Documento de Proyecto GEF

Gobiernos de Argentina, Bolivia y Paraguay Agencias de Implementacin: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente GFL 2328-2770-4861 PMS: GF-3010-05-11

Manejo Forestal Sustentable en el Ecosistema Transfronterizo del Gran Chaco Americano

Breve descripcin El biomedio Gran Chaco Americano cubre aproximadamente 1.000.000 de Km2 en la parte central de Amrica del Sur. Abarca la regin norte-central de la Argentina (un 53% de la superficie total del Gran Chaco y un 22% de la superficie del pas), el occidente del Paraguay (25% de la superficie del Gran Chaco y 60% de la superficie del pas), y el sudeste de Bolivia (14% de la superficie del Gran Chaco y 13% de la superficie del pas). El Gran Chaco representa el ecosistema de bosque seco ms grande Amrica del Sur. La biodiversidad identificada en el rea incluye 3.400 especies de plantas -de las cuales 400 son endmicas- 150 especies de mamferos -12 de las cuales son endmicas- casi 500 especies de aves, 186 especies anfibias y 297 de reptiles. Sin embargo, este ecosistema de importancia global se ve amenazado y el rea enfrenta desafos significativos, tanto socioeconmicos como ambientales. Las principales amenazas que se han identificado son las siguientes: i) la deforestacin para la produccin de madera, carbn vegetal y la conversin para su uso como tierras agrcolas; ii) la degradacin de las pasturas debido a prcticas de manejo inadecuadas del pastoreo; iii) incendios; iv) una excesiva dependencia de la explotacin forestal y de la produccin ganadera; y v) gestin no sostenible de los recursos hdricos. La degradacin de los ecosistemas forestales, especialmente a travs de la deforestacin y de la conversin del uso de las tierras, ha incrementado la presin ejercida sobre la biodiversidad y ha conllevado a una alarmante degradacin de los suelos en la regin. El PNUMA y el PNUD, junto con la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Argentina, el Viceministerio de Cuencas y Recursos Hdricos de Bolivia y la Secretara del Ambiente de Paraguay le proponen al FMAM un proyecto completo (FSP) destinado a complementar los esfuerzos realizados por los tres pases dentro del marco del Programa de Accin Subregional para el Desarrollo Sustentable del Gran Chaco Americano mediante: i) la integracin de los principios de MFS y MST en los marcos jurdicos y de poltica; ii) el desarrollo de las capacidades en el mbito regional, provincial/departamental y local, iii) el desarrollo de herramientas e instrumentos para la integracin de las inquietudes de MFS y MST en la planificacin regional del uso de las tierras y en los procesos de toma de decisiones; iv) inversiones en el campo y mayor participacin de las actores interesados en la implementacin de prcticas de manejo sustentables para reducir la degradacin del suelo y combatir la desertificacin, contribuyendo as a aliviar la pobreza. El proyecto espera superar las barreras ms importantes mediante el compromiso colectivo de los tres Gobiernos por trabajar en forma conjunta en torno al marco existente del Plan de Accin Subregional SRAP; tambin se corresponde plenamente con el PAN para combatir la desertificacin en los tres pases para as crear las condiciones necesarias para un desarrollo sustentable de la poblacin local que vive en el rea. El proyecto concuerda con la estrategia de MFS del rea, especficamente dentro del SP7 y SP3 y acarrear beneficios ambientales: menores tasas de deforestacin, mayor regeneracin de la vegetacin nativa y un fortalecimiento de las reas de conservacin y de los corredores biolgicos, lo que contribuir a la recuperacin de las funciones y servicios del ecosistema, a saber, la fertilidad del suelo, la disponibilidad de los recursos hdricos, el balance de CO2, los hbitats y las especies vegetales y animales, las capacidades de receptividad del ecosistema y, en consecuencia, la recuperacin de su resistencia. El logro de los beneficios ambientales contribuir a reducir la pobreza y a mejorar los niveles de subsistencia. Resultados: 1.1: Se habrn fortalecido las capacidades institucionales en los mbitos regional, nacional y local para formular y aplicar polticas, marcos normativos y prcticas disponibles de MFS y MST (con asignaciones presupuestarias incrementadas o inversiones), tomando en cuenta las variables de cambio climtico y conservacin de la biodiversidad; 1.2: Se habrn desarrollado herramientas tcnicas y prcticas de MFS y MST que se habrn incorporado en el nivel regional, nacional y local, tomando en cuenta las variables de cambio climtico y conservacin de la biodiversidad; 2.1: Se habr fortalecido el ncleocrticodereas prioritariasparalabiodiversidadmedianteactividadesdeMFSyMST; 2.2: Se capturar CO2 y se evitarn emisiones mediante prcticas de MFS y MST; 2.3: Al completarse el proyecto, el nmero de productores y la superficie en la que se aplican las prcticas de MFS y MST habrn llegado a un umbral crtico que, en ausencia de otras barreras institucionales ms importantes, habrn de permitir una mayor adopcin de las prcticas de MFS y MST hasta que se tornen auto-sustentables (este umbral constituye el nivel mnimo requerido para que aquellos que no participan en el proyecto reconozcan las prcticas de MFS y MST como alternativas factibles); 3.1: Alcierredelproyectohabrunmecanismoquegaranticelasostenibilidaddelasestructurasy 1 programas apoyados por el proyecto, lo que resultar en la adopcin en gran escala del MFS y MST en el Gran Chaco.
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Siglas y Abreviaturas APN BID BM CDB CITES CO2 COFEMA FAO FIDA FMAM/GEF GEI GM GRN GTZ INTA LULUCF LZP M&E MAG MAGyP MANCHABOL MDP MDRAMA MFS MRH MST NBSAP OBC OEA ONG PAN PNCC PNUD PNUMA SAyDS SEAM SERNAP SIG SINASIP SNAP SRAP TNC UE UICN UNCCD UNFCCC VMCRH

Administracin de Parques Nacionales Argentina Banco Interamericano de Desarrollo Banco Mundial Convencin sobre Diversidad Biolgica Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre Dixido de Carbono Consejo Federal de Medio Ambiente Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola Fondo Mundial para el Medio Ambiente Gases de Efecto Invernadero Mecanismo Mundial Gestin de los Recursos Naturales Agencia Alemana de Cooperacin Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria Uso de la Tierra, Cambio en el Uso de la Tierra y Silvicultura Plan de ordenamiento territorial Monitoreo y Evaluacin Ministerio de Agricultura y Ganadera Paraguay Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca Argentina Mancomunidad de Municipios del Chaco Boliviano Ministerio de Planificacin Bolivia Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente Bolivia Manejo Forestal Sustentable Ministerio de Recursos Hdricos Bolivia Manejo Sustentable de la Tierra Estrategia Nacional de Biodiversidad y su Plan de Accin Organizacin de base comunitaria Organizacin de Estados Americanos Organizacin No Gubernamental Plan de Accin Nacional de Lucha contra la Desertificacin Plan Nacional de Cambio Climtico Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Secretara de Ambiente Servicio Nacional de Parques Bolivia Sistema de Informacin Geogrfica Sistema Nacional de reas Protegidas del Paraguay Sistema Nacional de reas Protegidas Bolivia Plan de Accin Subregional para el Desarrollo Sustentable del Gran Chaco The Nature Conservancy Unin Europea Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza Convencin de las Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificacin Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico Viceministerio de Cuencas y Recursos Hdricos

INDICE Siglas y Abreviatura.... 2 SECCION I: Elaboracin de la Narrativa 4 PARTE I: Anlisis de Situacin. 1.1. Contexto e Importancia Global. 4 1.2. Anlisis de las Amenazas, Causas y Barreras. 17 1.3. Anlisis de los Actores Interesados (Stakeholders). 22 1.4. Anlisis de la Lnea de Base 24 1.5 Vnculos con Intervenciones del FMAM y otras no relacionadas con el FMAM... 28 PARTE II: Estrategia. 2.1 Justificacin del Proyecto y Conformidad con las Polticas. 29 2.2 Objetivo del Proyecto, Componentes/Resultados y Productos. 30 2.3 Indicadores del Proyecto, Riesgos e Hiptesis. 44 2.4 Razonamiento incremental y beneficios esperados en el mbito global, nacional y local 47 Sentido de Pertenencia del Pas (Country Ownership): Elegibilidad y Country Driveness 49 Sustentabilidad.... 50 Replicabilidad.. 52 PARTE III: Arreglos de Gestin. 52 PARTE IV: Plan de Monitoreo y Evaluacin y Presupuesto.. 57 PARTE V: Contextolegal.59 SECCIN II: MARCO DE RESULTADOS ESTRATGICOS E INCREMENTO FMAM. Anexo A: Marco Lgico del Proyecto..60 Anexo B: Anlisis de Costos Incrementales.86 SECCIN III: Presupuesto Total y Plan de Trabajo96 SECCIN IV: INFORMACIN ADICIONAL. Anexo 1: Plan de Participacin de los Actores Involucrados (Stakeholder). 114 Anexo 2: Cronograma 118 Anexo 3: Productos Clave a Entregar y referenciaciones (benchmarks)... 121 Anexo 4: Plan de M&E con los costos asociados al plan. 133 Anexo 5: Resumen de requisitos y responsabilidades establecidos por el PNUMA para la presentacin de informes.....140 Anexo 6: Evaluacin Final Estndard TdR.142 Anexo 7: Diagrama de flujo de decisiones y organigrama. 164 Anexo 8: Trminos de Referencia...165 Anexo 9: Cartas de compromiso de los socios en el proyecto para el cofinanciamiento168 Anexo 10: Cartas de Endoso de los Puntos Focales Nacionales del FMAM..173 Anexo 11: Plan Preliminar de Adquisiciones..176 Anexo12: Herramientas de Seguimiento.177 Anexo13: Amenazas, causas raz y anlisis de barreras. 185 Anexo 14: Matrices de Actores Involucrados (Stakeholders).202 Anexo 15: Nueva Lnea de Base Propuesta y Metodologa de Monitoreo para la Forestacin/Reforestacin.. 215 Anexo 16: Criterios para la Seleccin de los Sitios de Demostracin221 Listado de Referencias224 PGINA DE FIRMAS227

SECCIN I: Elaboracin de la Narrativa

PARTE I: Anlisis de Situacin

1.1. Contexto e importancia global Contexto Socioeconmico y Ambiental Argentina 1. El Chaco argentino es uno de los biomedios ms grandes del pas y abarca ms de 62 millones de hectreas distribuidas en 11 provincias (casi la mitad del nmero total de provincias del pas): Chaco, Formosa, Santiago del Estero, el norte de Santa Fe, Tucumn y Crdoba, el este de San Luis, Jujuy, Salta, Catamarca, y La Rioja. En el Chaco se dan tres subdivisiones primarias en territorio argentino: i) el Chaco hmedo que abarca unas 12 millones de hectreas, ii) el Chaco semirido que incluye 32 millones de hectreas, y iii) El Chaco rido con otras 12 millones de hectreas. El Chaco es tambin un ecosistema forestal con un 31% de la regin cubierta de bosques. [1] 2. El Chaco argentino tiene una poblacin estimada en 3.581.562 (o sea un 11% del total nacional), con una densidad promedio de 5,90 habitantes/km2 aunque esta densidad sufre amplias variaciones. El 30% o alrededor de 1.300.000 habitantes viven en la zona rural; adems el 62% de los pobladores del Chaco no ven satisfechas sus necesidades bsicas [2]. Entre esta poblacin rural hay aproximadamente 170.000 personas pertenecientes a seis grupos indgenas diferentes. Utilizacin de los Recursos Naturales 3. El uso de la tierra en el Chaco argentino se concentra principalmente en la ganadera extensiva (de ganado bovino y caprino) y en la actividad forestal. La mayor parte de la produccin se realiza en establecimientos con una superficie inferior a las 100 hectreas. Sin embargo, la propiedad de la tierra es significativamente sesgada ya que el 65% de los superficiarios ocupan solamente el 4% de las tierras mientras que otro 78% est en manos de grandes terratenientes (predios de ms de 1.000 has) que representan el 4,5% de la poblacin. La tenencia de tierras es relativamente incierta en alrededor del 30% de los casos. [3] 4. La silvicultura que en su momento fuera una importante fuente de ingresos para la regin, en la actualidad de concentra en la produccin a pequea escala de lea y carbn vegetal. La produccin actual se estima en alrededor de 0.8 toneladas por hectrea. Algunas iniciativas que comenzaron all por 1992 buscaban incorporar una mayor sustentabilidad en relacin con la gestin y generar un valor agregado para los productos madereros del Chaco (muebles y aceites esenciales, entre otros). Sin embargo las experiencias hasta el momento no han sido muchas y por ahora se desconoce su sustentabilidad. 5. La produccin caprina es una parte importante de la produccin animal que se ha duplicado en los ltimos veinte aos. Entretanto la produccin bovina disminuy a lo largo de la dcada de 1990 pero se ha recuperado en aos recientes gracias al incremento en el precio de los commodities (productos bsicos). La mayora de los productores cuenta con menos de 50 cabezas y el mayor impacto del pastoreo se observa en los pequeos establecimientos. Los

sistemas productivos que prevalecen en especial el pastoreo- dependen en gran medida de este recurso natural, ms all de su capacidad. Adems, la deforestacin avanza tanto para favorecer el pastoreo como la agricultura. Los pequeos y medianos productores se ven especialmente afectados por las limitaciones del ecosistema y sufren consecuencias negativas para su bienestar social y econmico. 6. La agricultura ha crecido significativamente en los ltimos 15 aos debido a las condiciones favorables en el mercado internacional. Las mayores precipitaciones en ciertas regiones han aumentado en 100 km las reas potenciales de plantaciones hacia el occidente del Chaco [3]. Esto ha permitido la expansin de la frontera agrcola que ha penetrado la regin durante este perodo mientras que, al mismo tiempo, se ha duplicado la irrigacin de los cultivos de soja y algodn. Tambin han realizado su contribucin las nuevas tecnologas de cultivos y las semillas transgnicas o genticamente modificadas y adaptadas a las reas secas El cultivo de la soja se ha incrementado y ocup 2.346.327 de hectreas en 2006-7 en comparacin con las 528.250 hectreas de 1994-5 [4]. Las tendencias futuras son de un crecimiento continuo de la agricultura desde las 4.9 millones de hectreas actuales a 9.2 millones de hectreas en 2010 con prevalencia de la soja. [3]. El estado de los bosques 7. Los bosques nativos reflejan una mayor deforestacin en las ltimas dcadas. La tasa de deforestacin se estima en el 0,86%, habindose perdido ms de 1,5 millones de hectreas entre 1998 y 2006 [5]. Los incendios afectaron un promedio de ms de 200,000 hectreas por ao en el perodo 2000/07 y esto suele ser un problema persistente que degrada continuamente los bosques secos que an quedan [6]. La erosin afecta a ms del 57% del ecosistema mientras que la fragmentacin de los bosques disminuye la salud de los ecosistemas y su biodiversidad. La migracin es un factor importante de la dinmica poblacional y del paisaje de produccin cambiante. Los menores niveles de empleo en la produccin de algodn y la expansin del cultivo de soja expulsan a los habitantes hacia las ciudades ms grandes. El resto de la poblacin, en general, no tiene a su disposicin las alternativas de produccin sustentables. Biodiversidad 8. Se ha identificado un nmero importante de especies endmicas en el Chaco argentino: 86 especies de plantas, 6 especies de mamferos, 33 especies de aves, 46 reptiles y 19 especies de anfibios. Con relacin a las especies amenazadas, se han citado para la regin 62 especies de aves, 8 reptiles y 4 especies de anfibios [7]. La superficie total de las reas que se encuentran bajo un cierto nivel de proteccin es de 2,8 millones de hectreas equivalente al 5.3% de la superficie total del Chaco argentino, que en general es gestionado por los gobiernos provinciales (93%) mientras que el rea restante permanece bajo la gestin nacional o privada. [8]. Cambio Climtico 9. Segn el inventario nacional de GEI, los sectores agrcola y ganadero de la Argentina son el segundo en importancia como fuente de emisiones de GEI con un total del 44%, especialmente de metano y xido nitroso. Las emisiones LULUCF cayeron un 11,5% entre 1997 y 2000 gracias a una mayor absorcin por parte de los sumideros [9]. Con relacin a los datos especficos del Chaco, un estudio de SAyDS realizado en 2004 estim para los bosques chaqueos un monto promedio de 149.7 toneladas de carbono/ha y 4.3 mil millones para todo el Chaco argentino. El estudio tambin estim 0,5 toneladas de carbono/ha 1.833 toneladas de CO2 secuestrados por hectrea/ao. El balance de CO2 estimado para el perodo 1998/9 fue de -9,619 Gg y se increment a -10,600 Gg para el perodo 2001/2 por la reduccin de la superficie de bosques debido a la deforestacin [10].

Bolivia 10. El Chaco boliviano est ubicado al sudeste de Bolivia e incluye los Departamentos de Santa Cruz, Tarija, y Chuquisaca. El rea es extensa y abarca 127.000 kilmetros cuadrados. Adems es uno de los ecosistemas ms ridos de Bolivia. Representa el 12% de la superficie del pas y se extiende desde las estribaciones montaosas de los Andes hasta la frontera demarcada por el Ro Paraguay. Las precipitaciones son irregulares en cuanto a su distribucin y cantidad (300 mm/ao a 1.500 mm/ao) al tiempo que los suelos tienen un nivel de fertilidad que oscila entre moderado y elevado. El Ro Pilcomayo es el ro ms grande de los cuatro que fluyen a travs del Chaco con un caudal de hasta 17 m3/seg. En vista de sus caractersticas naturales, su topografa, clima y vegetacin, el Chaco boliviano se divide generalmente en tres subregiones; la Cordillera Oriental, la zona Subandina y las llanuras del Chaco-Beniana. 11. Esta rea extensa alberga una poblacin de solamente 294.380 habitantes (con una densidad de 2,3 hab/km2) 4.5% del total nacional. La poblacin es principalmente rural (57%) aunque tambin hay varias ciudades en la zona. La regin tambin alberga a grupos indgenas que totalizan 35.000 habitantes, e incluye a los Guaranies, Chiquitanos, Mojeos, Tapietes, y Weenhayeks. Casi el 80% de la poblacin es pobre y en algunas reas rurales la tasa de pobreza llega a la cifra muy elevada del 95% [11]. Aprovechamiento de los Recursos Naturales 12. La agricultura es la actividad principal de la mayora de la poblacin (57%) que utiliza mtodos tradicionales para la explotacin agrcola y ganadera. Una creciente cantidad de empresas agrcolas est utilizando mtodos mecanizados y ms complejos de produccin, especialmente en establecimientos agrcolas de ms de 50 hectreas y establecimientos ganaderos de ms de 500 hectreas. Los mtodos que combinan agricultura, pastoreo y forestacin se aplican en unos 96.170 km2 donde los cultivos anuales y los cultivos forrajeros se combinan con la ganadera extensiva de ganado bovino, caprino y ovino. El pastoreo directo en zonas de rboles y arbustos nativos es un mtodo comn para criar ganado en las llanuras chaqueas lo que generalmente degrada la tierra y la vegetacin debido a un sobrepastoreo. La tala selectiva de las especies de madera dura como el quebracho (Schinopsis spp.) entre otras especies de madera noble es una prctica comn as como lo es el aprovechamiento de productos forestales no madereros [12]. 13. La agricultura tiende a ser ms extensiva que intensiva donde los cultivos anuales abarcan grandes reas deforestadas con poca inversin de capital junto con la cra de ganado bovino u ovino. La silvicultura es ms comn en la regin subandina del Chaco donde se talan las especies de madera noble sin mucha planificacin e inclusive en forma ilegal en aquellas reas en que los rboles se encuentran en lugares ms accesibles. Sin embargo existe un incremento en los bosques gestionados a travs de planes autorizados. La agricultura ms intensiva, en especial para la produccin de cultivos de exportacin, abarca en la actualidad casi 3000 km2. All se utiliza maquinaria e irrigacin en algunos sitios as como semilla mejorada e insumos qumicos. La soja es uno de los cultivos que incrementa cada vez ms su participacin en las exportaciones agrcolas y cubre en este momento alrededor de un milln de hectreas en el Chaco [12]. 14. La pesca es una actividad tradicional de las poblaciones que se han establecido a orillas de los ros Pilcomayo, Grande, Acero y Parapet y, junto con la caza, complementa la dieta y el ingreso de estas poblaciones despus de la cosecha. En general, la caza y la pesca no son actividades gestionadas y, por ende, hay menor produccin pesquera y las especies silvestres se ven cada vez ms amenazadas.

15. La produccin de gas y petrleo ha cambiado el paisaje de la ecorregion chaquea en las ltimas dcadas, lo que provee un mayor ingreso a la regin luego de la concesin que se otorgara a una empresa privada. Aunque la produccin se encuentra regulada y se realizan evaluaciones del impacto ambiental, las actividades de supervisin, monitoreo y mitigacin tienden a ser deficientes dada la falta de capacidad de las instituciones pblicas que abordan el medio ambiente. Las principales inquietudes incluyen la contaminacin del agua y de la tierra, un mayor riesgo de incendios y explosiones as como un mayor potencial de erosin, fragmentacin del hbitat y prdida de la vida silvestre a partir de las actividades de explotacin y exploracin petrolera. 16. Del mismo modo, el Chaco boliviano ha sufrido el impacto de otro tipo de infraestructura, especialmente la construccin de caminos, diques, sistemas de irrigacin y tomas de agua. Los principales caminos de la regin son aquellos que conectan Santa Cruz-Yacuiba, Tarija-Yacuiba y Tarija-Villamontes. Aunque la construccin de diques y tomas tanto para la irrigacin como para la provisin de agua potable han tenido un impacto socioeconmico significativo en cuanto a la mejora de la agricultura y del saneamiento, no se han analizado en suficiente detalle los posibles impactos negativos sobre la biodiversidad de la regin. El crecimiento en aos recientes de ciudades tales como Yacuiba, Camiri y Monteagudo sin duda genera una presin sobre los ecosistemas y principalmente sobre el uso de los recursos terrestres e hdricos. Condicin de los Bosques 17. La tasa promedio de deforestacin entre 1993 y 2000 fue de 36.000 ha/ao [13], pero esta cifra haba aumentado a 300.000 ha/ao para 2006 [14]. La prdida de cubierta forestal se estima en 16% de la superficie debido al cambio en el uso de las tierras. Entre los impactos de esta prdida se incluye un mayor nivel de erosin del suelo (especialmente a causa del viento), producindose los mayores niveles de erosin en la Llanura chaquea. En los otros ecosistemas como el de la Cordillera Oriental existen niveles ms moderados de erosin (1%) mientras que en la regin Subandina hay una erosin ms bien moderada (15%) [15]. Se estima que alrededor de 51.000 hectreas por ao se ven afectadas por incendios. Biodiversidad 19. En el Chaco boliviano se han observado una serie de especies: 900 plantas, 186 anfibios, 257 reptiles, 365 mamferos, 1.385 aves y 550 especies de peces. Entre estas especies cabe mencionar el quebracho colorado (Schinopsis spp), el soto negro (Schinopsis cornuta), el cuchi (Astronium urundeuva), el toborochi (Chorisia speciosa), el sa (Trithrinax schizophylla), la palma (Copernicia alba) y el guayacn (Izozogia nellii). Entre los mamferos se puede mencionar la tagua (Catagonus wagneri). Los humedales y las lagunas del Chaco albergan solamente peces pulmonados, los Lepidosiren paradoxa que son endmicos en la regin. Se ven amenazadas ms de 60 especies de mamferos y 80 especies de aves estn incluidas en los Apndices I, II y III de la CITES. Del mismo modo, ms de 10 especies de reptiles se encuentran incluidas en los apndices de la CITES [16]. Las reas protegidas abarcan el 28% de la superficie del Chaco boliviano o sea 5 millones de hectreas, de las que una porcin significativa est en manos y es gestionada por las comunidades indgenas como, por ejemplo, el Parque Nacional Kaaiya. Cambio Climtico 20. Los datos en relacin con las actividades productivas del Chaco son deficientes y no existen datos especficos respecto del ecosistema para la porcin boliviana del Chaco; sin embargo, es de esperarse que una gran contribucin a las emisiones de GEI provenga de la deforestacin (y de la produccin ganadera) en esta regin. El inventario nacional de GEI inform emisiones provenientes del cambio en el uso de la tierra por un total de 49.645 Gg para 1990, cifra que baj a 32.988 Gg para 1994 [10]. Segn la Estrategia boliviana del MDL, el sector agrcola es

una fuente importante de emisiones de GEI y la mayor parte de las emisiones de CO2 provienen de cambios en el uso de la tierra (83%). Las proyecciones de prdida de las existencias de carbono en las reas boscosas de Bolivia dentro de un escenario de cuatro dcadas totalizan ms de 800 millones de toneladas y las emisiones probables hasta 2015 se calculan en 32 millones de toneladas de CO2 [17]. Paraguay 21. El Chaco paraguayo abarca aproximadamente 247.000 Km2, el equivalente al 60% del territorio del pas. Los tres Departamentos que constituyen la regin - Presidente Hayes, Boquern y Alto Paraguay- cuentan solamente con 12 municipios en la regin ms plana. Existen dos subregiones dentro del Paraguay, el Chaco Hmedo al sur y este, cerca de los ros Paraguay y la cuenca inferior del Pilcomayo, y el Chaco Seco hacia el norte y oeste. Los bosques del Chaco Seco pertenecen a un ecosistema de bosques secos subtropicales mientras que el Chaco Hmedo incluye sabanas de palmas y humedales a lo largo del Ro Paraguay. 22. Los suelos son de una textura arenosa fina y sumamente susceptibles a la erosin elica cuando los suelos se encuentran expuestos (como, por ejemplo, despus de la cosecha). Tambin se notan los elevados niveles de salinidad en la mitad oriental de las aguas subterrneas del Chaco que se encuentran cerca de la superficie. Esto produce niveles significativos de sales (especialmente cloruro de sodio) en los suelos del Chaco central y sur. 24. Hay escasa cantidad de habitantes en relacin con el resto del pas. Las comunidades indgenas constituyen una gran parte de la poblacin junto con las cooperativas menonitas del Chaco central y otros grupos que totalizan solamente 138.760 habitantes, o sea el 2,7% de la poblacin del Paraguay. Sin embargo, ms del 60% de la poblacin vive por debajo de la lnea de pobreza [18]. 25. En el Chaco paraguayo hay diecisis grupos diferentes de comunidades indgenas, lo que constituye el 50% de la poblacin indgena del pas. Aunque estas comunidades representan el 31% de la poblacin, son los sectores ms pobres y carecen de servicios pblicos. Adems es deficiente el rgimen de tenencia de las tierras. Sus reclamos territoriales (segn lo exigido por la Constitucin) se estiman en alrededor de 800 mil hectreas mientras que el Censo de 2002 estim sus necesidades de tierras en 1,2 millones de hectreas a fin de satisfacer sus necesidades bsicas. Aprovechamiento de los Recursos Naturales 26. Las actividades econmicas en el Chaco paraguayo giran en torno a la agricultura y la ganadera. El tamao relativo de los establecimientos productivos de esta regin es grande, con un promedio de 1850 hectreas por unidad productiva. La actividad primaria es la ganadera ya que un 30% del ganado del pas se encuentra en el Chaco. La mayora de los productores pequeos tienen lotes de menos de 20 hectreas lo que constituye solamente el 7% de la tierra cultivable de la regin mientras que el 77% de la tierra cultivable est constituida por plantaciones de ms de 1000 hectreas. 27. En las ltimas dos dcadas hubo un incremento en la ganadera (ganado productor de leche y carne) junto con la prdida resultante de bosques para permitir dicho crecimiento. Aunque no existen datos duros, se lo considera como un efecto indirecto de la extensin agrcola en el este de Paraguay, lo que ha desplazado la ganadera tradicional de esa regin debido a los mayores precios de las tierras. Adems el efecto se combina con los precios ms altos de la carne paraguaya en los mercados internacionales.

28. En esta regin existen importantes proyectos de desarrollo e infraestructura en tramitacin o en ejecucin, incluidos el Corredor Biocenico, el Acueducto del Chaco Central, la Hidrova Paraguay-Paran y, cada vez ms, la exploracin de gas y petrleo. En las condiciones actuales son inciertos los efectos a largo plazo, especialmente sobre los grupos indgenas as como tambin sobre los hbitats naturales y esto podra llevar a una mayor marginalizacin si no se tomasen medidas en pos de la sustentabilidad. Condicin de los Bosques 29. Los bosques del Chaco paraguayo reflejan tanto las caractersticas de clima como las del suelo de la regin, que varan generalmente en direccin este-oeste. Los niveles de humedad y precipitaciones disminuyen hacia el oeste en direccin a Bolivia mientras que en esa direccin los suelos se tornan ms arenosos. Los bosques en el centro y oeste del Chaco son secos, de menor altura y ms raleados. La mayor cantidad de arcilla en la porcin oriental del Chaco, junto con el terreno plano constituye sabanas de palmas y humedales donde tradicionalmente se ha desarrollado la ganadera en el Chaco. Tambin la madera noble del quebracho ha constituido histricamente una parte significativa de la economa y su materia prima se utiliz para la produccin del tanino para curtir cueros hasta que fue reemplazado por los productos de base petrleo. 30. En 2008 la tasa de deforestacin del Chaco paraguayo se estim en 570 hectreas/da (ms de 200.000 hectreas en total) para favorecer la agricultura y el cultivo de pasturas para el ganado, segn los informes preparados por SEAM y la ONG Guyra Paraguay sobre la base de imgenes satelitales [19]. En 2007 se detectaron ms de 15.000 focos de incendio en el Chaco originados en las actividades realizadas para despejar las tierras y en la quema de pasturas. Otro problema serio es la invasin de especies madereras de sabor poco agradable debido a un excesivo pastoreo y la falta de una gestin adecuada de las pasturas. Se estima que unas 18.000 familias la mayora perteneciente a comunidades de campesinos e indgenas sufren problemas de disponibilidad de agua durante las sequas prolongadas que afectan al Chaco [20]

Biodiversidad 31. La fauna es abundante especialmente en relacin con las aproximadamente 100 especies de mamferos que habitan la regin. Hay especies de mayor tamao como el tapir (Tapirus terrestris) y el jaguar junto con la tagua (Catagonus wagnerii), el pecar endmico del Chaco. Tambin hay nueve especies de armadillo lo que incluye al armadillo gigante. Gracias a la existencia de los humedales, las sabanas y los bosques, la regin cuenta con una fauna de aves que ronda las 200 especies. El norte del Chaco es una de las reas con la mayor cantidad de especies de mamferos amenazados; totaliza unas 20 con un cierto nivel de amenaza de los cuales 13 se hallan en las listas de especies en peligro de extincin del Paraguay y de la UICN. Existe un listado de 145 especies de aves que requieren de atencin especial. [21] 32. Se han realizado esfuerzos significativos en la ltima dcada para proteger los hbitats y las especies del Chaco paraguayo ya que aproximadamente el 21.4% de la regin se encuentra bajo alguna forma de proteccin, lo que incluye una Reserva de Bisfera de la UNESCO. Sin embargo, gran parte de esta proteccin se refiere a declaraciones en relacin con propiedades privadas con poca implementacin en relacin con su gestin y proteccin.

Cambio Climtico 33. En la actualidad no hay datos disponibles sobre las emisiones de GEI para el Chaco aunque el cambio en el uso de la tierra representa el 22% de las emisiones y es el segundo sector en importancia luego del sector agrcola [22]. Mediante un estudio de caso para cuantificar las

existencias de carbono en la biomasa del bosque nativo en el Chaco hmedo se determin un total de 115.5 toneladas de carbono por hectrea [23].

Contexto Institucional, Sectorial y de Polticas Argentina 34. La Argentina es un pas federal constituido por provincias autnomas de las cuales 10 se encuentran en la ecorregin chaquea. La gestin federal de los asuntos ambientales es responsabilidad de la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAyDS) mientras que la produccin agrcola y ganadera se gestiona a travs del Ministerio de Agricultura, Ganadera (MAGyP). Ambas instituciones cuentan con diversos departamentos que implementan programas de desarrollo y conservacin en todo el pas. 35. Las provincias tienen un mandato constitucional en relacin con la gestin de los recursos naturales. En general, las provincias cuentan con ministerios que abordan las actividades de produccin y conservacin a travs de agencias y departamentos especializados. Las provincias se encuentran representadas en el mbito nacional en una entidad encargada de la poltica ambiental y que se denomina Consejo Federal del Medio Ambiente (CoFeMa), que se cre a travs de una ley con el fin de coordinar aspectos relacionados con la gestin ambiental en todos los niveles gubernamentales y a travs de todo el pas. 36. En el mbito de las polticas, la Argentina ha desarrollado su Plan de Accin Nacional de Lucha contra la Desertificacin (PAN), una Estrategia Nacional sobre Biodiversidad y su Plan de Accin y adems ha establecido un Programa Nacional para los Escenarios Climticos. Existen una serie de programas en curso relacionados con el medio ambiente. Entre los principales cabe mencionar el Programa Social de Bosques, el Programa de Ordenamiento Ambiental del Territorio, el Programa Social Agropecuario, el Proyecto de Desarrollo de Pequeos Productores Agropecuarios o PROINDER, el Programas de Desarrollo Rural del Noreste y del Noroeste Argentino - PRODERNEA y PRODERNOA. Estos programas invierten en aspectos productivos y de medio ambiente en el Chaco argentino unos USD 18 millones por ao provenientes del presupuesto anual y de prstamos y donaciones internacionales. Capacidades 37. Existen una serie de limitaciones en los gobiernos provincial y federal. La capacidad institucional es limitada con respecto a sus mandatos legales. Esto adems va acompaado por una falta de informacin cuantitativa y de sistemas de monitoreo en relacin con el uso de la tierra, los bosques y la degradacin a fin de permitir una mejor planificacin y gestin en el Chaco. Los procesos existentes para la participacin y el intercambio de informacin no son adecuados o son limitados en su potencial de generar consenso o una visin compartida para la regin. 38. Las estructuras de gestin provinciales para los recursos naturales son especialmente limitadas en el Chaco. Las provincias son ms pobres y en consecuencia las agencias de gobierno financiadas con estos recursos tambin tienen mayores limitaciones. Existen polticas controvertidas en relacin con la conservacin y con la produccin econmica entre las provincias lo que complica an ms el enfoque ecorregional. La coordinacin entre los niveles nacional y local del gobierno es en general deficiente en relacin con la gestin de los recursos naturales mientras que los diversos programas y servicios de extensin del gobierno son limitados en su alcance hacia el sector productivo.

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39. Es necesario fortalecer el proceso de descentralizacin a fin de mejorar los avances en la gestin de los recursos naturales y reducir la degradacin, la prdida de biodiversidad y las emisiones de gases de efecto invernadero. Deben desarrollarse las estrategias nacionales en estrecha coordinacin con los niveles provincial y local y disearse de tal manera de que tengan el potencial de integracin en las actividades, programas e inversiones del gobierno y del sector privado. 40. Entre las universidades del Chaco hay trece universidades nacionales que realizan investigacin de campo y acadmica en relacin con el desarrollo y tambin brindan capacitacin de los profesionales en recursos naturales. Tambin se realiza investigacin aplicada para unas 10 ONGs vinculada en muchos casos a investigadores en las universidades, a travs de acuerdos de cooperacin. El INTA -una importante agencia de gobierno para la investigacin y extensin agrcola- ha jugado un papel importante para mejorar la competitividad y la produccin en el sector agrcola pero tambin incrementa su papel en torno al sector forestal y su sustentabilidad. La Administracin de Parques Nacionales es una agencia federal de conservacin encargada de gestionar el Sistema Nacional de reas Protegidas. 41. El marco legal nacional incluye un nmero importante de leyes y reglamentaciones sobre el medio ambiente. La proteccin ambiental est consagrada en la constitucin mientras que la recientemente aprobada Ley de Presupuestos Mnimos de Proteccin Ambiental de los Bosques Nativos (N 26.331) ha incrementado la proteccin de los bosques que an existen en el pas, especialmente los bosques chaqueos. Tambin proporciona un marco para incentivos y servicios ambientales que pueden utilizarse para promover la conservacin y la gestin sustentable. Existe otra legislacin que abarca las inversiones forestales y la gestin ambiental, lo que incluye la incorporacin del concepto de cuenca en la gestin (Ley 25.688). En el mbito provincial en muchos casos se ha declarado una moratoria en relacin con la tala de determinadas especies de rboles. Hay adems legislacin nacional relacionada con la gestin de la vida silvestre y la conservacin de las especies en peligro de extincin. La Administracin de Parques Naciones se cre por ley en 1980 aunque el sistema de parques es de los ms antiguos de Amrica Latina. 42. En general, el marco legal no es adecuado para la tarea de gestin sustentable y para reducir la degradacin y destruccin de los hbitats naturales. Las provincias regulan sus ecosistemas y la gestin de los recursos en forma diferente lo que lleva a una mezcla heterognea de enfoques hacia la gestin de las tierras, el agua y los bosques as como hacia la conservacin. La falta de coordinacin y el hecho de no compartir la informacin tambin limita el impacto positivo que podra lograrse. La planificacin del paisaje en general se utiliza de una forma limitada o con un enfoque sectorial (ganadera, agricultura, conservacin) y no transversal. La legislacin sobre los bosques nativos es en general anticuada con pocas limitaciones en cuanto a la tala selectiva y virtualmente todas las provincias (salvo Salta y Crdoba) permiten la conversin del uso sin necesidad de declarar su impacto ambiental. 43. Algunas polticas y programas tambin podran considerarse como incentivos "perversos". Por ejemplo, el Plan Ganadero Nacional adoptado por las provincias de Formosa y Chaco, entre otras, promueve una serie de incentivos econmicos para aumentar la produccin ganadera con pocas restricciones o lineamientos sobre la manera en que se realiza. El programa de biocombustibles aunque puede generar beneficios y contribuciones en cuanto al cambio climtico mediante la substitucin de los combustibles fsiles- tambin tiene el potencial de generar una externalidad a travs de la expansin de la produccin agrcola (y la deforestacin asociada a ella). Los incentivos forestales para plantar rboles tambin pueden ser un factor de transformacin de los ecosistemas en la ecorregin.

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Bolivia 44. La legislacin relacionada con la gestin sustentable de la tierra en Bolivia se basa en la Constitucin Poltica del Estado Ley 2650, que establece que todos los recursos del suelo y as como los subterrneos pertenecen al Estado. Adems se incluye el agua, junto con su manejo y utilizacin. El Estado tambin tiene a su cargo la regulacin del aprovechamiento, la conservacin y el incremento de los recursos naturales renovables. Las principales instituciones que llevan a cabo este mandato son el Ministerio de Medio Ambiente y Aguas, el Ministerio de Planificacin del Desarrollo y el Ministerio de Relaciones Exteriores. 45. El pas ha desarrollado una serie de instrumentos de poltica entre los cuales el documento clave es el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica para vivir bien que establece polticas en relacin con el manejo sustentable de la tierra, los bosques y el aprovechamiento sostenible de la biodiversidad y el agua. Adems Bolivia considera un Plan Nacional de Lucha contra la Desertificacin como forma de aplicar la UNCCD en reas susceptibles. El Plan Nacional de Cuencas para el fortalecimiento integrado de gestin del agua y de las cuencas es un programa interinstitucional que incluye una red de instituciones aliadas. El pas tambin cuenta con una Estrategia Nacional de Biodiversidad y su Plan de Accin as como con un Programa Nacional sobre Cambio Climtico. 46. En el mbito departamental tambin existen polticas y lineamientos relacionados con la gestin de los recursos naturales. En el caso especfico del Chaco, el Plan del Departamento de Chuquisaca para el Desarrollo Econmico y Social establece los principios y lineamientos para la transformacin productiva y la gestin ambiental; el Plan del Departamento de Tarija para el Desarrollo Econmico y Social comprende la gestin de los recursos naturales, la gestin de la calidad ambiental, el uso racional de los recursos naturales renovables, el manejo del agua y el plan de ordenamiento territorial. El Departamento de Santa Cruz ha formulado algunos lineamientos generales que incluyen un acceso equitativo a la tierra, una gestin sustentable de los recursos naturales, el fortalecimiento institucional, la planificacin y el control en el aprovechamiento de los recursos naturales, el acceso al know-how (conocimientos especializados) y a los servicios, la educacin ambiental, la responsabilidad social y econmica y los recursos financieros. 47. Los gobiernos municipales tambin intervienen en torno a la gestin de los recursos naturales. El Chaco cuenta con la Mancomunidad de Municipios del Chaco MANCHABOL. Este grupo se encuentra constitutito por 16 municipios dentro del Chaco boliviano. En 2006 la Unidad de Planificacin Paisajstica del Ministerio de Planificacin del Desarrollo prepar un Plan de Paisajismo Regional para el Chaco boliviano junto con la Mancomunidad de Municipios. Este documento refleja las polticas de planificacin territorial y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. 48. El marco legal es amplio e incluye entre otras leyes las siguientes: la Ley de Medio Ambiente de 1992 y sus reglamentaciones que establecen el marco general para proteger y conservar el medio ambiente y los recursos naturales y para promover el desarrollo sustentable; la Ley de Vida Silvestre, la Ley Forestal, la Ley de Dominio y Aprovechamiento de Agua y el Reglamento General de reas Protegidas. Bolivia tambin ha firmado las principales convenciones internacionales en relacin con la proteccin ambiental. Los Departamentos y Municipalidades tambin han desarrollado sus propios reglamentos con respecto a los recursos naturales y el medio ambiente.

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Capacidades 49. A pesar de la amplia legislacin y reglamentaciones existentes hay una serie de limitaciones para su implementacin efectiva. Los diferentes grados de planificacin y gestin correspondientes a los diversos niveles de gobierno exigen mayor coordinacin y consenso. Las mejoras deben efectuarse a nivel departamental y especialmente municipal a fin de lograr mayores niveles de implementacin de los planes de gestin de recursos naturales en relacin con los bosques, la vida silvestre, el aprovechamiento del suelo y del agua. Se requieren reglamentaciones municipales para asegurar una mayor efectividad en la gestin y el control. 50. En consecuencia uno de los problemas principales es la superposicin de reglamentaciones que, a su vez, causa una superposicin de responsabilidades entre dos o ms instituciones que tienen jurisdiccin sobre ese mismo territorio pero con diferentes objetivos y que pueden producir controversias como en el caso de las concesiones forestales concedidas por la Superintendencia Forestal, la reglamentacin de las reas Protegidas y las reglamentaciones agrarias (Leyes INRA y Revolucin Agraria). Este problema puede observarse tanto en el nivel nacional como departamental y municipal. 51. La falta de coordinacin interinstitucional entre los diferentes niveles junto con la ausencia de informacin y conocimientos cuantitativos y cualitativos y el monitoreo adecuado en cuanto a la degradacin de los recursos naturales tiene que ver con un grado de integracin limitado del desarrollo sustentable en la toma de decisiones. Existe la necesidad de fortalecer las capacidades tcnicas para la gestin de los recursos naturales en los niveles nacional, departamental y local. Las municipalidades y otras subdivisiones polticas Corregimientos y Subprefecturas han creado unidades de medio ambiente especializadas en la gestin de los recursos naturales, en asuntos especficos de los pueblos indgenas, bosques, cuencas y planificacin aunque en muchos casos la dotacin de personal es inadecuada y las capacidades son deficientes por falta de capacitacin. 52. En Bolivia hay una serie de ONGs, universidades y organizaciones de base que abordan los problemas ambientales. En el Chaco hay unas siete ONGs que trabajan en varias reas relacionadas con el proyecto as como tambin lo hacen las dos universidades en Chuquisaca y Tarija junto con el Instituto Nacional de Ecologa y el Herbario Nacional. Las principales organizaciones de base en la regin son la Asamblea del Pueblo Guaran y la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia.

Paraguay 53. La Constitucin Nacional es el instrumento de mayor jerarqua entre las leyes del pas en el que el Estado promueve planes y polticas destinadas a mejorar la calidad de vida. Tambin existe preocupacin sobre el derecho a vivir en un ambiente saludable y ecolgicamente equilibrado. Adems, la Constitucin Nacional declara que la preservacin, conservacin y mejora del medio ambiente y su reconciliacin con el desarrollo humano es "de inters social". 54. La ley 1561/2000 estableci el Sistema Nacional del Ambiental (SISNAM). El SISNAM proporciona un marco organizacional que comprende dos niveles. El Consejo Nacional Ambiental (CONAM) provee una plataforma de consulta, debate y definicin de la poltica ambiental nacional y la Secretara de Ambiente (SEAM) tiene el objetivo principal de regular el funcionamiento de las instituciones a cargo de la elaboracin, normalizacin, coordinacin, ejecucin y control de las polticas ambientales.

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55. La Poltica Ambiental Nacional (PAN) se aprob en mayo de 2005. El objetivo del PAN es conservar y gestionar el aprovechamiento del legado cultural y natural del Paraguay a fin de garantizar la sustentabilidad del desarrollo, los beneficios compartidos por igual, la justicia ambiental y la subsistencia de la poblacin. El PAN tambin establece sus instrumentos operativos: la evaluacin ambiental estratgica, la auditora ambiental, las normas de calidad, el sistema de control y vigilancia, la ciudadana y los instrumentos econmico-financieros y de promocin. 56. Entre los principales avances estratgicos, Paraguay ha preparado la Estrategia Nacional de Biodiversidad y su Plan de Accin (NBASP) y ha establecido su Programa Nacional de Cambio Climtico y formulado los Lineamientos de una Estrategia Nacional para la implementacin de la UNFCCC que comprende, entre otras cosas, la promocin de una regeneracin natural de la cubierta forestal con una meta nacional del 10% del total de la superficie del pas. El PAN, Plan de Accin Nacional de Lucha contra la Desertificacin, se encuentra actualmente en la etapa de validacin con los actores interesados clave. Se han concluido en los Departamentos de Boquern y Alto Paraguay los estudios de ordenamiento territorial que a su vez se han iniciado en el Departamento de Presidente Hayes. A travs de procesos participativos, los Departamentos de Boquern y Alto Paraguay han preparado sus respectivas agendas de desarrollo Boquern 2010 y Alto Paraguay 2010, que incluyen entre sus principales polticas las del fortalecimiento institucional, ordenamiento territorial, produccin sustentable, gestin sostenible de los recursos naturales, desarrollo de sistemas de informacin y monitoreo e inversin social para el desarrollo humano. 57. Tambin hay leyes y decretos reglamentan el medio ambiente, las comunidades indgenas, el gnero, la educacin y la creacin de instituciones y organismos ejecutivos, entre otros temas: Ley 422 Forestal, Ley 294/93 de Evaluacin del Impacto Ambiental, Ley 536 de Forestacin y Reforestacin, Ley 751/95 de combate al trfico ilcito de la Madera, Ley 352 de reas Protegidas, Ley 756 de Delitos Ecolgicos y Ley 3001 del Rgimen de Servicios Ambientales. Capacidades 58. Aunque el marco regulatorio es abundante existen algunos vacos ya que muchas leyes ambientales no cuentan con la reglamentacin y los procedimientos para su aplicacin. Por otro lado se dan superposiciones entre las reglamentaciones existentes y, en el caso del Chaco, las leyes no incluyen una reglamentacin especfica adaptada a las condiciones ecolgicas particulares de la regin. Varias instituciones comparten las responsabilidades por las reglamentaciones y procedimientos en el sector ambiental, principalmente el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Salud Pblica, el Servicio Nacional de Saneamiento, y los gobiernos Departamentales y Municipales. El Procurador General y el Auditor General as como los Departamentos y algunas Municipalidades han creado unidades ambientales, pero an falta una definicin clara de la jurisdiccin y de los niveles de intervencin de las diferentes instituciones. 59. Las capacidades institucionales son deficientes debido a una asignacin insuficiente de recursos humanos calificados y de fondos y existe en general una falta de coordinacin entre las instituciones a cargo de la implementacin de las polticas y del marco legal en el Chaco, especialmente el Ministerio de Agricultura, el Instituto Nacional de Desarrollo Rural y Tierras, el Servicio Forestal y SEAM. Otras barreras son la falta de descentralizacin, los pocos habitantes que tiene el Chaco, la falta de instrumentos de planificacin y monitoreo del uso de la tierra, la falta de incentivos y poca informacin y conocimientos especializados para los productores y los encargados de tomar las decisiones. Las debilidades en el mbito nacional se repiten en el nivel departamental y municipal. Recientemente se crearon nuevos Municipios en el Chaco con lo que en la actualidad hay un total de 11.

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60. Los pueblos indgenas del Chaco paraguayo han creado varias organizaciones para defender sus derechos. La mayora de estas organizaciones se constituyeron dentro de los grupos tnicos tales como los organismos Guarani andeva y Ayoreos. Las organizaciones intertnicas incluyen la Comisin de Pueblos Indgenas y el Grupo de Trabajo Intertnico. La caracterstica en comn que tienen estas organizaciones es la falta de fortalecimiento institucional y de recursos para un funcionamiento y logro de objetivos en forma continua. Otras instituciones clave en el Chaco paraguayo incluyen ONGs y las tres Cooperativas Menonitas con sus servicios de investigacin y extensin que abarcan todo el territorio ocupado por las colonias menonitas. 61. Vale la pena observar que las grandes distancias y la falta de infraestructura vial en muchas reas del Gran Chaco es un obstculo compartido por los tres pases y que contribuye a socavar el cumplimiento de los mandatos institucionales, ya sean stos legales o tcnicos, dado que este factor se agrega a los ya mencionados que surgen de la ausencia de instituciones en muchos lugares, especialmente en las reas ms remotas del Chaco, favoreciendo as un entorno favorable para el desarrollo de actividades que no cumplen con los criterios de sustentabilidad mnima.

Importancia Global 62. El biomedio del Gran Chaco Americano cubre aproximadamente 1.000.000 Km en la parte central de Amrica del Sur (vase el mapa del Apndice 20). Incluye la regin centronorte de la Argentina (que representa el 53% de la superficie total del Gran Chaco y el 22% de la superficie del pas), la parte occidental de Paraguay (25% de la superficie del Gran Chaco y 60% de la superficie del pas), y el sudeste boliviano (14% de la superficie del Gran Chaco y 13% de la superficie del pas). El Gran Chaco comprende un mosaico de medios, lo que incluye las sabanas, los humedales y una de las extensiones ms grandes de bosques secos del mundo y el segundo ecosistema forestal ms extenso luego del Amazonas en Amrica del Sur. La extensin entre la Sabana brasilera (Cerrado) y la Cordillera de los Andes alberga una diversidad significativa y una naturaleza endmica de su fauna y flora que la define como un rea clave para la conservacin de la biodiversidad. 63. La poblacin total del Gran Chaco es de aproximadamente 3.985.000 de habitantes de los cuales el 90% vive en el Chaco argentino, el 3% en el Chaco paraguayo y el 7% en el Chaco boliviano. La densidad de poblacin es en general baja, con un 70% que habita las reas urbanas y un 30% restante en las reas rurales con una densidad de solamente un habitante por kilmetro cuadrado. 64. La poblacin indgena del Chaco comprende unas 230.000 personas o el 6% del total de la poblacin e incluye a los grupos de habla Guarani, Guaycuru, Zamuco y Mataco-Mataguayo, abarcando a los Tobas, Mocovies, Pilagas, Chorotes-Chulupies, Chiriguano-Chane y Wichis en la Argentina, los Guarani Occidental, Guarani andeva, Toba Maskoy, Enlhet, Enxet, Sanapana, Toba, Angait, Guan, Nivacl, Mak, Manjui, Ayoreo, Chamacoco y Toba Qom en Paraguay, y los Guaran, Tapiete y Weenhayek en Bolivia. 65. La ecorregin se encuentra dividida en tres subregiones a lo largo de un eje NoresteSudoeste: (i) hacia el noreste, el Chaco Hmedo a Subhmedo que se inunda estacionalmente e incluye un rea elevada con precipitaciones que oscilan entre los 1.200 a 700 mm cerca del Ro Pilcomayo, y un mosaico de ecosistemas que van de los bosques secos hasta las sabanas de palmas; (ii) el Chaco semirido con precipitaciones de entre 750 y 500 mm en la regin central, compuesta por bosques de arbustos, sabanas y reas de transicin entre estas formaciones; y (iii)

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el Chaco rido donde caen entre 500 y 300 mm por ao en el extremo sudoeste cerca de las estribaciones de los Andes y las Yungas con una flora singular en sabanas y un tipo de vegetacin de estepa predominantemente. [24] 66. De las 3400 especies de plantas conocidas en esta ecorregin, unas 400 son endmicas. Las especies dominantes de rboles incluyen representantes del gnero Caesalpinia, Tabebuia, Bulnesia, Prosopis, Aspidosperma, Celtis, Geoffroea, Zizyphus, Acacia y Cercidium. El Gran Chaco es tambin una regin con una gran diversidad de cactus con varias especies del gnero Cereus, Opuntia, Stetsonia, y Quiabentia. [7] 67. Viven en la ecorregin un nmero importante de mamferos dentro de los que hay 150 especies, 12 de las cuales son endmicas. Entre las especies endmicas ms notables se encuentra la Tagua (Catagonus wagneri), de la que solamente se conocan restos fsiles hasta que en 1978 se encontraron ejemplares que habitaban en el Chaco. Otra especie importante y que produce inquietud en cuanto a su conservacin es la subespecie del Guanaco (Lama guanicoe voglii) que en algn momento estuvo distribuida ampliamente en la zona y ahora se ha visto reducida a unos 200 ejemplares que se concentran en Bolivia con una pequea poblacin en el noroeste paraguayo. El Chaco tambin cuenta con 13 especies conocidas de armadillos. [7] 68. En el Chaco se han descrito casi 500 especies de aves y ms de 400 se reproducen dentro de la regin. Siete especies son endmicas e incluyen la martineta del quebracho o martineta chaquea (Eudromia formosa), el inamb del Chaco (Nothura chacoensis), el carpintero negro (Dryocopus schulzi), el doradito pardo (Pseudocolopteryx dinellianus), el hornerito copetn (Furnarius cristatus), la remolinera serrana (Cinclodes comechingonus) y la remolinera chocolate (Cinclodes olrogi). La diversidad de ecosistemas dentro del Gran Chaco y que incluye los humedales, los bosques secos y las sabanas permiten esta diversidad de fauna entre las aves. Adems de los humedales de agua dulce existen varias reas con lagos de agua salada que constituyen el hbitat de especies caractersticas que incluye tipos de flamencos. Los reptiles endmicos totalizan 17 entre las 120 especies descritas para la ecorregin mientras que las aproximadamente 100 especies de anfibios incluyen ocho sapos endmicos que realizan adaptaciones sorprendentes para sobrevivir a las duras condiciones climticas y a las sequas peridicas. [7] 69. Esta diversidad de especies en el Gran Chaco logra conservarse en parte dentro de las reas protegidas de los tres pases. Las reas protegidas del Chaco boliviano cubren aproximadamente 50.600 km2, o 31% del ecosistema en ese pas, las del Chaco paraguayo incluyen 58.700 km2 (24%) y las de Argentina 35.000 km2 (6%). En general, alrededor del 14% del Gran Chaco se encuentra en reas protegidas que predominan en las subregiones rida y semirida del Chaco ms que en la subregin hmeda. En la Argentina muchos ecosistemas se encuentran sub representados o no se encuentran representados debido al bajo nivel de proteccin comparado con la superficie total. 70. El secuestro de carbono en las tierras secas es de importancia global dada la gran superficie que cubren estas tierras. Por ende, tienen el potencial para funcionar como sumideros de carbono si son gestionadas en forma adecuada. El potencial global estimado es de alrededor de mil millones de toneladas de carbono secuestrado por ao a travs del manejo sustentable de las tierras y de la gestin del ecosistema. [25]. Por lo tanto, el Gran Chaco tiene un elevado potencial de secuestro de carbono a travs de sus suelos y su vegetacin al convertir CO2 en carbono inorgnico del suelo.

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71. Durante ms de un siglo este ecosistema nico ha sufrido una gran transformacin de su paisaje natural y cultural especialmente por el patrn insostenible del uso de la tierra y la extraccin de los recursos naturales. Entre estos usos no sustentables figuran la agricultura, la ganadera y la silvicultura. Los impactos se ven incrementados por los incendios, la contaminacin con qumicos agropecuarios, la mayor presencia de especies exticas invasivas, la caza ilegal y la toma furtiva de fauna y flora. Por ello el Gran Chaco se considera una ecorregin terrestre muy amenazada dentro de Amrica Latina y una prioridad regional de suma importancia para su conservacin. [26].

1.2. Anlisis de las amenazas, causas y barreras 72. Los recursos naturales del Chaco se han visto severamente degradados por los procesos biolgicos y socioeconmicos que han llevado a un avance acelerado de la desertificacin y a inundaciones recurrentes. El impacto de las actividades humanas en un ecosistema frgil con suelos muy arenosos y deficientes, precipitaciones escasas o irregulares, vientos fuertes y temperaturas elevadas dificultan la produccin de la cantidad necesaria de biomasa por parte de la vegetacin nativa a fin de lograr una recuperacin sustantiva para as superar los procesos de degradacin. A travs de los tres pases participantes se han identificado las amenazas que afectan la estabilidad y las funciones, as como las causas y barreras que deben eliminarse a fin de enfrentar dichas amenazas. .
Argentina Deforestacin de bosques nativos los Bolivia Deforestacin bosques nativos Sobrepastoreo Incendios de bosques y pastizales Prdida de la biodiversidad Cambio climtico de los Paraguay Deforestacin bosques nativos Sobrepastoreo Incendios de bosques y pastizales Manejo no sustentable de los recursos hdricos Prdida de la biodiversidad Cambio Climtico de los

Excesiva dependencia de la produccin ganadera y explotacin forestal Sobrepastoreo Incendios de bosques y pastizales Prdida de la biodiversidad Cambio climtico

El Anexo 13 incluye un anlisis detallado de las amenazas, las causas raz y las barreras as como de las iniciativas de base y las soluciones propuestas para eliminar las barreras.

Amenaza N 1: Deforestacin de los bosques nativos 73. Existen varias causas comunes que subyacen a esta amenaza. La silvicultura tradicional es extractiva por naturaleza y tiende a sobreexplotar los bosques en busca de lea, madera y carbn vegetal, con pocas o ninguna prctica que favorezca la regeneracin del bosque nativo. La produccin de carbn vegetal se realiza despus de despejada la tierra y deja a los suelos desprotegidos con el riesgo de erosin y deterioro severos. Alrededor del 60% de los rboles despejados proporcionan carbn vegetal y lea para uso residencial o comercial. 74. La mayor demanda mundial y los precios favorables de los commodities, especialmente de la soja y la carne, han contribuido a la expansin de la frontera agrcola en todo el Gran Chaco. Se

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despejan amplias superficies de bosques para cultivo y pasturas sin esquemas de planificacin y gestin que tomen en cuenta la fragilidad del ecosistema y el impacto sobre el medio ambiente. En la Argentina, la soja ha reemplazado rpidamente al algodn que ha sido tradicionalmente el cultivo comercial ms importante en la regin y se incorporan constantemente nuevas reas de cultivo. En el Paraguay, la agricultura intensiva se realiza en las colonias menonitas donde los principales cultivos comerciales son el algodn, man, ssamo y sorgo. Las comunidades indgenas y de campesinos producen cultivos de subsistencia. En tiempos recientes el Chaco paraguayo se ha especializado en produccin ganadera ya que muchos productores migran desde la regin oriental debido al avance y a la prevalencia actual de soja en esta regin. En el Chaco boliviano se incrementa la produccin de soja as como la produccin ganadera. En realidad, en los tres pases las polticas actuales del aprovechamiento de las tierras se orientan hacia la produccin agrcola y ganadera, hay una ausencia de estrategias nacionales y locales que promuevan la adopcin de las mejores prcticas y, en general, no se cumple con los marcos normativos. 75. Las principales barreras son las siguientes: La falta de una visin y una identidad comunes para el Chaco en los niveles regional y de pas. Los criterios de desarrollo sustentable y especialmente aquellos de MFS y MST no se encuentran integrados en los marcos legales y de poltica en los niveles nacional y local. La falta de planificacin regional u ordenamiento territorial que incluya criterios de gestin sustentable y la ausencia de estrategias nacionales y locales de manejo forestal sustentable y de manejo sustentable de la tierra as como estrategias de alivio de la pobreza. La falta de una sistematizacin suficiente de los conocimientos tradicionales en el mbito local y su integracin en los marcos normativos, estratgicos y de las polticas. La debilidad de los marcos legales, lo que incluye vacos en la legislacin, la superposicin de reglamentaciones, la falta de armonizacin de las reglas entre los niveles nacional y local y entre los tres pases. Las instituciones que intervienen en el Chaco no tienen suficientes recursos financieros, humanos y tcnicos para cumplir adecuadamente con sus mandatos y responsabilidades y existe poca coordinacin entre ellas. Los productores no tienen buen acceso a las mejores prcticas en MFS y en MST. Aunque ya se han desarrollado las mejores prcticas, existe poca difusin de la informacin debido a la dispersin de los datos, la inexistencia o debilidad de los servicios de extensin, las grandes distancias y la falta de infraestructura vial en muchas reas del Chaco. Los productores pequeos, las comunidades y los pueblos indgenas tienen pocas capacidades tcnicas y financieras para implementar MFS y MST. No se han resuelto los problemas de tenencia de tierras, especialmente entre las comunidades indgenas y de campesinos. Por lo tanto, estos actores interesados no cuentan con suficientes salvaguardas para una subsistencia sostenible ni con los medios necesarios para defender sus derechos sobre la tierra.

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Amenaza N 2: Excesiva dependencia de la produccin ganadera y la explotacin forestal 76. Las causas de ello son los suelos pobres y las pocas precipitaciones del Chaco que llevan a la regin a tener una baja productividad, una falta de diversificacin agrcola de los pequeos y medianos productores que basan su economa principalmente en la produccin de ganado bovino y caprino y en la explotacin forestal para obtener madera y carbn vegetal, en prcticas forestales as como en la cra de animales de granja no sustentables y una falta de incentivos econmicos para promover otras actividades tradicionales o usos alternativos del bosque. 77. Las principales barreras son las siguientes: Los vacos de informacin en relacin con las opciones ms factibles para diversificar la produccin agrcola y ganadera. La falta de propuestas para enfrentar las contingencias en el sector ganadero por prdidas debido a los eventos climticos extremos (sequas, inundaciones). La falta de un marco legal y de polticas as como de criterios y herramientas para implementar el MFS y MST en el mbito local. En cuanto a los productores: baja tasa de adopcin de tecnologas, falta de planificacin y claridad en los objetivos de produccin, escasas capacidades de gestin, bajo nivel de educacin del personal, falta de eficiencia en la comercializacin de los productos; una falta total de acceso al crdito, poco nivel de organizacin o falta de participacin de las asociaciones existentes.

Amenaza N 3: Sobrepastoreo 78. El sobrepastoreo y la falta de gestin de los pastizales o pasturas es un problema serio que deriva en la desaparicin de las especies de plantas ms apetecibles y en la aparicin de especies madereras de sabor poco agradable, reduciendo as la calidad de las pasturas sobre la que depende el ganado y produciendo erosin, la prdida del hbitat para las especies nativas y una reduccin considerable en las existencias de ganado y productividad. 79. Hay varios factores que subyacen a este problema, principalmente los mejores precios relativos de mercado y los incentivos econmicos para la produccin ganadera que llevan a un incremento de las existencias a niveles no sustentables, los sistemas de produccin predominantemente extensivos que dificultan una planificacin y gestin adecuadas del pastoreo y la falta de conocimientos y ausencia de prcticas de Manejo Sustentable de las Tierras entre los productores que conlleva, entre otras cosas, a no tomar en cuenta las seales y los efectos de la degradacin de los bosques y las pasturas. 80. Las barreras ms comunes son las siguientes: En el mbito institucional local no existe un marco legal y de polticas, ni tampoco criterios y herramientas para implementar MFS y MST. Las capacidades son insuficientes como tambin lo son los recursos tcnicos y financieros. No existe el nmero suficiente de personal capacitado en los Servicios de Extensin y, por lo tanto, la transferencia de tecnologa a los productores es escasa. Los productores no cuentan con conocimientos e informacin sobre los procesos de degradacin del suelo y sobre las mejores prcticas de MST. Los datos y la informacin se

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encuentran dispersos e inaccesibles. Existen niveles de entendimiento diferentes y desparejos sobre los conceptos de MST entre los actores involucrados. Los pequeos productores en particular tienen poca capacidad para invertir en infraestructura a fin de poder manejar en forma adecuada el pastoreo en sus tierras. Las grandes distancias y la falta de infraestructura vial son limitaciones importantes en muchas reas del Chaco. Por ende, resulta difcil el acceso a la asistencia tcnica y a la transferencia de tecnologa, especialmente para los productores pequeos y medianos y las comunidades indgenas.

Amenaza N 4: Incendios de bosques y pasturas 81. El fuego se utiliza para varios fines pero principalmente para despejar las tierras para los cultivos o pasturas despus de haberse removido la vegetacin nativa, a fin de eliminar el resto de cultivos y para estimular la renovacin y el crecimiento de pastos en pastizales cultivados o naturales. Es con frecuencia que debido al mal manejo durante estas operaciones que los incendios llegan a situaciones de descontrol y afectan reas ms extensas. De todos modos, muchos incendios se producen intencionalmente. 82. Las barreras principales relacionadas con esta amenaza son las siguientes: La falta de reglamentaciones y/o de cumplimiento con las reglamentaciones locales sobre el uso del fuego. La falta de sensibilizacin y de difusin de los conocimientos y la informacin entre los actores interesados sobre gestin de incendios y los impactos negativos del fuego sobre el ecosistema. La falta de una alerta temprana y de sistemas de control de incendios y la ausencia de equipamiento y de recursos humanos en las instituciones encargadas de abordar el tema.

Amenaza N 5: Gestin no sustentable de los recursos hdricos 83. Los canales, drenajes y pequeos diques se utilizan para desviar y manejar las aguas superficiales y los arroyos y los cursos de agua temporarios utilizados a los fines de la agricultura y la ganadera - irrigacin de cultivos, suministro de agua para el ganado- sin cumplir con las reglamentaciones existentes sobre el manejo del agua y sin evaluar suficientemente los impactos sobre el medio ambiente local as como aguas abajo. 84. Las barreras principales para superar esta amenaza son las siguientes: Los vacos en el marco legal en relacin con el manejo adecuado del agua y la falta de estrategias y planes de manejo del agua. Las limitaciones institucionales para implementar las reglamentaciones y estrategias debido a la falta de recursos financieros, tcnicos y humanos. La falta de sensibilizacin y de difusin de los conocimientos y la informacin sobre las reglamentaciones existentes as como en relacin con las mejores prcticas para el uso racional de los recursos hdricos en el Chaco en todos los niveles de actores interesados.

