Mdulo 1 Uso da Fora

Antes de iniciar seus estudos, reflita sobre as seguintes questes: Voc, como Agente de Segurana Pblica, tem uma opinio clara sobre o Uso da Fora? Como voc entende o Uso da Fora?

Conhecer a teoria no suficiente para se ter um controle efetivo diante de situaes adversas que implicam a atuao dos Agentes de Segurana Pblica; preciso tambm prtica, isto , saber agir. A proposta aqui apresentada tem como objetivo principal apresentar aos Profissionais de Segurana Pblica, caminhos norteadores, isto , posturas adequadas de como fazer uso da fora em variadas situaes, aplicando-a de modo eficaz sem romper com o princpio tico da corporao a que pertence, bem como com seus prprios direitos e deveres, no apenas como Agentes de Segurana Pblica a servio da sociedade, mas tambm como pessoa, cidado. As Naes Unidas consideram que qualquer ameaa vida e segurana dos funcionrios responsveis pela aplicao da lei deve ser encarada como uma ameaa estabilidade da sociedade em geral.

Objetivos do Mdulo 1 Ao final deste mdulo, voc ser capaz de: Compreender os principais conceitos relacionados ao estudo do Uso da Fora; Conceituar o significado do Uso da Fora e armas de fogo pelos Agentes de Segurana Pblica; Identificar a legislao internacional e nacional que trata do Uso da Fora e armas de fogo; Apontar as atitudes adequadas do profissional da rea de Segurana Pblica ao realizar uma abordagem em uma dada circunstncia; Aplicar, em situaes-problema, de maneira correta, o Uso Diferenciado da Fora nas intervenes; e Listar os procedimentos a serem seguidos antes, durante e depois do Uso da Fora e armas de fogo.

Estrutura do Mdulo 1 O contedo deste mdulo est dividido em 3 aulas: Aula 1 - Uso da Fora: conceitos e definies Aula 2 - Uso da Fora Aula 3 - Legislao sobre o Uso da Fora

Aula 1 Uso da Fora: conceitos e definies Uma das grandes dificuldades ao tratar da temtica do Uso da Fora era sempre a unificao de conceitos que regem a matria. Assim sendo, desde a publicao da Portaria Interministerial n 4226, de 31 de dezembro de 2010, que estabelece Diretrizes Sobre o Uso da Fora pelos Agentes de Segurana Pblica, alguns desses conceitos foram consolidados e padronizados como meio de facilitar o entendimento uniforme por todos os profissionais envolvidos. Conhea alguns conceitos : tica o conjunto de princpios morais ou valores que governam a conduta de um indivduo ou de membros de uma mesma profisso. Armas de menor potencial ofensivo: Armas projetadas e/ou empregadas, especificamente, com a finalidade de conter, debilitar ou incapacitar temporariamente pessoas, preservando vidas e minimizando danos sua integridade. Equipamentos de menor potencial ofensivo: Todos os artefatos, excluindo armas e munies, desenvolvidos e empregados com a finalidade de conter, debilitar ou incapacitar temporariamente pessoas, para preservar vidas e minimizar danos sua integridade.

Equipamentos de proteo: Todo dispositivo ou produto, de uso individual (EPI) ou coletivo (EPC) destinado reduo de riscos integridade fsica ou vida dos Agentes de Segurana Pblica. Fora: Interveno coercitiva imposta a pessoa ou grupo de pessoas por parte do Agente de Segurana Pblica com a finalidade de preservar a ordem pblica e a lei. Instrumentos de menor potencial ofensivo: Conjunto de armas, munies e equipamentos desenvolvidos com a finalidade de preservar vidas e minimizar danos integridade das pessoas. Munies de menor potencial ofensivo: Munies projetadas e empregadas, especificamente, para conter, debilitar ou incapacitar temporariamente pessoas, preservando vidas e minimizando danos integridade das pessoas envolvidas. Nvel do Uso da Fora: Intensidade da fora escolhida pelo Agente de Segurana Pblica em resposta a uma ameaa real ou potencial. Princpio da Convenincia: A fora no poder ser empregada quando, em funo do contexto, possa ocasionar danos de maior relevncia do que os objetivos legais pretendidos. Princpio da Legalidade: Os Agentes de Segurana Pblica s podero utilizar a fora para a consecuo de um objetivo legal e nos estritos limites da lei. Princpio da Moderao: O emprego da fora pelos Agentes de Segurana Pblica deve, sempre que possvel, alm de proporcional, ser moderado, visando sempre reduzir o emprego da fora.

Princpio da Necessidade: Determinado nvel de fora s pode ser empregado quando nveis de menor intensidade no forem suficientes para atingir os objetivos legais pretendidos. Princpio da Proporcionalidade: O nvel da fora utilizado deve sempre ser compatvel com a gravidade da ameaa representada pela ao do opositor e com os objetivos legais pretendidos pelo Agente de Segurana Pblica. Tcnicas de menor potencial ofensivo: Conjunto de procedimentos empregados em intervenes que demandem o uso da fora, atravs do uso de instrumentos de menor potencial ofensivo, com inteno de preservar vidas e minimizar danos integridade das pessoas. Uso Diferenciado da Fora: Seleo apropriada do nvel de uso da fora em resposta a uma ameaa real ou potencial visando limitar o recurso a meios que possam causar ferimentos ou mortes. No estudo da Segurana Pblica verifica-se que surgem trs idias principais com relao ao trabalho dos Agentes de Segurana Pblica: Uma idia de proteo da paz social e da ordem pblica e a segurana dos cidados. Uma idia de investigao ou de informaes na investigao criminal. A noo de que a aplicao da lei se faz pela fora, se necessrio. Segurana Pblica deve estar a servio do direito. Os rgos de Segurana Pblica, de modo geral, tem por misso garantir a paz e a segurana de uma comunidade, bem como a segurana de cada cidado, impondo-lhe a fora, caso seja necessrio, para o respeito e para cumprimento das leis. Disso se extrai que as prerrogativas dos rgos de Segurana Pblica podem, em casos extremos, levar ao uso da fora e de armas de fogo para garantir o cumprimento da lei, ao reconhecimento e ao respeito dos direitos e das liberdades de todos e para satisfazer as justas exigncias da moral, da ordem pblica e do bem-estar de uma sociedade democrtica. (artigo 29 da Declarao Universal dos Direitos Humanos DUDH). importante ressaltar que o Uso da Fora e de armas de fogo deve ser limitado por leis e regulamentos, colocando sempre em evidncia a questo do servio e do interesse pblico.

