Conelloseda cumplidarespuestaaloprevistoenlaConstitucin(RCL1978,2836),cuyoartculo105c), acogeelderechodeaudienciadelosinteresadoscomopiezaangulardelprocedimiento administrativo.

9. ElTtuloIV,bajoelepgrafeDelaactividaddelasAdministracionesPblicas, contieneunatrascendenteformulacindelosderechosdelosciudadanosenlos procedimientosadministrativos,ademsdelosquelesreconocenlaConstitucin(RCL 1978,2836)ylasleyes.Deestaenunciacincabedestacarcomoinnovaciones significativas:Laposibilidaddeidentificaralasautoridadesyfuncionariosbajocuya responsabilidadsetramitenlosprocedimientosrompiendolatradicionalopacidaddela Administracin,elderechodeformularalegacionesydeaportardocumentosencualquier fasedelprocedimientoanterioraltrmitedeaudiencia,eldenopresentarlosya aportadosalaAdministracinactuante,yeldeobtenerinformacinyorientacinsobre loscondicionamientosjurdicosotcnicosquelasdisposicionesvigentesimponganalos proyectosqueseproponganabordar. Incorpora,acontinuacin,lasnormasesencialessobreelusodelaslenguas oficiales,regulaelaccesoalainformacindelosarchivosyregistrosadministrativos, conformealoestablecidoenelartculo105b),delaConstitucin(RCL1978,2836),y abordademanerafrontalydecididaencontraposicinalatimidezdelasprevisionesdela LeydeProcedimientoAdministrativode1958(RCL1958,1258,1469,1504yRCL1959, 585)lainstalacinensoporteinformticodelosregistrosgenerales,ascomola integracininformticadeaqullosconlosrestantesregistrosadministrativos. Enestamateriacobranespecialrelevancialosprincipiosdecooperacin, coordinacinycolaboracin,posibilitandoelquelosciudadanospuedanpresentarlas solicitudes,escritosycomunicacionesquedirijanalasAdministracionesPblicasenlos registrosdecualquierrganoadministrativoquepertenezcaalaAdministracinGeneral delEstadooaladecualquierAdministracindelasComunidadesAutnomas,almargen delasrestantesposibilidadesyaestablecidasoqueseestablezcan.Atalefectoseprev que,medianteconveniodecolaboracinentrelasAdministracionesPblicas,seimplanten sistemasdeintercomunicacinycoordinacinderegistrosquegaranticenla compatibilidadinformticaylatransmisintelemticadelosasientos. Elderechoalaidentificacindelasautoridadesyfuncionariosbajocuya responsabilidadsetramitenlosprocedimientos,aqueantessehizoreferencia,se complementaahoraconlaposibilidaddesolicitarlaexigenciaderesponsabilidadporlas anomalasenlatramitacin. LaLeyintroduceunnuevoconceptosobrelarelacindelaAdministracinconel ciudadano,superandoladoctrinadelllamadosilencioadministrativo.Sepodradecirque estaLeyestableceelsilencioadministrativopositivocambiandonuestranormatradicional. Noseraexacto.ElobjetivodelaLeynoesdarcarcterpositivoalainactividaddela Administracincuandolosparticularessedirijanaella.Elcarcterpositivodela