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Amenaza N 6: Prdida de la biodiversidad 85. Las causas de la prdida de biodiversidad son la deforestacin y el reemplazo de ambientes naturales por tierras para la agricultura y cra de ganado as como el sobrepastoreo debido al manejo no sustentable de ganado y sus causas raz asociadas, el uso irracional y abusivo de pesticidas y la contaminacin asociada, la sobreexplotacin de ciertas especies nativas, la caza furtiva y el comercio ilegal, un control insuficiente por parte de las autoridades y una falta de sensibilizacin de la sociedad en general sobre temas relacionados con la conservacin y el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad. 86. Las barreras principales son las siguientes: Los temas relacionados con la conservacin y gestin de la biodiversidad no estn correctamente incorporados en las intervenciones para favorecer el desarrollo en los diferentes sectores (agricultura, ganadera, industria, silvicultura, produccin de gas y petrleo, caminos). Los vacos en los marcos regulatorios relacionados con la conservacin y el uso sustentable de la biodiversidad lo que conlleva, por ende, a que las reglamentaciones se apliquen con dificultad o no se apliquen en absoluto. Los incentivos para preservar y utilizar sustentablemente la biodiversidad son pocos o inexistentes. La falta de planificacin en el uso de la tierra y de herramientas y criterios de ordenamiento territorial que contemplen Planes de Gestin de las reas Protegidas. Las instituciones de gobierno a cargo de los temas de conservacin cuentan con pocas capacidades operativas debido a la falta de recursos financieros, tcnicos y humanos suficientes. Una gestin deficiente de las reas Protegidas debido a las limitaciones en los recursos financieros, tcnicos y humanos. Una falta de coordinacin entre las instituciones de Gobierno y entre el Gobierno y las ONGs. No se han resuelto los problemas de tenencia de la tierra dentro de muchas de las reas Protegidas. Falta de participacin de las comunidades locales y de los pueblos indgenas en la gestin de las reas Protegidas. Los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas no se encuentran incorporados en las estrategias y mejores prcticas en el uso sustentable y la conservacin de la biodiversidad. Falta de investigacin, difusin de la informacin y sensibilizacin sobre la conservacin y el uso sustentable en todos los niveles de actores interesados.

Amenaza N 7: Cambio Climtico 87. La prdida de cubierta forestal debido a la expansin de las reas de produccin agrcola y ganadera y de la infraestructura vial y los incendios y un uso inadecuado del fuego, las causas raz asociadas y el incremento en las existencias de ganado contribuyen a las emisiones de gases invernadero en los tres pases participantes y al calentamiento global. Una causa adicional de las emisiones en el caso de Bolivia es la produccin de gas natural y petrleo. 88. Las principales barreras son las siguientes:

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Los criterios de desarrollo sustentable y especialmente el MFS y el MST no estn incorporados en el marco legal y de polticas en el mbito nacional y local, y la falta de ordenamiento territorial contribuye al uso no sustentable de los recursos naturales. Los vacos en los marcos normativos y la falta de implementacin de las reglamentaciones existentes para prevenir y mitigar los impactos negativos de las intervenciones para el desarrollo en el Chaco. Las limitaciones financieras, tcnicas y humanas de las instituciones responsables del Manejo Forestal Sustentable y el Manejo Sustentable de las Tierras en el Chaco. Los productores no tienen acceso suficiente a las buenas prcticas de MFS y MST debido a los servicios deficientes de extensin y difusin de la informacin. Falta de sensibilizacin por parte de todos los actores interesados sobre el impacto ambiental negativo de sus intervenciones y su vnculo con el cambio climtico y su impacto. Falta de estudios especficos y de estrategias de adaptacin para minimizar el impacto del cambio climtico en el Chaco. Falta de reglamentaciones para el control de las emisiones en los diferentes sectores y actividades de las intervenciones. Falta de capacidades institucionales para evaluar y monitorear los temas de cambio climtico.

89. Todos estos factores llevan a la reduccin de las funciones del ecosistema (prdida de materia orgnica y de nutrientes y, en consecuencia, de la fertilidad y productividad del suelo, del equilibro de CO2, una menor disponibilidad de aguas subterrneas y superficiales), a la reduccin de servicios del ecosistema (prdida de los hbitats para la biodiversidad, la prdida de especies apetecibles y la prevalencia de especies madereras de sabor poco agradable, una reduccin en la capacidad de receptividad de la tierra, una menor disponibilidad de agua tanto en cuanto a su cantidad y calidad para el consumo humano y animal, una menor productividad animal) y adems una resistencia reducida del ecosistema (prdida de la cubierta forestal y menor resistencia a la erosin elica, un aumento de la salinizacin, vulnerabilidad a los desastres naturales y al cambio climtico).

1.3. Anlisis de los actores interesados (stakeholders) 90. Durante la fase de formulacin del proyecto se identific un nmero de actores involucrados Organismos de Gobierno, ONGs, Universidades, sector privado y organizaciones de los pueblos indgenas- enumerados ms abajo. En el Anexo 14 la Matriz de Actores Interesados (stakeholders) incluye un listado y anlisis de cada uno de ellos. Regional 91. En el nivel regional, los principales actores involucrados incluyen el Consejo Trinacional y la Comisin Trinacional SRAP responsables de la implementacin del Acuerdo Marco SRAP, la Comisin Trinacional de la Cuenca del Ro Pilcomayo y la Comisin Binacional del Ro Bermejo (Argentina-Bolivia), la ONG TNC y el PNUMA, y el PNUD como Agencia de Implementacin del FMAM, as como diversos proyectos regionales financiados por la UE, GTZ, AICD/OEA, el BM y BID (vase 2.6). Los pueblos indgenas se han agrupado en una

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Comisin Indgena Trinacional del Chaco que tiene el mandato de representarlos y compartir conocimientos en el mbito subregional as como defender sus derechos en todos los foros correspondientes. Argentina 92. Los Organismos de Gobierno incluyen la SAyDS, el MAGyP, el COFEMA, el INTA, y las agencias de gestin de los recursos naturales y ambiente de las 10 Municipalidades del Chaco encargadas de la implementacin de los numerosos programas y proyectos socioeconmicos y ambientales financiados con fondos nacionales y de donantes. Las ONGs incluyen las siguientes: Fundacin Vida Silvestre, Races, Fundacin Ambiente Total, Fundacin del Sur, Fundacin Hbitat y Desarrollo, Grupo Ambiental para el Desarrollo y Proyecto Bosques Tropicales del Teuco y trabajan en reas tales como el desarrollo sustentable de las comunidades locales, las reas protegidas y la conservacin e investigacin. Las Universidades Nacionales de Formosa, Santiago del Estero y Crdoba -a travs de sus Facultades de Agronoma y Silviculturadesarrollan actividades diversas, especialmente la investigacin. El sector privado incluye productores pequeos, medianos y grandes organizados en asociaciones tales como las Asociaciones de Productores de Santiago del Estero y Formosa. Se ha identificado un nmero de ONGs, cooperativas y organizaciones indgenas, a saber, las Cooperativas Bosque Modelo Formoseo de los Wichi, El Mojo, Meguesoxochi, Tala Naconat y Ele LPatac, la Asociacin Miel de la Tierra y la Asociacin de Productores Apcolas Qom del Chaco todos pertenecientes a los pueblos Toba Qom. Bolivia 93. Los Organismos del Gobierno incluyen el Ministerio del Agua (Viceministerio de Cuencas y Recursos Hdricos), Ministerio de Planificacin del Desarrollo (Viceministerio de Planificacin Territorial y Medio Ambiente; Programa Nacional de Cambio Climtico), Ministerio de Desarrollo Rural, Agricultura y Ambiente (Viceministerio de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente), la Superintendencia de Bosques, la Superintendencia Agrcola, el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI), el Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP). En el nivel departamental las Prefecturas de Chuquisaca, Santa Cruz y Tarija y en el nivel municipal la Mancomunidad de Municipios del Chaco Boliviano (MANCHABOL). Varias ONGs implementan los proyectos financiados por donantes en las reas de desarrollo rural y ambiente: AMBIO CHACO, CIPCA, AGRO XXI, PROMETA y LIDEMA. El trmino productores abarca a los pueblos campesinos e indgenas, a los pequeos y medianos agricultores, incluyendo una pequea cantidad de menonitas, productores ganaderos y agricultores mecanizados. Las principales organizaciones del sector privado son las Asociacin de Ganaderos y la Cmara de la Industria Nacional. Las principales organizaciones de pueblos indgenas son la Asamblea del Pueblo Guaran, y el Consejo de Capitanas Guaranes que es la autoridad superior de representacin de los Guaranes. Los grupos indgenas del Chaco tambin son integrantes de la Central de Indgenas del Oriente Boliviano una organizacin nacional que representa los 34 grupos indgenas de Bolivia. Paraguay 94. El SEAM, MAG, INDERT, INDI e INFONA son los principales Organismos de Gobierno que intervienen en el Chaco paraguayo. Los tres Gobiernos departamentales cuentan con Secretaras de Desarrollo, Ambiente y Asuntos Indgenas que implementan iniciativas en sus respectivas jurisdicciones. En la actualidad los municipios suman once y tambin realizan actividades puntuales. Varias ONGs implementan proyectos con fondos de donantes en temas relacionados con la investigacin, la produccin sustentable, el medio ambiente y los recursos naturales, y proporcionan asistencia tcnica y apoyo a las comunidades indgenas. Entre las

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principales ONGs que cuentan con intervenciones en la zona del Chaco encontramos la Fundacin DesdelChaco, INTTAS, GAT, Mingara, Fundacion Yvy Pora, Alter Vida, ASCIM, Iniciativa Amotocodie. Los productores pequeos y medianos incluyen campesinos de origen latino y menonita y el sector de grandes productores incluye principalmente aquellos dedicados a la ganadera. Las Cooperativas Menonitas (Neuland, Fernheim, Chortitzer Kommitte) y la Asociacin Rural son las organizaciones ms importantes del sector privado. Existen varias organizaciones de pueblos indgenas en el Chaco, la mayora circunscripta a cada grupo tnico tales como la Organizacin del Pueblo Guarani andeva, Unin Nacional de Ayoreos, Organizacin del Pueblo Nivacl, Organizacin Angaite, Coordinadora de los Medanos del Chaco, y algunas organizaciones multitnicas como la Comisin de Pueblos y Comunidades Indgenas del Chaco y el Grupo de Trabajo Intertnico.

1.4. Anlisis de la Lnea de Base 95. La lnea de base comprende un anlisis de las actividades relevantes en curso en el Gran Chaco, tanto en el mbito regional como nacional. Esfuerzos Regionales 96. La Argentina, Bolivia y Paraguay reconocen la necesidad de trabajar en forma conjunta para proteger los recursos naturales del Gran Chaco y resolver los problemas socioeconmicos de los habitantes por lo que han hecho esfuerzos continuos desde 1996 para promover y desarrollar el Programa de Accin Subregional para el Desarrollo Sustentable del Gran Chaco Americano (SRAP), en consonancia con el mandato de la UNCCD. El objetivo del SRAP es mejorar las condiciones socioeconmicas de los habitantes del Gran Chaco, preservando y restaurando el ecosistema a travs de acciones comunes para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, aplicando un modelo participativo que contemple las necesidades, expectativas y demandas de los diferentes actores sociales involucrados. 97. Los principales objetivos del SRAP incluyen el fortalecimiento institucional, la participacin de la Sociedad Civil, y la promocin de polticas dirigidas a los sectores productivos (productores grandes y medianos, campesinos y pueblos indgenas). Las prioridades para el desarrollo de las capacidades comprenden el fortalecimiento de los gobiernos nacional y local a fin de mejorar su capacidad operativa con el propsito de promover la planificacin en el uso de las tierras, armonizar las necesidades de conservacin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, resolver problemas de tenencia de las tierras, realizar evaluaciones de impacto ambiental y promover la elaboracin de indicadores socioeconmicos y ambientales. El SRAP apunta a promover la participacin e integracin de las ONGs y organizaciones de base y a fortalecer su interaccin con instituciones del gobierno. Del mismo modo, busca contribuir a la produccin sustentable y a un mejor nivel de subsistencia para los habitantes del Chaco. 98. La Argentina aprob el SRAP por Ley 26383 (2008) y estableci oficinas SRAP en Buenos Aires y Santiago del Estero, dentro de la Direccin de Conservacin del Suelo y de Lucha contra la Desertificacin de la SAyDS. Las oficinas estn dotadas con personal de la Direccin pero no tienen un presupuesto propio. Bolivia y Paraguay an no han aprobado formalmente el SRAP y han establecido sus respectivas oficinas SRAP dentro de los organigramas del Viceministerio de Cuencas y de la SEAM, respectivamente. La intencin de Paraguay es que la oficina no solamente se encargue del SRAP sino de la UNCCD tambin. 99. Dos proyectos regionales se encuentran en proceso de implementacin dentro del marco del SRAP: El Proyecto de Manejo Integrado y Desarrollo Sustentable para reducir la degradacin

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social, econmica y ambiental del Gran Chaco Americano (AICD/OEA) que apunta a revertir la degradacin del medio ambiente de la regin y a mejorar las condiciones de vida a travs de un modelo participativo para la gestin integrada del ecosistema. Por su parte, El Desarrollo Sustentable de los Recursos Naturales del Chaco Americano (GTZ) tiene por objetivo valorar y gestionar en forma sustentable los bosques y los productos de madera. 100. Existen varias otras iniciativas regionales en el Gran Chaco. El Proyecto del Plan Maestro para la Cuenca del Ro Pilcomayo est cofinanciado por la UE y la Comisin Trinacional del Pilcomayo y tiene como objetivo fortalecer la Comisin e implementar actividades de campo relacionadas con los estudios tcnicos de la cuenca, su monitoreo hidrometeorolgico, su planificacin, entre otras cosas. La Comisin Binacional Argentino-Boliviana del Bermejo (COBINABE) tiene la responsabilidad de gestionar la Cuenca superior del Ro Bermejo a fin de lograr un desarrollo sustentable lo que incluye la gestin de los recursos naturales, un acceso equitativo a los recursos hdricos, la produccin de energa, la irrigacin, entre otros temas. El Programa de Accin Estratgico del Bermejo es un programa binacional a largo plazo para brindar apoyo a la Argentina y Bolivia a fin de abordar los problemas del medio ambiente en la cuenca transfronteriza del Ro Bermejo. El Proyecto Conservacin del Patrimonio Natural del Gran Chaco financiado por BID e implementado por TNC y ONGs locales apunta a promover el establecimiento y fortalecimiento de las reas protegidas transfronterizas. Esfuerzos en el nivel nacional Planes de ordenamiento territorial 101. La Argentina se encuentra implementando dos iniciativas nacionales. El Ministerio Nacional de Planificacin, Inversin Pblica y Servicios ha iniciado el Plan Estratgico Territorial (PET) que se concentra en la infraestructura pblica mientras la SAyDS ha iniciado un Programa de Ordenamiento Territorial. Este programa tiene por objetivo coordinar, promover y analizar las polticas y los programas sectoriales a fin de integrar los criterios de ordenamiento ambiental en las estrategias de desarrollo nacional y local. Algunas provincias como el Chaco y Formosa han comenzado a disear e implementar sus propios planes de ordenamiento territorial. Paraguay ha completado sus planes de ordenamiento territorial para los Departamentos de Boquern y Alto Paraguay, y ha iniciado estudios en el Departamento de Presidente Hayes. Sin embargo estos planes de ordenamiento territorial an requieren la aprobacin formal por ley y su difusin a todos los actores interesados. Bolivia ha progresado mucho ya que prepar el Plan del Paisaje Regional para el Chaco boliviano que se corresponde con el marco estratgico del Plan de Desarrollo Nacional y comprende las polticas de ordenamiento territorial para promover el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en el Chaco. El Departamento de Tarija cuenta con un plan de ordenamiento territorial para el departamento y los Deptos de Santa Cruz y Chuquisaca han desarrollado Planes de Uso de las Tierras aunque dichos planes no se han implementado an.

Programas y Proyectos Argentina 102. En este pas se realiza una serie de intervenciones en el nivel nacional y local dentro de los sectores relacionados con MFS y MST. El PANCD apunta a lograr el desarrollo sustentable de las zonas ridas y semiridas de la Argentina y al mismo tiempo a mejorar el nivel de subsistencia de los habitantes de estas regiones. El Programa de Degradacin de las Tierras en las Zonas ridas (LADA) tiene como fin mejorar las capacidades tcnicas, cientficas y de gestin de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales para luchar contra la desertificacin.

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103. Dentro del sector forestal, el Programa Forestal Social est dirigido a las comunidades rurales y persigue el objetivo de lograr una subsistencia sostenible para los beneficiarios mediante el apoyo al uso sustentable de los bosques nativos, la restauracin de los bosques nativos y la plantacin de bosques nuevos. El Proyecto de Desarrollo Forestal incluye un componente dirigido a los pequeos productores y brinda apoyo a las iniciativas identificadas en los diferentes establecimientos as como tambin a investigacin en pos de la adaptacin. La Ley de Inversin Forestal (Ley N 25.080) prev el otorgamiento de incentivos fiscales as como de prstamos no reembolsables en apoyo de los bosques cultivados. El Programa de Productos No Madereros rene y sistematiza la informacin sobre productos no madereros provenientes de los bosques nativos, estadsticas sobre la produccin, valoracin, promocin de la investigacin y del uso sustentable que incluye la comercializacin. El Programa Nacional de Estadsticas Forestales produce informacin estadstica confiable para ayudar en la planificacin y evaluacin de los programas sociales y econmicos, difunde informacin sobre la importancia de productos forestales, identifica polos para el desarrollo potencial de la industria forestal, realiza el seguimiento de los incendios forestales y evala sus impactos adems de preparar el balance comercial. El Proyecto sobre Informacin y Anlisis para el Manejo Forestal Sustentable apunta a mejorar la calidad, la cobertura y el acceso a informacin relevante sobre el manejo forestal sustentable a travs de un anlisis estratgico del sector, las condiciones de mercado, los desarrollos tecnolgicos y sus tendencias. El Programa Forestal Nacional Modelo persigue el objetivo de promover un manejo sustentable de los ecosistemas forestales tomando en cuenta la igualdad social y el progreso econmico de las comunidades locales beneficiarias y ha implementado un bosque modelo en la Provincia de Formosa. 104. Los programas que abordan el desarrollo rural incluyen intervenciones nacionales y aquellas financiadas por donantes. El Programa de Trabajo y Desarrollo Sustentable est dirigido a los Sindicatos para promover su participacin en la elaboracin, implementacin y seguimiento de las polticas ambientales. El Programa Social Agrcola financiado por el Banco Mundial brinda asistencia a la puesta en marcha o fortalecimiento del sector de bienes y servicios agroindustriales para organizaciones de productores y promueve la diversificacin de los cultivos comerciales. El Proyecto de Desarrollo de los Pequeos Productores (PROINDER), tambin financiado con fondos del Banco Mundial aborda el desarrollo de las capacidades institucionales en los niveles nacional y provincial a fin de implementar polticas de desarrollo rural. El Programa de Servicios Agrcolas Provincial (PROSAP) es un proyecto financiado por el BID y el BM para fortalecer el desarrollo rural e incrementar la competitividad del sector rural, promover el empleo y reconstruir la produccin de las economas regionales. PROHUERTA es un programa que apunta a lograr la seguridad alimentaria del sector rural pobre al promover la produccin de cultivos comerciales. 105. El mandato del INTA incluye la investigacin, la educacin y la transferencia de tecnologas de acuerdo con las diferentes capacidades y necesidades de los mltiples actores locales interesados. El INTA implementa una serie de proyectos (desarrollo de tecnologas para los pequeos productores del Chaco, sistemas agrcola-ganaderos, SIG, evaluacin del impacto ambiental en los ecosistemas, valoracin de los bienes y servicios ambientales, desarrollo de indicadores para la calidad/sanidad del suelo, desarrollo de herramientas y estrategias para el ordenamiento territorial). El Programa de Apoyo Federal al Desarrollo Rural Sostenible implementa las estrategias desarrolladas por el INTA a travs de una red de servicios de extensin. 106. Existen varios proyectos financiados por donantes que cuentan con intervenciones en el Chaco. La UE tiene proyectos cofinanciados que se relacionan con la competitividad del sector forestal industrial y las PYME, proyectos comunitarios de seguridad alimentaria, conservacin y

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gestin de los recursos naturales de la Regin Teuco-Bermejito, y el desarrollo rural sustentable de las organizaciones de campesinos de Santiago del Estero. El PNUD brinda apoyo a la implementacin de proyectos relacionados con el turismo sustentable en las Reservas de Bisfera y en los Sitios Ramsar, la gobernabilidad ambiental, y el apoyo a la Direccin Ejecutiva de la Comisin Trinacional del Ro Pilcomayo. La FAO brinda asistencia al manejo sustentable de los ecosistemas forestales en la Cuenca Los Pericos-Manantiales. La JICA financia un proyecto para fortalecer el desarrollo productivo de la comunidad. La GTZ financia proyectos sobre el desarrollo rural sustentable de las pasturas del Chaco Pampeano y el desarrollo participativo de las artesanas indgenas en Formosa. AECI financia proyectos que abordan la produccin y comercializacin de frutas, verduras, man y caa de azcar, la conservacin de humedales en Santa Fe, la inocuidad y seguridad alimentaria en las comunidades indgenas, el suministro de agua potable en las comunidades rurales y las radio comunicaciones para las comunidades indgenas.

Bolivia 107. Hay varios programas nacionales que comprenden diferentes niveles de intervencin en el Chaco, a saber, el Programa de Infraestructura, el Programa de Gestin de los Recursos Naturales, el Programa de Desarrollo Econmico, el Programa Nacional de Irrigacin y el Programa Nacional de Cuencas. Dentro de estos programas se estn implementando varios proyectos financiados por donantes. El Programa de Desarrollo Agrcola Sustentable PROAGRO (GTZ) promueve el desarrollo sustentable de la agricultura y el acceso a la irrigacin en 16 Municipios del Chaco boliviano. El Proyecto de Manejo de los Recursos Naturales en el Chaco y los Altos Valles- PROMARENA (FIDA/Gobierno Central) tiene por objetivo aliviar la pobreza a travs de estrategias innovadoras para el desarrollo y la gestin sustentable de los recursos naturales. El Plan Nacional de Cuencas ha identificado varios proyectos de gestin de cuencas a ser implementados dentro de los prximos cinco aos en los Departamentos de Tarija y Chuquisaca con el fin de mejorar la gestin de los recursos naturales y garantizar un nivel de subsistencia sostenible a los habitantes de estas reas. 108. En el mbito local, CIAT un servicio de extensin descentralizado del Departamento de Santa Cruz est implementando junto con los Municipios de Charagua, Yacuiba, Cuevo y Camiri varias iniciativas con el fin de mejorar la gestin de los recursos naturales y el manejo de ganado por parte de los pequeos productores mientras que la Subprefectura de la Provincia de Cordillera se encuentra en tren de implementar una iniciativa de gestin agrosilvopastoril para los productores pequeos.

Paraguay 109. En la actualidad las intervenciones del Gobierno en el sector medio ambiente en el Chaco paraguayo se concentran en esfuerzos puntuales para aplicar las reglamentaciones ambientales. En el Chaco no existe ahora ningn programa o proyecto importante en este sector La Estacin Experimental del Chaco Central dependiente del MAG ejecuta programas de investigacin a largo plazo sobre las buenas prcticas dirigidos a pequeos, medianos y grandes productores. Los Gobiernos departamentales y municipales realizan intervenciones puntuales en apoyo de las comunidades indgenas y de campesinos. 110. El sector privado representado principalmente por los servicios de investigacin y extensin de las Cooperativas Menonitas promueve la adopcin de prcticas sustentables por parte de los productores menonitas y las comunidades aborgenes en el rea de influencia de las colonias menonitas. Por su parte, las ONGs implementan proyectos financiados por donantes

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sobre ordenamiento territorial, reas protegidas y conservacin de la biodiversidad, la produccin agrcola sustentable y la asistencia a comunidades indgenas y de campesinos. 1.5 Vnculos con Intervenciones del FMAM y otras no relacionadas con el FMAM 111. La propuesta de proyecto se lleva a cabo con la asistencia del PNUMA para el desarrollo y la implementacin de los Programas de Accin Subregional (PAS) de la UNCCD para facilitar la gestin de los territorios compartidos, los bosques nativos y los recursos hidrolgicos en tierras secas. El proyecto coordinar acciones con los siguientes proyectos GEF: El Programa de Accin Estratgico PNUMA/FMAM para la Cuenca Binacional del Bermejo que incluye a la Argentina y Bolivia; El Programa PNUMA/FMAM de Gestin Sustentable de los Recursos Hdricos en la Cuenca del Plata con relacin a los efectos de la variabilidad y el cambio climtico; El Programa BM/FMAM de Conservacin de la Biodiversidad en los Paisajes Forestales Productivos, cuyo principal objetivo es la incorporacin de la biodiversidad en la gestin de las plantaciones forestales en aquellos ecosistemas de importancia regional y global en la Argentina; EL Proyecto PNUD/PNUMA en la Argentina sobre el Establecimiento de incentivos para la conservacin de los servicios ecosistmicos de importancia global (PES). Ambos proyectos buscarn complementarse en actividades de campo relacionadas con las prcticas de MFS y MST y con los servicios ambientales. Este proyecto tercerizar la incorporacin de un estrato de informacin sobre los servicios ecosistmicos en el Gran Chaco en el Proyecto PES del PNUD/PNUMA permitiendo as una mayor eficiencia a travs de una especializacin de las respectivas unidades de proyecto. Ambos proyectos tambin realizarn una estrecha coordinacin de las actividades en reas comunes de inters como ser el establecimiento de esquemas de pago de servicios ecosistmicos, la integracin de los servicios ambientales en el marco normativo y de polticas, la difusin de los hallazgos PES en el Gran Chaco por medio de sistemas de informacin fortalecidos y programas de extensin a ser implementados por el Proyecto Chaco. Esta estrecha colaboracin y coordinacin entre dos proyectos diferentes del FMAM, gestionados por dos Agencias de Implementacin del FMAM diferentes establece un nuevo nivel de cooperacin entre las agencias en la regin. El proyecto PNUMA sobre Beneficios de Carbono (CBP): Modelado, Medicin y Monitoreo apuntar a generar una metodologa para medir los beneficios del carbono en los proyectos sobre recursos naturales en todas las zonas climticas y dentro de los diferentes sistemas de aprovechamiento de las tierras y desarrollar un sistema plenamente integrado para medir el carbono a nivel de proyectos y evaluar los gases de efecto invernadero en las prcticas de MST. Los proyectos CBP y Chaco habrn de considerar los siguientes temas: - El Proyecto Chaco podr beneficiarse de las actividades de divulgacin de la informacin del CBP; y aprender del CBP sobre cmo modelar, cuantificar y producir informes estandarizados sobre los beneficios del carbono en el MFS/MST en el Gran Chaco; - Dado que el Proyecto Chaco todava estar en funcionamiento luego de completado el proyecto CBP, podr intercambiar informacin en trminos de aplicacin de los protocolos desarrollados por el proyecto CBP, especialmente con relacin a la cuantificacin de las contribuciones mensurables hacia el balance neto de carbono a nivel del programa FMAM.

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Se podra utilizar el protocolo desarrollado por CBP para planificar y priorizar intervenciones durante la segunda mitad de la implementacin del proyecto Chaco y tambin en la evaluacin final sobre los beneficios de carbono producidos por el proyecto.

112. Este proyecto tambin aprovechar la informacin reunida durante la implementacin del proyecto PNUMA/FMAM sobre el Programa de Accin para Catalizar la Conservacin en Amrica Latina que trabaj en el Chaco boliviano y paraguayo, y del proyecto PNUD/FMAM Iniciativa para Proteger las reas Silvestres Paraguayas que trabaja a fin de fortalecer la gestin operativa de la conservacin dentro de cuatro reas Protegidas, dos ubicadas en el ecosistema chaqueo. 113. El proyecto adems aprovechar los conocimientos sobre prcticas sustentables que ya aplican en la regin otros proyectos no FMAM: el Proyecto PNUMA/FAO sobre Evaluacin de la Degradacin de las Tierras Secas (LADA) y el proyecto PNUMA/FAO/IAO/Italia sobre la Red Mundial de Cubierta del Suelo, que se encuentran desarrollando herramientas y mtodos para evaluar la degradacin del suelo. El proyecto tambin se integrar estrechamente con el Proyecto Ro Pilcomayo (CE), el Proyecto de Manejo Sostenible de los Recursos Naturales en el Chaco Americano (GTZ) y el Proyecto para la Gestin Integrada y el Desarrollo Sostenible para Reducir la Degradacin Social, Econmica y Ambiental en el Gran Chaco Americano (OEA). Por otro lado, el proyecto tambin coordinar acciones con el proyecto regional financiado por BID sobre Conservacin del Patrimonio Natural del Gran Chaco que apunta a promover la cooperacin regional entre los tres pases a fin de implementar reas de conservacin transfronterizas.

PARTE II: Estrategia

2.1 Justificacin del Proyecto y Conformidad con las Polticas Correspondencia con la Estrategia del rea Focal y el Programa Estratgico del FMAM

114. El proyecto se corresponde con el rea estratgica de manejo forestal sustentable, especficamente dentro de los Programas Estratgicos SP2 Fortalecimiento de las redes de zonas protegidas terrestres, SP3 Gestin del uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura' (LULUCF) como forma de proteger las existencias de carbono y reducir las emisiones de GEI (en forma transversal con la Biodiversidad/Degradacin de
Tierras) y SP7 "Apoyo al Manejo Forestal Sustentable en Paisajes Productivos". Como tal, el proyecto obtiene recursos de las asignaciones MAR que realizan los pases a la biodiversidad y al cambio climtico adems de recursos adicionales del rea focal Degradacin de la Tierra. El proyecto contribuye al SP2 a travs del establecimiento y fortalecimiento de las reas de conservacin pblicas y privadas que son parte de los corredores biolgicos dentro de los sitios de demostracin seleccionados para la intervencin del proyecto. El proyecto contribuye al SP3 a travs de la asistencia tcnica para la formulacin de polticas, el apoyo a la capacidad institucional y tcnica para implementar las estrategias y polticas, el desarrollo y la implementacin de marcos de polticas para desacelerar los motores de los cambios indeseables en el uso de la tierra y el trabajo con las comunidades locales para apoyar prcticas del uso de la tierra a fin de evitar y reducir las emisiones y secuestrar el carbono. El proyecto concentrar su trabajo en las fronteras entre los bosques con valor para la biodiversidad global y tierras para otros usos tales como la agricultura. El proyecto tambin contribuye a los resultados del SP7 a travs del fortalecimiento de las polticas, la legislacin e instituciones para que los bosques y la

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biodiversidad asociada a ellos se integren en la gestin de tierras a nivel del paisaje (por ejemplo, el fortalecimiento de la planificacin del uso de la tierra y el monitoreo de los bosques y recursos arbreos); el desarrollo y la implementacin de estrategias para evitar la degradacin de los mrgenes de los bosques y de fragmentos de bosques; y proyectos que repliquen las prcticas exitosas de MFS y MST en el paisaje ms amplio para restaurar la integridad de los ecosistemas forestales. El rea del proyecto tambin se encuentra alineada con las prioridades regionales ya mencionadas del programa estratgico en cuanto a "los mrgenes y las zonas de amortiguacin de los bosques hmedos del Chaco Sudamericano". 115. Desde 1996 se han firmado varios acuerdos entre los tres pases, lo que incluye la formulacin del SRAP y la firma de la Declaracin entre los puntos focales nacionales de la UNCCD y el Mecanismo Mundial para establecer el marco para la cooperacin regional que favorezca el desarrollo sustentable del Gran Chaco. La declaracin se concentra en tres aspectos principales: (i) la mejora de la condiciones socioeconmicas de las poblaciones locales; (ii) el establecimiento de acciones concretas en el campo para mitigar la degradacin de los ecosistemas chaqueos y (iii) la promocin de acciones concretas para preservar la diversidad biolgica as como la diversidad cultural. Esta declaracin se confirm y reforz cuando en marzo de 2007 los tres pases firmaron el Acuerdo de Cooperacin Marco para el Programa de Accin Subregional de Desarrollo Sustentable del Gran Chaco Americano (SRAP). Con el fin de realizar el seguimiento de este acuerdo se estableci un Consejo y una Comisin Trinacional. Su principal tarea es asegurar las sinergias entre los PAN y el marco regional al tiempo que se facilita la implementacin del SRAP priorizando una coordinacin ms focalizada con los programas nacionales e internacionales en el rea y creando las condiciones para una mejor participacin de los actores locales interesados y de la sociedad civil en la toma de decisiones as como en la promocin de acciones para reducir la pobreza. La estrategia del proyecto se dise para poder superar las barreras ms importantes, aprovechando el compromiso colectivo de los tres Gobiernos de trabajar en forma conjunta en torno al marco existente del SRAP y es tambin totalmente concordante con el PAN de lucha contra la desertificacin de los tres pases para crear las condiciones de desarrollo sostenible para la poblacin local que vive en la zona. Justificacin y Resumen de la Alternativa FMAM 116. El Proyecto ha sido diseado para mejorar los impactos ambientales y sociales positivos: un marco de colaboracin regional y una poltica ambiental y marco legal mejorado para asegurar un bosque sostenible y una gestin sustentable de la tierra, una participacin activa de los actores interesados en la planificacin y toma de decisiones de las intervenciones del proyecto en sus territorios a travs de mecanismos de coordinacin interinstitucional, la gestin sostenible de los ecosistemas chaqueos mediante el desarrollo de herramientas y protocolos para revertir las tendencias de degradacin de la tierra y la prdida de biodiversidad y existencias de carbono asociadas.

2.2 Objetivo del Proyecto, Componentes/Resultados y Productos. Objetivo del Proyecto 117. El proyecto estratgico ha sido diseado para superar las barreras ms importantes, aprovechando el compromiso colectivo de los tres Gobiernos para trabajar en forma conjunta en torno al marco del SRAP. El objetivo de este proyecto de cinco aos de duracin es revertir las tendencias de degradacin de la tierra en el Gran Chaco mediante el apoyo a la gestin sostenible de las tierras en el paisaje productivo. A fin de lograr este objetivo, el proyecto brindar apoyo a determinadas actividades a travs de la implementacin de cuatro componentes: (1) Fortalecimiento Institucional, (2) Aplicacin en el campo de los protocolos de

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MFS y MST, (3) Estrategia de salida del proyecto (extensin y divulgacin una vez finalizado el proyecto), y (4) Gestin del Proyecto. Componentes del Proyecto y Resultados Esperados 118. La figura de ms abajo representa las relaciones funcionales entre los componentes del proyecto. Los cuatro componentes habrn de interactuar a nivel regional y nacional para apoyarse mutuamente a fin de lograr los resultados del proyecto y, en ltima instancia, el objetivo del proyecto.

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Figura 1: Relaciones Funcionales entre los Componentes del Proyecto

Componente 4
Gestin del Proyecto

Componente 1
Fortalecimiento Institucional

Componente 2
Aplicacin en el Campo de los protocolos MFS/MST

Toma de Decisiones

Componente 3
Estrategia de Salida del Proyecto

Componente 1: Fortalecimiento Institucional (FMAM: USD$ 1.871.514) 119. El objetivo de este componente es fortalecer la capacidad institucional para que ello no constituya una barrera para la adopcin del MFS/MST. Se mejorarn las capacidades de las instituciones y de los gobiernos involucrados en los tres pases para disear y gestionar las polticas de MFS y MST as como tambin sus capacidades para disear los marcos normativos en los niveles local, nacional y regional de acuerdo con las especificidades del ecosistema chaqueo y las expectativas y necesidades de los grupos objetivo de perseguir su conservacin, y finalmente sus capacidades para cumplir con sus roles, responsabilidades y mandatos. Esto ayudar a proporcionarle a los gobiernos las herramientas y capacidades tcnicas para completar los planes de ordenamiento territorial que a su vez -segn lo exige la ley- definiran las reas para los fines agrcolas, as como los instrumentos de planificacin y monitoreo, la generacin de conocimientos y el fortalecimiento de la Comisin Trinacional segn se requiera para la implementacin del SRAP. A su vez, el desarrollo de las capacidades y el fortalecimiento institucional tambin apuntarn a asegurar que el proceso de adopcin de las prcticas de MFS y MST pueda despegar y sostenerse a travs del tiempo luego de la finalizacin del proyecto. Con este fin, el proyecto integrar los programas de asistencia dentro de los programas de trabajo regulares del gobierno y de las agencias de investigacin/extensin y asegurar que los recursos domsticos puedan financiar la mayor parte de los esfuerzos a largo plazo. Este componente incluye los siguientes resultados y sus productos correspondientes. 120. Resultado 1.1: Capacidades institucionales fortalecidas en los niveles regional, nacional y local para formular y aplicar marcos normativas y las prcticas disponibles de MFS y MST (con mayores inversiones o asignaciones presupuestarias), tomando en cuenta las variables de cambio climtico y de conservacin de la biodiversidad. A travs de este resultado se espera que se vean fortalecidas las reas tcnicas de las instituciones involucradas en MFS, MST y gestin sostenible de los recursos naturales y que tengan una mejor capacidad para cumplir con sus

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respectivos mandatos y responsabilidades, adems de desarrollar en los niveles regional y de pas un conjunto armonizado de polticas y marcos normativos para el MFS y MST en el Gran Chaco Este resultado contribuir al SP7 del FMAM sobre MFS. 121. Los productos que se obtendrn dentro de este resultado con los siguientes: Productos Regionales: Una propuesta desarrollada de una visin estratgica regional del Gran Chaco y una poltica que integre temas de MFS/MST, Biodiversidad y Cambio Climtico. Este producto abordar especficamente la barrera identificada como la falta de una visin e identidad comunes. Los mecanismos de coordinacin y colaboracin regional fortalecidos. Este producto brindar apoyo a la Comisin Trinacional y al Comit Ejecutivo para que cumplan con sus roles de gestin del proyecto dentro del Acuerdo Marco SRAP; se logre la interaccin con actores interesados regionales y del proyecto y se desarrolle una visin y poltica regionales.

Productos en el nivel de pas: Oficinas locales de SRAP establecidas en la Argentina (Santiago del Estero), Bolivia (a ser determinado) y Paraguay (Asuncin). Fortalecimiento de los mecanismos de coordinacin interinstitucional que aseguren la participacin de los principales grupos de actores interesados en la toma de decisiones, especialmente los pueblos indgenas y los campesinos. Los mecanismos de coordinacin interinstitucional existentes que comprenden SAyDS-COFEMA-INTA-ONGs en la Argentina, el Comit MANCHABOL en Bolivia, y el Comit Directivo del SRAP en Paraguay y que fueron establecidos durante la fase de formulacin del proyecto recibirn el apoyo del proyecto para asegurar una adecuada participacin y proporcionar capacitacin a los miembros en temas relevantes para el proyecto. Marcos normativos y de polticas sobre MST, MFS, BD y CC debidamente completados y armonizados en cada pas. Este producto comprender el desarrollo en la Argentina de una estrategia y plan de accin en los niveles nacional y provincial. En Paraguay el producto buscar establecer dentro del marco de las leyes ambientales clave (Bosques, Evaluacin del Impacto Ambiental, reas Protegidas, Recursos Hdricos y Servicios Ambientales) una reglamentacin y procedimientos especficos y armonizados as como tambin realizar una propuesta para una ley de ordenamiento territorial en la zona del Chaco. En Bolivia se desarrollar una ley de servicios ambientales. Programas de desarrollo de las capacidades dirigidos al desarrollo y la implementacin de instrumentos tcnicos y financieros relacionados con MST y MFS. El desarrollo de las capacidades incluir la capacitacin del personal en todos los niveles de gobierno en temas relacionados con MST, MFS, BD y CC tomando en cuenta una visin regional comn para el Gran Chaco, la capacitacin para la implementacin de los marcos normativos y de poltica existentes y nuevos, sistemas de informacin y alerta temprana, gestin del riesgo as como capacitacin del personal de los gobiernos nacional y local y de las ONGs en el diseo, la gestin y el monitoreo de iniciativas de MST y MFS. Del mismo modo, se

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contempla la divulgacin del Kit de Educacin Ambiental entre los actores interesados clave y los decisores as como la capacitacin de capacitadores en el uso del kit1. 122. Los mecanismos de coordinacin interinstitucional a nivel regional y de pas estarn estrechamente conectados, asegurando as que las inquietudes de los actores interesados se integren en los niveles ms elevados de gestin del proyecto (Comit Ejecutivo y Comisin Trinacional) y en consecuencia en los productos regionales y, al mismo tiempo, se mantendr debidamente informados a los actores interesados sobre las decisiones de gestin del proyecto y sus impactos en la regin. 123. Resultado 1.2: Las polticas, herramientas tcnicas y prcticas de MFS y MST desarrolladas e integradas en los niveles regional, nacional y local, tomando en cuenta las variables de cambio climtico y conservacin de la biodiversidad. A travs de este resultado se identificarn los vacos en relacin con la informacin necesaria para lograr MFS y MST en el Gran Chaco y dicha informacin se completar y sistematizar, permitiendo el desarrollo y la implementacin de un conjunto de herramientas de planificacin y monitoreo dirigidos a instituciones locales y regionales a cargo de las prcticas de MFS y MST. En el mbito regional, el proyecto apuntar a definir elementos de trabajo comunes (criterios tcnicos, normas y metodologas) dentro del marco de una visin regional compartida, para que estn disponibles para su implementacin posterior en el mbito nacional. Este resultado habr de contribuir al SP7 del FMAM sobre MFS. 124. Los productos de este resultado son los siguientes: Productos Regionales: SIG y base de datos para el Gran Chaco desarrollados y en funcionamiento. Existe una gran cantidad de informacin manejada por numerosas ONGs e instituciones pblicas y privadas pero los datos estn dispersos. Este producto enfrentar el desafo de coordinar e integrar en forma eficiente las diferentes fuentes e informacin principalmente sobre uso de las tierras, suelos, vegetacin, informacin cultural y biolgica, variables climticas, infraestructura, entre otras- para asistir en el MFS y MST. Un conjunto de criterios y normas regionales para el desarrollo de herramientas e instrumentos de MFS/MST: i) una unidad productiva que sea ambiental y econmicamente fuerte, ii) servicios ambientales, iii) planes de ordenamiento territorial, iv) monitoreo de los cambios en el uso de la tierra. El proyecto desarrollar estas normas y criterios comunes con el objetivo de orientar los esfuerzos del pas en el desarrollo de herramientas MFS/MST dentro de una visin regional y buscando soluciones comunes a los problemas compartidos por los pases. Estrategia de coordinacin establecida entre los sistemas de alerta temprana para eventos climticos extremos y los incendios imprevistos. Este producto buscar articular y fortalecer los sistemas de alerta temprana existentes dentro del marco de la UNFCCC y el Marco de Accin de Hyogo 2005-2015 para una Estrategia Internacional de Reduccin de Desastres2.

Este kit es una herramienta desarrollada y probada por la GTZ Proyecto de Manejo Sostenible de los Recursos Naturales en el Chaco Americano. El proyecto FMAM continuar con las actividades de divulgacin y capacitacin para ayudar a tener llegada a un pblico ms amplio en todo el Chaco.
El objetivo del Marco de Accin de Hyogo es la reduccin sustancial de las prdidas por desastres en vidas y en bienes sociales, econmicos y ambientales de las comunidades y de los pases a travs de tres metas estratgicas: (i) integrar en las polticas y planes de desarrollo sustentable acciones para la reduccin del riesgo de desastres, (ii) crear y fortalecer las instituciones (iii) incorporar los criterios de reduccin de riesgos en la ejecucin de programas de preparacin para situaciones de emergencia, de respuesta y recuperacin. http://www.unisdr.org/eng/hfa/hfa.htm

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Tecnologas sustentables tradicionales y nuevas de MST y MFS debidamente identificadas y sistematizadas, lo que incluye los conocimientos indgenas. Manual para la Gestin Sustentable. Sobre la base de la informacin existente y de la informacin y conocimientos generados por el proyecto a travs de sus productos regionales y de pas, el proyecto desarrollar y publicar un manual para la gestin sostenible del Chaco que describa las mejores prcticas, las modalidades operativas, el anlisis costobeneficio, entre otra informacin sustantiva.

Productos de pas: Sistemas de informacin fortalecidos. En el nivel nacional, este producto servir de apoyo para el establecimiento de una red de informacin que vincule las diferentes instituciones y fuentes de informacin en la regin para hacer un uso ms efectivo del SIG/base de datos del Gran Chaco. En la Argentina y Bolivia, este producto habr de fortalecer y articular los sistemas de informacin existentes en el nivel local (Provincias, Departamentos, Municipalidades). En Paraguay, este producto habr de articular los sistemas de informacin del SEAM y de los Institutos Meteorolgico y Geogrfico y brindar asistencia para la incorporacin del Paraguay como miembro de la iniciativa GEOSS3 de la que Argentina y Bolivia ya son miembros. Una unidad econmica y ambientalmente slida y compatible con el MFS y MST definidos para las diferentes subregiones (Chaco hmedo, rido y semirido). Los sistemas de produccin tradicional, principalmente la cra de ganado extensivo y la agricultura mecanizada intensiva no se encuentran adaptadas a las condiciones ecolgicas especficas del Chaco y, por ende, contribuyen al deterioro de los recursos naturales. Este producto identificar y definir los diferentes escenarios ptimos para una produccin econmica viable y una sustentabilidad ambiental segn las subregiones, los ecosistemas y los sistemas de produccin en cada pas. Servicios ambientales debidamente identificados y valuados. Este estudio proporcionar insumos para enriquecer los planes de ordenamiento territorial. Del mismo modo, el producto proporcionar insumos para diferentes fines en el pas. La informacin reunida en la Argentina brindar datos especficos sobre el Chaco al proyecto PNUD/FMAM sobre pago de servicios ambientales que, a su vez, generar propuestas para esquemas de compensacin. En Bolivia este estudio contribuir al proceso de formulacin de la Ley de Servicios Ambientales prevista en el Resultado 1.1, mientras que en Paraguay proveer insumos para la aplicacin de la Ley de Servicios Ambientales en el Chaco al identificar servicios segn lo exige la ley y formular propuestas para posibles esquemas de compensacin en conformidad con lo establecido en la legislacin. Estrategias y planes de accin para el desarrollo y la implementacin de los planes de ordenamiento territorial. Segn se mencion en 2.6, los pases se encuentran en diferentes etapas de progreso en cuanto a la formulacin de sus planes de ordenamiento territorial.

Sistema Global de Sistemas de Observacin de la Tierra, GEOSS: El objetivo del GEOSS es lograr observaciones abarcadoras, coordinadas y sostenidas de la Tierra a fin de mejorar el monitoreo de las condiciones de la Tierra y los conocimientos de los procesos y ampliar las predicciones sobre el comportamiento del sistema Tierra. GEOSS incluye varias reas de trabajo: desastres, agua, meteorologa y aire, salud, energa, ecosistemas, agricultura y biodiversidad: http://www.epa.gov/geoss/

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Este producto brindar una estrategia hecha a medida de cada pas as como un plan de accin para coordinar y articular las iniciativas de ordenamiento territorial y la formulacin posterior de planes de ordenamiento territorial en la Argentina, para completar los estudios de ordenamiento territorial e implementar los planes de ordenamiento territorial en el Paraguay, e implementar dichos planes en Bolivia. Metodologas e instrumentos para monitorear los cambios en el uso de las tierras mediante graficacin de campo permanente a fin de medir los procesos de desertificacin, erosin, salinizacin, regeneracin de la vegetacin nativa, entre otros criterios. Los datos producidos a travs de estos instrumentos sern integrados en los sistemas de informacin local y en el SIG/Base de Datos del Gran Chaco. Estrategias desarrolladas para otorgar incentivos econmicos y compartir beneficios para la conservacin y los usos alternativos de bosques y el uso sustentable de la biodiversidad.

Componente 2: Aplicacin en el campo de los protocolos sobre MFS y MST (FMAM: USD 3.842.428) 125. Este componente se aplicar a una gama de prcticas de MFS y MST que incluya a una serie de productores y un rea lo suficientemente extensa para que aquellos que no participan en el proyecto puedan percibir estas prcticas como alternativas factibles a la tala para fines agrcolas. El proyecto implementar prcticas de MFS y MST que sean factibles y atractivas para esas reas (a ser definidas en los planes de ordenamiento territorial) donde no se permite la tala para fines agrcolas. Con este fin, el proyecto ha seleccionado sitios de demostracin para cada pas siguiendo una serie de criterios socioeconmicos y ambientales, lo que incluye la superposicin con reas prioritarias establecidas a los fines de la conservacin en el Gran Chaco para que las sinergias se obtengan en trminos de la conservacin de tierras, la proteccin de la biodiversidad globalmente significativa, la fijacin de CO2 y las emisiones evitadas. Argentina 126. En la Argentina se han seleccionado cuatro sitios de demostracin (vase los mapas del Apndice 20): con un total de 247.460 hectreas y 1.350 beneficiarios directos de las intervenciones a ser implementadas. Chancani en el Departamento de Pocho, Provincia de Crdoba: el sitio comprende la zona de amortiguacin de la Reserva Natural de Chancani de 4.960 hectreas que es un rea con un alto nivel de degradacin debido a los sistemas de produccin extensivos, la deforestacin para fines agrcolas y el sobrepastoreo; el 55% de la poblacin tiene sus necesidades bsicas insatisfechas. Los principales sistemas de produccin en el rea en la actualidad incluyen la cra extensiva de ganado (bovino y caprino) y la extraccin de madera. Santos Lugares y Garza, Provincia de Santiago del Estero: este sitio de demostracin comprende un rea de 3.500 hectreas con problemas relacionados con el uso no sustentable de productos forestales, sistemas de produccin ganadera extensiva, un suministro insuficiente de agua para consumo humano y del ganado, falta de organizacin de los productores, deterioro de los recursos naturales y pobreza. Reserva de Bisfera Riacho Teuquito, Provincia de Formosa: el sitio de demostracin es un rea de 25.000 hectreas dentro de la zona de amortiguacin de la Reserva de Bisfera donde se han identificado los siguientes problemas: uso no sustentable de los recursos forestales, falta planes de gestin y reglamentaciones, sistemas de produccin extensivos con pocas mejoras e infraestructura deficiente, poca o ninguna utilizacin de los recursos

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forestales alternativos, un fuerte deterioro de los recursos naturales y una prdida de la biodiversidad, sobrepastoreo y elevadas densidades de carga animal, pobreza y marginalidad de las comunidades locales y migracin. Teuco-Bermejito, Provincia del Chaco: el sitio de demostracin est ubicado dentro de un total de 214.000 hectreas de las cuales 150.000 hectreas son territorio indgena (grupos Toba y Wichi), y el resto est ocupado por campesinos criollos; es una zona muy pobre donde el 64% de la poblacin vive con necesidades bsicas insatisfechas, con tasas elevadas de mortalidad infantil, malnutricin y analfabetismo.

Bolivia 127. Se seleccionaron cuatro sitios piloto ubicados en reas dentro de los Municipios de Monteagudo, Charagua, Villamontes y Yacuiba (vase los mapas del Apndice 20). Los sitios de demostracin abarcan unas 200.000 hectreas y 150 familias en Monteagudo, 4000 beneficiarios en Charagua, 1111 familias en Yacuiba y 375 familias en Villamontes. El rea de Charagua est ubicada en el sur del Departamento de Santa Cruz y consta de 26.000 hectreas de tierras pertenecientes a comunidades indgenas (Guaranes y Quechuas nativos e inmigrantes mestizos), habitadas por 4.000 personas en 18 comunidades. Las actividades principales son la agricultura de subsistencia, la cra de ganado extensiva, la caza, la pesca y la cosecha de frutos silvestres. El rea de Yacuiba est ubicada a 65 kms del pueblo de Yacuiba, entre los Andes septentrionales inferiores y las planicies del Chaco; ocupa una superficie de 175.000 hectreas donde se cosechan cultivos comerciales importantes como el maz, el man y la soja; la produccin ganadera tambin es una actividad econmica importante para la poblacin estimada en 5.045 habitantes. Monteagudo: El rea est ubicada en la Cuenca superior del Ro Parapeti en el Departamento de Chuquisaca. Las actividades principales incluyen la agricultura (maz, porotos, papas, caa de azcar, batata, sandas y frutas) y cra de ganado (bovino y porcino). Los recursos forestales incluyen madera, artesanas, recoleccin de plantas y la caza. El sitio de Villamontes est ubicado en el Departamento de Tarija con una poblacin total de 23.765 habitantes de los cuales el 32% es rural. La principal actividad econmica en el rea es la produccin de petrleo, seguido por la agricultura (maz, soja, tomate y ctricos). Otras actividades productivas incluyen las artesanas, la pesca, la cra de ganado y el turismo.

Paraguay 128. Los sitios de demostracin seleccionados en Paraguay estn ubicados en el Chaco Central (Departamento de Boquern), teniendo en cuenta la gran presin sobre los recursos naturales (vase mapas en el Apndice 20). El rea de influencia de la Estacin Experimental del Chaco Central dependiente del MAG se extiende a travs de los tres Departamentos del Chaco y trabajar en desarrollar protocolos relacionados con el manejo sustentable de la ganadera ya que sta es la actividad econmica ms importante en la regin.

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El rea de influencia de las colonias menonitas. Los pequeos y medianos productores totalizan unas 250 unidades de produccin que representan cerca de 170.000 hectreas, mientras que los pequeos y medianos productores indgenas suman 2.500 familias con 125.000 hectreas, adems de un nmero de grandes productores y comunidades indgenas. El tercer sitio es la Facultad de Agricultura del MAG que ocupa una superficie de 4000 hectreas y ser incorporado en las actividades del proyecto para desarrollar protocolos de ordenamiento territorial en reas con una gran presin de conversin del paisaje productivo en terrenos de produccin ganadera.

El componente comprende los siguientes resultados y sus correspondientes productos. 129. Resultado 2.1: Las actividades de MFS y MST se fortalecern a travs de un ncleo crtico de reas prioritarias para la biodiversidad. Tomando en cuenta las reas de conservacin prioritarias (TNC, 2007, SINASIP, 2008) el proyecto contribuir al fortalecimiento de los sistemas de reas protegidas nacionales al brindar apoyo a los procesos que conducen al establecimiento y a la gestin mejorada de las reas protegidas en toda la regin. Este resultado contribuir al SP2 (PE2) del FMAM sobre MFS. 130. Las reas seleccionadas en la Argentina para brindar apoyo directo a este resultado incluyen la Reserva de Bisfera de Riacho Teuquito (60.000 hectreas) en Formosa que es parte del corredor biolgico propuesto por la Administracin de Parques Nacionales, el Parque Provincial de Copo, y la Reserva de Uso Mltiple (90.000 hectreas) y la Reserva Provincial de Uso Mltiple Laguna de los Porongos (6.000 hectreas), ambos en Santiago del Estero. El proyecto brindar apoyo a la Reserva Quebracho Colorado Cabo Juan (129.810 hectreas) y al Parque Nacional Aguarague en Bolivia (108.307 hectreas). Y en Paraguay al corredor biolgico propuesto entre los Parques Nacionales Teniente Enciso Defensores del Chaco Medanos del Chaco. 131. Los productos asociados a este resultado son los siguientes: Productos de pas: Estudios tcnicos y propuestas para el establecimiento de reas nuevas de conservacin. Este producto brindar apoyo a los estudios en el Parque Provincial y Reserva de Uso Mltiple de Copo, la Reserva Provincial de Uso Mltiple de Laguna de los Porongos as como una propuesta para implementar reservas privadas dentro de la Reserva de Bisfera Teuquito (Argentina), y una propuesta para implementar reservas privadas dentro del corredor biolgico de los Parques Nacionales Teniente Enciso Defensores del Chaco Medanos del Chaco (Paraguay). reas protegidas fortalecidas a travs de planes de gestin. Este producto habr de articular los esfuerzos interinstitucionales a fin de producir planes de gestin para el Parque Provincial y Reserva de Uso Mltiple de Copo (Argentina) y el Parque Nacional Aguarague (Bolivia). Incentivos econmicos desarrollados para la conservacin de la biodiversidad y el uso sustentable de tierras privadas Este producto dar como resultado un estudio para apoyar los esfuerzos por establecer las reservas privadas mencionadas ms arriba.

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132. Resultado 2.2: El CO2 se captura y se evitan emisiones a travs de prcticas de MFS y MST. A travs de este resultado el proyecto contribuir al SP3 del FMAM para MFS a travs de metodologas y marcos de polticas orientados a reducir las emisiones provenientes del Uso de la Tierra, Cambio en el Uso de la Tierra y Silvicultura (LULUCF) y la deforestacin. Los productos asociados a este resultado son los siguientes: Modelo de balance de CO2 y existencias de carbono medidas y monitoreadas. Con el propsito de generar informacin sobre el balance de CO2 y las existencias de carbono en el Chaco, el proyecto aplicar la metodologa de Actividades de forestacin/reforestacin en tierras agrcolas degradadas y sujetas a un proceso de abandono, que en la actualidad est en proceso de desarrollo en la Provincia de Santiago del Estero, Chaco argentino. Esta metodologa utiliza parmetros del IPCC y resulta aplicable a las actividades del proyecto en tierras severamente degradadas donde las actividades agrcolas, si existiesen, se corresponden con cultivos no perennes, son de importancia marginal y con menores rendimientos debido a la degradacin de la tierra que luego lleva al abandono de la actividad agrcola. La metodologa permite el clculo de la lnea de base y la remocin neta de GEI por parte de los sumideros sobre la base de datos obtenidos de lotes de muestreo permanente para carbono orgnico en superficie, carbono subterrneo, en desechos y en el suelo, as como su monitoreo. Dentro del proyecto FMAM la metodologa se utilizar para estimar las existencias de carbono en los diferentes escenarios (de uso de la tierra y forestales) durante el Primer Ao del Proyecto. Con dicha informacin y sobre la base de las tasas de deforestacin histricas en el Chaco durante los ltimos 20 aos, en un escenario sin polticas para incentivar la reduccin de la deforestacin e implementar prcticas de manejo sustentable, el proyecto FMAM establecer una lnea de base de 20 aos. Durante los cinco aos de duracin del proyecto, ste promover la adopcin e implementacin de polticas de gestin sustentables que se espera habrn de reducir las actuales tendencias. El proyecto monitorear las existencias de carbono en el Quinto Ao del Proyecto y establecer la nueva tendencia de un escenario "con polticas de gestin sustentables". En consecuencia, se estimar la reduccin de la deforestacin y la prdida de existencias de carbono debido a la implementacin de la gestin sustentable. Tal como se mencionara ms arriba, la implementacin de este componente buscar sinergias con el Proyecto del PNUMA sobre Beneficios del Carbono (CBP). Estas metodologas CBP garantizarn que la cuantificacin y la estimacin del modelado del carbono, su medicin y monitoreo concuerde con las normas armonizadas que se desarrollaron. En el Apndice 18 se incluye una descripcin detallada de la metodologa. 133. Resultado 2.3: Al finalizar el proyecto, el nmero de productores en el rea donde se aplican las prcticas de MFS y MST alcanzarn un umbral crtico que, en ausencia de importantes barreras institucionales, permitir que la mayor adopcin de prcticas de MFS y MST se torne en auto-sustentable (este umbral constituye el nivel mnimo requerido para que aquellos que no participan del proyecto reconozcan las prcticas de MFS y MST como alternativas factibles). A travs de este resultado el proyecto contribuir al SP7 y al SP3 del FMAM sobre MFS. 134. Un aspecto importante a ser tenido en cuenta al disear este componente es la validacin tanto de las prcticas tradicionales conocimientos tradicionales y formas de aprovechar los recursos naturales de los pueblos indgenas y campesinos- como de las buenas prcticas modernas de MST y MFS, mediante los proyectos de investigacin aplicada e innovacin tecnolgica. Hay una serie de proyectos de campo que sern financiados con este fin a travs de un llamado para la presentacin de propuestas dentro de una modalidad de costos compartidos.

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Las instituciones elegibles sern instituciones del gobierno local, ONGs, Universidades y centros de investigacin. Los objetivos se refieren a incrementar la coordinacin de los esfuerzos de investigacin realizados en el Chaco, el uso de la investigacin como herramienta educativa para mejorar el desarrollo de los recursos humanos, un incremento en la interaccin entre la comunidad cientfica, la sociedad en general y aquellos encargados de tomar las decisiones en torno a temas de MST y MFS, una mayor accesibilidad a la informacin generada por este componente y asistencia en el desarrollo futuro de polticas sobre uso de las tierras y conservacin. 135. La planificacin e implementacin de proyectos de demostracin tomar en consideracin los contenidos de los planes de ordenamiento territorial as como los planes de adaptacin al cambio climtico. Ello incluir una serie de intervenciones como ser bosques, agricultura, ganadera y manejo del agua sustentables, la rehabilitacin de las reas degradadas, la diversificacin de la produccin, la capacitacin y sensibilizacin. Se promovern y replicarn a travs de intervenciones del proyecto las prcticas sustentables ya comprobadas en la regin como prcticas exitosas para prevenir y/o revertir la degradacin de las tierras. La conservacin de la biodiversidad y el secuestro de carbono sern temas transversales que se tendrn en cuenta al disear proyectos de demostracin, seleccionar las mejores prcticas e implementarlas. Tambin se tomarn en consideracin en el diseo de los proyectos de demostracin temas como la seguridad alimentaria para asegurar la diversificacin de la produccin y de las fuentes de alimentos como forma de abordar las causas subyacentes, tales como la caza y pesca no sustentables. Ms abajo se incluye un listado indicativo de las mejores prcticas que ya se aplican en la regin.

Mejores prcticas Gestin de residuos de cosecha

Labranza mnima

Siembra directa

Abono verde

Cultivos asociados / rotacin de cultivos

Manejo de la pastura/densidad de existencias

Objetivo/Ventajas Asistencia en conservacin del suelo al brindar proteccin con relacin a los efectos de la erosin, almacenar y conservar agua, movilizar nutrientes (nitrgeno y fsforo), mejorar la fertilidad del suelo y contribuir al control de malezas mediante la reduccin de la densidad de malezas. La labranza minima reduce el nmero de labranzas y de cultivos para as evitar la degradacin del suelo debido a su fisura o al debilitamiento de los agregados y la compactacin. Mejora el almacenamiento del agua de lluvia y disminuye el escurrimiento en la superficie. Es efectiva para reducir la erosin; su valor agregado surge de sus bajos costos y del menor trabajo que implica. El mtodo mejora la agregacin de partculas de suelo, incrementa la presencia de materia orgnica, retiene la humedad y controla las malezas. Proporciona una cubierta vegetal, incorpora nitrgeno, mejora las propiedades fsicas al traspasar las capas compactadas, as como las propiedades qumicas y biolgicas del suelo, aumenta la infiltracin del agua, disminuye el escurrimiento, incrementa el contenido de materia orgnica y proporciona semillas y forraje. Proporciona una cubierta para el suelo, aumenta el nivel de infiltracin, disminuye el escurrimiento, mejora las propiedades fsicas, qumicas y biolgicas del suelo, incrementa el contenido de nitrgeno y de materia orgnica, produce semillas y forraje a partir de leguminosas y pastos. Controla la erosin al evitar el impacto directo de las gotas de lluvia sobre el suelo, controla escurrimientos al disminuir su velocidad y facilitar la infiltracin, mejora la estructura del suelo, incrementa la absorcin del agua de lluvia, disminuye las prdidas del suelo y

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Mejores prcticas Manejo del bosque nativo

Manejo silvopastoril

Enriquecimiento / regeneracin forestal Forestacin

Manejo del agua

Objetivo/Ventajas produce forraje. Los objetivos son mantener, recuperar o mejorar la condicin actual de las especies de bosque nativo y su estructura a fin de asegurar su sustentabilidad y mejorar la produccin de bienes (productos madereros y no madereros) y de servicios sociales y ambientales. Los objetivos son el valor agregado de los recursos forestales, la mejora en la eficiencia de los recursos (agua, energa, nutrientes), la maximizacin y estabilizacin de la produccin total del sistema biolgico, la obtencin de ms de un producto, la disminucin de los efectos de las variaciones climticas, la neutralizacin de los efectos de ciertas oscilaciones econmicas y la contribucin a la conservacin de la biodiversidad. Los objetivos son recuperar la capacidad y calidad productivas as como el potencial de repoblacin a fin de mantener la sustentabilidad del bosque y estimular la produccin de bienes (madereros y no madereros) y los servicios sociales y ambientales. El objetivo principal es producir bienes (productos madereros y no madereros) y servicios sociales y ambientales y consiste en plantar especies arbreas (nativas o exticas) en reas donde haba bosques o donde no hubo bosques o estos eran raleados y conforme a tcnicas de cultivo. Las tcnicas incluyen por ejemplo la retencin del agua en zonas bajas para promover el crecimiento de especies de pastos adaptadas a las reas hmedas bajas; diques para almacenamiento del agua durante la estacin lluviosa o los perodos con exceso de precipitaciones para compensar la cada en el suministro de agua durante las sequas, la nivelacin de curvas para desacelerar y frenar la velocidad del escurrimiento, facilitar la infiltracin y el cultivo; canales de drenaje con vegetacin; infraestructura (suministro de agua para consumo humano y del ganado)

136. La implementacin de este resultado aprovechar los conocimientos y experiencia existentes entre los diferentes actores interesados en el Chaco organismos de gobierno, centros de investigacin y servicios de extensin, ONGs, comunidades indgenas y locales y productores. Este es un aspecto fundamental del diseo del proyecto ya que el cambio de actitud que es necesario para lograr un giro desde las prcticas convencionales hacia las alternativas sustentables debe basarse en el hecho de que la adopcin de dichas alternativas sea factible, eficaz en funcin de los costos y brinde un mayor beneficio en comparacin con las prcticas convencionales. 137. Los productos que se obtendrn a travs de este resultado son los siguientes: Productos Regionales Criterios de diseo, implementacin y M&E de proyectos de validacin tecnolgica y de proyectos de demostracin. El proyecto desarrollar y acordar con actores interesados clave un conjunto de criterios tcnicos comunes con el fin de orientar los esfuerzos del pas en el diseo y la implementacin de proyectos de demostracin dentro del marco de una visin regional y en la bsqueda de soluciones comunes a los problemas compartidos por los pases. De acuerdo con las herramientas desarrolladas en el marco del resultado 1.2 se establecern y ensayarn en el campo un conjunto de indicadores de M&E piloto para medir

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el progreso, el impacto y la sustentabilidad de las intervenciones de MFS/MST con vistas a su incorporacin en el SRAP. Proyectos de validacin tecnolgica y proyectos de demostracin evaluados y sus resultados sistematizados.

Productos de pas: Proyectos de validacin tecnolgica y de investigacin diseados e implementados. Proyectos de demostracin en sitios pilotos diseados e implementados. Los proyectos de demostracin sern diseados a travs de procesos participativos, asegurando una adecuada representatividad de los actores interesados (beneficiarios as como tambin instituciones y organismos que implementan iniciativas en estas reas) para reforzar una articulacin ms eficiente de todas las iniciativas y de sus recursos. Programas de apoyo para cubrir los costos de transicin de las prcticas de MST y MFS implementadas en sitios de demostracin. Este producto promover y asegurar una coordinacin interinstitucional durante el diseo y la implementacin de los proyectos de demostracin entre las instituciones que implementan los programas y proyectos en los sitios de demostracin con el fin de apalancar y obtener recursos dentro de un marco estratgico de MFS/MST para una inversin ms eficiente por parte de los programas pblicos y privados.

