Guia Avaliacao de Dano e Ameaça Iminente

Guia para a Avaliao de Ameaa Iminente e Dano Ambiental Responsabilidade Ambiental
Ministrio da Agricultura, do Mar, do Ambiente e do Ordenamento do Territrio
Guia para a Avaliao de Ameaa Iminente e Dano Ambiental Responsabilidade Ambiental
Amadora Outubro 2011
Guia para a Avaliao de Ameaa Iminente e Dano Ambiental
Ficha Tcnica
Ttulo Guia para a Avaliao de Ameaa Iminente e Dano Ambiental
Autoria Agncia Portuguesa do Ambiente Instituto de Soldadura e Qualidade Apoio tcnico ERENA - Ordenamento e Gesto de Recursos Naturais, SA
Edio Agncia Portuguesa do Ambiente
Data de edio Outubro 2011
ISBN 978-972-8577-58-2 Local de edio Amadora
Tiragem 50 CD
Contriburam para este documento as seguintes entidades: CPA-RA - Comisso Permanente de Acompanhamento para a Responsabilidade Ambiental (MAOT): ARH Alentejo - Administrao da Regio Hidrogrfica do Alentejo; ARH Algarve - Administrao da Regio Hidrogrfica do Algarve; ARH Centro - Administrao da Regio Hidrogrfica do Centro; ARH Norte - Administrao da Regio Hidrogrfica do Norte; ARH Tejo Administrao da Regio Hidrogrfica do Tejo; CCDR-Alentejo Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Alentejo; CCDR-Algarve Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Algarve; CCDR-C Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Centro; CCDR-LVT Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional de Lisboa e Vale do Tejo; CCDR-N Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Norte; ICNB Instituto da Conservao da Natureza e da Biodiversidade; INAG Instituto da gua, I.P. CC-RA Conselho Consultivo para a Responsabilidade Ambiental: ANMP Associao Nacional de Municpios Portugueses; ANPC - Autoridade Nacional de Proteco Civil; APB - Associao Portuguesa de Bancos; APS Associao Portuguesa de Seguradores; ARH Alentejo - Administrao da Regio Hidrogrfica do Alentejo; ARH Algarve Administrao da Regio Hidrogrfica do Algarve; ARH Centro - Administrao da Regio Hidrogrfica do Centro; ARH Norte Administrao da Regio Hidrogrfica do Norte; ARH Tejo - Administrao da Regio Hidrogrfica do Tejo; CAP - Confederao de Agricultores de Portugal; CCDR Alentejo Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Alentejo; CCDR Algarve Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Algarve; CCDR Centro Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Centro; CCDRLVT Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional de Lisboa e Vale do Tejo; CCDR-N Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Norte; CIP Confederao Empresarial de Portugal; CPADA - Confederao Portuguesa das Associaes de Defesa do Ambiente; DGAE - Direco-Geral das Actividades Econmicas; DGS - Direco-Geral da Sade; GPERI - Gabinete de Planeamento Estratgico e Relaes Internacionais do ex-MOPTC; GPP Gabinete de Planeamento e Polticas do ex-MADRP; ICNB Instituto da Conservao da Natureza e da Biodiversidade; Inspeco-Geral da Madeira; INAG Instituto da gua, I.P; ISP Instituto de Seguros de Portugal; Secretaria Regional do Ambiente e do Mar do Governo Regional do Aores.
NDICE DE CONTEDOS
1. 2. 3.
NOTAS INICIAIS INTRODUO MBITO DE APLICAO DO REGIME
1 2 4
3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5.

4. 5.
CONSIDERAES INICIAIS RESPONSABILIDADE OBJECTIVA E SUBJECTIVA CONCEITOS DE DANO AMBIENTAL E AMEAA IMINENTE DE DANO APLICAO NO TEMPO EXCLUSES
ESTADO INICIAL OBRIGAES DO OPERADOR
4 4 5 5 6
8 9
5.1. 5.2. 5.3.

6. 7.
PREVENIR, REPARAR E REPORTAR CONSTITUIO DA GARANTIA FINANCEIRA EXCLUSES DA OBRIGAO DE PAGAMENTO

ACTUAO DA AUTORIDADE COMPETENTE AMEAA IMINENTE E DANO AMBIENTAL
9 11 12
14 15
7.1. 7.2.
CONSIDERAES INICIAIS ESPCIES E HABITATS NATURAIS PROTEGIDOS MBITO DE APLICAO E INFORMAO DE BASE ESPCIES E HABITATS ABRANGIDOS ESTADO DE CONSERVAO DE ESPCIES E HABITATS SERVIOS DAS ESPCIES E HABITATS NATURAIS PROTEGIDOS ESTADO INICIAL AFECTAO DE ESPCIES E HABITATS
15 15 15 16 17 21 21 25 25
7.2.1. 7.2.2. 7.2.3. 7.2.4. 7.2.5. 7.2.6.
7.2.6.1. ACTUAO EM CASO DE INCIDENTE
II
7.2.6.2. ENQUADRAMENTO EM SITUAO DE AMEAA IMINENTE 7.2.6.3. ENQUADRAMENTO EM SITUAO DE DANO AMBIENTAL 7.3. GUA MBITO DE APLICAO E INFORMAO DE BASE GUAS ABRANGIDAS SERVIOS PRESTADOS CLASSIFICAO DO ESTADO DAS MASSAS DE GUA
26 27 31 31 31 32 33 33 34 36 36 37 38 40 43 43 43 44 45 46 47 47 49
7.3.1. 7.3.2. 7.3.3. 7.3.4.
7.3.4.1. GUAS SUPERFICIAIS 7.3.4.2. GUAS SUBTERRNEAS 7.3.5. 7.3.6. ESTADO INICIAL AFECTAO DA MASSA DE GUA
7.3.6.1. ACTUAO EM CASO DE INCIDENTE 7.3.6.2. ENQUADRAMENTO EM SITUAO DE AMEAA IMINENTE 7.3.6.3. ENQUADRAMENTO EM SITUAO DE DANO AMBIENTAL 7.3.6.4. REGIMES ESPECFICOS 7.4. SOLO MBITO DE APLICAO E INFORMAO DE BASE USO DO SOLO CONTAMINAO DO SOLO ESTADO INICIAL AFECTAO DO SOLO
7.4.1. 7.4.2. 7.4.3. 7.4.4. 7.4.5.
7.4.5.1. ACTUAO EM CASO DE INCIDENTE 7.4.5.2. ENQUADRAMENTO EM SITUAO DE AMEAA IMINENTE DE DANO
7.4.5.3. ENQUADRAMENTO EM SITUAO DE DANO AMBIENTAL AVALIAO DE RISCO PARA A SADE HUMANA 50 7.4.5.1. REGIMES ESPECFICOS
8. MEDIDAS DE REPARAO
55
56
8.1. 8.2.
CONSIDERAES INICIAIS REPARAO DE DANOS A ESPCIES E HABITATS NATURAIS PROTEGIDOS E GUA
56 57
III
8.2.1. 8.2.2. 8.2.3. 8.3.

9.
REPARAO COMPLEMENTAR E COMPENSATRIA QUANTIFICAO DAS MEDIDAS DE REPARAO COMPLEMENTAR E COMPENSATRIA CRITRIO PARA A ESCOLHA DAS MEDIDAS DE REPARAO
60 62 63 63
68 69 72 73 80 91 94 99 113 114 116
REPARAO DE DANOS AO SOLO

ACRNIMOS
10. GLOSSRIO 11. STIOS DE INTERESSE DA INTERNET 12. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ANEXO I ANEXO II ANEXO III ANEXO IV ANEXO V ANEXO VI ANEXO VII
IV
NDICE DE FIGURAS
Figura 1. Aplicao no tempo do Regime RA [adaptado de Guidelines on Environmental Liability, Denmark]........................................................................................................................... 6 Figura 2. Fluxograma de apoio deciso sobre o enquadramento no Regime RA .......................... 7 Figura 3. Fluxograma dos procedimentos gerais de actuao no mbito do Regime RA [adaptado de EPA, 2010]. ................................................................................................................ 11 Figura 4. Fluxograma de deciso do enquadramento em regime RA, aquando ocorrncia de um incidente. ......................................................................................................................... 30 Figura 5. Fluxograma de actuao perante afectao da massa de gua ...................................... 37 Figura 6. Fluxograma de actuao do operador aquando da afectao de guas superficiais ou subterrneas ................................................................................................................... 40 Figura 7. Fluxograma deciso de dano para a gua. ...................................................................... 42 Figura 8. Modelo conceptual da anlise de risco. ............................................................................ 48 Figura 9. Modelo conceptual do local em estudo [Fonte: FCT e GEOTA, 2009]. ........................... 52 Figura 10. Fluxograma de avaliao do dano para o solo. .............................................................. 54 Figura 11. Regenerao natural do recurso ou servio danificado ................................................. 58 Figura 12. Reparao Primria ........................................................................................................ 59 Figura 13. Reparao Complementar .............................................................................................. 61 Figura 14. Reparao Compensatria ............................................................................................. 62
NDICE DE QUADROS
Quadro 1. Critrios que definem estado de conservao favorvel (adaptado de Assessment, monitoring and reporting under article 17 of the Habitats Directive Explanatory Notes and Guidelines, Comisso Europeia). ............................................................................ 19 Quadro 2. Elementos para caracterizao do estado inicial . ......................................................... 22 Quadro 3. Categorias de guas abrangidas pela Lei da gua e Regime RA. ................................ 31 Quadro 4. Principais tcnicas de descontaminao de solo e gua subterrnea. .......................... 65
1
1. NOTAS INICI AIS