O exerccio do poder para usar fora e armas de fogo no uma questo individual, mas sim uma questo de funo. Qualquer uso que no esteja dentro do marco legal estar sujeito a uma crtica por excesso, desvio, abuso de autoridade ou poder. aqui, precisamente, que os valores ticos so fundamentais. No estudo da doutrina do Uso da Fora muitos autores j se pronunciaram sobre o tema, veja o que j foi dito e compare com nossa doutrina brasileira: Toda interveno compulsria sobre o indivduo ou grupos de indivduos, quando reduz ou elimina sua capacidade de autodeciso. (BARBOSA & ANGELO 2001, p.107) Os pases outorgam suas Organizaes de aplicao da lei autoridade legal para usarem a fora, se necessrio, para servirem aos propsitos legais de aplicao da lei. (ROVER 2000, p. 275) O Estado intervm, com violncia legtima, quando um cidado usa a violncia para ferir, humilhar, torturar, matar outros cidados, de forma a garantir a tranquilidade. a lgica da violncia legtima contendo a violncia ilegtima. (SILVA 1994, p. 48)

Autores clssicos como MAX WEBER introduzem a expresso monoplio da violncia (do alemo Gewaltmonopol des Staates) referindo-se definio de Estado. WEBER fundamenta uma definio de Estado atribuindo-lhe o monoplio do uso da fora fsica dentro de um determinado territrio. Tal monoplio, segundo o autor, pressupe um processo de legitimao. Esse um princpio de todos os Estados modernos. Portanto, o Estado soberano moderno se define pelo monoplio do uso da fora.

O monoplio da fora significa que o emprego da coero funo de exclusiva competncia de certos Agentes do Estado - de uma Organizao ou de uma "mquina" institucional - e no de outros Agentes da sociedade. Entretanto, na atividade de Segurana Pblica, prefere-se utilizar o termo Uso da Fora ao invs do termo uso da violncia, pois este ltimo nos leva a uma ideia de abuso, de ilegalidade e de atitudes no profissionais, ideias essas que no coadunam com a atividade de servio e proteo oferecidas pelos Agentes de Segurana Pblica.

Portanto, se o Agente de Segurana Pblica deixar de cumprir tais requisitos, o Uso da Fora ser caracterizado como ilegtimo, sendo ento, apontado como violncia 1, truculncia, abuso de poder, entre outras formas de desvio de procedimentos no concebveis ao Agente da rea de Segurana Pblica, integrante de uma Organizao promotora da paz social e como tal deve seguir os parmetros legais e ticos. Na prxima aula, voc estudar as ideias sobre o Uso da Fora e atividade profissional dos Agentes de Segurana Pblica.

Aula 2 Uso da Fora Voc deve ter notado que o simples conhecimento de um texto no suficiente para que um profissional tenha uma conduta adequada. necessrio o entendimento de que sua profisso deriva dos ideais legais e democrticos do nosso pas. Assim sendo, voc j deve ter percebido a importncia de estudar sobre a Segurana Pblica e sobre o Uso da Fora e de armas de fogo no desempenho da sua atividade. Parte dos problemas enfrentados hoje com relao ao abuso de autoridade, e sua expresso ltima que a brutalidade e a violncia do Agente da rea de Segurana Pblica, resultam da ausncia de uma reflexo substantiva sobre o emprego qualificado e comedido da fora. Refletindo sobre a questo... Reflita sobre sua experincia e vivncia como Agente de Segurana Pblica. Voc acredita que tais Agentes tem conscincia da importncia do Uso da Fora? Do contrrio, a que voc atribuiria o uso indevido da fora no desempenho da funo de Segurana Pblica?

Diretriz 14: Combate violncia institucional, com nfase na erradicao da tortura e na reduo da letalidade policial e carcerria. BRASIL, Decreto n 7.037, de 21 de dezembro de 2009. Programa Nacional de Direitos Humanos PNDH-3. Publicado no Dirio Oficial da Unio, de 22 de dezembro de 2009

Os rgos de Segurana Pblica brasileiros recebem uma srie de meios legais para capacitar seus integrantes a cumprir seus deveres de aplicao da lei e preservao da ordem, sempre em busca da paz. Sem esses e outros poderes, tal como aquele de privar as pessoas de sua liberdade, voc no conseguiria desempenhar a sua misso constitucional em defesa da sociedade. Agente de Segurana Pblica! Voc recebe do Estado a autorizao para usar a fora quando atua em nome do prprio Estado. Sobre esse pensamento Rover (2000) lembra que: Os Estados no negam a sua responsabilidade na proteo do direito vida, liberdade e segurana pessoal quando outorgam aos seus encarregados de aplicao da lei a autoridade legal para usar a fora e arma de fogo. O Agente de Segurana Pblica tem o dever de aplicar a lei e de reprimir com energia a sua transgresso em defesa da sociedade, a mesma sociedade da qual ele faz parte e de onde ele foi escolhido para se juntar Fora de Segurana Pblica. A tarefa do Agente de Segurana Pblica delicada na medida em que se reconhece como inteiramente legtimo o uso de fora para resoluo de conflitos, desde que esgotadas todas as possibilidades de negociao, persuaso e mediao. (FARIA, 1999) Os rgos de Segurana Pblica existem para servir sociedade e para proteger os seus direitos mais fundamentais. Cerqueira (1994, p. 1), acrescenta essa ideia ao relatar que: O sistema de justia criminal, no qual se inclui o rgo de Segurana Pblica, atua fundamentalmente para garantir os direitos humanos, em sentido estrito, e, portanto, a lgica de uso da fora para conter a violncia perfeitamente compreensvel. A Fora Pblica de Segurana, por intermdio dos seus Agentes, atua para assegurar que os direitos fundamentais dos cidados, individual e coletivamente, sejam protegidos. O direito vida e segurana pessoal 2devem ter a mais alta prioridade. Neste ponto do seu estudo, pense como o Agente de Segurana Pblica (funcionrio responsvel pela aplicao da lei) tem responsabilidade pela proteo do direito vida de todas as pessoas da sociedade. Se a sua concluso foi a de que o Agente tem um grau muito elevado de responsabilidade para a proteo vida das pessoas da comunidade, ento certamente
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Artigo 3 da Declarao Universal dos Direitos Humanos

ele, como funcionrio do Estado, um protetor de vidas, um protetor do direito fundamental de todas as pessoas, um protetor do maior bem jurdico protegido: A VIDA. O Agente de Segurana Pblica , assim, um protetor e promotor dos direitos fundamentais, um protetor e promotor dos Direitos Humanos. Na prxima aula, estudaremos trs importantes instrumentos de direitos humanos relacionados ao Uso da Fora pelos Agentes de Segurana Pblica. Esteja atento. Compare-os com o mais novo instrumento nacional, a Portaria Interministerial n 4.226/2010, que estabelece Diretrizes sobre o Uso da Fora pelos Agentes de Segurana Pblica.