Componente 3: Estrategia de Salida (GEF: USD 663.490) 138. Este componente establecer una estrategia de salida por medio de la cual la adopcin de las prcticas de MFS y MST se sostenga a travs del tiempo con un objetivo de 100.000 productores ms y 850.000 hectreas en una segunda tanda de participantes del proyecto. Para ello el proyecto deber internalizar sus programas de apoyo en el trabajo regular de los gobiernos provinciales y departamentales. Al implementar estos componentes, el proyecto aprovechar otras iniciativas del gobierno, de donantes y de ONGs en el campo para maximizar su impacto en la conservacin del ecosistema. 139. Resultado 3.1: Al finalizar el proyecto habr un mecanismo establecido para asegurar la sustentabilidad de las estructuras y programas que reciben asistencia del proyecto y que resultan en la adopcin a gran escala de prcticas de MFS y MST en el Gran Chaco. Este resultado se relaciona con todos los programas estratgicos del FMAM que se han considerado. 140. Los productos asociados a este resultado son los siguientes: Productos Regionales: Eventos regionales y nacionales para la divulgacin de los resultados/lecciones aprendidas y el intercambio de experiencias. Se han previsto un evento regional y tres eventos nacionales con aquellos encargados de tomar las decisiones y con los actores interesados clave para difundir las lecciones aprendidas y los resultados del proyecto y para promover el intercambio de experiencias entre los pases. Adopcin e integracin en el SRAP Chaco de una visin regional as como de polticas y mejores prcticas en MFS y MST y un conjunto de indicadores de cumplimiento y sustentabilidad. Como resultado de las intervenciones del proyecto a travs de los

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Componentes 1 y 2, la Comisin Trinacional adoptar y aplicar un SRAP mejorado que incorpore una serie de elementos para asegurar su implementacin y sustentabilidad dentro del marco de una visin compartida. Productos de pas: Replicacin y escalamiento de las mejores prcticas a travs de un proceso de sensibilizacin y difusin de los hallazgos en toda la regin del Chaco. Este producto servir de apoyo a la replicacin de proyectos y a la divulgacin de informacin fuera de los sitios de demostracin as como tambin a la integracin de las buenas prcticas, las metodologas y los procedimientos en los programas de trabajo de las diferentes instituciones y organismos que implementan programas y proyectos en el Chaco. Adopcin e integracin de las mejores prcticas y de un conjunto de indicadores de cumplimiento y sustentabilidad en el PAN de Lucha contra la Desertificacin y en las polticas pblicas para el desarrollo del Gran Chaco en cada uno de los tres pases.

Componente 4: Gestin del Proyecto (GEF: USD 609.909) 141. Este componente tiene por objetivo asegurar que existan estructuras institucionales, de gestin y administrativas adecuadas para la implementacin del proyecto en forma oportuna y eficaz en funcin de los costos, lo que incluye el Comit Directivo del Proyecto, el reclutamiento de personal del proyecto, las instalaciones, equipamiento y servicios de apoyo. Habr una Unidad de Coordinacin del Proyecto (PCU) que ser la encargada de coordinar y gestionar el proyecto en el da a da y estar dotada de un Coordinador/a del Proyecto, un/a Asistente de Administracin/Finanzas, un/a Secretario/a y tres Asistentes Administrativos/Tcnicos del Proyecto. Se incluyen otros detalles sobre la gestin del proyecto en la Parte III del presente documento de proyecto. Componente 5: Monitoreo y Evaluacin (GEF: USD$ 281.750) 142. La PCU se encargar de la implementacin del plan de M&E (vase la Parte IV). El objetivo del M&E es proporcionar informacin precisa y oportuna y una retroalimentacin sobre la implementacin y los resultados del proyecto a fin de permitirle a la direccin del proyecto tomar decisiones que aborden los planteos a medida que surjan. El M&E se realizar en tres niveles: resultados e impactos del proyecto en relacin con el marco lgico; entrega de productos del proyecto en conformidad con los planes anuales de trabajo; y monitoreo de la implementacin y los resultados del proyecto. 143. La PCU desarrollar el sistema de M&E y capacitar al personal del proyecto, de las agencias de ejecucin (Puntos Focales Nacionales y personal de las Oficinas locales del SRAP) para facilitar una recoleccin precisa de datos y la preparacin de los informes. La PCU desarrollar e implementar un plan de visibilidad del proyecto y difundir informacin en forma regular entre las diferentes agencias, instituciones y beneficiarios que participan del proyecto, lo que incluye informes de proyecto y resultados, sitio web del proyecto y un boletn informativo del proyecto.

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2.3 Indicadores del Proyecto, Riesgos e Hiptesis Indicadores del Proyecto 144. Los indicadores del proyecto se detallan en el Marco Lgico que se adjunta en la Seccin II, Anexo A del presente Documento de Proyecto. El impacto del proyecto se medir a travs de los siguientes indicadores : Las prcticas de MFS y MST adoptadas en 500.000 hectreas en nueve sitios de demostracin y los efectos de la demostracin en 850.000 hectreas al llegar al quinto ao del proyecto, reduciendo as la degradacin de las tierras, conservando la biodiversidad e incrementando el secuestro de carbono. Las zonas de corredores biolgicos entre las reas Protegidas ubicadas en los sitios de demostracin se incrementarn en 280.000 hectreas que estarn gestionadas para su conservacin, llevando as a una mejor conectividad. Mejores ingresos para 4.586 productores y sus familias con un potencial de 4,000 ms a travs de los efectos de la demostracin al llegar al quinto ao del proyecto (porcentaje de incremento en los ingresos a ser estimado durante el primer ao del proyecto una vez completados los estudios para la lnea de base) 0.5 toneladas de carbono/hectrea/ao5 de carbono adicional secuestrado en los sitios de demostracin del proyecto como resultado de la adopcin de prcticas de MFS y MST (monto incremental de secuestro a ser confirmado durante el primer ao del proyecto luego de completados los estudios para la lnea de base). El Proyecto utilizar las siguientes herramientas de seguimiento y sinergias con otros proyectos para evaluar su impacto: La Herramienta de Seguimiento GEF BD SO2 (incluida en el Anexo 12 del documento de proyecto), La Nueva Lnea de Base Propuesta y la Metodologa de Monitoreo para Proyectos de Forestacin/Reforestacin dentro del Mecanismo de Desarrollo Limpio (incluidos en el Anexo 15 del presente documento de proyecto), que se encuentran en etapa de implementacin en la Argentina en la actualidad, lo que tiene como objetivo medir los cambios en las existencias de carbono relacionados con las actividades de forestacin/reforestacin en tierras agrcolas degradadas. El proyecto tambin si vincular con el Proyecto del PNUMA sobre los Beneficios del Carbono que abordar la posibilidad de generar una metodologa para medir los beneficios del carbono en los proyectos sobre recursos naturales en todas las zonas climticas y en todos los sistemas del uso de la tierra y desarrollar un sistema plenamente integrado para la evaluacin del carbono y de los gases de efecto invernadero en prcticas de MST dentro del proyecto. El proyecto desarrollar instrumentos para evaluar los cambios en el uso de las tierras en el Chaco. El desarrollo de estos instrumentos se coordinar estrechamente con otras iniciativas similares existentes o en curso: la iniciativa FAO/LADA que se encuentra desarrollando metodologas a escala local y nacional en la Argentina para evaluar la degradacin de las tierras en reas ridas incluyendo el Chaco, y la iniciativa PNUMA/FAO/IAO/Italia sobre la Red Global de Cubierta de la Tierra que ha desarrollado software para asistir en el anlisis del mapeo y de los cambios en la cubierta de la tierra.
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Las cantidades relacionadas con el nmero de hectreas y de beneficiarios representa la sumatoria del nmero de hectreas y de beneficiarios estimados en cada pas e incluido en los respectivos Marcos de Resultados por pas (Anexo A) 5 Segn estimaciones de SAyDS para el Chaco argentino (2004)

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Intervencin lgica e hiptesis clave 145. Se espera que el proyecto revierta las tendencias de degradacin de las tierras en el Gran Chaco mediante un apoyo sustentable al manejo de las tierras dentro de un paisaje productivo. El proyecto espera lograr el objetivo establecido a travs de los siguientes resultados: Resultado 1.1: Las capacidades institucionales fortalecidas en los niveles regional, nacional y local para formular y aplicar las polticas, los marcos normativos y las prcticas disponibles para el MFS y el MST (con mayores inversiones o asignaciones presupuestarias) teniendo en cuenta las variables de cambio climtico y conservacin de la biodiversidad. Resultado 1.2: Las herramientas tcnicas y las prcticas de MFS y MST desarrolladas e integradas en los niveles regional, nacional y local, teniendo en cuenta las variables de cambio climtico y conservacin de la biodiversidad. Resultado 2.1: Un ncleo crtico de reas prioritarias para la biodiversidad fortalecido (segn lo define TNC) a travs de actividades de MFS y MST. Resultado 2.2: CO2 capturado y emisiones evitadas a travs de prcticas de MFS y MST. Resultado 2.3: Al finalizar el proyecto, el nmero de productores y el rea donde se aplican las prcticas de MFS y MST habrn llegado a un umbral crtico que, en ausencia de importantes barreras institucionales, permitir que la mayor adopcin de prcticas de MFS y MST se vuelva auto-sustentable (este umbral constituye el nivel mnimo requerido para que aquellos que no participan del proyecto reconozcan las prcticas de MFS y MST como alternativas factibles). Resultado 3.1: Al finalizar el proyecto quedar implementado un mecanismo para asegurar la sustentabilidad de las estructuras y de los programas que reciben asistencia del proyecto y que resultan en la adopcin a gran escala de prcticas de MFS y MST en el Gran Chaco.

146. El logro de estos resultados toma en cuenta varias hiptesis que se reflejan en el marco de resultados. Los Gobiernos de Argentina, Bolivia y Paraguay pueden mantener un entorno institucional favorable y el compromiso de implementar un marco de colaboracin y cooperacin para lograr los objetivos comunes en pos de la conservacin del ecosistema transfronterizo del Gran Chaco, superando posibles intereses especficos nacionales y/o sectoriales que pudiesen surgir durante la implementacin del proyecto y que pueden amenazar o desacelerar la implementacin del proyecto. Las condiciones macroeconmicas que subyacen a las actuales amenazas no incrementan la deforestacin y la degradacin de las tierras a un ritmo que supere la capacidad del proyecto y de las agencias de ejecucin y los socios de promover y producir los cambios necesarios en las actitudes para lograr un giro ms importante hacia un bosque y una gestin de tierras sostenible durante la vida del proyecto.

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La hidrologa de la Cuenca del Plata y de la Regin del Gran Chaco puede verse afectada de un modo significativo por las fluctuaciones de El Nio/La Nia que se espera habrn de incrementarse a mediano plazo. Los modelos de cambio climtico predicen temperaturas ms elevadas que resultarn en mayores precipitaciones pero probablemente esto sea compensado por un aumento en la evaporacin lo que resultar en mayores probabilidades de sequas en el Chaco. El fortalecimiento de los sistemas de alerta temprana y gestin de riesgos mejorarn el pronstico de los eventos climticos y reducir los riesgos y efectos de la variabilidad del clima en la implementacin del proyecto.

Anlisis de riesgo y medidas para la gestin del riesgo 147. En el cuadro de abajo se resaltan los riesgos especficos relacionados con las hiptesis clave que podran afectar la implementacin exitosa de las actividades del proyecto y las correspondientes medidas de mitigacin del riesgo: Cuadro 1: Anlisis de Riesgo
Riesgo Falta de coordinacin en los niveles nacional, provincial/departamental y municipal; excesiva burocracia para permitir una implementacin del proyecto sin fluctuaciones. Probabilidad de ocurrencia (*) Media Medidas de mitigacin El diseo del proyecto prev la institucionalizacin y el fortalecimiento de las oficinas SRAP as como el fortalecimiento de mecanismos de participacin y coordinacin interinstitucionales en todos los niveles. Armonizacin de los marcos legales. Sistemas de informacin e informacin compartida. Acuerdos interinstitucionales proporcionarn el marco para la coordinacin y colaboracin. Desarrollo de las capacidades y capacitacin de tcnicos as como divulgacin de la informacin. Acuerdos interinstitucionales para proveer un marco para la asignacin de personal calificado. Sensibilizacin de las autoridades. Acuerdos y coordinacin interinstitucional proveern un marco para los compromisos financieros. Proceso de sensibilizacin que apunta a las autoridades. Sensibilizacin y difusin de la informacin, desarrollo de las capacidades y empoderamiento de los actores interesados, proyectos de demostracin, herramientas e incentivos desarrollados por el proyecto e integrados en el marco legal y de polticas, coordinacin

Limitaciones en los recursos humanos, falta de calificacin y movilizacin frecuente del personal en las instituciones pblicas. Falta de conocimientos sobre las costumbres y tradiciones locales. Limitaciones financieras. Falta de una adecuada asignacin de recursos en forma oportuna y una burocracia excesiva a ser cumplida para los desembolsos. Falta de voluntad de los actores interesados para participar y realizar un giro hacia las prcticas de manejo sustentables. Bajo nivel de educacin y de capacidades para adoptar el manejo sustentable dentro de un

Media

Media

Media

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Riesgo perodo razonable de vida del proyecto.

Probabilidad de ocurrencia (*)

Medidas de mitigacin de inversiones en curso y futuras para asegurar un apoyo a largo plazo.

Media Condiciones de clima desfavorables (largos perodos de sequa y/o excesivas precipitaciones e inundaciones) podrn demorar la implementacin de las actividades del proyecto y desacelerar la adopcin de las prcticas de manejo sustentables afectando, por ejemplo, el acceso a las comunidades y a los sitios del proyecto, el desplazamiento temporario de actores interesados en las reas afectadas, y cambios en las prioridades de las instituciones, los productores y otros actores interesados. (*) Probabilidad de ocurrencia: Alta, Media, Baja.

Fortalecimiento de sistemas de alerta temprana y de las capacidades de gestin del riesgo.

2.4 local.

Razonamiento incremental y beneficios esperados en el mbito global, nacional y

Razonamiento respecto del costo incremental 148. Las amenazas a la regin del Gran Chaco resultan principalmente de los efectos combinados de (i) la presin sobre el desarrollo para satisfacer las necesidades bsicas y urgentes de las poblaciones locales pobres, (ii) los vacos administrativos y normativos que impiden el control sobre la conversin de los bosques en tierras para la agricultura, y (iii) las fuerzas macroeconmicas que desencadenan respuestas del sector agrcola que ejercen presin sobre los ecosistemas. 149. Sin la intervencin del FMAM es probable que los ecosistemas forestales del Gran Chaco continen experimentando una prdida significativa del valor biolgico y de las funciones ecolgicas a medida que se convierten en tierras permanentes para la agricultura o que sufran una degradacin a travs de las prcticas de gestin deficientes. Los pases no tienen recursos financieros ni tampoco la capacidad de realizar actividades clave que ayudaran al desarrollo y a la implementacin de actividades forestales sustentables y a un manejo sustentable de las tierras bajo el SRAP del Chaco. 150. Por lo tanto, el proyecto propone un escenario alternativo donde la hiptesis es que esto pueda evitarse mediante el apoyo brindado a cambios en las polticas as como al desarrollo de las capacidades de los actores interesados en el nivel central y local a travs de actividades dirigidas a eliminar las barreras. La intencin ser crear las condiciones favorables para la

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implementacin regional coordinada del SRAP, fortaleciendo las capacidades institucionales de los tres pases participantes a fin de preservar, gestionar y aprovechar mejor los recursos al tiempo que se les proporciona a los actores locales las herramientas de planificacin y las soluciones tcnicas y de mercado que permitan crear las alternativas econmicas que suplan el uso no sustentable de los recursos. Se espera que el resultado final reduzca la prdida de bosques o estabilice el rea existente de bosques, conlleve a una menor prdida o a la estabilizacin de las reas de pasturas, a un mejor aprovechamiento de los recursos del suelo para la agricultura y a una prdida general menor de los servicios para la produccin ecolgica (que incluye la prdida del valor de la biodiversidad, de los recursos hdricos y del carbono). La inversin del FMAM generar beneficios globales significativos en grandes ecosistemas forestales y de pastizales al tiempo que contribuir al cambio de paradigma entre el uso no sustentable y el aprovechamiento sustentable de estos ecosistemas forestales de importancia global. Durante el proceso se desarrollarn las capacidades sistmicas para replicar las buenas prcticas que promueve el proyecto. La Seccin II, Anexo B incluye un anlisis detallado y los costos incrementales. 152. El costo incremental necesario para lograr el objetivo del Proyecto y los beneficios globales correspondientes es de USD 23.435.034 para los tres componentes tcnicos (Componentes 1, 2 y 3), de los cuales USD 6.017.432 constituyen la suma solicitada al FMAM para financiar los componentes tcnicos. El costo incremental total (incluidos los Componentes 4 y 5) es de USD 25.279.943 de los cuales USD 6.909.091 es la suma total solicitada al FMAM para financiar el proyecto. El cofinanciamiento totaliza USD 17.135.852 para los Componentes 1, 2 y 3 USD 18.370.852 para el proyecto en general. Dicho monto provendr de los tres pases participantes. La matriz del costo incremental muestra un resumen desglosado de los costos de la lnea de base as como del cofinanciamiento y de los costos alternativos financiados por el FMAM. Qu beneficios ambientales globales se esperan del proyecto 153. Las tendencias actuales en el manejo de los recursos naturales no son sustentables y provocan una degradacin del ecosistema y de las tierras, procesos de desertificacin, prdida de biodiversidad y una vulnerabilidad a la variabilidad del clima y, en ltima instancia, una mayor pobreza y vulnerabilidad, especialmente de los pueblos indgenas y campesinos que representan un porcentaje importante de la poblacin rural del Chaco. El proyecto revertir estas tendencias ya que traer aparejado una serie de beneficios en los niveles local, nacional y global. 154. Con este fin el proyecto establecer bases slidas para un manejo forestal y de tierras sustentable en el Gran Chaco al establecer un marco regional para la conservacin de los recursos naturales en la regin transfronteriza del Gran Chaco a travs de una mayor colaboracin y de mecanismos de participacin en los niveles regional, nacional y local, un marco legal y de polticas que incorpore los criterios ambientales y de sustentabilidad, instrumentos y herramientas para la planificacin y el monitoreo de la gestin sustentable del bosque y las tierras, sistemas de informacin, mtodos para compartir la informacin y para crear conciencia. 155. Los procesos de fortalecimiento institucional y desarrollo de las capacidades permitirn tomar mejores decisiones en torno a las polticas al proporcionar insumos y modelos a la toma de decisiones, contar con personal ms informado y un mecanismo de coordinacin interinstitucional e intersectorial mejorado as como un marco legal ms efectivo para la implementacin. 156. Las herramientas e instrumentos a ser desarrollados llenarn los vacos de conocimientos y elementos tcnicos para la toma de decisiones; adems permitirn contar con un mejor sistema de alerta temprana permitiendo as a los productores tomar medidas para reducir las prdidas al enfrentarse con eventos climticos, lograr mejoras en la capacidad de predecir y pronosticar

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escenarios climticos que permitan una mayor capacidad de adaptacin al cambio climtico a travs del tiempo y allanar el camino para una produccin alternativa sustentable en base a los conocimientos tradicionales y de los pueblos indgenas, e incentivos para la gestin de los recursos naturales y servicios ambientales. 157. En el mbito local, la informacin y los resultados de las demostraciones proporcionarn informacin, protocolos y anlisis de beneficios en funcin de los costos, todo validado localmente, sobre las diferentes modalidades de produccin para ayudar a los productores a volcarse hacia una gestin sustentable. El desarrollo de las capacidades y de los mecanismos participativos contribuir a la adopcin de prcticas de manejo sustentables por parte de los productores (pequeos, medianos y grandes) lo que conducir a la rehabilitacin y proteccin de ecosistemas degradados y/o con recursos vulnerables, mejorando as la biodiversidad y el secuestro de carbono y, por ltimo, aliviando la pobreza. Adems, los profesores y estudiantes locales tendrn un mejor acceso a la informacin para ser utilizada en las clases y tambin acceso a materiales a travs del kit de educacin ambiental y las experiencias del proyecto. Los programas y proyectos y sus tcnicos se vern beneficiados por el desarrollo de protocolos y herramientas de gestin sustentable integrados as como de mecanismos de colaboracin establecidos por el proyecto que llevarn a un enfoque sectorial y a un aprovechamiento ms eficiente de los recursos e inversiones y a la replicacin de los beneficios del proyecto. 158. Los beneficios ambientales generales del proyecto se plasmarn a travs de una menor tasa de deforestacin, una mayor regeneracin de la vegetacin nativa y el fortalecimiento de reas de conservacin y corredores biolgicos, contribuyendo a la recuperacin de las funciones y servicios ecosistmicos, a saber, la fertilidad del suelo, la disponibilidad de recursos hdricos, el balance de CO2, los hbitats y las especies vegetales y animales, la capacidad de receptividad del ecosistema y, en consecuencia, la recuperacin de la resiliencia del ecosistema. El logro de los beneficios ambientales contribuir a reducir la pobreza y a mejorar el nivel de subsistencia. Sentido de Pertenencia del Pas (Country Ownership): Elegibilidad y Country Driveness 159. La Argentina, Bolivia y Paraguay han firmado y ratificado la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin (UNCCD), as como la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (UNFCC), el Protocolo de Kyoto de la UNFCC y la Convencin sobre Diversidad Biolgica (CDB).
Pas Argentina Bolivia UNCCD Firmado 1994 Ratificado 1996 Firmado 1996 Ratificado 1998 Marzo Agosto Firmado Junio 1992 Ratificado Feb 1994 Ratificado 1999 Agosto Firmado Junio 1992 Ratificado Feb 1994 UNFCC Firmado Junio 1992 Ratificado Marzo 1994 Firmado Junio 1992 Ratificado Oct 1994 Protocolo de Kyoto Ratificado Set 2001 Ratificado 1999 Nov CDB Firmado Junio 1992 Ratificado Nov.1994 Firmado Junio 1992 Ratificado Oct 1994

Paraguay

Firmado Dic 1994 Ratificado Enero 1997

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160. Los tres pases acordaron el SRAP y en marzo de 2007 firmaron el Acuerdo de Cooperacin Marco del Programa de Accin Subregional para el Desarrollo Sustentable en el Gran Chaco Americano. El proyecto concuerda con los objetivos del SRAP: i) Participacin de la sociedad civil; ii) Desarrollo de la capacidad institucional en los niveles nacional y local; iii) Promocin de polticas activas para pequeos productores, comunidades locales y agricultores a fin de reducir la pobreza rural a travs del desarrollo de capacidades, los programas de microcrditos y la adopcin de tecnologas sustentables; iv) Fortalecimiento de la participacin e interaccin entre agencias y organismos internacionales que actan en la regin, vinculando el Programa de Accin Subregional con programas transversales tanto internacionales como regionales implementados en el marco de la UNCCD. 161. El proyecto tambin se encuentra alineado con los Programas de Accin Nacional de Lucha contra la Desertificacin (PAN), las Estrategias Nacionales de Biodiversidad y sus Planes de Accin (NBSAP) de los tres pases as como con el Programa Nacional de Escenarios Climticos de la Argentina, el Mecanismo de Adaptacin al Cambio Climtico de Bolivia y el Plan de Cambio Climtico 2008-2012 de Paraguay. 162. El proyecto contribuir a implementar estos planes y prioridades nacionales mediante el desarrollo de las capacidades regionales y nacionales para un manejo forestal sustentable y un manejo sostenible de las tierras a travs del fortalecimiento de los marcos de poltica y de cooperacin nacional y regional y la aplicacin de legislacin que integre los criterios ambientales. El desarrollo de herramientas, informacin y procesos beneficiar la implementacin de los planes nacionales arriba mencionados as como de las actividades de demostracin sobre la rehabilitacin de las tierras degradadas para restaurar la integridad y el funcionamiento del ecosistema natural, lo que incluye la biodiversidad y el secuestro de carbono que, junto con el desarrollo de las capacidades en gestin sustentable de las comunidades locales -incluidos los grupos indgenas- contribuir a aliviar la pobreza y a mejorar sus niveles de subsistencia. Al eliminar las barreras al manejo sustentable de bosques y tierras, el proyecto contribuir al logro del objetivo explicitado en el PAN del SRAP y de las metas de las convenciones internacionales ratificadas por los tres pases as como de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en particular el Objetivo 8 para asegurar un medio ambiente sustentable y el Objetivo 14 para asegurar que las polticas y los programas hayan integrado los principios de desarrollo sustentable y revertido la tendencia a la prdida de los recursos naturales. 163. El proyecto ha sido endosado por los Puntos Focales del FMAM y de la CCD de cada pas. Por la Argentina, el Director Nacional de Cooperacin Internacional, del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto como punto focal del FMAM y la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable como punto focal de la CCD. Por Bolivia el Viceministro de Planificacin Territorial y Ambiental como punto focal del FMAM y el Viceministro de Cuencas y Recursos Hdricos como punto focal de la CCD; por Paraguay el Director de Planificacin Estratgica y Ambiente como punto focal del FMAM y de la CCD.

Sustentabilidad

164. El Proyecto ha sido diseado para eliminar y crear un entorno que favorezca el manejo sustentable de bosques y tierras, asegurando la sustentabilidad desde varias perspectivas: poltico-institucional, social, financiera y ambiental.

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165. Se asegurar la sustentabilidad poltico-institucional en el nivel regional a travs del compromiso de los tres pases dentro del marco del SRAP y un marco de colaboracin regional ampliado que sostendr los resultados y productos del proyecto en el largo plazo. Este marco de colaboracin comprender una coordinacin y cooperacin interinstitucional e intersectorial participativa que no existe en la actualidad y que se promover y fortalecer durante la implementacin del proyecto en diferentes niveles: la Comisin Trinacional, los Puntos Focales de la CCD y los mecanismo de coordinacin nacional (COFEMA en la Argentina, MANCHABOL en Bolivia y el Comit Tcnico-Directivo del SRAP en Paraguay). La adopcin de una visin regional compartida para el Gran Chaco y un marco de polticas institucionales para brindar apoyo a un enfoque regional en el manejo de esta rea de importancia global fortalecern an ms la sustentabilidad institucional en el nivel regional. Adems el SRAP incorporar una serie de elementos para asegurar la sustentabilidad, a saber, las mejores prcticas en manejo sustentable de bosques y tierras as como tambin un conjunto de indicadores de M&E debidamente identificados, validados y ensayados durante la implementacin del proyecto. En el mbito nacional, se asegurar la sustentabilidad mediante la institucionalizacin del SRAP a travs del establecimiento de oficinas de pas debidamente incorporadas en organigramas institucionales, dotadas de personal y presupuesto y con un papel de coordinacin fundamental en cuanto a las iniciativas en el Chaco. Se resolvern los problemas actuales de superposiciones y vacos en el marco normativo existente y los criterios ambientales y de sustentabilidad se incorporarn en las reglamentaciones, favoreciendo un manejo sustentable del Chaco. Al mismo tiempo las herramientas, capacidades, informacin compartida y marco de colaboracin interinstitucional interactivo creados habrn de facilitar la adopcin de una gestin sustentable para bosques y tierras. La sustentabilidad tambin se ver reforzada a travs del desarrollo de sistemas de gestin de la informacin para asistir en la toma de decisiones. 166. Se asegurar la sustentabilidad financiera y social en los niveles institucional y local. Los marcos de colaboracin establecidos por el proyecto asegurarn una sustentabilidad financiera a travs de una mejor coordinacin y cooperacin de los programas y proyectos existentes y futuros en cada pas. Se desarrollar una estrategia de inversin en gestin sustentable de bosques y tierras como consecuencia de un mejor apalancamiento de la colaboracin y la canalizacin de fondos para una asignacin y un uso ms eficientes de los recursos. 167. En el mbito local, se asegurar la sustentabilidad a travs de la participacin de actores clave del sector privado as como de grupos y asociaciones indgenas y ONGs en la implementacin del proyecto. Las principales intervenciones del proyecto son las actividades de gestin sustentable en las reas degradadas, el desarrollo de mecanismos participativos locales y el desarrollo de capacidades. Las actividades a ser realizadas ampliarn los conocimientos tcnicos de los productores, promovern el uso de tecnologas sustentables tradicionales y mejorarn el acceso a los mercados financieros y de bienes para aumentar la rentabilidad de las actividades alternativas que sean sustentables. A travs de los anlisis de costo beneficio, las comunidades locales, los grupos indgenas y los productores explorarn las opciones ms idneas como medios de subsistencia alternativos con el apoyo de mecanismos financieros adecuados - prstamos, fondos rotatorios y un mejor acceso a los mercados. Un mayor ingreso proveniente de la produccin de alimentos y del uso sustentable de productos de la biodiversidad contribuir a desarrollar las capacidades de las comunidades locales y les brindar un incentivo para sostener los resultados positivos del proyecto a travs del tiempo. Todas estas actividades generarn ingresos y beneficios a los actores locales interesados y proporcionarn los incentivos necesarios para que continen las actividades una vez finalizado el proyecto. 168. Se asegurar la sustentabilidad ambiental a travs de sistemas y prcticas de gestin sustentables que protejan los recursos naturales. El proyecto generar conocimientos, compartir y divulgar informacin y realizar ensayos de soluciones que restaurarn las funciones y los servicios ecosistmicos en las reas de demostracin. La gestin adecuada habr de promover

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la recuperacin de la cubierta forestal, incrementar los recursos hdricos y la biodiversidad as como las existencias de carbono y la productividad agrcola-ganadera. La integracin de temas de MFS y MST en las agendas de los polticos, tcnicos y productores habr de asegurar la sustentabilidad ambiental a travs de un manejo adecuado de las tierras. Una funcin mejorada de los recursos naturales y del ecosistema habr de generar beneficios locales y contribuir al alivio de la pobreza que, a su vez, ayudar a la sustentabilidad del proyecto. Replicabilidad 169. Las actividades del proyecto se basarn en la identificacin de las mejores prcticas, de tecnologas aplicadas y lecciones aprendidas de las iniciativas en curso y pasadas as como el ensayo de prcticas de MFS y MST que aprovecharn las mejores prcticas existentes en las comunidades indgenas y de productores, y el desarrollo de actividades sustentables en demostraciones piloto en base a manejo de la vida silvestre, apicultura, ecoturismo, productos forestales no madereros. Estos factores permitirn una replicacin exitosa de los resultados del proyecto. 170. La integracin de las mejores prcticas y de las lecciones aprendidas en el SRAP, el PAN y los programas de trabajo en las diferentes intervenciones actuales y futuras dentro del Chaco a travs de un marco de colaboracin interinstitucional ampliado asegurar un escalamiento y replicacin en todo el Gran Chaco llegando as a un mayor nmero de actores interesados tanto locales como institucionales. A fin de prestar asistencia en pos del logro de este objetivo, el proyecto implementar actividades especficas de sistematizacin de sus experiencias y de las lecciones aprendidas as como de su difusin. 171. Se espera que las experiencias y lecciones aprendidas sean relevantes y adecuadas para su replicacin en otros sitios, incluidos aquellos relacionados con: i) desarrollo de marcos institucionales de cooperacin y gestin ambiental armonizados; ii) desarrollo de mecanismos a fin de facilitar los enfoques colaborativos para abordar cuestiones transfronterizas; iii) establecimiento de bases de datos integrados y un proceso donde se comparte la informacin; iv) desarrollo e implementacin de iniciativas basadas en la comunidad para la gestin de los recursos naturales y una produccin sustentable; v) identificacin y desarrollo de mayores oportunidades para generar ingresos basados en usos tradicionales y alternativos del bosque; y vi) empoderamiento de las comunidades locales y de los actores interesados que dependen de los recursos naturales. 172. La replicacin se ver favorecida a travs de: i) el establecimiento y mantenimiento de un sitio web del Proyecto; ii) un boletn de noticias del proyecto; iii) un programa de extensin dirigido a los productores que incluir visitas de intercambio al campo, materiales informativos, reuniones y talleres de capacitacin, programas de radio, entre otras actividades; y iv) eventos regionales y nacionales de divulgacin de los resultados y lecciones aprendidas del proyecto y promocin del intercambio de experiencias entre los actores interesados.

PARTE III: Arreglos de Gestin

Agencias de Implementacin 173. El PNUMA y PNUD implementarn el proyecto en forma conjunta, siendo el PNUMA la principal Agencia de Implementacin. El Proyecto se beneficiar de la sinergia y

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complementariedad que surgen de las ventajas comparativas de ambas Agencias, ms especficamente de la relacin entre el Proyecto y la Poltica del PNUMA sobre Manejo del Uso de las Tierras y Conservacin del Suelo (UNEP/GC.22/INF/25) y el apoyo del PNUMA al desarrollo y la implementacin de los Programas de Accin Subregional de la UNCCD as como sus conocimientos expertos en anlisis cientfico y tcnico, evaluacin, monitoreo/herramientas, reglas y normas. El Proyecto depender de las fortalezas y experiencia del PNUD en el desarrollo de las capacidades y asistencia tcnica, desarrollo de los recursos humanos, participacin de la comunidad y de las organizaciones no gubernamentales y su presencia en cada uno de los pases participantes. 174. La responsabilidad en relacin con las actividades del proyecto se distribuir de acuerdo con las ventajas comparativas de cada Agencia. El PNUMA tendr a su cargo la implementacin del componente regional, lo que incluye la gestin del proyecto y su M&E, y a nivel de pas, el desarrollo de herramientas e instrumentos de MFS/MST. Por su parte, el PNUD tendr a su cargo la implementacin de las actividades con base en el pas, a saber, el fortalecimiento institucional y la implementacin de sitios de demostracin. Ambas agencias trabajarn en estrecha colaboracin y en forma conjunta para ayudar a que los pases logren un nivel adecuado de coordinacin interinstitucional para una exitosa implementacin de los componentes del proyecto. El cuadro ms abajo indica la distribucin de las responsabilidades dentro del marco de la estrategia de intervencin del proyecto. Componentes/Resultados de Proyectos AI Componente 1: Fortalecimiento Institucional Resultado 1.1: Capacidades institucionales PNUMA PNUD Resultado 1.2: Herramientas e instrumentos MFS/MST PNUMA Componente 2: Aplicacin en el campo de los protocolos de MFS y MST Resultado 2.1: reas prioritarias para la biodiversidad PNUD Resultado 2.2: CO2 capturado y emisiones evitadas PNUMA Resultado 2.3: Prcticas de MFS y MST PNUD Componente 3: Estrategia de Salida del Proyecto Resultado 3.1: Mecanismos de sustentabilidad PNUMA Componente 4: Gestin del Proyecto Gestin del Proyecto PNUMA Componente 5: M&E M&E PNUMA 175. Sobre la base de la divisin de tareas indicada en este cuadro, los fondos FMAM para la implementacin del proyecto se asignarn de la siguiente manera: Agencia de Implementacin PNUMA PNUD Fondos FMAM (USD) 3.249.799 3.659.292 Porcentaje de Participacin 47% 53%

Los fondos gestionados por el PNUMA sern canalizados a las Contrapartes Nacionales a travs de las Oficinas de Campo del PNUD. Tal como se especifica en el Memorando de Entendimiento entre el PNUMA y el PNUD (15 de diciembre de 2008), la recuperacin de los costos incurridos por el PNUD para servicios de apoyo administrativo provistos por el PNUMA en el nivel de pas se realizarn en cumplimiento de las decisiones aplicables de la Junta Ejecutiva del PNUD en relacin con la recuperacin de costos.

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Agencias de Ejecucin 176. El Proyecto ser co-ejecutado por la SAyDS de Argentina, el VMCRH de Bolivia y la SEAM de Paraguay como Puntos Focales del UNCCD. La SAyDS asumir el papel de Agencia de Ejecucin principal. Las Agencias de Ejecucin habrn de designar un Director Regional del Proyecto. 177. Las Agencias de Ejecucin se reunirn al menos dos veces al ao y sus responsabilidades incluirn lo siguiente: Seleccionar juntamente con el PNUMA y el PNUD el personal para la PCU; Planificar y monitorear los aspectos tcnicos del proyecto, y monitorear las referenciaciones (benchmarks) de progreso y los productos; Participar activamente en todas las actividades relevantes del proyecto segn corresponda; Adoptar, durante el transcurso del proyecto, los sistemas, programas y herramientas desarrollados por el proyecto para asegurar la sustentabilidad de los resultados del proyecto; Desempear un papel activo en la coordinacin con otros actores interesados (stakeholders) durante el proyecto; Preparar y presentar informes de progreso peridicos y realizar consultas tambin en forma peridica con los beneficiarios y contratistas; Mantener una cuenta de proyecto independiente para la rendicin de cuentas de los fondos del proyecto; Asegurar que los adelantos de fondos se utilicen de acuerdo con los planes de trabajo y el presupuesto del proyecto acordados; Preparar, autorizar y ajustar los compromisos y gastos, asegurando desembolsos en tiempo y forma as como los registros financieros y la presentacin de informes en base a los presupuestos y planes de trabajo; Gestionar y mantener los presupuestos, lo que incluye el seguimiento de compromisos, gastos y costos previstos segn el presupuesto y plan de trabajo; y Mantener una comunicacin productiva, peridica y profesional con las Agencias de Implementacin y otros actores interesados del proyecto para asegurar un progreso sin altibajos en la implementacin del proyecto.

Unidad de Coordinacin del Proyecto (PCU) 178. La PCU se establecer dentro de la SAyDS y, bajo la supervisin general del Director Regional del Proyecto, la PCU se encargar de la coordinacin y gestin diaria del proyecto a travs de planes de trabajo y Trminos de Referencia apropiados y de arreglos administrativos cuidadosamente diseados que cumplan con los requerimientos de las Agencias de Implementacin. La SAyDS proporcionar la infraestructura y los servicios para la PCU. 179. La PCU se compondr de profesionales y personal de apoyo adecuado quienes brindarn asistencia tcnica y asesoramiento a los pases participantes. La dotacin se aumentar a travs de la asignacin de personal nacional al proyecto. El personal de la PCU comprender lo siguiente: Coordinador del Proyecto: El Coordinador del Proyecto ser una persona que cuente con una experiencia directa significativa en relacin con el alcance del Proyecto, adems de tener marcadas habilidades de gestin. Dicha persona habr de proporcionarle al proyecto un

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liderazgo y una direccin tcnica general, trabajando en estrecha colaboracin con las Agencias de Ejecucin y los actores interesados clave. Un/a Asistente Administrativo/a: Dicho/a Asistente Administrativo/a Financiero/a trabajar en la PCU y brindar apoyo al Coordinador del Proyecto en la gestin y administracin del Proyecto. Secretario/a: Su lugar de trabajo ser la PCU y brindar apoyo secretarial y administrativo para la implementacin del proyecto. Asistentes Tcnico/Administrativos del Proyecto: Sern tres los Asistentes que trabajarn uno por pas y tendrn la responsabilidad de coordinar la implementacin de cada componente del proyecto en el nivel nacional. Debern contra con una importante experiencia laboral en los temas del Proyecto y trabajarn en estrecha colaboracin con las Oficinas del SRAP, los consultores y actores interesados clave. En el Anexo 8 se incluyen los Trminos de Referencia del personal de la PCU. 180. Las responsabilidades de la PCU incluirn lo siguiente: Lograr los resultados y el objetivo del proyecto; Gestionar la implementacin diaria del proyecto, coordinando las actividades de acuerdo con las reglas y los procedimientos del PNUMA/PNUD/FMAM y sobre la base de los lineamientos generales provistos por el Comit Directivo del Proyecto (PSC); Realizar la coordinacin general del proyecto y el M&E; Proporcionar los insumos tcnicos para los resultados segn corresponda; Coordinar con los actores interesados del proyecto y los programas regional/nacional que resultan relevantes para el proyecto; Convocar a Reuniones Peridicas de Implementacin del Proyecto (PIMs) a fin de revisar el progreso en la implementacin de los planes de trabajo del proyecto; Asegurar junto con el PNUMA y el PNUD que determinadas tareas se tercericen a Proveedores idneos de Servicios de Asistencia Tcnica que sern subcontratados o a consultores nacionales e internacionales a travs de licitaciones o concursos. Las responsabilidades de la Unidad en este sentido incluyen la redaccin de los documentos de la licitacin y de los trminos de referencia; Organizar reuniones y talleres del proyecto, por ejemplo, el taller inicial, las reuniones del Comit Directivo del Proyecto (PSC), etc.; Trabajar en estrecha colaboracin con la Oficina Regional del PNUMA y con las oficinas del PNUD en la regin para organizar y brindar apoyo tcnico y logstico y coordinar todas las misiones de consultores nacionales e internacionales; y , Preparar los informes generales del proyecto. 181. El FMAM proporcionar el financiamiento para cubrir el 70% de los salarios del personal de la PCU considerando la naturaleza regional del proyecto. El cofinanciamiento de estos salarios se ir absorbiendo gradualmente hasta asegurar un 100% de financiacin posterior al proyecto segn los compromisos asumidos por los tres pases dentro del Acuerdo de Cooperacin Marco del SRAP-Chaco. Se designar al personal de contraparte en cada pas para brindar asistencia en la gestin del proyecto en el nivel local, incluyendo soporte tcnico, cumplimiento con los procedimientos administrativos de las instituciones y el PNUMA y PNUD, y apoyo a la implementacin del plan de M&E. Se recurrir al cofinanciamiento para cubrir los salarios del personal de contraparte. 182. En el mbito nacional, cada Agencia de Ejecucin establecer e incorporar en su organigrama una Oficina SRAP. El Proyecto brindar apoyo financiero para mantener un Asistente Tcnico/Administrativo SRAP para cada oficina hasta el cuarto ao. Cada Agencia de

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Ejecucin se responsabilizar del financiamiento total del salario del Asistente Tcnico/Administrativo y del mantenimiento de la Oficina SRAP para el quinto ao. El Proyecto tambin brindar apoyo financiero para adquirir el equipo de computacin y oficina y afrontar ciertos costos operativos durante el proyecto. Las Oficinas SRAP tendrn a su cargo la coordinacin y supervisin de las actividades del proyecto en el nivel nacional junto con la PCU y brindarn asistencia a los Asistentes Tcnicos/Administrativos del Proyecto para implementar las actividades del proyecto. 183. A fin de asegurar una adecuada planificacin e implementacin de las actividades en consonancia con los objetivos del proyecto y las prioridades de desarrollo local y de los actores interesados, as como para asegurar la complementariedad con las iniciativas nacionales y locales la PCU y las Oficinas locales del SRAP se pondrn de acuerdo con los mecanismos de coordinacin locales ya existentes. Argentina: COFEMA es el mecanismo de coordinacin ambiental conformado por representantes de los gobiernos nacional y provincial. Tambin se invitar a representantes del INTA, de las Universidades y de las ONGs a participar en las reuniones de coordinacin del proyecto. Bolivia: MANCHABOL, la asociacin de 16 Municipios del Chaco boliviano proveer la plataforma de coordinacin del proyecto. Paraguay: Durante la fase de formulacin del proyecto, se estableci un Comit Tcnico Directivo del Proyecto con actores interesados clave del Chaco paraguayo, lo que incluye representantes de las tres Cooperativas Menonitas, el Centro de Investigacin del Chaco Central, las ONGs INTTAS, Fundacion DesdelChaco, GAT y ASCIM, la Red de ONGs, ARP, SEAM, INDERT, INDI, los Gobiernos del Departamento de Boqueron y la Municipalidad de Mariscal Estigarribia. Al iniciarse el proyecto se invitar a participar a los restantes gobiernos departamentales y municipales del Chaco paraguayo as como a representantes de las organizaciones de pueblos indgenas.

184. La asistencia del PNUMA-PNUD-FMAM quedar sujeta al cumplimiento por parte de cada uno de los pases participantes de las siguientes condiciones: i) dentro de los dos primeros meses de iniciado el proyecto, se confirmar ante el PNUMA-PNUD el establecimiento de las Oficinas del SRAP-Chaco y la designacin del personal tanto tcnico como administrativo; ii) durante la implementacin del proyecto y en forma anual, se comprobar adecuadamente el presupuesto asignado a las Oficinas del SRAP-Chaco y al Proyecto, demostrando que existen suficientes recursos para financiar a todo el personal, los costos operativos asociados con las Oficinas del SRAP-Chaco y la implementacin del proyecto. En caso de que no se cumpla cualquiera de estas condiciones el PNUMA-PNUD podr suspender o ponerle fin a la asistencia.

Comit Directivo del Proyecto 185. El Comit Directivo del Proyecto (PSC) estar compuesto por la Comisin Trinacional establecida dentro del Acuerdo Marco de Cooperacin entre los tres pases, y constituido por representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores y los Puntos Focales de la UNCCD de cada pas, y representantes de las dos Agencias de Implementacin del FMAM. El PSC podr decidir si incluye otros integrantes segn lo considere necesario, tales como otros actores interesados y cofinanciadores. La PCU proporcionar la Secretara para el PSC. El PSC se

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reunir al menos una vez por ao para supervisar la implementacin del proyecto y monitorear su progreso, brindar orientacin estratgica y de polticas, y revisar y aprobar los planes de trabajo y presupuestos anuales. PNUD 186. La participacin del PNUD en este proyecto fue solicitada debido a sus conocimientos especializados en trminos de polticas, gobernabilidad, capacidad institucional y conocimientos de gestin en las reas focales a ser abarcadas por el Proyecto. En cuanto a la porcin de los fondos FMAM a ser asignados al PNUD, las de Ejecucin las actividades del proyecto los lineamientos el PNUD para los proyectos de ejecucin nacional. Las Agencias de Ejecucin firmarn el acuerdo de con el PNUD y respondern ante el PNUD por el desembolso de los fondos y el logro del objetivo y de los resultados del proyecto, segn el plan de trabajo aprobado. 187. El Proyecto lo implementarn las Oficinas de Pas del PNUD en la Argentina, Bolivia y Paraguay, liderado por la Oficina de Pas de la Argentina y conforme a la Modalidad de Ejecucin Nacional del PNUD, segn las normas y reglamentaciones del PNUD. El PNUD tendr la responsabilidad de la gestin tcnica y financiera del proyecto en estrecha colaboracin y consulta con el PNUMA y los Ejecutores, lo que incluye lo siguiente: (i) Asegurar la implementacin profesional y oportuna de las actividades y la entrega de informes y otros productos identificados en el documento de proyecto; (ii) Coordinar y supervisar las actividades delineadas en el documento de proyecto; (iii) Realizar los arreglos de organizacin necesarios para las reuniones de proyecto; (iv) Contratar y gestionar los contratos para los expertos calificados que cumplan con los requisitos formales del PNUD/FMAM; (v) Gestionar y asumir la responsabilidad de la administracin financiera para lograr las metas previstas en consulta con los Ejecutores; (vi) Integrar los resultados del proyecto dentro del programa nacional y considerar las oportunidades de financiamiento a partir de sus propios recursos; (vii) Coordinar con los Equipos de Pas de las Naciones Unidas con vistas a integrar los resultados en sus intervenciones a nivel de pas y el financiamiento que corresponda; (viii) Establecer una red efectiva entre los actores interesados del proyecto, los organismos internacionales especializados y la comunidad de donantes; (ix) Asegurar el trabajo en red entre los actores interesados en todo el pas; (x) Revisar y realizar recomendaciones para los informes producidos dentro del marco del proyecto; y (x) Establecer y endosar las reas temticas con vistas a asegurar la vinculacin con las metas de poltica nacionales, y la relevancia, efectividad e imparcialidad del proceso de toma de decisiones. 188. A fin de reconocer como corresponde el financiamiento del FMAM, deber aparecer un logo de este Fondo en todas las publicaciones y elementos del proyecto FMAM que sean relevantes, lo que incluye, entre otros, el hardware del proyecto y los vehculos adquiridos con fondos del FMAM. Cualquier cita en las publicaciones sobre los proyectos financiados por el FMAM tambin deber reconocer adecuadamente a este Fondo.

Comentario [e1]: En las tablas de la Seccin II se habla de objetivos. A que se refiere el trmino meta en esta parte del documento y en adelante? En el documento escrito en ingls dice targets tanto en el texto como en las tablas. Comentario [e2]: Ver arriba.

PARTE IV: Plan de Evaluacin y Monitoreo y Presupuesto

189. El proyecto seguir los procesos y procedimientos habituales de monitoreo, presentacin de informes y evaluacin del PNUMA. En el Anexo 5 se incluye un resumen de los requisitos para la presentacin de informes sustantivos y financieros del proyecto. Estos requisitos y plantillas son una parte integral del instrumento jurdico del PNUMA a ser firmado entre la agencia de ejecucin y el PNUMA. 190. El plan de M&E del proyecto se traz en concordancia con la poltica de Monitoreo y Evaluacin del FMAM. El Marco de Resultados del Proyecto que se presenta en la Seccin II,

Comentario [e3]: Para el PRODOC del PNUD es necesario esta PARTE IV? O se borra?

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contiene en su Anexo A indicadores SMART para cada uno de los resultados esperados as como para las metas de mediano plazo y aquellos a obtenerse para el final del proyecto. Estos indicadores junto con los productos a entregar clave y las referenciaciones incluidos en el Anexo 3 constituirn las herramientas principales para evaluar el progreso logrado en la implementacin del proyecto y as establecer si se estn logrando dichos resultados. Los medios de verificacin y los costos asociados para obtener informacin a fin de rastrear los indicadores se resumen en el Anexo 4. Otros costos relacionados con el M&E tambin se presentan en el Plan de M&E que incluye costos y se encuentran plenamente integrados en el presupuesto general del proyecto. 191. El Plan de M&E se revisar segn resulte necesario durante el taller inicial del proyecto para cerciorarse que los actores interesados comprendan sus roles y responsabilidades frente al proceso de monitoreo y evaluacin del proyecto. Los indicadores y los medios para verificarlos tambin podrn ajustarse en detalle durante el taller inicial. El equipo de gestin del proyecto ser el encargado de monitorear el proyecto en forma diaria mientras que los otros socios del proyecto sern los encargados de reunir informacin especfica para realizar el seguimiento de los indicadores. El Director del Proyecto tendr la responsabilidad de informar al PNUMA sobre cualquier demora o dificultad que aparezca durante su implementacin para que pueda brindarse apoyo o adoptarse en forma oportuna cualquier medida correctiva. 192. El Comit Directivo del Proyecto recibir informes de progreso peridicos y realizar recomendaciones al PNUMA en relacin con la necesidad de revisar cualquier aspecto del Marco de Resultados o del Plan de M&E. El Gerente de Tareas del PNUMA-FMAM tendr a su cargo la supervisin del proyecto para asegurar que ste cumpla con las polticas y procedimientos del PNUMA y del FMAM. El Gerente de Tareas tambin revisar la calidad de los productos preliminares del proyecto, proporcionar retroalimentacin a los socios del proyecto y establecer procedimientos de revisin de pares para asegurar la calidad adecuada de los productos y publicaciones cientfico-tcnicos. 193. En el momento de la aprobacin del proyecto aproximadamente el cincuenta por ciento de los datos para la lnea de base ya se encuentran disponibles. Los vacos en la lnea de base se abordarn a partir del primer ao de implementacin del proyecto. En el Anexo 4 se presenta un plan para reunir los datos necesarios para completar dicha lnea de base. Se necesita informacin adicional en cuanto a datos e indicadores. 194. Los encargados de supervisar el proyecto habrn de adoptar un enfoque de gestin adaptativo. El Gerente de Tareas desarrollar un plan de supervisin del proyecto a su inicio que se comunicar a todos los socios del proyecto durante el taller inicial. El Gerente de Tareas enfatizar sus actividades de supervisin en el monitoreo de los resultados pero sin dejar de lado el monitoreo de la gestin financiera y de la implementacin del proyecto. El Comit Directivo habr de evaluar a los intervalos establecidos, el progreso en cuanto a la entrega de los beneficios ambientales globales que se acordaron para el proyecto. Los socios del proyecto y el PNUMA controlarn en forma peridica los riesgos e hiptesis del proyecto. La evaluacin de riesgos y la calificacin es una parte integral del informe de Revisin de Implementacin del Proyecto (PIR). En el PIR tambin se revisar y calificar la calidad del monitoreo y evaluacin del proyecto. En forma trimestral se habrn de monitorear los parmetros financieros clave para asegurar un uso de los recursos financieros que sea eficaz en funcin de los costos.

Comentario [e4]: Frase confusa.

195. Segn lo indicado en el cronograma del proyecto, durante el tercer ao del proyecto se realizar una revisin o evaluacin de gestin de medio trmino. La revisin incluir todos los

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parmetros recomendados por la Oficina de Evaluacin del FMAM para evaluaciones finales y verificar la informacin reunida a travs de las herramientas de seguimiento del FMAM, segn corresponda. A los fines de la revisin se aplicar un enfoque participativo por el que se consultar a las partes que podran beneficiarse o verse afectados por el proyecto. Dichas partes se identificaron durante un anlisis de actores interesados (vase la seccin 2.5 del documento de proyecto). El Comit Directivo del proyecto participar en la revisin de medio trmino y desarrollar una respuesta de gestin a las recomendaciones de la evaluacin, junto con un plan de implementacin. El Gerente de Tareas del PNUMA tendr la responsabilidad de monitorear si se estn implementando las recomendaciones acordadas. 196. Al finalizar la implementacin del proyecto se realizar una evaluacin final independiente. La Unidad de Evaluacin y Supervisin (EOU) del PNUMA gestionar el proceso de evaluacin final. La EOU revisar la calidad del informe de evaluacin que se presentar junto con el informe a la Oficina de Evaluacin del FMAM a ms tardar seis meses luego de completada la evaluacin. Los trminos de referencia modelo para la evaluacin final se incluyen como Apndice 9. Estos se ajustarn a las necesidades especiales del proyecto. 197. En el Anexo 12 se incluyen las herramientas de seguimiento del FMAM. Estas se actualizarn al transcurrir la mitad del proyecto y a su finalizacin y se pondrn a disposicin de la Secretara del FMAM junto con el informe PIR del proyecto. Segn ya se mencionara ms arriba, la evaluacin de medio trmino y la final habrn de verificar la informacin de la herramienta de seguimiento. Cuadro 2: Presupuesto y Plan de M&E del proyecto
Tipo de actividad de M&E Taller Inicial Informe Inicial Medicin de la lnea de base y de los indicadores Responsables Coordinador del Proyecto PNUMA PNUD Coordinador del Proyecto PNUMA PNUD Coordinador del Proyecto Oficinas locales SRAP y Asistentes Tcnicos del Proyecto (PTAs) Estudios/consultores a ser contratados por la PCU Coordinador del Proyecto Oficinas locales SRAP y PTAs Estudios/consultores a ser contratados por la PCU y agencias locales de implementacin Coordinador del Proyecto PNUMA PNUD-FMAM/CO Equipo del Proyecto Coordinador del Proyecto Comisin Trinacional PNUMA PNUD-FMAM/CO Presupuesto USD13.000 Ninguno USD20.000 Cronograma Dentro de los dos meses de iniciado el proyecto Un mes despus de la reunin inicial del proyecto Dentro de los dos meses de iniciado el proyecto

Medicin de los indicadores del proyecto (indicadores de progreso y desempeo y objetivo, herramientas de seguimiento) APR y PIR Informes de progreso del proyecto y otros informes Reuniones del Comit Directivo del Proyecto6

USD60.000

Indicadores objetivo: al inicio, a mediano plazo y al finalizar el proyecto Indicadores de progreso/desempeo: anual Anualmente Conforme lo establecido en el Apndice 8 del documento de proyecto Con posterioridad al Taller Inicial y luego una vez por ao.

Ninguno Ninguno Ninguno

Reuniones de la Comisin Trinacional segn previsto en el Acuerdo Marco del SRAP

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Tipo de actividad de M&E Reuniones del Comit Ejecutivo del Proyecto Evaluacin Externa de Medio Trmino Evaluacin Externa del Proyecto Auditora Informe Final del Proyecto Publicacin de las Lecciones Aprendidas y de otros documentos del proyecto Visitas de campo

Responsables Coordinador del Proyecto Agencias de Ejecucin Coordinador del Proyecto PNUMA PNUD-FMAM Consultor(es) Externo(s) Coordinador del Proyecto PNUMA PNUD-FMAM Consultor(es) Externo(s) Equipo del Proyecto PNUMA PNUD-CO Equipo del Proyecto Equipo del Proyecto

Presupuesto USD50.000 USD30.000

Cronograma Al menos dos veces por ao Al transcurrir proyecto la mitad del

USD30.000

Al final de la implementacin del Proyecto Anual Dos meses despus de finalizacin del proyecto Anual la

USD30.000 Ninguno USD48.750

PNUMA PNUD-CO Unidad Regional de Coordinacin PNUDFMAM (segn corresponda) Representantes del Gobierno Presupuesto Total de M&E (Excluido el personal del proyecto y el personal del PNUMA, PNUD y gastos de viaje) Lotes de muestra para la Equipo del Proyecto / gestin y el monitoreo Agencias de Ejecucin de las existencias de carbono

Gastos afrontados con comisiones y el presupuesto operativo de las Agencias de Implementacin USD281,750 USD343.900 (Financiados dentro del Componente 2)

Anual

Ao 1 del Proyecto (lnea de base) Ao 5 del Proyecto (monitoreo)

Aprendizaje y conocimientos compartidos 198. Los resultados del proyecto se divulgarn dentro de la zona de intervencin del proyecto y ms all tambin a travs de una serie de redes y foros ya existentes que se dedican a compartir informacin. Adems, el proyecto participar segn corresponda en las redes auspiciadas por el PNUD/FMAM, organizadas para Personal Superior que trabaja en proyectos que tienen caractersticas en comn. La Unidad Regional PNUD/FMAM estableci una plataforma electrnica para compartir las lecciones aprendidas entre los coordinadores del proyecto. El proyecto identificar y participar segn corresponda en redes cientficas, de polticas y/u otras que pueden beneficiar la implementacin del proyecto a travs de lecciones aprendidas. El proyecto identificar, analizar y compartir las lecciones aprendidas que pueden beneficiar el diseo y la implementacin de proyectos similares en el futuro. La identificacin y el anlisis de estas lecciones aprendidas constituyen un proceso permanente y la necesidad de comunicar dichas lecciones como una de las contribuciones principales del proyecto es un requisito que debe cumplirse cada doce meses y no con mayor frecuencia. El PNUD/FMAM proporcionar un formato y brindar asistencia al equipo del proyecto para categorizar, documentar e informar las lecciones aprendidas.

PARTE V: Contexto Jurdico

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199. Este Documento de Proyecto constituir el instrumento al que se hace referencia en el Artculo I del Acuerdo Bsico de Asistencia firmado entre el Gobierno de Argentina, Bolivia y Paraguay y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. A los fines de cumplimentar este Acuerdo Bsico de Asistencia, la agencia de implementacin del pas anfitrin habr de contactarse con la agencia de cooperacin del Gobierno que se describe en dicho Acuerdo. 200. El Representante Residente del PNUD en cada uno de los tres pases participantes en este proyecto estar autorizado a efectuar los siguientes tipos de revisin del presente Documento de Proyecto siempre que la Unidad PNUD-FMAM haya prestado su consentimiento y se asegure que los otros firmantes del Documento de Proyecto no tengan objecin alguna a los cambios propuestos: Revisin o agregados en cualquiera de los Anexos del Documento de Proyecto; a) Revisiones que no impliquen cambios significativos a los objetivos inmediatos, productos o actividades del proyecto pero que se producen por el reordenamiento de los insumos ya acordados o por incrementos en los costos producidos por la inflacin; b) Revisiones anuales obligatorias que reprograman la entrega de los insumos acordados para el proyecto o un aumento en los costos de expertos u otros debido a la inflacin o aprovechando la flexibilidad de gastos de la agencia; e

c) Inclusin de Anexos o adjuntos adicionales solamente en conformidad con lo establecido en este Documento de Proyecto.

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SECCION II: MARCO DE RESULTADOS ESTRATEGICOS (SRF) E INCREMENTO GEF

Anexo A: Marco lgico del proyecto Marco Lgico - Regional
Objetivo del Proyecto Resultados y Productos Componente 1 Resultado 1.1: Capacidades institucionales fortalecidas a nivel regional, nacional y local para formular y aplicar marcos normativos y las prcticas disponibles para MFS y MST (con aumento de las partidas presupuestarias o inversiones), teniendo en cuenta las variables de cambio climtico y conservacin de la biodiversidad La Comisin Tri-nacional adopta una visin regional del Gran Chaco No hay una visin comn acordada entre los tres pases Para el Ao 2 del Proyecto (AP2) la Comisin Trinacional acordar y aprobar una Visin Regional para el Gran Chaco Para el AP2 la Comisin Trinacional habr acordado y aprobado una poltica Regional para el Gran Chaco Documentos e informes tcnicos Informes de los talleres Documento sobre Visin Regional Documento sobre Poltica Regional Actas de las reuniones de la Comisin Tri-nacional y de las reuniones del Comit Ejecutivo Informes del Proyecto Productos para el Resultado 1.1: 1.1.1 Desarrollo de una propuesta para una visin regional del Gran Chaco y desarrollo de polticas que integren temas de MFS y MST, BD y CC 1.1.2 Fortalecimiento de los mecanismos regionales de colaboracin y coordinacin Los Gobiernos de Argentina, Bolivia y Paraguay demuestran su compromiso y voluntad poltica de superar posibles intereses nacionales y/o sectoriales especficos y de trabajar juntos para la adopcin de una visin comn y una poltica de desarrollo para el Gran Chaco Las partes interesadas estn dispuestas a participar Lgica de la Intervencin Revertir las tendencias de degradacin de las tierras en el Gran Chaco a travs del apoyo al manejo sustentable de las tierras en el paisaje productivo (Indicadores de impacto y herramientas de seguimiento detalladas en el Marco de Resultados de pas) Indicadores Objetivamente Verificables Fuentes de Verificacin Riesgos y supuestos Indicadores Lnea de Base Objetivo

Poltica de Desarrollo Regional adoptada por la Comisin Tri-nacional para el Gran Chaco

No hay una poltica acordada entre los tres pases

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Resultado 1.2: Polticas de MFS y MST , as como herramientas tcnicas y prcticas desarrolladas e incorporadas en el nivel regional, nacional y local, tomando en consideracin variables de cambio climtico y de conservacin de la biodiversidad

Instrumentos tcnicos para el MFS/MST en el Gran Chaco desarrollados

No hay actualmente instrumentos comunes desarrollados especficamente para el Gran Chaco. Falta de articulacin y coordinacin a nivel regional y frecuentemente a nivel nacional Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) y bases de datos dispersas, sistemas de alerta temprana con debilidades. Falta de coordinacin y articulacin

Sistemas de informacin, incluyendo sistema de alerta temprana fortalecidos

Para el Ao 1 frl Proyecto estndares y criterios desarrollados para i) unidades productivas slidas, ii) servicios ambientales, iii) planes de ordenamiento territorial, iv) monitoreo de los cambios en el uso de la tierra Para ap2 desarrollo de GIS y base de datos armonizada y que sea accesible para las partes interesadas Para el AP2 se ha desarrollado y adoptado una estrategia regional de alerta temprana y gestin de riesgos Para el AP3 1000 Manuales para la Gestin Sustentable del Gran Chaco

Acuerdos interinstitucionales Informes y documentos tcnicos Base de datos y SIG Minutas de las reuniones del Comit Ejecutivo Manual para el manejo sustentable del Chaco Paraguayo Material informativo sobre tecnologas sustentables Informes de progreso del Proyecto Informes de Monitoreo y Evaluacin (M&E) del Proyecto

Los Gobiernos de Argentina, Bolivia y Paraguay demuestran su voluntad de superar posibles intereses especficos y trabajar hacia el logro de objetivos comunes Las partes interesadas estn dispuestas a participar

Productos para el Resultado 1.2: 1.2.1 Base de datos y SIG del Gran Chaco desarrollados y funcionando 1.2.2 Un conjunto de estndares y criterios regionales comunes para el desarrollo de herramientas e instrumentos de MFS/MST : i) unidades productivas slidas tanto econmica como productivamente, ii) servicios ambientales, iii) planes de ordenamiento territorial, iv) monitoreo de los cambios en el uso de la tierra 1.2.3 Estrategia regional para fortalecer y articular sistemas de alerta temprana de eventos climticos extremos e incendios voraces

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1.2.4 Identificacin y sistematizacin del uso de tecnologas de MST y MFS tanto nuevas como tradicionales 1.2.5 Manual para la Gestin Sustentable del Gran Chaco desarrollado Componente 2 Resultado 2.1: Se habr fortalecido un ncleo critico de reas prioritarias para la biodiversidad por medio de actividades de MFS y MST Resultado 2.2: Se producir la captura de CO2 y se evitarn las emisiones por medio de prcticas de MST y MFS Resultado 2.3: Para el final del proyecto, el nmero de productores y el rea en la cual se aplican las prcticas de MFS y MST alcanzarn un umbral que, en ausencia de barreras institucionales de importancia, permitirn una mayor adopcin de prcticas de MFS y MST que se volvern auto-sostenibles (este umbral constituye un mnimo requerido para que las prcticas de MFS y MST sean reconocidas como alternativas viables por parte de los que no participan del proyecto) (A ser implementado a nivel nacional)

(A ser implementado a nivel nacional)

Conjunto de criterios tcnicos comunes para el diseo, implementacin y monitoreo y evaluacin de actividades en los sitios de demostracin desarrollados Proyectos de validacin de tecnologa y proyectos de demostracin evaluados

Inexistentes

Para el Ao 2 del Proyecto se habrn acordado y aprobado criterios tcnicos comunes para la implementacin a nivel del pas Para el Ao 4 del Proyecto los proyectos tecnolgicos y los proyectos de demostracin habrn sido evaluados y los resultados se habrn sistematizado

Documentos e informes tcnicos Actas de las reuniones del Comit Ejecutivo Informe de progreso del Proyecto Informes de Monitoreo y Evaluacin del Proyecto

Los Gobiernos de Argentina, Bolivia y Paraguay estn comprometidos para trabajar hacia el logro de los objetivos comunes Las partes interesadas estn dispuestas a participar

Productos para el Resultado 2.3: 2.3.1 Criterios para el diseo, la implementacin, el monitoreo y la evaluacin de proyectos de validacin de tecnologa desarrollados 2.3.2 Proyectos de validacin de tecnologa y proyectos de demostracin evaluados y los resultados sistematizados Componente3

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Resultado 3.1: Para el final del proyecto se dejar en marcha un mecanismo para asegurar la sustentabilidad de las estructuras y de los programas apoyados por el proyecto que resultar en la adopcin a gran escala de MFS y MST en el Gran Chaco.