A publicao do Decreto-Lei n. 147/2008, de 29 de Julho (Diploma RA), alterado pelo Decreto-Lei n. 245/2009, de 22 de Setembro, e Decreto-Lei n. 29-A/2011, de 1 de Maro, introduziu no direito nacional o regime jurdico da responsabilidade por danos ambientais enquanto instrumento para a preveno e reparao de danos causados ao ambiente, definindo obrigaes especficas para os operadores abrangidos. Em virtude do seu carcter recente e dos conceitos inovadores introduzidos com este regime jurdico, e atendendo s questes identificadas neste perodo de aplicao, a Agncia Portuguesa do Ambiente (APA), enquanto autoridade competente, elaborou o presente guia. Pretende-se com este documento providenciar a todos os interessados (operadores, entidades competentes e pblico em geral) a informao relativa aplicao do regime da responsabilidade ambiental (Regime RA), procurando clarificar alguns conceitos, identificar os critrios de abrangncia do mesmo, desenvolver aspectos tcnicos inerentes sua aplicao, assim como evidenciar as obrigaes dos operadores abrangidos. Este guia, sem carcter vinculativo, constitui um documento de auxlio aos operadores na verificao do cumprimento das obrigaes decorrentes da aplicao deste diploma legal e, simultaneamente, uma ferramenta de apoio deciso da autoridade competente na aplicao do Regime RA. Salienta-se que, as informaes constantes do presente documento se referem exclusivamente aplicao do diploma em Portugal Continental. Relativamente s Regies Autnomas dos Aores e da Madeira a aplicao deste diploma faz-se com as necessrias adaptaes, nos termos do seu art. 36, pelo que para esse efeito devem ser contactadas as respectivas autoridades regionais do ambiente. Esclarece-se que a metodologia desenvolvida para avaliao da ameaa e dano fundamentou-se nos critrios j existentes e previstos na legislao para os recursos hdricos e espcies e habitats naturais protegidos, considerando-se que apenas desta forma se assegura o cumprimento das disposies do Diploma RA e da Directiva que lhe deu origem. Afigura-se tambm que, apenas desta forma, se pode ter (tanto quanto possvel) critrios objectivos, equivalentes e universais para todos os operadores e diferentes Estados Membros. A fim de orientar o operador na obteno de informao relevante e em complemento ao contedo apresentado neste documento, so indicadas, sempre que aplicvel, fontes de informao adicionais. Os elementos aqui disponibilizados referem-se melhor informao disponvel data da sua elaborao, podendo ser actualizados sempre que necessrio pela autoridade competente. De forma a facilitar a compreenso deste documento e dos principais conceitos inerentes ao tema em anlise, apresentado um Glossrio. Refira-se que os termos cuja definio consta do glossrio encontram-se evidenciados da seguinte forma: termo do glossrio, quando mencionados pela primeira vez no texto. Por fim, refere-se que o presente guia foi desenvolvido pela Agncia Portuguesa do Ambiente e Instituto de Soldadura e Qualidade (ISQ), com apoio tcnico da ERENA - Ordenamento e Gesto de Recursos Naturais, SA, tendo sido consultada a Comisso Permanente de Acompanhamento para a Responsabilidade Ambiental (CPA-RA) e o Conselho Consultivo para a Responsabilidade Ambiental (CC-RA), nos termos do Despacho n. 12778/2010, de 3 de Agosto (2. Srie).
2. INTRODUO
De acordo com a Comisso Europeia (CE), a existncia a nvel europeu de locais contaminados que suscitam riscos significativos para a sade e a perda da biodiversidade acentuaram-se durante as ltimas dcadas. A falta de interveno resulta no potencial acrscimo da contaminao e na perda da biodiversidade no futuro, pelo que so situaes que carecem de medidas especficas no mbito das polticas ambientais comunitrias. Assim sendo, os instrumentos que visam a preveno e reparao dos danos ambientais contribuem para concretizar os objectivos e princpios dessa poltica de ambiente. Os instrumentos de preveno e a reparao de danos ambientais baseados na aplicao do princpio do poluidor-pagador, em consonncia com o princpio do desenvolvimento sustentvel, foram enquadrados atravs da Directiva 2004/35/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 21 de Abril de 2004 (Directiva RA), alterada pela Directiva 2006/21/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de Maro e pela Directiva 2009/31/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Abril. Esta Directiva tem como objectivo a responsabilizao financeira do operador cuja actividade tenha causado danos ambientais ou a ameaa iminente de tais danos, a fim de induzir os operadores a adoptarem medidas e a desenvolverem prticas por forma a reduzir os riscos de ocorrncia de danos ambientais. A Directiva RA foi transposta para a ordem jurdica nacional atravs do Decreto-Lei n. 147/2008, de 29 de Julho, alterado pelo Decreto-Lei n. 245/2009, de 22 de Setembro e pelo Decreto-Lei n. 29-A/2011, de 1 de Maro, que entrou em vigor a 1 de Agosto de 2008. O diploma nacional consagra dois mecanismos distintos de responsabilidade, diferenciados nos seus Capitulo II e Capitulo III, os quais so relativos a uma responsabilidade civil e a uma responsabilidade respectivamente. O Capitulo II do diploma referente ao regime de responsabilidade civil, nos termos do qual os operadores (causadores da poluio) ficam obrigados a indemnizar os indivduos lesados pelos danos sofridos por via de uma componente ambiental. O Capitulo III estabelece um regime de responsabilidade administrativa destinada a prevenir e reparar os danos causados ao ambiente perante toda a colectividade, no conferindo aos particulares o direito a compensao na sequncia de danos em questo. No regime jurdico consagrado neste captulo no est em causa a indemnizao de leses sofridas por determinados indivduos, mas sim a preveno e reparao de danos provocados ao ambiente, que apenas de forma indirecta afectam a colectividade. No Captulo III assim determinada a obrigatoriedade de preveno e reparao dos danos ambientais, a qual constitui o objectivo principal do regime RA, segundo o qual o operador que causa um dano ambiental ou ameaa iminente desse dano fica legal e financeiramente responsvel pela sua reparao e/ou preveno (n. 1 do art. 19. do Diploma RA). Neste Captulo III igualmente reforado o Princpio da Preveno, consagrado na Lei de Bases do Ambiente (LBA) , atravs do conceito de ameaa iminente de dano ambiental e da
1
administrativa
pela
preveno
reparao
de
danos
ambientais,
Aprovada pela Lei n. 11/87, de 7 de Abril. 2
obrigatoriedade de adopo, por parte do operador, de medidas de actuao prvias ocorrncia do dano ambiental, para eliminao da ameaa iminente e consequente preveno do dano. Os danos ambientais abrangidos pelo Regime RA so os danos causados aos recursos naturais espcies e habitats naturais protegidos, gua e solo. Note-se que, com a publicao do Diploma RA, deve ser doravante entendido como danos ambientais aqueles que anteriormente (LBA) eram considerados danos ecolgicos, de acordo com a definio constante das subalneas i) a iii) da alnea e) do artigo 11 do Diploma RA. Salienta-se que o presente guia se refere ao regime de responsabilidade estabelecido no Captulo III, cuja autoridade competente para efeitos da sua aplicao a APA (autoridade competente RA). Refira-se ainda que, o regime jurdico da responsabilidade ambiental rene conceitos subjacentes a regimes legais j existentes, nomeadamente no que respeita a espcies e habitats naturais protegidos, recursos hdricos e descontaminao de solos, estabelecidos, respectivamente, pelo Decreto-Lei n. 142/2008, de 24 de Julho (Regime Jurdico da Conservao da Natureza e da Biodiversidade), pela Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro (Lei da gua) e pelo Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de Setembro, alterado e republicado pelo Decreto-lei n. 73/2011, de 17 de Junho (Regime Geral da Gesto de Resduos), no se sobrepondo, contudo, aos mecanismos de actuao j previstos e consagrados nestes regimes especficos.
3. MBITO DE APLICA O DO REGIME 3.1. Consideraes iniciais

O presente captulo visa clarificar o estabelecido no Captulo I (Disposies Gerais) e Captulo III (Responsabilidade administrativa pela preveno e reparao de danos ambientais) do Diploma RA, atravs do desenvolvimento dos pontos abaixo referidos. Desta forma, na aplicao do regime da responsabilidade ambiental importa determinar: Qual a actividade que causou o dano ou ameaa iminente, e como; Quais os recursos naturais afectados, e em que medida foram afectados; Quando ocorreu o dano ambiental ou ameaa iminente desse dano; Em que situaes no aplicvel.
A resposta s questes acima referidas permite identificar as situaes efectivamente abrangidas pelo Diploma RA, conforme se especifica nas seces seguintes. Na Figura 2 encontra-se esquematizado o fluxograma de apoio deciso quanto ao enquadramento no Regime RA.
3.2.Responsabilidade Objectiva e Subjectiva

Importa salientar que o Diploma da Responsabilidade Ambiental aplicvel aos danos ambientais e ameaas iminentes desses danos, causados em virtude do exerccio de qualquer actividade desenvolvida no mbito de uma actividade econmica, independentemente do seu carcter pblico ou privado, lucrativo ou no, denominada como actividade ocupacional. A responsabilidade pela preveno e reparao dos danos ambientais e ameaas desses danos , no mbito deste diploma, estabelecida em dois nveis distintos (cfr. art. 12 e 13 do diploma): Responsabilidade objectiva, aplicvel ao operador que, independentemente da existncia de dolo ou culpa, causar um dano ambiental em virtude do exerccio de qualquer das actividades ocupacionais enumeradas no anexo III do diploma ou uma ameaa iminente daqueles danos em resultado dessas actividades; Responsabilidade subjectiva, aplicvel ao operador que, com dolo ou negligncia, causar um dano ambiental em virtude do exerccio de qualquer de qualquer actividade ocupacional distinta das enumeradas no anexo III do diploma ou uma ameaa iminente daqueles danos em resultado dessas actividades. No presente contexto, operador define-se como qualquer pessoa singular ou colectiva, pblica ou privada, que execute, controle, registe ou notifique uma actividade cuja responsabilidade ambiental esteja sujeita a este decreto-lei, quando exera ou possa exercer poderes decisivos sobre o funcionamento tcnico e econmico dessa mesma actividade, incluindo o titular de uma licena ou autorizao para o efeito.
3.3.Conceitos de Dano Ambiental e Ameaa Iminente de Dano