Aula 3 Legislao sobre o Uso da Fora Vamos estudar, a partir de agora, algumas Diretrizes sobre o Uso da Fora pelos Agentes de Segurana Pblica.

Cdigo de Conduta para Encarregados da Aplicao da Lei (CCEAL) o cdigo adotado por intermdio da Resoluo 34/169 da Assembleia Geral das Naes Unidas, em 17 de dezembro de 1979. um instrumento internacional, com o objetivo de orientar os Estados-membros quanto conduta dos Agentes de Segurana Pblica. Embora o Cdigo no seja um tratado com fora legal, o Cdigo um documento de orientao aos Estados que busca criar padres para que as prticas de aplicao da lei estejam de acordo com as disposies bsicas dos direitos e das liberdades humanas. um Cdigo de Conduta tica e baseia-se no exerccio da atividade de Segurana Pblica nos seus aspectos ticos e legais. Consiste em oito artigos, cada um acompanhado de comentrios explicativos. ARTIGO 1

Os funcionrios responsveis pela aplicao da lei 3devem cumprir, a todo o momento, o dever que a lei lhes impe, servindo comunidade e protegendo todas as pessoas contra atos ilegais, em conformidade com o elevado grau de responsabilidade que a sua profisso requer. Comentrio A. A expresso funcionrios responsveis pela aplicao da lei inclui todos os Agentes da lei, quer nomeados, quer eleitos, que exeram poderes de polcia, especialmente poderes de priso ou deteno. B. Nos pases onde os poderes do rgo de Segurana Pblica so exercidos por autoridades militares, quer em uniforme, quer no, ou por foras de segurana do Estado, a definio dos funcionrios responsveis pela aplicao da lei incluir os funcionrios de tais servios. C. O servio comunidade deve incluir, em particular, a prestao de servios de assistncia aos membros da comunidade que, por razes de ordem pessoal, econmica, social e outras emergncias, necessitam de ajuda imediata. D. A presente disposio abrange no s todos os atos violentos, destruidores e prejudiciais, mas tambm a totalidade dos atos proibidos pela legislao penal. igualmente aplicvel conduta de pessoas no suscetveis de incorrerem em responsabilidade criminal. ARTIGO 2 No cumprimento do seu dever, os funcionrios responsveis pela aplicao da lei devem respeitar e proteger a dignidade humana, manter e apoiar os direitos fundamentais de todas as pessoas.

Comentrio A. Os direitos do homem em questo so identificados e protegidos pelos direitos nacional e internacional. Entre os instrumentos internacionais relevantes contam-se a Declarao Universal dos Direitos do Homem, o Pacto
Conforme o considerando da Portaria 4.226, de 31 de dezembro de 2010, que diz sobre a necessidade de orientao e padronizao dos procedimentos da atuao dos agentes de segurana pblica aos princpios internacionais sobre o uso da fora, o termo funcionrios responsveis pela aplicao da lei aplicvel a este curso, quando se trata dos agentes de segurana pblica.
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Internacional sobre os Direitos Civis e Polticos, a Declarao sobre a Proteo de Todas as Pessoas contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes, a Declarao das Naes Unidas sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial, a Conveno Internacional sobre a Supresso e Punio do Crime de Apartheid, a Conveno sobre a Preveno e Punio do Crime de Genocdio, as Regras Mnimas para o Tratamento de Reclusos e a Conveno de Viena sobre Relaes Consulares. B. Os comentrios nacionais a essa clusula devem indicar as provises regionais ou nacionais que definem e protegem esses direitos. ARTIGO 3 Os funcionrios responsveis pela aplicao da lei s podem empregar a fora quando tal se afigure estritamente necessrio e na medida exigida para o cumprimento do seu dever. Portaria Interministerial n 4226/2010 4 Comentrios A. Essa disposio salienta que o emprego da fora por parte dos funcionrios responsveis pela aplicao da lei deve ser excepcional. No entanto, admite que esses funcionrios possam estar autorizados a utilizar a fora na medida em que tal seja razoavelmente considerado como necessrio, tendo em conta as circunstncias para a preveno de um crime ou para deter (ou colaborar na deteno de) delinquentes ou suspeitos. Qualquer uso da fora fora desse contexto no permitido. B. A lei nacional restringe normalmente o emprego da fora pelos funcionrios responsveis pela aplicao da lei, que deve observar o Princpio da Proporcionalidade. Deve-se entender que tais Princpios nacionais de proporcionalidade devem ser respeitados na interpretao dessa disposio. A presente disposio no deve ser, em nenhum caso, interpretada no sentido da autorizao do emprego da fora em desproporo com o legtimo objetivo a atingir. C. O emprego de armas de fogo considerado uma medida extrema. Devem fazerse todos os esforos no sentido de excluir a utilizao de armas de fogo, especialmente contra as crianas. Em geral, no devero utilizar-se armas de
O uso da fora por Agentes de Segurana Pblica dever obedecer aos princpios da legalidade, necessidade, proporcionalidade, moderao e convenincia.
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fogo, exceto quando um suspeito oferea resistncia armada, ou quando, de qualquer forma, coloque em perigo vidas alheias e no haja medidas menos extremas para domin-lo ou det-lo. Cada vez que uma arma de fogo for disparada, dever informar prontamente as autoridades competentes. ARTIGO 4 As informaes de natureza confidencial em poder dos funcionrios responsveis pela aplicao da lei devem ser mantidas em segredo, a no ser que o cumprimento do dever ou as necessidades da justia estritamente exijam outro comportamento. Comentrio Devido natureza dos seus deveres, os funcionrios responsveis pela aplicao da lei obtm informaes que podem relacionar-se com a vida particular de outras pessoas ou ser potencialmente prejudiciais aos seus interesses e especialmente sua reputao. Deve-se ter a mxima cautela na salvaguarda e utilizao dessas informaes, as quais s devem ser divulgadas no desempenho do dever ou no interesse. Qualquer divulgao dessas informaes para outros fins totalmente abusiva. ARTIGO 5 Nenhum funcionrio responsvel pela aplicao da lei pode infligir, instigar ou tolerar qualquer ato de tortura ou qualquer outra pena ou tratamento cruel, desumano ou degradante, nem invocar ordens superiores ou circunstanciais excepcionais, tais como o estado de guerra ou uma ameaa segurana nacional, instabilidade poltica interna ou qualquer outra emergncia pblica como justificao para torturas ou outras penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes.

