Evaluacin del Impacto Ambiental Permitir evaluar la sostenibilidad del proyecto desde el punto de vista ambiental, de acuerdo a los

lineamientos de polticas que manejan los sectores competentes. Se tendrn que identificar los impactos positivos y negativos, que el proyecto seleccionado podra generar en el medioambiente, y las principales acciones para maximizar o minimizar cada uno de ellos.
IV. EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL Desarrollo sostenible y el problema ambiental, la evaluacin social y econmica del impacto ambiental, el anlisis costo beneficio. Mtodos para identificar impactos, mtodos para cuantificar impactos y mtodos para la valoracin econmica del medio ambiente la aplicacin de casos Caso 1: Saneamiento (agua potable y alcantarillado) Caso 2: Salud (materno infantil) Caso 3: Transporte (carreteras rurales). Caso 4: Educacin (construccin de aulas). Caso 5: riego menor (canales de riego)

Nueva Directiva del SNIP 2011 Qu hay de nuevo viejo? Parte I

En Abril de 2011 se aprob la nueva Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica (Directiva N 001-2011-EF/68.01) mediante la Resolucin Directoral N 003-2011-EF/6 8.01. Esta directiva adems de incidir en el cambio de su redaccin (ahora es mas explicito) tiene como principal cambio el de suprimir (por as decirlo) la etapa de prefactibilidad aunque segn la directiva esta etapa est incluida en la etapa de formulacin del perfil. Presentamos un anlisis rpido El art 8 expresa que las Oficinas de Programacin de Inversiones OPI ahora aprobarn expresamente los Trminos de Referencia TDR cuando la Unidad Formuladora UF contrate la elaboracin de los estudios de preinversin. Los TDR debern ser elaborados por las UF siendo responsables estas por el contenido de dichos estudios. Tambin debern elaborar el plan de trabajo cuando la elaboracin de los estudios de preinversin sea realizada por la propia UF; que tambin deber ser aprobada por las OPI segn el art 9. A pesar de ser saludable esta inclusin de elaboracin y aprobacin de TDRs en realidad mucho dependi de la capacidad tcnica de las UF para elaborar un TDR que cumpla su funcin cabal. Los TDR son documentos vitales que permite una buena calidad de los Proyectos. Muchas veces se confunde la elaboracin de este importante documento TDR con un documento ms que termina siendo un copy & paste (copia y pega) de documentos similares elaborados por funcionarios o

tcnicos agiles que acaban desmereciendo un TDR e iniciando desde ese momento la tendencia a obtener un producto de mala calidad. Esperemos asimismo que este nuevo flujo de ida y vuelta de TDRs de UF a OPI y viceversa, para la elaboracin y aprobacin, no terminen extendiendo el inicio de la formulacin de los PIPs para no decir que el remedio fue peor que la enfermedad. La idea fuerza en este punto es HACER BIEN UN TDR. El numeral 9.2 del art 9 incrementa como responsabilidad de las UF la verificacin del saneamiento fsico legal correspondiente o los arreglos institucionales respectivos para la implementacin del PIP, para asegurar la sostenibilidad del PIP antes de ingresarlo al Banco de Proyectos. Para el caso de los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, la UF deber verificar la localizacin geogrfica del PIP y su correspondencia a su circunscripcin territorial, salvo que se trate de un PIP de alcance intermunicipal o de influencia interregional. Creemos que esta inclusin es innecesaria porque ello debiera estar esclarecido en los TDR antes de la formulacin de un PIP. Sinceramente, a estas alturas, a ms de 8 aos de vigencia del SNIP, no creemos que los formuladores (internos o externos) no hayan reparado en estos importantes puntos en la formulacin de un PIP. En el art 10 de funciones y responsabilidades de la Unidad Ejecutora UE se ha esclarecido la primera etapa de la fase de la inversin especificando la elaboracin de estudios definitivos, expedientes tcnicos u otros documentos equivalentes. Antes de este esclarecimiento, este articulo solo reparaba en expedientes tcnicos que generalmente se usa para proyectos de infraestructura confundiendo el documento con proyectos sociales por ejemplo. Es ms, ahora sabemos que dependiendo del tipo de PIP, este puede requerir la elaboracin de un expediente tcnico mas estudio de impacto ambiental haciendo en su conjunto estudios definitivos. O, en algunos casos, necesitando un Plan Operativo (como estudio definitivo) que no necesariamente es un expediente tcnico y que puede incluir consideraciones ambientales. No olvidemos que desde la entrada en vigencia del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SINEIA los PIPs del SNIP estn dentro de este sistema y debern cumplir las normas alrededor del SINEIA.