Difusin de los resultados y lecciones aprendidas del Proyecto Se completa el documento del SRAP Chaco y se incorporan elementos para promover su implementacin, monitoreo y evaluacin y sustentabilidad

N/A

N/A

Al menos un evento regional y tres eventos nacionales llevados a cabo para el Ao 5 del Proyecto (PY5) Para el PY5 el documento SRAP de Chaco habr incorporado la visin y polticas regionales, las mejores prcticas de MFS/MST y los indicadores para medir el desempeo y la sustentabilidad y estar aprobado por la Comisin Trinacional

Documentos e informes tcnicos Actas de las reuniones del Comit Ejecutivo Documentos del SRAP Chaco SIG y Base de datos del Chaco Informes de progreso del Proyecto Informes de Monitoreo y Evaluacin del Proyecto

Los Gobiernos de Argentina, Bolivia y Paraguay se comprometen a tomar las medidas necesarias para asegurar los medios para el logro de los objetivos comunes a largo plazo para el desarrollo del Gran Chaco Las partes interesadas estn dispuestas a participar

Productos para el Resultado 3.1: 3.1.1 Eventos nacionales y regionales para la difusin de los resultados/lecciones aprendidas e intercambio de experiencias 3.1.2 Integracin y adopcin de la visin regional, poltica, mejores prcticas de MFS/MST y un conjunto de indicadores de desempeo y sustentabilidad incorporados en el Plan de Accin Subregional para el Desarrollo Sustentable del Chaco (SRAP). Componente 4 Gestin del Proyecto Estructuras de gestin del proyecto Se establece la Unidad de Coordinacin del Proyecto en el Ao 1 del Proyecto y operar hasta el AP5 Se establece el Comit Directivo del Proyecto en el Ao 1del Proyecto y opera

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hasta el AP5 Las estructuras de Gestin del Proyecto se encuentran establecidas y funcionando Componente 5 Monitoreo y Evaluacin M&E Plan de M&E implementado Estudios de lnea de base completados en el Ao 1 del Proyecto (recoleccin de datos socioeconmicos y ambientales en los sitios de demostracin y construccin de indicadores para las actividades de demostracin) Se miden los indicadores segn una base anual Las lecciones aprendidas por el Proyecto se incorporarn a la base de datos del Gran Chaco en forma anual (Ao 2 del Proyecto a AP5) y se publicarn en el AP5 (1.000 copias) Evaluacin de Medio Trmino en el Ao 3 del Proyecto y Evaluacin Final en el AP5 Plan de M&E del Proyecto Implementado Informes del Proyecto segn se especifica en el Apndice 8 del documento de proyecto

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Marco Lgico Argentina

Objetivo del Proyecto Revertir las tendencias de degradacin de las tierras en el Gran Chaco por medio de su manejo sustentable en paisajes productivos Intervencin Lgica Indicadores Objetivamente Verificables Prcticas de MFS y MST adoptadas en 250,000 hectreas en 4 sitios de demostracin y efectos de demostracin en 300,000 hectreas para el AP5, reduciendo as la degradacin de la tierra, conservando la biodiversidad y aumentando la captura de carbono. La superficie de los corredores biolgicos entre las reas Protegidas ubicadas en los sitios de demostracin se incrementa en 100.000 hectreas adicionales manejadas bajo condiciones de conservacin y que conducen a un aumento de la conectividad. 0.5 toneladas de carbono adicional por hectrea capturado en los sitios de demostracin como resultado de la adopcin de prcticas de demonstracin de MFS y MST (monto incremental de captacin a ser confirmado en el Ao 1 del proyecto luego de la finalizacin de los estudios de lnea de base). Mejora del ingreso de 1.350 productores y sus familias y un potencial de 1.000 productores adicionales debido a los efectos de la demostracin para el Ao 5 del Proyecto (el porcentaje de incremento en el ingreso a ser estimado en AP1 luego de completarse los estudios de lnea de base) Fuentes de Verificacin Herramientas de seguimiento: Sistemas de informacin e instrumentos para monitorear cambios en el uso de la tierra Metodologas y herramientas FAO/LADA y GLCN Herramienta de seguimiento GEF BD SO2 Nueva Lnea de Base Propuesta y Metodologa de Monitoreo para Proyectos de CDM (Mecanismo de Desarrollo Limpio) de Forestacin/Reforesta cin Proyectos de Beneficios de Carbono del PNUMA Fuentes de Verificacin Objetivo Decreto/Resolucin estableciendo las responsabilidades y el presupuesto El Gobierno de Argentina se compromete a institucionalizar el SRAP y asigna personal calificado Riesgos y supuestos

Resultados y Productos Componente 1 Resultado 1.1: Capacidades institucionales fortalecidas a nivel regional y nacional para formular y aplicar polticas, marcos normativos y prcticas disponibles de MFS y MST (con

Objetivos Verificables Objetivamente Indicadores Lnea de Base Incorporacin de la Oficina Chaco del SRAP en la organizacin institucional y asignacin presupuestaria 1 Oficina. No hay presupuesto asignado

Riesgos y supuestos

Para el Ao 1 del Proyecto la Oficina ha sido equipada y se ha asignado presupuesto.

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aumento de las asignaciones presupuestarias o de las inversiones), tomando en cuenta las variables de cambio climtico y de conservacin de la biodiversidad

Nmero de instrumentos legales, tcnicos y financieros identificados, diseados, validados y adoptados para la aplicacin de MST y MFS

12 leyes provinciales y 4 leyes nacionales

Numero de personal capacitado en entidades clave tanto pblicas como privadas que estn a cargo de la administracin de recursos naturales

Los Programas de capacitacin en general son sobre temas especficos y no toman en cuenta la visin regional ni temas multisectoriales Escasa capacidad para implementar el marco legal y de polticas existente

16 instrumentos legales, tcnicos y financieros armonizados y validados con las partes interesadas y adems 4 nuevos instrumentos legales. Para el Ao 5 del Proyecto por lo menos 500 miembros del personal (gobierno, ONGs, organizaciones de base) habrn sido capacitados en temas de MFS/MST, BD, CC , marco legal y sistemas de informacin y alerta temprana, gestin del riesgo y otros temas clave)

Publicacin oficial de las leyes y reglamentaciones accesorias Documentos tcnicos e informes Informes de Progreso del Proyecto Informes de M&E del Proyecto

Los Gobiernos Provinciales y Nacionales se comprometen a mejorar y armonizar el marco legal Los actores interesadas estn dispuestos a participar

1.1.1 La Oficina SRAP de Chaco establecida y en funcionamiento en Santiago del Estero 1.1.2 Mecanismos de coordinacin interinstitucional entre las actores clave fortalecidos 1.1.3 El marco poltico y regulatorio ha sido completado y armonizado 1.1.4 Se ha desarrollado e implementado un programa de fortalecimiento de las capacidades para afianzar los instrumentos tcnicos y financieros de MST y MFS Sistemas de informacin fortalecidos, incluyendo los sistemas de alerta temprana Bases de datos y de GIS dispersas y heterogneas Para el Ao 2 del Proyecto se estandarizar el SIG y se desarrollarn procedimientos de difusin y de informacin SIG y base de datos Leyes/Decretos adoptando los instrumentos tcnicos y financieros El Gobierno de Bolivia se compromete a incorporar las herramientas en el marco legal y de polticas Las partes interesadas estn dispuestas a participar

Resultado 1.2: Herramientas y prcticas de MFS y MST desarrolladas e incorporadas a nivel regional, nacional y local, tomando en cuenta las variables de cambio climtico y de conservacin de la biodiversidad

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compartida Se han desarrollado instrumentos tcnicos y financieros para MFS y MST en el Chaco Inexistentes Para el Ao 2 del Proyecto: i) unidad de produccin ambiental y econmicamente compatible ii) se evaluarn los servicios ambientales, iii) instrumentos para el monitoreo de los cambios en el uso de la tierra, iv) incentivos econmicos para usos alternativos del bosque Para el Ao 5 del Proyecto las provincias habrn adoptado estndares regionales Se adoptaron eestndares regionales para el desarrollo de planes de ordenamiento territorial en el Chaco Nivel de cobertura de los planes de ordenamiento territorial Estudios y propuestas para el ordenamiento territorial a nivel nacional y local Algunas provincias (Chaco, Formosa) han comenzado a formular Planes de Ordenamiento Territorial (LZPs). Para el AP5 documentos de LZP completados y probados en 5 provincias Documentos de Ordenamiento Territorial Documentos tcnicos e informes Informes de progreso del proyecto Informes de M&E del proyecto

Productos para Resultado 1.2:

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1.2.1 Sistemas de informacin a nivel Departamental y Municipal fortalecidos 1.2.2 Se habr identificado y validado una unidad productiva slida tanto econmica como ambientalmente compatible con MST y MFS 1.2.3 Se habr identificado y determinado el valor de los servicios ambientales en el Chaco 1.2.4 Se habr armonizado la estrategia y el plan de accin para el desarrollo de planes de ordenamiento territorial con la ley nacional 1.2.5. Se habrn desarrollado los instrumentos para el monitoreo de los cambios en el uso de la tierra dentro del marco de ordenamiento territorial 1.2.6.Se habr desarrollado una estrategia para ofrecer incentivos a los usos alternativos del bosque

Componente 2
Resultado 2.1: Se habr fortalecido un ncleo critico de reas prioritarias para la biodiversidad por medio de actividades de MFS y MST Nmero de planes desarrollados localmente para reas protegidas en toda el rea de intervencin del proyecto N/A Para el Ao 3 del Proyecto se habrn fortalecido las reas protegidas por medio de planes de administracin y equipamiento Para el AP5 100.000 hectreas adicionales se incorporaron a SN Informes y documentos tcnicos Planes de administracin Registro del Sistema Nacional de reas Protegidas Informes Anuales de la Administracin de Parques Nacionales Informes de Progreso del Proyecto Informes de M&E del Proyecto SIG y bases de datos de Chaco Productos para el Resultado 2.1: 2.1.1 Estudios tcnicos para el Parque Provincial Copo, Reserva de Uso Mltiple Copo y Reserva de Uso Mltiple Los Porongos 2.1.2:Plan de Administracin y equipamiento para el Parque Provincial y la Reserva de Uso Mltiple Copo 2.1.3: Propuesta para la implementacin de reservas privadas dentro de la Reserva de Biosfera Teuquito Resultado 2.2: Se capturar CO2 y se evitarn las emisiones por medio de prcticas de MFS Toneladas capturadas de CO2 por medio de Se estima que los bosques del Chaco 0.5 toneladas/ha/ao capturadas para el Lotes de muestra en el campo El Gobierno de Argentina otorga prioridad a temas de La Administracin de Parques Nacionales se compromete a continuar la implementacin de reas protegidas Las partes interesadas estn dispuestas a participar Los recursos provenientes de la cofinanciacin se reciben de manera oportuna

Aumento del rea administrada con fines de conservacin.

2.9 M de hectreas bajo proteccin

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y MST

prcticas de MST y MFS para el fin del proyecto

acumulan unas 149,7 toneladas C/ha 4.3 miles de millones de toneladas de Carbono segn un estudio de la SAyDS (2004) Un proyecto de una ONG en Santiago del Estero est desarrollando una metodologa de Desarrollo Limpio (CDM) para medir y monitorear la eliminacin de gases de efecto invernadero (GEI) por medio de sumideros.

AP5 Documentos e informes tcnicos Informes de Progreso del Proyecto Informes de M&E del proyecto SIG del Chaco y bases de datos

cambio climtico en el Chaco

Productos para el Resultado 2.2: 2.2.1 Medicin y monitoreo del modelo de balance de CO2 y reservas de carbono Resultado 2.3: Para el final del proyecto, el nmero de productores y el rea en la cual se aplican las prcticas de MFS y MST alcanzarn un umbral que, en ausencia de barreras institucionales de importancia, permitirn una mayor adopcin de prcticas de MFS y MST que se volvern auto-sostenibles (este umbral constituye un mnimo requerido para que las prcticas de MFS y MST sean reconocidas como alternativas viables por parte de los que no participan del proyecto) Nmero de proyectos de validacin de tecnologa implementados INTA, ONGs y las universidades llevan a cabo proyectos de investigacin en todo el Chaco Demostraciones integradas de MFS/MST insuficientes y falta de coordinacin institucional Se desconoce el nmero actual de productores que aplican MFS/MST; Para el AP5 al menos 10 proyectos adjudicados e implementados Para el AP5 al menos 12 proyectos de demostracin de MST y MFS se encuentran en funcionamiento Para el AP5 1.350 productores en cuatro sitios de demostracin Documentos e informes tcnicos Informes de Progreso del Proyecto Informes de M&E del Proyecto Chaco GIS and data base Las condiciones macroeconmicas favorecen una mayor velocidad de deforestacin y su conversin en tierras para agricultura y la cra de ganado La variabilidad climtica aumenta el riesgo de desastres naturales (sequa, inundacin) y retrasa la implementacin de actividades y el logro de los productos. Partes interesadas que dispuestas a participar.

Nmero de proyectos de demostracin implementados

Nmero de productores en los sitios de demostracin que han adoptado prcticas de MFS y MST

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se estima que el nmero es bajo Hectreas de zonas degradadas que se convierten en sistemas de produccin agroforestal en los sitios de demostracin Se desconoce la superficie actual del rea que se maneja de acuerdo con prcticas de MFS/MST Para el Ao 5 del proyecto se habrn implementado las mejores prcticas de MST y MFS en 250.000 hectreas

El nivel de capacidad y conocimiento de las partes (en su mayora pueblos indgenas) podra retrasar las actividades de implementacin y logro de los productos. Los co-financiadores suministran los recursos de oportunamente.

Productos para el Resultado 2.3: 2.3.1 Proyectos de validacin de tecnologa diseados e implementados 2.3.2 Proyectos de demostracin diseados e implementados 2.3.3 Programas de apoyo para cubrir los costos de transicin a prcticas de MFS y MST en sitios de demostracin seleccionados Componente 3 Resultado 3.1: Para el final del proyecto se dejar en marcha un mecanismo para asegurar la sustentabilidad de las estructuras y de los programas apoyados por el proyecto que resultar en la adopcin a gran escala de MFS y MST en el Gran Chaco. Nmero de proyectos de demostracin replicados fuera de los sitios de demostracin N/A Para el Ao 5 del Proyecto por lo menos 30 proyectos para replicacin identificados y diseados Para el final del proyecto 10.000 productores adicionales tendrn el potencial de incorporarse al MFS/MST Para el final del proyecto 300.000 hectreas adicionales tendrn el potencial para ser incorporadas a MFS/MST Documentos e informes tcnicos Informes de Progreso del Proyecto Informes de M&E del proyecto GIS de Chaco y base de datos Informes anuales de instituciones, programas y proyectos Las Condiciones macroeconmicas y variabilidad derivada del cambio climtico aumentan el riesgo de amenazas ambientales y retarda la implementacin de actividades y el logro de productos. Capacidades institucionales capaces de promover y replicar las tecnologas a un mayor nmero de productores y a un rea de superficie mayor Los programas y proyectos en curso han incorporado temas de MFS/MST y mecanismos de difusin en sus programas de trabajo

Nmero de productores a ser incorporados a las prcticas de MST y MFS

N/A

Nmero de hectreas a ser incorporadas a las prcticas de MST y MFS

N/A

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Se completa el documento PAN con la incorporacin de elementos para promover la implementacin, Monitoreo y Evaluacin y sustentabilidad

PAN contiene lineamientos estratgicos

Para el final del proyecto el Plan de Accin Nacional (PAN) incluir lecciones aprendidas, mejores prcticas e indicadores a nivel nacional as como un portafolio de inversiones y fuentes de financiamiento) y estar aprobado

Financiacin disponible oportunamente Las partes interesadas estn dispuestas a participar

Productos para el Resultado 3.1: 3.1.1 Replicacin y ampliacin de las mejores prcticas a travs de la sensibilizacin y difusin de los hallazgos en el Chaco Argentino 3.1.2 Incorporacin y adopcin de las mejores prcticas e indicadores en MFS/MST incorporados en el Plan de Accin Nacional (PAN) y en las polticas pblicas para el desarrollo del Chaco Argentino

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Marco Lgico - Bolivia

Objetivo del Proyecto Revertir las tendencias de degradacin de las tierras en el Gran Chaco por medio del apoyo al manejo sustentable de las tierras en los paisajes productivos Lgica de la Intervencin Indicadores Objetivamente Verificables Se adoptaron las mejores prcticas de MFS y MST en 200.000 hectreas en 4 sitios de demostracin y efectos de demostracin que alcanzan 300.000 hectreas para el Ao 5 del Proyecto, reduciendo la degradacin de la tierra, conservando la biodiversidad y aumentando la captura de carbono. La superficie de los corredores biolgicos entre las reas Protegidas ubicadas en los sitios de demostracin se incrementan en 130.000 hectreas adicionales administradas bajo la condicin de conservacin, conducentes a una conectividad mejorada. 0,5 toneladas de C por hectrea/ao de carbono adicional capturado en los sitios de demostracin del proyecto, como resultado de la adopcin de prcticas MFS y MST (el monto del incremento de la captacin se confirmar en el Ao 1 del Proyecto, luego de completados los estudios de lnea de base). Mejora en los ingresos de 2.436 productores y sus familias y un potencial adicional de 1.000, a travs de efectos de demonstracin hasta el Ao 5 del Proyecto (porcentaje de incrementos en el ingreso a ser estimados en el AP1, luego de completados los estudios de lnea de base). Fuentes de verificacin Herramientas de seguimiento: Sistemas de informacin e instrumentos del Proyecto para monitorear el cambio en el uso de la tierra Herramientas y metodologas de FAO/LADA y GLCN Herramientas de seguimiento GEF BD SO2 Nueva Lnea de Base Propuesta y Metodologa de Monitoreo para proyectos de Mecanismo de Desarrollo Limpio (CDM) de Forestacin/Reforesta cin Proyectos del PNUMA de Beneficios del Carbono Fuentes de Verificacin Objetivo Decreto/Resolucin que establece la creacin de la Oficina El Gobierno de Bolivia se compromete a institucionalizar el SRAP y asigna personal Riesgos y supuestos

Resultados y Productos Componente 1 Resultado 1.1: Capacidades institucionales fortalecidas a nivel regional y nacional para formular y

Indicadores Objetivamente Verificables Indicadores Lnea de Base Oficina tcnica del proyecto sin personal ni presupuesto

Riesgos y supuestos

Se incorpora la Oficina de Chaco SRAP a la

Para el AP1 la Oficina se encontrar establecida, con

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aplicar polticas, marcos normativos y prcticas disponibles de MFS y MST (con aumento de las asignaciones presupuestarias o de las inversiones), tomando en cuenta las variables de cambio climtico y de conservacin de la biodiversidad

organizacin institucional y se asigna presupuesto Nmero de instrumentos legales, tcnicos y financieros identificados, diseados validados y adoptados para la aplicacin de MST y MFS Nmero de personal capacitado en entidades clave tanto pblicas como privadas que estn a cargo de la administracin de recursos naturales Amplio marco poltico y legal para el Chaco. Falta de una ley que se ocupe de servicios ambientales Los Programas de capacitacin en general son sobre temas especficos y no toman en cuenta la visin regional ni temas multisectoriales Poca capacidad para implementar la poltica existente y el marco legal

personal asignado y equipada. Para el AP5 se habr sancionado la Ley de Servicios Ambientales

calificado Documentos e informes tcnicos Acuerdos de cooperacin interinstitucional y actas de las reuniones de trabajo El Gobierno de Bolivia se compromete a mejorar y armonizar el marco legal Las partes interesadas estn dispuestas a participar

Para el AP5 por lo menos 400 integrantes del personal (gobierno, ONGs, organizaciones de base) habrn sido capacitados en temas de MFS/MST, BD, CC , marco legal y sistemas de alerta temprana y otros temas claves)

Publicacin Oficial de la Ley de Servicios Ambientales Informes de Progreso del Proyecto Informes de M&E del proyecto

Productos para el Resultado 1.1: 1.1.1 La Oficina SRAP del Chaco establecida y en funcionamiento 1.1.2 Mecanismos de coordinacin interinstitucional entre las actores clave fortalecidos 1.1.3 Ley de Servicios Ambientales con reglamentacin especifica para el Chaco desarrollada y valida con los actores clave 1.1.4 Se habr desarrollado e implementado un programa de fortalecimiento de las capacidades para afianzar los instrumentos tcnicos y financieros de MST y MFS Resultado 1.2: Herramientas y prcticas de MFS y MST desarrolladas e incorporadas a nivel regional, nacional y local, tomando en cuenta las variables de cambio climtico y de conservacin de la biodiversidad Sistemas de Informacin Fortalecidos, incluyendo los de alerta temprana SIG y bases de datos heterogneas y dispersas Para el AP2 la Oficina SRAP del Chaco en Bolivia contar con SIG y base de datos que Acuerdos interinstitucionales Documentos e informes tcnicos El Gobierno de Bolivia est comprometido a incorporar las herramientas al marco de polticas y legal

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Instrumentos tcnicos y financieros para MST y MFS en el Chaco han sido desarrollados y aprobados

estandarice las bases existentes y a la que pueden acceder las partes interesadas

SIG y base de datos Instrumentos legales adoptando herramientas e instrumentos Informes de progreso del proyecto Informes de M&E del proyecto Las partes interesadas estn dispuestas a participar

Se han adoptado estndares regionales para el desarrollo de planes de ordenamiento territorial en el Chaco

Generalmente inexistentes. Cierta actividad de monitoreo por sectores utilizando imgenes de satlite

Para el AP2: i) unidad de produccin ambiental y econmicamente compatible ii) servicios ambientales evaluados, iii) instrumentos para el monitoreo de los cambios en el uso de la tierra, iv) incentivos econmicos para usos alternativos del bosque Para el AP5 los Gobiernos Departamentales habrn adoptado los estndares regionales Para el AP5 el 100% del Chaco Boliviano se encontrar administrado de acuerdo a Programas de Ordenamiento Territorial

Nivel de cobertura de los planes de ordenamiento territorial

Inexistente

Programa de Ordenamiento Territorial Macroregional del Chaco. Programa de Ordenamiento Territorial de Tarija. Planes de uso de la tierra en Santa Cruz y Chuquisaca

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Productos para el Resultado 1.2: 1.2.1 Sistemas de Informacin fortalecidos a nivel Departamental y Municipal 1.2.2 Se habr identificado y validado la unidad productiva slida tanto desde el punto de vista ambiental como econmico que sea compatible con MST y MFS 1.2.3 El valor de los servicios ambientales identificado y determinado 1.2.4 Estrategias de implementacin desarrolladas para el Plan de Paisaje Regional, el Plan de Ordenamiento Territorial de Tarija y el Plan de Uso de la Tierra de Santa Cruz y Chuquisaca 1.2.5 Instrumentos desarrollados para el monitoreo de los cambios en el uso de la tierra dentro del marco del ordenamiento territorial 1.2.6 Estrategia desarrollada para ofrecer incentivos a los usos alternativos del bosque Componente 2 Resultado 2.1: Se habr fortalecido un ncleo critico de reas prioritarias para la biodiversidad por medio de actividades de MFS y MST Nmero de planes desarrollados localmente para las reas protegidas en toda el rea de intervencin del proyecto Aumento del rea administrada con propsitos conservacionistas. 2 reas protegidas administradas por SERN 3 millones de hectreas bajo rgimen de reas protegidas Para el AP5 se aprobar un plan de administracin de la Reserva Aguarague Para el AP5 se incorporarn 130.000 hectreas adicionales al Sistema Nacional de reas Protegidas Informes y documentos tcnicos Plan de Administracin Registro SNAP Informes institucionales Informes de progreso del proyecto Informes de Monitoreo y Evaluacin del Proyecto SIG del Chaco y base de datos Productos para el Resultado 2.1: 2.1.1 Estudios tcnicos y propuesta para incorporar la Reserva del Quebracho Colorado Cabo Juan en el SERNAP y preparacin del plan de administracin para la Reserva Aguarague Resultado 2.2: Se capturar CO2 y se evitarn las emisiones por medio de prcticas de MFS y MST Toneladas de CO2 capturadas por medio de prcticas de MST y MFS para el final del proyecto 49.645 Gg emitidos en 1990 y 32.988 Gg en 1994 debido al uso de la tierra (Inventario de GG) Diagnstico de temas 0.5 toneladas de C/ha/ao capturadas para el PA5. Lotes de muestra en el campo Documentos e informes tcnicos El Gobierno de Bolivia da prioridad a los temas de cambio climtico en el Chaco Las partes interesadas estn dispuestas a participar Los recursos provenientes de la cofinanciacin se reciben de manera oportuna El SERN se compromete a continuar con la implementacin de reas protegidas

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hdricos, de suelos y forestales en Charagua del Norte, incluyendo aspectos de cambio climtico. 2007

Informes de progreso del proyecto Informes de M&E del proyecto SIG del Chaco y base de datos

Productos para el Resultado 2.2: 2.2.1 Medicin y monitoreo del modelo de balance de CO2 y de las existencias de carbono Resultado 2.3: Para el final del proyecto, el nmero de productores y el rea en la cual se aplican las prcticas de MFS y MST alcanzarn un umbral que, en ausencia de barreras institucionales de importancia, permitirn una mayor adopcin de prcticas de MFS y MST que se volvern auto-sostenibles (este umbral constituye un mnimo requerido para que las prcticas de MFS y MST sean reconocidas como alternativas viables por parte de los que no participan del proyecto) Nmero de proyectos de validacin de tecnologa implementados Centros de investigacin, ONGs y universidades llevan adelante individualmente proyectos de investigacin en todo el Chaco Demostraciones integradas de MFS/MST insuficientes y falta de coordinacin institucional Se desconoce el nmero actual de productores que aplican MFS/MST; se estima que dicho nmero es bajo Se desconoce la superficie del rea administrada de Para el AP5 por lo menos 10 proyectos adjudicados e implementados Documentos e informes tcnicos Informes de progreso del proyecto Informes de M&E del proyecto Para el AP5 se encuentran funcionando por lo menos 5 proyectos de demostracin de MST y MFS Para el AP5 150 familias en el sitio 1; 4.000 beneficiarios en el sitio 2; 1.111 familias en el sitio 3 y 375 familias en el sitio 4. Para el AP5 se habrn implementado las mejores prcticas SIG del Chaco y base de datos Las condiciones macroeconmicas favorecen una mayor velocidad de deforestacin en favor de la agricultura y la cra de ganado. Las partes interesadas estn dispuestas a participar El nivel de capacidad y conocimiento de las partes interesadas (principalmente pueblos indgenas) podra retardar la implementacin de las actividades y el logro de los productos. Los recursos de cofinanciacin se encuentran disponibles oportunamente

Nmero de proyectos de demostracin implementados

Numero de productores en los sitios de demostracin que adoptaron las practicas de MFS y MST

Hectreas en zonas degradadas que se convierten al sistema de produccin

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agroforestal en los sitios de demostracin

acuerdo a MFS/MST

de MST y MFS en un rea de 200.000 hectreas

Productos para el Resultado 2.3: 2.3.1 Proyectos nacionales de validacin de tecnologa diseados e implementados. 2.3.2 Proyectos de demostracin diseados e implementados 2.3.3 Programas de apoyo para cubrir los costos de transicin hacia prcticas de MFS y MST en los sitios de demostracin seleccionados Componente 3 Resultado 3.1: Para el final del proyecto se dejar en marcha un mecanismo para asegurar la sustentabilidad de las estructuras y de los programas apoyados por el proyecto que resultar en la adopcin a gran escala de MFS y MST en el Gran Chaco. Nmero de productores adicionales a ser incorporados en las prcticas de MST y MFS N/A Para la finalizacin del proyecto 1.000 productores adicionales tendrn el potencial para ser incorporados a MFS/MST Para la finalizacin del proyecto 300.000 hectreas adicionales tendrn el potencial de ser incorporadas a MFS/MST Para la finalizacin del proyecto se habr aprobado el Plan de Accin Nacional PAN - NAP (incluyendo lecciones aprendidas, mejores prcticas e indicadores nacionales y un portafolio de inversiones y fuentes de financiamiento) Documentos e informes tcnicos PAN Informes de progreso del proyecto Informes de M&E del proyecto SIG del Chaco y base de datos Las condiciones macroeconmicas y la variabilidad derivada del cambio climtico aumentan el riesgo de amenazas ambientales y retardan la implementacin de actividades y el logro de productos. Las capacidades nacionales estn en condiciones de promover y replicar las tecnologas entre un mayor nmero de productores y en un rea ms extensa Los programas y proyectos en curso incorporan temas de MFS/MST y mecanismos de difusin en sus programas de trabajo Disponibilidad oportuna de fondos Las partes interesadas estn dispuestas a participar

Nmero de hectreas adicionales a ser incorporadas a MST y MFS

N/A

Documento completado incorporndose elementos para promover la implementacin, el M&E y asegurar la sustentabilidad

El PAN contiene lineamientos estratgicos.

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Productos para el Resultado 3.1: 3.1.2 Replicacin y rediseo de las mejores prcticas por medio de la sensibilizacin y difusin de los resultados en el Chaco Boliviano 3.1.2 Integracin y adopcin de las mejores prcticas de MFS/MST y de indicadores en el PAN y en las polticas pblicas para el desarrollo del Chaco Boliviano

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Marco Lgico - Paraguay

Objetivo del Proyecto Revertir las tendencias de degradacin de las tierras en el Gran Chaco a travs del apoyo a la administracin sustentable de las tierras en el paisaje productivo Lgica de la Intervencin Indicadores Verificables Objetivamente Prcticas de MFS y MST adoptadas a lo largo de 50.000 hectreas en 4 sitios de demostracin y efectos de la demostracin sobre 250.000 hectreas para el Ao 5 del Proyecto, reduciendo la degradacin de las tierras, conservando la biodiversidad y aumentando la captura de carbono. La superficie de los corredores biolgicos entre las reas Protegidas ubicadas en los sitios de demostracin se incrementan en 50.000 hectreas adicionales administradas bajo el status de conservacin, conducentes a una conectividad mejorada. 0.5 toneladas de C/hectrea/ao de carbono adicional capturado en los sitios de demostracin como resultado de las prcticas de MFS y MST (el monto del incremento de la captacin se confirmar en el AP1, luego de completados los estudios de lnea de base). Mejora en los ingresos de 800 productores y sus familias y un potencial adicional de 2.000, a travs de efectos de demostracin para el Ao 5 del Proyecto (porcentaje de incrementos en el ingreso a ser estimados en el AP1, luego completados los estudios de lnea de base). Fuentes de Verificacin Herramientas de seguimiento: Sistemas de informacin e instrumentos del Proyecto para monitorear el cambio del uso de la tierra Herramientas y metodologas de FAO/LADA y GLCN Herramientas de seguimiento GEF BD SO2 Nueva Lnea de Base Propuesta y Metodologa de Monitoreo para proyectos CDM (Mecanismo de Desarrollo Limpio) de Forestacin/Reforesta cin Proyectos del PNUMA de Beneficios del Carbono Riesgos y supuestos

Resultados y productos Componente 1

Indicadores Objetivamente Verificables Indicadores Lnea de Base

Objetivo

Resultado 1.1 Capacidades institucionales fortalecidas a nivel regional y nacional para formular y

Se incorpora la Oficina SRAP del Chaco al organigrama

Oficina tcnica del proyecto sin personal

Para el AP1 la Oficina habr sido

Decreto/Resolucin que establece la creacin de la

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aplicar polticas, marcos normativos y prcticas disponibles de MFS y MST (con aumento de las asignaciones presupuestarias o de las inversiones), tomando en cuenta las variables de cambio climtico y de conservacin de la biodiversidad

institucional presupuesto

se

asigna

ni presupuesto Amplio marco poltico y legal para el Chaco. Falta de una ley que se ocupe de servicios ambientales Los Programas de capacitacin en general son sobre temas especficos y no toman en cuenta la visin regional ni temas multisectoriales Poca capacidad para implementar la poltica existente y el marco legal Leyes vinculadas clave: EIA, reas Protegidas, Bosques, Servicios Ambientales carecen de una reglamentacin especfica para el Chaco. Algunas reglamentaciones municipales relacionadas con el manejo del fuego y del agua

Numero de instrumentos legales, tcnicos y financieros identificados, diseados validados y adoptados para la aplicacin de MST y MFS Numero de personal capacitado en entidades clave tanto pblicas como privadas que estn a cargo de la administracin de los recursos naturales

incorporada al SEAM, habr sido equipada y se habr asignado presupuesto para toda la duracin del proyecto

Oficina Documentos e informes tcnicos Acuerdos de cooperacin interinstitucional y actas de las reuniones de trabajo

El Gobierno de Paraguay se compromete a institucionalizar el SRAP y se asigna personal calificado

Para el AP5 se habrn producido reglamentaciones especficas que incorporan MFS y MST en las leyes clave y las reglamentaciones Municipales habrn sido armonizadas consecuentemente. Para el Ao 5 del Proyecto 300 miembros del personal (gobierno, ONGs, organizaciones de base) habrn recibido capacitacin en temas de MFS/MST, BD, CC , marco legal, sistemas de informacin y alerta temprana, gestin del riesgo y otros temas clave)

Publicacin Oficial de la Ley de Servicios Ambientales Informes de Progreso del Proyecto Informes de M&E del proyecto

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Productos para el Resultado 1.1: 1.1.1 Oficina SRAP del Chaco establecida y en funcionamiento dentro del organigrama del SEAM 1.1.2 Mecanismos de coordinacin interinstitucional entre los participantes clave fortalecidos 1.1.3El marco regulatorio existente armonizado y mejorado mediante la incorporacin de temas especficos de MST, MFS, biodiversidad y cambio climtico y una propuesta para una ley de ordenamiento territorial desarrollada 1.1.4 Programas de fortalecimiento de las capacidades para afianzar los instrumentos tcnicos y financieros de MST y MFS desarrollados e implementados Resultado 1.2: Herramientas y prcticas de MFS y MST desarrolladas e incorporadas a nivel regional, nacional y local, tomando en cuenta las variables de cambio climtico y de conservacin de la biodiversidad Sistemas de Informacin fortalecidos, incluyendo sistemas de alerta temprana Los instrumentos tcnicos y financieros para MFS/MST en el Chaco han sido desarrollados y aprobados El SEAM, el Instituto Meteorolgico y el Instituto Geogrfico manejan el SIG Generalmente inexistentes. Algunas actividades de monitoreo se llevan a cabo a travs de imgenes satelitales. Para el AP2 se habr estandarizado el SIG y Paraguay ser miembro de GEOSS Para el AP2: i) unidad productiva compatible desde el punto de vista ambiental y econmico, ii) valuacin de los servicios ambientales, iii) instrumentos para monitorear cambios en el uso de la tierra, iv) incentivos econmicos para usos alternativos del bosque Para el AP 5 se habr validado el estndar regional y habr sido adoptado por el SEAM Acuerdos interinstitucionales Documentos tcnicos e informes GIS y base de datos Instrumentos legales para la adopcin de herramientas e instrumentos Informes de progreso del Proyecto Informes de M&E del Proyecto El Gobierno de Paraguay se compromete a incorporar las herramientas en el marco de polticas y legal Las partes interesadas estn dispuestas a participar

Se adoptaron estndares regionales para el desarrollo de los planes de ordenamiento territorial en el Chaco

Inexistente

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Nivel de cobertura de los planes de ordenamiento territorial

Estudios de Ordenamiento Territorial (LZP) en los Departamentos de Boquern y Alto Paraguay. Estudio parcial de Ordenamiento Territorial (LZP) del Departamento de Presidente Hayes

Para el AP5 se habr aprobado por ley el Ordenamiento Territorial de Boquern, Alto Paraguay y Presidente Hayes

Productos para el Resultado 1.2: 1.2.1 Los SIG del SEAM, del Instituto de Meteorologa y del Instituto Geogrfico Militar armonizados e integrados en una red 1.2.2 Una unidad productiva slida desde el punto de vista ambiental y econmico compatible con MFS/MST identificada y validada 1.2.3 Servicios ambientales identificados y evaluados 1.2.4 Propuesta de aprobacin por ley y estrategia de implementacin de los planes de ordenamiento territorial de los Departamentos de Boquern, Alto Paraguay y Presidente Hayes desarrollados y validados por las partes interesadas claves. 1.2.5 Instrumentos para monitorear los cambios en el uso de la tierra dentro del marco de los planes de ordenamiento territorial desarrollados 1.2.6 Una estrategia desarrollada para el establecimiento de incentivos econmicos para el uso alternativo del bosque Componente 2 Resultado 2.1: Se habr fortalecido un ncleo critico de reas prioritarias para la biodiversidad por medio de actividades de MFS y MST Desarrollo, validacin y aprobacin de una propuesta de incentivos econmicos para la conservacin en propiedades privadas La Ley de Servicios Ambientales carece de una reglamentacin especfica para el Chaco sobre el tema de la biodiversidad Para el AP2 se habr validado la propuesta de incentivos econmicos y se habr incorporado en la reglamentacin de la Ley de Servicios Ambientales Para el AP5 aproximadamente 50.000 hectreas adicionales bajo el dominio privado se Documentos e informes tcnicos Se establece por decreto la incorporacin de los incentivos a la ley Registro de reservas privadas de SINASIP Informes Anuales de Biodiversidad del SEAM Informes de progreso del proyecto SEAM se compromete a incorporar los incentivos a la conservacin del sector privado en el marco legal y a promover la conservacin en las propiedades privadas Los propietarios de tierras privadas estn dispuestos a participar y a establecer reservas privadas en sus tierras

Incremento del rea administrada con propsitos conservacionistas.

7 reas Protegidas bajo el dominio pblico y 4 bajo dominio privado:: 24.7M de hectreas

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(21% del Chaco)

incorporarn al SINASIP.

Informes de M&E del proyecto SIG del Chaco y base de datos

Productos para el Resultado 2.1: 2.1.1 Estudios tcnicos para reas de conservacin en propiedades privadas para establecer el Corredor Biolgico Teniente Enciso-Defensores del Chaco-Medanos del Chaco 2.1.2 Desarrollo de un estudio y de una propuesta de incentivos econmicos para la conservacin en propiedades privadas Resultado 2.2: Se capturar CO2 y se evitarn las emisiones por medio de prcticas de MFS y MST Toneladas de CO2 capturadas por medio de prcticas de MST y MFS para el final del proyecto Estudio de caso sobre la captura de carbono en el Chaco hmedo. Reservas de Carbono estimadas por hectrea: 115 toneladas 0.5 toneladas de C/ha/ao para el AP5 Lotes de muestra en el campo Documentos e informes tcnicos Informes de progreso del proyecto Informes de M&E del proyecto SIG del Chaco y base de datos Productos para el Resultado 2.2: 2.2.2 Medicin y monitoreo del modelo de balance de CO2 y de existencias de carbono SEAM da prioridad a los temas de cambio climtico en el Chaco

Resultado 2.3: Para el final del proyecto, el nmero de productores y el rea en la cual se aplican las prcticas de MFS y MST alcanzarn un umbral que, en ausencia de barreras institucionales de importancia, permitirn una mayor adopcin de prcticas de MFS y MST que se volvern auto-sostenibles (este umbral constituye un mnimo requerido para que las prcticas de MFS y MST sean

Nmero de proyectos de validacin de tecnologa implementados

Los centros de investigacin, las ONGs, y las universidades llevan a cabo proyectos de investigacin en todo el Chaco

Para el AP5 por lo menos 10 proyectos implementados

Documentos e informes tcnicos Informes de progreso del proyecto Informes de M&E del proyecto

Las condiciones macroeconmicas favorecen una mayor velocidad de deforestacin y su reemplazo por agricultura y cra de ganado La variabilidad climtica aumenta el riesgo de desastres

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reconocidas como alternativas viables por parte de los que no participan del proyecto)

Nmero de proyectos de demostracin implementados

Demostraciones insuficientes de MFS/MST y falta de coordinacin interinstitucional Se desconoce el nmero de productores que aplican MFS/MST; se estima que el nmero es bajo Se desconoce la superficie del rea actualmente administrada bajo MFS/MST

Para el funcionarn proyectos demostracin MST y MFS

AP5 5 de de

GIS de Chaco y bases de datos

naturales (sequas, inundaciones) y retarda la implementacin de las actividades y el logro de los productos. Las partes interesadas estn dispuestas a participar El nivel de capacidad y conocimiento de las partes interesadas (principalmente pueblos indgenas) podra retardar la implementacin de las actividades y el logro de los productos. Los recursos provenientes de la co-financiacin se suministran de manera oportuna

Numero de productores en los sitios de demostracin que han adoptado prcticas de MFS y MST

Para el AP 5 al menos 800 productores habrn adoptado mejores prcticas de MFS/MST Se adoptaron Sistemas Agroforestales en un rea de 50.000 hectreas dentro de los sitios de mostracin

Hectreas de reas degradadas que se convierten a sistemas de produccin agroforestal en los sitios de demostracin

Productos para el resultado 2.3: 2.3.1 Proyectos de validacin de tecnologa diseados e implementados 2.3.2 Proyecto de demostracin diseados e implementados 2.3.3 Programas de apoyo para cubrir los costos de transicin a prcticas MFS y MST en sitios de demostracin seleccionados Componente 3 Resultado 3.1: Para el final del proyecto se dejar en marcha un mecanismo para asegurar la sustentabilidad de las estructuras y de los programas apoyados por el proyecto que resultar en la adopcin a gran escala de MFS y MST en el Gran Chaco. . Numero de productores adicionales a ser incorporados a las prcticas de MST y MFS N/A Para la finalizacin del proyecto 2.000 productores adicionales tendrn el potencial de incorporarse a MFS/MST Documentos e informes tcnicos PAN Informes de progreso del proyecto Las condiciones macroeconmicas y la variabilidad del cambio climtico aumentan el riesgo de amenazas ambientales y retardan la implementacin de actividades y el logro de los productos.

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Nmero de hectreas adicionales a ser incorporadas a MFS/MST

N/A

Para el final del proyecto 250,000 hectreas adicionales tienen el potencial de ser incorporadas bajo MFS/MST Para el final del proyecto el Plan de Accin Nacional (PAN) incluir lecciones aprendidas, mejores prcticas e indicadores a nivel nacional y un portafolio de inversiones y fuentes de financiamiento) y estar aprobado

Informes de M&E del proyecto SIG de Chaco y bases de datos

Capacidades institucionales capaces de promover y replicar las tecnologas a un mayor nmero de productores y a un rea de superficie mayor Los programas y proyectos en curso han incorporado temas de MFS/MST y mecanismos de difusin en sus programas de trabajo Financiacin disponible oportunamente Las partes interesadas estn dispuestas a participar

Se completa el documento de PAN y se incorporan elementos para promover la implementacin, el M&E y la sustentabilidad

El PAN contiene lineamientos estratgicos.

3.1.3 Replicacin y rediseo de las mejores prcticas por medio de la sensibilizacin y difusin de los resultados en el Chaco Paraguayo 3.1.2 Integracin y adopcin de las mejores prcticas de MFS/MST y de indicadores en el PAN para el desarrollo del Chaco Paraguayo

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Anexo B: Anlisis de los Costos Incrementales A. Aspectos Generales 1. El biomedio del Gran Chaco Americano abarca aproximadamente 1.000.000 Km en la parte central de Amrica del Sur. Incluye la regin centro-norte de la Argentina (que representa el 53% se la superficie total del Gran Chaco y el 22% de la superficie del pas), la parte occidental de Paraguay (25% del Gran Chaco y 60% de la superficie del pas), y la regin sudeste de Bolivia (14% del Gran Chaco y 13% de la superficie del pas). 2. El Gran Chaco es un ecosistema nico con limitaciones y caractersticas especiales y un comprobado acervo de diversidad biolgica, albergando uno de los mayores ecosistemas de tierras secas en Amrica del Sur, as como una variedad de grandes humedales. El Chaco es el rea ms grande de bosques que hay en Amrica del Sur luego del Amazonas y una de las mayores extensiones que quedan en el mundo de bosques secos. Sus bosques y sus planicies ridas, semiridas y hmedas contienen una diversidad biolgica de gran importancia mundial. 3. Es tambin una de las ecorregiones terrestres ms amenazadas de Amrica Latina. Durante ms de un siglo este ecosistema nico ha sufrido importantes transformaciones en su paisaje natural y cultural debido a un patrn insostenible del uso de las tierras y a la extraccin de los recursos naturales. Entre estos usos no sostenibles ocupan un lugar preponderante la expansin de la frontera agrcola-ganadera y la actividad forestal. Los incendios, la contaminacin con sustancias qumicas utilizadas en la agricultura, la mayor presencia de especies exticas invasivas y la caza y toma de flora y fauna en forma ilegal tambin aumentan el impacto. 4. Los tres pases comparten problemas similares en cuanto a la degradacin de las tierras en un paisaje productivo y los impactos correspondientes sobre las funciones y los servicios del ecosistema transfronterizo, siendo las siguientes las principales causales de la degradacin de las tierras: La deforestacin de los bosques nativos producidos principalmente por: a) la extraccin de recursos en las actividades forestales tradicionales para la produccin de lea y carbn vegetal; b) la expansin de la produccin agrcola-ganadera debido a las condiciones favorables de los mercados y los precios internacionales. La excesiva dependencia de la produccin ganadera y explotacin forestal principalmente por la falta de diversificacin de las actividades agrcolas entre los pequeos y medianos productores y la falta de incentivos econmicos para adoptar otras actividades tradicionales o usos alternativos para los bosques. El sobrepastoreo causado por un incremento y gestin inadecuados del ganado hasta lmites insostenibles debido a los mejores precios de mercado y a los incentivos econmicos. Los incendios que se utilizan para despejar las tierras ya sea aquellos producidos intencionalmente o por un mal manejo al querer quemar los restos de cultivos o estimular la renovacin de las pasturas. El manejo no sustentable de los recursos hdricos principalmente `por la construccin de infraestructura diversa (diques, canales, drenajes) sin tomar en cuenta los efectos que se pueden producir aguas abajo. La prdida de biodiversidad y el cambio climtico provocado por las intervenciones no sostenibles del hombre.

5. Las limitaciones que se enumeran a continuacin interfieren con el progreso en la implementacin de medidas para desacelerar y resolver los problemas arriba mencionados y llevar a un manejo sustentable de bosques y tierras:

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La falta de una identidad y visin comn para el Gran Chaco. Los vacos en los marcos normativos y de polticas que no incluyen el tema del MFS/MST en el Gran Chaco. Una capacidad humana e institucional limitada y una falta de coordinacin interinstitucional entre los diferentes actores interesados, limitando as la aplicacin del marco normativo as como la promocin y replicacin de las mejores prcticas. La falta de sensibilizacin entre los actores interesados en todos los niveles con relacin a los efectos de sus intervenciones en la estructura y funciones de los ecosistemas. La falta de los datos e informacin necesarios para que aquellos encargados de tomar las decisiones incorporen las variables de sustentabilidad en las actividades de produccin y los productores adopten las mejores prcticas de MFS/MST en una escala ms amplia.

6. Esto conduce a una serie de impactos negativos sobre la estabilidad y la resistencia del ecosistema lo que conlleva a procesos de degradacin y desertificacin de las tierras que incluye la erosin, la prdida de fertilidad y productividad de los suelos y la prdida de biodiversidad y balance de CO2, lo que incrementa la vulnerabilidad de los pobladores locales especialmente de la poblacin indgena a los efectos de la pobreza y de los desastres naturales. 7. Dentro de este contexto, el Escenario de la Lnea de Base identifica los programas pblicos y privados y las inversiones que realizan los gobiernos y sus socios en el desarrollo con los fondos de donantes y que resultan importantes para los tres componentes tcnicos del proyecto en su rea de cobertura durante sus cinco aos de duracin. La Alternativa del FMAM consiste en una Lnea de Base adems de los Costos asociados con las actividades incrementales necesarias para lograr el objetivo del proyecto. El Costo Incremental es la diferencia entre los Costos de la Alternativa propuesta por el FMAM y el Escenario de la Lnea de Base. B. El Escenario de la Lnea de Base 8. Durante la formulacin del proyecto hubo diversos estudios y talleres de consulta que resaltaron la degradacin de los bosques, tierras y suelos en el Gran Chaco, especialmente en las reas ms densamente pobladas de los tres pases, caracterizadas por prcticas agrcolas no sustentables. El Escenario de la Lnea de Base puede describirse como la prdida del potencial de produccin de los recursos naturales del Gran Chaco y su biodiversidad asociada y su vulnerabilidad a los posibles impactos del cambio climtico. 9. A fin de abordar los impactos de las presiones antropognicas sobre el Gran Chaco, los tres pases han desarrollado programas de trabajo prioritarios as como polticas nacionales segn los requerimientos de sus necesidades especficas de desarrollo, teniendo en cuenta las caractersticas individuales de sus respectivos ecosistemas. Adems de las polticas sectoriales, stos se definen en documentos tales como los Planes de Accin Nacionales de Lucha contra la Desertificacin, las Estrategias Nacionales sobre Biodiversidad y sus respectivos Planes de Accin, las Comunicaciones Nacionales y las estrategias sobre cambio climtico, y los planes de gestin de cuencas. En el mbito regional, los tres pases han realizado esfuerzos por promover y desarrollar un Programa de Accin Subregional para el Desarrollo Sustentable del Gran Chaco y han firmado un Acuerdo Marco de Cooperacin para asegurar las sinergias entre los programas de accin nacionales y el marco regional. 10. En el contexto arriba mencionado se identificaron los programas y proyectos regionales y nacionales en curso y futuros que comprenden el Escenario de la Lnea de Base, tomando en cuenta diversos criterios, a saber: (a) la relevancia del programa/proyecto para los tres componentes tcnicos del proyecto; (b) los programas/proyectos deben encontrarse en ejecucin o estar propuestos para su implementacin dentro de los cinco aos de vida del proyecto; y (c) los programas/proyectos deben superponerse con las actividades y el rea de intervencin propuestos para el proyecto (fronteras del proyecto).

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11. Se consideraron varias categoras de componentes y actividades para su inclusin en los programas/proyectos de evaluacin de lnea de base y sus respectivos costos, a saber: (a) el fortalecimiento institucional; (b) el uso de la tierra, cambio en el uso de la tierra y ordenamiento territorial; (c) agricultura y ganadera sustentable; (d) gestin de los recursos naturales, lo que incluye el manejo forestal, la conservacin de la biodiversidad y el uso sustentable; (e) evaluacin e impacto del cambio climtico; y (f) manejo del agua. 12. La Lnea de Base del Proyecto por componente y resultado es la siguiente: Componente 1: Fortalecimiento Institucional Para el Resultado 1.1 las pocas iniciativas en curso que abordan el desarrollo de las capacidades institucionales totalizan USD363.779 e incluyen varias iniciativas de formacin y capacitacin sobre cuestiones ambientales. Para el Resultado 1.2 los programas y proyectos de lnea de base identificados hasta el momento se relacionan con estudios que tienen como objetivo la formulacin de planes de ordenamiento territorial, SIG, sistemas de informacin y centros de informacin y sistemas por un total de USD992.755. Las intervenciones de lnea de base suman en total USD1.356.534.

Componente 2: Aplicaciones en el campo de los protocolos de MFS y MST. Para el Resultado 2.1 se identific una serie de iniciativas sobre conservacin de la biodiversidad por un total de USD2.866.515, lo que incluye la formulacin de planes de gestin de las reas protegidas, inversiones en dichas reas, uso sustentable de la biodiversidad, proyectos de conservacin, y presupuestos operativos para las instituciones a cargo de gestionar las reas protegidas en los tres pases. Para el Resultado 2.2 se identific una iniciativa nica correspondiente a un proyecto para desarrollar una metodologa para medir y monitorear las existencias de carbono, por un total de USD600.000. Para el Resultado 2.3 la evaluacin de la lnea de base muestra que los tres pases dirigen el mayor porcentaje de sus inversiones hacia actividades relacionadas con las prcticas de reproduccin sustentable, la extensin, y la capacitacin de las comunidades y productores, la conservacin de bosques y su gestin, la forestacin, irrigacin e investigacin. Se han identificado actividades de lnea de base por un total de USD111.117.264.

Componente 3: Estrategia de salida del proyecto (extensin y difusin una vez finalizado el proyecto) Para el Resultado 3.1 no se identificaron actividades de lnea de base relacionadas.

Las iniciativas identificadas comprenden las intervenciones de los Gobiernos Nacionales (USD65.054.073), los gobiernos locales (USD43.635.232), el sector privado, lo que incluye las asociaciones pblico-privadas (USD3.671.425), ONGs (USD3.468.548) as como un pequeo porcentaje de contribuciones de contrapartida de la comunidad USD111.035, lo que totaliza USD115.940.313. 14. Se extrajeron varios hallazgos de la evaluacin de lnea de base. Las inversiones realizadas por los tres pases y que resultan relevantes para los componentes del proyecto se relacionan principalmente con los programas y proyectos en curso de una serie de actores interesados: Gobiernos, ONGs y el sector privado. Estos programas/proyectos se concentran principalmente en las causales tcnicas y econmicas de la degradacin y han dejado de lado las causales subyacentes en el nivel institucional, normativo y de polticas. El porcentaje ms elevado de las inversiones se realiza en las actividades de campo pero stas parecen estar dispersas, no estn

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coordinadas y no contribuyen significativamente a revertir las prdidas sufridas por la cubierta forestal, la fertilidad y productividad del suelo y la biodiversidad ni tampoco toman en cuenta los posibles impactos del cambio climtico que se deben a las intervenciones del hombre en el Chaco. Adems, estos programas/proyectos no parecen ser efectivos para abordar las causas subyacentes de la degradacin de las tierras y la necesidad de lograr soluciones comunes. C. La Alternativa del FMAM 15. Queda claro que a la tasa actual de intervencin del hombre y de prcticas no sustentables del uso de las tierras en el Gran Chaco, continuar la degradacin de los recursos naturales y aumentar el riesgo de prdida de la biodiversidad y de cambio climtico debido a una deforestacin acelerada. La mayora de la poblacin del Gran Chaco especialmente los pueblos indgenas- es pobre y su vulnerabilidad se ver incrementada en vista de las tendencias actuales y la falta de acciones concretas para asegurar la sustentabilidad. Sin la alternativa que propone el FMAM, el escenario de lnea de base seguir su curso. 16. El Proyecto de Manejo Forestal Sustentable en el Ecosistema Transfronterizo del Gran Chaco Americano tiene por objetivo revertir las tendencias hacia la degradacin de la tierra en el Gran Chaco a travs del apoyo brindado al manejo sustentable de las tierras en un paisaje productivo. Para lograr este objetivo, el Proyecto eliminar las barreras que limitan las capacidades de los actores nacionales interesados y que estn a cargo de las cuestiones de MFS y MST en los tres pases participantes para responder a los desafos impuestos por las causas raz del problema. A tal efecto, el Proyecto establecer una base slida para el manejo sustentable de las tierras en la regin y en el ecosistema transfronterizo del Gran Chaco y generar los siguientes resultados (a) Se habrn fortalecido las capacidades institucionales en los niveles regional, nacional y local para formular y aplicar los marcos normativos y las prcticas disponibles para el MFS y el MST (con una mayor asignacin de partidas presupuestarias o inversiones), tomando en cuenta las variables de cambio climtico y conservacin de la biodiversidad; (b) Se habrn desarrollado e integrado a nivel regional, nacional y local las polticas, herramientas tcnicas y prcticas de MFS y MST, tomando en cuenta las variables de cambio climtico y conservacin de la biodiversidad; (c) Se habr fortalecido un ncleo crtico de reas prioritarias a travs de actividades de MFS y MST; d) Se capturar CO2 y se evitarn emisiones a travs de prcticas de MFS y MST; (e) Al finalizar el proyecto el nmero de productores y la cantidad de superficie en la que se aplican las prcticas de MFS y MST habrn llegado a un umbral crtico que, en ausencia de barreras institucionales importantes permitir una adopcin en mayor escala de las prcticas de MFS y MST para que se tornen autosostenibles (este umbral constituye el mnimo requerido para que las prcticas de MFS y MST sean reconocidas como alternativas factibles por parte de aquellos que no participan en el proyecto); (f) La finalizacin del proyecto dejar instalado un mecanismo para asegurar la sustentabilidad de las estructuras y programas apoyados por el proyecto y que resultan en una adopcin a mayor escala del MFS y MST en el Gran Chaco. 17. La Alternativa del FMAM producir beneficios nacionales y globales al establecer bases slidas para un manejo sustentable de los bosques y las tierras en el Gran Chaco a travs de un marco regional de conservacin de los recursos naturales en el Gran Chaco transfronterizo, una mayor colaboracin y mecanismos participativos en los mbitos regional, nacional y local, marcos normativos y de polticas que incorporen los criterios de sustentabilidad y medio ambiente, instrumentos y herramientas de planificacin, toma de decisiones y monitoreo para un manejo sustentable de bosques y tierras, sistemas de informacin, informacin compartida y sensibilizacin. Las demostraciones del proyecto contribuirn a la apropiacin y adopcin de prcticas de gestin sustentables por parte de los productores (pequeos, medianos y grandes) llevando a una rehabilitacin y proteccin de los recursos y ecosistemas degradados y/o vulnerables, mejorando la biodiversidad y el secuestro de carbono y, por ltimo, el alivio de la pobreza. Los beneficios generales del proyecto ambiental sern la menor tasa de deforestacin, una mayor regeneracin de la vegetacin nativa y el fortalecimiento de las reas de
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conservacin y de los corredores biolgicos, contribuyendo a recuperar las funciones y servicios del ecosistema, a saber, fertilidad del suelo, disponibilidad de los recursos hdricos, balance de CO2, hbitats y especies animales y vegetales, las capacidades de receptividad del ecosistema y la consecuente recuperacin de la resistencia del ecosistema. El logro de los beneficios ambientales contribuir a reducir la pobreza y a mejorar los niveles de subsistencia.

D. Tabla de Costos Incrementales 18. En la Tabla 1 ms abajo se presentan los Costos incrementales y beneficios del Proyecto. La estimacin total para la lnea de base es de USD115.940.313. El costo incremental de la Alternativa del FMAM se estima en un total de USD141.220.256. El costo incremental necesario para lograr el objetivo del Proyecto y los beneficios globales correspondientes es de USD23.435.034 para los tres componentes tcnicos (Componentes 1, 2 y 3), de los cuales USD6.017.432 constituye la suma solicitada al FMAM para financiar estos componentes. El costo incremental total (lo que incluye los Componentes 4 y 5) es de USD25.279.943 de los cuales USD6.909.091 es la suma total solicitada al FMAM para financiar el proyecto. El monto del cofinanciamiento para los Componentes 1, 2 y 3 es de USD17.135.852 USD18.370.852 para todo el proyecto y provendr de los tres pases participantes.

92

Tabla 1: Tabla de Costos Incrementales

Componente/Resultado Componente 1 Resultado 1.1: Capacidades institucionales fortalecidas a nivel regional, nacional y local para formular y aplicar marcos normativos y las prcticas disponibles para MFS y MST (con aumento de las partidas presupuestarias o inversiones), teniendo en cuenta las variables de cambio climtico y conservacin de la biodiversidad Lnea de Base El proceso de cooperacin regional se inici en 1996 con desarrollos positivos tales como la preparacin del UNCCD/SRAP y el Marco Acuerdo que estableci la Comisin Trinacional (2007). Sin embargo a los tres pases an les falta dentro del marco del SRAP- una identidad y visin compartida as como herramientas e instrumentos para facilitar la cooperacin y coordinacin para el desarrollo sustentable del Gran Chaco. En el nivel nacional, cada pas tiene polticas individuales as como vacos jurdicos e institucionales de diferente grado. Las barreras institucionales desaceleran la implementacin de las medidas de MFS/MST (especialmente la falta de coordinacin intersectorial e interinstitucional y capacidades institucionales dbiles). Aunque existe un marco normativo amplio hay an vacos por llenar (principalmente una falta generalizada de reglamentaciones adaptadas especficamente a las condiciones del Chaco y falta de armonizacin de las reglamentaciones entre los niveles nacional y local). Las debilidades institucionales y la falta de conocimientos de la poblacin local contribuyen al no cumplimiento de las reglamentaciones, en especial en el mbito local. Alternativa Ms mecanismos de cooperacin y coordinacin regional a travs del desarrollo y fortalecimiento del marco institucional regional/nacional. La Comisin Trinacional en funcionamiento y una visin y poltica comunes adoptadas para el Gran Chaco. En el nivel de pas, las Oficinas SRAP plenamente incorporadas a los organigramas institucionales y con un papel coordinador dentro del proceso de implementacin de la CCD PAN/SRAP. Marcos normativos nacionales armonizados con la incorporacin de temas especficos sobre MFS/MST, biodiversidad y cambio climtico. Mejores capacidades institucionales para implementar el marco normativo, lo que incluye coordinacin interinstitucional y recursos humanos capacitados. Costo Incremental

FMAM: USD908,264

93

Componente/Resultado

Lnea de Base Costo: USD363.779

Alternativa Costo: USD3.672.441 Capacidades ms amplias de las instituciones para implementar MFS/MST a travs de las herramientas de planificacin y monitoreo desarrolladas en conformidad con criterios tcnicos comunes, e integradas en los procedimientos institucionales: normas de ordenamiento territorial y estrategias de implementacin, y monitoreo de cambios en el uso de las tierras, as como sistemas de informacin y alerta temprana. Los marcos normativos y de polticas y los procesos de toma de decisiones fortalecidos a travs de la generacin de conocimientos sobre una produccin ambiental y econmicamente slida, servicios ambientales, sistemas de informacin y tecnologas sustentables nuevas y tradicionales. Kit educativo integrado en la educacin formal.

Costo Incremental Cofinanciamiento: USD2.400.398 Costo: USD3.308.662

Resultado 1.2: Polticas de MFS y MST, as como herramientas tcnicas y prcticas desarrolladas e incorporadas en el nivel regional, nacional y local, tomando en consideracin variables de cambio climtico y de conservacin de la biodiversidad

El desarrollo de herramientas e instrumentos tcnicos cuando existiesen- resultan de las necesidades especficas de las instituciones que implementan iniciativas en el Chaco y que, en general, se encuentran circunscriptas al rea de intervencin de dichas iniciativas. Por lo tanto, los esfuerzos son dispersos y no coordinados y no contribuyen al MFS/MST en una escala ms amplia. Existe una falta de criterios tcnicos homogneos que tomen en cuenta la naturaleza transfronteriza del Gran Chaco. La planificacin, implementacin y monitoreo del MFS/MST se desaceleran por falta de herramientas e instrumentos, especialmente aquellos relacionados con la difusin de la informacin, los planes de ordenamiento territorial, el monitoreo en los cambios del uso de la tierra, los sistemas de alerta temprana. Existe una falta de conocimientos suficientes sobre el manejo sustentable de los recursos naturales en el Chaco y, por ende, el tema no forma parte del proceso de toma de decisiones.

Costo: USD992.755

Costo: USD6.307.398

FMAM: USD963.250 Cofinanciamiento: USD4.351.393 Costo: USD5.314.643

94

Componente/Resultado Componente 2 Resultado 2.1: Se habr fortalecido un ncleo critico de reas prioritarias para la biodiversidad por medio de actividades de MFS y MST

Lnea de Base Progreso realizado para asegurar una cobertura adecuada de las reas de conservacin, lo que incluye los sitios RAMSAR y las Reservas de Bisfera de la UNESCO, aunque algunas subregiones y ecosistemas se encuentran sub representados y muchas reas protegidas solamente existen en los papeles y no han sido implementadas a pleno. Mayor nmero de especies amenazadas.

Alternativa La conservacin de la biodiversidad en los sitios de demostracin fortalecidos por los esfuerzos de coordinacin que incorporan reas nuevas de conservacin (pblicas y privadas) dentro de los sistemas nacionales de reas protegidas, contribuyendo por ende a aumentar el rea gestionada para los fines de la conservacin y los corredores biolgicos en 280.000 hectreas as como planes de gestin desarrollados para las reas de conservacin. Costo: USD5.628.460 Mejores conocimientos sobre emisiones de CO2 y existencias de carbono en el Chaco y planes de adaptacin desarrollados, lo que lleva a mayores capacidades institucionales para que las cuestiones de cambio climtico se integren mejor en los procesos de toma de decisiones. Las prcticas de MFS/MST en los sitios de demostracin permitirn capturar CO2 y evitar las emisiones.

Costo Incremental

Costo: USD2.866.515 Resultado 2.2: Se producir la captura de CO2 y se evitarn las emisiones por medio de prcticas de MST y MFS Las actividades provocadas por el hombre, especialmente la deforestacin para fines agrcola-ganaderos en el Chaco contribuyen a las emisiones de gases de efecto invernadero. No existe suficiente conocimiento especfico de la regin y por ende hay una falta de estrategias de adaptacin para enfrentar los posibles impactos; adems no se toma debidamente en consideracin el tema dentro de la planificacin y la toma de decisiones.

FMAM: USD245.200 Cofinanciamiento: USD2.516.745 Costo: USD2.716.945

Costo: USD600.000 Resultado 2.3: Para el final del proyecto, el nmero de productores y el rea en la cual se aplican las prcticas

Costo: USD1.775.770

FMAM: USD343.900 Cofinanciamiento: USD831.870 Costo: USD1.175.770

A pesar de las medidas tomadas para evitar la degradacin de las tierras, no se ha implementado una estrategia para el manejo

Una mejor coordinacin y cooperacin interinstitucional as como mayores conocimientos tcnicos por parte de los

95

Componente/Resultado de MFS y MST alcanzarn un umbral que, en ausencia de barreras institucionales de importancia, permitirn una mayor adopcin de prcticas de MFS y MST que se volvern auto-sostenibles (este umbral constituye un mnimo requerido para que las prcticas de MFS y MST sean reconocidas como alternativas viables por parte de los que no participan del proyecto)

Lnea de Base firme del las tierras en los niveles nacional y subregional, lo que incluye medidas tales como la rotacin de cultivos, el manejo de rastrojos, el uso adecuado de la maquinaria, la rotacin de los implementos, etc. No se han desarrollado modelos adecuados de manejo de los cultivos para el ecosistema del Chaco y el control de plagas es inapropiado. Sin embargo, ganan terreno rpidamente la siembra directa y la labranza de conservacin y el enriquecimiento de los suelos con nutrientes orgnicos. Se han realizado algunos intentos de manejo sustentable del ganado a travs del control de las pasturas nativas y adaptadas; de manejo forestal sustentable; de promocin de la apicultura; de gestin de la vida silvestre y promocin del ecoturismo y manejo del agua en reas inundables, lo que incluye sistemas de irrigacin slidos y el atrapamiento de macro y micro cuencas Costo: USD111.117.264

Alternativa productores ayudarn a rehabilitar las tierras en los sitios de demostracin (500 mil hectreas) a travs de prcticas de MFS/MST que aprovechan los conocimientos tradicionales y las mejores prcticas de gestin reconocidas y los conocimientos generados por los proyectos a fin de restaurar la integridad y el funcionamiento del ecosistema natural. Mayor productividad del suelo, especialmente en las reas degradadas. , Tierras de cultivo, pastoreo y bosques gestionadas en pos de la productividad econmica, el secuestro de carbono y la conservacin de la biodiversidad dentro del paisaje productivo.