Comentrio a) Essa proibio decorre da Declarao sobre a Proteo de Todas as Pessoas contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes, adotada pela Assembleia Geral, de acordo com a qual:
tal ato uma ofensa contra a dignidade humana e ser condenado como uma negao aos propsitos da Carta das

Naes Unidas e como uma violao aos direitos e liberdades fundamentais afirmados na Declarao Universal dos Direitos do Homem (e noutros instrumentos internacionais sobre os direitos do homem).

b) A Declarao define tortura da seguinte forma:

Tortura significa qualquer ato pelo qual uma dor violenta ou sofrimento fsico ou mental imposto intencionalmente a uma pessoa por um funcionrio pblico, ou por sua instigao, com objetivos tais como obter dela ou de uma terceira pessoa informao ou confisso, puni-la por um ato que tenha cometido ou se supe tenha cometido, ou intimidar a ela ou a outras pessoas. No se considera tortura a dor ou sofrimento apenas resultante, inerente ou consequncia de sanes legtimas, na medida em que sejam compatveis com as Regras Mnimas para o Tratamento de Reclusos.

c) A expresso penas ou tratamentos cruis, desumanos ou degradantes no foi definida pela Assembleia Geral, mas deve ser interpretada de forma a abranger uma proteo to ampla quanto possvel contra abusos, quer fsicos quer mentais. LEI N 9.455, DE 7 DE ABRIL DE 1997.(BRASIL) Define os crimes de tortura e d outras providncias. 5 ARTIGO 6 Os funcionrios responsveis pela aplicao da lei devem assegurar a proteo da sade das pessoas sua guarda e, em especial, devem tomar medidas imediatas para assegurar a prestao de cuidados mdicos sempre que tal seja necessrio. Saiba mais... 6 Comentrios A. "Cuidados Mdicos, significando servios prestados por qualquer pessoal mdico, incluindo mdicos diplomados e paramdicos, devem ser assegurados quando necessrios ou solicitados.
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9455.htm Ver arquivo pdf em anexo, Portaria Interministerial n 4226/2010.

B. Embora o pessoal mdico esteja geralmente adstrito aos servios de aplicao da lei, os funcionrios responsveis pela aplicao da lei devem tomar em considerao a opinio de tal pessoal, quando este recomendar que se deve proporcionar pessoa detida tratamento adequado, atravs ou em colaborao com pessoal mdico no adstrito aos servios de aplicao da lei. C. Subentende-se que os funcionrios responsveis pela aplicao da lei devem assegurar tambm cuidados mdicos s vtimas de violao da lei ou de acidentes que dela decorram. ARTIGO 7 Os funcionrios responsveis pela aplicao da lei no devem cometer qualquer ato de corrupo. Devem, igualmente, opor-se rigorosamente e combater todos os atos dessa ndole.

Comentrios a) Qualquer ato de corrupo, tal como qualquer outro abuso de autoridade, incompatvel com a profisso de funcionrio responsvel pela aplicao da lei. A lei deve ser aplicada na ntegra em relao a qualquer funcionrio que cometa um ato de corrupo, dado que os governos no podem esperar aplicar a lei aos cidados se no a puderem ou quiserem aplicar aos seus prprios Agentes e dentro dos seus prprios organismos. b) Embora a definio de corrupo deva estar sujeita legislao nacional, devese entend-la como tanto a execuo ou a omisso de um ato, praticadas pelo responsvel, no desempenho das suas funes ou com estas relacionado, em virtude de ofertas, promessas ou vantagens, pedidas ou aceitas, como a aceitao ilcita desses atos, uma vez a ao cometida ou omitida. c) A expresso ato de corrupo, anteriormente referida, deve ser entendida no sentido de abranger tentativas de corrupo.

ARTIGO 8

Os funcionrios responsveis pela aplicao da lei devem respeitar a lei e o presente Cdigo. Devem, tambm, na medida das suas possibilidades, evitar e opor-se vigorosamente a quaisquer violaes da lei ou do Cdigo. Os funcionrios responsveis pela aplicao da lei que tiverem motivos para acreditar que se produziu ou ir produzir uma violao desse Cdigo, devem comunicar o fato aos seus superiores e, se necessrio, a outras autoridades com poderes de controle ou de reparao competentes. Comentrio a) Este Cdigo ser observado sempre que tenha sido incorporado na legislao ou na prtica nacionais. Se a legislao ou a prtica contiverem disposies mais limitativas do que as do atual Cdigo, devem observar-se essas disposies mais limitativas. b) O presente artigo procura preservar o equilbrio entre a necessidade de disciplina interna do organismo do qual, em larga escala, depende a Segurana Pblica, por um lado, e a necessidade de, por outro lado, tomar medidas em caso de violaes dos direitos humanos. Os funcionrios responsveis pela aplicao da lei devem informar das violaes os seus superiores hierrquicos e tomar medidas legtimas sem respeitar a via hierrquica somente quando no houver outros meios disponveis ou eficazes. Subentende-se que os funcionrios responsveis pela aplicao da lei no devem sofrer sanes administrativas ou de outra natureza pelo fato de terem comunicado que se produziu ou que est prestes a produzir-se uma violao deste Cdigo. c) A expresso autoridade com poderes de controle e de reparao competentes refere-se a qualquer autoridade ou organismo existente ao abrigo da legislao nacional, quer esteja integrado nos organismos de aplicao da lei quer seja independente destes, com poderes estatutrios, consuetudinrios ou outros para examinarem reclamaes e queixas resultantes de violaes deste Cdigo. d) Em alguns pases, pode considerar-se que os meios de comunicao social (mass media) desempenham funes de controle, anlogas s descritas na alnea anterior. Consequentemente, os funcionrios responsveis pela aplicao da lei podero, como ltimo recurso e com respeito pelas leis e costumes do seu pas e, ainda, pelo disposto no artigo 4. do presente Cdigo, levar as violaes ateno da opinio pblica atravs dos meios de comunicao social. e) Os funcionrios responsveis pela aplicao da lei que cumpram as disposies deste Cdigo merecem o respeito, o total apoio e a colaborao da comunidade em que