inactividaddelaAdministracineslagarantaqueseestablececuandonosecumpleel verdaderoobjetivodelaLey,queesquelosciudadanosobtenganrespuestaexpresadela Administraciny,sobretodo,quelaobtenganenelplazoestablecido.Elsilencio administrativo,positivoonegativo,nodebeseruninstitutojurdiconormal,sinola garantaqueimpidaquelosderechosdelosparticularessevacendecontenidocuandosu Administracinnoatiendeeficazmenteyconlaceleridaddebidalasfuncionesparalasque sehaorganizado.Estagaranta,exponentedeunaAdministracinenlaquedebeprimarla eficaciasobreelformalismo,slocedercuandoexistaunintersgeneralprevalenteo, cuandorealmente,elderechocuyoreconocimientosepostulanoexista. nicamente,lacitadaregulacinsecomplementaconlainclusinposterior,como supuestodenulidaddeplenoderecho,delosactospresuntosoexpresoscontrariosal ordenamientojurdicoporlosqueseadquierenfacultadesoderechoscuandosecarezca delosrequisitosesencialesparasuadquisicin.ConcluyeelTtuloIVconunaabierta incorporacindelastcnicasinformticasytelemticasenlarelacinciudadano Administracinyresuelvelosproblemasqueenmateriadetrminosyplazosse planteabanacausadeladiversidaddecalendariosdefestividades. 10. AbreelTtuloVelcaptulodedicadoalasdisposicionesadministrativas, enunciandolosprincipiosgeneralesdelegalidad,jerarqua,publicidadeinderogabilidad singulardelreglamento. ElCaptuloIIregulalosrequisitosdelosactosadministrativos,partiendodelos principiosdecompetenciaylegalidad,conexpresindelosquerequierenmotivacin, recogiendosuformaescritacomoreglageneral. Laeficacia,notificacinypublicacindelosactosadministrativosserecogeenel CaptuloIII,abriendolaposibilidaddemediosdenotificacindistintosalostradicionales que,sinmermadelasnecesariasgarantasdeautenticidad,permitansuagilizacin medianteelempleodelasnuevastcnicasdetransmisindeinformacin,superndosela limitacindelaexclusividaddeldomiciliocomolugardenotificaciones. EnelCaptuloIVseregulanlascausasyefectosdelanulidadyanulabilidaddelos actosadministrativos.LaLeyincluye,comocausadenulidaddeplenoderecho,lalesin delcontenidoesencialdelosderechosylibertadessusceptiblesdeamparoconstitucional, envirtuddelaespecialproteccinquealosmismosgarantizalaConstitucin(RCL1978, 2836). 11.

ElTtuloVIregulalaestructurageneraldelprocedimientoquehadeseguirsepara larealizacindelaactividadjurdicadelaAdministracin. EnelCaptuloIseregulalainiciacin,quepodrhacersedeoficiooporsolicitud delosinteresados. Lassolicitudesdelosinteresadosseabrenalaposibleutilizacindemedios telemticose,inclusoaudiovisuales,parafacilitarsuformulacin,siemprequequede acreditadalaautenticidaddesuvoluntad. Seregulanasimismo,enesteCaptulo,otrascuestionesconexasalainiciacin, comoelperododeinformacinprevia,lasmedidasprovisionalesparaasegurarlaeficacia delaresolucin,laacumulacindeasuntosylamodificacinomejoravoluntariadelos trminosdelasolicitudformuladaporlosinteresados. ElCaptuloII,dedicadoalaordenacin,recogeloscriteriosdeceleridade impulsindeoficio,ycontieneunconjuntodereglasdestinadasasimplificaryagilizarlos trmitesdelprocedimiento. LainstruccindelprocedimientoserecogeenelCaptuloIIImediantelaregulacin delasalegaciones,mediosdepruebaeinformes.Recibetratamientoespecficoel supuesto,cadavezmsfrecuente,deemisindeinformesporunaAdministracinPblica distintadelaquetramitaelprocedimiento,previendoquesunoevacuacinnoparalizar necesariamenteelprocedimiento,afindeevitarquelainactividaddeunaAdministracin redundeenperjuiciodelosinteresados. RecogetambinesteCaptuloeltrmitedeaudiencia,queseefectuarponiendo demanifiestoalosinteresadoslatotalidaddelexpediente,salvoenloqueafectealos supuestosdeexcepcindelderechodeaccesoaarchivosyregistrosadministrativos. Eltrmitedeinformacinpblica,cuandolorequieralanaturalezadel procedimiento,seregulademodonetamentediferenciadodelaaudiencia,puesnila comparecenciaotorga,porsmisma,lacondicindelinteresado,nilaincomparecencia enervalavaderecursoparalosquetenganestacondicin. 12. ElCaptuloIVregulalasformasyefectosdelafinalizacindelprocedimiento,a travsderesolucin,desistimiento,renunciaocaducidad.Seintroducelaposibilidadde utilizarinstrumentosconvencionalesenlatramitacinyterminacindelos procedimientos. Laejecutividaddelosactosadministrativosylosmediosdeejecucinforzosa quedanrecogidosenelCaptuloV.LaautotuteladelaAdministracinPblica,potestad quepermitearticularlosmediosdeejecucinquegaranticenlaeficaciadelaactividad

