METODOLOGIA DEL PLAN DE DESARROLLO:

DESARROLLO SOSTENIBLE MICROREGIONAL

El desarrollo de la agricultura en general y del sector rural en particular en Amrica Latina y el Caribe (ALC) enfrenta en la actualidad nuevos retos y oportunidades, como resultado de la creciente globalizacin de sus economas y la apertura comercial global. Por otra parte, durante dcadas ALC ha luchado por disminuir los contingentes de su poblacin pobre que an persiste en el sector urbano y ms aun en las reas rurales; sin embargo, los resultados no han sido los esperados, en parte debido a la excesiva centralizacin de las decisiones polticas y la concentracin espacial de la inversin pblica y privada en un reducido nmero de centros urbanos de tamao mediano y grande El Desarrollo Sostenible Microregional (DSM), es el proceso de transformacin de las unidades territoriales, para superar los factores responsables por los desequilibrios: espaciales, sociales, econmicos e institucionales, que impiden el pleno desarrollo del sector rural e inhiben una efectiva participacin de su poblacin. El desarrollo sostenible (DS) se define como el proceso capaz de satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer las suyas. (Naciones Unidas 1987). Se concibe como un marco de referencia conceptual orientador de estrategias, polticas y programas, el cual sirve de fundamento tanto para lograr cambios en las causas estructurales y funcionales de los desequilibrios espaciales y socioeconmicos, como para corregir algunas tendencias indeseables y promover la transformacin del medio rural con una perspectiva de largo plazo. El espacio rural se define como la unidad de anlisis, donde se puede planificar y tomar acciones, se procesan relaciones sociales, econmicas, histricas, culturales, representa un escenario apropiado para asignar recursos que promuevan su transformacin multidimensional para crear capital social y humano, desarrollo de programas orientados a potenciar las capacidades productivas y de combate a la pobreza. (Boisier, 1992) En un contexto adecuado la bsqueda del Desarrollo Rural, encamina las pautas para la Organizacin y Planificacin de Estrategia de Desarrollo Local, en el que se pueden superar los puntos de estrangulamiento causados por la inadecuada infraestructura fsica y social (en carreteras, puestos de salud, telecomunicaciones, investigacin aplicada sobre tecnologa, educacin, capacitacin y escasa capacidad gerencial en el sector pblico y el privado). Lograr esto llevara a ser competitiva la agricultura y el medio rural, contar con el acceso a los servicios de apoyo a la produccin y infraestructura de saneamiento bsicos, es indispensable para lograr un desarrollo sostenible en el tiempo. Es importante visualizar y buscar escenarios territoriales, que viabilicen la incorporacin de una economas de escala para determinadas actividades productivas; cuyo propsito sea garantizar la eficiencia por medio de la sinergia entre actividades y destrezas en el desempeo de tareas complementarias, que integran la compleja cadena entre produccin primaria y comercializacin de bienes y servicios. Tambin concede un papel crtico a las diferencias inter-generacionales, sociales y espaciales que impone el modelo de desarrollo nacional. La definicin resalta, por un lado, la importancia de la eficiencia econmica para promover el desarrollo sostenible en el sector rural y, a la vez considera la enorme importancia de una distribucin equitativa en el acceso a los beneficios del desarrollo econmico. 7

El tratamiento multidimensional del desarrollo sostenible, busca modificar para transformar el medio rural. Conceptualmente se conciben cuatro dimensiones del DSM, No obstante se reconoce que cada dimensin tiene sus caractersticas propias y, a la vez est condicionada a las otras dimensiones, (Dimensin institucional-poltica) estar contemplado en el diagnostico situacional de eje-Institucional. (Dimensin socioeconmico) estar contemplado en el diagnostico de eje-social y (Dimensin productivo-tecnolgica) estar contemplado en el diagnostico de eje-econmico. Todas las actividades productivas utilizan energa y recursos naturales, a la vez, en la mayora de los casos, ocasionan externalidades medioambientales negativas: efluentes contaminantes, erosin, deforestacin, entre otras (Dimensin ecolgica) estar contemplado en diagnostico de eje fsico-ambiental. DISEO Y APLICACIN DE LA METODOLOGIA Planificacin del trabajo: Elaborar la hoja de ruta, los instrumentos y las herramientas que servirn para poder establecer el diseo y metodologa de la intervencin. La hoja de ruta establece los pasos del trabajo en el cual cada paso tiene su cronograma de actividades a de realizar. Conformacin del equipo de Trabajo: Permite el fortalecimiento de capacidades locales y se concreto con la participacin activa de los diferentes funcionarios de la Municipalidad Provincial de Barranca, y algunos consultores externos. (Regidores, Sub- Gerencia de Desarrollo Humano, Sub-Gerencia de Junta Vecinal, Sub-Gerencia de Desarrollo Econmico, Asesora Legal de Obras Publicas, Servicios Pblicos, Sub Gerencia de Planeamiento, organizacin y mtodos, Cooperacin Internacional, y profesionales en nutricin) El equipo de trabajo en terreno estuvo conformado por funcionarios y regidores de la municipalidad de Barranca, quienes estuvieron presentes en todas nuestras reuniones con los pobladores de todos los centros poblados del distrito de Barranca. Capacitacin a los coordinadores Municipales: Despus de conformar el equipo de trabajo, se organizaron y coordinaron reuniones para capacitar a los funcionarios de la municipalidad en la importancia del desarrollo del proceso inicial para elaborar el Plan de Desarrollo Rural en cada centro poblado rural, por tal medida se coordino la participacin de todos los involucrados. Jornada de reunin con autoridades del centro poblado y OSBs: en cada centro poblado se organizo reuniones con la junta directiva y las OSBs (Comedor Popular, Vaso de Leche, Wawa-wasi, etc.), Para conocer sus problemas, quejas, sugerencias y necesidades, se les invita participar de la reunin central con toda la poblacin. Jornadas de Levantamiento de Informacin: Se utilizaron tcnicas de investigacin para la recopilacin, sistematizacin y procesamiento de la informacin de fuentes primarias, secundaria, y construccin de las mismas en muchos casos especficos. Se realizaron fichas y registro de informacin para el diagnostico situacional a nivel de centros poblados, la informacin obtenida del Censo 2007, fue procesada y validada en los procesos de consulta con la poblacin y las autoridades del centro poblado, buscando mayor objetividad. Fichas y Entrevistas: Se elaboraron fichas para el recojo de la informacin, estas fichas fueron llenadas durante las entrevistas personales y en la reunin central de cada centro poblado, tambin se realizaron fichas de encuestas de eje-nutricional aplicado para cada centro poblado. Diagnostico de Apreciacin Rpida: Con toda la informacin obtenida, se informo semanalmente a las autoridades de la municipalidad para ello se elaboro: Diagnostico de apreciacin rpida para cada centro poblado, que nos ayudara a sistematizar previamente la 8