Costo Incremental

Costo: USD118.954.818

FMAM: USD2.893.328 Cofinanciamiento: USD4.944.226 Costo: USD7.837.554

Componente 3 Resultado 3.1: Para el final del proyecto se dejar en marcha un mecanismo para asegurar la sustentabilidad de las estructuras y de los programas apoyados por el proyecto que resultar en la Las intervenciones en el campo incluyen numerosos programas y proyectos que implementan actividades dentro de sus correspondientes marcos institucionales, reas de intervencin, metas y grupos objetivo. Coordinacin deficiente y falta de estrategias Mayor colaboracin e intercambio de experiencias en los mbitos regional y nacional para permitir la incorporacin por parte de programas actuales y futuros de mecanismos de difusin del MFS/MST, de las mejores prcticas y de criterios de

96

Componente/Resultado adopcin a gran escala de MFS y MST en el Gran Chaco.

Lnea de Base de salida adecuadas para asegurar un flujo continuo de beneficios. Falta de estrategias de replicacin y sustentabilidad para permitir una mayor adopcin de MFS/MST a escala ms amplia.

Alternativa sustentabilidad en sus programas de trabajo, canalizando as sus recursos de un modo ms eficiente. Los efectos de demostracin en 850 mil hectreas adicionales. Mejores prcticas e indicadores de desempeo y sustentabilidad incorporados en los PAN y en el SRAP. Costo: USD2.754.710

Costo Incremental

Costo: USD0

FMAM: USD663.490 Cofinanciamiento: USD2.091.220 Costo: USD2.754.710

97

SECCIN III: Presupuesto Total y Plan de Trabajo

Parte I: Presupuesto Total y Plan de Trabajo (PNUMA y PNUD)
Presupuesto Estimado y Plan de Trabajo Total del Proyecto Responsable / Resultado Agente de FMAM Implementacin Resultado 1.1: Capacidades institucionales fortalecidas en el nivel regional, nacional y local para formular y aplicar marcos SAyDS / normativos y las VMCRH / prcticas SEAM / PNUD disponibles de MFS y MST Descripcin Lnea Presup. PNUD Consultores Internacionales Consultores Nacionales

ID del Fondo

Nombre del Donante

Lnea Presup PNUD

Monto Ao 1 (USD)

Monto Ao 2 (USD)

Monto Ao 3 (USD)

Monto Ao 4 (USD)

Monto Ao 5 (USD)

Total (USD)

71200

8.000

8.000

71300

92.400

149.400

48.600

39.600

330.000

71600 62000 FMAM 72200

Viajes

79.100

108.100

93.000

72.900

62.400

415.500

Equipamiento Audiovisuales e Imprenta

27.000

27.000

74200

20.500

41.000

24.932

14.750

9.500

110.682

74500

Varios

4.270

4.270

4.271

4.271

17.082

SUBTOTAL RESULTADO FMAM 1.1 Resultado 1.2: Polticas de MFS y MST , as como herramientas tcnicas y prcticas desarrolladas e incorporadas en el nivel regional, Consultores Internacionales Consultores Nacionales Viajes Servicios contractuales

231.270

302.770

170.803

131.521

71.900

908.264

71200 SAyDS / VMCRH / SEAM / PNUMA 71300 71600 72100

42.000 0 15.000 0

24.000 161.400 151.000 300.000

0 20.100 8.500 0

6.000 13.500 5.000 0

0 0 0 0

72.000 195.000 179.500 300.000

62000

FMAM

96

Presupuesto Estimado y Plan de Trabajo Total del Proyecto Responsable / Resultado Agente de FMAM Implementacin nacional y local, tomando en consideracin variables de cambio climtico y de conservacin de la biodiversidad Resultado 2.1: Se habr fortalecido un ncleo critico de reas prioritarias para la biodiversidad por medio de actividades de MFS y MST Descripcin Lnea Presup. PNUD Equipamiento Audiovisuales e Imprenta

ID del Fondo

Nombre del Donante

Lnea Presup PNUD 72200 74200

Monto Ao 1 (USD) 30.000 0

Monto Ao 2 (USD) 109.000 55.000

Monto Ao 3 (USD) 0 9.000

Monto Ao 4 (USD) 0 13.750

Monto Ao 5 (USD) 0 0

Total (USD) 139.000 77.750

SUBTOTAL RESULTADO FMAM 1.2 Consultores Nacionales

87.000

800.400

37.600

38.250

963.250

71300

70.200

70.200

71600 SAyDS / VMCRH / SEAM / PNUD

Viajes Servicios contractuales

25.500

7.000

5.500

38.000

FMAM

72100

103.400

103.400

72200

Equipamiento Audiovisuales e Imprenta

15.600

15.600

74200

12.000

3.000

3.000

18.000

SUBTOTAL RESULTADO FMAM 2.1 Resultado 2.2: Se producir la captura de CO2 y se evitarn las emisiones por medio de prcticas de MST y MFS Consultores Nacionales

211.100

25.600

8.500

245.200

SAyDS / VMCRH / SEAM / PNUMA

71300 62000 FMAM 71600

21.500

21.500

43.000

Viajes Servicios contractuales

10.450

10.450

20.900

72100

134.100

134.100

268.200

97

Presupuesto Estimado y Plan de Trabajo Total del Proyecto Responsable / Agente de Implementacin Descripcin Lnea Presup. PNUD Audiovisuales e Imprenta

Resultado FMAM

ID del Fondo

Nombre del Donante

Lnea Presup PNUD

Monto Ao 1 (USD)

Monto Ao 2 (USD)

Monto Ao 3 (USD)

Monto Ao 4 (USD)

Monto Ao 5 (USD)

Total (USD)

74200

5.900

5.900

11.800

SUBTOTAL RESULTADO FMAM 2.2 Resultado 2.3: Al finalizar el proyecto, el nmero de productores y el rea en la cual se aplican las prcticas de MFS y MST alcanzarn un umbral que, en ausencia de barreras institucionales de importancia, permitir una mayor adopcin de prcticas de MFS y MST Consultores Internacionales Consultores Nacionales

171.950

171.950

343.900

71200

4.000

4.000

71300

21.500

7.500

29.000

71600 SAyDS / VMCRH / SEAM / PNUMA / PNUD

Viajes Servicios contractuales

8.500

33.750

43.750

12.250

12.250

110.500

62000

FMAM

72100

468.666

1.084.831

1.077.331

2.630.828

72200

Equipamiento Audiovisuales e Imprenta Servicios Profesionales

10.000

30.000

30.000

70.000

74200

3.000

5.500

10.500

5.000

5.000

29.000

74100

20.000

20.000

SUBTOTAL RESULTADO FMAM 2.3 Resultado 3.1: Al finalizar el proyecto se dejar en marcha un mecanismo SAyDS / VMCRH / SEAM / PNUMA Consultores Internacionales Consultores Nacionales

11.500

543.416

1.176.581

1.124.581

37.250

2.893.328

62000

FMAM

71200

4.000

4.000

71300

23.100

6.000

13.800

33.900

76.800

98

Presupuesto Estimado y Plan de Trabajo Total del Proyecto Responsable / Resultado Agente de FMAM Implementacin para asegurar la sustentabilidad de las estructuras y de los programas apoyados por proyecto que resultar en la adopcin a gran escala de MFS y MST en el Gran Chaco. . Descripcin Lnea Presup. PNUD

ID del Fondo

Nombre del Donante

Lnea Presup PNUD

Monto Ao 1 (USD)

Monto Ao 2 (USD)

Monto Ao 3 (USD)

Monto Ao 4 (USD)

Monto Ao 5 (USD)

Total (USD)

71600

Viajes Servicios contractuales Audiovisuales e Imprenta

37.000

43.300

38.100

101.100

219.500

72100

140.000

160.000

300.000

74200

6.797

12.797

12.298

31.298

63.190

SUBTOTAL RESULTADO FMAM 3.1 Contratos Individuales de Servicio

66.897

62.097

204.198

330.298

663.490

71400

114.000

114.000

95.000

57.000

19.000

399.000

71600 SAyDS / VMCRH / SEAM / PNUMA

Viajes

12.000

12.000

12.000

12.000

12.000

60.000

Gestin del Proyecto

62000

FMAM

72200

Equipamiento Servicios Profesionales

10.000

10.000

74100

20.000

20.000

20.000

20.000

20.000

100.000

74500

Varios

8.181

8.182

8.182

8.182

8.182

40.909

SUBTOTAL FMAM GESTIN DEL PROYECTO M&E SAyDS / VMCRH / SEAM / 62000 FMAM 71600 Viajes

164.181

154.182

135.182

97.182

59.182

609.909

23.000

10.000

10.000

10.000

10.000

63.000

99

Presupuesto Estimado y Plan de Trabajo Total del Proyecto Responsable / Agente de Implementacin PNUMA Descripcin Lnea Presup. PNUD Servicios contractuales

Resultado FMAM

ID del Fondo

Nombre del Donante

Lnea Presup PNUD

Monto Ao 1 (USD)

Monto Ao 2 (USD)

Monto Ao 3 (USD)

Monto Ao 4 (USD)

Monto Ao 5 (USD)

Total (USD)

72200

26.000

21.000

51.000

21.000

99.750

218.750

SUBTOTAL FMAM M&E Total proyecto FMAM

49.000 714.901

31.000 2.109.765

61.000 1.668.863

31.000 1.635.232

109.750 780.330

281.750 6.909.091

100

Parte II: Presupuesto y Plan de Trabajo Porcin PNUD (Total)

Presupuesto Estimado y Plan de Trabajo Total Porcin PNUD Responsable / Agente de Implementacin Lnea Presupuestaria del PNUD Descripcin Lnea Presupuestaria del PNUD Consultores Nacionales

Resultado FMAM Resultado 1.1: Capacidades institucionales fortalecidas en el nivel regional, nacional y local para formular y aplicar marcos normativos y las prcticas disponibles de MFS y MST

ID del Fondo

Nombre del Donante

Monto Ao 1 (USD)

Monto Ao 2 (USD)

Monto Ao 3 (USD)

Monto Ao 4 (USD)

Monto Ao 5 (USD)

Total (USD)

71300

92.400

149.400

48.600

39.600

330.000

71600 SAyDS / VMCRH / SEAM / PNUD

Viajes

46.500

100.500

85.400

65.300

54.800

352.500

62000

FMAM

72200

Equipamiento Audiovisuales e Imprenta

27.000

27.000

74200

20.500

41.000

24.932

14.750

9.500

110.682

74500

Varios

4.270

4.270

4.271

4.271

17.082

SUBTOTAL RESULTADO FMAM 1.1 Resultado 2.1: Se habr fortalecido un ncleo critico de reas prioritarias para la biodiversidad por medio de actividades de MFS y MST Consultores Nacionales

190.670

295.170

163.203

123.921

64.300

837.264

71300 SAyDS / VMCRH / SEAM / PNUD

70.200

70.200

FMAM

71600

Viajes Servicios contractuales

25.500

7.000

5.500

38.000

72100

103.400

103.400

72200

Equipamiento

15.600

15.600

101

Presupuesto Estimado y Plan de Trabajo Total Porcin PNUD Responsable / Agente de Implementacin Lnea Presupuestaria del PNUD Descripcin Lnea Presupuestaria del PNUD Audiovisuales e Imprenta

Resultado FMAM

ID del Fondo

Nombre del Donante

Monto Ao 1 (USD)

Monto Ao 2 (USD)

Monto Ao 3 (USD)

Monto Ao 4 (USD)

Monto Ao 5 (USD)

Total (USD)

74200

12.000

3.000

3.000

18.000

SUBTOTAL RESULTADO FMAM 2.1 Resultado 2.3: Para el final del proyecto, el nmero de productores y el rea en la cual se aplican las prcticas de MFS y MST alcanzarn un umbral que, en ausencia de barreras institucionales de importancia, permitir una mayor adopcin de prcticas de MFS y MST Consultores Nacionales

211.100

25.600

8.500

245.200

71300

21.500

7.500

29.000

71600 SAyDS / VMCRH / SEAM / PNUD

Viajes Servicios contractuales

8.500

28.750

43.750

12.250

12.250

105.500

62000

FMAM

72100

468.666

937.331

937.331

2.343.328

72200

Equipamiento Audiovisuales e Imprenta

10.000

30.000

30.000

70.000

74200

3.000

5.500

10.500

5.000

5.000

29.000

SUBTOTAL RESULTADO FMAM 2.3 Total Proyecto FMAM

11.500 202.170

534.416 1.040.686

1.029.081 1.217.884

984.581 1.117.002

17.250 81.550

2.576.828 3.659.292

Nota: Vase las notas al presupuesto de cada pas para obtener una explicacin detallada de los costos incluidos en cada lnea presupuestaria

102

Parte III: Presupuesto y Plan de Trabajo Porcin PNUD (por Pas)

Presupuesto Estimado y Plan de Trabajo Argentina Responsable / Agente de Implementacin Nombre del Donante Lnea Presupuestaria del PNUD Descripcin de la Lnea Presupuestaria del PNUD Consultores Nacionales Vase Nota al Presupuesto

Resultado FMAM Resultado 1.1: Capacidades institucionales fortalecidas en el nivel regional, nacional y local para formular y aplicar marcos normativos y las prcticas disponibles de MFS y MST

ID del Fondo

Monto Ao 1 (USD)

Monto Ao 2 (USD)

Monto Ao 3 (USD)

Monto Ao 4 (USD)

Monto Ao 5 (USD)

Total (USD)

71300

21.000

30.000

12.000

12.000

75.000

71600

Viajes

27.000

39.000

34.400

28.800

28.800

158.000

SAyDS / PNUD

62000

FMAM

72200

Equipamiento Audiovisuales e imprenta

9.000

9.000

74200

14.000

26.000

7.750

7.750

6.500

62.000

74500

Varios

1.250

1.250

1.250

1.250

5.000

SUBTOTAL RESULTADO FMAM 1.1 Resultado 2.1: Se habr fortalecido un ncleo critico de reas prioritarias para la biodiversidad por medio de actividades de MFS y MST Resultado 2.3: Para el final del proyecto, el Servicios contractuales

72.250

96.250

55.400

49.800

35.300

309.000

72100

88.400

88.400

SAyDS / PNUD

FMAM

72200

Equipamiento

15.600

15.600

SUBTOTAL RESULTADO FMAM 2.1 SAyDS / PNUD 62000 FMAM 71300 Consultores Nacionales

88.400

15.600

104.000

7.500

7.500

15.000

103

Presupuesto Estimado y Plan de Trabajo Argentina Responsable / Agente de Implementacin Nombre del Donante Lnea Presupuestaria del PNUD Descripcin de la Lnea Presupuestaria del PNUD Vase Nota al Presupuesto

Resultado FMAM nmero de productores y el rea en la cual se aplican las prcticas de MFS y MST alcanzarn un umbral que, en ausencia de barreras institucionales de importancia, permitir una mayor adopcin de prcticas de MFS y MST

ID del Fondo

Monto Ao 1 (USD)

Monto Ao 2 (USD)

Monto Ao 3 (USD)

Monto Ao 4 (USD)

Monto Ao 5 (USD)

Total (USD)

71600

Viajes Servicios contractuales

6.000

13.500

37.500

6.000

6.000

69.000

72100

238.666

477.331

477.331

1.193.328

72200

Equipamiento Audiovisuales e Imprenta

10.000

10.000

10.000

30.000

10

74200

2.000

2.000

7.000

2.000

2.000

15.000

11

SUBTOTAL RESULTADO FMAM 2.3 Total Proyecto FMAM

8.000 80.250

271.666 456.316

539.331 610.331

495.331 545.131

8.000 43.300

1.322.328 1.735.328

Resultado 1.1: Capacidades institucionales fortalecidas en el nivel regional, nacional y local para formular y aplicar marcos normativos y las prcticas disponibles de MFS y MST
Producto 1.1.1: Asistente Tcnico/Administrativo para la Oficina del SRAP del Chaco en Santiago del Estero, un puesto a ser financiado con el apoyo del FMAM por un total de 206,4 semanas (48 meses) a USD230,8/semana. Para el Ao 5 del Proyecto y en adelante el Gobierno de Argentina (GdA) se encargar de asegurar el salario para este puesto. El Producto 1.1.3: Expertos en fortalecimiento institucional: a) desarrollarn un plan para mejorar el marco normativo existente, lo que incluye la integracin de las cuestiones especficas de MST, MFS, BD y CC para el Chaco, 25,8 semanas at USD348,8/semana, y b) propondrn un marco legal armonizado entre el GdA y la Provincia del Chaco y entre las Provincias a USD348,8/semana. Esta lnea presupuestaria est compuesta por gastos de Viajes para: el Producto 1.1.2: mecanismos de apoyo para fortalecer la coordinacin interinstitucional, lo que incluye reuniones de planificacin y monitoreo y actividades del mecanismo de coordinacin local del proyecto COFEMA-SAyDS-INTA-ONGs, ms especficamente 10 reuniones durante la vida del proyecto x USD6.000. Producto 1.1.3: se prevn 4 talleres de consulta como parte del proceso de armonizacin de los marcos legales a USD6.000 cada uno y USD6.000 para gastos de Viajes de los consultores . Producto 1.1.4: de prev la realizacin de 12 cursos de capacitacin para fortalecer las capacidades del personal clave en instituciones pblicos y privadas del Chaco a un promedio de USD5,6667 cada uno. Comprende suministros de oficina y equipamiento informtico para la Oficina SRAP de la Argentina Productos 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3 y 1.1.4: Desarrollo de materiales de capacitacin e informacin a un costo estimado de USD62.000

71300

Consultores Nacionales

2 3 4

71600 72200 74200

Viajes Equipamiento Audiovisuales e Imprenta

104

Resultado 2.1: Se habr fortalecido un ncleo critico de reas prioritarias para la biodiversidad por medio de actividades de MFS y MST
Producto 2.1.1. Esta lnea presupuestaria comprende: a) el desarrollo de estudios para establecer el Parque Provincial y la Reserva de Uso Mltiple de Copo (Provincia de Santiago del Estero) a un costo estimado de USD37.840, b) la elaboracin de Planes de Gestin para el Parque Provincial y la Reserva de Uso Mltiple de Copo a un costo estimado de USD11.520, y c) el desarrollo de una propuesta para implementar reservas privadas dentro de la Reserva de Bisfera de Teuquito (Provincia de Formosa) a un costo estimado de USD39.040. Producto 2.1.1. Se estima un monto de USD15.600 para equipamiento e insumos a fin de fortalecer la gestin del Parque y Reserva de Uso Mltiple de Copo lo que incluye 10 handies, 3 PCs, 6 GPS, 2 cmaras, 4 binoculares, 1 proyector multimedia. 6 72200 Equipamiento

72200

Servicios contractuales

Resultado 2.3: Para el final del proyecto, el nmero de productores y el rea en la cual se aplican las prcticas de MFS y MST alcanzarn un umbral que, en ausencia de barreras institucionales de importancia, permitir una mayor adopcin de prcticas de MFS y MST
Consultores Nacionales Producto 2.3.2: Se prev la contratacin de un consultor para asistir en el diseo de proyectos de demostracin en 4 sitios - 43,0 semanas a USD348,8/semana Producto 2.3.2: a) 6 talleres para asistir en el diseo de proyectos de demostracin para cuatro sitios seleccionados, a razn de USD6.000 cada uno, b) Gastos de viaje relacionados con el diseo de los proyectos de demostracin: USD3,000. Producto 2.3.3: la realizacin de 5 reuniones de apoyo a la coordinacin interinstitucional de instituciones, programas y proyectos dentro de los sitios de demostracin a razn de USD6.000 cada uno Producto 2.3.2: Acuerdos y/o contratos con institucionales gubernamentales y/o no gubernamentales para la implementacin de proyectos de demostracin. El monto estimado que se asigna a los proyectos de demostracin es de: a) USD279.089 para el sitio piloto de Crdoba, b) USD324.659 para el sitio piloto de Stgo del Estero, c) USD348.060 para el sitio piloto de Formosa, d) USD241.530 para el sitio piloto de Teuco Producto 2.3.2: Se ha previsto el fortalecimiento de tres talleres de oficios dentro de los sitios de demostracin a travs del suministro y la actualizacin de equipamiento en un monto estimado promedio de USD10.000 cada uno. 10 11 72200 74200 Equipamiento Audiovisuales e Imprenta Productos 2.3.2, 2.3.3: Desarrollo de material de capacitacin e informacin: USD15,000

71300

71600

Viajes Servicios contractuales

72100

105

Presupuesto Estimado y Plan de Trabajo - Bolivia Responsable / Agente de Implementacin Lnea Presupuestaria del PNUD Descripcin de la Lnea Presupuestaria del PNUD Consultores Nacionales Vase Nota al Presupuesto

Resultado FMAM Resultado 1.1: Capacidades institucionales fortalecidas en el nivel regional, nacional y local para formular y aplicar marcos normativos y las prcticas disponibles de MFS y MST

ID del Fondo

Nombre del Donante

Monto Ao 1 (USD)

Monto Ao 2 (USD)

Monto Ao 3 (USD)

Monto Ao 4 (USD)

Monto Ao 5 (USD)

Total (USD)

71300

23.400

62.400

15.600

15.600

117.000

71600

Viajes Audiovisuales e Imprenta

11.000

45.500

20.000

20.000

14.000

110.500

VMCRH / PNUD

62000

FMAM

74200

5.000

2.182

2.000

2.000

11.182

72200

Equipamiento

9.000

9.000

72500

Varios

1.250

1.250

1.250

1.250

5.000

SUBTOTAL RESULTADO FMAM 1.1 Resultado 2.1: Se habr fortalecido un ncleo critico de reas prioritarias para la biodiversidad por medio de actividades de MFS y MST Consultores Nacionales

44.650

114.150

39.032

38.850

16.000

252.682

71300 VMCRH / PNUD

61.200

61.200

FMAM

71600

Viajes

12.500

12.500

SUBTOTAL RESULTADO FMAM 2.1 Consultores Nacionales

73.700

73.700

Resultado 2.3: Para el final del proyecto, el nmero de productores y el rea en la

VMCRH / PNUD

62000

FMAM

71300

6.500

6.500

71600

Viajes

2.500

7.000

2.500

2.500

2.500

17.000

106

Presupuesto Estimado y Plan de Trabajo - Bolivia Responsable / Agente de Implementacin Lnea Presupuestaria del PNUD Descripcin de la Lnea Presupuestaria del PNUD Servicios contractuales Audiovisuales e Imprenta Vase Nota al Presupuesto

Resultado FMAM cual se aplican las prcticas de MFS y MST alcanzarn un umbral que, en ausencia de barreras institucionales de importancia, permitir una mayor adopcin de prcticas de MFS y MST

ID del Fondo

Nombre del Donante

Monto Ao 1 (USD)

Monto Ao 2 (USD)

Monto Ao 3 (USD)

Monto Ao 4 (USD)

Monto Ao 5 (USD)

Total (USD)

72100

120.000

240.000

240.000

600.000

74200

1.000

1.000

1.000

1.000

1.000

5.000

72200

Equipamiento

20.000

20.000

40.000

10

SUBTOTAL RESULTADO FMAM 2.3 Total Proyecto FMAM

3.500 48.150

134.500 322.350

263.500 302.532

263.500 302.350

3.500 19.500

668.500 994.882

Resultado 1.1: Capacidades institucionales fortalecidas a nivel regional, nacional y local para formular y aplicar marcos normativos y las prcticas disponibles de MFS y MST
Producto 1.1.1: Asistente Tcnico/Administrativo para la Oficina del SRAP en el Chaco boliviano que se establecer dentro del marco del proyecto. Se financiar este puesto con el apoyo del FMAM por un total de 208 semanas (48 meses) a USD302,3/semana. Para el Ao 5 del Proyecto y en adelante el Gobierno de Bolivia (GdB) deber asegurar los fondos para pagar el salario correspondiente a este puesto. El GdB proporcionar el personal tcnico y administrativo restante as como consultores de corto plazo para la Oficina del SRAP como parte de su cofinanciamiento; la contribucin anual se estima en USD82.436 (sobre la base de los costos anuales para las oficinas de campo del VMCRH ). Producto 1.1.3: Expertos en fortalecimiento institucional a fin de: desarrollar un proyecto de ley de Servicios Ambientales para el Chaco, lo que incluye la consulta y validacin de la propuestas y un seguimiento de su proceso de aprobacin - 51,6 semanas a USD302,3/semana. Producto 1.1.4: adaptacin de un Kit de Educacin Ambiental segn las especificidades del Chaco boliviano - 25,8 semanas a USD302,3/semana y preparacin de un Atlas del Chaco Boliviano- 103,2 semanas a razn de USD302,3/semana Producto 1.1.2: mecanismos de apoyo para fortalecer la coordinacin interinstitucional, lo que incluye reuniones de planificacin y monitoreo y las actividades del mecanismo de coordinacin local del proyecto - la Mancomunidad de Municipios del Chaco Boliviano ms especficamente 10 reuniones durante la vida del proyecto a un costo promedio estimado de USD2.500 cada una. Producto 1.1.3: a) se prev la realizacin de cinco talleres de consulta como parte de la formulacin de la ley de servicios ambientales a razn de USD2.500 cada uno, b) USD6.000 para gastos de viaje de los consultores. Producto 1.1.4: a) 18 cursos de capacitacin para fortalecer las capacidades del personal clave tanto de las instituciones pblicas como privadas del Chaco a un costo promedio estimado de USD3.000 cada uno, b) USD2.000 en gastos de viaje relacionados con el desarrollo de un Kit Educativo/Atlas. El GdB se cerciorar de contar con la infraestructura adecuada para la Oficina del SRAP en Bolivia como parte de su contribucin a la financiacin del proyecto, a un promedio estimado de USD25.550 (sobre la base de un costo anual de infraestructura de las oficinas de campo del VMCRH). El FMAM proporcionar una asistencia adicional de USD9.000 en total para la compra de suministros de oficina y equipo informtico.

71300

Consultores Nacionales

71600

Viajes

72200

Equipamiento

107

74200

Audiovisuales e Imprenta

Producto 1.1.4: desarrollo de material de capacitacin e informacin a un costo estimado de USD11.182.

Resultado 2.1: Se habr fortalecido un ncleo critico de reas prioritarias para la biodiversidad por medio de actividades de MFS y MST
Producto 2.1.1: Se prevn servicios de consultora para: a) estudios tcnicos y una propuesta para incorporar la Reserva Cabo Juan en el Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP) - 150,8 semanas a USD302,3/semana, y b) la gestin de la Reserva Aguarague - 77,4 semanas a USD186,05/semana. Producto 2.1.1: realizacin de 5 talleres de consulta/validacin para los estudios tcnicos y el plan de gestin a razn de USD2.500 cada uno 6 71600 Viajes

71300

Consultores Nacionales

Resultado 2.3: Para el final del proyecto, el nmero de productores y el rea en la cual se aplican las prcticas de MFS y MST alcanzarn un umbral que, en ausencia de barreras institucionales de importancia, permitir una mayor adopcin de prcticas de MFS y MST
7 71300 Consultores Nacionales Producto 2.3.2: Se prev un consultor para asistir en el diseo de proyectos de demostracin - 21,5 semanas a USD302,3/semana Producto 2.3.2: a) USD2.000 para gastos de viaje de la consultora dedicada al diseo de proyectos de demostracin , b) talleres de consulta/validacin para el diseo del proyecto USD2.500. Producto 2.3.3: Cinco reuniones de apoyo a la coordinacin interinstitucional de instituciones, programas y proyectos dentro de los sitios de demostracin a razn de USD2.500 cada una. 8 71600 Viajes Servicios contractuales Producto 2.3.2: La presente lnea presupuestaria incluye asignaciones para la implementacin de cuatro sitios de demostracin - Yacuiba, Charagua, Monteagudo, Villamontes por un total de USD600.000 (un promedio de USD150,000 por sitio) para acuerdos y/o contratos con instituciones gubernamentales y no gubernamentales . Se ha previsto el fortalecimiento de dos talleres de oficios dentro de los sitios de demostracin a travs del suministro y la actualizacin de equipamiento a un promedio de USD20.000 para cada uno. 10 72200 Equipamiento

72100

108

Presupuesto Estimado y Plan de Trabajo -Paraguay Responsable / Agente de Implementacin Nombre del Donante Lnea Presupuestaria PNUMA Descripcin Lnea Presupuestaria PNUMA Consultores Nacionales Vanse las Notas al Presupuesto

Resultado FMAM Resultado 1.1: Capacidades institucionales fortalecidas a nivel regional, nacional y local para formular y aplicar marcos normativos y las prcticas disponibles de MFS y MST

ID del Fondo

Monto Ao 1 (USD)

Monto Ao 2 (USD)

Monto Ao 3 (USD)

Monto Ao 4 (USD)

Monto Ao 5 (USD)

Total (USD)

71300

48.000

57.000

21.000

12.000

138.000

71600

Viajes Audiovisuales e Imprenta

8.500

16.000

31.000

16.500

12.000

84.000

SEAM / PNUD

62000

FMAM

74200

6.500

10.000

15.000

5.000

1.000

37.500

72200

Equipamiento

9.000

9.000

72500

Varios

1.770

1.770

1.771

1.771

7.082

SUBTOTAL RESULTADO FMAM 1.1 Resultado 2.1: Se habr fortalecido un ncleo critico de reas prioritarias para la biodiversidad por medio de actividades de MFS y MST Consultores Nacionales

73.770

84.770

68.771

35.271

13.000

275.582

71300

9.000

9.000

71600 SEAM / PNUD FMAM 72100

Viajes Servicios contractuales Audiovisuales e Imprenta

13.000

7.000

5.500

25.500

15.000

15.000

74200

12.000

3.000

3.000

18.000

SUBTOTAL RESULTADO FMAM 2.1 Resultado 2.3: Para el final del proyecto, el SEAM / PNUD 62000 FMAM 71300 Consultores Nacionales

49.000

10.000

8.500

67.500

7.500

7.500

109

Presupuesto Estimado y Plan de Trabajo -Paraguay Responsable / Agente de Implementacin Nombre del Donante Lnea Presupuestaria PNUMA Descripcin Lnea Presupuestaria PNUMA Vanse las Notas al Presupuesto

Resultado FMAM nmero de productores y el rea en la cual se aplican las prcticas de MFS y MST alcanzarn un umbral que, en ausencia de barreras institucionales de importancia, permitir una mayor adopcin de prcticas de MFS y MST

ID del Fondo

Monto Ao 1 (USD)

Monto Ao 2 (USD)

Monto Ao 3 (USD)

Monto Ao 4 (USD)

Monto Ao 5 (USD)

Total (USD)

71600

Viajes Servicios contractuales Audiovisuales e Imprenta

8.250

3.750

3.750

3.750

19.500

10

72100

110.000

220.000

220.000

550.000

11

74200

2.500

2.500

2.000

2.000

9.000

12

SUBTOTAL RESULTADO FMAM 2.3 Total Proyecto FMAM

0 73.770

128.250 262.020

226.250 305.021

225.750 269.521

5.750 18.750

586.000 929.082

Resultado 1.1: Capacidades institucionales fortalecidas en el nivel regional, nacional y local para formular y aplicar marcos normativos y las prcticas disponibles de MFS y MST
Producto 1.1.1: Asistente Tcnico/Administrativo para la Oficina del SRAP en el Chaco Paraguayo. Este puesto se financiar con el apoyo del FMAM durante un total de 206,4 semanas (48 meses) a USD230,8/semana. Para el Ao 5 del Proyecto y subsiguientes el Gobierno del Paraguay (GdP) asegurar los fondos para pagar el salario de este puesto. El SEAM proporcionar/transferir personal adicional para la Oficina del SRAP (tcnico y administrativo) como parte de su cofinanciamiento, en un monto estimado de USD35.600 por ao. Producto 1.1.3: Expertos en fortalecimiento institucional para: a) armonizar las leyes ambientales clave y sus reglamentaciones, lo que incluye la integracin de cuestiones especficas de MST, MFS, BD y CC para el Chaco - 154,8 semanas a USD348,8/semana, y b) desarrollar un proyecto de ley para la aprobacin de los planes de ordenamiento territorial de Boquern, Alto Paraguay y Pte Hayes - 103,2 semanas a USD348,8/semana. Producto 1.1.2: mecanismos de soporte para fortalecer la coordinacin interinstitucional, lo que incluye reuniones de planificacin y monitoreo y actividades del mecanismo local de coordinacin para el proyecto -el comit tcnico asesor, ms especficamente-, 10 reuniones/eventos de capacitacin durante la vida del proyecto a USD1.500 cada. Producto 1.1.3: a) se prev la realizacin de 4 talleres de consulta/validacin como parte del proceso de armonizacin del marco legal, 2 talleres de consulta/validacin para los estudios de ordenamiento territorial de Pte Hayes, y 3 talleres de consulta/validacin de la ley de ordenamiento territorial a un costo promedio de USD1.500 cada uno, b) USD6,000 para gastos de viaje del consultor . Producto 1.1.4: a) 15 talleres de capacitacin para fortalecer las capacidades del personal clave tanto de las instituciones pblicas como privadas a un costo promedio de USD3.000 cada uno, b) 3 talleres para capacitacin de capacitadores en el uso del Kit de Educacin Ambiental.

71300

Consultores Nacionales

71600

Viajes

110

74200

Audiovisuales e Imprenta

Productos 1.1.3, 1.1.4: desarrollo de material de capacitacin e informacin a un costo estimado de USD37.500 El GdP asegurar una infraestructura adecuada para la Oficina del SRAP como parte de su cofinanciamiento del proyecto a un costo promedio estimado de USD34.900 por ao. El FMAM brindar una asistencia adicional de USD9.000 en total para la compra de suministros de oficina y equipo informtico.

72200

Equipamiento

Resultado 2.1: Se habr fortalecido un ncleo critico de reas prioritarias para la biodiversidad por medio de actividades de MFS y MST
Producto 2.1.1: Se prevn servicios de consultora a fin de brindar apoyo al desarrollo de una propuesta para otorgar incentivos econmicos para la conservacin en propiedades privadas dentro del marco de la Ley de Servicios Ambientales - 25,8 semanas a USD348,8/semana. Producto 2.1.1: a) 10 eventos de capacitacin/sensibilizacin para apoyar la promocin de las reservas privadas dentro del complejo Tte Enciso-Mdanos del Chaco a razn de USD1.500 cada uno, b) 3 talleres de consulta/validacin para el estudio de los incentivos a las reservas privadas a razn de USD1.500 cada uno, c) USD6.000 para gastos de viaje de la consultora. 6 71600 Viajes Contratos de Servicio Audiovisuales e Imprenta Producto 2.1.1: realizacin de estudios para promover las reservas privadas a fin de establecer un corredor biolgico entre los Parques Nacionales de Tte Enciso y Mdanos del Chaco a un costo estimado de USD15.000 Producto 2.1.1: material de informacin y capacitacin (USD9.000) relacionado con los incentivos econmicos para la conservacin en propiedades privadas y la promocin de la conservacin en propiedades privadas (USD9.000)

71300

Consultores Nacionales

72100

74200

Resultado 2.3: Al finalizar el proyecto, el nmero de productores y el rea en la cual se aplican las prcticas de MFS y MST alcanzarn un umbral que, en ausencia de barreras institucionales de importancia, permitir una mayor adopcin de prcticas de MFS y MST
Consultores Nacionales Producto 2.3.2: Se prev un consultor/a para asistir en el diseo de los proyectos de demostracin - 21.5 semanas a USD384,8/semana Producto 2.3.2: a) un taller para asistir en el diseo de los proyectos de demostracin: USD1,500, b) USD3,000 para gastos de viaje del consultor/a. Producto 2.3.3: a) 8 reuniones en apoyo de la coordinacin interinstitucional de instituciones, programas y proyectos dentro de los sitios de demostracin a razn de USD1.500 c/u, b) USD3.000 en gastos de viajes. 10 71600 Viajes Servicios contractuales Audiovisuales e Imprenta Producto 2.3.2: USD550.000 asignados para la implementacin y difusin de las mejores prcticas en el sitio de demostracin del Chaco Central a travs de acuerdos y/o contratos con instituciones gubernamentales y/o no gubernamentales. Producto 2.3.3: material informativo en apoyo de la coordinacin interinstitucional: USD9.000

71300

11 12

72100 74200

111

Parte III: PRESUPUESTO DE COFINANCIAMIENTO

Presupuesto de Cofinanciamiento
Componentes/Resultados Componentes/Resultados
Componente 1 Resultado 1.1: Capacidades institucionales fortalecidas a nivel regional, nacional y local para formular y Aplicar marcos normativos y las prcticas disponibles para MFS y MST Total Resultado 1.1 Resultado 1.2: Polticas de MFS y MST, as como Herramientas tcnicas y prcticas desarrolladas e incorporadas en el nivel regional, nacional y local, tomando en consideracin las variables de cambio climtico y de conservacin de la biodiversidad. Total Resultado 1.2 Total Componente 1 Componente 2 Resultado 2.1: Se habr fortalecido un ncleo crtico de reas prioritarias para la biodiversidad a travs de MFS y MST Total Resultado 2.1 Resultado 2.2: Se habr capturado CO2 y se evitarn misiones a travs de MFS y MST Total Outcome 2.2 Resultadoe 2.3: By the end of the project, the 2.893.328 0 258.277 1.449.259 1.648.136 1.588.553 4.944.226 245.200 245.200 343.900 343.900 50.000 50.000 0 0 596.875 596.875 125.000 125.000 644.561 644.561 224.561 224.561 644.155 644.155 241.155 241.155 581.155 581.155 241.155 241.155 2.516.745 2.516.745 831.870 831.870 Co/financiamiento AP4 AP5 Monto Total

GEF GEF

Cofinanciamiento
AP1 AP2 AP3

908.264

402.213

469.954

459.954

528.825

539.452

2.400.398

908.264

402.213

469.954

459.954

528.825

539.452

2.400.398

963.250

254.344

1.607.889

782.701

856.661

849.798

4.351.393

963.250 1.871.514

254.344 656.558

1.607.889 2.077.843

782.701 1.242.655

856.661 1.385.485

849.798 1.389.250

4.351.393 6.751.791

Total Outcome 2.3 Total Component 2 Component 3 Resultado 3.1: Al finalizar el proyecto se dejar en Marcha un mecanismo para asegurar la sustenta-

2.893.328 3.482.428

0 50.000

258.277 980.152

1.449.259 2.318.381

1.648.136 2.533.445

1.588.553 2.410.862

4.944.226 8.292.841

663.490

25.000

622.366

721.927

721.927

2.091.220

Total Resultado 3.1 Total Componente 3 Componente 4 Gestin del Proyecto Total Gestin del Proyecto Componente 5 M&E Total M&E MONTO TOTAL

663.490 663.490

0 0

25.000 25.000

622.366 622.366

721.927 721.927

721.927 721.927

2.091.220 2.091.220

609.909 609.909 281.750 281.750

269.600 269.600 0 0

234.600 234.600 0 0

237.600 237.600 0 0

243.600 243.600 0 0

249.600 249.600 0 0

1.235.000 1.235.000 0 0

6.909.091

976.158

3.317.595

4.421.003

4.884.458

4.771.639

18.370.852

2.3 Al finalizar el proyecto, el nmero de productores y el rea en la cual se aplican las prcticas de MFS y MST alcanzarn un umbral que, en ausencia de barreras institucionales de importancia, permitir una mayor adopcin de prcticas de MFS y MST 3.1 Al finalizar el proyecto se dejar en marcha un mecanismo para asegurar la sustentabilidad de las estructuras y de los programas apoyados por proyecto que resultar en la adopcin a gran escala de MFS y MST en el Gran Chaco.

Cofinanciamiento del proyecto por pas

Pas Argentina Bolivia Paraguay Total Ao 1 del Proy (AP1) 466.860 80.000 429.298 976.158 AP2 752.520 1.105.000 1.460.075 3.317.595 AP3 2.743.740 1.105.000 572.263 4.421.003 AP4 3.218.440 1.105.000 561.018 4.884.458 AP5 3.218.440 1.105.000 448.199 4.771.639 Total 10.400.000 4.500.000 3.470.852 18.370.852

112

Cofinanciamiento del proyecto por fuente de financiacin

Fuente Cofinanciam. Argentina SAyDS Bolivia VMCRH Paraguay SEAM

Categora
En Efect.

%
8,51%

En Especie
7.000.000

Tipo %

Total

%
56,6%

Gob. Nacional Gob. Nacional Gob. Nacional

3.400.000

38,10% 10.400.000

1.400.000

7,62% 3.100.000

16,87%

4.500.000 24,5%

742.000

4,04% 2.728.852

14,85%

3.470.852

18,9%

Total5.542.000 30%12.828.85270%18.370.852 100%

113

SECCIN IV: INFORMACIN ADICIONAL

Anexo 1: Plan de Participacin de los Actores Interesados (Stakeholders)
1. Los beneficiarios finales del proyecto son las comunidades rurales del Gran Chaco que comprenden pequeos, medianos y grandes productores y los pueblos indgenas. La Tabla 1 abajo nos muestra un resumen de quines son los actores interesados que participan del proyecto.
Tabla 1: Resumen de los Actores Interesados (Stakeholders) Stakeholders regionales Comisin Trinacional, Comit Ejecutivo Stakeholders nacionales Bolivia Organismos de Gobierno: MRHVMCRH, MPD-VMPTA, MDRAMA-VMBMA, Superintendencia de Bosques, Superintendencia Agrcola, INRA, SENAMHI, SERNAP, Prefecturas de Chuquisaca, Tarija y Santa Cruz Stakeholders locales Bolivia Mecanismo de Coordinacin Local: MANCHABOL AMBIO CHACO, ONGs: CIPCA, AGRO XXI, PROMETA, LIDEMA

Argentina Organismos de Gobierno: SAyDS, SAGPyA, INTA, Dependencias provinciales y municipales

Paraguay Organismos de Gobierno: SEAM, MAG, INDERT, INFONA, INDI

Argentina Mecanismo de Coordinacin Local: COFEMA ONGs: Fundacin Vida Silvestre, Races, Fundacin Ambiente Total, Fundacin del Sur, Fundacin Hbitat y Desarrollo, Grupo Ambiental para el Desarrollo, Proyecto Bosques Tropicales del Teuco Universidades: Universidades Nacionales de Formosa, Santiago del Estero y Crdoba Sector Privado: Asociaciones de Productores de Formosa, Santiago del Estero y Crdoba Pueblos Indgenas: Bosque Modelo Formoseo, El Mojo, Meguesoxochi, Tala Naconat y Ele LPatac, Asociacin Miel de la Tierra, Asociacin de productores apcolas Qom del Chaco

Paraguay Mecanismo de Coordinacin Local: Comit Tcnico-Directivo del SRAP ONGs: Fundacin DesdelChaco, INTTAS, GAT, Mingara, Fundacin Yvy Pora, Alter Vida, ASCIM, Iniciativa Amotocodie

Universidades: Universidades de Tarija y Chuquisaca Sector Privado: Asociacin de Ganaderos y la Cmara Nacional de Industrias Pueblos Indgenas: Asamblea del Pueblo Guaran, Consejo de Capitanas Guaranes, Central de Indgenas del Oriente Boliviano Sector Privado: Asociacin Rural, Cooperativas Mennonitas Pueblos Indgenas: Organizacin del Pueblo Guaran andeva, Unin Nacional de Ayoreos, Organizacin del Pueblo Nivacl, Organizacin Angaite, Coordinadora de los Mdanos del Chaco, Comisin de Pueblos y Comunidades Indgenas del Chaco, Grupo de Trabajo Intertnico.

114

Participacin de los Actores Interesados (Stakeholders) durante la preparacin del proyecto 2. El documento de concepto del proyecto fue el resultado de una serie de consultas y de actividades preparatorias realizadas dentro del marco del SRAP. Durante la etapa de formulacin del proyecto, se efectuaron una serie de consultas durante el desarrollo de la propuesta para llegar a un acuerdo sobre los componentes del proyecto y se brind soporte a una serie de talleres tcnicos y de actividades concentradas en la elaboracin del proyecto a travs de debates sobre la estrategia de intervencin ms apropiada, las actividades del proyecto, sus costos y las modalidades para su implementacin. Participacin de los Actores Interesados (Stakeholders) durante la implementacin del proyecto 3. Durante todo el perodo de implementacin del proyecto, se mantendrn relaciones laborales y de colaboracin con todos los actores interesados (organismos de Gobierno, el sector privado, las ONGs y las organizaciones comunitarias). El proyecto adoptar un enfoque participativo al alentar a todos los actores interesados relevantes a jugar un papel en el proceso de toma de decisin del proyecto, su implementacin y M&E. Los actores interesados participarn en la gestin del proyecto y en su implementacin en varios niveles. 4. La estructura de gestin del proyecto Comisin Trinacional, Comit Ejecutivo y mecanismos de coordinacin local asegurar la participacin de los actores interesados clave durante la planificacin, implementacin y M&E del proyecto. La Comisin Trinacional se encuentra constituida por representantes polticos y tcnicos de los tres pases y actuar como Comit Directivo del Proyecto. Podr invitarse a otros actores interesados a participar en las reuniones del Comit Directivo donde se habr de debatir, negociar, elaborar lineamientos estratgicos y aprobar planes de trabajo. 5. Los mecanismos de coordinacin local (COFEMA, MANCHABOL y el Comit TcnicoDirectivo del SRAP) habrn de asegurar una planificacin e implementacin adecuadas de las actividades en concordancia con los objetivos del proyecto y las prioridades de desarrollo local y de los actores interesados, as como la complementariedad con programas y proyectos en curso y futuros. Existir una estrecha vinculacin entre los mecanismos de coordinacin interinstitucional a nivel de pas y los regionales, asegurando as que las inquietudes de los actores interesados se vean derivadas a niveles ms elevados de gestin del proyecto (Comit Ejecutivo y Comisin Trinacional) y del mismo modo, las decisiones de gestin del proyecto y su impacto en la regin se transmitirn a los actores interesados para mantenerlos debidamente informados. 6. En el campo, el proyecto se ver beneficiado por las experiencias y los conocimientos de las comunidades locales, las ONGs y otras instituciones dedicadas a la Gestin de los Recursos Naturales y a la produccin sustentable. Esta participacin tambin incluir la sustitucin de las prcticas tradicionales no sustentables por la aplicacin de prcticas de gestin sustentables, as como la participacin en actividades de capacitacin y sensibilizacin. Las comunidades locales y sus organizaciones, con el apoyo de los servicios tcnicos del proyecto, los organismos del sector privado, las ONGs que brindan asistencia al desarrollo local y los gobiernos locales, sern las encargadas de asegurar la implementacin de las actividades del proyecto. Las comunidades locales realizarn sus contribuciones principalmente en especie y sus modalidades de participacin se definirn durante la implementacin del proyecto. A travs del sistema de M&E as como de la estrategia de visibilidad y difusin de la informacin se asegurar que los actores interesados se mantengan al da en relacin con las actividades del proyecto. 7. El proyecto aprovechar las metodologas ya probadas y que se aplican en la regin para incentivar y promover la participacin de los actores interesados, entre ellas las siguientes:

115

Mecanismos Posibles Asistencia tcnica local con adopcin-rescate

Descripcin Intercambio horizontal entre productores Rescate de las tecnologas tradicionales en el mbito comunitario

Asistencia tcnica personalizada

Asistencia tcnica personalizada a nivel de los establecimientos. Das de demostracin participativa en el campo. reas de demostracin, validacin de la tecnologa y capacitacin horizontal: productor a productor Demostracin participativa de los resultados, aprender haciendo

Transferencia de tecnologa demostrativa

Transferencia de tecnologa aplicada Transferencia de tecnologa con incentivos y concursos de propuestas para la Gestin de los RR.NN.

Transferencia de paquetes tecnolgicos validados en la regin, a travs de proveedores de tecnologa y comits de gestin inter comunitarios. Concurso de propuestas en el mbito de la comunidad, entre mujeres, escuelas, familias a travs de incentivos econmicos / pasantas Servicios de asistencia tcnica acompaados de incentivos (es decir, semillas, materiales) que responden a programas de produccin orientados al mercado.

8. Adems, el proyecto incentivar la participacin de los actores interesados por otros medios, incluidos los siguientes: El programa de difusin del proyecto utilizar los enfoques de abajo hacia arriba y viceversa, integrando los diferentes puntos de vista de los actores locales interesados y de los beneficiarios as como tambin aquellos de las instituciones, autoridades y de los encargados de tomar las decisiones Las intervenciones de campo seleccionadas por el proyecto servirn el propsito de demostrar que son factibles las prcticas alternativas de gestin sustentable que se promovern. En comparacin con las prcticas convencionales se obtendr una mayor eficacia en funcin de los costos as como un mayor beneficio mediante su adopcin. Al mismo tiempo, el proyecto apoyar el desarrollo de incentivos tales como los usos alternativos del bosque y el pago de los servicios ambientales. El proyecto coordinar las inversiones en curso y apalancar el financiamiento adicional permitiendo as a los beneficiarios tener acceso a los programas de apoyo a las inversiones que se podran necesitar para optar por las prcticas sustentables. El proyecto contribuir al fortalecimiento de los mecanismos para la implementacin de la Ley Forestal en la Argentina que prev la transferencia de fondos a los superficiarios que protegen y gestionan sus bosques. Se espera que esta experiencia sirva de catalizador para la implementacin de esquemas de pago en Paraguay y Bolivia ya que el proyecto habr de brindar su apoyo a la aplicacin de la Ley de Servicios Ambientales en el Chaco paraguayo y a la formulacin de la Ley de Servicios Ambientales en Bolivia. Como resultado de las intervenciones del proyecto se espera que los beneficiarios adopten las mejores prcticas y diversifiquen su produccin y, por ende, sus fuentes de ingreso. Los resultados de las intervenciones del proyecto se reflejarn en mayores ingresos y en un alivio de la pobreza.
116

Estrategia de sensibilizacin, comunicaciones e incorporacin de los conceptos 9. El proyecto desarrollar e implementar un plan de visibilidad y difundir informacin en forma peridica entre las diferentes agencias, instituciones y beneficiarios involucrados en el proyecto, lo que incluye informes y resultados del proyecto, desarrollo y actualizacin de un sitio web del proyecto y un boletn de proyecto peridico, as como publicaciones tcnicas tales como el Manual de Gestin Sustentable. 10. Se desarrollar e implementar un programa de extensin en sitios de demostracin para difundir informacin y tecnologas y crear sensibilizacin con el fin de promover la adopcin y replicacin de las prcticas de gestin sustentables. El programa de extensin comprender la preparacin y difusin de materiales de capacitacin e informacin sobre cuestiones de gestin sustentable, biodiversidad y cambio climtico, participacin en programas locales de radio, visitas de intercambio, seminarios y talleres, ferias comunitarias, entre otros. 11. Se identificarn y difundirn los resultados y las lecciones aprendidas del proyecto en forma peridica tanto dentro como fuera del rea de intervencin del proyecto a travs de una serie de mecanismos existentes para compartir la informacin tales como los eventos, reuniones y presentaciones de divulgacin regional y nacional. Las lecciones se compartirn dentro del marco de los mecanismos de coordinacin interinstitucional para asegurar su integracin dentro de los programas y proyectos actuales y futuros as como dentro de los marcos estratgicos regionales y nacionales (SRAP y PAN). El proyecto participar -cuando correspondiese- en las redes y eventos auspiciados por el PNUMA y PNUD y en cualquier otra red que pudiese favorecer la implementacin del proyecto.

117

Anexo 2: Cronograma
Resultados 1.1. Capacidades institucionales fortalecidas en el nivel regional, nacional y local para formular y aplicar marcos normativos y las prcticas disponibles de MFS y MST(con mayores partidas presupuestarias o inversiones) teniendo en cuenta las variables de cambio climtico y de biodiversidad. Productos S1 Regional 1.1.1 Visin y poltica de desarrollo regional para el Gran Chaco 1.1.2 Mecanismos de cooperacin y coordinacin regional Nacional 1.1.1 Oficina SRAP del Chaco 1.1.2 Mecanismos de coordinacin interinstitucional 1.1.3 Marco normativo/de polticas 1.1.4 Programas de desarrollo de las capacidades Regional 1.2.1 SIG/Base de Datos del Gran Chaco 1.2.2 Normas y criterios regionales 1.2.3 Estrategia de alerta temprana 1.2.4 Tecnologas sustentables de MFS y MST ya sean stas tradicionales o nuevas 1.2.5 Manual para la Gestin Sustentable del Gran Chaco Nacional 1.2.1 Sistemas de informacin fortalecidos 1.2.2 Una unidad productiva slida tanto econmica como ambientalmente 1.2.3Servicios ambientales AP1 S2 S3 AP2 S4 S5 AP3 S6 S7 AP4 S8 S9 AP5 S10

1.2 Polticas de MFS y MST , as como herramientas tcnicas y prcticas desarrolladas e incorporadas en el nivel regional, nacional y local, tomando en consideracin variables de cambio climtico y de conservacin de la biodiversidad

118

Resultados

Productos S1 1.2.4 Estrategia y plan de accin para el desarrollo de planes de ordenamiento territorial 1.2.5 Instrumentos para monitorear los cambios en el uso de la tierra 1.2.6Estrategia de incentivos econmicos desarrollada para favorecer los usos alternativos del bosque. Nacional 2.1.1/2.1.2/2.1.3 Estudios tcnicos y planes de gestin

AP1 S2 S3

AP2 S4 S5

AP3 S6 S7

AP4 S8 S9

AP5 S10

2.1. Se habr fortalecido un ncleo critico de reas prioritarias para la biodiversidad por medio de actividades de MFS y MST 2.2. Se capturar CO2 y se evitarn emisiones a travs de prcticas de MFS y MST 2.3. Al finalizar el proyecto, el nmero de productores y el rea en la cual se aplican las prcticas de MFS y MST alcanzarn un umbral crtico que, en ausencia de barreras institucionales de importancia, permitir una mayor adopcin de prcticas de MFS y MST en un nivel auto sustentable (este umbral constituye el umbral mnimo requerido para que las prcticas de MFS y MST sean reconocidas como alternativas factibles para quienes no participan del proyecto). 3.1. Al finalizar el proyecto se dejar en marcha un mecanismo para asegurar la sustentabilidad

Nacional 2.2.1 Modelo de balance de CO2 y existencias de carbono medidas y monitoreadas Regional 2.3.1 Criterios para proyectos de validacin tecnolgica y proyectos de demostracin 2.3.2 Proyectos de validacin tecnolgica y proyectos de demostracin evaluados y sus resultados sistematizados Nacional 2.3.1 Proyectos de validacin tecnolgica diseados e implementados 2.3.2 Proyectos de demostracin diseados e implementados 2.3.1Programas de apoyo Regional 3.1.2 Eventos regionales y nacionales de difusin

119

Resultados de las estructuras y de los programas apoyados por proyecto lo que resultar en la adopcin a gran escala de MFS y MST en el Gran Chaco.

Productos S1 3.1.3 Integracin y adopcin en el SRAP del Chaco de una visin regional, de polticas y de las mejores prcticas de MFS/MST y un conjunto de indicadores de desempeo y sustentabilidad Nacional 3.1.1 Replicacin y escalamiento de las mejores prcticas 3.1.2 Integracin y adopcin de las mejores prcticas y de indicadores de MFS/MST en el PAN y en las polticas pblicas para el desarrollo del Chaco argentino.

AP1 S2 S3

AP2 S4 S5

AP3 S6 S7

AP4 S8 S9

AP5 S10

120

Anexo 3: Productos clave a entregar y elementos de referencia (benchmarks)

Resultados/Productos Regional 1.1.1 Visin y poltica regional para el Gran Chaco Productos entregables clave Elementos de referencia (Benchmarks)

Plan de Trabajo Documento de visin y polticas

1.1.2 Mecanismos de colaboracin y coordinacin regional Resultado 1,1 Capacidades Institucionales

Actas de las reuniones Informes

Proceso de seleccin de consultor/a M3 AP1 3 talleres nacionales M4 AP1 Versin preliminar del documento de visin y polticas M5 AP1 1 taller regional M5 AP1 Doc final sobre visin y polticas M6 AP1 Reunin Comisin Trinacional M3 AP1 Reunin Comisin Trinacional M2 AP2 Reunin Comisin Trinacional M2 AP3 Reunin Comisin Trinacional M2 AP4 Reunin Comisin Trinacional M2 AP5 Reunin Comit Ejecutivo M1 AP1 Reunin Comit Ejecutivo M7 AP1 Reunin Comit Ejecutivo M1 AP2 Reunin Comit Ejecutivo M7 AP2 Reunin Comit Ejecutivo M1 AP3 Reunin Comit Ejecutivo M7 AP3 Reunin Comit Ejecutivo M1 AP4 Reunin Comit Ejecutivo M7 AP4 Reunin Comit Ejecutivo M1 AP5 Reunin Comit Ejecutivo M7 AP5 Contratacin Asist Admin/Tcnico M1 AP1 Adquisicin de suministros de oficina y equipamiento de informtica M1 AP1 Taller de coordinacin M4 - AP1 Taller de coordinacin M2 AP2 Taller de coordinacin M2 AP3 Taller de coordinacin M2 AP4 Taller de coordinacin M2 AP5 Contratacin de Consultores M6 AP1 Establecimiento de grupos de trabajo en el nivel provincial M6 AP1

Argentina 1.1.1 Oficina del SRAP Chaco

1.1.2 Mecanismos de coordinacin interinstitucional

Descripcin de Tareas/Contrato Especificaciones/documentos de licitacin Acuerdos/resoluciones institucionales Presupuestos Informes de talleres Acuerdos interinstitucionales

1.1.3 El marco normativo y de polticas se habr completado y armonizado

TdR/Contratos Plan para mejorar y armonizar el marco legal Propuestas de leyes/reglamentaciones

121

Resultados/Productos

Productos entregables clave

Elementos de referencia (Benchmarks) Borrador del plan para mejorar y armonizar el marco legal M8 AP1 Taller y plan final M9 AP1 Propuesta preliminar de leyes/reglamentaciones M11 AP1 Taller de consulta M12 AP1 Propuestas finales M12 AP1 Contratacin de consultores M6 AP2 Elaboracin de programas de capacitacin M6/8 AP2 8 talleres/cursos de capacitacin entre AP2 y AP5

1.1.4 Programas de desarrollo de las capacidades

TdR/Contratos Programa de capacitacin Materiales de capacitacin Informes de talleres/cursos Descripcin de Tareas/Contrato Especificaciones/documentos de licitacin Acuerdos/resoluciones institucionales Presupuestos Informes de talleres Acuerdos interinstitucionales

Bolivia 1.1.1 Oficina SRAP Chaco

1.1.2 Mecanismos de coordinacin interinstitucional

1.1.3 Ley de Servicios Ambientales

TdR/Contrato Informes Proyecto de ley

1.1.4 Programas de desarrollo de las capacidades

TdR/Contratos Programa de capacitacin Materiales de capacitacin Informes de talleres/cursos Atlas del Chaco boliviano Descripcin de Tareas/Contrato Especificaciones/documentos de licitacin

Contratacin de Asistente Tcnico-Administrativo M1 AP1 Adquisicin de suministros de oficina y equipamiento informtico M1 AP1 Taller de coordinacin M4 - AP1 Taller de coordinacin M2 AP2 Taller de coordinacin M2 AP3 Taller de coordinacin M2 AP4 Taller de coordinacin M2 AP5 Contratacin de consultor M6 AP1 Establecimiento de un grupo de trabajo M6 AP1 Propuesta preliminar M8 AP1 5 talleres de consulta y validacin M9 AP1 Propuesta final M12 AP1 Seguimiento de los procedimientos para aprobacin de la ley M12/AP1 a M6/AP2 Contratacin de consultor M6 AP2 Elaboracin de programas de capacitacin M6/8 AP2 Seleccin de participantes, reclutamiento de capacitadores y 18 cursos de capacitacin entre AP2 y AP5

Paraguay 1.1.1 Oficina del SRAP Chaco

Contratacin de Asistente Tcnico/Adm M1 AP1 Adquisicin de suministros de oficina y equipamiento

122

Resultados/Productos

Productos entregables clave Acuerdos/resoluciones institucionales Presupuestos Informes de talleres Acuerdos interinstitucionales

Elementos de referencia (Benchmarks) informtico M1 AP1 Compra de vehculo M2 AP1 Taller de coordinacin M4/12 - AP1 Taller de coordinacin M2/12 AP2 Taller de coordinacin M2/12 AP3 Taller de coordinacin M2/12 AP4 Taller de coordinacin M2/12 AP5 Contratacin de consultor M6 AP1 Establecimiento de un grupo de trabajo M6 AP1 Propuestas preliminares M12 AP1 3 talleres de consulta y validacin M1 AP2 1 taller nacional M2 AP2 Propuestas finales M3- AP2 Seguimiento de procedimientos para la aprobacin de leyes M4/M12 AP2 Contratacin de consultor/a M6 AP2 Elaboracin de programas de capacitacin M6/8 AP2 Seleccin de participantes, reclutamiento de capacitadores, 15 cursos de capacitacin entre AP2 y AP5 Elementos de Referencia (Benchmarks)

1.1.2 Mecanismos de coordinacin interinstitucional

1.1.3 El marco normativo existente armonizado y mejorado

TdR/Contrato Propuestas para reglamentaciones armonizadas Proyecto de ley de ordenamiento territorial

1.1.4 Desarrollo de las capacidades

TdRs/Contratos Programa de capacitacin Materiales de capacitacin Informes de talleres/cursos

Resultados/Productos Resultado 1.2 Polticas, herramientas y prcticas de MFS y MST Regional 1.2.1 SIG y base de datos del Gran Chaco desarrollados y en funcionamiento

Productos a entregar clave

TdR/Contrato Propuesta para la integracin de SIG/Bases de datos Acuerdos interinstitucionales SIG/bases de datos TdR/Contrato TdRs para i) una unidad productiva slida desde el punto de vista ambiental y econmico, ii) servicios ambientales, iii) planes de ordenamiento territorial, iv) monitoreo de cambios en el uso de la tierra TdR/Contrato Estrategia

1.2.2 Un conjunto de normas y criterios regionales para el desarrollo de herramientas e instrumentos de MFS/MST

Contratacin de consultores M4 AP1 Inventario y diagnstico de SIG/bases de datos M5/7 AP1 Elaboracin de propuestas M7 AP1 Compra de software M8 AP1 Instalacin y puesta en marcha de una red M9 AP1 Contratacin de consultores M7 AP1 Propuestas Preliminares M8 AP1 1 taller regional de consulta y validacin M9 AP1 Propuestas Finales M9 AP1 Contratacin de consultores M3 AP2 Diagnstico de vanguardia en cuanto a sistemas de alerta

1.2.3 Estrategia regional para fortalecer y articular los sistemas de alerta temprana para eventos climticos

123

Resultados/Productos extremos e incendios descontrolados

Productos a entregar clave Acuerdos interinstitucionales Equipamiento

Elementos de Referencia (Benchmarks) temprana M5 AP2 3 talleres nacionales M6 AP2 Propuesta preliminar para una estrategia M7 AP2 1 taller regional M8 AP2 Propuesta final M9 AP2 Adquisicin e instalacin de equipamiento M10 AP2 Contratacin de consultores M2 AP2 Inventario de tecnologas de MFS/MST M3/8 AP2 Informe preliminar M9 AP2 1 taller regional M10 AP2 Estudio e informe final M11 AP2 3 seminarios/cursos nacionales M12 AP2 Contratacin de consultores M1 AP4 Establecimiento de grupos de trabajo de pas M1 AP4 Manual preliminar M8 AP4 Reuniones de trabajo para revisar el manual preliminar M9 AP4 Versin final del manual M10 AP4 Diseo grfico y publicacin M11 AP4 Contratacin de consultores M2 AP2 Inventario/diagnstico M3 AP2 Propuesta preliminar M5 AP2 1 taller M5 AP2 Propuesta final M6 AP2 Adquisicin e instalacin de equipamiento M7 AP2 Concurso de propuestas M12 AP1 Estudio preliminar M10 AP2 1 taller de consulta y validacin M11 AP2 Estudio final M12 AP2 Contratacin de consultor M6 AP2 Estudio Preliminar M10 AP2 2 talleres de consulta y validacin M11 AP2 Estudio final M12 AP2 Contratacin de consultores M12 AP1 Establecimiento de un grupo de trabajo M1 AP2

1.2.4 Tecnologas sustentables de MST y MFS tanto tradicionales como nuevas

TdR/Contrato Estudio Materiales de capacitacin

1.2.5 Manual para la Gestin Sustentable del Gran Chaco

TdR/Contrato Manuales

Argentina 1.2.1 Sistemas de informacin fortalecidos

TdR/Contrato Propuesta Equipamiento

1.2.2 Unidad productiva slida desde el punto de vista ambiental y econmico

TdR/Subcontrato Estudio Material informativo TdR/Subcontrato Estudio Material informativo TdR/Contrato Estrategia/plan de accin

1.2.3 Servicios ambientales

1.2.4Estrategia y plan de accin para el desarrollo de planes de ordenamiento territorial.

124

Resultados/Productos

Productos a entregar clave Material informativo

Elementos de Referencia (Benchmarks) Estrategia preliminar M10 AP2 2 talleres de consulta y validacin M11 AP2 Estrategia Final M12 AP2 Contratacin de consultores M2 AP2 Propuesta M5 AP2 Adquisicin de equipamiento M5 AP2 Contratacin de consultores M7 AP2 Estudio M9 AP2

1.2.5 Instrumentos para monitorear los cambios en el uso de la tierra 1.2.6 Estrategia desarrollada para otorgar incentivos econmicos para los usos alternativos del bosque Bolivia 1.2.1 Sistemas de informacin fortalecidos

TdR/Contrato Propuesta de metodologa Equipamiento TdR/Contrato Estudio Material informativo TdR/Contrato Propuesta Acuerdos interinstitucionales Equipamiento

1.2.2 Una unidad productiva slida desde el punto de vista ambiental y econmico

TdR/Contrato Estudio Material informativo TdR/Contrato Estudio Material informativo TdR/Contrato Estrategia Acuerdos interinstitucionales Material informativo TdR/Contrato Propuesta de metodologa Acuerdos interinstitucionales Equipamiento TdR/Contrato Estudio Material informativo

1.2.3 Servicios ambientales

1.2.4 Estrategia y plan de accin para desarrollar planes de ordenamiento territorial

1.2.5 Instrumentos para monitorear los cambios en el uso de la tierra

Contratacin de consultores M1 AP2 Inventario/diagnstico M6 AP2 Propuesta Preliminar M11 AP2 1 taller M12 AP2 Propuesta Final M1 AP3 Adquisicin e instalacin de equipamiento M2 AP3 Concurso de propuestas M12 AP1 Estudio Preliminar M10 AP2 1 taller de consulta y validacin M11 AP2 Estudio final M12 AP2 Contratacin de consultor M6 AP2 Estudio Preliminar M10 AP2 3 talleres de consulta y validacin M11 AP2 Estudio final M12 AP2 Contratacin de consultores M2 AP2 Establecimiento de un grupo de trabajo M2- AP2 Estrategia preliminar M6 AP2 3 talleres de consulta y validacin M7 AP2 Estrategia Final M8 AP2 Contratacin de consultores M2 AP2 Propuesta M5 AP2 Adquisicin de equipamiento M5 AP2 Contratacin de consultores M7 AP2 Estudio M9 AP2

1.2.6 Estrategia de incentivos econmicos desarrollada para usos alternativos de los bosques

125

Resultados/Productos Paraguay 1.2.1Sistemas de informacin fortalecidos

Productos a entregar clave

Elementos de Referencia (Benchmarks)

TdR/Contrato Propuesta Acuerdos interinstitucionales Equipamiento

1.2.2 Una unidad productiva slida desde el punto de vista ambiental y econmico

1.2.3 Servicios ambientales

1.2.4 Estrategia y plan de accin para desarrollar planes de ordenamiento territorial

TdR/Contrato Estudio Material informativo Reglamentaciones Estudio Propuesta para su integracin en el marco normativo Material informativo Estrategia Acuerdos interinstitucionales Material informativo

1.2.5 Instrumentos para monitorear los cambios en el uso de la tierra 1.2.6 Estrategia de incentivos econmicos desarrollada para usos alternativos de los bosques Resultados/Productos Resultado 2.1 Ncleo crtico de reas para la Argentina 2.1.1 Estudios tcnicos para el Parque Provincial y la Reserva Copo

Propuesta de metodologa Acuerdos interinstitucionales Equipamiento Estudio Material informativo

Contratacin de consultores M2 AP2 Inventario/diagnstico M4 AP2 Propuesta M5 AP2 1 taller para establecer el Comit GEOSS en Paraguay, 3 talleres para establecer los grupos de trabajo GEOSS, 1 taller para establecer las herramientas GEOSS M6 AP2 Adquisicin e instalacin de equipamiento M7 AP2 Concurso de propuestas M12 AP1 Estudio Preliminar M10 AP2 1 taller de consulta y validacin M11 AP2 Estudio final M12 AP2 Contratacin de consultor M6 AP2 Estudio Preliminar M10 AP2 3 talleres de consulta y validacin M11 AP2 Estudio final M12 AP2 Contratacin de consultores M2 AP2 Establecimiento de un grupo de trabajo M2- AP2 Estrategia preliminar M4 AP2 3 talleres de consulta y validacin M5 AP2 Estrategia Final M5 AP2 Contratacin de consultores M2 AP2 Propuesta M5 AP2 Adquisicin de equipamiento M5 AP2 Contratacin de consultores M7 AP2 Estudio M9 AP2 Benchmarks o elementos de referencia

Productos entregables clave

TdR/Contrato Acuerdos interinstitucionales Estudio

2.1.2:Plan de Gestin y Equipamiento para fortalecer

TdR/Contrato

Contratacin de consultores M3 AP2 Establecimiento de un grupo de trabajo M3 AP2 Estudios preliminares M4 AP2 2 talleres de consulta/validacin M5 AP2 Estudios finales M5 AP2 Contratacin de consultores (2.1.1.)