administrativa,quedaentodocasosubordinadaaloslmitesconstitucionales,debiendo adoptarselosmediosprecisosparalaejecucin,demodoqueserestrinjaalmnimola libertadindividualydeacuerdoconelprincipiodeproporcionalidad. 13. ElTtuloVIIRevisindelosactosadministrativos,estableceunaprofunda modificacindelsistemaderecursosadministrativosvigentehastahoy,atendiendolos msconsolidadosplanteamientosdoctrinales,tantoenloreferentealasimplificacin, comoalasposibilidadesdelestablecimientodesistemasdesolucindereclamacionesy recursosdistintosalostradicionalesycuyaimplantacinsevahaciendofrecuenteenlos pasesdenuestroentornoyqueyaexisten,enalgncaso,ennuestropropio ordenamiento. ElsistemaderevisindelaactividaddelasAdministracionesPblicasquelaLey establece,seorganizaentornoadoslneasbsicas:Launificacindelosrecursos ordinariosyelreforzamientodelarevisindeoficioporcausadenulidad. Laprimeralneasuponeestablecerunsoloposiblerecursoparaagotarlava administrativa,bienseaelordinarioqueseregulaenlaLey,oelsustitutivoque,con carctersectorial,puedanestablecerotrasleyes. Larevisindeoficio,porsuparte,seconfiguracomounverdaderoprocedimiento denulidad,cuandosefundeenestacausa,recogiendolaunanimidaddeladoctrina jurisprudencialycientfica. 14. ElTtuloIXregulalosprincipiosbsicosaquedebesometerseelejerciciodela potestadsancionadoradelaAdministracinyloscorrespondientesderechosquedetales principiossederivanparalosciudadanosextradosdelTextoConstitucional(RCL1978, 2836)ydelayaconsolidadajurisprudenciasobrelamateria.Efectivamente,la Constitucin,ensuartculo25,trataconjuntamentelosilcitospenalesyadministrativos, poniendodemanifiestolavoluntaddequeambossesujetenaprincipiosdebsica identidad,especialmentecuandoelcampodeactuacindelDerechoadministrativo sancionadorhaidorecogiendotiposdeinjustoprocedentesdelcampopenalno subsistentesenelmismoenarasalprincipiodemnimaintervencin. Entretalesprincipiosdestacaeldelegalidadoratiodemocrticoenvirtuddel cualeselpoderlegislativoelquedebefijarloslmitesdelaactividadsancionadoradela Administracinyeldetipicidad,manifestacinenestembitodeldeseguridadjurdica, juntoalosdepresuncindeinocencia,informacin,defensa,responsabilidad, proporcionalidad,interdiccindelaanaloga,etctera.

