Tema 14.

EL REINADO DE ALFONSO XIII: LA CRISIS DELA RESTAURACIN (1902-1931)

1. Intentos de modernizacin. Regeneracionismo y revisionismo 2. La quiebra del sistema: conflictividad social y crisis de 1909, 1917 y 1921 3. La Dictadura de Primo de Rivera

1. INTENTOS DE MODERNIZACIN. REGENERACIONISMO Y REVISIONISMO

En 1899, la reina regente M Cristina otorg su confianza para formar gobierno a un nuevo lder conservador, Francisco Silvela, que inici una poltica reformista con proyectos de descentralizacin administrativa, aument los tributos sobre los productos de primera necesidad y cre nuevos impuestos para hacer frente a las deudas contradas durante la Guerra de Cuba.El espritu de regeneracin dur escasamente un ao, debido al boicot de los contribuyentes a la recaudacin de tributos (cierre de cajas), especialmente en Catalua. Los ministros renovadores dimitieron y se volvi a las viejas prcticas del turno de partidos. En 1902, Alfonso XIII subi al trono, al cumplir 16 aos, coincidiendo con la renovacin del liderazgo dentro de los partidos dinsticos. Tras la muerte de Sagasta en 1903, se afianz Jos Canalejas como lder del Partido Liberal, y Antonio Maura alcanz la jefatura del Partido Conservador.Esta nueva generacin de polticos, influida por el regeneracionismo, impuls los ms importantes proyectos de reforma desde el interior del sistema, aunque se mantuvo el turno dinstico y el falseamiento electoral, impidiendo una democratizacin real del rgimen. En 1904 Antonio Maura como jefe de gobierno inici un proyecto poltico que fue conocido como revolucin desde arriba. Defenda la necesidad de reforma del rgimen desde el gobierno para impedir que lo transformase una revolucin popular. Intent la regeneracin del sistema a partir de la formacin de una nueva base social, las masas neutras, que le ayudara a configurar un Estado fuerte, capaz de gobernar de forma eficaz y desbancar a la vieja casta caciquil como impedir que las clases populares adquiriesen excesivo protagonismo. El gobierno de Maura procur atraer hacia el rgimen al nacionalismo moderado no republicano (la Lliga Regionalista), estableciendo acuerdos con el catalanismo concediendo ms autonoma a los ayuntamientos y diputaciones, y reconociendo las

regiones. Tambin adopt medidas econmicas para reactivar la industria y promulg la Ley de Colonizacin Interior para estimular la agricultura. En lo social, aprob algunas leyes, como la Descanso Dominical, y cre el Instituto Nacional de Previsin en 1908, dedicado a los seguros obreros. Pero los sucesos de la Semana Trgica de Barcelona en 1909, provocaron la cada del gobierno conservador, debido a la brutal represin que sigui tras la revuelta. En 1910, Jos Canalejas form un nuevo gobierno liberal. Su programa propona la modernizacin de la poltica e intent atraer a ciertos sectores populares (republicanos, socialistas, etc.) a partir de un mayor reformismo social y de limitar el poder de la Iglesia. El gobierno abord la reforma del procedimiento de financiacin de la Iglesia y profundiz en la separacin de la Iglesia y el Estado. La oposicin del Vaticano a cualquier reforma supuso la promulgacin de la Ley del Candado en 1910 que limitaba el establecimiento de nuevas congregaciones religiosas. En la poltica social tuvo un papel fundamental la sustitucin del impuesto de consumos por un impuesto progresivo sobre la renta, que comport la protesta de las clases acomodadas. Se reform la Ley de Reclutamiento, que pasaba a ser obligatoria en tiempos de guerra y se suprimi la redencin en metlico. Por ltimo se promulgaron una serie de leyes para mejorar las condiciones laborales, como la normativa sobre el trabajo de la mujer. El gobierno de Canalejas afront el problema de las autonomas regionales, sobre todo el nacionalismo cataln, convencido de que su incorporacin al sistema ayudara a estabilizarlo. Se elabor una Ley de Mancomunidad, que aceptaba la posibilidad de la unin de las diputaciones provinciales para hacerse cargo de la gestin de algunos servicios pblicos. La muerte de Canalejas a manos de una anarquista en Madrid (1912) interrumpi la poltica reformista, que sera retomada por el gobierno conservador de Eduardo Dato en 1914, constituyndose la Mancomunidad de Catalua.