126

Resultados/Productos el Parque Provincial y la Reserva de Uso Mltiple Copo

Productos entregables clave Acuerdos interinstitucionales Plan de Gestin Equipamiento

Benchmarks o elementos de referencia Establecimiento de un grupo de trabajo (2.1.1) 1 taller de preparacin del Plan de Gestin M6 AP2 2 talleres de consulta/validacin M7 AP2 Plan Final de Gestin M8 AP2 Adquisicin de equipamiento M8 AP2 Contratacin de consultores M3 AP2 Estudios preliminares M5 AP2 2 talleres de consulta/validacin M6 AP2 Estudios finales M7 AP2 Contratacin de consultores para estudios M1 AP2 Establecimiento de un grupo de trabajo M1 AP2 Estudios preliminares M11 AP2 5 talleres de consulta/validacin M12 AP2 Estudios Finales/Plan de Gestin M1 AP3 Contratacin de consultores M1 AP2 Establecimiento de un grupo de trabajo M1 AP2 Estudio M3 AP2 Preparacin de Material informativo M4 AP2 10 talleres de sensibilizacin AP2/AP4 Contratacin de consultores M1 AP2 Estudio M3 AP2 3 talleres de consulta M4 AP2 Estudio final M4 AP2 Propuesta de reglamentacin de la Ley de Servicios Ambientales M4 AP2 Elementos de Referencia o Benchmarks

2.1.3: Propuesta para la implementacin de las reservas privadas dentro de la Reserva de Bisfera Teuquito Bolivia 2.1.2Estudios tcnicos y propuesta para incorporar la Reserva del Quebracho Colorado 'Cabo Juan en el SERNAP y Plan de Gestin para la Reserva Aguarague Paraguay 2.1.1 Estudios tcnicos para reas de conservacin en propiedades privadas para establecer el Corredor Biolgico Teniente Enciso-Defensores del ChacoMdanos del Chaco 2.1.2 Desarrollo de estudio y propuesta de incentivos econmicos para la conservacin en propiedades privadas.

TdR/Contrato Propuesta

TdR/Contrato Acuerdos interinstitucionales Estudios Plan de Gestin

TdR/Contrato Estudio Informes de talleres Acuerdos interinstitucionales TdR/Contrato Estudio Material informativo

Resultados/Productos Resultado 2.2 Captacin de CO2 Argentina 2.2.2 Modelo de balance de CO2 y medicin y monitoreo de las existencias de carbono

Productos entregables clave

TdR/Contrato Informes Estudios de Lnea de Base Informes de Monitoreo

Contratacin de consultores M6 AP1 Identificacin de sitios M7 AP1 Instalacin de lotes de muestra (20) M7/10 AP1 Investigacin/mediciones de campo M8/11 AP1 Investigacin/mediciones de campo M8/11 AP5

127

Resultados/Productos Bolivia 2.2.3 Modelo de balance de CO2 y medicin y monitoreo de existencias de carbono

Productos entregables clave

Elementos de Referencia o Benchmarks

TdR/Contrato Informes Estudios de Lnea de Base Informes de Monitoreo

Contratacin de consultores M6 AP1 Identificacin de sitios M7 AP1 Instalacin de lotes de muestra (20) M7/10 AP1 Investigacin/mediciones de campo M8/11 AP1 Investigacin/mediciones de campo M8/11 AP5 Contratacin de consultores M6 AP1 Identificacin de sitios M7 AP1 Instalacin de lotes de muestreo (20) M7/10 AP1 Investigacin/mediciones de campo M8/11 AP1 Investigacin/mediciones de campo M8/11 AP5 Elementos de referencia o Benchmarks

Paraguay 2.2.4 Modelo de balance de CO2 y medicin y monitoreo de existencias de carbono

TdR/Contrato Informes Estudios de Lnea de Base Informes de Monitoreo

Resultados/Productos Regional 2.3.3 Criterios desarrollados para el diseo, la implementacin y el M&E de proyectos de validacin tecnolgica y proyectos de demostracin 2.3.4 Proyectos de validacin tecnolgica y proyectos de demostracin evaluados y sus resultados sistematizados

Productos entregables clave

Resultado 2.3 prcticas de MFS y MST

TdR/Contrato TdR para el diseo, la implementacin y el M&E de proyectos Informe TdR/Contrato Informe de Evaluacin

Contratacin de consultor M8 AP2 TdRs Preliminares M9 AP2 1 taller regional M10 AP2 TdRs Finales M10 AP2 Contratacin de consultores M6 AP5 Visitas de campo/entrevistas M7 AP5 Informe de Evaluacin Preliminar M8 AP5 Consultas/revisiones del Informe M9 AP5 Informe de Evaluacin Final M9 AP5 Concurso de propuestas M1 AP3 Adjudicacin de subcontratos M2 AP3 Implementacin de proyectos AP3 AP4 Monitoreo de proyectos AP3 AP4 Informes de Progreso/Informe Final AP3 AP4 Contratacin de consultores M1 AP2 Visitas de campo/entrevistas/talleres de consulta M2 AP2 Diseo de proyectos M2 AP2 Acuerdos con agencias de implementacin M3 AP2

Argentina 1.2.1Proyectos de validacin tecnolgica diseados e implementados

TdR/Subcontrato Documentos de Proyecto Informes

1.2.2Proyectos de demostracin diseados e implementados

TdR/Contrato Documentos de Proyecto Informes Acuerdos interinstitucionales

128

Resultados/Productos

Productos entregables clave

Elementos de referencia o Benchmarks Implementacin de proyectos AP2 AP4 Monitoreo de proyectos AP2 AP4 Talleres de evaluacin participativos M12 AP2 AP4 Informes de Progreso/Informe Final AP2 AP4 Taller de coordinacin M3 AP1 Taller de coordinacin M3 AP2 Taller de coordinacin M3 AP3 Taller de coordinacin M3 AP4 Taller de coordinacin M3 AP5 Concurso de propuestas M1 AP3 Adjudicacin de subcontratos M2 AP3 Implementacin de proyectos AP3 AP4 Monitoreo de proyectos AP3 AP4 Informes de Progreso/ Informe final AP3 AP4 Contratacin de consultores M1 AP2 Visitas de campo/entrevistas/talleres de consulta M2 AP2 Diseo de proyectos M2 AP2 Acuerdos con agencias de implementacin M3 AP2 Implementacin de proyectos AP2 AP4 Monitoreo de proyectos AP2 AP4 Talleres de evaluacin participativos M12 AP2 AP4 Informes de Progreso/Informe Final AP2 AP4 Taller de coordinacin M3 AP1 Taller de coordinacin M3 AP2 Taller de coordinacin M3 AP3 Taller de coordinacin M3 AP4 Taller de coordinacin M3 AP5 Concurso de propuestas M1 AP3 Adjudicacin de subcontratos M2 AP3 Implementacin de proyectos AP3 AP4 Monitoreo de proyectos AP3 AP4 Informes de Progreso/Informe Final AP3 AP4 Contratacin de consultores M1 AP2

1.2.3 Programas de apoyo

Acuerdos interinstitucionales Material informativo

Bolivia 2.3.1Proyectos de validacin tecnolgica diseados e implementados

TdR/Subcontrato Documentos de Proyecto Informes

2.3.2 Proyectos implementados

de

demostracin

diseados

TdR/Contrato Documentos de Proyecto Informes Acuerdos interinstitucionales

2.3.3.Programas de apoyo

Acuerdos interinstitucionales Material informativo

Paraguay .1.1 Proyectos de validacin tecnolgica diseados e implementados

TdR/Subcontrato Documentos de Proyecto Informes Subcontratos TdR/Contrato

2.3.2

Proyectos

de

demostracin

diseados

129

Resultados/Productos implementados

Productos entregables clave Documentos de Proyecto Informes Acuerdos interinstitucionales

Elementos de referencia o Benchmarks Visitas de campo/entrevistas/talleres de consulta M2 AP2 Diseo de proyectos M2 AP2 Acuerdos con agencias de implementacin M3 AP2 Implementacin de proyectos AP2 AP4 Monitoreo de proyectos AP2 AP4 Talleres de evaluacin participativos M12 AP2 AP4 Informes de Progreso/Informe Final AP2 AP4 Taller de coordinacin M3 AP1 Taller de coordinacin M3 AP2 Taller de coordinacin M2/7 AP3 Taller de coordinacin M2/7 AP4 Taller de coordinacin M2/7 AP5 Benchmarks o elementos de referencia

2.3.3.Programas de apoyo

Acuerdos interinstitucionales Material informativo

Resultados/Productos Regional 3.1.2 Eventos de difusin regionales y nacionales

Productos entregables clave

Informes Boletines de prensa

Resultado 3.1

3.1.3 Integracin y adopcin de una visin regional, de polticas, de las mejores prcticas de MFS/MST y de un conjunto de indicadores de desempeo y sustentabilidad en el SRAP Chaco.

TdR/Contrato Informes Propuesta SRAP Actas de las reuniones

Organizacin y logstica para 1 evento regional M6 AP5 Realizacin de 1 evento regional M7 AP5 Organizacin y logstica para 3 eventos nacionales M8 AP5 Realizacin de 3 eventos nacionales M9 AP5 Contratacin de consultores M2 AP5 Reuniones de trabajo con la Comisin Trinacional/Puntos Focales, otros M3 AP5 Informe Preliminar M3 AP5 Revisin de Informe Preliminar 2 talleres M4 AP5 Informe Final M4 AP5 Desarrollo del programa de extensin M2 AP2 Elaboracin de material informativo/de capacitacin M3 AP2 11 cursos/talleres de capacitacin AP2 AP5 Acuerdos con agencias de implementacin para la replicacin del proyecto AP2 AP5 Implementacin de proyectos AP2 AP5

Argentina 3.1.4 Replicacin y escalamiento de las mejores prcticas

Programa de extensin Material informativo/de capacitacin Proyectos de replicacin Informes de progreso/Informes finales

130

Resultados/Productos

Productos entregables clave

Benchmarks o elementos de referencia Monitoreo de proyectos AP2 AP5 Talleres de evaluacin participativos AP2 AP5 Contratacin de consultores M2 AP5 Reuniones de trabajo con actores interesados en el mbito local M3/4 AP5 Informe Preliminar M5 AP5 Revisin de Informe Preliminar 3 talleres M6 AP5 Informe Final M6 AP5 Desarrollo del programa de extensin M2 AP2 Elaboracin de material informativo/de capacitacin M3 AP2 8 cursos/talleres AP2 AP5 Programas de radio AP2 AP5 3 Ferias comunitarias AP2 AP4 Contratacin de consultor M2 - AP4 Formulacin de proyectos para cada Municipalidad M3/8 AP4 Contratacin de consultores M2 AP5 Reuniones de trabajo con actores interesados en el mbito local M3 AP5 Informe Preliminar M4 AP5 Revisin de Informe Preliminar 1 taller M5 AP5 Informe Final M5 AP5 Desarrollo del Programa de extensin M2 AP2 Elaboracin de material informativo/de capacitacin M3 AP2 10 visitas de intercambio para actores interesados/beneficiarios AP3 AP5 Programas de radio AP3 AP5 Contratacin de consultores M2 AP5 Reuniones de trabajo con actores clave interesados en el mbito local M3/4 AP5 Informe Preliminar M5 AP5 Revisin de Informe Preliminar 3 talleres M6 AP5

3.1.5Integracin y adopcin de las mejores prcticas de MFS/MST y de indicadores en el PAN y en las polticas pblicas para el desarrollo del Chaco argentino

TdR/Contrato Informes/Propuesta Material informativo

Bolivia 3.1.6 Replicacin y escalamiento de las mejores prcticas

TdR/Contrato Programa de extensin Material informativo/de capacitacin Informes/publicaciones Documentos de Proyecto

3.1.2 Integracin y adopcin de las mejores prcticas de MFS/MST y de indicadores en el PAN y en las polticas pblicas para el desarrollo del Chaco boliviano

TdR/Contrato Informes/Propuesta Material informativo

Paraguay 3.1.7 Replicacin y escalamiento de las mejores prcticas

Programa de extensin Material informativo/de capacitacin Informes/publicaciones

3.1.2 Integracin y adopcin de las mejores prcticas de MFS/MST y de indicadores en el PAN para el desarrollo del Chaco paraguayo

TdR/Contrato Informes/Propuesta Material informativo

131

Resultados/Productos

Productos entregables clave

Benchmarks o elementos de referencia Informe Final M6 AP5 Benchmarks o elementos de referencia Provisin de espacio de oficina M1 AP1 Adquisicin de equipamiento M1 AP1 Contratacin de Personal: Coordinador del Proyecto, Asistente Adm/Fin, Secretaria, 3 Asistentes TcnicoAdministrativos M1 AP1 Puesta en marcha de la PCU M1 AP1 Elaboracin de planes de trabajo, TdR para las diversas actividades, presupuestos, elaboracin de Informes de Progreso, implementacin del plan de M&E, misiones de campo, reuniones de trabajo AP1 AP5 Estudios de Lnea de Base AP1 Taller de Inicio M2 AP1 Medicin de indicadores AP hasta el AP5 inclusive Auditoras AP hasta el AP5 inclusive Evaluacin de Medio Trmino AP3 Evaluacin Final AP5

Resultados/Productos Unidad de Coordinacin del Proyecto Gestin del Proyecto

Productos entregables clave TdR/Contratos Acuerdos interinstitucionales Planes de Trabajo, TdR para las actividades, presupuestos Plan de visibilidad, sitio web del proyecto, boletn del proyecto, material informativo Informes de Progreso

M&E

TdR/Contratos Estudios de Lnea de Base/indicadores Informe Inicial Informes (medicin anual de indicadores) Informes de Auditora Evaluacin de Medio Trmino Evaluacin Final Publicaciones (lecciones aprendidas)

M&E

132

Anexo 4: Plan de M&E con costos

1. Marco de Monitoreo y Presupuesto
Objetivo / Resultado Resultado / indicador de nivel objetivo
Regional Visin regional del Gran Chaco adoptada por la Comisin Trinacional Poltica de Desarrollo Regional para el Gran Chaco adoptada por la Comisin Trinacional Nacional Oficina del SRAP Chaco incorporada en la organizacin estructural, con presupuesto asignado.

Condiciones de Base

Objetivo a Mediano Plazo (segn corresponda) Para el AP2 Visin Regional para el Gran Chaco adoptada Para el AP2 Poltica Regional para el Gran Chaco

Meta al Finalizar el Proyecto

Medios para su Verificacin

Monitoreo / muestreo (frecuencia / dimensin)

En forma anual

Ubicacin / Grupo

Responsable

Marco temporal

Presupuesto (Objeto del gasto y Costo)

Resultado 1.1: Capacidades institucionales fortalecidas en el nivel regional, nacional y local para formular y aplicar marcos normativos y las prcticas disponibles de MFS y MST (con mayores partidas presupuestarias o inversiones), teniendo en cuenta las variables de cambio climtico y de biodiversidad.

En la actualidad no existe una visin comn entre los tres pases En la actualidad no existe una poltica acordada por los tres pases

Instrumentos jurdicos

Comisin Trinacional

PCU

AP1 AP5

Ninguno, informacin a ser provista por la Comisin Trinacional Ninguno, informacin a ser provista por la Comisin Trinacional

PCU Instrumentos jurdicos En forma anual Comisin Trinacional

AP1 AP5

Oficinas sin presupuesto ni personal, o sub dotadas de personal

Para el AP1 las Oficinas SRAP se habrn incorporado a los organigramas institucionales con personal y presupuesto asignado Para el AP5 se habrn completado y armonizado los Instrumentos jurdicos en los niveles nacional y regional

Instrumentos jurdicos

En forma anual

Argentina, Bolivia, Paraguay

PCU

AP1 AP5

Ninguno, informacin a ser provista por las Agencias de Ejecucin

Nmero de instrumentos jurdicos, tcnicos y financieros identificados, diseados y validados as como adoptados

Falta de un marco normativo y de polticas para el Gran Chaco. Falta de armonizacin entre las polticas y los

Instrumentos jurdicos, Publicaciones oficiales, bases de datos de los cuerpos legislativos,

En forma anual

Argentina, Bolivia, Paraguay

PCU

AP1 AP5

Ninguno, informacin a ser provista por las Agencias de Ejecucin

133

Objetivo / Resultado

Resultado / indicador de nivel objetivo

para la aplicacin de MST y MFS Cantidad de personal capacitado entre las instituciones pblicas y privadas clave a cargo de la gestin de los recursos naturales.

Condiciones de Base

Objetivo a Mediano Plazo (segn corresponda)

Meta al Finalizar el Proyecto

Medios para su Verificacin

Monitoreo / muestreo (frecuencia / dimensin)

Ubicacin / Grupo

Responsable

Marco temporal

Presupuesto (Objeto del gasto y Costo)

instrumentos jurdicos existentes. Formacin y capacitacin insuficiente en cuestiones de MFS, MST, BD y CC as como capacidades deficientes para implementar el marco legal. Ninguna herramienta o instrumento comn desarrollados especficamente para el Gran Chaco, Falta de coordinacin regional Bases de datos y SIG dispersos, sistemas de alerta temprana dbiles. Falta de coordinacin regional Para el AP1 normas y criterios regionales Para el AP5: 1200 integrantes del personal capacitados en los 3 pases. Informes de talleres y capacitacin En forma anual Argentina, Bolivia, Paraguay PCU AP1-P5 Ninguno, informacin a ser provista por las Agencias de Ejecucin

Resultado 1.2: Polticas de MFS y MST , as como herramientas tcnicas y prcticas desarrolladas e incorporadas en el nivel regional, nacional y local, tomando en consideracin las variables de cambio climtico y de conservacin de la biodiversidad

Regional Instrumentos tcnicos y financieros desarrollados para MFS/MST en el Gran Chaco Sistemas de informacin fortalecidos, incluidos los sistemas de alerta temprana

Informes y documentos tcnicos

En forma anual

Regional

PCU

AP1 AP5

Ninguno, informacin a ser provista por las Agencias de Ejecucin

Para el AP2 base de datos y GIS para el Gran Chaco Para el AP2 estrategia regional para alerta temprana y gestin de riesgos

SIG, bases de datos

En forma anual

Regional

PCU

AP1 AP5

Ninguno, informacin a ser provista por las Agencias de Ejecucin

Documento sobre estrategia regional

En forma anual

Argentina, Bolivia, Paraguay

PCU

AP1 AP5

134

Objetivo / Resultado

Resultado / indicador de nivel objetivo

Condiciones de Base

Objetivo a Mediano Plazo (segn corresponda) Para el AP3 1000 Manuales de Gestin Sustentable del Gran Chaco

Meta al Finalizar el Proyecto

Medios para su Verificacin

Monitoreo / muestreo (frecuencia / dimensin)

En forma anual

Ubicacin / Grupo

Responsable

Marco temporal

Presupuesto (Objeto del gasto y Costo)

Ninguno,

Manual

Argentina, Bolivia, Paraguay

PCU

AP1 AP5

Nacional Sistemas de informacin fortalecidos en el nivel regional y nacional Instrumentos tcnicos y financieros desarrollados para MST y MFS en el Chaco Normas regionales adoptadas para el desarrollo de planes de ordenamiento territorial en el Chaco Nivel de cobertura de los planes de ordenamiento territorial

Los sistemas existentes de informacin no estn articulados

Para el AP2 se habrn estandarizado los sistemas de informacin existentes Para el AP2 instrumentos tcnicos y financieros adoptados

Documentos tcnicos, SIG, bases de datos

En forma anual

Argentina, Bolivia, Paraguay

PCU

AP1 AP5

Ninguno, Informacin a ser provista por las Agencias de Ejecucin Ninguno. Informacin a ser provista por Agencias de Ejecucin

No existen instrumentos especficos para el Chaco

Informes y documentos tcnicos, Instrumentos jurdicos

En forma anual

Argentina, Bolivia, Paraguay

PCU

AP1 AP5

No existentes

Para el AP5 la norma regional habr sido validada y adoptada

Instrumentos jurdicos adoptando normas

En forma anual

Argentina, Bolivia, Paraguay

PCU

AP1 AP5

Ninguno. Informacin a ser provista por las Agencias de Ejecucin

Preparacin de planes de ordenamiento territorial en diferentes etapas segn el pas

Para el AP5 se habrn elaborado, finalizado y aprobado planes de ordenamiento territorial

Planes de ordenamiento territorial, Instrumentos jurdicos aprobando planes,

En forma anual

Argentina, Bolivia, Paraguay

PCU

AP1 AP5

Informacin a ser provista por las Agencias de Ejecucin Subcontrato de M&E (vase plan de M&E para

135

Objetivo / Resultado

Resultado / indicador de nivel objetivo

Condiciones de Base

Objetivo a Mediano Plazo (segn corresponda)

Meta al Finalizar el Proyecto

Medios para su Verificacin

Monitoreo / muestreo (frecuencia / dimensin)

Ubicacin / Grupo

Responsable

Marco temporal

Presupuesto (Objeto del gasto y Costo)

Costo)

publicaciones oficiales Resultado 2.1: Un ncleo crtico de reas prioritarias para la biodiversidad fortalecidos a travs de actividades de MFS y MST Nacional Nmero de planes desarrollados localmente para las reas protegidas en todo el rea de intervencin del proyecto No todas las reas protegidas existentes cuentan con Planes de Gestin Para el AP5, 3 planes de gestin en Argentina, 1 en Bolivia Planes de Gestin, En forma anual Argentina, Bolivia, Paraguay PCU AP1 AP5

Informacin de Agencias de Ejecucin. Subcontrato de M&E (vase plan de M&E para Costos) Informacin de Agencias de Ejecucin, subcontrato de M&E (vase el plan de M&E para el Costo) Subcontrato de (vase plan de M&E para el Costo)

14% de la superficie del Gran Chaco bajo alguna forma de proteccin

Resultado 2.2: Se captar CO2 y se evitarn las emisiones a travs de prcticas de MFS y MST

Al finalizar el proyecto, toneladas de CO2 secuestradas a travs de prcticas de MST y MFS Regional Conjunto de criterios tcnicos comunes desarrollados para el diseo, la implementacin y el M&E de las actividades en los

Falta de informacin sobre el Chaco. Estudios a pequea escala

Para el AP1 se habrn medido las existencias de carbono

Para el AP5 280000 hectreas adicionales se habrn incorporado en los sistemas de reas protegidas nacionales Para el AP5 toneladas de CO2

Registros de reas protegidas, informes institucionales, instrumentos jurdicos, SIGbase de datos Chaco Documentos e informes tcnicos, informes institucionales, SIG/base de datos del Chaco, lotes de muestreo en el campo Informes y documentos tcnicos

En forma anual

Argentina, Bolivia, Paraguay

PCU

AP1 AP5

En dos ocasiones

Argentina, Bolivia, Paraguay

PCU

AP1 - AP5

Resultado 2.3: Al finalizar el proyecto, el nmero de productores y el rea en la cual se aplican las prcticas de MFS y MST alcanzarn

No existen criterios tcnicos comunes para el diseo de de proyectos y su implementacin

Para el AP2 criterios tcnicos comunes acordados

En forma anual

Argentina, Bolivia, Paraguay

PCU

AP1 AP5

Ninguno

136

Objetivo / Resultado

Resultado / indicador de nivel objetivo

sitios de demostracin. Proyectos de validacin tecnolgica y proyectos de demostracin evaluados. Nacional Nmero de proyectos de validacin tecnolgica implementados Nmero de proyectos de demostracin implementados

Condiciones de Base

Objetivo a Mediano Plazo (segn corresponda)

Meta al Finalizar el Proyecto

Medios para su Verificacin

Monitoreo / muestreo (frecuencia / dimensin)

Ubicacin / Grupo

Responsable

Marco temporal

Presupuesto (Objeto del gasto y Costo)

un umbral que, en ausencia de barreras institucionales de importancia, permitir una mayor adopcin de prcticas de MFS y MST que sern auto sustentables (este umbral constituye el mnimo requerido para que las prcticas de MFS y MST sean reconocidas como alternativas factibles por parte de los que no participan del proyecto)

Para el AP4 1000 publicaciones

Publicaciones

En forma anual

Argentina, Bolivia, Paraguay

PCU

AP4

Ninguno,

Investigacin por parte de los centros de investigacin, ONGs y universidades

Para el AP5 30 proyectos implementados

Relevamientos, SIG/base de datos,

En forma anual

Argentina, Bolivia, Paraguay

PCU

AP1 AP4

Subcontrato M&E, Evaluaciones externas (vase plan de M&E para el costo) Subcontrato M&E, Evaluaciones externas (vase plan de M&E para el costo) Subcontrato M&E, Evaluaciones externas (vase plan de M&E para el costo) Subcontrato M&E, Evaluaciones externas (vase plan de M&E para el costo)

Para el AP5 al menos 22 proyectos de demostracin implementados y sus resultados difundidos En la actualidad no se conoce el nmero de productores que instrumentan las mejores prcticas De desconoce la superficie actual bajo MFS/MST Para el AP5 11.000 productores habrn adoptado prcticas de MFS y MST Para el AP5 se habr adoptado el MFS/MST en 300,000 hectreas de sitios de demostracin.

Relevamientos, SIG/bases de datos Chaco, informes de certificacin

En forma anual

Argentina, Bolivia, Paraguay

PCU

AP1 AP5

Nmero de productores en sitios de demostracin que han adoptado prcticas de MFS y MST Nmero de hectreas de reas degradadas convertidas a la produccin agroforestal en

Relevamientos

En forma anual

Argentina, Bolivia, Paraguay

PCU

AP1 AP5

Relevamientos, monitoreo de cambios en el uso de la tierra

En forma anual

Argentina, Bolivia, Paraguay

PCU

AP1 AP5

137

Objetivo / Resultado

Resultado / indicador de nivel objetivo

los sitios de demostracin

Condiciones de Base

Objetivo a Mediano Plazo (segn corresponda)

Meta al Finalizar el Proyecto

Medios para su Verificacin

Monitoreo / muestreo (frecuencia / dimensin)

Ubicacin / Grupo

Responsable

Marco temporal

Presupuesto (Objeto del gasto y Costo)

Resultado 3.1: Al finalizar el proyecto se dejar en marcha un mecanismo para asegurar la sustentabilidad de las estructuras y de los programas apoyados por el proyecto lo que resultar en la adopcin a gran escala de MFS y MST en el Gran Chaco.

Regional El SRAP del Chaco incorpora elementos para asegurar su sustentabilidad.

N/A

Para el AP5 el SRAP del Chaco habr incorporado la poltica y visin regional, las mejores prcticas de MFS/MST y los indicadores Para el AP5, 13.000 productores adicionales dispuestos a adoptar prcticas de MFS/MST Para el AP5 800,000 hectreas adicionales

SRAP

Una vez

Comisin Trinacional

PCU

AP5

Subcontrato M&E, Evaluaciones externas (vase plan de M&E para el costo)

Nacional Nmero posibles productores adicionales a incorporados las prcticas MST y MFS

de ser en de

N/A

Relevamientos, Chaco GIS/Base de datos, planes de trabajo institucionales

Una vez

Argentina, Bolivia, Paraguay

PCU

AP5

Subcontrato M&E, Evaluaciones externas (vase plan de M&E para el costo)

Nmero de hectreas adicionales a ser incorporadas al MST y MFS EL PAN incorpora elementos para asegurar su sustentabilidad

N/A

Relevamientos, GIS/base de datos Chaco, planes de trabajo institucionales PAN

Una vez

Argentina, Bolivia, Paraguay

PCU

AP5

El PAN contiene lineamientos estratgicos.

Al finalizar el proyecto el PAN incluir las lecciones aprendidas, las mejores prcticas y los indicadores nacionales as como una cartera de inversiones y fuentes de financiacin.

Una vez

Argentina, Bolivia, Paraguay

PCU

AP5

Subcontrato M&E, Evaluaciones externas (vase plan de M&E para el costo)

138

2. Costo de adquisicin de datos de lnea de base esenciales durante el primer ao del proyecto 7: USD20,000 (subcontrato/estudios para recoleccin de datos para la lnea de base) 3. Costo de taller inicial del proyecto (se ruega incluir el lugar propuesto, el nmero de participantes): Costo estimado para taller inicial del proyecto: USD13.000 Lugar propuesto: Buenos Aires, Argentina Nmero de participantes: 12-15 (Comisin Trinacional, Agencias Implementacin del FMAM, equipo del proyecto, facilitador del taller) 4. Costo de la Revisin/Evaluacin de Medio Trmino: USD30.000 (consultor/es externo/s) 5. Costo de la Evaluacin Final: USD30.000 (consultor/es externo/s) 6. Cualquier costo de M&E adicional 8: vase la Tabla 3, plan de M&E Costo Total (esta cifra debe incluirse en el presupuesto de proyecto consolidado y en la solicitud de endoso/aprobacin del CEO en la lnea presupuestaria de M&E): USD281.750 (vase el plan de M&E)

7 Vase el plan de trabajo de M&E detallado para obtener mayor informacin sobre los datos a reunirse y las actividades a realizarse. Los datos a reunirse deben concordar con los indicadores incluidos en la tabla ms arriba. 8 Se ruega describir la actividad e incluir el costo esperado. Los costos adicionales de M&E pueden relacionarse con lo siguiente: (i) Revisiones y evaluacin adicionales para proyectos divididos en tramos o fases; (ii) aplicacin y validacin de las herramientas de seguimiento. .

139

Anexo 5: Resumen de los requisitos del PNUMA para Presentacin de Informes y Responsables
Apndice 8 Requisitos para Presentacin de Informes
Plan de adquisiciones (bienes y servicios) Informe Inicial 2 semanas antes de la reunin inicial del proyecto 1 mes despus de la reunin inicial del proyecto Trimestralmente antes o al 30 de abril, 31 de julio, 31 de octubre, 31 de enero Trimestralmente o cuando se requiera Semestralmente o antes de o al 31 de enero Anualmente antes de o al 30 de junio Anualmente antes de o al 31 de enero Anualmente antes de o al 31 de julio Anualmente antes de o al 31 de agosto

Fecha lmite

Formato adjunto a un instrumento legal como

N/A

Responsable

Director de Proyecto

N/A

Director de Proyecto

Informe de Gastos acompaado por notas aclaratorias

Director de Proyecto Anexo 11

Solicitud de Adelanto de Efectivo y detalle de los desembolsos anticipados Informe de Progreso Informe Auditado para gastos del ao que finaliza el 31 de diciembre Inventario de equipo no fungible Informe de Cofinanciamiento Informe de Revisin de la Implementacin del Proyecto (Informe PIR)

Anexo 7B Anexo 8 N/A

Director de Proyecto Director de Proyecto Asociado en la Ejecucin a empresa contratada Director de Proyecto Director de Proyecto Director de Proyecto, TM Director de Tareas, DFMAM FMO (Oficina de Gestin de Fondos) Director de Proyecto TM, DFMAM FMO Director de Proyecto Director de Proyecto Director de Proyecto Director de Proyecto

Anexo 6 Anexo 12 Anexo 9

Actas de las reuniones del comit directivo Informes de Misin y ayuda memoria para la agencia de ejecucin Informe Final Inventario final de equipo no fungible Carta de transferencia del equipo Estado de Gastos Final

Anualmente (o segn corresponda) Dentro de las 2 semanas de su regreso Dentro de los 2 meses de la finalizacin del proyecto Dentro de los 3 meses de la fecha de finalizacin del proyecto Transcurrida la mitad del tiempo de duracin del proyecto

N/A N/A Anexo 10 Anexo 9 Anexo 10 Anexo 11

Revisin o Evaluacin de Medio Trmino

N/A

TM o EOU (segn corresponda)

140

Informe final auditado de gastos del proyecto

Dentro de los 6 meses de la fecha de finalizacin del proyecto Dentro de los 6 meses de la fecha de finalizacin del proyecto

N/A

Asociado en la Ejecucin a empresa contratada EOU

Informe de Evaluacin Final independiente

Apndice 9 del Anexo 1

141

Anexo 6: TdR Modelo para Evaluacin Final

Evaluacin Final para el proyecto PNUMA FMAM project {Ttulo} 1. Antecedentes del Proyecto y Perspectiva General Justificacin del proyecto El objetivo era: Los indicadores incluidos en el documento de proyecto para el objetivo arriba mencionado eran los siguientes: :

Relevancia para los Programas FMAM El proyecto se encuentra alineado con: Arreglos de Ejecucin La(s) agencia(s) de implementacin para este proyecto fue(ron) el PNUMA y { }; y las agencias de ejecucin fueron las siguientes: Las principales agencias nacionales en los pases focales fueron las siguientes: Actividades del Proyecto El Proyecto comprendi actividades agrupadas en {incluir nmero} componentes,

Presupuesto Al inicio del proyecto se prepare el siguiente presupuesto: FMAM Fondos para la etapa preparatoria del proyecto: Subsidio {Mediano/Pleno} FMAM TOTAL (incluidos los fondos de preparacin del proyecto) Fuentes de cofinanciamiento: Cofinanciamiento

Fuente Cofinanciam. Argentina SAyDS Bolivia VMCRH Paraguay SEAM

Categora
En Efect.

%
8,51%

En Especie
7.000.000

Tipo %

Total

%
56,6%

Gob. Nacional Gob. Nacional Gob. Nacional

3.400.000

38,10% 10.400.000

1.400.000

7,62% 3.100.000

16,87%

4.500.000

24,5%

742.000

4,04% 2.728.852

14,85%

3.470.852

18,9%

Total5.542.000 30%12.828.85270%18.370.852 100%

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TRMINOS DE REFERENCIA PARA LA EVALUACIN 1. Objetivo y Alcance de la Evaluacin El objetivo de esta evaluacin final es examinar el alcance y la magnitud de los impactos del proyecto hasta la fecha y determinar la probabilidad de impactos futuros. La evaluacin tambin analizar el desempeo del proyecto y la implementacin de las actividades y de los productos previstos del proyecto en comparacin con los resultados reales. La evaluacin se concentrar en las siguientes preguntas principales: 1. Ayud el proyecto a { } entre las audiencias objetivo clave (convenciones e iniciativas internacionales, formuladores de poltica en el mbito nacional, regional y local, administradores de recursos y profesionales)? 2. Los productos del proyecto lograron articular las opciones y recomendaciones de { }? Se aprovecharon esas opciones y recomendaciones? En caso afirmativo, quines las aprovecharon? 3. En qu medida los productos del proyecto han tenido el peso de la credibilidad y de la autoridad cientfica necesarias para ejercer una influencia sobre los formuladores de polticas y otras audiencias clave? Mtodos

Esta evaluacin final ser un anlisis profundo realizado mediante un enfoque participativo en el que se mantendr informados al Director de Tareas del PNUMA/DFMAM, los representantes clave de las agencias de ejecucin y otro personal relevante, los que tambin sern consultados durante el proceso. El consultor actuar de enlace con el PNUMA/EOU y el Director de Tareas del PNUMA/DFMAM en relacin con cuestiones logsticas y/o metodolgicas para realizar correctamente la revisin de la forma ms independiente posible dadas las circunstancias y los recursos ofrecidos. El Informe Preliminar se circular al Director de Tareas del PNUMA/DFMAM, a los representantes clave de las agencias de ejecucin y al PNUMA/EOU. Todos los comentarios o respuestas al Informe Preliminar se enviarn al PNUMA / EOU para su compaginacin, comunicndose luego al consultor si fuese necesario o si se sugiriese alguna revisin al documento. Los hallazgos de la evaluacin se basarn en lo siguiente:
1. Una revisin de escritorio de los documentos del proyecto, lo que incluye pero no se encuentra limitado a: (a) Los documentos del proyecto, sus productos, Informes de Monitoreo (tales como los informes de progreso y financiero al PNUMA y los Informes anuales de revisin de la implementacin del proyecto al FMAM) y la correspondencia relevante. (b) Notas de las reuniones del Grupo Directivo. (c) Otro material relacionado con el proyecto y producido por el personal del proyecto o sus asociados. (d) Material relevante publicado en el sitio web del proyecto:{ }. 2. Entrevistas con la Direccin del Proyecto y con el personal de soporte tcnico, incluidas: 3. Las entrevistas personales y telefnicas con posibles usuarios de los productos del proyecto y con otros actores interesados involucrados en este proyecto, lo que incluye los pases participantes y los entes internacionales. El Consultor determinar si habr de buscar informacin y opiniones adicionales de representantes de las agencias donantes y otras organizaciones. Segn correspondiese, estas entrevistas podrn combinarse con un cuestionario enviado por correo electrnico.

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4. Entrevistas con el director de tareas del PNUMA/DFMAM y con el Funcionario Administrador del Fondo y otro personal relevante del PNUMA relacionado con {rea(s) focal(es) relevantes del FMAM} y actividades afines, segn resulte necesario. El Consultor tambin obtendr perspectivas ms amplias a partir de sus conversaciones con el personal correspondiente en la Secretara del FMAM. 5. Visitas de campo9 al personal del proyecto. Principios de Evaluacin Clave. Al intentar evaluar los resultados e impactos que el proyecto debi haber logrado, los evaluadores debern recordar que el desempeo del proyecto debe analizarse considerando la diferencia entre las respuestas a dos preguntas simples qu sucedi? y qu hubiese sucedido de todas maneras?. Estas preguntas implican que deben considerarse las condiciones de base y las tendencias en relacin con los resultados e impactos esperados del proyecto. Adems implica que deben existir pruebas plausibles para atribuir dichos resultados e impactos a las acciones del proyecto. A veces falta informacin adecuada sobre las condiciones y tendencias de base. En dichos casos el evaluador debera resaltar claramente el hecho, junto con las hiptesis simplificadoras que se consideraron para permitirle al evaluador emitir opiniones informadas sobre el desempeo del proyecto. 2. Calificacin del Proyecto El xito en la implementacin del proyecto se calificar en una escala de muy insatisfactorio a altamente satisfactorio. En especial, la evaluacin analizar y calificar el proyecto en relacin con las once categoras definidas ms abajo.10 4. Logro de los objetivos y resultados esperados: La evaluacin analizar la medida en que se lograron efectiva y eficazmente los principales objetivos del proyecto o en qu medida se espera su logro y la importancia que tendrn. Efectividad: Evaluar de qu modo y en qu medida se han cumplido los objetivos establecidos del proyecto, teniendo en cuenta los indicadores de logros. El anlisis de los resultados logrados debe incluir, entre otros, una evaluacin de la medida en que el proyecto ha ayudado en forma directa o indirecta a que los formuladores de polticas o los encargados de tomar decisiones hayan aplicado la informacin provista por los indicadores de biodiversidad en la planificacin y toma de decisiones en el mbito nacional, en particular, lo siguiente: o Evaluacin del impacto inmediato del proyecto sobre el monitoreo de {rea focal relevante} y en la planificacin y toma de decisiones en el mbito nacional, en la comprensin en el nivel internacional y en el uso de indicadores de biodiversidad. o En la medida de lo posible, evaluacin de los impactos potenciales a largo plazo, considerando que la evaluacin se realiza al completarse el proyecto y que se espera visualizar el impacto a largo plazo dentro de unos aos. Habra que enmarcar las recomendaciones para ampliar el impacto futuro del proyecto en este contexto. Cules sern los principales "canales" para lograr un impacto a ms largo plazo del proyecto en las escalas nacional e internacional? Relevancia: En retrospectiva los resultados del proyecto concordaron con las estrategias de las reas focales/programas operativos? Establecer la naturaleza y el significado de los resultados del proyecto para {la(s)
Los evaluadores harn una visita breve de cortesa a los Puntos Focales del FMAM en el pas durante las visitas de campo, si ello fuese posible. 10 Sin embargo, las opiniones y los comentarios del evaluador no deben limitarse necesariamente a esos puntos. 144
9

Convencin/Convenciones relatantes} y para la cartera ms amplia del FMAM. Eficiencia: El proyecto result eficiente en funcin de los costos? El proyecto era la opcin de menor costo? Se demor su implementacin y, si as fuese, ello lleg a afectar la eficacia en funcin de los costos? Evaluar la contribucin del cofinanciamiento en efectivo y en especie hacia la implementacin del proyecto y en qu medida el proyecto pudo apalancar recursos adicionales? El proyecto aprovech iniciativas anteriores y utiliz la informacin cientfica y/o tcnica disponible? Cuando fuese posible, el evaluador tambin deber comparar la relacin Costo-Tiempo vs. Resultados del proyecto con otros proyectos similares.

5. Sustentabilidad: La sustentabilidad se entiende como la probabilidad de resultados e impactos continuos a largo plazo derivados del proyecto una vez finalizada la financiacin del proyecto por parte del FMAM. La evaluacin identificar y evaluar las condiciones o factores clave que pueden llegar a contribuir o a socavar la persistencia de los beneficios luego de finalizado el proyecto. Algunos de estos factores podrn ser resultados del proyecto, por ejemplo, capacidades institucionales fortalecidas o una mejor toma de decisiones informada. Otros factores podrn incluir circunstancias o desarrollos coyunturales que no son resultados del proyecto pero que resultan importantes para la sustentabilidad de sus Resultados. La evaluacin deber establecer en qu medida se ha iniciado el proceso de seguimiento y de qu modo podrn sostenerse y ampliarse los resultados del proyecto a travs del tiempo. Deben abordarse los siguientes aspectos de la sustentabilidad: financiero, sociopoltico, marcos institucionales y gobernabilidad, medio ambiente (si correspondiese). Las siguientes preguntas nos brindan lineamientos para evaluar estos aspectos: 3. Recursos financieros: Existen riesgos financieros que pueden llegar a hacer peligrar el sostenimiento de los resultados del proyecto? Cul es la probabilidad de que haya una falta de disponibilidad de recursos financieros y econmicos una vez que finalice la asistencia del FMAM (los recursos pueden provenir de fuentes diversas como, por ejemplo, los sectores pblico y privado, actividades que generen ingresos y tendencias que indican que probablemente haya recursos financieros adecuados para sostener los resultados del proyecto)? En qu medida dependen los resultados del proyecto de un apoyo financiero continuo? 4. Sociopoltico: Existen riesgos sociales o polticos que puedan hacer peligrar el sostenimiento de los resultados del proyecto? Cul es el riesgo de que el sentido de apropiacin por parte de los actores interesados no alcance para permitir la sustentabilidad de los resultados del proyecto? Los diversos actores interesados clave piensan que es en su inters que los beneficios del proyecto sigan fluyendo? Existe suficiente sensibilizacin entre el pblico en general / los actores interesados para apoyar los objetivos a largo plazo del proyecto? 5. Marco institucional y gobernabilidad: En qu medida depende el sostenimiento de los resultados del proyecto de cuestiones relacionadas con los marcos institucionales y la gobernabilidad? Cul es la probabilidad de que los logros institucionales y tcnicos, los marcos normativos, las polticas y las estructuras de gobernabilidad y los procesos permitan el sostenimiento de los resultados/beneficios aportados por el proyecto? Al responder estas preguntas considere si ya existen los sistemas requeridos de rendicin de cuentas y transparencia as como los conocimientos tcnicos requeridos? 6. Medio Ambiente: Existen riesgos ambientales que pueden socavar el flujo futuro de los beneficios ambientales del proyecto? La evaluacin tcnica debe analizar si ciertas actividades en el rea del proyecto constituirn una amenaza para la sustentabilidad de los resultados del proyecto. Por ejemplo, la construccin de un dique en una zona protegida podra inundar un rea considerable y por ende

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neutralizar los beneficios para la biodiversidad obtenidos por el proyecto; o una planta de celulosa podra hacer peligrar la viabilidad de reas protegidas de bosques en las inmediaciones al incrementar la presin sobre la tala; o una intervencin para el control del vector podra resultar menos efectivo a la luz de los cambios climticos y la consiguiente alteracin en la incidencia y distribucin de los mosquitos transmisores de la malaria? 6. Logro de productos y actividades: 7. Productos entregados: Evaluacin del xito del proyecto en producir cada uno de los productos programados, tanto en cuanto a su cantidad y calidad as como en cuanto a su utilidad y oportunidad. 8. Evaluacin de la solidez y efectividad de las metodologas utilizadas para desarrollar los documentos tcnicos y las opciones de gestin relacionadas en los pases participantes. 9. Evaluacin de la medida en que los productos del proyecto tienen el peso de la credibilidad /autoridad cientfica necesarias para ejercer una influencia sobre los formuladores de polticas y aquellos encargados de tomar las decisiones, especialmente en el mbito nacional. 7. Papel Cataltico Replicacin y catlisis: Qu ejemplos hay de replicacin y resultados catalticos? Dentro del contexto de los proyectos FMAM la replicacin se define como las lecciones y las experiencias que surgen del proyecto y que se repiten o escalan en el diseo y la implementacin de otros proyectos. La replicacin puede tener dos aspectos: la replicacin en s misma (las lecciones y experiencias se replican en diferentes reas geogrficas) o el escalamiento (las lecciones y experiencias se replican dentro del mismo rea geogrfica pero con el financiamiento de otras fuentes). Especficamente: 10. Las recomendaciones para la gestin de {proyecto} que surgen de los estudios de pas tienen el potencial de ser aplicados en otros pases y locaciones? Si no se identifican efectos, la evaluacin describir las acciones catalticas o de replicacin que haya instrumentado el proyecto. 8. Sistemas de monitoreo y evaluacin de la 'evaluacin La evaluacin incluir un anlisis de la calidad, aplicacin y efectividad de los planes y herramientas de monitoreo y evaluacin del proyecto, incluida la evaluacin de gestin del riesgo sobre la base de las hiptesis y de los riesgos identificados en el documento de proyecto. La Evaluacin Final evaluar si el proyecto cumpli con los requisitos mnimos para el "Diseo de Proyectos de M&E" y "la aplicacin del plan de M&E del proyecto" (vase los requisitos mnimos 1&2 en el Anexo 4 del presente Apndice). Los proyectos FMAM deben incluir una estimacin apropiada para la ejecucin del plan de M&E y proporcionar los recursos suficientes durante la implementacin del plan de M&E. Se espera que los Directores del Proyecto utilicen la informacin generada por el sistema de M&E durante la implementacin del proyecto para adaptar y mejorar el proyecto. M&E durante la implementacin del proyecto 11. Diseo del M&E. Los proyectos deben contar con planes de M&E slidos para monitorear los resultados y seguir el progreso en el camino hacia el cumplimiento de los objetivos del proyecto. Un plan de M&E debe incluir una lnea de base (lo que incluye datos, metodologa, etc.), indicadores SMART (vase el Anexo 4) y los sistemas de anlisis de datos, y estudios de evaluacin en momentos especficos para evaluar los resultados. Debe determinarse el marco temporal para varias normas y actividades de M&E de los productos. 12. Implementacin del plan de M&E. Una Evaluacin Final deber verificar lo siguiente: la existencia de un sistema de M&E as como el seguimiento oportuno de los resultados y el progreso hacia el logro de los objetivos del
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proyecto a travs de su perodo de implementacin (quizs a travs del uso de un marco lgico o algo parecido); verificar adems que los informes anuales de proyecto e Informes de Revisin del Progreso en la Implementacin (PIR) hayan sido completos, precisos y con calificaciones justificadas; que la informacin provista por el sistema de M&E se utilizara durante el proyecto para mejorar su desempeo y adaptarlo a las necesidades cambiantes; y que el proyecto haya tenido un sistema de M&E con una capacitacin adecuada para los responsables de las actividades de M&E. 13. Estimacin presupuestaria y Financiamiento de las actividades de M&E. La evaluacin final deber determinar si el apoyo para el M&E fue adecuadamente presupuestado y financiado de manera oportuna durante la implementacin del proyecto. 9. Preparacin y disposicin Los objetivos y componentes del proyecto fueron claros, prcticos de implementar y factibles dentro del marco temporal establecido? Se consideraron correctamente las capacidades de la institucin ejecutora y de las contrapartes al disear el proyecto? Se incorporaron como corresponde las lecciones de otros proyectos relevantes en el diseo del proyecto? Se identificaron correctamente los arreglos de asociacin as como los roles y responsabilidades negociados con anterioridad a la implementacin del proyecto? Existan los recursos de contraparte (financiamiento, personal e infraestructura), una legislacin favorable y los arreglos correspondientes para la gestin del proyecto? 10. Apropiacin / importancia para el desarrollo del pas (country driveness): Esto se refiere a la importancia del proyecto para el desarrollo nacional y las respectivas agendas ambientales, al compromiso del pas receptor y a los acuerdos regionales e internacionales. La evaluacin habr de: 14. Evaluar el nivel de apropiacin por parte del pas. Especficamente, el evaluador deber analizar si el proyecto result efectivo en proporcionar y comunicar informacin sobre biodiversidad que haya catalizado la accin en los pases participantes a fin de mejorar las decisiones con relacin a la conservacin y la gestin del ecosistema focal en cada pas. 15. Evaluar el nivel de compromiso del pas para generar y usar los indicadores de biodiversidad para la toma de decisiones durante y con posterioridad al proyecto, lo que incluye los foros regionales e internacionales. 11. Participacin de los actores interesados / sensibilizacin del pblico: Esto comprende tres procesos relacionados y a menudo superpuestos: divulgacin de la informacin, consulta y participacin de los actores interesados (stakeholders). Los actores interesados son los individuos, grupos, instituciones u otros entes que tienen un inters o una participacin en el resultado del proyecto financiado por el FMAM. El trmino tambin se aplica a aquellos que pueden ser adversamente afectados por el proyecto. Esta evaluacin especficamente: 16. Evaluar los mecanismos existentes en el proyecto para lograr la identificacin y el compromiso de los actores interesados en cada pas participante y establecer, en consulta con los actores interesados, si el mecanismo result exitoso, e identificar las fortalezas y debilidades. 17. Evaluar el grado y la efectividad de la colaboracin/interacciones entre los diversos asociados e instituciones del proyecto durante la implementacin del mismo. 18. Evaluar el grado y la efectividad de diversas actividades de sensibilizacin pblica realizadas durante la implementacin del proyecto. 12. Planificacin Financiera La evaluacin de la planificacin financiera requiere un anlisis de la calidad y efectividad de la planificacin financiera y del control de los recursos financieros a travs de la vida del proyecto. La evaluacin incluye los costos reales del proyecto por actividad comparado con

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lo estimado en el presupuesto (varianzas), la gestin financiera (lo que incluye cuestiones de desembolso) y el cofinanciamiento. La evaluacin deber: 19. Evaluar la fortaleza y utilidad de los controles financieros, lo que incluye la presentacin de informes, y la planificacin para permitir a la direccin del Proyecto tomar decisiones informadas en relacin con el presupuesto y tambin un flujo adecuado y oportuno de fondos para el pago satisfactorio de los productos entregables del proyecto. 20. Presentar los hallazgos principales de la auditora financiera si es que se ha realizado dicha auditora. 21. Identificar y verificar las fuentes de cofinanciamiento as como el financiamiento apalancado y asociado (en colaboracin con la AI y AE) 22. Evaluar si el proyecto ha aplicado las normas correctas de la diligencia debida en el manejo de los fondos y en las auditoras financieras. 23. Incluir un desglose de los costos reales finales y del cofinanciamiento para el proyecto preparado en consulta con el Funcionario de Gestin de Fondos correspondiente al proyecto en el PNUMA/DFMAM (tabla adjunta en el Anexo 1 de este Apndice sobre Cofinanciamiento y Recursos Apalancados) 13. Estrategia de Implementacin: Esto incluye el anlisis del marco de gestin del proyecto, su adaptacin a las condiciones cambiantes (gestin adaptativa), las asociaciones en los arreglos de implementacin, los cambios en el diseo del proyecto y, en general, la gestin del proyecto. La evaluacin: 24. Establecer en qu medida los mecanismos de implementacin del proyecto que aparecen en el documento de proyecto han recibido el seguimiento correspondiente. En particular, se evaluar el rol de los diversos comits establecidos y si el documento de proyecto fue claro y realista para permitir una implementacin efectiva y eficiente, si el proyecto se ejecut acorde al plan y cun bien pudo la direccin adaptarse a los cambios durante le vida del proyecto como para permitir su implementacin. 25. Evaluar la efectividad y eficiencia y adaptabilidad de la Direccin del Proyecto y la supervisin de las actividades del proyecto / arreglos de ejecucin del proyecto en todos los niveles (1) decisiones de poltica: Grupo Directivo; (2) el da a da de la gestin del proyecto en cada una de las agencias de ejecucin en el pas y en la {principal agencia de ejecucin}. 14. Supervisin y apoyo del PNUMA 26. Evaluar la efectividad de la supervisin y del apoyo administrativo y financiero provisto por el PNUMA/DFMAM. 27. Identificar los problemas administrativos, operativos y/o tcnicos y las limitaciones que tuvieron un impacto sobre la implementacin del proyecto. Las calificaciones se presentarn en el formato de tabla. Cada una de las once categoras debe calificarse en forma independiente con justificaciones breves basadas en los hallazgos del anlisis principal. Tambin debe otorgarse una calificacin general al proyecto. Se aplicar el siguiente sistema de calificacin: HS S MS MU U HU = Altamente Satisfactorio = Satisfactorio = Moderadamente Satisfactorio = Moderadamente Insatisfactorio = Insatisfactorio = Muy insatisfactorio

28. Formato del Informe de Evaluacin y procedimientos de revisin

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El Informe ser breve, al grano y fcil de comprender. Debe explicar el objetivo de la evaluacin, exactamente qu fue evaluado y los mtodos aplicados. El informe destacar cualquier limitacin metodolgica, identificar las inquietudes clave y presentar hallazgos basados en la evidencia, as como las conclusiones, recomendaciones y lecciones pertinentes. El informe debe presentarse de manera tal que la informacin sea accesible y comprensible e incluya un resumen ejecutivo que abarque la esencia de la informacin contenida en el informe a fin de facilitar la difusin y sntesis de las lecciones. La evaluacin calificar en forma general cun exitosa ha sido la implementacin del proyecto y proporcionar calificaciones individuales para los once aspectos de implementacin tal como se describen en la Seccin 1 de estos TdR. Las calificaciones se presentarn en forma de tabla con justificaciones breves basadas en los hallazgos que surgen del anlisis principal. Las pruebas, los hallazgos, las conclusiones y recomendaciones deben presentarse de un modo completo y equilibrado. Cualquier punto de vista disidente en respuesta a los hallazgos se habr de adjuntar como Anexo. El informe de evaluacin se redactar en ingls, no tendr ms de 50 pginas (esto no incluye los Anexos), los prrafos sern numerados e incluir lo siguiente: i) ii) Un resumen ejecutivo (no ms de tres pginas) con una perspectiva general breve de las principales conclusiones y recomendaciones de la evaluacin; La introduccin y los antecedentes con una descripcin breve del proyecto evaluado, por ejemplo, el objetivo y el estado de las actividades. La Poltica 2006 de Monitoreo y Evaluacin del FMAM exige que un Informe de Evaluacin Final provea informacin sobre el momento en que se efectu la evaluacin; los lugares visitados; quin estuvo involucrado; las preguntas clave y la metodologa. El alcance, objetivo y mtodos presentando el objetivo de la evaluacin, los criterios utilizados y las cuestiones que deben abordarse; El desempeo e impacto del Proyecto proporcionando evidencia fctica que resulta relevante para las preguntas realizadas por el evaluador y la interpretacin de dicha evidencia. Esta es la principal seccin sustantiva del informe. El evaluador deber analizar y efectuar un comentario sobre los once aspectos de la evaluacin (A K ut supra). Conclusiones y clasificacin respecto del xito en la implementacin del proyecto, brindando el evaluador su evaluacin concluyente y la calificacin del proyecto segn determinados criterios de evaluacin y normas de desempeo. Las conclusiones deben brindar respuesta a las preguntas sobre si el proyecto se considera como bueno o malo y si los resultados se consideran positivos o negativos. Las calificaciones deben proporcionarse junto con un breve comentario en forma de narrativa realizado en una tabla (vase Anexo 1 de este Apndice); Lecciones aprendidas presentando las conclusiones generales desde el punto de vista del diseo y la implementacin del proyecto, basado en las buenas prcticas y xitos o en los problemas y errores. Las lecciones deben tener el potencial de ser aplicadas y utilizadas en forma ms amplia. Todas las lecciones sern "independientes y deben: Describir brevemente el contexto de donde se derivan esas lecciones; Establecer o implicar alguna accin normativa;

iii) iv)

v)

vi)

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vii)

Especificar los contextos dentro de los que pueden aplicarse (si es posible estipulando quin, cundo y dnde) Recomendaciones sugiriendo propuestas accionables para mejorar el proyecto actual. En general, es probable que las Evaluaciones Finales contengan unas pocas (quizs dos o tres) recomendaciones accionables. Antes de cada recomendacin, debe especificare claramente la cuestin o las cuestiones o el/los problema/s a ser abordados por la recomendacin. Una recomendacin de alta calidad es una propuesta accionable, es decir: 1. Factible de ser implementada dentro del marco temporal y de los recursos disponibles 2. Acorde con las capacidades disponibles en el equipo y los asociados del proyecto 3. Especfico en cuanto a quin har qu y cundo 4. Con un lenguaje basado en los resultados (es decir, un objetivo de desempeo mensurable), e 5. Incluir un anlisis de compensacin cuando su implementacin puede requerir una cantidad significativa de recursos que de otro modo se utilizaran para los fines del proyecto.

viii)

Los Anexos pueden incluir material que el evaluador considere como importante pero es obligatorio que contengan: 1. Los Trminos de Referencia para la Evaluacin. 2. Una lista de entrevistados y un cronograma de evaluacin 3. Una lista de documentos revisados / consultados 4. Un resumen de la informacin de cofinanciamiento y un estado de gastos del proyecto por actividad 5. Los conocimientos especializados del equipo de evaluacin (breve CV). Los Informes de Evaluacin Final tambin incluirn cualquier respuesta / comentario enviado por el equipo de Direccin del Proyecto y/o el punto focal del pas en relacin con los hallazgos o conclusiones de la evaluacin como Anexo al Informe. El PNUMA EOU adjuntar esto al Informe.

Pueden encontrarse ejemplos de Informes de Evaluacin Final del PNUMA FMAM en www.PNUMA.org/eou Revisin del Informe de Evaluacin Preliminar Los informes preliminares presentados al PNUMA EOU se comparten con el Oficial de Proyecto o Programa correspondiente y con su supervisor/a a los fines de una revisin y consulta inicial. El personal del DFMAM y de la Agencia de Ejecucin principal puede comentar sobre el Informe de Evaluacin Preliminar. Pueden brindar feedback (o retroalimentacin) sobre errores fcticos y resaltar el significado de dichos errores en las conclusiones. La consulta tambin busca una retroalimentacin sobre las recomendaciones propuestas. El PNUMA EOU compaginar todos los comentarios que surjan de la revisin y los entregar a los evaluadores para su consideracin al preparar la versin final del informe. 29. Presentacin de los Informes de Evaluacin Final . El Informe Final se presentar en formato electrnico en MS Word y debe enviarse a las siguientes personas: Segbedzi Norgbey, Jefe, Unidad de Evaluacin y Supervisin del PNUMA P.O. Box 30552-00100 Nairobi, Kenia Tel.: +(254-20)762-4181

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Fax: +(254-20)762-3158 Email: Segbedzi.Norgbey@PNUMA.org Con copia a: Maryam Niamir-Fuller. Directora PNUMA/Divisin de Coordinacin del FMAM P.O. Box 30552-00100 Nairobi, Kenia Tel: +(254-20)762-4166 Fax: +(254-20)762-4041/2 Email: Maryam.Niamir-Fuller@PNUMA.org Robert Erath Task Manager - DGEF UNEP Panama City, Panama P.O. Box 0843-03590 Tel: +507 305-3171 Fax: +507 305-3105 Email: Robert.Erath@pnuma.org La Evaluacin Final tambin se copiar a los siguientes Puntos Focales Nacionales del FMAM. {Insrtese aqu los detalles de contacto} Graciela Conesa Punto Focal Operacional FMAM de Argentina Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable San Martin 451 (CP1004) Buennos Aires, Argentina Email: gconesa@ambiente.gob.ar Silvia Merega Punto Focal Poltico FMAM de Argentina Embajador Directora General de Asuntos Ambientales. Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto. Esmeralda 1073 Buenos Aires, Argentina. Tel.+(54-11) 4819 7000 Email:

Punto Focal Operacional GEF. Ing. Juan Pablo Ramos Morales Vice Ministro de Ambiente, Biodiversidad y Cambio Climtico. Av. Mariscal Santa Cruz N 1092 Edif. Ex COMIBOL Piso 1 La Paz, Bolivia Tel: +(591-2) 231 1849 Fax: +(591-2) 231 2522 e-mail: Punto Focal Operacional GEF. Ing. Secretaria del Ambiente Av. Madame Linch Asuncin, Paraguay Tel: +(595-21) 615805
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Fax: +(595-21) 615xxx e-mail:

El Informe de Evaluacin Final se publicar en el sitio web de la Unidad de Evaluacin y Supervisin www.PNUMA.org/eou y podr imprimirse desde all. El Informe se enviar luego a la Oficina de Evaluacin del FMAM para su revisin, evaluacin e inclusin en el sitio web del FMAM. 30. Recursos y cronograma de la evaluacin Un evaluador internacional contratado por la Unidad de Evaluacin y Supervisin del PNUMA ser el encargado de realizar esta evaluacin final. El contrato del evaluador se iniciar el ddmmaaaa y finalizar el ddmmaaaa (nmero de das) a lo largo de nmero de semanas (numero de das de Viajes, a{pas(es)}, y nmero de das de estudio de escritorio). El ddmmaaaa el evaluador presentar el Informe Preliminar al PNUMA/EOU, al Director PNUMA/DFMAM y a los representantes clave de las agencias de ejecucin. Cualquier comentario o respuesta al Informe Preliminar se enviar al PNUMA / EOU para su compaginacin y se le avisar al consultor si hiciese falta alguna revisin. Se enviarn al consultor los comentarios al Informe Final Preliminar para el ddmmaaaa luego del cual el consultor deber presentar el Informe Final a ms tardar el ddmmaaaa. Luego de una conversacin telefnica informativa con la EOU y el PNUMA/FMAM el evaluador realizar una revisin de escritorio inicial y luego viajar a (pas(es)} para reunirse con el personal del proyecto al inicio de la evaluacin. Adems se espera que el evaluador viaje a {pas(es)} y se rena con los representantes de las agencias de ejecucin del proyecto as como con los potenciales usuarios de los productos que generar el proyecto. De acuerdo con la poltica del PNUMA/FMAM, los proyectos FMAM sern evaluados por evaluadores independientes contratados como consultores por la EOU. El evaluador deber tener las siguientes calificaciones: El evaluador no debe haber participado en el diseo e implementacin del proyecto y haber cobrado para ello un salario. El evaluador trabajar bajo la supervisin general del Jefe de la Unidad de Evaluacin y Supervisin del PNUMA y ser un experto internacional en { } con slidos conocimientos en cuestiones de { }. El consultor deber tener al menos las siguientes calificaciones: (i) experiencia en temas relacionados con {} ; (ii) experiencia en gestin e implementacin de proyectos { } y en especial en { } dirigido a influir en las polticas y en la toma de decisiones; (iii) experiencia en evaluacin de proyectos,; tambin es deseable que tenga conocimientos sobre los programas del PNUMA y las actividades del FMAM; ser ventajoso tener conocimientos de{especifique idioma(s)}; la persona seleccionada debe escribir y hablar ingls con fluidez. 31. Cronograma de Pago El consultor seleccionar una de las dos opciones de pago de su contrato: Opcin de Suma Global El evaluador recibir un pago inicial del 30% del monto total al firmar el contrato. Se le abonar un 30% ms contra la presentacin del Informe Preliminar. Se efectuar un pago final del 40% al completarse satisfactoriamente el trabajo. Los honorarios se pagarn conforme al Acuerdo de Servicios Especiales (SSA) del evaluador y el monto incluir todos los gastos tales como viajes, alojamiento y gastos imprevistos.

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Opcin de Honorarios solamente El evaluador recibir un pago inicial del 40% del monto total adeudado en el momento de la firma del contrato. El pago final del 60% se efectuar una vez completado en forma satisfactoria el trabajo. Los honorarios se pagarn en conformidad con el SSA individual del evaluador y es monto NO incluye gastos tales como viajes, alojamiento y gastos imprevistos. El pasaje y el per diem se abonarn por separado. Si el evaluador no pudiese entregar los productos en conformidad con los TdR y el cronograma acordado, o si sus productos no cumplen con las normas exigidas, se retendr el pago al evaluador hasta tanto haya modificado los productos a fin de cumplir con las normas exigidas por el PNUMA. Si el evaluador no presentase al PNUMA un producto final satisfactorio, el producto preparado por el evaluador no podr constituir el Informe de Evaluacin.