TodosellosseconsideranbsicosalderivardelaConstitucinygarantizaralos administradosuntratamientocomnantelasAdministracionesPblicas,mientrasqueel establecimientodelosprocedimientosmaterialesconcretosescuestinqueafectaacada AdministracinPblicaenelejerciciodesuscompetencias. 15. ElTtuloXDelaresponsabilidaddelasAdministracionespblicasydesus Autoridadesydemspersonalasuservicio,incorporalaregulacindeunamateria estrechamenteunidaalaactuacinadministrativayqueconstituye,juntoalprincipiode legalidad,unodelosgrandessoportesdelsistema.Sehaceasrealidadlaprevisin contenidaenelartculo149.1.18delaConstitucin(RCL1978,2836)sobreel establecimientodeunsistemaderesponsabilidaddetodaslasAdministraciones Pblicas. Enloquealaresponsabilidadpatrimonialserefiere,elproyectodarespuestaal pronunciamientoconstitucionaldeindemnizacindetodaslaslesionesquelosparticulares sufranensusbienesyderechoscomoconsecuenciadelfuncionamientodelosservicios pblicos,deacuerdoconlasvaloracionespredominantesenelmercado,estableciendo ademslaposibilidaddequehastaundeterminadolmitepuedahacerseefectivaenel plazodetreintadas,siemprequelavaloracindeldaoylarelacindecausalidadentre lalesinyelfuncionamientonormaloanormaldelserviciopblicoseaninequvocos. Artculo35.Derechosdelosciudadanos Losciudadanos,ensusrelacionesconlasAdministracionesPblicas,tienenlos siguientesderechos: a)Aconocer,encualquiermomento,elestadodelatramitacindelos procedimientosenlosquetenganlacondicindeinteresados,yobtenercopiasde documentoscontenidosenellos. b)AidentificaralasautoridadesyalpersonalalserviciodelasAdministraciones Pblicasbajocuyaresponsabilidadsetramitenlosprocedimientos. c)Aobtenercopiaselladadelosdocumentosquepresenten,aportndolajunto conlosoriginales,ascomoaladevolucindestos,salvocuandolosoriginalesdeban obrarenelprocedimiento. d)AutilizarlaslenguasoficialesenelterritoriodesuComunidadAutnoma,de acuerdoconloprevistoenestaLeyyenelrestodeOrdenamientoJurdico.

e)Aformularalegacionesyaaportardocumentosencualquierfasedel procedimientoanterioraltrmitedeaudiencia,quedebernsertenidosencuentaporel rganocompetentealredactarlapropuestaderesolucin. f)Anopresentardocumentosnoexigidosporlasnormasaplicablesal procedimientodequesetrate,oqueyaseencuentrenenpoderdelaAdministracin actuante. g)Aobtenerinformacinyorientacinacercadelosrequisitosjurdicosotcnicos quelasdisposicionesvigentesimponganalosproyectos,actuacionesosolicitudesquese proponganrealizar. h)AlaccesoalosregistrosyarchivosdelasAdministracionesPblicasenlos trminosprevistosenlaConstitucin(RCL1978,2836)yenstauotrasleyes. i)Asertratados,conrespetoydeferenciaporlasautoridadesyfuncionarios,que habrndefacilitarleselejerciciodesusderechosyelcumplimientodesusobligaciones. j)AexigirlasresponsabilidadesdelasAdministracionesPblicasydelpersonalasu servicio,cuandoascorrespondalegalmente. k)CualesquieraotrosquelesreconozcanlaConstitucin(RCL1978,2836)ylas leyes.

4.2.DerechosydeberesdelaAdministracinydel administrado.
Artculo3.Principiosgenerales Modificadoporart.1.1deLey4/1999,de13deeneroRCL\1999\114. 1.LasAdministracionespblicassirvenconobjetividadlosinteresesgeneralesy actandeacuerdoconlosprincipiosdeeficacia,jerarqua,descentralizacin, desconcentracinycoordinacin,consometimientoplenoalaConstitucin,alaLeyyal Derecho. Igualmente,debernrespetarensuactuacinlosprincipiosdebuenafeyde confianzalegtima. 2.LasAdministracionespblicas,ensusrelaciones,serigenporelprincipiode cooperacinycolaboracin,yensuactuacinporloscriteriosdeeficienciayservicioalos ciudadanos. 3.BajoladireccindelGobiernodelaNacin,delosrganosdegobiernodelas ComunidadesAutnomasydeloscorrespondientesdelasEntidadesqueintegranla

AdministracinLocal,laactuacindelaAdministracinpblicarespectivasedesarrolla paraalcanzarlosobjetivosqueestablecenlasleyesyelrestodelordenamientojurdico. 4.CadaunadelasAdministracionespblicasactaparaelcumplimientodesus finesconpersonalidadjurdicanica. 5.EnsusrelacionesconlosciudadanoslasAdministracionespblicasactande conformidadconlosprincipiosdetransparenciaydeparticipacin.