O Diploma RA no se aplica a qualquer afectao de um recurso natural, cingindo-se exclusivamente aos danos considerados como alteraes adversas mensurveis de um recurso natural ou a deteriorao mensurvel do servio de um recurso que provoquem efeitos significativos nas gua, espcies e habitats naturais protegidos e/ou solo (cfr. al. d) e e) do n.1 do art. 11). So assim abrangidos os danos significativos para os seguintes descritores ambientais: Danos causados s espcies e habitats naturais protegidos: quaisquer danos com efeitos significativos adversos para a consecuo ou a manuteno do estado de conservao favorvel desses habitats ou espcies, cuja avaliao tem que ter por base o estado inicial, nos termos dos critrios constantes no anexo IV ao Diploma RA, com excepo dos efeitos adversos previamente identificados que resultem de um acto de um operador expressamente autorizado pelas autoridades competentes, nos termos da legislao aplicvel. Danos causados gua: quaisquer danos que afectem adversa e significativamente, nos termos da legislao aplicvel, o estado ecolgico ou o estado qumico das guas de superfcie, o potencial ecolgico ou o estado qumico das massas de gua artificiais ou fortemente modificadas, ou o estado quantitativo ou o estado qumico das guas subterrneas. Danos causados ao solo: qualquer contaminao do solo que crie um risco significativo para a sade humana devido introduo, directa ou indirecta, no solo ou sua superfcie, de substncias, preparaes, organismos ou microrganismos. No Captulo 7 do presente guia so desenvolvidos os critrios de avaliao dos danos ambientais. Alm dos danos ambientais, encontram-se tambm abrangidas pelo Regime RA as ameaas iminentes de dano ambiental, definidas como a probabilidade suficiente da ocorrncia de um dano ambiental, num futuro prximo.
3.4.Aplicao no Tempo
Um aspecto importante do enquadramento de um dano no mbito do Regime RA prende-se com a sua aplicao no tempo. Concretamente, o disposto neste regime no se aplica aos danos: Causados por emisses, acontecimentos ou incidentes que tenham ocorrido antes da data de entrada em vigor desse decreto-lei 1 de Agosto de 2008 (Figura 1, alnea a)); Causados por emisses, acontecimentos ou incidentes ocorridos posteriormente a 1 de Agosto de 2008, mas que resultem de uma actividade realizada e concluda antes da referida data (Figura 1, alnea b)); Encontram-se prescritos, os danos ambientais que ocorram 30 anos ou mais aps a emisso, acontecimento ou incidente que lhes tenha dado origem (Figura 1, c)).
1 Agosto 2008
Emisso, acontecimento ou incidente
Dano causado pela emisso, acontecimento ou incidente
a)
1 Agosto 2008
Concluso da actividade ocupacional
b)
1 Agosto 2008
30 anos
c)
Figura 1. Aplicao no tempo do Regime RA [adaptado de Guidelines on Environmental Liability, Denmark]
3.5.Excluses
Encontram-se excludas do mbito de aplicao do presente regime os danos ambientais e as ameaas iminentes desses danos causados por qualquer dos seguintes actos e actividades (al. a) do n. 2 do art. 2 do Diploma RA): Actos de conflito armado, hostilidades, guerra civil ou insurreio; Fenmenos naturais de carcter totalmente excepcional imprevisvel ou que, ainda que previstos, sejam inevitveis; Actividades cujo principal objectivo resida na defesa nacional ou na segurana internacional; Actividades cujo nico objectivo resida na proteco contra catstrofes naturais.
No se aplica igualmente a danos ambientais e as ameaas iminentes que resultem de incidentes relativamente aos quais a responsabilidade seja abrangida pelo mbito de aplicao das seguintes convenes internacionais (al. b) do n. 2 do art. 2 do Diploma RA): Conveno Internacional de 27 de Novembro de 1992 sobre a Responsabilidade Civil pelos prejuzos devidos poluio por hidrocarbonetos; Conveno Internacional de 27 de Novembro de 1992 para a constituio de um fundo internacional para compensao pelos prejuzos devidos poluio por hidrocarbonetos; Conveno Internacional de 23 de Maro de 2001 sobre a Responsabilidade Civil pelos prejuzos devidos poluio por hidrocarbonetos contidos em tanques de combustvel;
6
Conveno Internacional de 3 de Maio de 1996 sobre a responsabilidade e a indemnizao por danos ligados ao transporte por mar de substncias nocivas e potencialmente perigosas;
Conveno de 10 de Outubro de 1989 sobre a Responsabilidade Civil pelos danos causados durante o transporte de mercadorias perigosas por via rodoviria, ferroviria e por vias navegveis interiores.
Encontram-se ainda excludas as ameaas iminentes desses danos decorrentes de riscos nucleares ou actividades abrangidas pelo Tratado que constitui a Comunidade Europeia da Energia Atmica ou por Incidentes ou actividades relativamente s quais a responsabilidade ou compensao seja abrangida no mbito de algum dos seguintes instrumentos internacionais (al. c) do n. 2 do art. 2 do Diploma RA): Conveno de Paris, de 29 de Julho de 1960, sobre a Responsabilidade Civil no domnio da energia nuclear, e Conveno Complementar de Bruxelas, de 31 de Janeiro de 1963; Conveno de Viena, de 21 de Maio de 1963, relativa responsabilidade Civil em matria de danos nucleares; Conveno, de 12 de Setembro de 1997, relativa indemnizao complementar por danos nucleares; Protocolo Conjunto, de 21 de Setembro de 1988, relativo aplicao da Conveno de Viena e da Conveno de Paris; Conveno de Bruxelas, de 17 de Dezembro de 1971, relativa Responsabilidade Civil no domnio do transporte martimo de material nuclear.
INCIDENTE
aplicvel alguma das excepes ref eridas no n. 2 do art. 2 do Diploma RA?
Sim
No No aplicvel Diploma RA. No Houve dolo ou negligncia do operador? No Podero ser aplicveis outros regimes jurdicos
Foi causado no exerccio de uma actividade ocupacional enumerada no anexo III?
Sim
Sim
Ocorreu antes de 01.08.2008? ou Foi causado por uma actividade encerrada antes de 01.08.2008? ou Foi causado de uma emisso/incidente ocorrido h 30 anos ou mais?
Sim
No
Enquadramento no Diploma RA
Figura 2. Fluxograma de apoio deciso sobre o enquadramento no Regime RA

7
4. ESTADO INICI AL
O conhecimento do estado inicial dos recursos naturais abrangidos pelo Diploma RA condio essencial para avaliar a magnitude e extenso da afectao dos mesmos aquando da ocorrncia de um incidente. A aferio da significncia do dano obtida pela comparao do estado dos recursos aps a ocorrncia da afectao com o estado inicial. O estado inicial define-se, assim, como a situao no momento da ocorrncia do dano causado aos recursos naturais e servios, que se verificaria se o dano causado ao ambiente no tivesse ocorrido, avaliada com base na melhor informao disponvel (cfr. art. 11. do Diploma RA). Face ao exposto, importa dispor de informao sobre o estado inicial dos recursos naturais potencialmente afectados no momento da ocorrncia de um incidente. Ressalva-se ainda que, no que respeita caracterizao dos recursos, pode ser importante recolher ou actualizar a informao disponvel sempre que se verifiquem as seguintes situaes: Quando se inicia uma nova actividade; Quando ocorre uma alterao significativa das condies de operao da actividade; Quando se verifica uma evoluo significativa das condies do meio envolvente. No Captulo 7 do presente guia, so dadas orientaes sobre a informao relevante no que respeita ao estado inicial dos recursos naturais espcies e habitats naturais protegidos, gua e solo.
5. OBRIG AES DO OPERADOR 5.1. Prevenir, Reparar e Reportar

O diploma estabelece um conjunto de responsabilidades e obrigaes para o operador aquando da existncia de uma ameaa iminente ou de um dano ambiental provocado no exerccio da sua actividade ocupacional. Os procedimentos de actuao, incluindo as aces a desenvolver na determinao das medidas de preveno e reparao, so estabelecidos nos artigos 14, 15 e 16 do Diploma RA. Um princpio fundamental inerente a este regime de que o operador actue imediatamente para controlar, conter, eliminar ou gerir os elementos contaminantes ou factores danosos, de forma a limitar ou prevenir a ocorrncia de ameaas iminentes ou danos ambientais. igualmente responsabilidade do operador a comunicao das situaes relevantes no contexto deste regime, APA e outras entidades competentes nos domnios gua, espcies e habitats e solos, etc. Tanto a adopo de medidas imediatas de conteno, como a comunicao das situaes relevantes s entidades competentes, contribuem para minimizar a magnitude e extenso dos efeitos da afectao nos recursos naturais. Apesar da adopo destes procedimentos pode, ainda assim, verificar-se a existncia de situaes de ameaa iminente ou dano ambiental. Assim, determina o diploma que, o operador que detecte uma ameaa iminente de dano ambiental pela qual responsvel, desenvolva as seguintes aces: Adopte de imediato, e sem necessidade de notificao, requerimento ou acto administrativo prvio, todas as medidas de preveno necessrias e adequadas para evitar a ocorrncia do dano ambiental, em cumprimento do disposto no n. 1 do art. 14.; Informe a APA, de todos os aspectos relacionados com a existncia da ameaa iminente de danos ambientais, em particular, no que se refere s medidas j adoptadas e ao seu sucesso, no mbito do disposto no n. 4 do art. 14.; Adapte as medidas de preveno e fornea informaes adicionais quando
expressamente exigido pela AC, nos termos do n. 5 do art. 14.. A determinao das medidas de preveno adequadas deve ter em considerao as caractersticas especficas do local afectado e do incidente em causa, nomeadamente, no que se refere natureza e dimenso deste ltimo. As medidas de preveno devem realizar-se de acordo com os critrios constantes das alneas a) a f) do n. 1.3.1 do anexo V ao Diploma RA: a) Efeitos de cada opo na sade pblica e na segurana; b) Custo de execuo da opo; c) Probabilidade do xito de cada opo; d) Medida em que cada opo previne danos futuros e evita danos colaterais resultantes da sua execuo; e) Medida em que cada opo beneficia cada componente do recurso natural e/ou servio; f) Medida em que cada opo tem em considerao preocupaes de ordem social, econmica, cultural e outros factores relevantes especficos da localidade.
9
O diploma prev igualmente a obrigao de actuao, por parte do operador, sempre que acontea um dano ambiental. A verificao de que o incidente ocorrido constitui um dano ambiental pode suceder em dois momentos: Desde logo, caso se trate de um incidente cujas caractersticas tornam evidentes as consequncias adversas e significativas no recurso natural; Em momento posterior, aps adopo de medidas de conteno e de preveno, e mediante os resultados da monitorizao que permitam avaliar a magnitude e extenso do impacte face ao estado inicial do recurso. No Captulo 7 encontram-se orientaes mais detalhadas, para o operador, sobre este tema. Face ao acima exposto, quando verificada a ocorrncia de um dano ambiental, o operador responsvel deve, obrigatoriamente, desenvolver os seguintes procedimentos (nos termos dos art. 15. e 16.): Informar, no prazo de 24 horas, a APA de todos os factos relevantes da ocorrncia, devendo manter actualizada a informao prestada; Adoptar imediatamente, e sem necessidade de notificao ou de acto administrativo prvio, todas as medidas viveis para controlar, conter, eliminar ou gerir os elementos contaminantes pertinentes e quaisquer outros factores danosos existentes, de forma a limitar ou prevenir a ocorrncias das seguintes situaes: Novos danos ambientais; Efeitos adversos para a sade humana; Novos danos aos servios do(s) recurso(s) natural(ais) afectado(s). Adaptar as medidas acima referidas e fornecer informaes adicionais sobre os danos ocorridos quando expressamente solicitado pela AC; Definir uma proposta de medidas de reparao que se encontre conforme o disposto no anexo V ao Diploma RA e submet-la APA, no prazo de 10 dias, para apreciao; Adoptar as medidas de reparao de acordo com o referido no ponto anterior. A adopo das medidas de reparao obrigatria mesmo quando no tenham sido cumpridas as obrigaes de preveno. O reporte das situaes de ameaa iminente de dano ou de dano ambiental deve ser efectuado atravs do preenchimento do Formulrio de Reporte de Ameaa Iminente e Dano Ambiental, disponibilizado na pgina de Internet da APA (APA > Instrumentos > Responsabilidade Ambiental > Obrigaes dos operadores > Reporte de situaes de ameaa iminente ou de dano ambiental), atravs do seu download, podendo para tal consultar o Guia de Preenchimento do Formulrio de Reporte, disponvel na mesma pgina. O Formulrio de reporte contm vrios campos a preencher pelo operador, nomeadamente: Identificao do operador e da actividade ocupacional; Identificao do local da ocorrncia e descrio da mesma; Medidas de conteno adoptadas; Indicao dos recursos naturais potencialmente afectados; Entidades contactadas.
os
10
Aps o preenchimento do referido formulrio, este deve ser remetido para o endereo de e-mail bd_ra@apambiente.pt. Na figura seguinte apresenta-se um fluxograma que resume as disposies do Diploma RA referidas no presente captulo.
AMEAA IMINENTE DE DANO - Preveno - Notificao
NOTIFICAO
INSTRUES
OPERADOR
DANO AMBIENTAL - Actuao Imediata - Notificao - Avaliao
NOTIFICAO
APA *
AUTORIDADE COMPETENTE REGIME RA + CPA-RA
INSTRUES
REPARAO - Proposta de medidas de reparao - Adopo das medidas de reparao

PROPOSTA DE REPARAO
INSTRUES
Figura 3. Fluxograma dos procedimentos gerais de actuao no mbito do Regime RA [adaptado de EPA, 2010].
5.2. Constituio da garantia financeira