exercem as suas funes, do organismo de aplicao da lei no qual servem e dos demais funcionrios responsveis pela aplicao da lei. O artigo 3 do CCEAL trata diretamente do Uso da Fora pelos Agentes de Segurana Pblica. Ele estipula que os encarregados da aplicao da lei s podem empregar a fora quando estritamente necessrio e na medida exigida para o cumprimento do seu dever. enfatizado pelo documento que o Uso da Fora deve ser excepcional e nunca ultrapassar o nvel razoavelmente necessrio para se atingir os objetivos legtimos de aplicao da lei. Nesse sentido, entende-se que o uso da arma de fogo uma medida extrema. Refletindo sobre a questo... Tendo em vista o contido no Cdigo de Conduta sobre o uso de arma de fogo, qual sua ideia a respeito? Pense na sua realidade e na sua experincia profissional. Voc acredita que o uso da arma de fogo uma medida extrema? Objetivo do CCEAL O Cdigo objetiva sensibilizar os integrantes das Organizaes responsveis pela aplicao da lei, ou seja, sensibilizar voc, Agente de Segurana Pblica, para a enorme responsabilidade que o Estado lhe outorga. Voc um sujeito de autoridade do Estado e como tal est investido de poder de grande alcance, e a natureza de seus deveres coloca-o em situaes de corrupo e violncia em potencial. O documento afirma ainda que expor abertamente esses perigos escondidos o primeiro passo para combat-los efetivamente. A atitude de autoridade tem uma forte relao com a imagem e percepo da Organizao como um todo; carrega assim, alta expectativa com relao aos padres ticos mantidos dentro dos rgos de Segurana Pblica. Importante! Um Agente de Segurana Pblica que excede no uso da fora ou que seja corrupto pode fazer com que todos os Agentes sejam vistos como violentos ou corruptos, porque o ato individual reflete como ato coletivo da Organizao. O Agente de Segurana Pblica protege e socorre a sociedade e, nesse sentido, exige-se um grau de confiana muito grande entre o rgo de Segurana Pblica e a

comunidade como um todo. Essa confiana nasce no momento da abordagem, quando a imagem do protetor dos direitos fundamentais das pessoas, conhecedor da sua posio no tecido social e, principalmente, da imagem que tem das pessoas com quem fala e interage, e as quais aborda, adverte, socorre e captura ou prende em fragrante delito. Os padres estabelecidos pelo Cdigo devem fazer parte da crena do Agente de Segurana Pblica, e isso significa que esses valores devem estar conscientemente incorporados na sua atuao cotidiana de Segurana Pblica.

Princpios Bsicos sobre o Uso da Fora e Armas de Fogo (PBUFAF) o segundo instrumento internacional mais importante sobre o Uso da Fora e Armas de Fogo. Esses Princpios foram adotados no Oitavo Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno do Crime e o Tratamento dos Infratores, realizado em Havana, Cuba, de 27 de agosto a 7 de setembro de 1990. Embora os Princpios Bsicos no sejam um documento considerado como tratado, isto , com fora legal, um documento de orientao aos Estados, proporcionando normas orientadoras na tarefa de assegurar e promover o papel adequado dos Agentes de Segurana Pblica. Neste curso, ser tratado somente do Uso da Fora nos nveis que antecedem a letalidade. Os PBUFAF estabelecem parmetros a serem considerados e respeitados pelos governos no contexto da legislao e da prtica nacional, e levados ao conhecimento dos Agentes de Segurana Pblica, assim como de magistrados, promotores, advogados, membros do executivo, legislativo e do pblico em geral. O prembulo dos PBUFAF reconhece a importncia e complexidade do trabalho dos Agentes de Segurana Pblica, alm de destacar seu papel de vital importncia na proteo da vida, liberdade e segurana de todas as pessoas. Acrescenta que nfase especial deve ser dada eminncia da preservao da ordem pblica e paz social, bem como da importncia das qualificaes, treinamento e conduta dos encarregados da aplicao da lei. So 26 Princpios (PB) divididos da seguinte maneira: Disposies gerais: PB 1 a 8 Disposies especficas: PB 9 a 11. Policiamento de reunies ilegais: PB 12 a 14.

 Policiamento de indivduos sob custdia ou deteno: PB 15 a 17. Habilitao, formao e orientao: PB 18 a 21. Procedimentos de comunicao e reviso: PB 22 a 26. Faremos a explicao dos pontos mais importantes dos PBUFAFs, mas convm que voc leia todo seu contedo. Perceba que, nos PB 1 e 2, esto as atribuies dos governos com relao adoo de normas reguladoras no Uso da Fora e armas de fogo e na obrigao de dotar seus Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei com variedade de tipos de armas e munies que permitam o Uso Diferenciado da Fora e de armas de fogo, bem como a incluso de armas incapacitantes no-letais e equipamentos de legtima defesa e proteo. O PB 4 ressalta a importncia de se recorrer a meios no-violentos antes de recorrer ao Uso da Fora e de armas de fogo. Os PB 5 e 6 indicam o dever dos funcionrios responsveis pela aplicao da lei sempre que o Uso da Fora e de armas de fogo for inevitvel. Perceba que o princpio consagrado sempre agir com moderao, diminuir a quantidade de danos ou leses e dar assistncia e preservar a vida humana e comunicar oficialmente os atos ocorridos. Lembre-se dos Princpios da Legalidade, Necessidade e Proporcionalidade e os demais Princpios tambm consagrados na Portaria interministerial 4226/ 2010 no Brasil. Os PB 7 e 8 nos recordam que o uso arbitrrio ou abusivo um delito. Lembre-se: nenhum Agente de Segurana Pblica est acima da lei. Ateno: Os PB 9 e 10 so importantssimos para a atividade de Segurana Pblica e devem ser lidos e relidos com muita ateno para evitar uma falsa interpretao dos Princpios. A Portaria Interministerial 4226 aborda muito claramente as questes colocadas nesses dois Princpios Bsicos. Busque a informao e compare! por isso que os treinamentos e as instrues dos Agentes de Segurana Pblica so fundamentais para evitarem-se erros na atuao operacional. Os treinamentos que voc deve levar a efeito so aqueles que guardam semelhana com a realidade do servio de proteo da sociedade. Ex.: tcnicas de abordagem, tcnicas adequadas de tiro, tcnicas de verbalizao, negociao, mediao, resoluo de conflitos, entre outras