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Anexo 1 del Apndice 9: TABLA DE CALIFICACIONES GENERALES

Calificacin Comentarios Breves del Criterio Evaluador Evaluador

A. Logro de los objetivos y resultados del proyecto (calificacin general)
Sub criterios (vase abajo)

del

A. 1. Efectividad A. 2. Relevancia A. 3. Eficiencia B. Sustentabilidad de los Resultados del Proyecto (calificacin general)
Sub criterios (vase abajo)

B. 1. Financieros B. 2. Socio Polticos B. 3. Marco institucional y gobernabilidad B. 4. Ecolgicos C. Logro de Productos y actividades D. Monitoreo y Evaluacin (calificacin general)
Sub criterios (vase abajo)

D. 1. Diseo del M&E D. 2. Plan de Implementacin del M&E (uso de la gestin adaptativa) D. 3. Presupuesto y Fondeo de las actividades de M&E E. Rol cataltico F. Preparacin y Disponibilidad G. Apropiacin / importancia para el desarrollo del pas (country driveness) H. Participacin de actores interesados I. Planificacin Financiera J. Implementacin K. Supervisin y soporte del PNUMA

CALIFICACIN DE LOS OBJETIVOS Y RESULTADOS DEL PROYECTO Altamente Satisfactorio (HS): El proyecto no tuvo dificultades para lograr sus objetivos en trminos de relevancia, efectividad o eficiencia. Satisfactorio (S): El proyecto enfrent dificultades menores en el logro de sus objetivos en trminos de relevancia, efectividad o eficiencia. Moderadamente Satisfactorio (MS): El proyecto enfrent dificultades moderadas en el logro de sus objetivos en cuanto a su relevancia, efectividad o eficiencia. Moderadamente Insatisfactorio (MU): El proyecto tuvo dificultades significativas en el logro de sus objetivos en trminos de relevancia, efectividad o eficiencia. Insatisfactorio (U) El proyecto se enfrent con grandes dificultades en el logro de sus objetivos en trminos de relevancia, efectividad o eficiencia. Muy Insatisfactorio (HU): El proyecto tuvo grandes dificultades en el logro de sus objetivos en trminos de su relevancia, efectividad o eficiencia.

154

Nota: La relevancia y efectividad se considerarn como criterios crticos. La calificacin general respecto del logro de los objetivos y resultados no podr superar la calificacin ms baja en cualquiera de estos dos criterios. Por ende, para obtener una calificacin satisfactoria en los Resultados un proyecto debe tener una calificacin de al menos satisfactorio en cuanto a su relevancia y efectividad. CALIFICACIN SOBRE LA SUSTENTABILIDAD 1. La sustentabilidad se entiende como la probabilidad de resultados e impactos continuos a largo plazo luego de finalizado el proyecto financiado por el FMAM. La Evaluacin Final identificar y evaluar las condiciones y los factores clave que pueden contribuir a la persistencia de los beneficios luego de la finalizacin del proyecto o, de lo contrario, socavarla. Algunos de estos factores podran ser los resultados del proyecto, es decir, las capacidades institucionales fortalecidas, los marcos normativos, los incentivos socioeconmicos o la sensibilizacin pblica. Otros factores podrn incluir la situacin coyuntural o los desarrollos que no constituyen resultados del proyecto pero que son relevantes para la sustentabilidad de esos resultados. Sistema de calificacin para los sub criterios de sustentabilidad Cada una de las dimensiones relacionadas con la sustentabilidad de los resultados del proyecto se calificar como sigue: Probable (L): No existen riesgos que afecten esta dimensin de la sustentabilidad, Moderadamente Probable (ML), Existen riesgos moderados que afectan esta dimensin de la sustentabilidad Moderadamente Improbable (MU): Existen riesgos significativos que afectan esta dimensin de sustentabilidad Improbable (U): Existen riesgos severos que afectan esta dimensin de la sustentabilidad. Segn la Oficina de Evaluacin del FMAM todas las dimensiones de riesgo asociadas a la sustentabilidad se consideran como crticas. Por lo tanto, la calificacin general para la sustentabilidad no ser superior a la calificacin de la dimensin con el menor puntaje. Por ejemplo, si un proyecto tiene una calificacin de Improbable en cualquiera de las dimensiones, su calificacin general no podr superar ese puntaje de "improbable", sin importar si otras dimensiones de la sustentabilidad obtuvieron un promedio superior. CALIFICACIONES DEL M&E DEL PROYECTO El monitoreo es una funcin continua que utiliza la recoleccin sistemtica de datos sobre indicadores especficos para brindarle a la direccin del proyecto y a los principales actores interesados de un proyecto en ejecucin los indicios en relacin a cunto progreso se ha realizado en el logro de los objetivos y en el uso de los fondos asignados. La evaluacin es un anlisis sistemtico y objetivo de un proyecto en ejecucin o de un proyecto completado, de su diseo, implementacin y resultados. La evaluacin del proyecto podr implicar la definicin de las normas apropiadas, el examen del desempeo en comparacin con las normas establecidas y la evaluacin de los resultados esperados y reales. El sistema de monitoreo y evaluacin del proyecto se calificar en torno al "Diseo del M&E, la Implementacin del Plan de M&E y el "Presupuesto y Financiamiento para Actividades de M&E" como sigue: Altamente Satisfactorio (HS): No existieron dificultades en el sistema de M&E del proyecto, Satisfactorio(S): Hubo dificultades menores en el sistema de M&E del proyecto. Moderadamente Satisfactorio (MS): Existieron dificultades moderadas en el sistema de M&E del proyecto.

155

Moderadamente Insatisfactorio (MU): Hubo dificultades significativas en el sistema de M&E del proyecto. Insatisfactorio (U): Existieron importantes dificultades en el sistema de M&E del proyecto. Muy Insatisfactorio (HU): El Proyecto no cuenta con un sistema de M&E. El Plan de Implementacin del M&E se considerar como un parmetro crtico para la evaluacin general del sistema de M&E. La calificacin general de los sistemas de M&E no superar la calificacin obtenida por el proyecto en el rubro Plan de Implementacin del M&E. Todas las otras calificaciones se realizarn en una escala del FMAM que consta de seis puntos. Descripcin del Desempeo FMAM HS S MS = Altamente Satisfactorio = Satisfactorio = Moderadamente Satisfactorio Descripcin alternativa en la misma escala Excelente Por encima del promedio Nivel promedio Por debajo del promedio Insuficiente Psimo

MU = Moderadamente Insatisfactorio U HU = Insatisfactorio = Muy Insatisfactorio

156

Anexo 2 del Apndice 9: Cofinanciamiento y Recursos Apalancados Financiacin propia de AI (mill de USD)
Estimado

Cofinanciamiento (Tipo/Fuente) Subsidios Prstamos blandos (comparado con la tasa de mercado) Crditos Inversiones de Capital Apoyo en Especie Otros (*)

Gobierno (mill de USD)

Estimado Real

Otros* (mill de USD)

Estimado Real

Total (mill de USD)

Estimado Real

Total Desembolso (mill de USD)

Estimado Real

Real

Totales

Cofinanciamiento (datos bsicos a ser provistos al consultor para su verificacin)

* Otros se refiere a contribuciones movilizadas hacia el proyecto de otras agencias multilaterales, agencias de cooperacin para el desarrollo bilaterales, ONGs, el sector privado y los beneficiarios. Recursos Apalancados Los recursos apalancados son recursos adicionales ms all de los comprometidos por el proyecto mismo en el momento de su aprobacin- que se movilizan con posterioridad como resultado directo del proyecto. Estos recursos apalancados pueden ser financieros o en especie y podrn provenir de otros donantes, ONGs, fundaciones, gobiernos, comunidades o del sector privado. Describa brevemente los recursos que el proyecto haya apalancado desde su inicio e indique de qu modo estos recursos contribuyen al objetivo ltimo del proyecto. Tabla que refleje los gastos finales reales del proyecto por actividad a ser provista por el Funcionario de Administracin de Fondos del PNUMA. (insrtese aqu).

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158

Anexo 3 del Apndice 9 Revisin del Informe Preliminar Los Informes Preliminares presentados al PNUMA EOU se compartirn con el correspondiente Oficial de Programa o Proyecto y con su supervisor/a para su consulta y revisin inicial. El personal de DFMAM y el personal superior de la Agencia de Ejecucin habrn de realizar comentarios sobre el Informe de Evaluacin Preliminar. Puede brindar feedback o retroalimentacin sobre cualquier error fctico y puede resaltar el significado de dichos errores en las conclusiones. La consulta tambin busca llegar a un acuerdo sobre los hallazgos y recomendaciones. El PNUMA EOU compaginar los comentarios que surgen de la revisin y se los proporcionar a los evaluadores para su consideracin al preparar la versin final del Informe. Los comentarios generales sobre el Informe Preliminar con relacin al cumplimiento de estos TdR se compartirn con el revisor. Evaluacin de la Calidad del Informe de Evaluacin Todos los Informes de Medio Trmino del PNUMA FMAM quedarn sujetos a evaluaciones de calidad por parte del PNUMA EOU. Estas evaluaciones aplicarn la evaluacin de calidad de la Oficina de Evaluacin del FMAM y se utilizarn como herramienta para proporcionarle al evaluador una retroalimentacin estructurada. Se evala la calidad del Informe de Evaluacin Preliminar y se califica segn los siguientes criterios:

Criterios del FMAM para evaluar la calidad del Informe A. El Informe presenta una evaluacin de los resultados importantes y del logro de los objetivos del proyecto en el contexto de los indicadores del programa del rea focal, si correspondiese? B. El Informe era coherente y la evidencia completa y convincente y se justificaron las calificaciones cuando se utilizaron? C. El Informe present una evaluacin slida de la sustentabilidad de los resultados? D. Se presentaron pruebas en apoyo de las lecciones y recomendaciones? E. Incluy el Informe los costos reales del proyecto (total y por actividad) y la utilizacin del cofinanciamiento? F. Incluy el informe una evaluacin de la calidad del sistema de M&E del proyecto y su uso por parte de la Direccin del Proyecto?

Evaluacin PNUMA EOU

CalificaCin

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Criterios adicionales del PNUMA EOU para evaluar la Calidad del Informe G. Calidad de las lecciones: Las lecciones resultaron fcilmente aplicables en otros contextos? Sugeran alguna accin normativa? H. Calidad de las recomendaciones: Las recomendaciones especificaban las acciones necesarias para corregir las condiciones existentes o mejorar las operaciones (quin? qu? dnde? cundo?)? Se pueden implementar? Especificaban las recomendaciones una meta y un indicador de desempeo asociado? I. Estaba bien redactado el Informe? (un ingls claro y con buena gramtica) J. El Informe sigui la estructura de los lineamientos de EOU? Se incluyeron todos los Anexos solicitados? K. Se abordaron correctamente todos los aspectos de la evaluacin especificados en los TdR? L. Se entreg el Informe en tiempo y forma? Calidad FMAM del Informe de Evaluacin de Medio Trmino (MTE) = 0,3*(A + B) + 0,1*(C+D+E+F) Evaluacin de EOU del Informe MTE = 0,3*(G + H) + 0,1*(I+J+K+L) Calificacin de calidad combinada = (2* calificacin FMAM EO + calificacin EOU)/3

Evaluacin PNUMA EOU

Calif

Los Totales de redondean y se convierten a la escala HS a HU

Sistema de calificacin de calidad de los Informes de Evaluacin Finales
Para cada criterio se aplica una escala del 1 al 6: Altamente Satisfactorio = 6, Satisfactorio = 5, Moderadamente Satisfactorio = 4, Moderadamente Insatisfactorio = 3, Insatisfactorio = 2, Muy Insatisfactorio = 1, e imposible de evaluar = 0.

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Anexo 4 del Apndice 9 Requisitos Mnimos del FMAM para el M&E

Requisito Mnimo 1: Diseo del plan de M&E del proyecto11 Todos los proyectos incluirn un plan de monitoreo y evaluacin estimado en el presupuesto en el momento de ingresarse el Programa de Trabajo (proyectos grandes) o de su aprobacin por el CEO (para proyectos medianos). El plan deber contener al menos lo siguiente: Los indicadores SMART (vase abajo) para la implementacin del proyecto y, si no se identificasen indicadores, un plan alternativo de monitoreo que entregar informacin confiable y vlida a la direccin. Los indicadores SMART para los resultados (Resultados y, si resultase aplicable, los impactos), y, cuando correspondiese, indicadores en el nivel corporativo. Una lnea de base del proyecto que contenga: Una descripcin de los problemas a ser abordados Datos de indicadores o, si no se identificasen importantes indicadores de base, un plan alternativo para abordar esta cuestin dentro del primer ao de implementacin del proyecto. Un Plan de M&E que identifique las revisiones y evaluaciones a realizarse, tales como las revisiones de medio trmino o las evaluaciones de actividades. Una configuracin organizativa y presupuestos para el monitoreo y la evaluacin. Requisito Mnimo 2: Aplicacin del M&E del Proyecto El monitoreo y la supervisin del proyecto incluirn la implementacin de un Plan de M&E que comprenda: La utilizacin de indicadores SMART para su implementacin (o una explicacin razonable si no se usaran) El uso de indicadores SMART para los resultados (o una explicacin razonable si no se utilizaran) Una lnea de base plenamente establecida para el proyecto y datos compilados para la revisin del progreso Evaluaciones realizadas tal cual se ha programado Configuracin operativa organizacional para el M&E y presupuestos gastados segn lo planeado.

11

http://FMAMweb.org/MonitoringandEvaluation/MEPoliciesProcedures/MEPTools/meptstandards.html 161

INDICADORES SMART Los proyectos y programas FMAM deben realizar el monitoreo mediante el uso de indicadores de desempeo relevantes. El sistema de monitoreo debe ser SMART: 2. Specific (eSpecfico) : El sistema capta la esencia del resultado deseado mediante una clara y directa relacin con el logro de un objetivo y solamente con ese objetivo. 3. Measurable (Medible): El sistema de monitoreo y sus indicadores de especifican de un modo no ambiguo para que todas las partes puedan acordar lo que cubre el sistema, y existan formas prcticas de medir los indicadores y resultados. 4. Achievable and Attributable (Alcanzable y Atribuible): El sistema identifica los cambios que se anticipan como resultado de la intervencin y si el/los resultado/s son realista/s. La atribucin exige la posibilidad de vincular los cambios en el tema objeto del desarrollo con la intervencin. 5. Relevant and Realistic (Relevante y Realista): El sistema establece niveles de desempeo que probablemente se logren de una manera prctica, y que reflejen las expectativas de los actores interesados. 6. Time-bound, Timely, Trackable, and Targeted (limitado en el Tiempo, oportuno, rastreable y dirigido): El sistema permite que se realice el seguimiento del progreso de un modo eficaz en funcin de los costos, a la frecuencia deseada para un perodo determinado, con una identificacin clara del grupo particular de actores interesados que puede ser impactado por el proyecto o programa.

162

Anexo 5 del Apndice 9

Listado de receptores adicionales previstos para el Informe Final (a ser completado por el Director de Tareas de la AI) Nombre Aaron Zazuetta Funcionarios de Gobierno Octavio Prez Pardo Carlos Ortuo Yanez Oscar Rivas Asociado a Oficina de Evaluacin del FMAM Secrettara de Ambiente y Desarrollo Sustentable- Argentina Ministerio de Ambiente y Aguas. Bolivia Secretara del Ambiente Paraguay Correo Electrnico azazueta@theFMAM.org oppardo@ambiente.gob.ar carlos.ortuo@rjegbolivia.org ministro@seam.gov.py

Punto(s) Focal(es) del FMAM Graciela Conesa

Secrettara de Ambiente y Desarrollo Sustentable- Argentina

gconesa@ambiente.gob.ar

Agencia de Ejecucin Secrettara de Ambiente y Desarrollo Sustentable- Argentina Ministerio de Ambiente y Aguas. Bolivia Secretara del Ambiente Paraguay Agencia de Implementacin Carmen Tavera Daniel Tomasini Robert Erath Funcionaria de Aseguramiento de la Calidad del PNUMA DFMAM PNUD - Argentina UNEP - Panam

Daniel.tomasini@undp.org robert.erath@pnuma.org

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Anexo 7: Diagrama de Flujo para la Toma de Decisiones y Organigrama

Gestin del Proyecto y Estructura de Coordinacin

Nivel Regional

Comit Directivo

Nivel Nacional Agencias de Ejecucin ARGENTINA SAyDS BOLIVIA VMCRH PARAGUAY SEAM

Nivel Local (Mecanismos de Coordinacin)

COFEMA - otros

MANCHABOL

Comit Directivo del Proyecto

Unidad de Coordinacin del Proyecto

Director Regional del Proyecto

Coordinador del Proyecto

- Asistente Administrativo/Financiero - Secretario/a

Asistente Tcnico/Administrativo del Proyecto ARGENTINA

Asistente Tcnico/Administrativo del Proyecto BOLIVIA

Asistente Tcnico/Administrativo del Proyecto PARAGUAY

164

Anexo 8: Trminos de Referencia Coordinador del Proyecto El Coordinador del Proyecto actuar como jefe de la PCU y se encargar en general de la implementacin del proyecto y de la supervisin del personal de la PCU. El Coordinador del Proyecto trabajar bajo la direccin del Director Regional y en coordinacin con los Puntos Focales Nacionales de la CCD y las Oficinas SRAP del Pas as como con otros actores interesados para asegurar una adecuada implementacin del proyecto. Sus principales deberes y responsabilidades sern las siguientes: Establecer los procedimientos de trabajo internos de la PCU y los mecanismos de coordinacin con los Puntos Focales Nacionales de la CCD, las Oficinas SRAP de Pas as como con los mecanismos de coordinacin interinstitucionales en el mbito local. Supervisar las actividades del personal de la PCU, lo que incluye el anlisis y la aprobacin de los planes de trabajo e informes de actividades. Asegurar el cumplimiento con los procedimientos del PNUMA y PNUD en la implementacin del proyecto. Preparar los planes de trabajo y presupuestos anuales, asegurando una articulacin adecuada entre las prioridades y actividades regionales y nacionales y presentarlos para la aprobacin de las Agencias de Ejecucin y del Comit Directivo del Proyecto. Supervisar la redaccin de los TdR para las actividades del proyecto as como analizar y aprobar los informes tcnicos. Preparar los Informes de Progreso del proyecto segn lo exigido por el PNUMA/FMAM. Disear el sistema de M&E del proyecto y asegurar un M&E adecuado del mismo. Proporcionar apoyo a las misiones de campo del personal del PNUMA y del PNUD as como a las Evaluaciones Externas de Medio Trmino y Final. Realizar misiones de campo a los emplazamientos del proyecto en Argentina, Bolivia y Paraguay como parte de la supervisin general de la implementacin del proyecto, y preparar informes de las misiones de campo. Asegurar una adecuada coordinacin interinstitucional as como los mecanismos apropiados de participacin de los actores interesados durante la implementacin del proyecto. Actuar como Secretario en las reuniones del Comit Ejecutivo y del Comit Directivo del Proyecto. Preparar el plan de visibilidad del proyecto y asegurar una adecuada divulgacin de los resultados del proyecto y de las lecciones aprendidas. Preparar planes de trabajo mensuales e informes de actividades y presentarlos para su aprobacin al Director Regional del PNUMA. Perfil: Al menos 10 aos de experiencia en gestin e implementacin de proyectos as como una experiencia directa significativa en relacin con el alcance del proyecto; sera muy conveniente que tenga experiencia en gobernabilidad ambiental y desarrollo de las capacidades; debe contar con grandes habilidades de gestin e interpersonales. Conocimientos de computacin, gran flexibilidad y capacidad de trabajo bajo presin. Asistentes Tcnico/Administrativos: Los Asistentes Tcnico/Administrativos (AT) tendrn su sede en cada pas en las respectivas Oficinas SRAP y tendrn a su cargo la coordinacin e implementacin de las actividades del proyecto en cada pas. Los ATs trabajarn bajo la supervisin del Coordinador del Proyecto y coordinarn el trabajo con los Puntos Focales Nacionales de la CCD y las Oficinas SRAP de Pas as como con otros actores interesados a fin de asegurar una adecuada implementacin del proyecto.

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Sus principales deberes y responsabilidades son los siguientes: Cumplir con los procedimientos de trabajo internos de la PCU y con los mecanismos de coordinacin acordados, asegurando un adecuado cumplimiento de los procedimientos del PNUMA y del PNUD en la implementacin del proyecto. Mantener reuniones de coordinacin peridicas con los Puntos Focales Nacionales de la CCD y el personal local del SRAP y participar en las reuniones de los grupos de trabajo establecidos dentro del marco del proyecto as como en aquellas de los mecanismos de coordinacin interinstitucionales en el mbito local. Brindar apoyo al Coordinador del Proyecto y a las Agencias de Ejecucin para la preparacin de los planes de trabajo y presupuestos anuales. Redactar los TdR para las actividades del proyecto, analizar y revisar los informes tcnicos de los consultores y agencias de implementacin locales. Brindar apoyo al Coordinador del Proyecto en la preparacin de los Informes de Progreso del proyecto segn lo exige el PNUMA/FMAM. Implementar el plan de M&E a nivel de pas. Brindar apoyo a las misiones de campo realizadas por el Coordinador del Proyecto o personal del PNUMA o PNUD as como a las Evaluaciones Externas de Medio Trmino y Final. Realizar misiones de campo a los emplazamientos del proyecto en Argentina, Bolivia y Paraguay y preparar informes de las misiones de campo. Brindar apoyo a la implementacin del plan de visibilidad del proyecto y en la difusin de los resultados del proyecto as como de las lecciones aprendidas. Preparar planes de trabajo mensuales e informes de actividades y presentarlos al Coordinador de Proyecto para su aprobacin. Perfil: al menos cinco aos de experiencia laboral en el Chaco, con una importante experiencia directa en los temas incluidos en el alcance del proyecto; sera muy conveniente que tuviese experiencia en gestionar el ciclo del proyecto; conocimientos de computacin; iniciativa y responsabilidad; capacidad de trabajo en equipo, gran flexibilidad y capacidad de trabajar bajo presin. Asistente Administrativo/Financiero El Asistente Administrativo/Financiero (AAF) tendr su sede de trabajo en la PCU y ser quien tenga a su cargo la gestin administrativa y financiera del proyecto. El AAF trabajar bajo la supervisin del Coordinador del Proyecto y coordinar el trabajo con los AT y las Agencias de Ejecucin a fin de asegurar una adecuada gestin del proyecto. Los principales deberes y responsabilidades son los siguientes: Asegurar una gestin administrativa y financiera adecuada de conformidad con los procedimientos del PNUMA y PNUD. Mantener reuniones peridicas con el Coordinador del Proyecto en relacin con temas de gestin y contactos peridicos con los AT y las Agencias de Ejecucin sobre temas administrativos y financieros. Redactar correspondencia relacionada con temas administrativos y financieros. Brindar asistencia para preparar los planes de trabajo y presupuestos anuales. Informes financieros y cuentas mensuales; llevar los libros Preparar solicitudes de desembolso y llevar un registro de los desembolsos del proyecto Adquisicin de bienes y servicios, lo que incluye la preparacin de los documentos de licitacin, las especificaciones y los contratos. Manejo de archivos administrativos, contables y financieros. Brindar apoyo a las auditoras y evaluaciones externas del proyecto.

166

Perfil: al menos cinco aos de experiencia en temas contables y financieros; experiencia en gestin administrativa y financiera de proyectos; sera muy conveniente que tuviera conocimientos de los procedimientos del PNUMA y/o PNUD; conocimientos de computacin; iniciativa y responsabilidad; capacidad de trabajar en equipo, gran flexibilidad y capacidad de trabajar bajo presin. Secretario/a El/La Secretario/a trabajar en el PCU y brindar apoyo secretarial y administrativo para la gestin del proyecto. Trabajar bajo la supervisin del Coordinador del Proyecto y coordinar el trabajo con el AAF y los ATs para asegurar una adecuada gestin del proyecto. Sus principales deberes y responsabilidades son los siguientes: Manejo de llamadas telefnicas y mensajes. Manejo de la correspondencia, lo que incluye la redaccin de cartas, as como su registro y archivo. Manejo de la agenda del Coordinador del Proyecto. Clasificacin y archivo de correspondencia y documentos Brindar apoyo en la preparacin de documentos e informes del proyecto. Brindar apoyo en procedimientos administrativos y financieros. Brindar apoyo a misiones de campo del Coordinador del Proyecto, del personal del PNUMA y del PNUD, y a las Evaluaciones Externas de Medio Trmino y Final. Brindar apoyo a la organizacin y realizacin de reuniones, lo que incluye su actuacin como secretario/a y la redaccin de actas. Brindar apoyo a la organizacin y realizacin de actividades de visibilidad y divulgacin de informacin Perfil: al menos 3 aos de experiencia laboral; sera muy conveniente que tuviese experiencia en gestin de proyectos; iniciativa y responsabilidad; capacidad de trabajar en equipo, gran flexibilidad y capacidad de trabajar bajo presin

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Anexo 9: Cartas de compromiso para el cofinanciamiento enviadas por los asociados del proyecto

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Carta del Ministro de Ambiente de Paraguay al GEF/ PNUMA y al RR del PNUD Ref. Proyecto FMAM de Manejo Forestal Sustentable en el Ecosistema Transfronterizo del Gran Chaco Americano Nos complace informarles que la Secretara de Ambiente se compromete a contribuir al cofinanciamiento del proyecto arriba mencionado. El monto total de dicho cofinanciamiento para la implementacin del proyecto es de USD 3.470.852 que se efectuar en efectivo y en especie. El porcentaje en efectivo se definir apenas se apruebe el Presupuesto General del pas para los prximos aos.

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Anexo 10: Cartas de Endoso Fondos RAF de los Puntos Focales Nacionales del FMAM

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Anexo 11: Plan Preliminar de Adquisiciones

Plan Preliminar de Adquisiciones - Total Porcin del PNUD Responsable / Agente de Implementacin Descripcin de la Lnea Presupuestaria del PNUD Consultores Locales Equipamiento Audiovisuales e imprenta

RESULTADO FMAM Resultado 1.1: Capacidades institucionales fortalecidas en el nivel regional, nacional y local para formular y aplicar marcos normativos y las prcticas disponibles de MFS y MST

Lnea Presup. PNUD 71300

Total (USD) 330.000 27.000 110.682 467.682

SAyDS / VMCRH / SEAM / PNUD

72200 74200

SUBTOTAL RESULTADO FMAM 1.1 Resultado 2.1: Se habr fortalecido un ncleo critico de reas prioritarias para la biodiversidad por medio de actividades de MFS y MST SAyDS / VMCRH / SEAM / PNUD Consultores Locales Servicios Contractuales

71300

70.200

72100

103.400

72200

Equipamiento Audiovisuales e imprenta

15.600

74200

18.000

SUBTOTAL RESULTADO FMAM 2.1 Resultado 2.3: Al finalizar el proyecto, el nmero de productores y el rea en la cual se aplican las prcticas de MFS y MST alcanzarn un umbral que, en ausencia de barreras institucionales de importancia, permitir una mayor adopcin de prcticas de MFS y MST Consultores Locales Servicios Contractuales

207.200

71300

29.000

72100 SAyDS / VMCRH / SEAM / PNUD

2.343.328

72200

Equipamiento Audiovisuales e imprenta

70.000

74200

29.000

SUBTOTAL RESULTADO FMAM 2.3

2.471.328

Total Proyecto FMAM 3.146.210 Nota: Vanse las notas presupuestarias para cada pas a fin de contar con una explicacin detallada de los costos incluidos en cada lnea presupuestaria

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Anexo 12: Herramientas de Seguimiento

GEF-4 Herramienta de Seguimiento para el rea Focal Estratgica de Biodiversidad del FMAM, Objetivo Dos: Integracin de la Conservacin de la Biodiversidad en los Paisajes y Sectores Productivos tanto Terrestres como Marinos

Manejo Forestal Sustentable en el Ecosistema Transfronterizo del Gran Chaco Americano

I, Informacin General del Proyecto 1. Nombre del Proyecto: Manejo Forestal Sustentable en el Ecosistema Transfronterizo del Gran Chaco Americano 2. Tipo de Proyecto (MSP Mediano- o FSP -Grande): FSP 3. ID del Proyecto (FMAM): 4. ID del Proyecto (AI): 5. Agencia de Implementacin: PNUMA/PNUD 6. Pas(es): Argentina, Bolivia, Paraguay Nombre de los revisores que completaron el uso de la herramienta de seguimiento y las fechas en que se complet dicha utilizacin: Nombre Inclusin del Programa de Trabajo Medio Trmino del Proyecto Evaluacin Final/Finalizacin del Proyecto 7. Duracin del Proyecto: Planificado: 5 aos Real: 5 aos Cargo Agencia

8. Principal/es Agencia/s de Ejecucin: Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable (Argentina) 9. Programa Estratgico GEF: Fortalecimiento de los marcos normativos y de polticas para la integracin de la biodiversidad (SP 4) 10. Sectores productivos y/o servicios ecosistmicos directamente abordados por el proyecto: 10. a. Identifique los principales sectores productivos relacionados con el proyecto. Coloque una P para los sectores que el proyecto aborda en forma primaria y directa y una S para aquellos que se ven afectados de casualidad o en forma secundaria por el proyecto. Agricultura:___P_____ Pesca __________ Forestal_____P_____ Turismo___________

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Minera_______ Petrleo__________ Transporte_________ Otros (favor especifique)___________ II. Cobertura del Proyecto en cuanto a Paisajes Terrestres y Marinos 11. a. Cuntas son las hectreas del paisaje terrestre o marino que recibirn una contribucin directa o indirecta del proyecto para la conservacin de la biodiversidad o el uso sustentable de sus componentes?
Objetivos y Marco Temporal Previsto al inicio del proyecto Logros observados en el momento de realizarse la Evaluacin de Medio Trmino del Proyecto Logros observados en el momento de realizarse la Evaluacin Final del Proyecto

Cobertura del Proyecto Superficie del paisaje terrestre directamente cubierta por el proyecto (ha) reas bajo MFS/MST: Argentina: 250.000has Bolivia: 200.000has Paraguay:50.000has reas de conservacin: Argentina: 100.000has Bolivia: 130.000has Paraguay: 50.000has Efectos de demostracin sobre: Argentina:300.000has Bolivia:300.000has Paraguay:250.000has

Superficie del paisaje terrestre indirectamente cubierta por el proyecto(ha)

Explicacin de las cifras de cobertura indirecta: Las cifras de la cobertura indirecta se refieren a una posible superficie sobre la que el proyecto podr tener efectos de demostracin a travs de la mejora y la aplicacin del marco normativo, el desarrollo y la difusin de herramientas y prcticas de MFS/MST, la replicacin de los proyectos de demostracin, la capacitacin y la extensin y divulgacin. Del mismo modo, ello se har a travs de las sinergias con los programas y proyectos en curso y en tramitacin que se espera adopten e integren en sus planes de trabajo las herramientas, prcticas y lecciones del proyecto, contribuyendo as en forma sustantiva al escalamiento de los resultados del mismo. En el caso de la Argentina, la estimacin de cifras se basa en el nmero de beneficiarios y de superficie cubierta por los programas y proyectos en curso, suponiendo que el proyecto resulta exitoso en el logro de la cooperacin y coordinacin interinstitucional y dichos programas y proyectos incorporan las cuestiones de MFS/MST en sus programas de trabajo. Se ha tomado en cuenta el mismo parmetro en el caso de Bolivia, considerando una cobertura que llega a 16 municipios del Chaco boliviano. En el caso de Paraguay las cifras se basan en el nmero existente de productores y en la superficie ocupada dentro del sitio piloto del Chaco Central que no se encuentra cubierta por las intervenciones directas del proyecto. 11. b. Las reas Protegidas dentro del paisaje terrestre se encuentran cubiertas por el proyecto? En caso afirmativo, incluya el nombre de esas APs, su categora en la clasificacin de la UICN o de las AP nacionales y su extensin en cantidad de hectreas.

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Nombre de las reas Protegidas Argentina (*): 1. Parque Provincial y Reserva de Uso Mltiple Copo 2. Reserva de Uso Mltiple Laguna de los Porongos 3. Reserva de la Biosfera Riacho Teuquito Bolivia (**) 4. Reserva del Quebracho Colorado Cabo Juan 5. Parque Nacional Aguarague Paraguay (***) 6. Reserva de la Biosfera del Chaco

Categora UICN y/o nacional de AP Reserva de Uso Mltiple Reserva de Uso Mltiple Reserva de la Bisfera Parque Nacional y rea Natural de Gestin Integrada Parque Nacional Reserva de la Bisfera

Extensin de las AP en hectreas 90.000has 6.000has 60.000has 129.810has 108.307has 50.000has

(*) y (**): APs con intervenciones del Proyecto (las superficies se refieren a la extensin de las APs) (***) Intervenciones previstas del proyecto dentro de la Reserva de la Bisfera para establecer un corredor biolgico entre los Parques Nacionales Teniente Enciso y Mdanos del Chaco (la superficie se refiere a la superficie posible del corredor)

11. c. Dentro del paisaje terrestre o marino cubierto por el proyecto el proyecto implementa esquemas de pago por los servicios ambientales? En caso afirmativo, complete el cuadro que se encuentra ms abajo. Se proporciona un ejemplo en el cuadro. No Aplicable III. Prcticas de Gestin que se aplican. 12.a. Dentro del alcance y de los objetivos del proyecto, identifique en el cuadro ms abajo las prcticas de gestin utilizadas por los beneficiarios del proyecto para integrar las consideraciones de biodiversidad as como la superficie que abarcan estas prcticas de gestin. Tambin indique si se aplica un sistema de certificacin e identifique cul se utiliza. Nota: esto podra incluir desde los productores que aplican prcticas agrcolas orgnicas, hasta agencias de gestin forestal que manejan los bosques conforme a los lineamientos de la Forest Stewardship Council (FSC) u otros esquemas de certificacin, pescadores artesanales que utilizan prcticas de manejo pesquero sustentables, o industrias que cumplen con otras normas internacionales similares, etc. Se brinda un ejemplo en el cuadro que sigue.

Prcticas especficas de gestin que integran la BD

1. Manejo Silvopastoril 2. Manejo de praderas nativas y de pasturas cultivadas

Nombre del sistema de certificacin que se usa (indique NA si no se aplica ningn sistema de certificacin) N/A N/A

rea de cobertura que se prev al inicio del proyecto

Logros observados en el momento de realizarse la Evaluacin de Medio Trmino del Proyecto

Logros observados en el momento de realizarse la Evaluacin Final del Proyecto

.No se conoce .No se conoce

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Prcticas especficas de gestin que integran la BD

3. Uso sustentable de productos madereros y no madereros 4. Uso sustentable de Prosopis 5. Gestin de la Vida Silvestre 6. Apicultura 7. Uso de variedades tradicionales de cultivos 8. Siembra directa y labranza de conservacin

Nombre del sistema de certificacin que se usa (indique NA si no se aplica ningn sistema de certificacin) FSC

rea de cobertura que se prev al inicio del proyecto

Logros observados en el momento de realizarse la Evaluacin de Medio Trmino del Proyecto

Logros observados en el momento de realizarse la Evaluacin Final del Proyecto

.No se conoce

N/A N/A N/A N/A

.No se conoce

.No se conoce .No se conoce .No se conoce

N/A

.No se conoce

IV. Transformacin del Mercado 13. Para aquellos proyectos que hayan identificado la transformacin del mercado como objetivo del proyecto, describa la capacidad que tiene el proyecto de integrar las consideraciones sobre la biodiversidad en la economa central, midiendo aquellos cambios de mercado a los que contribuy el proyecto. Los sectores y subsectores y las mediciones del impacto en el cuadro ms abajo son ejemplos ilustrativos solamente. No Aplicable

181

V. Marcos Normativos y de Polticas

Para aquellos proyectos que han identificado entre los objetivos el abordaje de las polticas, la legislacin, las reglamentaciones y su aplicacin, complete las siguientes series de preguntas: 14a, 14b, 14c. En 14 a, b y c se da un ejemplo de un proyecto que se concentr en el sector agrcola. 14. a. Complete este cuadro en el momento del endoso del CEO para cada sector que aborda el proyecto en forma primaria o secundaria.
Responda SI o NO a cada afirmacin en cuanto a los sectores objetivo del proyecto.

Agricultura Pesca Sector

Forestal Turismo Otros Otros (especifique) (especifique)

Afirmacin: Responda SI o NO para cada sector que aborda el proyecto Las consideraciones sobre la biodiversidad se mencionan en la poltica del sector Las consideraciones sobre la biodiversidad se mencionan en la poltica del sector a travs de legislacin especfica Existen las reglamentaciones para aplicar la legislacin Se instrumentan las reglamentaciones Se exige la aplicacin de las reglamentaciones Se monitorea la aplicacin de las reglamentaciones

S S S S S S

S S S S S S

182

14. b . Complete este cuadro cuando el proyecto haya llegado a la mitad de su duracin para cada sector que es un rea primaria o secundaria del proyecto. Responda SI o NO a cada afirmacin dentro de los sectores que cubre el proyecto. Agricultura Pesca Sector

Forestal Turismo Otros Otros (especifique) (especifique)

Afirmacin: Responda SI o NO para cada sector que aborda el proyecto. Las consideraciones sobre la biodiversidad se mencionan en la poltica del sector Las consideraciones sobre la biodiversidad se mencionan en la poltica del sector a travs de legislacin especfica Existen las reglamentaciones para aplicar la legislacin Se instrumentan las reglamentaciones Se exige la aplicacin de las reglamentaciones Se monitorea la aplicacin de las reglamentaciones 14. c. Complete este cuadro cuando el proyecto haya llegado a su fin para cada sector que es un rea primaria o secundaria del proyecto. Responda SI o NO a cada afirmacin dentro de los sectores que cubre el proyecto. Agricultura Pesca Sector

Forestal Turismo Otros Otros (especifique) (especifique)

Afirmacin: Responda SI o NO para cada sector que aborda el proyecto. Las consideraciones sobre la biodiversidad se mencionan en la poltica del sector Las consideraciones sobre la biodiversidad se mencionan en la poltica del sector a travs de

183

legislacin especfica Existen las reglamentaciones para aplicar la legislacin Se instrumentan las reglamentaciones Se exige la aplicacin de las reglamentaciones Se monitorea la aplicacin de las reglamentaciones

184

Se ruega a todos los proyectos responder a la siguiente pregunta durante las evaluaciones de medio trmino y final del proyecto, si correspondiese: 14. d. Dentro del alcance y de los objetivos del proyecto el sector privado ha tomado medidas voluntarias para incorporar las consideraciones sobre biodiversidad en la produccin? En caso afirmativo, explique brevemente y mencione especficamente los sectores involucrados. Un ejemplo de esto podra ser una empresa minera que para minimizar los impactos sobre la biodiversidad utiliza tcnicas de exploracin de bajo impacto y desarrolla planes para la restauracin de la biodiversidad luego de la exploracin como parte del plan de gestin del sitio.
______________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________ ____________________________________

VI. Otros Impactos

16. Resuma brevemente otros impactos que ha tenido el proyecto respecto de la integracin de la biodiversidad y que no se hayan mencionado ms arriba.
_____________________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________

185

Anexo 13: Anlisis de las amenazas, causas raz y barreras

Anlisis de las amenazas, causas raz y barreras - Argentina
Degradacin de la tierra Causas Intermedias y de raz Impactos Ambientales Amenazas: Deforestacin de los bosques nativos Prdida de cubierta boscosa Expansin de la frontera agrcola debido a: Fragmentacin del ecosistema y cambios en la composicin Desplazamiento positivo de vegetal las isoyetas de 600-800 mm hacia el Chaco Prdida de hbitats Nuevas tecnologas agrcolas, Prdida de biodiversidad principalmente debido a la Prdida de material orgnico y especificidad y plasticidad de saldo de CO2 las variedades de plantas, Erosin y prdida de suelo y especialmente la soja calidad del agua Mercados y precios favorables Disminucin de la produccin debido al incremento en la y de la productividad demanda de granos a nivel Cambios en la ocupacin mundial territorial y en los patrones productivos que derivan hacia la produccin de soja por parte de los grandes productores. Migracin de la poblacin rural. Principales obstculos Falta de una visin comn e identidad para el Chaco Falta de planificacin regional y ordenamiento territorial que incluya criterios de manejo sustentable Falta de estrategias nacionales y subregionales para el MST El marco legal en general, es obsoleto. Cada provincia tiene sus propias reglamentaciones. Las cuotas de extraccin no se encuentran definidas claramente. Poca capacidad de las instituciones a nivel provincial de influenciar las modalidades de desmonte de tierras o prcticas agrcolas Los problemas de posesin de la tierra no se han resuelto. Hay mltiples conflictos entre comunidades campesinas y pueblos indgenas. Ausencia de polticas proactivas para hacer frente a los problemas derivados de la cada del empleo rural y evitar la migracin. Lnea de base El Plan de Accin Nacional (PAN) para Combatir la Desertificacin y el Programa de Desarrollo Institucional Ambiental comprenden iniciativas para combatir los procesos de desertificacin. El Proyecto COREBE Proyecto/PEA Bermejo se ocupa de temas ambientales y manejo de los recursos hdricos desde una perspectiva bi-nacional y entre fronteras El Sistema Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (SiNDOT) 2005/2016 coordina y maneja programas de ordenamiento territorial que son complementarios del Sistema de Informacin, Vinculacin y Asistencia Tcnica para el Desarrollo y el Ordenamiento Territorial (SIVAT); el SIVAT brinda asistencia tcnica, metodolgica y econmica a los Gobiernos o instituciones. El Plan Estratgico Territorial (PET) desarrolla una estrategia territorial modelo a nivel nacional y provincial; objetivos territoriales a corto, Soluciones / Acciones clave para remover barreras Productos del Proyecto: Regional Productos 1.1.1 1.1.3 Productos 1.2.1 1.2.5 Nacional Productos 1.1.1 1.1.5 Productos 1.2.1 1.2.6 Productos 2.3.1 2.3.3

186

Degradacin de la tierra Impactos Ambientales

Causas Intermedias y de raz

Principales obstculos

Lnea de base mediano y largo plazo; programas de ordenamiento territorial a nivel local, microregional y provincial. El Programa Eco regiones del INTA est ejecutando el Proyecto para el Desarrollo de las Herramientas y Estrategias de Ordenamiento Territorial. SAyDS: Programa para el Ordenamiento Ambiental del Territorio que tiene por objetivo incorporar los temas ambientales en la planificacin del desarrollo Las provincias del Chaco, Santa Fe, Crdoba, Tucumn y Santiago del Estero han prohibido temporariamente el desmonte hasta que se aprueben las nuevas reglamentaciones. De acuerdo a la Ley Nacional 26.331 (Presupuesto Mnimo para la Proteccin Ambiental de los Bosques Nativos) las Provincias deben adecuar sus reglamentaciones dentro de un perodo de un ao. MAGyP y SAyDS estn implementando un nmero de programas: PRODERNOA. PRODERNEA, PROINDER PROSOBO, PIARFON, PROSAP que se focalizan en el desarrollo de alternativas de produccin, transferencia de

Soluciones / Acciones clave para remover barreras

Amenaza: Excesiva dependencia de la produccin ganadera y explotacin del bosque Vulnerabilidad a las Ambiente de escasa Brechas de informacin con variaciones del mercado y a productividad, suelos pobres, relacin a las opciones ms los problemas climticos escasas precipitaciones viables para diversificar la produccin agrcola y Baja rentabilidad de los Falta de diversificacin ganadera pequeos y medianos agrcola de los pequeos y productores medianos productores, que se Falta de propuestas para basan bsicamente en enfrentar emergencias en el Abandono de la produccin produccin ganadera y de sector ganadero tradicional, venta de las

Productos del Proyecto Regional Productos 1.1.1 1.1.3 Productos 1.2.1 1.2.5 Reglamentaciones

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Degradacin de la tierra Impactos Ambientales propiedades a los productores agrcolas (soja) y ganadera a gran escala, incrementando as los ndices de deforestacin (y sus consecuencias) y la migracin de la poblacin rural

Causas Intermedias y de raz cabras y la explotacin forestal para la obtencin de madera y carbn Capacitacin y asistencia deficientes sobre prcticas sustentables de cra de animales aumenta la posibilidad de prdidas por eventos climticos (sequas, inundaciones) Falta de incentivos para promover otras actividades tradicionales o usos alternativos del bosque

Principales obstculos A nivel provincial se nota una ausencia de marco legal y de polticas, criterios y herramientas para implementar protocolos de MFS y MST para productos diferenciados A nivel productores: baja incorporacin de tecnologa, falta de planificacin y claridad de objetivos de produccin, bajo nivel de capacidades de gestin, bajos niveles de educacin del personal, carencia de eficiencia en la comercializacin de productos. Falta de acceso al crdito. Bajo nivel de organizacin o falta de participacin en asociaciones existentes Los productores carecen de conocimiento e informacin sobre los procesos de degradacin del suelo y sobre las mejores prcticas Aunque se han desarrollado y descripto en los manuales, en pginas web y en otros documentos cules son las mejores prcticas, hay niveles desiguales y diferentes de entendimiento entre las partes interesadas Los datos e informacin se encuentras dispersos y son inaccesibles Falta de conciencia por parte

Lnea de base tecnologa y conocimientos tcnicos para pequeos y medianos productores Agencias de Extensin del INTA han desarrollado alternativas de produccin. Las universidades de Formosa, Crdoba y Santiago del Estero colaboran con los gobiernos provinciales en la transferencia de tecnologa sobre manejo de los recursos naturales. GTZ implementa el Centro de Tecnologa de la Madera, que brinda capacitacin en manejo de tecnologa maderera. El Programa de Eco regiones de INTA

Soluciones / Acciones clave para remover barreras Productos 1.1.1 1.1.5 Productos 1.2.1 1.2.6 Productos 2.3.1 2.3.3

Amenaza: Aumento de la densidad de ganado no-sustentable y sobrepastoreo Degradacin de pasturas Mejores precios de mercado en nativas y cultivadas, e invasin trminos relativos e incentivos a la produccin ganadera de especies boscosas Prdida de receptividad y Hay falta de entendimiento de disminucin de la produccin los conceptos de MFS y MST entre los productores. y productividad Aumento del riesgo de erosin Los proyectos de desarrollo debido a la insuficiente econmico no toman en cuenta los aspectos biofsicos de la cobertura del suelo produccin, incluyendo el Prdida de calidad del suelo potencial de oportunidades de Abandono de la produccin las pasturas y forrajes nativos tradicional e incorporacin a que brindan los bosques. los planes de apoyo del Bajo nivel de conocimiento y gobierno. Migracin de la conciencia de los productores poblacin rural con relacin a los signos y efectos de la degradacin de

Productos del Proyecto Regional Productos 1.1.1 1.1.3 Productos 1.2.1 1.2.5 Nacional Productos 1.1.1 1.1.5 Productos 1.2.1 1.2.6 Productos 2.3.1 2.3.3

188

Degradacin de la tierra Impactos Ambientales

Causas Intermedias y de raz las tierras de pastoreo y de los bosques

Principales obstculos de los sectores sobre los problemas de MFS y MST y su rol en la planificacin territorial y en el desarrollo A nivel provincial hay una carencia de un marco legal y de polticas, criterios y herramientas para implementar el MFS y MST y protocolos para productos diferenciados Bajo nivel de disponibilidad de personal capacitado de los Servicios de Extensin y capacidad limitada de transferencia de tecnologa a los productores a nivel nacional y provincial. Falta de reglamentaciones y/o no cumplimiento de las reglamentaciones existentes sobre uso del fuego Falta de conciencia, conocimiento y divulgacin de la informacin entre los sectores interesados sobre los impactos negativos del fuego Ausencia de sistemas de alerta temprana y de control del fuego. Ausencia de equipo y de recursos humanos en las instituciones a cargo del tema Ausencia de planes de ordenamiento territorial Los proyectos de produccin agrcola y ganadera no incluyen a los procesos

Lnea de base

Soluciones / Acciones clave para remover barreras

Amenaza: Incendios de pastizales y bosques Disminucin de la calidad del Desmonte luego de la aire y del agua debido a las deforestacin partculas y a las cenizas Quema de los residuos de la Prdida de nutrientes debido a cosecha la volatilizacin Quema de las pasturas para la produccin de forraje y para Prdida de cubierta vegetal e limpieza incremento del riesgo de erosin. Quema de pasturas o bosques, intencionalmente o debido a Emisiones de CO2 un manejo indebido Prdida de especies de flora y fauna nativas

Productos del Proyecto Regional Productos 1.1.1 1.1.3 Productos 1.2.1 1.2.5 Nacional Productos 1.1.1 1.1.5 Productos 1.2.1 1.2.6 Productos 2.3.1 2.3.3

Amenaza: Prdida de la Biodiversidad Fragmentacin de los hbitats Cambios en la estructura y dinmica de las poblaciones Erosin de poblaciones y prdida de especies

Deforestacin y sus causas bsicas. Reemplazo de ambientes naturales por agricultura y ganadera Sobrepastoreo debido a

El NBSAP identifica los planes de accin nacionales y sectoriales. Agenda Nacional Ambiental: La Poltica Ambiental

Productos del Proyecto Regional Productos 1.1.1 1.1.3

189

Degradacin de la tierra Impactos Ambientales

Causas Intermedias y de raz prcticas inadecuadas de cra de animales Uso irracional y abusivo de pesticidas Sobreexplotacin de ciertas especies. Caza y comercio ilegal. Control insuficiente por parte de las autoridades Falta de conciencia de la sociedad en general

Principales obstculos ecolgicos en la planificacin de las intervenciones Brechas en los marcos regulatorios Las instituciones gubernamentales a cargo del monitoreo y control de la biodiversidad carecen de capacidades operacionales Falta de recursos financieros, tcnicos y humanos destinados a la administracin de las reas Protegidas y a la conservacin de la biodiversidad Escaso nivel de divulgacin de informacin y de concientizacin de la sociedad

Lnea de base Sostenible para el Crecimiento y la Equidad fue preparada con el objetivo de lograr el desarrollo y medios de vida sostenibles . Se han desarrollado Indicadores de Desarrollo Sustentable para colaborar en la toma de decisiones. El Proyecto de la SAyDS BID para combatir la Desertificacin (en desarrollo) Su objetivo es mitigar y revertir la desertificacin por medio de la prevencin, rehabilitacin y recupero de tierras ridas. Programa de Trabajo Argentino: Conocimiento Tradicional y Tecnologas para Combatir la Desertificacin. Su objetivo es rescatar y fortalecer el conocimiento y las tecnologas tradicionales para el logro de medios de vida sustentables.

Soluciones / Acciones clave para remover barreras Productos 1.2.1 1.2.5 Nacional Productos 1.1.1 1.1.5 Productos 1.2.1 1.2.6 Producto2.1.1 Productos 2.3.1 2.3.3

Amenaza: Cambio climtico Incremento de la variabilidad y vulnerabilidad climtica Mayores riesgos de eventos climticos extremos Prdida de la biodiversidad Agravamiento de los procesos de degradacin del suelo y desertificacin Pobreza y vulnerabilidad de las poblaciones

Deforestacin y sus causas bsicas. Remplazo de los ambientes naturales por agricultura y cra de ganado Agricultura Incendios

Falta de reglamentaciones especficos para el control de emisiones La falta de ordenamiento territorial empeora el uso no sostenible de los recursos Brechas en la poltica de MFS y marcos legales. Falta de armonizacin y coordinacin de programas forestales con

Evaluaciones de la vulnerabilidad Estrategia Reglamentaciones sobre Cambio Climtico Fondo de Carbono de Argentina para apoyar la identificacin y preparacin de proyectos de Mecanismos de Desarrollo Limpio CDM

Productos del Proyecto: Regional Productos 1.1.1 1.1.3 Productos 1.2.1 1.2.5 Nacional Productos 1.1.1 1.1.5

190

Degradacin de la tierra Impactos Ambientales

Causas Intermedias y de raz

Principales obstculos otros sectores y con las estrategias locales El conocimiento local y tradicional no se incorpora a las estrategias y mejores prcticas de SMF y MST Falta de capacidades institucionales para evaluar, temas de Monitoreo y Evaluacin, temas de cambio climtico en el Manejo Forestal Sustentable (MFS) y Manejo Sustentable de Tierras (MST).

Lnea de base

Soluciones / Acciones clave para remover barreras Productos 1.2.1 1.2.6 Producto 2.2.1 Productos 2.3.1 2.3.3

Anlisis de las amenazas, causas raz y barreras - Bolivia

Degradacin de la Tierra Causas de raz e intermedias Impactos Ambientales Amenaza: Deforestacin de bosques nativos Inestabilidad poltica y Prdida del potencial debilidad institucional productivo del bosque Polticas de uso del suelo Degradacin irreversible del orientadas hacia la produccin suelo agrcola y ganadera Cambio de microclimas a El sistema de manejo del suelo micro-climas desfavorables no es funcional Aumento del riesgo de incendios forestales Los problemas de posesin de la tierra no se han resuelto Aumento de las emisiones de CO2 Falta de cumplimiento de las leyes y decretos relacionadas Aumento de la frecuencia de con el uso de la tierra fenmenos naturales extremos Barreras Clave Capacidades y recursos insuficientes (tcnicos y financieros) en las instituciones locales Bajo nivel y debilidad de coordinacin entre las instituciones Superposicin de marcos regulatorios la mayora de las leyes no tienen su correspondiente reglamentacin a nivel de Lnea de Base Varias instituciones desarrollaron y administran bases de datos sobre recursos naturales, la mayora teniendo como base el GIS, lo que permite anlisis multitemtico de los procesos socioeconmicos y ambientales (Prefecturas, Municipalidades, la Superintendencia de Bosques, Ambio Chaco, PROMETA, Soluciones/acciones clave para eliminar las barreras Productos del Proyecto: Regional Productos 1.1.1 1.1.3 Productos 1.2.1 1.2.5 Nacional Productos 1.1.1 1.1.5 Productos 1.2.1 1.2.6 Productos 2.3.1 2.3,3

191

Degradacin de la Tierra Impactos Ambientales Prdida de biodiversidad (fauna y flora) Prdida de paisajes y oportunidades de turismo natural

Causas de raz e intermedias Baja competitividad econmica del sector forestal Aumento de la poblacin y proyectos de infraestructura vial Planes de desmonte autorizados en reas sin ninguna aptitud

Barreras Clave Departamentos y Municipalidades. Debilidad en la implementacin del marco legal. Los pequeos productores, las comunidades y los pueblos indgenas tienen limitada capacidad tcnica y financiera para implementar MST y MFS

Lnea de Base PROAGRO-GTZ) Los proyectos implementados por ONG, PIEN Agua y Bosques, Municipalidades, Prefecturas e Instituciones Nacionales han desarrollado experiencias y actualmente se deriva a los beneficiarios para que verifiquen los impactos favorables y la observacin de las tecnologas desarrolladas. Marco regulatorio desarrollado: Leyes sobre Medio Ambiente, Fauna Silvestre, Parques Nacionales, Caza y Pesca, reas Protegidas, Reforma Agraria, Descentralizacin de las Municipalidades. Estudios y reglamentaciones sobre uso de la tierra (PLUS, PDOT, PMOT) en los 3 Departamentos del Chaco boliviano y en las Municipalidades GTZ PROAGRO promueve la agricultura sustentable y el fortalecimiento de las capacidades de las instituciones locales, la transferencia de conocimientos tcnicos y de informacin, asistencia tcnica y educacin rural en 16 Municipalidades PROMARENA promueve la mitigacin de la pobreza mediante la administracin de los recursos naturales en

Soluciones/acciones clave para eliminar las barreras

192

Degradacin de la Tierra Impactos Ambientales

Causas de raz e intermedias

Barreras Clave

Lnea de Base Monteagudo, V, V, Guzmn, Yacuiba, Huacareta, Villa Montes, Huacaya, Machareti, Carapari y Entre Ros

Soluciones/acciones clave para eliminar las barreras

Amenaza: Escasa disponibilidad de forraje y sobrepastoreo Degradacin de pastizales Ambiente de baja nativos y de cultivo e invasin productividad, suelos pobres y de especies boscosas lluvias escasas Prdida de la receptividad, Prcticas agrcolas y de cra de disminucin de la produccin animales inadecuadas y la productividad Aumento del riesgo de erosin debido a la insuficiente cobertura del suelo Prdida de calidad del suelo Prdida de la biodiversidad

Recursos y capacidades insuficientes (tcnicos y financieros) a nivel de las instituciones locales para planificar y administrar el uso sostenible del bosque Falta de inversin del Gobierno para facilitar la infraestructura necesaria para manejar el Ganado. Los pequeos productores tienen escasa capacidad para invertir en infraestructura en sus tierras Falta de marco regulatorio a nivel de los Departamentos y Municipalidades. Falta de reglamentaciones y/o falta de cumplimiento de las reglamentaciones locales existentes sobre uso del fuego Las autoridades no implementan los planes de ordenamiento territorial y de uso de la tierra debido a la falta de capacidades Falta de concientizacin, conocimiento y difusin de la informacin entre las partes interesadas sobre el impacto negativo de las quemas.

Se han llevado a cabo investigaciones y se han desarrollado tecnologas, as como tambin estudios sobre la vegetacin autctona. Se dispone de datos sobre produccin de forraje, biomasa disponible en reas con y sin administracin de los recursos. Un proyecto de investigacin estratgico sobre agua y administracin de bosques en el Chaco boliviano promueve la administracin del agua y del forraje para la temporada de sequa en 16 Municipalidades.

Productos del Proyecto: Regional Productos 1.1.1 1.1.3 Productos 1.2.1 1.2.5 Nacional Productos 1.1.1 1.1.5 Productos 1.2.1 1.2.6 Productos 2.3.1 2.3.3

Amenaza: Incendios forestales y de pastizales Desmonte luego de la Disminucin de la calidad del deforestacin aire y del agua debido a las partculas y las cenizas Quema de residuos de la cosecha Prdida de nutrientes debido a la volatilizacin Quema de pastos para produccin de forraje y Prdida de la cobertura vegetal y aumento del riesgo de desmonte Chaqueo (incendio para propsitos de caza ) erosin Quema de pastos o bosques, Emisiones de CO2 intencionalmente o debido al Prdida de especies nativas de mal manejo del fuego fauna y flora

Estudios y reglamentaciones sobre el uso de la tierra (PLUS, PDOT, PMOT) PROMARENA

Productos del Proyecto: Regional Productos 1.1.1 1.1.3 Productos 1.2.1 1.2.5 Nacional Productos 1.1.1 1.1.5 Productos 1.2.1 1.2.6 Productos 2.3.1 2.3.3

193

Degradacin de la Tierra Impactos Ambientales

Causas de raz e intermedias

Barreras Clave Falta de sistemas de alerta temprana y de control del fuego. Falta de equipamiento y de recursos humanos en las instituciones que tienen a su cargo el tema Falta de implementacin del plan de ordenamiento ambiental y planificacin del uso de la tierra Implementacin deficiente del marco legal por debilidades en la coordinacin entre las instituciones, en el control adecuado y monitoreo de la vida silvestre Falta de incentivos para la conservacin y el uso sustentable Falta de conciencia sobre temas de conservacin y uso sustentable entre las partes interesadas a todos los niveles Falta de incorporacin en las intervenciones de desarrollo de los componentes de conservacin y administracin de la biodiversidad as como del conocimiento local y tradicional (agricultura, ganadera, industria, silvicultura, petrleo y caminos) Administracin deficiente de las reas Protegidas debido a restricciones en los recursos financieros, tcnicos y

Lnea de Base

Soluciones/acciones clave para eliminar las barreras

Amenaza: Prdida de biodiversidad Prdida de especies Prdida de vegetacin, erosin, destruccin de la estructura fsica, prdida de vidas animales, prdida de acceso al agua y de actividades productivas sostenibles Reduccin progresiva de la diversidad gentica y reduccin de la biomasa

Degradacin de los bosques debido a la conversin definitiva o temporaria de la tierra a otros usos Las prcticas de uso del bosque son incompatibles con la gestin de la biodiversidad y el uso sostenible y han tenido como resultado la erosin de los ecosistemas de bosques naturales. Caza comercial, sobreexplotacin de la madera y otros productos no madereros Uso abusivo de pesticidas Infraestructura vial Exploracin y produccin gasfera y petrolera Expansin de la frontera agrcola especialmente para la produccin ganadera, migracin de la frontera agrcola y demanda de materia prima.

Estudios y reglamentaciones sobre uso de la tierra (PLUS, PDOT, PMOT). Estudios del potencial del Chaco sobre la base del uso de la tierra, la accesibilidad, la distancia a los mercados, las condiciones del ecosistema. La Asamblea de Pueblos Guaranes trabaja en el rescate de conocimientos tradicionales y usos de los recursos naturales. Se han establecido mecanismos de coordinacin entre las instituciones gubernamentales y las partes interesadas locales. El SERNAP est a cargo del manejo del Sistema Nacional de reas Protegidas Profuso marco regulatorio (Ley Ambiental, Parques Nacionales, reas Protegidas, otros) GTZ PROAGRO

Productos del Proyecto: Regional Productos 1.1.1 1.1.3 Productos 1.2.1 1.2.5 Nacional Productos 1.1.1 1.1.5 Productos 1.2.1 1.2.6 Producto 2.1.1 Productos 2.3.1 2.3.3

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Degradacin de la Tierra Impactos Ambientales Amenaza: Cambio Climtico Los pronsticos comprenden: Cambios en los ecosistemas de bosques nativos, prdida de especies y aparicin de nuevas especies invasivas Variaciones en la lluvia cada pueden conducir a una reduccin de la productividad El incremento de las sequas aumentara la frecuencia de los incendios forestales debido a los largos perodos de sequa, con la consecuente prdida de biomasa y biodiversidad Eventos naturales extremos que pueden dar lugar a la migracin a otras regiones aumentando la presin sobre los recursos forestales

Causas de raz e intermedias

Barreras Clave humanos

Lnea de Base

Soluciones/acciones clave para eliminar las barreras Productos del Proyecto: Regional Productos 1.1.1 1.1.3 Productos 1.2.1 1.2.5 Nacional Productos 1.1.1 1.1.5 Productos 1.2.1 1.2.6 Output 2.2.1 Productos 2.3.1 2.3.3

Prdida de cobertura forestal debido a la expansin de la frontera agrcola, deforestacin para produccin ganadera, infraestructura vial, hidroelectricidad y uso de los recursos hdricos, produccin de gas y petrleo Uso inapropiado del fuego

Falta de implementacin de los planes de ordenamiento territorial Deficiente Manejo de cuencas Escaso desarrollo e implementacin de las mejores prcticas en produccin agrcola y ganadera Falta de implementacin y control del marco regulatorio sobre desmonte y uso del fuego Ausencia de estrategias para minimizar los impactos negativos de las intervenciones relacionadas con el petrleo y el gas Poca capacidad de las instituciones encargadas de la administracin de las reas Protegidas, especialmente en reas crticas que brindan servicios ambientales clave Ausencia de estrategias nacionales y sub-regionales para MST y MFS

El Mecanismo Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico ha desarrollado una serie de estrategias y programas, Estrategias : i) generacin de ingresos por medio de sumideros de carbono (forestacin, reforestacin y conservacin), ii) gestin del riesgo y adaptacin de los sectores vulnerables, iii) control, administracin y eliminacin de sustancias altamente txicas, iv) tecnologas amigables para el ozono, Programas de adaptacin: i) recursos hdricos, ii) saneamiento iii) seguridad alimentaria, iv) ecosistemas, v) asentamientos humanos y gestin del riesgo, vi) capacitacin, difusin y educacin Iniciativas que podran suministrar insumos al proyecto: Diagnstico sobre recursos hdricos, del suelo y forestales de las comunidades Guirakakuputi, Akae y Taputa de Charagua del Norte en el Chaco boliviano, 2007 Captacin de carbono (biomasa area) en reas bajo administracin forestal estn sometidas a diferentes

195

Degradacin de la Tierra Impactos Ambientales

Causas de raz e intermedias

Barreras Clave

Lnea de Base intensidades de uso: implicancias a corto, mediano y largo plazo, 2006.