2. LA QUIEBRA DEL SISTEMA: CONFLICTIVIDAD

SOCIAL Y CRISIS DE 1909, 1917 Y 1921

La Conferencia de Algeciras (1906) consolid la presencia espaola en el norte de frica. Participaron diversos pases europeos y se estableci un protectorado francoespaol en la zona de Marruecos. A Espaa le correspondi el territorio del Rif, una zona montaosa del norte, con la obligacin de pacificarlo y organizarlo. Se buscaba con ello restaurar el prestigio del ejrcito, hundido tras el desastre de Cuba, y conseguir que Espaa se convirtiese de nuevo en una potencia colonial. Los rifeos, organizados en cabilas, no reconocan la autoridad espaola sobre el territorio, y comenzaron sus ataques, siendo el de mayor importancia la derrota de las tropas espaolas en el Barranco del Lobo (1909). Se decidi aumentar el

nmero de soldados en el Rif con reservistas, y se dispuso que algunos regimiento partieran desde Barcelona, lo cual provoc un importante movimiento de protesta popular, dando lugar a la Semana Trgica de Barcelona. El 18 de julio de 1909se inici la movilizacin en el puerto, durante el embarque de las tropas. El da 24 se constituy un comit de huelga, con participacin de republicanos, socialistas y anarquistas, que hizo un llamamiento a la huelga general para el da 26. La huelga deriv en una revuelta popular y acab siendo un estallido espontneo de todas las tensiones sociales acumuladas. Los incidentes en la calle se multiplicaron, se levantaron barricadas, se produjeron enfrentamientos con las fuerzas de orden pblico y explot un fuerte sentimiento anticlerical con la quema de ms de 80 centros religiosos. El gobierno declar el Estado de guerra y envi refuerzos para reprimir las manifestaciones. Hubo un elevado nmero de muertos y heridos, que radicaliz el movimiento insurreccional, pero la falta de direccin y coordinacin polticas deriv hacia la accin incontrolada. Los sucesos violentos fueron controlados el 2 de agosto. El gobierno de Maura impuso una represin muy dura. Los procesos penales se encomendaron a Tribunales Militares (216 Consejos de Guerra que afectaron a 1700 personas), que dictaron 17 condenas a muerte, de las cuales se ejecutaron cinco. La ejecucin ms relevante fue la del anarquista Francisco Ferrer Guardia, fundador de la Escuela Moderna (institucin pedaggica laica e innovadora), que no haba intervenido en la revuelta, pero la ejecucin se convirti en un castigo ejemplar contra el anticlericalismo de la revuelta. La represin de la Semana Trgica levant una oleada de protestaspor su violencia y arbitrariedad contra el gobierno conservador de Maura, que consigui que Alfonso XIII disolviera las Cortes y traspasara el gobierno a los liberales. Ante el estallido de la Primera Guerra Mundial en el verano de 1914, el gobierno conservador de Eduardo Dato declar inmediatamente la neutralidad espaola, evitando el grave desastre que hubiera significado para la poblacin. Esta neutralidad supuso una extraordinaria oportunidad para la economa espaola, ya que la guerra en Europa permiti exportar productos industriales y agrarios, de los que los combatientes tenan enorme necesidad y por los cuales estaban dispuestos a pagar altos precios. Hicieron grandes negocios los industriales vascos y catalanes. Pero al dedicarse gran parte de la produccin a la exportacin, los precios interiores experimentaron alzas desorbitadas que no fueron acompaadas de subidas de salarios. Esto encareci la vida de las clases populares sobre todo de los productos bsicos (pan, arroz, bacalao y combustibles), incrementando la