Veja que as tcnicas de Segurana Pblica so importantes, mas importantes tambm so os valores ticos profissionais e a observncia dos direitos fundamentais das pessoas. Isso tudo um conjunto indissocivel que faz parte de sua profisso. A sociedade requer um Agente profissional e preparado para sua defesa e que no viole as normas que todos temos de cumprir. Se o Agente de Segurana Pblica recorre a violaes da lei com a desculpa de que tem de faz-lo para manter a ordem pblica, ele no muito diferente do infrator que est combatendo. As violaes por parte dos rgos de Segurana Pblica s reduzem a sua autoridade e a sua confiabilidade. O PB 11 diz respeito ao contedo das normas e regulamentos sobre Uso da Fora e armas de fogo. Os PB 12, 13 e 14 fazem referncia atuao do Agente de Segurana Pblica em reunies pblicas. Fazem referncia ao direito de reunio pacfica previsto em instrumentos internacionais de direitos humanos. Verifique que os Princpios de Moderao do emprego dos meios esto sempre presentes. Os PB 15, 16 e 17 fazem referncia segurana do cidado em relao a indivduos sob custdia ou deteno. Aqui tambm se repetem os Princpios j elencados anteriormente. Os PB 18, 19, 20 e 21 dizem respeito habilitao, formao e orientao dos profissionais encarregados pela aplicao da lei. So mencionados os processos seletivos para o ingresso nos rgos de Segurana Pblica, as qualidades esperadas de cada pessoa que ingressa no servio de Segurana Pblica e a necessidade da formao contnua no decorrer da carreira. Os treinamentos especficos para cada tipo de arma a ser utilizada e os elevados padres profissionais desejados com o estudo de vrias reas do conhecimento humano, entre eles a tica e os direitos humanos. Por fim, menciona ainda a necessidade de acompanhamento psicolgico, quando necessrio. De igual maneira a Portaria Interministerial 4226 aborda muito claramente as questes colocadas nestes quatro Princpios Bsicos. Busque a informao e compare! Os PB 22, 23, 24, 25 e 26 dizem respeito necessidade de se estabelecer procedimentos eficazes de comunicao e reviso, aplicveis a incidentes que

envolvam o uso da fora e de armas de fogo. Eles tambm mencionam a responsabilidade dos funcionrios em funo de mando caso obtenham conhecimento de que incidentes tenham acontecido e no tomaram as medidas administrativas adequadas. Por fim, mencionam a questo na inexigibilidade do cumprimento de ordens ilegais para o uso da fora e de armas de fogo. Aqui tambm a Portaria Interministerial 4226 aborda muito claramente as questes colocadas nestes cinco Princpio. Busque a informao e compare! Alm desses instrumentos internacionais, existem os instrumentos nacionais que corroboram com eles e devem ser de conhecimento de todos os Agentes de Segurana Pblica.

Legislao brasileira So vrios os instrumentos nacionais que regulam o Uso da Fora e arma de fogo pelos Agentes de Segurana Pblica. Veja: Importante! A Constituio da Repblica Federativa de 1988, no art. 144, estabelece que a Segurana Pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, por intermdio dos vrios rgos de Segurana Pblica.

Cdigo Penal

O Cdigo Penal contm justificativas ou causas de excluso da antijuridicidade relacionadas no artigo 23, ou seja, estado de necessidade, legtima defesa, estrito cumprimento do dever legal e exerccio regular de direito, como se v:
Excluso de ilicitude Art. 23. No h crime quando o Agente pratica o fato:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del2848.htm

I em estado de necessidade; II em legtima defesa; III em estrito cumprimento do dever legal ou no exerccio regular de direito.

Cdigo de Processo Penal 8 O Cdigo de Processo Penal contm em seu teor dois artigos que permitem o emprego de fora pelos Agentes de Segurana Pblica no exerccio profissional, so eles: Art. 284. No ser permitido o emprego de fora, salvo a indispensvel no caso de resistncia ou tentativa de fuga do preso.(...) Art. 293. Se o executor do mandado verificar, com segurana, que o ru entrou ou se encontra em alguma casa, o morador ser intimado a entreg-lo, vista da ordem de priso. Se no for obedecido imediatamente, o executor convocar duas testemunhas e, sendo dia, entrar fora na casa, arrombando as portas, se preciso; sendo noite, o executor, depois da intimao ao morador, se no for atendido, far guardar todas as sadas, tornando a casa incomunicvel, e logo que amanhea, arrombar as portas e efetuar a priso. Cdigo Penal Militar 9 O Cdigo Penal Militar, de modo idntico ao Cdigo Penal Brasileiro, tambm prev a excludente de ilicitude.
Excluso de crime Art. 42. No h crime quando o Agente pratica o fato:

I em estado de necessidade; II em legtima defesa; III em estrito cumprimento do dever legal;

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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del3689.htm http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/Del1001.htm

IV em exerccio regular de direito. Cdigo de Processo Penal Militar O Cdigo de Processo Penal Militar contm, em seu teor, artigos relacionados com o emprego de fora na ao do Agente de Segurana Pblica. Veja esses artigos a seguir. Artigo 231 - Captura em domiclio Se o executor verificar que o capturando se encontra em alguma casa, ordenar ao dono dela que o entregue, exibindo-lhe o mandado de priso. Pargrafo nico. Se o executor no tiver certeza da presena do capturando na casa, poder proceder busca, para a qual, entretanto, ser necessria a expedio do respectivo mandado, a menos que o executor seja a prpria autoridade competente para expedi-la.