Adicionalmente s obrigaes referidas na seco anterior, o operador que desenvolva uma actividade ocupacional do anexo III do diploma, deve constituir uma ou mais garantias financeiras (GF) prprias e autnomas, alternativas ou complementares entre si, que lhe permita assumir a responsabilidade ambiental inerente actividade desenvolvida (n. 1 do art. 22.). Esto previstas diferentes modalidades de GF, como sejam: Subscrio de aplices de seguro; Obteno de garantias bancrias; Participao em fundos ambientais; Participao em fundos prprios reservados para o efeito.
As garantias devem obedecer ao princpio da exclusividade no podendo ser desviadas para outro fim.
11
As garantias financeiras visam assegurar a capacidade do operador para suportar os custos que decorrem das obrigaes constantes no diploma, e referidas na seco anterior. Importa salientar que, no obstante a necessidade de constituio de uma ou mais garantias financeiras, o operador deve igualmente concentrar os seus esforos no desenvolvimento de aces que limitem, reduzam ou eliminem os riscos ambientais da sua actividade, prevenindo assim a ocorrncia destas situaes Um elemento importante na reduo do risco e preveno de incidentes que causem ameaas ou danos ambientais garantir, desde logo, o cumprimento da legislao ambiental relacionada com o desempenho da actividade ou com a proteco dos descritores ambientais em si. Existem igualmente mecanismos voluntrios de gesto ambiental, cujas normas que podem ser utilizados como forma de assegurar um melhor desempenho ambiental das actividades e garantir o cumprimento das disposies regulamentares, nomeadamente o Sistema Comunitrio de Ecogesto e Auditoria (EMAS) e ISO 14001. O processo de gesto, registo e reduo do risco associado a uma dada actividade pode seguir uma abordagem semelhante adoptada nos sistemas de gesto ambiental, conforme a Norma ISO14001, em conformidade com o modelo de gesto PDCA (Plan-Do-Check-Act). A gesto do risco ambiental de uma dada instalao constitui uma ferramenta para controlar e reduzir o risco dessa instalao, actuando ao nvel da reduo da frequncia dos incidentes ocorridos e da magnitude das respectivas consequncias. Sendo o objectivo principal do Regime RA que todos os custos associados preveno e reparao da ocorrncia de danos ambientais sejam suportados pelo operador, este diploma constitui um forte incentivo para os operadores avaliarem e gerirem o risco ambiental inerente sua actividade de forma a, tanto quanto possvel, prevenir a ocorrncia do dano ambiental. No sendo a gesto de risco uma imposio legal, esta abordagem proactiva pode permitir ao operador reduzir os encargos financeiros associados responsabilidade decorrente da aplicao deste regime jurdico, proporcionando mais valias, em particular ao nvel dos custos concretos com a reparao de eventuais danos ambientais ocorridos e do valor de constituio da garantia financeira. O documento Guia Metodolgico para a Constituio da Garantia Financeira, encontra-se em desenvolvimento pela APA, e visa suportar tecnicamente a eventual publicao da Portaria prevista no n. 4 do art. 22 do Diploma RA.
5.3. Excluses da obrigao de pagamento

De acordo com o disposto no n. 1 do artigo 19. do Diploma RA, os custos das medidas de preveno e reparao adoptadas no mbito de aplicao do Regime RA, so suportados pelo operador. No entanto, o regime prev a possibilidade de excluso da obrigao de pagamento das medidas de preveno e reparao adoptadas, por parte do operador, nas situaes indicadas no n. 1 e n. 3 do artigo 20. do Diploma RA.
12
Nomeadamente, o operador no se encontra obrigado ao pagamento dos custos das medidas adoptadas quando demonstre que o dano ambiental ou a ameaa iminente desse dano: i. Foi causado por terceiros e ocorreu apesar de terem sido adoptadas as medidas de segurana adequadas (alnea a) do n. 1 do art. 20.); ou ii. Resultou do cumprimento de uma ordem ou instruo emanadas de uma autoridade pblica que no seja uma ordem ou instruo resultante de uma emisso ou incidente causado pela actividade do operador (alnea b) do n. 1 do art. 20.). No obstante o operador fica obrigado a adoptar e executar as medidas de preveno e reparao dos danos ambientais, gozando de direito de regresso, conforme o caso, sobre o terceiro responsvel ou sobre a entidade administrativa que tenha dado a ordem ou instruo O operador no est ainda obrigado ao pagamento dos custos das medidas de preveno ou de reparao adoptadas se demonstrar cumulativamente que no houve dolo ou negligncia da sua parte e o dano foi causado por: ii.1. Uma emisso ou um facto expressamente permitido ao abrigo de um dos actos autorizadores identificados no anexo III ao Diploma RA e que respeitou as condies estabelecidas para o efeito nesse acto autorizador e no regime jurdico aplicvel no momento da emisso ou facto causador do dano ao abrigo do qual o acto administrativo emitido ou conferido; ou ii.2. Uma emisso, actividade ou qualquer forma de utilizao de um produto no decurso de uma actividade que no sejam consideradas susceptveis de causar danos ambientais de acordo com o estado do conhecimento cientfico e tcnico no momento em que se produziu a emisso ou se realizou a actividade.
13
6. ACTUA O DA AUTORIDADE COMPETENTE

A autoridade competente, em caso de dano ambiental ou iminncia deste dano, actua no sentido de assegurar que o operador implementa as medidas de preveno e reparao necessrias para controlar, conter, eliminar ou gerir os elementos contaminantes e factores danosos, nos termos dos n. 3 do art. 15, e nos n. 5 e 6 do artigo 14 do Diploma RA. Assim, pode a APA nestas situaes: Exigir informaes ao operador; Exigir adopo de medidas adicionais por parte do operador; Alterar e revogar as medidas j adoptadas.
Em ltimo recurso pode ela prpria executar subsidiariamente a expensas do operador responsvel as medidas de preveno e reparao, nos termos da al. d) do n. 5 do art. 14 e al. f) do n. 3 do art. 15, bem como nas situaes previstas no art. 17. Sempre que se verifique uma situao de ameaa iminente de dano ambiental que possa afectar a sade pblica, a AC informa a autoridade de sade regional ou nacional. Verificada a existncia de um dano ambiental, compete ainda APA, nos termos do n. 4 do art. 16. do Diploma RA, com a eventual participao de outras entidades pblicas com atribuies na rea do ambiente ou em outras reas relevantes, fixar as medidas de reparao a aplicar e notificar os interessados da sua deciso. Quando se verifiquem simultaneamente diversos danos ambientais e sendo impossvel assegurar que as medidas de reparao necessrias sejam adoptadas simultaneamente, a APA determina a ordem de prioridades que deve ser observada, sendo prioritria a aplicao de medidas destinadas a eliminao de riscos para a sade humana. Os pedidos de interveno efectuados por qualquer interessado, nos termos do art. 18, so objecto de anlise no sentido de aferir a sua viabilidade. Para os pedidos de interveno deferidos, a AC decide as medidas a adoptar pelo operador responsvel, depois de ouvido o mesmo e a autoridade sade territorialmente competente, quando esteja em causa a sade pblica. Assim, no sentido de operacionalizar as disposies acima referidas, nomeadamente no que se refere estreita articulao entre as diferentes entidades do Ministrio da Agricultura, do Mar, do Ambiente e do Ordenamento do Territrio, e no sentido de conseguir uma actuao concertada, clere e objectiva, foi criada a j mencionada CPA-RA. A articulao entre a APA / CPA-RA e o operador encontra-se ilustrada na Figura 3.
14
7. AME A A IMINENTE E DANO AMBIENTAL 7.1. Consideraes Iniciais

O presente captulo visa orientar o operador sobre as disposies do Diploma RA, no que respeita as matrias relacionadas com a determinao da eventual ocorrncia de um dano ambiental ou de uma ameaa iminente de dano, visando ainda o esclarecimento dos interessados (administrao, operadores, particulares) para uma eficiente aplicao deste regime e optimizao dos recursos. Atendendo a que nem todas as situaes de afectao de recursos naturais so passveis de enquadramento no mbito de aplicao do Regime RA e que a avaliao a desencadear, na sequncia de uma ocorrncia, deve ser efectuada de uma forma eficiente, considera-se relevante disponibilizar uma sistematizao dos critrios de enquadramento subjacentes a este regime, bem como a densificao de conceitos como significncia do dano. Conforme j referido, os esclarecimentos e orientaes constantes do presente guia, e, em particular, neste captulo, no se revestem de carcter vinculativo, pretendendo apenas orientar a actuao do operador e da autoridade competente na avaliao e actuao em situaes de dano ambiental ou de ameaa iminente desse dano. A fim de tornar mais fcil a compreenso destas matrias, , nas seces seguintes, efectuada uma abordagem individual a cada um dos descritores ambientais abrangidos.
7.2. Espcies e Habitats Naturais Protegidos