conflictividad social, situndose a la cabeza de las protestas las organizaciones obreras por medio de un movimiento huelgustico en el verano de 1917. Espaa particip en el contexto revolucionario que afect a gran parte de Europa durante 1917, teniendo como teln de fondo la revolucin rusa de febrero y octubre. Se produjo una protesta generalizada de carcter antigubernamental en la que se vieron implicados los partidos situados al margen del turno dinstico, los militares y las organizaciones obreras. En 1916 se haba producido un importante movimiento huelgustico, y en marzo de 1917, las centrales sindicales CNT y UGT acordaron firmar un manifiesto conjunto en el que se instaba al gobierno a intervenir para contener los precios bajo amenaza de convocar una huelga general. La tensin estall en agosto, a raz de un conflicto ferroviario en Valencia, y la UGT, con el apoyo del PSOE, decidi llamar a la huelga general. La protesta adquiri un carcter poltico y revolucionario porque las fuerzas obreras convocantes reclamaron el fin de la monarqua, la formacin de un gobierno provisional que convocara Cortes constituyentes y el paso a un sistema republicano. La huelga tuvo una incidencia muy desigual, porque apenas cont con la participacin de los sectores campesinos. Se produjeron incidentes importantes en Madrid, Barcelona, Pas Vasco y Asturias, donde se lleg a paralizar la vida ciudadana. La reaccin del gobierno fue bsicamente represiva: se declar la Ley Marcial y se envi al ejrcito a aplacar el movimiento. El balance fue de ms de 70 muertos, dos centenares de heridos y aproximadamente dos mil detenidos. La huelga general fracas y no consigui contar con el apoyo de amplios sectores, pero tuvo unas enormes consecuencias: debilit an ms al rgimen del Restauracin, que demostr su brutalidad, entrando en una crisis definitiva; y radicaliz a la oposicin. Los partidos dinsticos, sin lderes claros, se fragmentaron en grupos encabezados por diferentes polticos, con la imposibilidad de reunir mayoras parlamentarias suficientes para constituir gobiernos estables, recurriendo desde 1917 a gobiernos de concentracin, como el impulsado por Maura en 1918 (conservadores, liberales y regionalistas catalanes, Lliga Regionalista). Las diferencias entre los coaligados hicieron imposible las reformas necesarias, contener la inflacin y restablecer el orden social. Fracasados este tipo de gobierno se volvi al turno dinstico entre 1918 y 1923. El final de Primera Guerra Mundial propici en Espaa un cambio brusco de las condiciones econmicas: la produccin descendi, aument el paro y subieron los

precios, provocando de nuevo la movilizacin obrera y un espectacular crecimiento del sindicalismo, teniendo en el horizonte el nuevo Estado sovitico creado en Rusia, que dio esperanzas a todos los grupos revolucionarios. El movimiento huelgustico tuvo una especial incidencia en Barcelona, con motivo de la huelga de La Canadiense (empresa suministradora de electricidad) en 1919. Los obreros consiguieron la paralizacin del 70% de la industria local. La huelga dur mes y medio, finalizando con un acuerdo entre patronal que aceptaba la readmisin de los despedidos, aumentos salariales y la jornada de ocho horas. Su incumplimiento posterior hizo reanudar la huelga, ejerciendo la patronal una dursima represin contra los sindicatos. La conflictividad laboral degener en una radicalizacin de las posiciones de los sindicatos y de la patronal. stos ltimos crearon la Federacin Patronal con el objetivo de detener la fuerza sindical, contratando pistoleros a sueldo para asesinar a los sindicalistas, y cerrando las empresas. Algunos grupos vinculados a la CNT respondieron practicando tambin un activismo violento, atacando a las autoridades, los patronos y las fuerzas del orden. Las autoridades civiles desarrollaron una poltica de proteccin de los pistoleros de la patronal, ejerciendo una dura represin contra los sindicalistas, mediante la Ley de Fugas, segn la cual la polica poda disparar a los detenidos en caso de intento de fuga. Todo esto dio lugar a la poca del pistolerismo (1916-1923) con ms de 800 atentados en los que murieron 226 personas, entre ellas el presidente de Gobierno (Eduardo Dato), conocidos empresarios y dirigentes sindicalistas (Salvador Segu). La ltima crisis de la Restauracin y que dio por finalizado dicho rgimen, tuvo lugar como consecuencia del hostigamiento de las tribus rifeas al ejrcito espaol de forma permanente, en la zona oriental del protectorado de Marruecos (en torno a Melilla) a partir de 1920. En 1921 se llevaron a cabo diversas operaciones militares con el fin de controlar a los rebeldes, estando al mando de las mismas el general Silvestre, relacionado con el rey Alfonso XIII. El general inici una ofensiva hacia el interior del territorio que acab en un verdadero desastre. El ejrcito espaol fue derrotando enAnnual, se perdi todo el territorio ocupado y se produjeron unas 13.000 bajas, incluidas las de Silvestre. En 1923 el anunci de que sera discutido en el Parlamento el desastre de Annual, y de que se iban a pedir responsabilidades que podan implicar al propio monarca, moviliz a sectores del ejrcito y de la derecha, que desde haca tiempo vean la solucin a la crisis en una dictadura militar.