Artigo 232 - Caso de busca Se no for atendido, o executor convocar duas testemunhas e proceder da seguinte forma: sendo dia, entrar fora na casa, arrombando-lhe a porta, se necessrio; sendo noite, far guardar todas as sadas, tornando a casa incomunicvel, e, logo que amanhea, arrombar-lhe- a porta e efetuar a priso. CPPM, Art. 234. O emprego de fora s permitido quando indispensvel, no caso de desobedincia, resistncia ou tentativa de fuga. Se houver resistncia da parte de terceiros, podero ser usados os meios necessrios para venc-la ou para defesa do executor e auxiliares seus, inclusive a priso do ofensor. De tudo se lavrar auto subscrito pelo executor e por duas testemunhas. Emprego de algemas O emprego de algemas deve ser evitado, desde que no haja perigo de fuga ou de agresso da parte do preso, e de modo algum ser permitido, nos presos a que se refere o art. 242. Uso de armas

O recurso do uso de armas s se justifica quando absolutamente necessrio para vencer a resistncia ou para proteger a incolumidade do executor da priso ou de auxiliar seu. (art. 234, 2, do CPPM). STF Smula Vinculante n 11 10- Sesso Plenria de 13/08/2008 - DJe n 157/2008, p. 1, em 22/8/2008 - DO de 22/8/2008, p. 1 Uso de Algemas - Restries - Responsabilidades do Agente e do Estado Nulidades S lcito o uso de algemas em casos de resistncia e de fundado receio de fuga ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do Agente ou da Autoridade e de nulidade da priso ou do ato processual a que se refere, sem prejuzo da responsabilidade civil do Estado. Portaria 4.226 A Portaria Interministerial n 4.226, de 31 de dezembro de 2010, estabelece as Diretrizes sobre o Uso da Fora pelos Agentes de Segurana Pblica. importante neste momento fazer algumas consideraes quanto ao uso da arma de fogo, com base nessas Diretrizes. Veja a seguir: Diretriz 7. O ato de apontar arma de fogo contra pessoas durante os procedimentos de abordagem no dever ser uma prtica rotineira e indiscriminada. Diretriz 17. Nenhum Agente de Segurana Pblica dever portar armas de fogo ou instrumento de menor potencial ofensivo para o qual no esteja devidamente habilitado e, sempre que um novo tipo de arma ou instrumento de menor potencial ofensivo for introduzido na instituio, dever ser estabelecido um mdulo de treinamento especfico com vistas habilitao do Agente. Diretriz 23. Os rgos de Segurana Pblica devero criar comisses internas de controle e acompanhamento da letalidade, com o objetivo de monitorar o uso efetivo da fora pelos seus Agentes. Diretriz 24. Os Agentes de Segurana Pblica devero preencher um relatrio individual todas as vezes que dispararem arma de fogo e/ou fizerem uso de instrumentos de menor potencial ofensivo, ocasionando leses ou mortes. O relatrio dever ser encaminhado
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http://www.dji.com.br/normas_inferiores/regimento_interno_e_sumula_stf/0011vinculante.htm

comisso interna mencionada na Diretriz n 23 e dever conter no mnimo as seguintes informaes:

A. circunstncias e justificativa que levaram ao uso da fora ou de arma de fogo por parte do Agente de Segurana Pblica; B. medidas adotadas antes de efetuar os disparos/usar instrumentos de menor potencial ofensivo, ou as razes pelas quais elas no puderam ser contempladas; C. tipo de arma e de munio, quantidade de disparos efetuados, distncia e pessoa contra a qual foi disparada a arma; D. instrumento(s) de menor potencial ofensivo utilizado(s), especificando a frequncia, a distncia e a pessoa contra a qual foi utilizado o instrumento; E. quantidade de Agentes de Segurana Pblica feridos ou mortos na ocorrncia, meio e natureza da leso; F. quantidade de feridos e/ou mortos atingidos pelos disparos efetuados pelo(s) Agente(s) de Segurana Pblica; G. nmero de feridos e/ou mortos atingidos pelos instrumentos de menor potencial ofensivo utilizados pelo(s) Agente(s) de Segurana Pblica; H. nmero total de feridos e/ou mortos durante a misso; I. quantidade de projteis disparados que atingiram pessoas e as respectivas regies corporais atingidas; J. quantidade de pessoas atingidas pelos instrumentos de menor potencial ofensivo e as respectivas regies corporais atingidas; K. aes realizadas para facilitar a assistncia e/ou auxlio mdico, quando for o caso; e L. se houve preservao do local e, em caso negativo, apresentar justificativa. Importante! Voc sabia que a Polcia Militar de Minas Gerais publicou no ano de 1984 a Nota de Instruo n 001/84 que trata de maneira bem objetiva e clara sobre O uso de fora no exerccio do poder de polcia? Saiba mais... 11 O Agente de Segurana Pblica e o Uso da Fora

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Veja no arquivo pdf, Saiba Mais.

Ao fazer uso da fora, o Agente de Segurana Pblica deve ter conhecimento da lei e estar preparado tecnicamente, por meio da formao e do treinamento, bem como ter princpios ticos solidificados que possam nortear sua ao. Ao ultrapassar qualquer desses limites, no se esquea de que suas aes estaro igualando-se s de criminosos. O Agente de Segurana Pblica um cidado que porta a singular permisso para o uso da fora e das armas, no mbito da lei, o que lhe confere natural e destacada autoridade para a construo social ou para sua devastao (Ricardo Balestreri, adptado). O Uso da Fora no se confunde com truculncia, como assevera Balestreri. A fronteira entre a fora e a violncia delimitada, no campo formal, pela lei; no campo racional pela necessidade tcnica e, no campo moral, pelo antagonismo que deve reger a metodologia de Agentes de Segurana Pblica e criminosos. A aplicao da lei no uma profisso em que se possa utilizar solues padronizadas para problemas padronizados que ocorrem em intervalos regulares. (ROVER 2000, p. 274) Espera-se que voc tenha a compreenso do esprito e da forma da lei, bem como saiba como resolver as circunstncias nicas de um problema particular. Trata-se de uma arte na aplicao de palavras como negociao, mediao, persuaso e resoluo de conflitos. No entanto, existem situaes em que, para se obter os objetivos da legtima aplicao da lei, ou voc deixa como est e o objetivo no ser atingido, ou voc decide usar a fora para alcan-lo. Seja profissional e decida adequadamente conforme a ocorrncia, partindo sempre de sua conduta legal. Em algumas intervenes, o Agente de Segurana Pblica tem o dever de fazer o uso da fora para que os objetivos da aplicao da lei sejam alcanados, desde que no haja outro modo de atingi-los. Um caso tpico quando um cidado infrator coloca em risco a vida de pessoas atirando em suas direes. Nessa situao, o Agente de Segurana Pblica deve fazer o uso da fora para neutralizar a ao do infrator. Os pases no apenas autorizaram seus encarregados da aplicao da lei a usar a fora, mas alguns chegaram a obrigar os encarregados a us-la. (ROVER 2000, p. 275)