7.2.1. m b i t o d e a p l i c a o e i n f o r m a o d e b a s e O Diploma RA refere-se aos danos ambientais e s ameaas iminentes desses danos causados aos habitats naturais e espcies da flora e da fauna com estatuto de proteco (doravante denominados como espcies e habitats), conferido pelo Decreto-Lei n. 140/99, de 24 de Abril, com a nova redaco do Decreto-Lei n. 49/2005, de 24 de Fevereiro, que transpe para a ordem jurdica interna as Directivas n 79/409/CEE, de 2 de Abril (Directiva Aves) e n. 92/43/CEE, do Concelho, de 21 de Maio (Directiva Habitats). O universo das espcies e habitats abrangidos encontra-se discriminado na seco 7.2.2 deste guia. O diploma aplica-se aos danos causados s espcies e habitats quando se verifiquem efeitos significativos adversos para a consecuo ou manuteno do estado de conservao favorvel desses habitats ou espcies, nos termos do disposto no item i) da alnea e) do n. 1 do art. 11. Desenvolvem-se nesta seco os procedimentos a adoptar pelo operador para avaliao dos incidentes que resultem ou possam resultar em afectaes para espcies e habitats. Refere-se tambm a informao relevante sobre o estado inicial das espcies e habitats, enquanto ponto de partida para a gesto de risco e posterior avaliao da significncia do dano em caso de afectao das mesmas.
15
7.2.2. E s p c i e s e h a b i t a t s a b r a n g i d o s Apenas as espcies e habitats protegidos no mbito da legislao devem ser considerados. O Diploma RA aplica-se, assim, a: Espcies de flora e fauna listadas nos anexos BII, BIV e BV do Decreto-Lei n. 140/99, de 24 de Abril, republicado pelo Decreto-Lei n. 49/2005, de 24 de Fevereiro (ANEXO I); Todas as espcies de aves que ocorrem naturalmente no estado selvagem no territrio nacional, incluindo as espcies migratrias (ANEXO I); Habitats naturais e semi-naturais constantes do anexo B-I do Decreto-Lei n. 140/99, de 24 de Abril, republicado pelo Decreto-Lei n. 49/2005, de 24 de Fevereiro, com ocorrncia comprovada em Portugal (ANEXO II); Habitats de espcies includas nos anexos A-I, B-II e B-IV do Decreto-Lei n. 140/99, de 24 de Abril, com a nova redaco do Decreto-Lei n. 49/2005, de 24 de Fevereiro, que apresentem relevncia para essas espcies (a identificar caso a caso, podendo recorrer-se a consulta ao ICNB ou a peritos). Entre as reas anteriormente referidas deve ser dado especial destaque s seguintes, devido a englobarem concentraes importantes de espcies e habitats protegidos: reas que integram o Sistema Nacional de reas Classificadas (SNAC, ver Caixa 1) estabelecido pelo Decreto-Lei n. 142/2008, de 24 de Julho, designadas por nelas ocorrerem habitats, espcies e seus habitats com estatuto de proteco (ANEXO III); Outras reas, que no se encontrando abrangidas por qualquer estatuto de proteco, renem populaes significativas de espcies protegidas ou se considerem relevantes para a reproduo e repouso dessas espcies. Caixa 1 As reas abrangidas pelo Sistema Nacional de reas Classificadas (SNAC) incluem: - reas protegidas integradas na Rede Nacional de reas Protegidas (RNAP); - reas classificadas no mbito da Rede Natura 2000, ou seja, os stios da Lista Nacional de Stios e as Zonas de Proteco Especial (ver Caixa 2); - Demais reas classificadas ao abrigo de compromissos internacionais assumidos pelo Estado Portugus, designadamente reas RAMSAR.
16
Caixa 2 A Rede Natura 2000 uma rede ecolgica de mbito europeu que compreende as reas classificadas como Zonas Especiais de Conservao (ZEC) e as reas classificadas como Zonas de Proteco Especial (ZPE) (art. 4. do Decreto-Lei n. 140/99, de 24 de Abril, alterado e aditado pelo Decreto-Lei n. 49/2005 de 24 de Fevereiro). As ZEC esto sujeitas a medidas de conservao respectivamente aos habitats naturais constantes do anexo B-I tipos de habitats naturais de interesse comunitrio cuja conservao exige a designao de zonas especiais de conservao - e das espcies do anexo BII espcies animais e vegetais de interesse comunitrio cuja conservao exige a designao de zonas especiais de conservao. As ZPE so as reas que contm os territrios mais apropriados, em nmero e em extenso, para a proteco das espcies de aves constantes no anexo A-I, bem como das espcies de aves migratrias no includas no referido anexo e cuja ocorrncia no territrio nacional seja regular. A Rede Nacional de reas Protegidas (RNAP) constituda pelas reas Protegidas (AP) classificadas ao abrigo do disposto no Decreto-Lei 142/2008, de 24 de Julho. Foram alvo desta classificao devido sua biodiversidade ou ocorrncias naturais apresentarem, pela sua raridade, valor cientfico, ecolgico, social ou cnico, uma relevncia especial que exija medidas especficas de conservao e gesto. Dividem-se nas seguintes tipologias: Parque Nacional, Parque Natural, Reserva Natural, Paisagem Protegida e Monumento Natural. Frequentemente a estas reas sobrepem-se, total ou parcialmente, ZPEs e ZECs. Para verificao da localizao da actividade operacional relativamente ao SNAC (RNAP, RN2000 e Stios RAMSAR), pode ser consultado o stio da internet do ICNB, em http://portal.icnb.pt/ICNPortal/vPT2007/Valores+Naturais/Informao+Geogrfica/. A confirmao da existncia de espcies e habitats protegidos no mbito das Directivas Aves e Habitats ou da legislao nacional pode ser efectuada de acordo com o procedimento sugerido na Subseco 7.2.5. Nos ANEXO I a ANEXO III do presente documento so apresentados os habitats naturais e espcies constantes dos anexos A-I, B-II, B-IV e B-V das Directivas Aves e Habitats, bem como as listas das APs, ZPEs e ZECs nacionais. 7.2.3. E s t a d o d e C o n s e r v a o d e E s p c i e s e H a b i t a t s Os danos ambientais causados s espcies e habitats naturais protegidos esto definidos no Diploma RA como quaisquer danos com efeitos significativos adversos para a consecuo ou a manuteno do estado de conservao favorvel desses habitats ou espcies (ver caixa 3). O conceito de estado de conservao de espcies e habitats bem como as disposies que qualificam aqueles estados como estados favorveis, constam do Decreto-Lei n. 140/99, de 24 de Abril, alterado e aditado pelo Decreto-Lei n. 49/2005, de 22 de Setembro. Os aspectos considerados pelas autoridades para identificao do estado de conservao favorvel para habitats e espcies (Subseco 7.2.3) foram baseados nas seguintes fontes: Relatrio Nacional de Implementao da Directiva Habitats (2001-2006) (ICNB et al. 2008) e no relatrio Assessment, monitoring and reporting under article 17 of the Habitats Directive Explanatory Notes and Guidelines, da Comisso Europeia. Para a consulta de informao
17
tecnicamente mais detalhada sobre o estado de conservao favorvel pode ser consultado o Quadro 1. Alguma informao relativa aos parmetros apresentados no quadro, bem como a classificao do estado de conservao para algumas espcies pode ser encontrada em http://www.icn.pt/reldhabitats/ nos campos fauna e flora. O mesmo relatrio de implementao da Directiva Habitats fornece informao acerca do estado de conservao de espcies de flora e habitats. Para as espcies de avifauna, deve ser tida como referncia a informao fornecida pelo Livro Vermelho dos Vertebrados de Portugal (Cabral et al., 2005) e Atlas das Aves Nidificantes (Equipa Atlas, 2008). No mbito de aplicao do Decreto-Lei n. 140/99, de 24 de Abril, os critrios para definio de estado de conservao favorvel so os seguintes: Para os habitats: rea e Distribuio natural do habitat so estveis (contraco e expanso da rea em equilbrio) ou esto a aumentar; Estrutura e funo do habitat necessrias para a sua manuteno a longo prazo esto presentes e a sua viabilidade a longo prazo est assegurada; As espcies tpicas do habitat esto presentes e possuem estatuto de conservao favorvel, na acepo do estabelecido abaixo para as espcies. Para as espcies: A distribuio da espcie estvel (contraco e expanso da rea em equilbrio) ou est a aumentar; A dinmica das populaes indica que a espcie tem condies para se manter a longo prazo; A rea de habitat para a espcie suficientemente grande (e estvel ou a aumentar) e a qualidade do habitat adequada para a sobrevivncia da espcie a longo prazo; As presses e ameaas mais importantes no pem em causa a manuteno da espcie a longo prazo. A aplicao detalhada destes critrios aprofundada no Quadro 1. Caixa 3 A recolha de informao acerca do estado de conservao das espcies e habitats relevante no mbito da caracterizao do estado inicial, ou situao de referncia (desenvolvido na Subseco 7.2.5), dado que em caso de dano ambiental enquadrvel no regime RA o operador responsvel pela reparao desse mesmo dano e pela restituio dos recursos naturais ao seu estado inicial. Deve realar-se que, por estado de conservao de espcies e habitats, se considera o seu estado de conservao a nvel nacional, identificado para os habitats e para algumas espcies nas fontes bibliogrficas atrs citadas. Estas fontes bibliogrficas podem ser alvo de actualizao, pelo que deve sempre ser utilizada a melhor informao disponvel data.
18
Quadro 1. Critrios que definem estado de conservao favorvel (adaptado de Assessment, monitoring and reporting under article 17 of the Habitats Directive Explanatory Notes and Guidelines, Comisso Europeia). Critrio rea ocupada pela espcie ou habitat Descrio rea para a qual todas as variaes ecolgicas significativas da espcie/habitat esto includas numa determinada regio biogeogrfica e que suficientemente extensa para permitir a manuteno a longo prazo da espcie/habitat Populao de uma espcie Populao biogeogrfica de determinada a regio mnima Parmetros a considerar Para caracterizar a rea ocupada pela espcie ou habitat so considerados os seguintes parmetros: -rea de ocupao actual; -Distribuio potencial considerando condies fsicas e ecolgicas (ex: clima, geologia, solo, altitude) -Distribuio histrica e causas das alteraes; -rea necessria para a viabilidade da espcie/habitat, incluindo aspectos como migrao e conectividade. Para caracterizar a dimenso populacional de determinada espcie so considerados os seguintes parmetros: -Distribuio e abundncia histricas e causas das alteraes; -Dimenso potencial; -Condies biolgicas e ecolgicas; -Rotas de migrao e disperso; -Fluxo ou variao gentica; -Dimenso necessria para integrar flutuaes naturais e permitir a persistncia de uma estrutura populacional saudvel.
considerada
necessria para assegurar a viabilidade a longo prazo da espcie
19
Critrio rea ocupada por um habitat
Descrio Superfcie total em determinada regio biogeogrfica considerada a mnima necessria para assegurar a viabilidade a longo prazo do tipo de habitat; deve incluir a superfcie necessria para recuperao ou recriao desses tipos de habitat no caso da presente superfcie no assegurar a sua viabilidade a longo prazo
Parmetros a considerar Para caracterizar a rea ocupada por um habitat so considerados os seguintes parmetros: -Distribuio histrica e causas das alteraes; -Vegetao natural potencial; -Distribuio e variaes actuais; -Dinmica do tipo de habitat; -Variao natural (subtipos, sintaxa, variantes ecolgicas, etc.) -Padro de distribuio dever permitir a troca/fluxo gentico nas espcies tpicas. Um habitat favorvel ou adequado para manter o estatuto de conservao favorvel para uma espcie deve assegurar: -que a rea desse habitat deve ser suficientemente grande, estvel e/ou dever estar expanso; -a qualidade do habitat deve ser adequada para a sobrevivncia da espcie a longo prazo.
Habitat
adequado
(sem descrio)
para a espcie
Estrutura e funo do habitat
(sem descrio)
A estrutura e funo de um habitat podero ser muito variveis consoante o habitat em questo, mas os diversos processos ecolgicos essenciais para um habitat tm que estar presentes e em funcionamento para que o habitat possa ser considerado como estando em bom estado de conservao.
Perspectivas futuras habitat para a espcie ou para o
(sem descrio)
Se as principais presses e ameaas identificadas para uma espcie ou habitat no forem consideradas significativas, ento essa espcie/habitat manter-se- vivel a longo prazo. Neste contexto, considera-se a seguinte classificao: -Perspectiva positiva: ser expectvel que a espcie/habitat sobreviva e prospere; -Perspectiva moderada: ser expectvel que a espcie/habitat enfrente uma situao de ameaa a menos que as condies se alterem; -Perspectiva negativa: a viabilidade a longo-prazo est em risco; expectvel que a espcie/habitat se extinga.
20
7.2.4. S e r v i o s d a s E s p c i e s e H a b i t a t s N a t u r a i s P r o t e g i d o s Os servios de espcies e habitats, embora no se encontrem legalmente estabelecidos, so parte integrante dos servios dos ecossistemas, pelo que para efeitos de aplicao do regime RA so considerados como uma componente destes ltimos (ver Caixa 4). Os servios prestados pelos ecossistemas encontram-se consagrados no Decreto-Lei n. 142/2008, de 24 de Julho, que estabelece o regime jurdico da conservao da natureza e biodiversidade, definindo que aqueles servios so os benefcios que as pessoas obtm, directa ou indirectamente, dos ecossistemas, distinguindo-se em: i) Servios de produo, entendidos como os bens produzidos ou aprovisionados pelos ecossistemas, nomeadamente alimentos, gua doce, lenha, fibra, bioqumicos ou recursos genticos, entre outros; ii) Servios de regulao, entendidos como os benefcios obtidos da regulao dos processos de ecossistema, nomeadamente a regulao do clima, de doenas, de cheias ou a destoxificao, entre outros; iii) Servios culturais, entendidos como os benefcios no materiais obtidos dos ecossistemas, nomeadamente ao nvel espiritual, recreativo, esttico ou educativo, entre outros; iv) Servios de suporte, entendidos como os servios necessrios para a produo de todos os outros servios, nomeadamente a formao do solo, os ciclos dos nutrientes ou a produtividade primria, ente outros. Caixa 4 semelhana dos habitats e espcies protegidos, tambm relevante a caracterizao dos servios no mbito do conhecimento do estado inicial destes recursos (desenvolvido na Subseco 7.2.5), uma vez que so considerados para efeitos de aplicao de medidas de preveno ou reparao que se revelem necessrias em caso de ocorrncia de ameaa iminente ou dano ambiental. 7.2.5. E s t a d o i n i c i a l O estado inicial, conforme definido no n. 1 do artigo 11 do diploma RA, constitui a situao de referncia com a qual se deve estabelecer comparaes aps ocorrncia de um incidente, de forma a determinar: A existncia e a significncia do dano. A quantificao das alteraes consideradas adversas e significativas ao estado inicial est estritamente ligada ao conceito de estado de conservao favorvel, cuja definio compreende vrios critrios (Subseco 7.2.3, Quadro 1). O estado que o recurso e/ou servio deve atingir aps a aplicao das medidas de reparao, informao necessria para determinar e quantificar o tipo de reparao a aplicar, em caso de dano ambiental. Os dados relevantes no que respeita caracterizao do estado inicial do descritor espcies e habitas protegidos encontram-se sintetizados no Quadro 2 (nos termos do disposto no anexo IV do Diploma RA).
21
Considera-se ser conveniente, para os operadores que desenvolvam uma actividade ocupacional, a recolha de informao sobre o estado inicial das espcies e habitats protegidos susceptveis de serem afectadas no decurso do exerccio da sua actividade.
Quadro 2. Elementos para caracterizao do estado inicial .
1
Recurso natural Espcies