3. LA DICTADURA DE PRIMO DE RIVERA

Las causas que llevaron a Primo de Rivera a protagonizar un golpe de Estado en 1923, con el apoyo de militares, del propio rey Alfonso XIII y polticos monrquicos, fueron las siguientes: la inestabilidad y el bloqueo del sistema poltico parlamentario, como su desprestigio derivado del fraude electoral; el miedo de las clases acomodadas a una revolucin social ante el auge de la conflictividad obrera y campesina; el aumento de la influencia del republicanismo y de los nacionalismos perifricos; y el descontento del ejrcito tras el desastre de Annual. Para justificar el golpe militar, expuso su deseo de regeneracin del pas, limpiando el pas de caciques, terminando con la indisciplina social y evitando las amenazas contra la unidad nacional. Pero la dictadura fue una solucin inconstitucional para frenar la posible reforma del sistema (democratizacin y limitacin de los poderes del rey), que poda ser amenazadora para ciertos sectores sociales. En la dictadura de Primo de Rivera podemos establecer dos etapas: El Directorio Militar (1923-1925) y el Directorio Civil (1925-1930). En la primera el gobierno estuvo en manos de los militares exclusivamente, y en la segunda se incorporaron ministros civiles como Jos Calvo Sotelo, aunque con un peso importante de los militares. Las medidas del Directorio Militar mostraron su carcter dictatorial: suspensin del rgimen constitucional, disolucin de las cmaras legislativas, cese de las autoridades civiles, prohibicin de las actividades de los partidos polticos y de los sindicatos. Acompaado por la militarizacin del orden pblico y la represin del obrerismo ms radical. Se elabor un Estatuto Municipal y otro Provincial, para eliminar el caciquismo, pero en realidad se sustituy unos caciques por otros. En esta etapa el tema principal fue el conflicto de Marruecos, asumiendo personalmente las operaciones militares en 1924 en el protectorado. En 1925 en colaboracin con Francia, se organiz el desembarco de Alhucemas que fue un xito. Tras varias derrotas, Abd el-Krim se rindi, entregndose a las tropas francesas, dando por efectiva la ocupacin de todo el protectorado de Marruecos en 1927. A partir de 1926, Primo de Rivera intent institucionalizar su rgimen para darle continuidad y permanencia, teniendo como modelo el fascismo italiano de Mussolini. Se convoc una Asamblea Nacional Consultiva en 1927, de carcter corporativo, siendo elegidos sus representantes entre los ciudadanos pertenecientes a las grandes instituciones pblicas (municipios, universidades, administracin, patronal