As dificuldades que os chefes e dirigentes das Organizaes de Segurana Pblica enfrentam referem-se ao desenvolvimento de atitudes pessoais dos Agentes de Segurana Pblica que demonstrem a incorporao de valores ticos, morais e legais, fazendo diminuir o comportamento impulsivo, substitudo por reaes tecnicamente sustentadas que no colocaro em risco a populao atendida, a imagem pblica da Organizao e do prprio Agente de Segurana Pblica. importante que voc faa uma avaliao individualmente quando houver uma situao em que surja a opo de uso da fora. O Agente de Segurana Pblica somente recorrer ao uso da fora quando todos os outros meios para atingir um objetivo legtimo tenham falhado, justificando o seu uso. Somente ser permitido ao Agente de Segurana Pblica empregar a quantidade de fora necessria para alcanar um objetivo legtimo. O Agente de Segurana Pblica pode chegar concluso de que as implicaes negativas do Uso da Fora em uma determinada situao no so equiparadas importncia do objetivo legtimo a ser alcanado, recomendando-se, neste caso, que o Agentes de Segurana Pblica abstenha-se de prosseguir. A autoridade legal para empregar a fora, incluindo o uso letal de armas de fogo em situaes em que se torna necessrio e inevitvel para os propsitos legais da aplicao da lei, ROVER (2000, p. 271) lembra que isso cria uma situao na qual o Agente de Segurana Pblica e membros da comunidade se encontram em lados opostos, o que pode influenciar na qualidade do relacionamento entre a Fora de Segurana e a comunidade como um todo. No caso de Uso da Fora ilegal e indevida, esse relacionamento ser ainda mais prejudicado.

Importante! O no atendimento a qualquer desses Princpios caracteriza uso indevido da fora pelo rgo de Segurana Pblica. No esquea isso, Agente de Segurana Pblica! Fica fcil concluir que o uso da fora uma das atividades desempenhadas pelo rgo de Segurana Pblica, mas, o Agente de Segurana Pblica deve estar cnscio da importncia do seu trabalho para as polticas de Segurana Pblica. necessrio que o rgo de Segurana Pblica tenha mecanismos de controle da atuao de seus integrantes para evitar dissabores quanto ao abuso de poder.

Necessidade do Uso da Fora Quando voc perceber a necessidade de usar a fora para atender o objetivo legtimo da aplicao da lei e manuteno da ordem pblica, responda a algumas questes importantes que lhe serviro como guias.

A primeira se a aplicao da fora necessria.

Para responder, o Agente de Segurana Pblica precisa identificar o objetivo a ser atingido. A resposta adequada atende aos limites considerados mnimos para que se torne justa e legal a ao. Caso contrrio, o Agente de Segurana Pblica cometer um abuso e poder ser responsabilizado. A segunda refere-se a um questionamento se o nvel de fora a ser utilizado proporcional ao nvel de resistncia oferecida. Esse questionamento sugere verificar se todas as opes esto sendo consideradas e se existem outros meios menos danosos para se atingir o objetivo desejado. Neste momento, verifica-se a proporcionalidade do Uso da Fora e, caso no haja, estar caracterizado o abuso de poder. O terceiro e ltimo questionamento verifica se a fora a ser empregada ser por motivos sdicos ou malficos. Busca-se verificar a boa-f por parte do Agente de Segurana Pblica e os seus princpios ticos. A boa-f demonstra a inteno do Agente, embora ele possa errar ao adotar uma opo equivocada, decorrente de uma anlise tambm equivocada. Como j foi exposto anteriormente, vale ressaltar as consequncias drsticas que a violncia ilegtima do Agente de Segurana Pblica pode acarretar, levando a uma sria desordem pblica, pela qual o rgo de Segurana Pblica tem, ento, que responder, podendo assim exp-lo a situaes perigosas e desnecessrias, fazendo com que ele se torne mais vulnervel aos contra-ataques, conduzindo a uma falta de confiana no rgo de Segurana Pblica por parte da comunidade. E ainda, o Agente de Segurana Pblica ser responsabilizado civil e criminalmente pelo uso abusivo da fora.

Responsabilidades pelo Uso da Fora Na rotina do rgo de Segurana Pblica, os Agentes atuam individualmente ou em equipes. Para cada interveno existe o potencial de se fazer necessrio o exerccio de sua autoridade e poderes. Procedimentos adequados de superviso e reviso servem para garantir a existncia de um equilbrio apropriado entre o poder discricionrio exercido individualmente pelos Agentes de Segurana Pblica e a necessria responsabilidade legal e poltica das Organizaes de Segurana Pblica como um todo. (ROVER 2000, p. 272) A responsabilidade cabe tanto aos Agentes de Segurana Pblica envolvidos em um incidente particular com o Uso da Fora e armas de fogo como a seus superiores. Os chefes tem o dever de zelo, o que no retira a responsabilidade individual dos encarregados por suas aes. (ROVER, 2000, p. 286) importante a compreenso de que o reconhecimento, pelo Estado, de sua responsabilidade, apontando o erro de seu representante, no implica postura subalterna ou desvalorizao do Agente de Segurana Pblica (BARBOSA & ANGELO, 2001). Mas sim, assume a mais nobre das suas funes, que a proteo da pessoa, clula essencial de sua existncia abstrata, alm de cumprir importante papel exemplificador, fator de transformao e solidificao.

Finalizando Neste primeiro mdulo voc estudou os principais conceitos relacionados ao Uso da Fora e os aspectos legais, internacionais e nacionais, que devem nortear a ao do Agente de Segurana Pblica. No prximo mdulo, voc estudar sobre os principais modelos existentes, utilizados pelos diversos rgos de Segurana Pblica do mundo, sobre a diferenciao do Uso da Fora.