4.3.Fases,tramitacineimpulsodelprocedimiento.
Artculo47.Obligatoriedaddetrminosyplazos.(30/1992) LostrminosyplazosestablecidosenstauotrasLeyesobliganalasautoridadesy personalalserviciodelasAdministracionesPblicascompetentesparalatramitacinde losasuntos,ascomoalosinteresadosenlosmismos. Artculo48.Cmputo. 1.SiemprequeporLeyonormativacomunitariaeuropeanoseexpreseotracosa, cuandolosplazossesealenpordas,seentiendequestossonhbiles,excluyndosedel cmputolosdomingosylosdeclaradosfestivos. Cuandolosplazossesealenpordasnaturales,seharconstarestacircunstancia enlascorrespondientesnotificaciones. 2.Sielplazosefijaenmesesoaos,stossecomputarnapartirdeldasiguiente aaquelenquetengalugarlanotificacinopublicacindelactodequesetrate,odesdeel siguienteaaquelenqueseproduzcalaestimacinodesestimacinporsilencio administrativo.Sienelmesdevencimientonohubieradaequivalenteaaquelenque comienzaelcmputo,seentenderqueelplazoexpiraelltimodadelmes. 3.Cuandoelltimodadelplazoseainhbil,seentenderprorrogadoalprimerda hbilsiguiente. 4.Losplazosexpresadosendassecontarnapartirdeldasiguienteaaquelen quetengalugarlanotificacinopublicacindelactodequesetrate,odesdeelsiguientea aquelenqueseproduzcalaestimacinoladesestimacinporsilencioadministrativo. 5.CuandoundafuesehbilenelmunicipiooComunidadAutnomaenque residieseelinteresado,einhbilenlasededelrganoadministrativo,oalainversa,se considerarinhbilentodocaso. 6.Ladeclaracindeundacomohbiloinhbilaefectosdecmputodeplazosno determinaporssolaelfuncionamientodeloscentrosdetrabajodelasAdministraciones

pblicas,laorganizacindeltiempodetrabajonielaccesodelosciudadanosalos registros. 7.LaAdministracinGeneraldelEstadoylasAdministracionesdelasComunidades Autnomas,consujecinalcalendariolaboraloficial,fijarn,ensurespectivombito,el calendariodedasinhbilesaefectosdecmputosdeplazos.Elcalendarioaprobadopor lasComunidadesAutnomascomprenderlosdasinhbilesdelasEntidadesqueintegran laAdministracinLocalcorrespondienteasumbitoterritorial,alasqueserde aplicacin. Dichocalendariodeberpublicarseantesdelcomienzodecadaaoeneldiario oficialquecorrespondayenotrosmediosdedifusinquegaranticensuconocimientopor losciudadanos. Artculo49.Ampliacin. 1.LaAdministracin,salvopreceptoencontrario,podrconcederdeoficiooa peticindelosinteresados,unaampliacindelosplazosestablecidos,quenoexcedadela mitaddelosmismos,silascircunstanciasloaconsejanyconellonoseperjudicanderechos detercero.Elacuerdodeampliacindebersernotificadoalosinteresados. 2.Laampliacindelosplazosporeltiempomximopermitidoseaplicarentodo casoalosprocedimientostramitadosporlasmisionesdiplomticasyoficinasconsulares, ascomoaaquellosque,tramitndoseenelinterior,exijancumplimentaralgntrmiteen elextranjerooenlosqueintervenganinteresadosresidentesfueradeEspaa. 3.Tantolapeticindelosinteresadoscomoladecisinsobrelaampliacin debernproducirse,entodocaso,antesdelvencimientodelplazodequesetrate.En ningncasopodrserobjetodeampliacinunplazoyavencido.Losacuerdossobre ampliacindeplazososobresudenegacinnosernsusceptiblesderecursos. Artculo50.Tramitacindeurgencia. 1.Cuandorazonesdeinterspblicoloaconsejensepodracordar,deoficiooa peticindelinteresado,laaplicacinalprocedimientodelatramitacindeurgencia,porla cualsereducirnalamitadlosplazosestablecidosparaelprocedimientoordinario,salvo losrelativosalapresentacindesolicitudesyrecursos. 2.Nocabrrecursoalgunocontraelacuerdoquedeclarelaaplicacindela tramitacindeurgenciaalprocedimiento.