Soluciones/acciones clave para eliminar las barreras

Anlisis de las amenazas, causas raz y barreras - Paraguay

Degradacin de la tierra Causas raz e intermedias Impactos Ambientales Amenaza: Deforestacin de los bosques nativos Cambio del uso de la tierra Prdida de temperatura del para destinarla a la agricultura suelo y de humedad y cra de ganado Prdida de la micro fauna y flora del suelo. Prdida de Especializacin del Chaco como rea de produccin nutrientes y calidad del suelo ganadera debido a produccin Prdida de fertilidad del suelo masiva de soja en la Regin y de la capacidad de sustentar Este. la produccin Suba de los mercados Prdida de productividad de la internacionales y precios cosecha y de productividad favorables para la carne ganadera paraguaya Salinizacin del suelo y Uso de la biomasa para aumento de especies obtencin de carbn y madera resistentes al salitre Fragmentacin de los ecosistemas, transformacin de ecosistemas y prdida de biodiversidad Prdida del balance de CO2 Barreras claves Brechas en el marco legal. Falta de reglamentaciones o falta de implementacin de las existentes Los criterios de desarrollo sustentable no se incorporan en el marco de polticas ni en el marco legal Herramientas de planificacin insuficientes e insuficiente planificacin de las entidades gubernamentales nacionales y locales y su armonizacin a diferentes niveles, Coordinacin insuficiente entre las instituciones. Conflictos de inters entre las principales partes interesadas en el Chaco Falta de cumplimiento de las recomendaciones de EIA, Falta de monitoreo debido a restricciones de los recursos financieros, tcnicos y humanos Lnea de Base Los marcos legales incluyen: EIA, reas Protegidas, leyes de Servicios Ambientales, aunque carecen de dictmenes especficos sobre el Chaco. Los Departamentos de Boquern y Alto Paraguay han completado estudios para sus respectivos planes de ordenamiento territorial. El Departamento de Presidente Hayes se encuentra desarrollando estudios para su plan de ordenamiento territorial. Investigaciones llevadas a cabo por la Estacin Experimental Central Chaco y los Servicios de Agricultura Mennonitas sobre modalidades de desmonte. Taller sobre madera de la GTZ brinda capacitacin en el uso y valoracin de las especies boscosas nativas en el Chaco. Soluciones/acciones clave para eliminar las barreras Productos del Proyecto Regional Productos 1.1.1 1.1.3 Productos 1.2.1 1.2.5 Nacional Productos 1.1.1 1.1.5 Productos 1.2.1 1.2.6 Productos 2.3.1 2.3.3

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Degradacin de la tierra Impactos Ambientales

Causas raz e intermedias

Barreras claves Falta de incentivos para el uso alternativo del bosque nativo, no se tiene en cuenta el conocimiento tradicional. Falta de sistematizacin y difusin de los resultados de la investigacin Poca disponibilidad de personal de los servicios de extensin capacitado, o escasa capacidad de transferencia de tecnologas y conocimientos Falta de conciencia de los sectores sobre problemas de MFS y MST y su rol en la planificacin territorial y el desarrollo Largas distancias e infraestructura vial deficiente en muchas reas dificultan el acceso a la informacin y a la capacitacin, especialmente paran los campesinos y poblaciones indgenas Falta de reglamentaciones y/o falta de cumplimiento de reglamentaciones locales existentes sobre uso del fuego Falta de conciencia, conocimiento y divulgacin de la informacin entre las partes interesadas sobre los impactos negativos del fuego Falta de alerta temprana y sistemas de control del fuego, falta de equipo y de recursos

Lnea de Base

Soluciones/acciones clave para eliminar las barreras

Amenaza: Sobrepastoreo Degradacin de las pasturas cultivadas e invasin de especies boscosas Perdida de la receptividad y disminucin de la produccin y de la productividad Incremento de la erosin debido a insuficiente cobertura del suelo Prdida de calidad del suelo

Sistemas de produccin extensivos que dificultan la planificacin y el manejo del pastoreo Los productores no aplican las mejores prcticas de MFS y MST y carecen del conocimiento y conciencia sobre los signos y efectos de la degradacin del bosque y de las tierras de pastoreo

Investigacin en la Estacin Experimental Central Chaco sobre la receptividad y densidad del ganado en prados nativos y cultivados, as como tambin en las estaciones experimentales de las colonias Mennonitas INTTAS y el CREA (Consorcios Regionales de Experimentacin Agrcola)

Productos del Proyecto: Regional Productos 1.1.1 1.1.3 Productos 1.2.1 1.2.5 Nacional Productos 1.1.1 1.1.5 Productos 1.2.1 1.2.6 Productos 2.3.1 2.3.3

Amenaza: Uso del fuego Disminucin de la calidad del agua y del aire debido a las partculas y cenizas Prdida de nutrientes debido a la volatilizacin Prdida de la cubierta vegetal y aumento del riesgo de erosin Emisiones de CO2 Prdida de especies de flora y fauna nativas

Desmonte a continuacin de la deforestacin Quema de residuos de la cosecha Quema de pasturas para produccin de forraje y limpieza Fuegos voraces, intencionales o por mal manejo del fuego

Algunas municipalidades han dictado reglamentaciones sobre el uso del fuego

Productos del Proyecto Regional Productos 1.1.1 1.1.3 Productos 1.2.1 1.2.5 Nacional Productos 1.1.1 1.1.5 Productos 1.2.1 1.2.6 Productos 2.3.1 2.3.3

197

Degradacin de la tierra Impactos Ambientales

Causas raz e intermedias

Barreras claves humanos en las instituciones a cargo del tema

Lnea de Base

Soluciones/acciones clave para eliminar las barreras

Amenaza : Uso no sustentable de los recursos hdricos Prcticas inadecuadas de Inundacin y salinizacin manejos hdrico (diques, Prdida de productividad del canales y sistemas de drenaje y suelo prcticas de irrigacin) Salinizacin del suelo Falta de implementacin de las Aumento de las especies reglamentaciones existentes resistentes al salitre

Brechas en el marco legal con relacin a la adecuada administracin del agua Falta de divulgacin de la informacin y de conciencia sobre las reglamentaciones existentes. Falta de conocimiento, conciencia y de divulgacin de la informacin sobre uso racional de los recursos hdricos en el Chaco a todos los niveles de las partes interesadas

Se ha aprobado una Ley de Aguas y el dictamen est actualmente en preparacin. Algunas Municipalidades han dictado reglamentaciones sobre administracin del agua. El Servicio de Agricultura Mennonita y las estaciones experimentales han desarrollado un sistema de acopio de agua y programas de manejo para uso humano e irrigacin

Productos del Proyecto Regional Productos 1.1.1 1.1.3 Productos 1.2.1 1.2.5 Nacional Productos 1.1.1 1.1.5 Productos 1.2.1 1.2.6 Productos 2.3.1 2.3.3

Amenaza: Prdida de la biodiversidad Fragmentacin de los hbitats Cambios en la estructura y dinmica de las poblaciones, erosin gentica Prdida de especies

Deforestacin y sus causas bsicas. Reemplazo de ambientes naturales por agricultura y ganadera Sobrepastoreo debido a manejo no sustentable del ganado Sobreexplotacin de ciertas especies. Caza. Comercio ilegal de especies nativas. Controles insuficientes por parte de las autoridades Falta de conciencia de la sociedad en general

El Plan Estratgico del sistema de reas Protegidas no ha sido implementado totalmente Ausencia de reglamentaciones de las reas Protegidas, Vida Silvestre y pesqueras Ausencia de planes de administracin para las reas Protegidas Falta de coordinacin entre instituciones gubernamentales y ONGS. El problema de la tenencia de la tierra no se ha solucionado en muchas reas Protegidas Falta de recursos financieros, tcnicos y humanos asignados al manejo de las APs y a la

Se est actualizando el Plan Estratgico de SINASIP (70%), La Iniciativa de Tierras Silvestres del PNUD-FMAM apoya el fortalecimiento de las reas protegidas en el Chaco. La mayora de las reas protegidas en el Chaco tienen planes de administracin Se ha formado un Comit de Administracin para la Reserva de la Bisfera del Chaco y el Parque Nacional Medanos del Chaco Reservas privadas por ONGs (Guyra Paraguay, Fundacin desdelChaco)

Productos del Proyecto: Regional Productos 1.1.1 1.1.3 Productos 1.2.1 1.2.5 Nacional Productos 1.1.1 1.1.5 Productos 1.2.1 1.2.6 Producto 2.1.1 Productos 2.3.1 2.3.3

198

Degradacin de la tierra Impactos Ambientales

Causas raz e intermedias

Barreras claves conservacin de la biodiversidad Falta de participacin de las comunidades locales y de los pueblos indgenas en la gestin de AP. Falta de incentivos. Conocimientos locales y tradicionales no integrados en las estrategias y mejores prcticas de conservacin de la biodiversidad y usos sustentables. Falta de investigacin, difusin de la informacin y sensibilizacin sobre el uso sustentable de la biodiversidad entre todos los niveles de actores interesados. Falta de reglamentaciones especficas para el control de las emisiones. Falta de ordenamiento territorial empeora el uso no sostenible de los recursos. Vacos en los marcos normativos y de poltica para el MFS. Falta de armonizacin y coordinacin de los programas forestales con otros sectores y estrategias nacionales y locales. Conocimientos locales y tradicionales no integrados en las estrategias y mejores prcticas de MFS y MST. Falta de capacidades institucionales para monitorear

Lnea de Base Se encuentra en proceso de creacin una asociacin de propietarios privados con el objetivo de implementar la conservacin en propiedades privadas. ONGs (DesdelChaco, GAT, FYP, Alter Vida, Amotocodie, Mingara) brindan apoyo a las comunidades locales a travs de proyectos financiados por donantes. Taller de la GTZ sobre la madera brinda capacitacin en el uso y la valoracin de especies nativas en bosques del Chaco

Soluciones/acciones clave para eliminar las barreras

Amenaza: Cambio Climtico Mayor vulnerabilidad a las variaciones climticas Menor productividad agrcolaganadera en el largo plazo. Prediccin de prdidas econmicas.

Deforestacin e incendios para la produccin agrcolaganadera y sus respectivas causas raz. Incrementos en las existencias ganaderas.

La SEAM y la FAO planean un proyecto para producir metodologas y criterios en relacin con el cambio climtico para el sector forestal en el nivel de pas; Concepto de proyecto SEAM/BM sobre monitoreo de las existencias de carbono en el nivel nacional.

Productos del Proyecto: Regional Productos 1.1.1 1.1.3 Productos 1.2.1 1.2.5 Nacional Productos 1.1.1 1.1.5 Productos 1.2.1 1.2.6 Output 2.2.1 Productos 2.3.1 2.3.3

199

Degradacin de la tierra Impactos Ambientales

Causas raz e intermedias

Barreras claves y evaluar las cuestiones de cambio climtico en el MFS y MST.

Lnea de Base

Soluciones/acciones clave para eliminar las barreras

200

Anexo 14: Matrices de actores interesados (stakeholders)

Matriz de Actores Interesados (Stakeholders) - Regional
Stakeholders Consejo Trinacional del SRAP Comisin Trinacional del SRAP Principales caractersticas Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de Argentina, Bolivia and Paraguay A cargo de la implementacin del SRAP; dos representantes por cada pas (Ministerio de Relaciones Exteriores y Punto Focal de la CCD) Agencia de Implementacin del FMAM Vnculo con los problemas / roles / intereses y expectativas Responsabilidad general en relacin con el Acuerdo Marco del SRAP A cargo de implementar las decisiones del Consejo: convocar a reuniones del Consejo; aprobar las iniciativas dentro del marco del SRAP. Iniciativas de desarrollo sustentable Posibles Medidas / Posible participacin en el proyecto Supervisin General de la implementacin del Acuerdo Marco del SRAP Comit Directivo del Proyecto

PNUMA

Agencia de Implementacin del Proyecto Comit Directivo del Proyecto Agencia de Implementacin del Proyecto Comit Directivo del Proyecto Coordinacin con actividades del proyecto FMAM

PNUD

Agencia de Implementacin del FMAM

Iniciativas de desarrollo sustentable

Comisin Trinacional de la Cuenca del Ro Pilcomayo

Comisin formada por Argentina, Bolivia, Paraguay. Objetivo: desarrollo sustentable y subsistencia de los habitantes de la Cuenca del Ro Pilcomayo.

Comisin Binacional para la Cuenca del Ro Bermejo

Comisin formada por Argentina y Bolivia, con la responsabilidad de gestionar la cuenca superior del Ro Bermejo para los fines de un desarrollo sustentable lo que incluye la Gestin de los Recursos Naturales, un acceso equitativo a los recursos hdricos, produccin energtica, irrigacin, entre otros.

Agencia de Ejecucin del Proyecto financiado por la CE para el Plan Maestro de la Cuenca del Ro Pilcomayo. Objetivos: fortalecimiento de la comisin e implementacin de las actividades de campo relacionadas con los estudios tcnicos de la cuenca, hidrometeorologa, monitoreo, planificacin, entre otros. Agencia de Ejecucin para el Programa de Accin Estratgico del Bermejo, un programa binacional de largo plazo que aborda los problemas ambientales en la cuenca transfronteriza del Ro Bermejo.

Coordinacin con actividades del proyecto FMAM

201

Stakeholders GTZ

Principales caractersticas Agencia de cooperacin alemana. Cooperacin para el Desarrollo

Vnculo con los problemas / roles / intereses y expectativas Agencia de Implementacin para el Proyecto de Desarrollo Sustentable de los Recursos Naturales del Chaco Americano; valoracin de objetivos y manejo sustentable de bosques y productos madereros. Agencia de Implementacin para el Proyecto sobre Gestin Integrada y Desarrollo Sustentable para reducir la degradacin social, econmica y ambiental del Gran Chaco Americano con el fin de revertir la degradacin del medio ambiente de la regin y mejorar las condiciones de vida a travs de un modelo participativo para la gestin integrada del ecosistema. TNC y sus socios locales han realizado una Evaluacin Ecorregional del Gran Chaco que ha proporcionado informacin de base para el proyecto FMAM. Agencia de Ejecucin del proyecto financiado por el BID Conservacin del Patrimonio Natural del Gran Chaco, junto con ONGs locales de Argentina, Bolivia y Paraguay

Posibles Medidas / Posible participacin en el proyecto Coordinacin con el proyecto FMAM. El proyecto FMAM contribuir a aumentar la difusin del kit de educacin ambiental diseado por el proyecto de la GTZ. Coordinacin de actividades con el proyecto del FMAM

OEA

Organizacin de Estados Americanos, organizacin de desarrollo internacional.

The Nature Conservancy (TNC)

ONG cuya misin es conservar la biodiversidad

Coordinacin y sinergias entre el Proyecto FMAM y el Proyecto BID/TNC en temas de conservacin.

202

Matriz de Stakeholders - Argentina

Stakeholders Principales Caractersticas Vinculo con problemas / roles / intereses y expectativas Participacin en la formulacin del Proyecto Posibles medidas / Posible participacin en el proyecto Firma de acuerdos internacionales

1. Instituciones del Gobierno (Nacional, Regional, Local) Ministerio de Relaciones Encargado de los acuerdos internacionales Exteriores

Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAyDS)

Responsable de las polticas ambientales Punto Focal para la UNCCD, CBD, UNFCCC, y el SRAP/Chaco Polticas de Gestin de los Recursos Naturales Organizacin federal de los Gobiernos Central y Provincial que sirve como foro ambiental A cargo de las polticas del los sectores de agricultura, ganadera, pesca y alimentacin A cargo de la implementacin de programas de asistencia para el desarrollo social y productivo de las zonas rurales Red Nacional para Asistencia al Desarrollo y al Ordenamiento Territorial Investigacin, educacin y transferencia de tecnologa, desarrollo social

Institucin nacional a cargo de las cuestiones de desertificacin, biodiversidad, cambio climtico y gestin de los programas de fauna y bosques nativos Foro para el debate de los problemas y propuestas ambientales Aborda los problemas y las soluciones del sector A cargo de las polticas de ordenamiento territorial en relacin con la infraestructura pblica

Punto focal del FMAM Propuestas para la gestin de los recursos naturales Integrante de la Unidad de Gestin del Proyecto Las provincias se relacionarn con el Proyecto del FMAM a travs del COFEMA Provisin de soporte tcnico, asistencia y personal capacitado en la gestin de los recursos naturales durante la etapa de implementacin del proyecto FMAM.

COFEMA

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca (MAGyP)

INTA

Particip en la formulacin del Proyecto Suministr informacin para la lnea de base. Particip en la formulacin del Proyecto.

Provisin de soporte tcnico, asistencia y personal capacitado en la gestin de los recursos naturales durante la etapa de implementacin del proyecto FMAM Las provincias deben aprobar el Proyecto Provisin de soporte tcnico, asistencia y personal capacitado en la gestin de los recursos

10 Gobiernos Provinciales

Propietarios originales de los recursos naturales en sus respectivos territorios. Los gobiernos provinciales son autnomos en relacin con la aprobacin de reglamentaciones y la implementacin de polticas para la gestin de los recursos naturales

203

Stakeholders

Principales Caractersticas

Vinculo con problemas / roles / intereses y expectativas

Posibles medidas / Posible participacin en el proyecto naturales durante la etapa de implementacin del proyecto FMAM

Municipios Universidad Nacional de Formosa, Facultad de Recursos Naturales

Municipios ubicados en 10 Provincias Investigacin, educacin y transferencia de tecnologa

Beneficiarios del Proyecto Particip en la formulacin del Proyecto Proporcion informacin para la lnea de base Particip en la formulacin del Proyecto Proporcion informacin para la lnea de base Particip en la formulacin del Proyecto Proporcion informacin para la lnea de base

Provisin de soporte tcnico, asistencia y personal capacitado en la gestin de los recursos naturales durante la etapa de implementacin del proyecto FMAM Provisin de soporte tcnico, asistencia y personal capacitado en la gestin de los recursos naturales durante la etapa de implementacin del proyecto FMAM Provisin de soporte tcnico, asistencia y personal capacitado en la gestin de los recursos naturales durante la etapa de implementacin del proyecto FMAM

Universidad Nacional de Santiago del Estero, Facultad de Ciencias Forestales

Investigacin, educacin y transferencia de tecnologa

Universidad Nacional de Crdoba, Facultad de Agronoma

Investigacin, educacin y transferencia de tecnologa

2. ONGs Fundacin Vida Silvestre

ONG dedicada a la investigacin y a la gestin de las reas Protegidas

Races Fundacin Ambiente Total Fundacin del Sur (ONG)

Defensa del medio ambiente e investigacin

Defensa del medio ambiente e investigacin

Defensa del medio ambiente e investigacin

Particip en la formulacin del Proyecto Proporcion informacin para la lnea de base Particip en la formulacin del Proyecto Proporcion informacin para la lnea de base Particip en la formulacin del Proyecto Proporcion informacin para la lnea de base Particip en la formulacin del Proyecto Proporcion informacin para la lnea de base

Apoyo durante la etapa de implementacin del Proyecto

Apoyo durante la etapa de implementacin del Proyecto

Apoyo durante la etapa de implementacin del Proyecto

Apoyo durante la etapa de implementacin del Proyecto

204

Stakeholders

Principales Caractersticas

Vinculo con problemas / roles / intereses y expectativas Particip en la formulacin del Proyecto Proporcion informacin para la lnea de base Particip en la formulacin del Proyecto Proporcion informacin para la lnea de base Particip en la formulacin del Proyecto Proporcion informacin para la lnea de base Particip en el diseo de sitios de demostracin Usuarios de recursos naturales. Vnculos directos con las amenazas y causas. Usuarios de recursos naturales. Vnculos directos con las amenazas y causas. Particip en la formulacin del Proyecto Proporcion informacin para la lnea de base Particip en la formulacin del Proyecto Proporcion informacin para la lnea de base

Posibles medidas / Posible participacin en el proyecto Apoyo durante la etapa de implementacin del Proyecto Apoyo durante la etapa de implementacin del Proyecto

Fundacin Hbitat y Desarrollo Grupo Ambiental para el Desarrollo (GADE) Proyecto de Bosques Tropicales en Teuco Cooperativa El Mojo 3. Sector Privado Grandes productores

Defensa del medio ambiente e investigacin Investigacin y transferencia de tecnologa sobre gestin forestal a pequeos productores

Defensa del medio ambiente e investigacin

Apoyo durante la etapa de implementacin del Proyecto

Asociacin de pequeos apicultores de la Provincia del Chaco Propietarios de grandes extensiones de tierra Generalmente son no residentes Productores ganaderos, Forestacin, Ecoturismo Propietarios de pequeas y medianas extensiones de tierra Ganadera, forestacin, uso de productos no madereros, caza, artesanas Asociacin de productores

Diseo de sitios de demostracin

Beneficiarios del Proyecto

Pequeos y Medianos Productores

Beneficiarios del Proyecto

Sociedad Rural de Santiago del Estero

Apoyo durante la etapa de implementacin del Proyecto

Sociedad Rural de Formosa

Asociacin de productores

Apoyo durante la etapa de implementacin del Proyecto

205

Stakeholders

Principales Caractersticas

Vinculo con problemas / roles / intereses y expectativas

Posibles medidas / Posible participacin en el proyecto

4. Pueblos Indgenas y sus organizaciones PILAGAS: pertenecen al grupo lingstico de los Guaycur y son aproximadamente 5.000 habitantes que viven en las Provincias de Chaco y Formosa TOBAS: aproximadamente 50.000 habitantes que viven principalmente en la Provincia del Chaco y, en cierta medida en Formosa y Salta WICHIS: aproximadamente 80.000 habitantes que viven en Salta, Formosa y Chaco; tambin en Bolivia. MOCOVIES: aproximadamente 7.300 habitantes en las Provincias de Santa Fe y Chaco CHIRIGUANO-CHANE: aproximadamente 21.000 Chiriguanos y 1.400 Chanes en Salta y Jujuy CHOROTE CHULUPIES: 3.000 habitantes en el rea del Ro Pilcomayo, parte norte y central de Formosa y Salta Bosque Modelo Formoseo Particip en la formulacin del Apoyo durante la etapa de Investigacin y desarrollo socioproductivo Proyecto implementacin del Proyecto Proporcion informacin para la lnea de base Cooperativa Meguesoxochi Desarrollo social y ambiental del grupo indgena Particip en la formulacin del Apoyo durante la etapa de Qom (Tobas) Proyecto implementacin del Proyecto Proporcion informacin para la lnea de base Asociacin Miel de la Tierra Asociacin de apicultores que pertenecen al Particip en el diseo de los sitios de Diseo de los sitios de demostracin grupo indgena Qom (Tobas) demostracin Cooperativa Tala Naconat Particip en la formulacin del Apoyo durante la etapa de Cooperativa de apicultores y artesanos del grupo Proyecto implementacin del Proyecto indgena Qom (Tobas) Proporcion informacin para la lnea de base Cooperativa Ele LPatac Forest Particip en la formulacin del Apoyo durante la etapa de Cooperativa de gestin forestal conformada por Proyecto implementacin del Proyecto el grupo indgena Toba Qom Proporcion informacin para la lnea de base

206

Matriz de Actores Interesados (Stakeholders) - Bolivia

Stakeholders Objetivos / Principales Caractersticas Vnculo con los problemas / roles / intereses y expectativas La Cuenca es la unidad principal de planificacin y gestin bsica que vincula los espacios de gestin pblica y social Acciones directas en la gestin de la cuenca Responsabilidad Tcnica del Programa Nacional de Cambio Climtico Posibles medidas / Posible participacin en el proyecto Punto focal del Proyecto Cofinanciamiento

1. Instituciones del Gobierno (Nacional, Regional, Local) Ministerio del Agua A cargo de las polticas de recursos hdricos Viceministerio de Cuencas y Punto Focal de la UNCCD Recursos Hdricos

Ministerio de Planificacin del Desarrollo Viceministerio de Planificacin Territorial y Ambiente, Programa Nacional de Cambio Climtico Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente Viceministerio de Biodiversidad, Medio Ambiente y Recursos Forestales, Direccin General de Biodiversidad y reas Protegidas Superintendencia Forestal Superintendencia Agraria A cargo de la planificacin y coordinacin del desarrollo del pas a travs de una estrategia nacional de desarrollo econmico, social y cultural A cargo de aliviar la pobreza, promover el desarrollo humano y mejorar la subsistencia de las comunidades de campesinos e indgenas. A cargo de la formulacin, implementacin y evaluacin de los programas, proyectos y servicios del sector Promover y supervisar las actividades forestales a fin de salvaguardar el uso sustentable de los recursos forestales A cargo de asegurar el uso sustentable de la tierra

Coordinacin con el Proyecto en relacin con cuestiones de cambio climtico Coordinacin con el Proyecto en cuestiones de biodiversidad

Promueve la participacin de las comunidades de campesinos e indgenas en la gestin institucional y toma de decisiones Coordina las diferentes intervenciones entre las instituciones nacionales y locales involucradas Controla las actividades forestales Regula y controla el uso y gestin de tierras dentro del marco normativo

Coordinacin con el Proyecto en cuestiones forestales Inspeccin y control del uso adecuado y sustentable de las tierras Coordinacin con el Proyecto en cuestiones del uso de la tierra Coordinacin con el Proyecto en cuestiones de tenencia de las tierras Coordinacin informacin e intercambio de

Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA). Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI). Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP)

A cargo de dirigir, coordinar y ejecutar las polticas del Servicio Nacional de Reforma Agraria. A cargo de generar la informacin meteorolgica e hidrolgica para la regin Institucin Descentralizada del Ministerio de Desarrollo Rural, Agrcola y Medio Ambiente a

Implementa los procesos de titularidad de la tierra Generacin de la informacin

Coordina el funcionamiento del Sistema Nacional de reas Protegidas

Gestin de las reas Protegidas de Inters Nacional

207

Stakeholders

Objetivos / Principales Caractersticas cargo del manejo del Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP). Transferir recursos, decisiones y responsabilidades a usuarios directos Capacitacin de productor a productor Promover la coordinacin y cooperacin interinstitucional El objetivo del proyecto es enfrentar los problemas que afectan a la cuenca del Ro Pilcomayo y su rea de influencia (270.000 km2)

Vnculo con los problemas / roles / intereses y expectativas

Posibles medidas / Posible participacin en el proyecto

Proyecto de Manejo de Recursos Naturales en el Chaco y los Altos Valles (PROMARENA). Proyecto Pilcomayo

Coordinacin para la implementacin de prcticas de conservacin del suelo

Cofinanciador del proyecto

Colaboracin entre los tres pases participantes representados en la Comisin Trinacional

Profundizar los conocimientos sobre las caractersticas hidrolgicas y ambientales de la cuenca fluvial y definir las necesidades para el uso racional de los recursos hdricos y terrestres. Cofinanciadores del Proyecto

Prefectura de Chuquisaca Prefectura de Santa Cruz Prefectura de Tarija

Promover el desarrollo de cada Departamento dentro del marco de la Constitucin Nacional, los objetivos, polticas y estrategias nacionales de conformidad con los intereses y expectativas de cada regin de mejorar las condiciones de vida de los habitantes mediante planes, programas y proyectos de inversin Su objetivo es contribuir a la mejora de las condicioens de vida de los habitantes a travs de una participacin activa de los ciudadanos en la planificacin y el desarrollo de cada Municipio.

Coordinacin en la ejecucin de proyectos

Mancomunidad de Municipios del Chaco Boliviano (MANCHABOL): Municipios de: Cabezas, Gutirrez, Lagunillas, Charagua, Camiri, Cuevo, Boyuibe - Vaca Guzmn, Huacaya, Macharet, Monteagudo, Huacareta Villamontes, Yacuiba Carapar, Entre Ros 2. Instituciones No Gubernamentales Ambiente y Vida en el Chaco (AMBIO CHACO) Centro de Investigacin y

Coordinacin en la ejecucin de proyectos

Cofinanciador del proyecto

Sus objetivos son establecer estratgicas y el desarrollo rural

asociaciones

Establecimiento estratgicas

de

asociaciones

Contribucin al desarrollo rural

Su objetivo es contribuir desde la perspectiva de

Capacitacin de campesinos

Coordinacin en temas de desarrollo

208

Stakeholders Promocin del Campesino (CIPCA) PROMETA

Objetivos / Principales Caractersticas las ciencias sociales al desarrollo integral de los campesinos nativos Conservacin del medio ambiente

Vnculo con los problemas / roles / intereses y expectativas

Posibles medidas / Posible participacin en el proyecto rural

Establecimiento estratgicas Establecimiento estratgicas Establecimiento estratgicas

de

asociaciones

Coordinacin en la ejecucin de proyectos Coordinacin en la ejecucin de proyectos Coordinacin en la ejecucin de proyectos

AGRO XXI

Brindar asistencia en temas agrarios en el Chaco

de

asociaciones

LIDEMA

Contribuir a la conservacin de la bisfera a travs de la variable ambiental en el proceso de construir un desarrollo sustentable Asociacin que tiene como objetivo mejorar las existencias de ganado en la regin.

de

asociaciones

3. Productores y sus asociaciones Productores ganaderos

Generar oportunidades en relacin con los problemas del sector Aprovechar mercado las oportunidades de

Coordinacin sectoriales

con

actividades

Cmara Nacional de la Industria (CNI)

Proporcionar apoyo y servicios de asistencia tcnica, evaluacin y capacitacin a sus asociados con el fin de desarrollar la competitividad al tiempo que se asegura el desarrollo y crecimiento del sector. 4.Pueblos indgenas y sus organizaciones APG Bolivia 246 comunidades que cuentan con 60.000 habitantes pertenecientes al grupo tnico Guaran en los Departamentos de Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija. En el Departamento de Santa Cruz, 112 comunidades y 35.000 habitantes en la provincia de Cordillera. En Chuquisaca, 87 comunidades con 15.227 habitantes en las provincias de Luis Calvo y Hernando Sile. En el Departamento de Tarija, 47 comunidades y 795 familias en las provincias de O`Connor y Gran Chaco. Estas comunidades conservan y manejan un concepto territorial integral y la propiedad comunitaria.

Coordinacin con actividades relacionadas a la competencia

Coordinacin de los conocimientos tradicionales entre las APG para aplicarlas en la conservacin de los recursos naturales del Chaco boliviano dentro de asociaciones estratgicas

Coordinacin con las actividades del proyecto

209

Stakeholders

Objetivos / Principales Caractersticas

Vnculo con los problemas / roles / intereses y expectativas

Posibles medidas / Posible participacin en el proyecto

CIDOB BO

Organizacin que representa a los 34 grupos indgenas en Bolivia, fundada en 1982 como Central de las comunidades y los pueblos bolivianos del este de Bolivia (Chiquitanos, Ayoreos, Guarayos, Guaranes) Los objetivos son defender los derechos de los pueblos indgenas de las Tierras Bajas de Bolivia, representndolos ante las instituciones pblicas o privadas, el desarrollo de las capacidades y la participacin en las decisiones de ndole poltica, social, econmica y cultural que se toman en los niveles locales, regionales y nacionales. La Asamblea del Pueblo Guaran es una de sus organizaciones regionales. El Consejo es la autoridad superior para la representacin del grupo guaran. Red de jvenes del Municipio de Camiri Brinda apoyo a las iniciativas de desarrollo para mejorar la subsistencia de las familias indgenas / de campesinos de bajos ingresos, especialmente en el Chaco. Investigaciones prcticas y mtodos de conservacin y uso de la vegetacin natural, contribuyendo as a desarrollar los procedimientos de gestin sustentable de los recursos naturales Su objetivo es generar y aplicar los conocimientos cientficos y tecnolgicos para el uso sustentable de bosques

Establecimiento de asociaciones dentro del marco de los proyectos ejecutados en el Chaco boliviano

Coordinacin con las actividades del proyecto

Consejo de Capitanas Guaranes BO Red de Jvenes de Camir GTZ-PROAGRO- Bolivia

Asistencia tcnica en la gestin de cuencas y en agricultura

Coordinacin con las actividades de seguridad alimentaria y agrcola en los Municipios

5. Universidades / otros Universidad San Francisco Xavier de Chuquisaca Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales

Asistencia tcnica en temas agrarios y forestales

Coordinacin para enfrentar problemas de la regin

los

Universidad Juan Misael Saracho de Tarija Facultad de Ciencias Agrcolas y Forestales

Asistencia tcnica en la gestin de los bosques nativos

Coordinacin con el Proyecto para enfrentar los problemas de degradacin de bosques en el Chaco.

210

Matriz de Actores Interesados (Stakeholders) - Paraguay

Stakeholders Principales caractersticas Vnculo con los problemas / roles / intereses y expectativas Asegurar la sustentabilidad de los recursos naturales y de los medios de subsistencia Formular, implementar, coordinar y controlar los planes, programas y proyectos ambientales Promover el control de las actividades relacionadas con el uso de los bosques, la flora y la fauna as como de los recursos hdricos Posibles medidas / Posible participacin en el proyecto Comit Directivo del Proyecto. Participar en las actividades del proyecto, especialmente en aquellas relacionadas con la revisin de los marcos normativos y de polticas Proveer conocimientos expertos en apoyo de los gobiernos locales en cuestiones de MST y MFS Promover una mejor coordinacin entre las instituciones Elaborar e implementar planes de gestin de las reas protegidas Cofinanciamiento para la implementacin de programas y proyectos en las reas afectadas por la degradacin de las tierras. Investigacin en el Centro de Investigacin de la Central Chaco y en la Facultad de Agronoma Mariscal Estigarribia (sitios de demostracin) Coordinacin con el Proyecto en relacin con cuestiones de MST y MFS Dictado de reglamentaciones de MST y MFS y control de su aplicacin Establecimiento de una Direccin de MST dentro de la Secretara de Ambiente Departamental Desarrollo de programas de seguridad alimentaria para las comunidades

1. Instituciones de Gobierno (Nacional, Regional, Local) Secretara de Ambiente (SEAM) A cargo de la poltica y legislacin ambiental (E.I.A., reas Protegidas, Vida Silvestre, otros) Punto focal para las convenciones internacionales: UNCCD, CBD, UNFCCC, otros

Ministerio de Agricultura (MAG)

A cargo de las polticas y reglamentaciones del sector agrcola-ganadero Proporcionar asistencia tcnica a los productores y a las comunidades, promoviendo la produccin sustentable Control de calidad 3 Departamentos: Boquern, Alto Paraguay, Presidente Hayes

Control de calidad de los productos agrcola-ganaderos Asistencia tcnica a pequeos productores y comunidades para la produccin sustentable

Gobernaciones (de Departamentos)

Brindar apoyo a los Municipios en cada Departamento Proporcionar apoyo tcnico y financiero a las comunidades, especialmente a los grupos indgenas Desarrollar programas de educacin ambiental y gestin de los recursos naturales Acuerdos, contratos o compromisos relacionados con la concesin o provisin de los servicios pblicos Dictar reglamentaciones

211

Stakeholders Municipios

Principales caractersticas Villa Hayes, Mariscal Estigarribia, Fuerte Olimpo, Filadelfia, Loma Plata, Teniente Irala Fernndez, Bahia Negra.

Vnculo con los problemas / roles / intereses y expectativas Gestin de los servicios municipales Dictar reglamentaciones municipales (uso de incendios, gestin del agua y otros) Desarrollo de iniciativas para promover los medios de subsistencia sostenibles de los habitantes

Posibles medidas / Posible participacin en el proyecto Coordinacin con el Proyecto en relacin con cuestiones de MST y MFS Asignacin presupuestaria para la implementacin de iniciativas locales de MST Dictado de reglamentaciones de MST y MFS y control de su aplicacin Fortalecimiento de las Direcciones de Medio Ambiente de los Municipios Asegurar la resolucin de los problemas de tenencia de las tierras que pueden obstaculizar la implementacin correcta del MST y MFS Implementar los programas de capacitacin para campesinos Coordinar con el Proyecto temas relacionados con las comunidades de campesinos Agencia de implementacin para un proyecto del BM que apoya la obtencin de la titularidad de la tierra para las comunidades indgenas del Chaco Coordinacin con el Proyecto en cuestiones relacionadas con las comunidades indgenas Coordinacin con el Proyecto en relacin con cuestiones del sector forestal

Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT)

A cargo de implementar el nuevo Estatuto Agrario y promover el desarrollo sustentable de los campesinos y sus comunidades

Resuelve las cuestiones de tenencia de las tierras de los campesinos y coordina con INDI en el caso de las comunidades indgenas Implementa proyectos de desarrollo dirigidos a los campesinos y sus comunidades

Instituto Nacional del Indgena (INDI)

A cargo de las polticas dirigidas a los pueblos indgenas y de aplicar la Ley 904, Estatuto de las Comunidades Indgenas

Resuelve cuestiones de tenencia de las tierras de las comunidades indgenas Implementa proyectos de desarrollo dirigidos a las comunidades indgenas

Instituto Forestal Nacional (INFONA) A cargo de las polticas y del marco normativo del sector forestal (Ley Forestal) Permisos de uso forestal y control de la comercializacin de los productos madereros Aprueba los planes de uso de bosques y tierras Otorga permisos Controla la comercializacin de los productos madereros Reserva privada Implementacin de estudios para los

2. ONGs Fundacin DesdelChaco

Objetivo: desarrollo paraguayo

sustentable del Chaco

Coordinacin con el Proyecto y participacin en actividades en los

212

Stakeholders

Principales caractersticas

Vnculo con los problemas / roles / intereses y expectativas planes de ordenamiento territorial de Boquern y Alto Paraguay en asociacin con la SEAM y otras instituciones Proyectos de educacin ambiental y seguridad alimentaria Investigacin Trabaja en la generacin, validacin y transferencia de tecnologas agrosilvopastoriles que sean ambientalmente slidas y econmicamente factibles Promueve el uso sustentable de los recursos naturales Proporciona asistencia tcnica a la poblacin

Posibles medidas / Posible participacin en el proyecto sitios de demostracin La experiencia y las lecciones aprendidas pueden ser de utilidad para el proyecto Lnea de base y/o cofinanciamiento Coordinacin con el Proyecto y participacin en actividades dentro de los sitios de demostracin Hacer establecer una base de datos para facilitar el acceso a la informacin sobre el Chaco Capacidades de investigacin Alianzas estratgicas con otras instituciones (ONGs, Gobierno) para asegurar el MST y la sustentabilidad de sus proyectos Coordinacin con las actividades del proyecto en relacin con las comunidades indgenas de los Ayoreo; conocimientos tradicionales

Iniciativa para la Investigacin y Transferencia de Tecnologa Agraria Sostenible (INTTAS)

ONG fundada en 2004 Implementa programas de MST

Gestin Ambiental y Territorial (GAT)

ONG que apoya al grupo indgena Ayoreo, especialmente en temas relacionados con la conservacin de su patrimonio natural y cultural

GUYRA PARAGUAY

ONG fundada en 1997 reas de conocimientos expertos: especies, sitios, paisajes, poblacin, polticas y desarrollo institucional, educacin ambiental.

Mingara Fundacin Yvy Pora (FYP)

ONG que brinda asistencia tcnica y apoyo a las comunidades indgenas NGO fundada en 2000 Apoya el desarrollo sustentable de las comunidades de campesinos e indgenas

Brinda servicios de asesoramiento tcnico y legal al grupo Ayoreo Totobiegosode Brinda asistencia en el campo de la salud Desarrollo de proyectos comunitarios Es propietaria de una reserva privada y una estacin biolgica en la zona del Chaco Pantanal Estudios e investigacin Monitoreo de los cambios en el uso de la tierra (imgenes satelitales) Brinda asistencia tcnica y apoyo a las comunidades indgenas Apoya la formulacin e implementacin de planes de gestin para los servicios ambientales en las comunidades indgenas del Chaco Central

Coordinacin con las actividades del proyecto

Coordinacin con las actividades del proyecto Coordinacin con las actividades del proyecto (biodiversidad, poblacin indgena, conocimientos tradicionales)

213

Stakeholders

Principales caractersticas

Vnculo con los problemas / roles / intereses y expectativas Fortalecimiento institucional del Grupo de Trabajo Intratnico de los Indgenas del Chaco Brinda apoyo en las reas de: asistencia y capacitacin en salud, educacin y agricultura Implementa el monitoreo de la biodiversidad en la zona de amortiguamiento del Parque Nacional Mdanos del Chaco Brinda apoyo a las comunidades indgenas de la zona del Parque Nacional Mdanos del Chaco Brinda apoyo a las comunidades Ayoreo en el Departamento de Boquern

Posibles medidas / Posible participacin en el proyecto

Asociacin de Servicios de Cooperacin Indgena Mennonita (ASCIM)

Alter Vida

ONG establecida por los Mennonitas para brindar apoyo a las comunidades indgenas dentro del rea de influencia de las colonias Mennonitas Opera con fondos provistos por las Cooperativas Mennonitas y el Gobierno Central ONG fundada en 1980 Brinda apoyo al desarrollo sustentable de las comunidades locales a travs de la gestin de los recursos naturales

Coordinacin con el Proyecto y participacin en actividades dentro de los sitios de demostracin Lnea de base y cofinanciamiento Coordinacin con las actividades del proyecto (biodiversidad, pueblos indgenas)

Iniciativa Amotocodie

ONG que brinda apoyo a las comunidades Ayoreo

Coordinacin con las actividades del proyecto (biodiversidad, pueblos indgenas) Coordinar con el Proyecto sobre investigacin en MST y MFS Servicios de extensin para difundir las mejores prcticas de MST y MFS entre sus miembros Lnea de base y cofinanciamiento Coordinacin interinstitucional con otras instituciones en relacin con cuestiones de MST y MFS. Difusin entre los miembros Difusin de las mejores prcticas de MST y MFS entre sus miembros

3. Sector Privado Cooperativas Mennonitas: Neuland, Fernheim, Chortitzer Kommite

La Cooperativa Neuland se encuentra ubicada en la Colonia Neuland y sus habitantes son integrantes de la Cooperativa. La Cooperativa Fernheim est ubicada en la Colonia Fernheim (Filadelfia), y la Chortitzer Komite se encuentra en la Colonia Menno (Loma Plata) Asociacin nacional de productores ganaderos con sucursales en el Chaco. Su objetivo es promover al sector y defender los intereses colectivos de sus miembros Asociacin de productores ganaderos que trabaja en investigacin y divulgacin de las mejores prcticas Organizacin de base que rene a varias comunidades y grupos tnicos

Proporcionar la asistencia tcnica y financiera y los insumos y materiales agrcolas a sus miembros Desarrollar proyectos productivos Industrias (lcteas, carne vacuna) Facilita la asistencia tcnica y financiera a sus miembros Investigacin y difusin de las mejores prcticas entre sus miembros

Asociacin Rural del Paraguay (ARP) Consorcio Regional de Experimentacin Agropecuaria (CREA) 4. Pueblos Indgenas Comisin de Pueblos Indgenas del Chaco - CPI

Derechos de los pueblos indgenas y desarrollo comunitario

Coordinacin con el Proyecto sobre cuestiones de los pueblos indgenas

214

Stakeholders

Principales caractersticas

Vnculo con los problemas / roles / intereses y expectativas Derechos de los pueblos indgenas y desarrollo comunitario Derechos de los pueblos indgenas y desarrollo comunitario Derechos de los pueblos indgenas y desarrollo comunitario Derechos de los pueblos indgenas y desarrollo comunitario Derechos de los pueblos indgenas y desarrollo comunitario

Posibles medidas / Posible participacin en el proyecto conocimientos tradicionales Coordinacin con el Proyecto sobre cuestiones de los pueblos indgenas conocimientos tradicionales Coordinacin con el Proyecto sobre cuestiones de los pueblos indgenas conocimientos tradicionales Coordinacin con el Proyecto sobre cuestiones de los pueblos indgenas conocimientos tradicionales Coordinacin con el Proyecto sobre cuestiones de los pueblos indgenas conocimientos tradicionales Coordinacin con el Proyecto sobre cuestiones de los pueblos indgenas conocimientos tradicionales

Organizacin del Pueblo andeva Coordinadora de Mdanos del Chaco Organizacin Angaite Grupo de Trabajo Intertnico Unin Nacional de Ayoreos

Organizacin de los Guaran andeva Organizacin en proceso de creacin comunidades indgenas del Parque Nacional Mdanos del Chaco Organizacin del grupo tnico Angaite Organizacin de 8 grupos tnicos y 14 comunidades del rea del Chaco Central Organizacin del grupo tnico Ayoreo

215

Anexo 15 : Nueva Lnea de Base Propuesta y Metodologa para la Forestacin/Reforestacin, Proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL/CDM).
Nota: Este CDM-AR-NM lo prepar el equipo tcnico del Proyecto MDL"Reforestacin a fin de combatir la desertificacin, mitigar el cambio climtico y proteger la biodiversidad en Santiago del Estero, Argentina Grupos de Jvenes Ambientalistas ''. Este CDM-AR-NM est en el proceso de ser presentado para su aprobacin a la Junta del MDL por parte de las Agencias de Ejecucin del proyecto GADE y Fundacin del Sur.

1. Ttulo de la metodologa para la lnea de base y el monitoreo Actividades de forestacin/reforestacin en tierras agrcolas degradadas sujetas a un proceso de abandono. 2. Enfoque de lnea de base seleccionado para las actividades del proyecto AR CDM Cambios en los reservorios existentes o histricos de carbono en los pools de carbono dentro de las fronteras del proyecto (enfoque 22 (a)). 3. Condiciones de aplicabilidad Esta metodologa es aplicable a actividades del proyecto A/R CDM en tierras severamente degradadas y donde las actividades agrcolas, si existiesen, se corresponden con cultivos no perennes, son marginales y con rendimientos decrecientes debido a la degradacin de las tierras, lo que lleva a un abandono de la actividad agrcola. Las condiciones en que se aplica esta metodologa son las siguientes: 1. Las tierras sern reforestadas por plantacin directa y/o siembra en una actividad del proyecto A/R CDM. 2. El uso actual y futuro de la tierra a ser reforestada en la ausencia de una propuesta de actividad del proyecto A/R CDM es una tierra agrcola degradada que puede sufrir un proceso de abandono. 3. Las tierras a ser reforestadas se encuentran severamente degradadas y las actividades agrcolas, si es que existen, se corresponden con cultivos no perennes, son marginales y con rendimientos decrecientes debido a la degradacin de la tierra que puede llevar al abandono de la actividad agrcola. 4. Las tierras agrcolas evolucionan naturalmente y crecen arbustos. Sin embargo, debido a muchos factores (falta de semillas, degradacin de las tierras, etc.) no es posible que esta evolucin llegue a los valores de umbral establecidos en la definicin nacional de bosques para fines del CDM/MDL dentro del perodo de crdito, sin intervencin del hombre.

216

5. Los usos agrcolas y pastoriles no resultan atractivos debido a la baja productividad producto de la degradacin de las tierras. Adems, la disponibilidad de tierras apropiadas para estos usos en la zona circundante de la actividad propuesta del proyecto A/R CDM determina una demanda social baja por las tierras a ser reforestadas. 6. El proyecto puede justificar que el enfoque de lnea de base seleccionado (cambios en los reservorios existentes o histricos de carbono en los pools de carbono dentro de las fronteras del proyecto) es la eleccin ms apropiada para determinar el escenario de la lnea de base. 7. El pastoreo no ocurrir dentro de las fronteras del proyecto tanto en el escenario de caso como de lnea de base del proyecto. 8. La plantacin puede ser cosechada con rotacin corta o larga y se generar mediante siembra directa o crecimiento de brotes. 9. Es de esperarse que la existencia de carbono en la madera muerta disminuya ms o se incremente menos en la ausencia de la actividad del proyecto en relacin con el escenario del proyecto. 4. Pools seleccionados de carbono y Fuentes de emisiones Cuadro A: Pools seleccionados de carbono: Pools de carbono Seleccionado Justificacin / Explicacin de la eleccin Arriba de la superficie S Pool importante de carbono sujeto a la actividad del proyecto Debajo de la tierra S Pool importante de carbono sujeto a la actividad del proyecto Madera muerta No Enfoque conservador bajo una condicin de aplicabilidad Desechos S Pool de carbono sujeto a la actividad del proyecto Carbono orgnico del S Pool de carbono sujeto a la actividad del proyecto suelo

Cuadro B: Fuentes de emisiones incluidas en o excluidas de las fronteras del proyecto Fuentes Gas Incluido/ Justificacin / Explicacin de la Eleccin Excluido Uso de CO2 Excluido No aplicable Fertilizantes CH4 Excluido No aplicable N2O Incluido Gas principal de esta fuente Combustin CO2 Incluido Gas principal de esta fuente de CH4 Excluido Potencial emisin es significativamente combustibles pequea fsiles en N2O Excluido Potencial emisin es significativamente vehculos pequea

5. Breve descripcin de las principales medidas metodolgicas de lnea de base y monitoreo a. Metodologa de Lnea de Base: La metodologa de lnea de base aborda los siguientes temas:

217

a) Elegibilidad de la tierra. Esta metodologa utiliza la ltima versin de la herramienta obligatoria Procedimientos para definir la elegibilidad de la tierra para las actividades de forestacin y reforestacin del proyecto aprobada por la Junta Ejecutiva del MDL para demostrar la elegibilidad de la tierra dentro de las fronteras del proyecto. b) Definicin de las fronteras del proyecto. La frontera del proyecto se define para todas las parcelas diferenciadas de tierra a ser forestadas o reforestadas y que se encuentran bajo el control directo de los participantes en la fecha de inicio de la actividad del proyecto. La frontera del proyecto se define utilizando un GPS y/o mapas catastrales / topogrficos. c) Estratificacin. La estratificacin del rea del proyecto AR CDM se basa en mapas/cuadros de clasificacin del sito local, los mapas ms actualizados del uso de la tierra y de la cobertura de la tierra, imgenes satelitales, mapas de vegetacin, mapas de la forma de la tierra as como encuestas complementarias; y el uso de la tierra y la cobertura de la tierra que constituye la lnea de base se determina en forma independiente para cada estrato. El usuario habr de seleccionar las fuentes de datos. d) Eleccin del escenario de la lnea de base. Esta metodologa aplica el enfoque 22 (a) como enfoque de lnea de base general para la actividad propuesta dentro del proyecto A/R CDM, tomando en cuenta el uso histrico de la tierra y los cambios en la cobertura de la tierra; las polticas nacionales, locales y sectoriales que tienen una influencia sobre el uso de la tierra dentro de la frontera de la actividad propuesta del proyecto A/R CDM; el atractivo econmico del proyecto en relacin con la lnea de base; y las barreras para implementar las actividades del proyecto en ausencia de un proyecto CDM. e) Un clculo ex ante de la remocin neta de GEI establecida como lnea de base, realizada mediante sumideros.12 El clculo ex ante de estas remociones por parte de los sumideros se determina mediante los pasos siguientes: Paso 1: Definicin de las fronteras del proyecto. Paso 2: Anlisis del uso histrico de la tierra y de las polticas o reglamentaciones en el uso sectorial de la tierra y las alternativas para el uso de la tierra Paso 3: Estratificacin del rea del proyecto AR CDM: Estratificacin segn condiciones preexistentes y proyecciones de lnea de base; estratificacin segn la actividad programada dentro del proyecto AR CDM; estratificacin ex-ante final; Paso 4: Determinacin del uso de la tierra y/o cobertura de la tierra para cada estrato a fin de establecer la lnea de base. Paso 5: Individualizar las funciones correspondientes a: Los cambios en las existencias de carbono luego de los cambios en el uso de la tierra de agrcola a no agrcola, diferenciado para cobertura de la tierra y otros criterios de estratificacin. Los cambios en la proporcin de categoras del uso de la tierra

12

Las remociones netas de gases de efecto invernadero de la lnea de base, efectuadas mediante los sumideros es la suma de los cambios en las existencias de carbono en los pools de carbono dentro de la frontera del proyecto que hubiesen ocurrido en ausencia de una actividad del proyecto A/R CDM.

218

dentro de la frontera del proyecto durante el perodo de crdito. Paso 6: Determinacin de los cambios en las existencias de carbono de la lnea de base en cada estrato. El clculo ex ante de las remociones netas de GEI de la lnea de base, realizada mediante sumideros se hace por estrato. La existencia actual de carbono en cada categora del uso de la tierra se determina en el campo a travs de una metodologa de muestreo estratificada y de tcnicas validadas para el inventario de existencias de carbono.

f) Demostracin de adicionalidad. La demostracin de la adicionalidad se realiza utilizando la ltima version de la Herramienta de demostracin y evaluacin de la adicionalidad de las actividades de forestacin y reforestacin del proyecto MDL -versin 02'' aprobada por la Junta Ejecutiva del MDL. g) Clculo de las remociones netas de GEI ex ante y actuales por parte de los sumideros13. Las remociones netas de GEI reales ex ante por parte de los sumideros se estiman para cada tipo de modelo a ser creado con la actividad del proyecto AR CDM. Estos modelos estn representados por especies y el tiempo de plantacin y la gestin prescripta (disminucin de la fertilizacin, cosecha, etc.) Los cambios en las existencias de carbono y el incremento en las emisiones de GEI que resultan del consumo de combustibles fsiles para la fertilizacin y las especies que fijan N se estiman mediante la utilizacin de mtodos desarrollados en "IPCC 2003 Good Practice Guidance for Land Use, Land-use Change and Forestry (LULUCF)", "IPCC GPG 2000'' o "Gua IPCC 2006". h) Emisiones por fuga14 La potencial fuga identificada en la propuesta de actividades del proyecto A/R CDM son las emisiones de GEI por la combustin de combustible fsil en vehculos utilizados para el transporte de plantas de semillero, trabajadores, personal y productos desde y hacia los emplazamientos del proyecto. b. Metodologa de Monitoreo: Los pasos de la metodologa de monitoreo propone mtodos para medir, monitorear y estimar los elementos siguientes: a) El desempeo general de la actividad propuesta dentro del proyecto A/R CDM, lo que incluye las fronteras del proyecto, el establecimiento de bosques y el manejo de bosques. b) La estratificacin del rea del proyecto se monitorea en forma peridica ya que quizs deban ajustarse los lmites de los estratos para responder ante las alteraciones inesperadas, cambios en el establecimiento y la gestin de los bosques o porque dos estratos pueden llegar a ser lo suficientemente parecidos en trminos de carbono como para justificar su fusin.
13

Las remociones actuales netas de gases de efecto invernadero mediante sumideros representa la suma de cambios verificables en las existencias de carbono en los pools de carbono dentro de las fronteras del proyecto, menos el incremento en emisiones GEI que no sean CO2 medido en el equivalente de CO2 producido por fuentes que crecen debido a la implementacin de la actividad del proyecto AR CDM, al tiempo que se evita un doble conteo, dentro de las fronteras del proyecto, atribuible a la actividad del AR CDM. 14 La fuga representa el incremento de emisiones de GEI por fuentes que suceden fuera de los lmites para la actividad del proyecto A/R CDM que resulte mensurable y atribuible a una actividad del proyecto A/R CDM. La fuga tambin incluye la disminucin en las existencias de carbono que sucede fuera de los lmites de la actividad del proyecto A/R CDM que es medible y atribuible a la actividad del proyecto AR CDM.

219

c) Ubicacin precisa de las fronteras del proyecto lo que incluye el control de los vrtices de los polgonos a ser forestados, utilizando mapas GPS y puntos de referencia, lotes ubicados por GPS que aseguran una medicin y un monitoreo coherentes a travs del tiempo. d) Las remociones netas de GEI de lnea de base, efectuadas mediante sumideros se monitorean usando esta metodologa. La estimacin ex ante se congela durante todo el perodo del crdito. Sin embargo, la metodologa verifica y reevala estas hiptesis si se elige una renovacin del perodo de crdito. e) El clculo actual de remociones netas de GEI ex post por medio de sumideros se basa en los datos obtenidos de los lotes de muestreo permanentes y de los mtodos desarrollados en GPG-LULUCF para estimar los cambios en las existencias de carbono en los pools de carbono y el incremento de emisiones del proyecto debido al consumo de combustible fsil por parte de la maquinaria que se usa para preparar el sitio, ralearlo, talar los rboles, remover la vegetacin no arbrea, etc. f) Los pasos correspondientes a la metodologa de monitoreo se aplican en lotes de muestreo permanente para monitorear los cambios en las existencias de carbono en la biomasa por encima de la superficie, en la biomasa del subsuelo, en desechos y en materia orgnica del suelo. En primer lugar la metodologa determina el nmero de lotes que se necesitan en cada estrato/subestrato para llegar al nivel de precisin objetivo de +10% del promedio con un nivel de confianza del 95% . El nmero total de lotes de muestreo ser proporcional a la variabilidad del estrato. g) La metodologa no toma en cuenta el pool de adera muerta; por ende su monitoreo no resulta necesario. h) Las fugas debidas al uso de vehculos para transportar personal, plantines, madera y productos no forestales como resultado de la implementacin de la actividad propuesta dentro del proyecto A/R CDM. i) Clculo de remociones netas ex post de GEI producidas por el hombre, mediante el uso de sumideros 15. j) Todas las ecuaciones para estimar los cambios en las existencias de carbono, emisiones GEI y fugas, remociones netas actuales de GEI mediante sumideros y remociones netas de los producidos por el hombre, mediante sumideros, se delinean claramente mediante un enfoque de pasos. k) Un plan de Aseguramiento de la Calidad / Control de la calidad incluidas las mediciones de campo, la recoleccin de datos, la verificacin del ingreso de datos y su archivo como parte integral del plan de monitoreo de la actividad propuesta del proyecto A/R CDM para asegurar la integridad de los datos reunidos y mejorar la eficiencia del monitoreo. l) Los lotes ubicados con GPS aseguran una medicin y un monitoreo coherentes a travs del tiempo.

15

Las remociones netas de gases de efecto invernadero producidos por el hombre, mediante el uso de sumideros, son las remociones netas actuales de gases de efecto invernadero mediante sumideros menos las remociones netas de gases de efecto invernadero de la lnea de base menos la fuga.

220

m) Todas las ecuaciones para estimar los cambios en las existencias de carbono, las emisiones de GEI y las fugas, as como las remociones netas de GEI mediante sumideros y las remociones netas de los producidos por el hombre, mediante sumideros, se delinean claramente mediante un enfoque que consiste en diferentes pasos.

221

Anexo 16 : Criterios para la seleccin de los Sitios de Demostracin

Criterios Criterios Ambientales: Paraguay - Suelo Erosin elica Salinizacin Prdida de fertilidad Compactacin Quema - Agua Carencia de agua Acufero elevado Salinizacin Calidad del agua Gestin de la Cuenca Hidrografa (Pilcomayo Timane) - Clima Cambio climtico (mitigacin) Permite la evaluacin del uso potencial de los recursos naturales Capacidad de Resistencia Enfoque ecosistmico sustentable Argentina - Presencia y nivel de degradacin y/o conservacin de los recursos Suelo: erosin fertilidad Vegetacin / Fauna: degradacin, Prdida de biodiversidad Agua: exceso / carencia salinizacin, contaminacin

Criterios Tcnicos:

Experiencia exitosa Establecimiento de metodologas apropiadas y acordadas

Existencia de experiencias o prcticas Existencia de prcticas tradicionales de

manejo sustentable

Criterios Econmicos:

Incremento en la productividad Promocin de una distribucin equitativa de la riqueza Modelos asociativos para la produccin sustentable

Ingreso per cpita/grupo familiar/comunitario Presencia o ausencia de contribucin externa Productividad/rendimiento

Bolivia - Agua o Carencia de agua o Calidad del agua - Suelos o Fragilidad del suelo o Fertilidad limitada - Impactos ambientales o Contaminacin del agua o Contaminacin del suelo o Incendios o Prdida de la fertilidad y ero o Compactacin y salinizaci - Clima o Variacin en el rgimen de precipitaciones o Estacionalidad de las precipitaciones o Temperaturas extremas o Intensidad del viento - Flora o Cobertura con una producci de biomasa - Fauna o Diversidad Endemismo de las especies Sistemas agrcolas, sivopastoril agroforestales Nivel de degradacin Tipos de Tecnologas utilizadas (tradicionales mecanizadas) Existencia de infraestructura Existencia de informacin y est Procesos de planificacin (ordenamiento territorial, plane uso de la tierra, planes de orden territorial) Recursos naturales y su potenci Presencia institucional Uso ineficiente del agua Ingreso per cpita Infraestructura productiva Principales actividades econm Recursos econmicos de contra Poblacin econmicamente acti Producto Bruto Interno

Criterios Sociales:

Incremento en el ingreso per cpita Mejora en el IDH Agua (disponibilidad y calidad) Predisposicin y receptividad de los actores interesados (stakeholders)

Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) Migracin Educacin Salud (nmero de Centros de Atencin Primaria, nmero de hospitales, etc.) Gnero

Niveles de pobreza (NBI) Tasa de migracin Capacidad organizativa Valores culturales Caractersticas del grupo objet IDH Vulnerabilidad alimentaria Gnero

222

Criterios

Paraguay

Argentina Diversidad social y cultural del territorio Accesibilidad Ubicacin estratgica Medios de comunicacin y difusin Infraestructura productiva

Bolivia Densidad de poblacin Diversidad cultural

Infraestructura:

Accesibilidad durante la estacin seca Logstica y equipamiento bsico

Recursos Humanos

Presencia de liderazgos locales Capacidad de contar con recursos humanos locales para actuar como enlace con las comunidades locales Gran inters de la poblacin local en los objetivos del proyecto Condiciones bsicas para lograr el fortalecimiento institucional Apoyo del Ministerio de Agricultura, la SEAM, el Ministerio Pblico, otros Apoyo de los gobiernos locales

- Personal capacitado: Personal de extensin Trabajadores sociales Investigadores

Instituciones:

- Gobierno - INTA - Municipios - Educativos - No Gubernamental ONGs Asociaciones de productores, etc.

Comunicacin Infraestructura vial Servicios pblicos (salud, educa gobierno local) Apoyo a la produccin (recolec agua y sistemas de almacenami para usos diferentes) Silos, paneles, cercos Laboratorios Centros de Investigacin Infraestructura gubernamental Centros de capacitacin Personal capacitado Promotores Investigadores Agentes del desarrollo Autoridades comunitarias Poblacin receptiva - Gobiernos locales: o Mancomunidad de Municipios o Municipios o Sub-prefecturas o Corregimientos - Otros: Institutos tecnolgicos Centros de investigacin ONGs, Fundaciones Organizaciones indgenas Asociaciones de productores Comunidades de campesinos Empresas privadas

223

Lista de Referencias
[1] [2] [3] Primer Inventario Nacional de Bosques Nativos, Proyecto Bosques Nativos y reas Protegidas, Prstamo BIRF 4085-AR , Cartografa y Superficie de Bosque Nativo de Argentina, Diciembre 2002 Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 1991 Curie, Hctor, Informe de Consultora para el Proyecto Manejo Sostenible de Tierras en el Ecosistema Transfronterizo del Gran Chaco Americano: Diagnostico del estado y uso actual y potencial de las tierras en el Chaco Argentino, 2006, 206 pp. Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimento, Evolucin del cultivo de soja en 4 provincias netamente chaqueas, 2008. Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Direccin Nacional de Ordenamiento Ambiental y Conservacin de la Biodiversidad. El Avance de la Frontera Agropecuaria y sus consecuencias. Marzo 2008 Plan Nacional de Lucha contra el Fuego, 2008 The Nature Conservancy, World Conservation Society, Fundacin Vida Silvestre, Fundacin para el Desarrollo Sustentable del Chaco, Evaluacin Ecorregional del Gran Chaco Americano, 2005. Administracin de Parques Nacionales con la colaboracin de Fundacin Vida Silvestre Argentina, Las reas Protegidas de la Argentina: Herramienta superior para la conservacin de nuestro patrimonio natural y cultural, 2007, 94pp. Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable, Segunda Comunicacin Nacional del Gobierno de la Republica Argentina sobre Cambio Climtico, Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero, 2006 Instituto Nacional de Estadsticas, Censo Nacional de Poblacin y Viviendas, 2001. De Ugarte Ochoa, Jorge, Informe de Consultora para el Proyecto Manejo Sostenible de Tierras en el Ecosistema Transfronterizo del Gran Chaco Americano: Anlisis de Informacin de Base y Formulacin de Acciones de Fortalecimiento de Capacidades para el Manejo Sostenible de Tierras en el Chaco, 2007 Ministerio de Desarrollo Rural, Agricultura y Medio Ambiente, Superintendencia Forestal, Proyecto Manejo Forestal Sostenible BOLFOR II, Tasa de Deforestacin de Bolivia 1993-2000, Santa Cruz, 2003. Ministerio de Desarrollo Rural, Agricultura y Medio Ambiente, Superintendencia Forestal, Comunicacin de la Direccin de Recursos Forestales, 2007 Ministerio de Planificacin del Desarrollo, Unidad de Planificacin Territorial, Plan de Ordenamiento Territorial Macro-regional del Chaco Boliviano, 2006 Ministerio de Desarrollo Sostenible, Proyecto de Fortalecimiento Institucional BID ATR 929/SF-BO, Fauna Amenazada de Bolivia Animales sin Futuro? Editado por: Eliana Flores B,, Carmen Miranda L, La Paz, Julio 2003. Ministerio de Planificacin del Desarrollo, Viceministerio de Planificacin Territorial y Ambiental, Direccin General de Planificacin, Programa Nacional de Cambios Climticos, Mitigacin del Cambio Climtico: Estrategia de participacin en el Mecanismo de Desarrollo Limpio y en otros esquemas de comercio de emisiones de GEI en el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2012, 2006, 124 pp. Secretara Tcnica de Planificacin, Direccin de Encuestas, Estadsticas y Censos, Censo Nacional de Poblacin y Viviendas 2002, 2002. Deforestacin en el Chaco llega a 130,000 hectreas al ao, ABC Digital 28/10/08, www,abc,com,AP, Revisado el 31/10/08 La sequa afecta a 18,000 familias en el Chaco, La Nacin Edicin Online 10/09/08, www,lanacion,com,AP, Revisado el 31/10/08 Gobernacin de Boquern, Municipalidad de Mariscal Estigarribia, Fundacin DesdelChaco, USAID, Boquern, Agenda 2010: Desarrollo Territorial Participativo, 2004 Secretaria del Ambiente, Primera Comunicacin Nacional a la Convencin Marco de las Naciones Unidas

[4] [5] [6] [7] [8]

[9] [10] [11]

[12] [13] [14] [15]

[16]

[17] [18] [19] [20] [21]

224

sobre el Cambio Climtico, 2000 [22] [23] [24] Leiva, Diego, Inventario de carbono: estudio de caso en Paraguay, En: Seminario MDL 10-14,03,2008 SEAM-FAO-IDEA, Ppt, 87 Terrestrial Ecoregions, World Wide Fund, www,worldwildlife,org, Revisado el 10/10/08 Safriel, Uriel, Adeel Zafar et al, Dryland Systems, En: The Millennium Ecosystem Assessment Series: Ecosystems and Human Well-being: Current State and Trends, Volume 1, Island Press, USA, 2005, Chapter 22, pg 623 Dinerstein, E, et al, Una Evaluacin del Estado de Conservacin de las Ecoregiones Terrestres de Amrica Latina y el Caribe, Banco Mundial WWF, 1995

[25]

HOJA DE FIRMAS
Pas:
Resultado(s)/Indicador(es) MANUD: (Resultados PP) :

225

Resultado(s)/Indicador(es) Esperados: Resultado 1.1: Capacidades institucionales fortalecidas en el nivel regional, nacional y local para formular y aplicar marcos normativos y de polticas y las prcticas disponibles de MFS y MST (con mayores partidas presupuestarias o inversiones), tomando en cuenta las variables de cambio climtico y de biodiversidad; Resultado 2.1: Se habr fortalecido un ncleo critico de reas prioritarias para la biodiversidad por medio de actividades de MFS y MST ; Resultado 2.3: Al finalizar el proyecto, el nmero de productores y el rea en la cual se aplican las prcticas de MFS y MST alcanzarn un umbral que en ausencia de barreras institucionales de importancia, permitir una mayor adopcin de prcticas de MFS y MST en forma sustentable.

Producto(s)/Indicador(es) Esperados: Producto 1.1.1 SRAP del Chaco establecida y en funcionamiento; Producto 1.1.2 Mecanismos de coordinacin interinstitucional fortalecidos entre los actores interesados clave; Producto 1.1.3 Un marco normativo y de polticas completado y armonizado; Producto 1.1.4 Programas de desarrollo de las capacidades desarrollados e implementados para fortalecer los instrumentos tcnicos y financieros de MST y MFS ; Producto 2.1.1 Estudios: Parque Provincial Copo, Reserva de Uso Mltiple Copo, Reserva de Uso Mltiple Los Porongos, Reserva Quebracho Colorado Cabo Juan, Plan de Gestin para la Reserva Aguarague, Estudios para un corredor biolgico en los Parques Nacionales Teniente Enciso-Medanos; Producto 2.1.2 Plan de Gestin y Equipamiento para el Parque Provincial y la Reserva de Uso Mltiple Copo, Estudio de incentivos econmicos para la conservacin en propiedades privadas; Producto 2.1.3 Propuesta para la implementacin de reservas privadas dentro de la Reserva de Bisfera de Teuquito; Producto 2.3.2 Proyectos de demostracin diseados e implementados; Producto 2.3.3 Programas de apoyo para cubrir los costos de transicin de las prcticas MFS y MST en sitios de demostracin seleccionados.

Asociado en la Implementacin:
Perodo del Programa: Componente del Programa: Ttulo del Proyecto: Manejo Forestal Sustentable en el Ecosistema Transfronterizo del Gran Chaco Identif del Proyecto: Award en Atlas: Identif del Proyecto en Atlas: Duracin del Proyecto: 5 aos Arreglos de Gestin: NEX

PNUD
Presupuesto Total: USD Recursos Asignados (en efectivo): 1 FMAM USD 2 Gobierno USD Contribuciones en especie: 3 Gobierno USD 4 Otros USD Comisin de la Agencia: USD

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Argentina _________

_________________________

Fecha

Ministerio de Relaciones Exteriores _________________________ Argentina Ministerio Argentina

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Bolivia Ministerio de Relaciones Exteriores Bolivia _________________________

Fecha

_________
Fecha

_________
_________________________ _________________________ _________________________
226

Fecha _________ Fecha _________ Fecha

Ministerio

Bolivia

_________

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Paraguay Ministerio de Relaciones Exteriores Paraguay

_________________________ _________________________

Fecha _________ Fecha _________ Fecha

Ministerio
Paraguay

_________________________

_________

227