evaluacin y revisin de las fuentes de informacin, lo que nos permitir tener el diagnostico situacional de los centros poblados rurales. Organizacin de reuniones en cada centro poblado rural: Despus de reunirnos con la Junta directiva del centro poblado y OSBs, se organizaron otra reunin central con las mismas autoridades y la poblacin en general, para de esta manera conocer sus demandas, propuestas en busca de su desarrollo. Esta reunin se realizo con el objetivo de conocer de cerca sus quejas, solicitudes, inquietudes y sugerencias para la construccin del Plan rural en forma participativa, democrtica y concertada. Para la realizacin de estas reuniones de talleres zonales se utilizo el mtodo Zoop; a travs de la lluvia de ideas; complementando con tcnicas y metodologa de participacin y motivacin grupal. Diagnostico situacional del Centro Poblado: Conociendo sus necesidades en las reuniones centrales, mas los datos de apreciacin rpida del centro poblado, las jornadas de levantamiento de informacin primarias y secundarias, nos permiti construir el diagnostico situacional del centro poblado. Preparacin del Plan de Desarrollo Rural: Luego de obtener el diagnostico situacional de cada centro poblado nos ayuda sistematizar todas las informaciones para consolidarlos, realizar el Plan Rural en 5 partes: I parte: Caractersticas generales del Distrito de Barranca, II parte: Diagnostico situacional de los centros poblados, III parte: Incidencia de la pobreza rural en el distrito de Barranca, IV parte: Anlisis FODA, V parte: Plan de Desarrollo Rural. APROVACION Y PRESENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO RURAL Presentacin del Plan Rural al Consejo Municipal: Se realizo una previa presentacin al consejo municipal, quienes en forma participativa, concertada, evalan y aprueban. Durante la presentacin publica del Plan de desarrollo Rural en el palacio municipal de la provincia de Barranca, se le concedi una copia del Plan a cada Junta directiva y representantes de cada centro poblado, con la finalidad de darle a la parte contraria alguna replica de observacin, queja, agregar algn dato que crean conveniente considerarlo, se proporciono 30 das de difusin tanto en material fsico y a travs del Internet. Aprobacin del Plan y Programas por Ordenanza Municipal: En sesin de consejo municipal realizado en la Municipalidad de Provincial de Barranca, se aprueba la Ordenanza Municipal N 00000000, donde se aprueba el Plan de Desarrollo Rural del Distrito de Barranca. Presentacin del Plan de Desarrollo Rural: Despus de la aprobacin por el Consejo Municipal, se realizo la presentacin pblica en la ciudad de Barranca, donde asistieron los actores y participantes del proceso. Posterior mente en la ciudad de Huacho, donde se establece el rol articulador con la regin y finalmente en la ciudad de Lima. As mismo la publicacin del Plan Rural. Estas presentaciones sirvieron para poder sensibilizar y dar a conocer el esfuerzo de concertacin, participacin y sobre todo la decisin poltica de contar con un Instrumento de gestin municipal.

HOJA DE RUTA: PLAN DE DESARROLLO RURAL

III ETAPA: APROBACION Y PRESENTACION

PLAN DE DESARROLLO RURAL

APROBACION DEL PLAN DE DESARROLLO RURAL

PRESENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO RURAL

CONSISTENCIA DEL PLAN CON FUNCIONARIOS Y ASESORES.

PREPARACION DEL PLAN RURAL

DIAGNOSTICO SITUACIONAL

CONFORMACION EQUIPO DE TRABAJO

ORGANIZACIN DE REUNIONES CENTRALES FICHAS Y ENTREVISTAS

CAPACITACION DEL EQUIPO DE TRABAJO

PLAN DE TRABAJO

REUNIONES CON LAS OSBs Y

JUNTA DIRECTIVA DEL CCPP

JORNADAS DE
LEVANTAMIENTO

DE INFORMACION

DIAGNOSTICO DE APRECIACION RAPIDA

I ETAPA: DISEO Y DIAGNOSTICO

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II ETAPA: ELABORACION DEL PRODUCTO

DIFUCION EN INTERNET POR 30 DIAS, EN FISICO