Nueva Directiva del SNIP 2011 Qu hay de nuevo viejo? Parte II

El art 11 sobre las Fases de Preinversin, expresa la elaboracin del Perfil, que adems incluye el anlisis a nivel de un

estudio de Prefactibilidad, y la elaboracin del estudio de Factibilidad. Dicen estos prrafos que en cada uno de los estudios de preinversin se busca mejorar la calidad de la informacin proveniente del estudio anterior a fin de reducir el riesgo en la decisin de inversin.

La supresin expresa de la etapa de prefactibilidad para pasar de una etapa Perfil a otra Factibilidad si se requiere, y no reparar ya en la tediosa etapa de Prefactibilidad, es saludable siempre y cuando no se le saque la vuelta. Para ser sinceros evitar la costosa etapa de la prefactibilidad cargndose esos detalles en la elaboracin de perfil optimizar los recursos presupuestales destinados a la fase de preinversin de un proyecto. La fase de preinversin (o de elaboracin de Perfil o Factibilidad) es un proceso de persecucin de recursos para su formulacin. Muchos proyectos caminaban despacio ya que para la formulacin de estudios de prefactibilidad y luego de factibilidad se requera presupuestos considerables. Ahora, la anterior Directiva permita evitar la formulacin del estudio de prefactibilidad siempre y cuando el Perfil contena informacin muy detallada (un buen perfil) recomendadose pasar directamente a la etapa de factibilidad. Todo depende de un buen PERFIL DE PROYECTO.

En el art 14 sobre procedimientos para la formulacin, presentacin y evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica Menores, se ha suprimido la utilizacin del Formato SNIP-04 (sobre PIP menores) para PIP enmarcados en Programas de Inversin o Conglomerados.

Entendemos esta supresin que la formulacin de subproyectos dentro de Programas o Conglomerados podrn usar los formatos de un PIP menor (PIP simplificado) y no los formatos de un PIP normal. Ayudar la velocidad de implementacin de los proyectos menores esta iniciativa. El lado negativo es que el formato de PIP simplificado no considera en gran medida aspectos tcnicos explcitos ni mucho menos aspectos ambientales. Esto en gran medida depende mucho de los formuladores de proyectos. El art 22 muestra ahora los montos de inversin para la formulacin de PIPs

- PERFIL SIMPLIFICADO (no ha cambiado): Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de mercado, sean iguales o menores a S/. 1200,000.00 (Un Milln Doscientos y 00/100 Nuevos Soles).

- PERFIL: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de mercado, iguales o menores a S/. 10000,000.00 (Diez Millones y 00/100 Nuevos Soles). Salvo que se traten de PIP Menores e independientemente del monto de inversin, los PIP de electrificacin rural y los PIP de

rehabilitacin de carreteras podrn ser declarados viables solamente con este nivel de estudio, siempre que cumplan con los contenidos mnimos a que se refiere el Anexo SNIP 19 Contenidos Mnimos especficos para estudios de Perfil de PIP de Electrificacin Rural y el Anexo SNIP 20 Contenidos Mnimos especficos para estudios de Perfil de PIP de Rehabilitacin de Carreteras, respectivamente.

- FACTIBILIDAD: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de mercado, sean mayores a S/. 10000,000.00 (Diez Millones y 00/100 Nuevos Soles).

Esto sin duda agilizar la ejecucin de proyectos en la medida de no descuidar la calidad de los Perfiles de Proyecto.

El art 26 pone en operatividad formal el Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo (SOSEM) definido como el conjunto de procesos, herramientas e indicadores que permiten verificar los avances de la ejecucin de los proyectos con el fin de supervisar que la fase de inversin sea coherente y consistente con las condiciones y parmetros de la declaratoria de viabilidad. La directiva anterior no lo mencionaba a pesar de que el SOSEM estaba regulado mediante norma. Este artculo tambin reduce las consideraciones sobre las modificaciones de PIPs en ejecucin simplificando todo a que un PIP puede modificarse si:

- el monto de inversin total con el que fue declarado viable el PIP es menor o igual a S/.3 millones de Nuevos Soles, la modificacin no deber incrementarlo en ms de 40% respecto de lo declarado viable. - el monto de inversin total con el que fue declarado viable el PIP es mayor a S/.3 millones de Nuevos Soles y menor o igual a S/.6 millones de Nuevos Soles, la modificacin no deber incrementarlo en ms de 30% respecto de lo declarado viable. - el monto de inversin total con el que fue declarado viable el PIP es mayor a S/.6 millones de Nuevos Soles, la modificacin no deber incrementarlo en ms de 20% respecto de lo declarado viable.

Los puntos estn ms claros sobre modificaciones de los PIPs en ejecucin sobre todo para aquellos que creen que un PIP en ejecucin puede modificarse por un simple antojo o por intereses particulares. Mucho cuidado con eso.

Sigan revisando la nueva directiva y procuremos seguir haciendo un PERFIL de proyecto de CALIDAD

Directiva N 001-2011-EF/68.01 R.D. N 003-2011-EF/68.01 Por: Dante Garcia Jimenez