Artculo78.Actosdeinstruccin. 1.Losactosdeinstruccinnecesariosparaladeterminacin,conocimientoy comprobacindelosdatosenvirtuddeloscualesdebapronunciarselaresolucin,se realizarndeoficioporelrganoquetramiteelprocedimiento,sinperjuiciodelderecho delosinteresadosaproponeraquellasactuacionesquerequieransuintervencino constituyantrmiteslegaloreglamentariamenteestablecidos. 2.Losresultadosdelossondeosyencuestasdeopininqueseincorporenala instruccindeunprocedimientodebernreunirlasgarantaslegalmenteestablecidaspara estastcnicasdeinformacinascomolaidentificacintcnicadelprocedimientoseguido paralaobtencindeestosresultados. Artculo79.Alegaciones. 1.Losinteresadospodrn,encualquiermomentodelprocedimientoanterioral trmitedeaudiencia,aduciralegacionesyaportardocumentosuotroselementosde juicio.Unosyotrosserntenidosencuentaporelrganocompetentealredactarla correspondientepropuestaderesolucin. 2.Entodomomentopodrnlosinteresadosalegarlosdefectosdetramitaciny, enespecial,losquesuponganparalizacin,infraccindelosplazospreceptivamente sealadosolaomisindetrmitesquepuedensersubsanadosantesdelaresolucin definitivadelasunto.Dichasalegacionespodrndarlugar,sihubiererazonesparaello,ala exigenciadelacorrespondienteresponsabilidaddisciplinaria.

4.4.Actosadministrativos,reglamentos.Recursoscontra actosycontrareglamentos.
Artculo107.Objetoyclases. 1.Contralasresolucionesylosactosdetrmite,siestosltimosdecidendirectao indirectamenteelfondodelasunto,determinanlaimposibilidaddecontinuarel procedimiento,producenindefensinoperjuicioirreparableaderechoseintereses legtimos,podrninterponerseporlosinteresadoslosrecursosdealzadaypotestativode reposicin,quecabrfundarencualquieradelosmotivosdenulidadoanulabilidad previstosenlosartculos62y63deestaLey. Laoposicinalosrestantesactosdetrmitepodralegarseporlosinteresados parasuconsideracinenlaresolucinquepongafinalprocedimiento.