y representantes obreros). Se cre un partido nico, la Unin Patritica, sin un programa ideolgico definido, cuya misin era proporcionar apoyo social a la dictadura y seguir las directrices del poder. Sus afiliados procedan del catolicismo, funcionarios de la administracin y caciques rurales. Se cre un cuerpo armado, Somatn, para colaborar en el mantenimiento del orden pblico. La dictadura se benefici de la buena coyuntura econmica internacional de la dcada de los veinte, poniendo en marcha programas de fomento de la economa espaola en el terreno industrial y en infraestructuras. Se llev a cabo la nacionalizacin de importantes sectores de la economa y se increment la intervencin estatal. El Estado tuvo gran protagonismo en el fomento de las obras pblicas (ferrocarriles, carreteras, centrales hidroelctricas). Se concedieron grandes monopolios, como el de la telefona (Compaa Telefnica Nacional de Espaa), y la exclusividad en la importacin, refinado, distribucin y venta de petrleo a CAMPSA. El mundo agrario contino en manos de los grandes propietarios sin ningn tipo de reforma, aunque se promovi el regado por las Confederaciones Hidrogrficas. Para eliminar los conflictos laborales se cre la Organizacin Corporativa Nacional, que agrupaba a patronos y obrero en grandes corporaciones (sindicalismo vertical), y regula los conflictos laborales a travs de Comits Paritarios, formados por igual nmero de patronos y obreros. Su misin era la reglamentacin de los salarios y de las condiciones de trabajo, as como la mediacin y arbitraje en caso de conflicto. El sistema fue aceptado por parte del movimiento obrero (UGT), que pudo desenvolverse con cierta libertad bajo el rgimen. El rgimen cont con la oposicin de algunos lderes de los partidos dinsticos, los republicanos, los nacionalistas, los comunistas, los anarquistas, determinados sectores del ejrcito y la totalidad de los intelectuales. Respecto a estos ltimos y el mundo universitario, la dictadura pretendi controlarlos mediante la censura y limitando su libertad. Para contrarrestar la represin se cre un gran sindicato, la Federacin Universitaria Espaola de carcter republicano. Intelectuales como Unamuno, Ortega y Gasset, Blasco Ibaes y Menndez Pidal se enfrentaron a la dictadura siendo desterrados o exiliados. Pero fueron los republicanos y el nacionalismo cataln los opositores ms importantes al rgimen. Los primeros crearon la Alianza Republicana, que uni al movimiento republicano y desarroll una amplia campaa internacional. La oposicin del catalanismo se produjo por la eliminacin de la Mancomunidad en 1925, y la prohibicin de uso pblico del cataln y del baile de la sardana.

La CNT se mostr contraria al rgimen, pero hubo divisiones en su interior entre las posturas radicales y violentas, y los posibilistas. En 1927 se cre la FAI (Federacin Anarquista Ibrica) que defenda las posturas de los primeros. En 1929 el PSOE que haba colaborado con el rgimen, cambi su postura por los intentos continuistas del mismo y se pronunci a favor de la Repblica. La oposicin Miguel Primo de Rivera se intensific cuando el rey y su camarilla se convencieron de que la dictadura era un peligro para la permanencia de la monarqua. El rey retir su confianza al dictador, que acab dimitiendo el 30 de enero de 1930. El general Berenguer fue encargado de sustituirle, con el objetivo de celebrar unas elecciones que permitieran retornar a la normalidad constitucional (dictablanda). La oposicin se organiz en torno al Pacto de San Sebastin (agosto 1930), agrupando a republicanos, catalanistas de izquierda y el PSOE. Presentaran un programa conjunto a las elecciones, con el fin de constituir un comit revolucionario, que se convertira en gobierno provisional de la Repblica. Ante la incapacidad de Berenguer, fue sustituido por el almirante Aznar en febrero de 1931, que puso en marcha las elecciones entre niveles: municipales, provinciales y legislativas. Se convocaron primero las municipales, al considerarlas menos peligrosas para la monarqua, para el 12 de abril de 1931. Se intentaba volver a la normalidad como si Alfonso XIII no hubiese apoyado a la dictadura, pero las elecciones se convirtieron en un plebiscito a favor o en contra de la monarqua.