1
Indicador N de indivduos ou densidade ou rea ocupada Capacidade de propagao natural, viabilidade
Espcies e Habitats
Raridade (avaliada a nvel local, regional ou mais elevado, incluindo nvel comunitrio) / Estatuto de ameaa (quando atribudo) O papel dos indivduos ou da rea em relao espcie ou conservao do habitat Capacidade de recuperar dentro de um prazo curto em caso de ocorrncia de danos, apenas com um reforo das medidas de proteco, at um estado pelo menos igual ao do estado inicial Servios prestados
Habitats
rea ocupada Capacidade de regenerao natural
Devem ser consideradas todas as espcies protegidas passveis de utilizar a rea, abrangendo todas as
categorias fenolgicas.
Caixa 5 Pode ser relevante a actualizao regular do estado inicial, de forma a que alteraes da diversidade de espcies ou habitats presentes, sua dimenso e estado de conservao sejam fidedignamente associados a eventuais danos ambientais e respectivos operadores e no a outras causas externas. Estas actualizaes podem justificar-se devido ocorrncia (quer de origem natural, quer de origem artificial) de alteraes, por exemplo, a nvel do elenco de espcies presentes e sua abundncia, ao aparecimento de novos dados, mais actuais, sobre espcies e habitats (incluindo a edio de novas publicaes). A caracterizao do estado inicial permite, assim conhecer os tipos de habitats e espcies protegidos, existentes na rea onde desenvolve a actividade ou em reas susceptveis de serem afectadas pela mesma. atravs da comparao com este estado inicial que ser identificada a ocorrncia de dano ambiental, em caso de incidente. Neste Guia esto contidas indicaes quanto s fontes de informao existentes sobre os dados referidos no Quadro 2. Em complemento s informaes existentes, a nvel nacional, o operador que desenvolve uma actividade ocupacional pode ponderar o aprofundamento das informaes quanto ao estado inicial deste recurso, na envolvente sua actividade. Para esse efeito, encontram-se descritos, neste documento, procedimentos para prospeces no terreno que, no sendo obrigatrios, podem auxiliar na caracterizao mais detalhada do estado inicial.
22
Para efeitos do conhecimento do estado inicial importa considerar a rea de implantao da instalao e rea envolvente (ver Caixa 6). A informao que permite conhecer e caracterizar a rea de implementao de uma instalao e a sua envolvente (tendo em ateno os elementos identificados no Quadro 1), pode ser obtida: Atravs do ICNB, sempre que se trate de uma actividade que se desenvolva, ou passvel de afectar o interior de uma rea Classificada; Atravs do ICNB, para confirmao da eventual relevncia da rea em termos de reproduo e repouso de espcies protegidas; Para obteno de informao adicional, o operador pode considerar: Consulta Bibliogrfica de estudos ou relatrios desenvolvidos por universidades, outras instituies ou entidades, atlas de distribuio (ver caixa 7) ou artigos cientficos; so de destacar, pela sua importncia territorial, os estudos sobre conservao da natureza integrantes dos Planos de Ordenamento do Territrio. Tambm relevantes podem ser classificaes territoriais que carecem de enquadramento legal mas que fornecem informao relativa, por exemplo, concentrao de espcies protegidas, tais como a classificao IBA em Portugal Important Bird Area - reas Importantes para as Aves (Costa et al. 2003, http://lifeibasmarinhas.spea.pt/pt/y-book/ibasmarinhas/); Prospeces de campo em complemento de dados existentes; Consulta a peritos. Pode ainda obter-se informao sobre o estado de conservao das espcies e habitats, utilizando como base de referncia as fontes bibliogrficas atrs citadas (Cabral et al, 2005; Equipa Atlas, 2008; ICNB et al. 2008). Caixa 6 rea envolvente rea envolvente a rea envolvente para efeitos de responsabilidade ambiental um conceito subjectivo que varia com inmeros factores, sendo dos mais importantes a natureza e extenso provvel ou real das ameaas, o tipo de habitats e espcies envolvidos, as condies climatricas e a topografia da rea. Caixa 7 Atlas de distribuio Os atlas de distribuio so fontes de informao muito teis, sobretudo em situaes de ausncia de dados mais especficos ou localizados. A ttulo de exemplo podem-se referir o Atlas das Aves Nidificantes de Portugal (1999-2005) (Equipa Atlas 2008) ou o Atlas dos Anfbios e Rpteis de Portugal (Loureiro et al. 2008). De referir contudo que este tipo de publicaes alvo de actualizaes devendo considerar-se as edies disponveis mais actuais. Um procedimento possvel de caracterizao do estado inicial, encontra-se descrito passo a passo, na Caixa 8. Pretende-se com esta abordagem, disponibilizar orientaes genricas que possibilitem ao operador conhecer ou aprofundar a informao sobre a sua envolvente no que se refere s espcies e habitas naturais protegidos. A sua utilizao deve ser adaptada s caractersticas da actividade ocupacional, atendendo, entre outras, s vias de contaminao, condies climatricas, topografia do terreno e aos agentes causadores da ameaa iminente de dano ou de dano ambiental.
23
Caixa 8 Procedimento possvel para caracterizao do estado inicial
1 Considerar a quadrcula Gauss militar (10x10 Km) de localizao da actividade ocupacional. Verificar se esta quadrcula integra uma rea SNAC ou se em caso de incidente se prev como muito provvel a afectao de uma rea SNAC. Em caso afirmativo ver ponto 2. Em caso negativo ver ponto 3. (De referir que a maior parte dos dados bibliogrficos acerca da distribuio e abundncia de
espcies e habitats est disponvel escala 10 x 10 km, o que justifica numa primeira anlise a adopo desta escala de trabalho.)
2 A obteno da informao necessria (Quadro 2) pode ser conseguida junto do ICNB. Para complemento dessa informao, podem ser consultados estudos ou relatrios desenvolvidos por universidades, outras instituies ou entidades, atlas de distribuio ou artigos cientficos ou ainda recorrer-se consulta de peritos. Seguir para ponto 4. 3 - A obteno da informao necessria (Quadro 2) pode ser conseguida essencialmente em estudos ou relatrios desenvolvidos por universidades, outras instituies ou entidades, atlas de distribuio ou artigos cientficos ou ainda recorrer-se consulta de peritos. Deve ser efectuada uma anlise cartogrfica dos usos do solo (por ex. COS Carta de Ocupao do Solo ou CLC Corine Land Cover) para averiguar a possvel presena de habitats protegidos. Esta anlise deve, preferencialmente, ser efectuada por um perito. 4 Se nas fontes de informao disponveis no existir referncia a espcies ou habitats protegidos nesta quadrcula e se na anlise cartogrfica no forem detectados indcios de presena de habitats, seguir para ponto 5. Se forem detectados ver ponto 6. 5 No sendo identificados nem espcies nem habitats protegidos no carece recolher informao adicional. Para estes casos, o procedimento de estabelecimento do estado inicial termina neste ponto. Pode ser ponderada a realizao de actualizaes regulares da informao. 6 Se as fontes de informao disponveis fizerem referncia a espcies e habitats protegidos, as respectivas reas de distribuio devem ser cartografadas, ou mapeadas, com base na informao obtida (pontos 2 e 3 desta Caixa), se necessrio recorrendo adicionalmente a prospeces de campo adequadas. 7 Se existir informao disponvel e actual para todos os parmetros indicados no Quadro 2. (para a rea de estudo final definida no ponto 6) no carece efectuar prospeces de campo. Salienta-se que importam tambm as informaes sobre o estado de conservao de espcies e habitats (ver Subseco 7.2.3) e os servios prestados pelas espcies e habitats presentes (Subseco 7.2.4). 8 Se no existir informao disponvel e/ou actual para os parmetros indicados no Quadro 2, o operador pode considerar a realizao de prospeces de campo necessrias para os obter. 9 Deve ser ponderada a actualizao regular da informao sobre o estado inicial ver caixa 5.
24
7.2.6. A f e c t a o d e E s p c i e s e H a b i t a t s Da ocorrncia de incidentes resultam, por vezes, afectaes de curta durao e de impacte reduzido, por exemplo, causadoras de alteraes negativas inferiores s flutuaes naturais consideradas normais para a espcie ou habitat em causa, pelo que nem todas as afectaes adversas constituem um dano ambiental nos termos do Diploma RA, sendo necessrio, para efeitos de enquadramento neste, avaliar a significncia dessa afectao. Nesta Subseco so apresentadas as aces a desenvolver pelo operador perante a ocorrncia de um incidente, nomeadamente, no que se refere aos procedimentos de actuao imediata em situaes de afectao de espcies e habitats, e subsequente avaliao da significncia das consequncias dessa afectao, com o intuito de verificar o eventual enquadramento da situao no mbito da aplicao do Regime RA. So ainda desenvolvidas todas as obrigaes do operador decorrentes do disposto neste regime, nomeadamente, a adopo das medidas de preveno e reparao adequadas situao analisada. s situaes no abrangidas pelo Regime RA so aplicveis os regimes especficos de actuao em matria de biodiversidade, decorrentes da aplicao do Decreto-Lei n. 140/99, de 24 de Abril, alterado e aditado pelo Decreto-Lei n. 49/2005, 24 de Fevereiro. Na Figura 4, representam-se graficamente as fases do processo de actuao aquando da afectao de espcies e habitats protegidos, conforme descrito nas seces seguintes.
7.2.6.1.
Ac t u a o e m C a s o d e I n c i d e n t e
Na sequncia de um incidente com potenciais efeitos adversos sobre o recurso natural espcies e habitats protegidos devem, de imediato, ser accionados, pelo operador, os mecanismos de resposta a situaes de emergncia, nomeadamente atravs da adopo das medidas de conteno j previstas nos respectivos Planos de Emergncia Internos (PEI), no mbito dos regimes de licenciamento da actividade, da poltica de gesto ambiental (SGA, EMAS ) ou de outros documentos/ procedimentos/ regimes existentes com medidas relevantes no presente contexto. As medidas de conteno devem ser adoptadas sem demora, independentemente do enquadramento subjacente ao incidente em si (Regime RA ou outros regimes especficos aplicveis), de forma a garantir a limitao espacial e temporal dos efeitos adversos do incidente ocorrido. Se as medidas de conteno implementadas se tiverem revelado suficientes para eliminar por completo os efeitos do incidente ocorrido, considera-se que no so necessrias aces adicionais. Caso se justifique, e no mbito da actuao de emergncia, o operador comunica de imediato a ocorrncia, atravs dos nmeros de emergncia, s foras e servios necessrios interveno imediata e ao servio municipal de proteco civil.
2