2.Lasleyespodrnsustituirelrecursodealzada,ensupuestosombitos sectorialesdeterminados,ycuandolaespecificidaddelamateriaaslojustifique,porotros procedimientosdeimpugnacin,reclamacin,conciliacin,mediacinyarbitraje,ante rganoscolegiadosocomisionesespecficasnosometidasainstruccionesjerrquicas,con respetoalosprincipios,garantasyplazosquelapresenteLeyreconocealosciudadanosy alosinteresadosentodoprocedimientoadministrativo. Enlasmismascondiciones,elrecursodereposicinpodrsersustituidoporlos procedimientosaqueserefiereelprrafoanterior,respetandosucarcterpotestativo paraelinteresado. LaaplicacindeestosprocedimientosenelmbitodelaAdministracinLocalno podrsuponereldesconocimientodelasfacultadesresolutoriasreconocidasalosrganos representativoselectosestablecidosporlaLey. 3.Contralasdisposicionesadministrativasdecarctergeneralnocabrrecursoen vaadministrativa. Losrecursoscontraunactoadministrativoquesefundennicamenteenlanulidad dealgunadisposicinadministrativadecarctergeneralpodrninterponerse directamenteanteelrganoquedictdichadisposicin. 4.Lasreclamacioneseconmicoadministrativasseajustarnalosprocedimientos establecidosporsulegislacinespecfica. Artculo62.Nulidaddeplenoderecho. 1.LosactosdelasAdministracionespblicassonnulosdeplenoderechoenlos casossiguientes: Losquelesionenlosderechosylibertadessusceptiblesdeamparoconstitucional. Losdictadosporrganomanifiestamenteincompetenteporrazndelamateriao delterritorio. Losquetenganuncontenidoimposible. Losqueseanconstitutivosdeinfraccinpenalosedictencomoconsecuenciade sta. Losdictadosprescindiendototalyabsolutamentedelprocedimientolegalmente establecidoodelasnormasquecontienenlasreglasesencialesparalaformacindela voluntaddelosrganoscolegiados. Losactosexpresosopresuntoscontrariosalordenamientojurdicoporlosquese adquierenfacultadesoderechoscuandosecarezcadelosrequisitosesencialesparasu adquisicin.

Cualquierotroqueseestablezcaexpresamenteenunadisposicinderangolegal. 2.Tambinsernnulasdeplenoderecholasdisposicionesadministrativasque vulnerenlaConstitucin,lasleyesuotrasdisposicionesadministrativasderangosuperior, lasqueregulenmateriasreservadasalaLey,ylasqueestablezcanlaretroactividadde disposicionessancionadorasnofavorablesorestrictivasdederechosindividuales. Artculo63.Anulabilidad. 1.SonanulableslosactosdelaAdministracinqueincurranencualquierinfraccin delordenamientojurdico,inclusoladesviacindepoder. 2.Noobstante,eldefectodeformaslodeterminarlaanulabilidadcuandoel actocarezcadelosrequisitosformalesindispensablesparaalcanzarsufinodlugarala indefensindelosinteresados. 3.Larealizacindeactuacionesadministrativasfueradeltiempoestablecidopara ellassloimplicarlaanulabilidaddelactocuandoasloimpongalanaturalezadeltrmino oplazo.

4.5.Procedimientocomnyprocedimientosespeciales. Referenciaalprocedimientoderestablecimientodelalegalidad urbanstica,alprocedimientosancionador,alprocedimiento tributarioyalprocedimientodeejecucinsubsidiaria.


Artculo134.Garantadeprocedimiento. 1.Elejerciciodelapotestadsancionadorarequerirprocedimientolegalo reglamentariamenteestablecido. 2.Losprocedimientosqueregulenelejerciciodelapotestadsancionadora debernestablecerladebidaseparacinentrelafaseinstructoraylasancionadora, encomendndolasarganosdistintos. 3.Enningncasosepodrimponerunasancinsinquesehayatramitadoel necesarioprocedimiento.

POSIBLESPREGUNTASDETEST: 1.Iniciacindeproceso:PODERJUDICIAL CONTECIOSOADMINISTRATIVORECURSOS DELOCIVILDEMANDA PENALOCRIMINALDENUNCIA QUERELLA 2.EXPOSICINDEMOTIVOSLEYSUELO2008 3.CONSTITUCIN1978 4.LEY30/92: EXP.DEMOTIVOS ART3.1 TTULOPRELIMINAR ART9 ART14 ART53 DIVISINDEPODERES SOMETIMIENTOPODERESALALEY POTESTADREGLAMENTARIADEGOBIERNOY ADMINISTR.DUDA!!!!!!!!!!!!

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