Sistema de Gesto Ambiental, Sistema Comunitrio de Ecogesto e Auditoria, respectivamente. 25
Deve igualmente ser acautelada a necessidade de reporte s autoridades competentes no mbito de regimes especficos, como entidades licenciadoras. Caso se verifique a afectao de outro recurso natural (solo e/ou gua), devem ser consultados os Captulos relativos ao dano para a gua e dano para o solo, relevantes no contexto de aplicao do Regime RA a situaes de afectao dos recursos naturais gua e solo, respectivamente.
7.2.6.2.
Enquadramento em Situao de Ameaa Iminente
7.2.6.2.1.
Avaliao da Afectao
Nesta seco evidenciam-se os procedimentos a adoptar pelo operador, caso suspeite que um incidente possa constituir uma ameaa iminente de dano para espcies e habitats naturais protegidos, bem como os procedimentos a desenvolver com vista a evitar que este se concretize. Adoptadas as medidas de conteno referidas na Subseco anterior, deve o operador avaliar a eficcia das mesmas, nomeadamente quanto persistncia dos efeitos do incidente no ambiente, bem como verificar a afectao de uma rea SNAC ou a possibilidade de afectao da mesma. Ainda que a instalao no se localize numa rea SNAC, deve ser avaliada a eventual afectao de espcies e habitats protegidos (caso existam na envolvente). Neste contexto, deve ser desenvolvido um plano de monitorizao no mbito do qual deve ser recolhida a informao presente no Quadro 2, bem como os dados seguidamente listados, se aplicvel: Identificao das espcies e nmero de indivduos afectados; Identificao dos habitats afectados e extenso da afectao; Identificao das principais funes dos habitats negativamente afectados de que as espcies dependam (alimentao, repouso, etc.) Para levantamento desta informao pode ser necessrio recorrer a apoio especializado de um perito. Desta avaliao, caso seja determinada a existncia de uma ameaa iminente de dano ambiental deve a mesma ser reportada pelo operador de acordo com a Subseco seguinte. Se as medidas de conteno implementadas se tiverem revelado suficientes para eliminar por completo os efeitos do incidente ocorrido, considera-se que no so necessrias aces adicionais.
7.2.6.2.2.
Reporte
Em caso de incidente com afectao de uma rea SNAC, considera-se existir uma ameaa iminente de dano ambiental, pelo que nestas condies, o operador deve efectuar de imediato reporte APA. Deve igualmente ser efectuado o reporte nas seguintes situaes: Quando as medidas de conteno adoptadas no se revelaram suficientes para eliminar a afectao de espcies e habitats;
26
Quando, embora no se situando a instalao sobre rea SNAC, exista ainda assim possibilidade de vir a afectar uma rea SNAC; Quando, na sequncia da avaliao referida na Subseco 7.2.6.2.1, o operador identificar uma situao de ameaa iminente de dano. O reporte dos referidos casos deve processar-se no mbito do disposto n. 4 do art. 14. do Diploma RA, que estabelece a obrigatoriedade de informar imediatamente a autoridade competente de todos os aspectos relacionados com a existncia da ameaa iminente de danos ambientais, em particular, no que se refere s medidas j adoptadas e ao seu sucesso. Este reporte deve ocorrer nos moldes referidos na Seco 5.1 do presente documento.
7.2.6.2.3.
Medidas de preveno
O reporte da situao no desonera o operador da necessidade de manuteno das medidas j implementadas ou de outras que considere essenciais, bem como da necessidade de recolha de informao para avaliao da magnitude e extenso da afectao de espcies e habitats. Perante o reporte da situao anteriormente referida, a APA, enquanto autoridade competente para aplicao do Regime RA, e em articulao com as entidades pblicas com atribuies na rea do ambiente no mbito da CPA-RA, procede avaliao da mesma para decidir quanto ao seu eventual enquadramento na definio de Ameaa iminente de dano ambiental causado a espcies e habitats, nos termos do diploma. A APA pode exigir ao operador informaes adicionais sobre a eventual ameaa iminente, bem como a adopo de medidas de preveno adicionais, conforme o disposto na alnea c), n. 4, art. 14. do Diploma RA. Salienta-se que, a adopo de forma rpida e eficiente de medidas de preveno pode reduzir significativamente as situaes de dano para as espcies e habitats ou diminuir os efeitos desse dano e consequentemente reduzir os custos das medidas de reparao.
7.2.6.3.
Enquadramento em Situao de Dano Ambiental
7.2.6.3.1.
Conceito de Significncia do Dano
Na sequncia de uma afectao adversa de espcies e habitats importa avaliar se esta constitui um dano ambiental nos termos do Diploma RA, pelo que nesta Subseco so dadas orientaes sobre este processo de avaliao. O dano ambiental para espcies e habitats ocorre quando os efeitos adversos de um incidente so suficientemente significativos para causar a alterao do estado de conservao dos mesmos. Assim, para efeitos de enquadramento no mbito de aplicao do Regime RA, nomeadamente na definio de dano ambiental causado a espcies e habitats, necessrio proceder avaliao das consequncias dessa afectao, tendo por referncia o estado inicial do recurso natural afectado (ver Subseco 7.2.5 e Quadro 1).
27
Esta avaliao deve ser efectuada atravs de um plano de monitorizao que pode ter j sido desencadeado, nomeadamente no mbito da avaliao da ameaa iminente de dano ambiental. Para mais detalhes sobre o mesmo deve ser consultada a Subseco 7.2.6.2.1. O plano de monitorizao pode, em qualquer fase do processo, vir a ser alvo de alteraes solicitadas pelas entidades competentes. Qualquer afectao de espcies e habitats que represente um risco significativo para a sade humana, independentemente da eventual deteriorao do estado das espcies e habitats, igualmente considerada um dano ambiental.
7.2.6.3.2.
Avaliao da Significncia da Afectao
Na maioria dos incidentes no ser evidente nem imediata a confirmao dessas situaes como dano ambiental, pelo que o processo de avaliao dos efeitos do incidente ocorrido pode implicar a utilizao de diversas ferramentas para esse efeito. Assim, e mediante uma anlise caso a caso, o operador pode recorrer s seguintes ferramentas para avaliao detalhada dos efeitos do incidente: Modelao da disperso da mancha de contaminante, para um perodo de simulao superior a um ano, atravs de software adequado, com o intuito de proporcionar informao relevante para a avaliao da eventual deteriorao do estado de conservao favorvel de espcies e habitats; Plano de monitorizao para o acompanhamento dos efeitos da afectao por um perodo mnimo a validar em cada caso, pelas autoridades competentes, com o intuito de proporcionar informao relevante para a avaliao da eventual deteriorao do estado de conservao de espcies e habitats. Aps a classificao de dano um plano de monitorizao j iniciado, ou mesmo concludo, pode vir a ser alvo de repetio ou alterao de metodologias. Anlise de Risco Ambiental Quantitativa, para determinao do risco para a sade humana, na sequncia da eventual afectao do servio prestado pelas espcies e habitats em benefcio do pblico aquando da ocorrncia do incidente. Os efeitos adversos s espcies e habitats so estabelecidos atravs da comparao com o estado inicial, nomeadamente atravs da obteno/anlise dos parmetros definidos no Quadro 2 e do esclarecimento acerca da alterao do seu estado de conservao (Quadro 1). De realar, contudo, que h situaes em que podem ocorrer alteraes ao estado inicial que no devem ser consideradas danos significativos (anexo IV do Diploma RA). Estas devem ser caracterizadas no mbito do estabelecimento do estado inicial, nomeadamente: Variaes negativas inferiores s flutuaes naturais consideradas normais para a espcie ou habitat em causa; Variaes negativas devidas a causas naturais ou resultantes de intervenes ligadas gesto normal dos stios, tal como definidas nos registos do habitat ou em documentos de fixao de objectivos, ou tal como eram anteriormente efectuadas por proprietrios ou operadores;
28
Danos causados a espcies e habitats sobre os quais se sabe que iro recuperar, dentro de um prazo curto e sem interveno, at ao estado inicial ou que conduza a um estado que, apenas pela dinmica das espcies ou do habitat, seja considerado equivalente ou superior ao estado inicial. A APA, para efeitos da avaliao da significncia do dano, pode determinar, em articulao com as autoridades competentes com atribuies na rea do ambiente, nomeadamente ICNB e CCDR, no mbito da CPA-RA, a necessidade de o operador desenvolver estudos adicionais ou complementares aos j existentes. Se os resultados do processo de avaliao detalhada da afectao de espcies e habitats revelarem a existncia de um risco no aceitvel para a sade humana e/ou a ocorrncia da deteriorao de pelo menos um dos critrios estabelecidos para definio de estado de conservao favorvel (Quadro 1), considera-se que a afectao ocorrida constitui um dano ambiental, devendo o operador dar cumprimento s obrigaes decorrentes do disposto no Regime RA, conforme apresentado na Subseco seguinte. No se verificando a alterao do estado de conservao de espcies e habitats ou a existncia de um risco significativo para a sade humana, a situao no se enquadra no Diploma RA. Em ambos os casos, deve a interpretao e anlise dos resultados obtidos ser avaliada pela APA, enquanto autoridade competente para aplicao do Diploma RA. A reparao de danos causados s espcies e habitats alcanada atravs da restituio do ambiente ao seu estado inicial por via de reparao primria, complementar e compensatria. Os conceitos inerentes a estas medidas de reparao encontram-se desenvolvidos na Subseco 7.4.5.1 do presente documento (ver em particular a Seco 8.2). Refere-se ainda que, para alm da proposta das medidas de reparao propriamente ditas deve prever-se uma proposta de plano de monitorizao que acompanhe a evoluo dos efeitos do dano ambiental, de forma a verificar a eficcia das medidas adoptadas. No mbito deste plano devem ser recolhidos dados mensurveis conforme o Quadro 2, que permitam verificar a eficcia das medidas na restituio dos recursos naturais espcies e habitats protegidos ao seu estado inicial. Para um melhor entendimento do esquema global de anlise presentemente descrito, aconselhase a consulta do fluxograma apresentado na Figura 4.
29
INCIDENTE
Adopo de medidas de conteno
A af ectao persiste?
No
No so necessrias medidas adicionais
Sim Af ectada rea SNAC ou possibilidade de af ectao de rea SNAC? Sim Ef eitos adversos suf icientemente signif icativos para causar desde logo alterao do estado de conservao f avorvel das E&H? Reporte APA (art. 14 do diploma) No
No Na rea af ectada existem espcies ou habitats protegidos? Sim
Plano de Monitorizao Avaliao dos ef eitos nas E&H protegidos.
Adopo das medidas de preveno (complementares s de conteno j adoptadas) Sim Avaliao detalhada dos ef eitos da af ectao
Situao enquadrvel em ameaa iminente de dano?
Adopo das medidas de preveno de novos danos
No Plano de Monitorizao No abrangido pelo Diploma RA Verif icada alterao do estado de conservao f avorvel das E&H ou riscos signif icativos para a sade humana? Sim No
Reporte APA (art. 15 do diploma)
Elaborao do Plano de Reparao
Aces da iniciativa do operador Aces desenvolvidas pelo operador com acompanhamento das autoridades competentes
Figura 4. Fluxograma de deciso do enquadramento em regime RA, aquando ocorrncia de um
incidente.
30
7.3. gua
7.3.1. m b i t o d e A p l i c a o e i n f o r m a o d e b a s e O Diploma RA refere-se aos danos ambientais causados gua e s ameaas iminentes desses danos, na medida em que essas guas se encontram enquadradas pela Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro (Lei da gua), nomeadamente no que respeita ao universo abrangido e aos objectivos ambientais definidos para as mesmas. Assim, encontram-se abrangidos pelo diploma os danos causados gua enquanto quaisquer danos que afectem adversa e significativamente, nos termos da legislao aplicvel, o estado ecolgico ou o estado qumico das guas de superfcie, o potencial ecolgico ou o estado qumico das massas de gua artificiais ou fortemente modificadas, ou o estado quantitativo ou o estado qumico das guas subterrneas (item ii) da al. e) do n. 1 do art. 11). No sendo possvel especificar de forma exaustiva todas as situaes enquadrveis neste regime legal, optou-se por estabelecer, na presente Seco 7.3, linhas orientadoras para que o operador e as autoridades apliquem de forma eficiente o conceito de ameaa iminente de dano causado gua e de dano ambiental causado gua, e consequentemente actuem em conformidade com o disposto no Diploma RA. Neste sentido, desenvolvem-se igualmente os procedimentos a adoptar pelo operador para avaliao dos incidentes que resultem ou possam resultar em afectaes para guas superficiais ou subterrneas, nomeadamente critrios e metodologias a considerar na avaliao da afectao. Refere-se tambm a informao relevante a considerar pelo operador na definio do estado inicial das massas de gua, enquanto ponto de partida para a gesto de risco e posterior avaliao da significncia do dano em caso de afectao das mesmas. 7.3.2. g u a s A b r a n g i d a s As guas abrangidas pelo Regime RA incluem todas as guas abrangidas pela Lei da gua, conforme se apresenta no quadro seguinte.
Quadro 3. Categorias de guas abrangidas pela Lei da gua e Regime RA. Categorias D e f i n i o ( a r t . 4 . d a L e i d a g u a )
Rio: massa de gua interior que corre, na maior parte da sua extenso, superfcie, mas que pode tambm escoar-se no subsolo numa parte do seu curso. Lago ou lagoa: um meio hdrico lntico superficial interior.
Interiores Superficiais
Lticas (ex.: rio) Lnticas (ex.: lago)
guas Superficiais
guas de transio
As guas superficiais na proximidade das fozes dos rios, parcialmente salgadas em resultado da proximidade de guas costeiras, mas que so tambm significativamente influenciadas por cursos de gua doce (p.ex., esturio).
31
Categorias
D e f i n i o ( a r t . 4 . d a L e i d a g u a )
As guas superficiais situadas entre terra e uma linha cujos pontos se encontram a uma distncia de 1 milha nutica, na direco do mar, a partir do
guas costeiras
ponto mais prximo da linha de base 3 a partir da qual medida a delimitao das guas territoriais, estendendo-se, quando aplicvel, at ao limite exterior das guas territoriais.
Massas de guas artificiais
Uma massa de gua superficial criada pela actividade humana (p.ex., canal).
Massas de guas fortemente modificadas guas territoriais (no que se refere ao est. qumico)
A massa de gua superficial cujas caractersticas foram consideravelmente modificadas por alteraes fsicas resultantes da actividade humana e que adquiriu um carcter substancialmente diferentes, designada como tal em normativo prprio (p.ex., albufeira).
As guas martimas situadas entre a linha de base e uma linha distanciando 12 milhas nuticas da linha de base.
guas Subterrneas
Todas as guas que se encontrem abaixo da superfcie do solo, na zona saturada, e em contacto directo com o solo ou o subsolo.
7.3.3. S e r v i o s P r e s t a d o s No tocante ao recurso natural gua, o Diploma RA no se aplica exclusivamente proteco do seu estado e das suas funes ecolgicas, abrangendo igualmente os servios por ele prestados. Por servios dos recursos naturais entende-se como sendo as funes desempenhadas por um recurso natural em benefcio de outro recurso natural ou do pblico. No caso do recurso natural gua consideram-se relevantes os servios associados s zonas classificadas como zonas protegidas, nos termos do disposto na Lei da gua (alnea jjj) do artigo 4.), das quais se destaca: Zonas designadas por normativo prprio para a captao de gua destinada ao consumo humano ou para a proteco de espcies aquticas de interesse econmico; Massas de gua designadas como guas de recreio, incluindo as zonas designadas como zonas balneares ; Zonas designadas para a proteco de habitats e da fauna e da flora selvagens e a conservao das aves selvagens em que a manuteno ou o melhoramento do estado da gua seja um dos factores importantes para a sua conservao, incluindo os stios relevantes da Rede Natura 2000.
4
A linha que constitui a delimitao interior das guas costeiras, das guas territoriais e da zona econmica exclusiva e a delimitao exterior das guas do mar interiores (art. 4. da Lei da gua). Decreto-Lei n. 135/2009, de 3 de Junho. 32
O registo das zonas designadas como protegidas, no que respeita proteco das guas superficiais e subterrneas ou conservao dos habitats e das espcies directamente dependentes da gua, desenvolvido pelas ARH territorialmente competentes no mbito da aplicao da Lei da gua. Este registo inclui os mapas com indicao da localizao das zonas protegidas e uma descrio da legislao ao abrigo da qual essas zonas tenham sido criadas, A classificao das guas balneares est disponvel para consulta na pgina da Internet do Instituto da gua, I.P. (INAG) e da ARH territorialmente competente (vide Captulo 11). 7.3.4. C l a s s i f i c a o d o E s t a d o d a s M a s s a s d e g u a A existncia de um dano ambiental causado gua verifica-se quando ocorre a afectao significativa de um dos estados da massa de gua, ou seja, quando ocorre uma alterao que conduza reclassificao desse(s) estado(s) para uma classe inferior, nos termos da Lei da gua. O conhecimento da classificao do estado das massas de guas fundamental para: Caracterizao do estado inicial da massa de gua; Avaliao da significncia do dano causado gua.
O estado das guas refere-se expresso global do estado em que se encontra uma massa de gua, tendo em considerao parmetros ecolgicos, qumicos e quantitativos que so monitorizados e analisados de forma a definir esse estado. A classificao do estado das massas de gua compete s ARH (nos termos do n. 6 do art. 9. e do n. 1 do art. 29. da Lei da gua), no mbito da elaborao dos respectivos planos de gesto das bacias hidrogrficas (PGBH), actualmente em curso. A informao relativa s classificaes pode ser consultada na pgina de Internet dessas entidades aquando da publicao dos PGBH. Nesse mbito, a informao sobre o estado das massas de gua e redes de monitorizao pode ser consultada nas pginas da Internet das ARH territorialmente competentes e do INAG (vide Captulo 11). Esta seco apresenta um resumo dos critrios de base utilizados pelas autoridades competentes na determinao do estado das massas de gua (superficiais ou subterrneas), em conformidade com a Lei da gua.
7.3.4.1.
g u a s S u p e r f i c i a i s
O estado de uma massa de gua superficial definido em funo do pior dos dois estados que a caracterizam Estado Ecolgico (Potencial Ecolgico no que respeita s massas de gua artificiais ou fortemente modificadas) e Estado Qumico, resultando a classificao final do estado como Bom ou Inferior a Bom (parte I do anexo V do Decreto-Lei n. 77/2006, de 30 de Maro). O Estado Ecolgico classificado considerando os seguintes elementos de qualidade: Elementos de qualidade biolgica; Elementos qumicos e fsico-qumicos de suporte dos elementos biolgicos: o Elementos fsico-qumicos gerais, para os quais se encontram definidos os limiares mximos cujo cumprimento conduz ao estabelecimento da classe Bom;
33
o Poluentes especficos, para os quais foram estabelecidos normas de qualidade ambiental (NQA). Para o estabelecimento do Bom Estado Ecolgico, as mdias anuais de concentrao no devem exceder os valores normativos. Elementos de qualidade hidromorfolgica.
O Estado Ecolgico expresso numa das seguintes classes: Excelente, Bom, Razovel, Medocre ou Mau, adoptando-se a classe do elemento com pior resultado. Relativamente s massas de gua artificiais ou fortemente modificadas (um canal ou uma albufeira, por exemplo), para a determinao da sua qualidade ecolgica aplica-se o conceito de Potencial Ecolgico, que representa o desvio que a qualidade do ecossistema aqutico da massa de gua apresenta relativamente ao mximo que pode atingir (potencial ecolgico mximo), aps implementao de todas as medidas de mitigao que no tm efeitos adversos significativos sobre os usos especficos ou o ambiente em geral. O potencial ecolgico classificado numa das quatro classes: Bom ou superior, Razovel, Medocre ou Mau. No que se refere avaliao do Estado Qumico de uma massa de gua superficial, os elementos de qualidade considerados so os seguintes: Substncias Prioritrias para as quais foram estabelecidas NQA ao nvel nacional, nos termos do Decreto-Lei n. 103/2010, de 24 de Setembro ; Outros poluentes, para os quais foram estabelecidas NQA nos termos do Decreto-Lei n. 103/2010, de 24 de Setembro .
6 5
O Estado Qumico da massa de gua superficial expresso em duas classes: Bom ou Insuficiente, sendo que o estado Bom resulta do cumprimento de todas as NQA definidas. No ponto I.1 do ANEXO IV ao presente documento (Quadro A. 1 a Quadro A. 6) pode ser consultada informao detalhada relativa aos critrios de classificao do estado das massas de gua superficiais. Para aferir da significncia de uma afectao de uma massa de gua superficial, em resultado da ocorrncia de um incidente, so analisadas as alteraes produzidas nos elementos de qualidade acima referidos, e do seu contributo para a mudana negativa dos estados ecolgico ou qumico da mesma.
7.3.4.2.
g u a s S u b t e r r n e a s
Relativamente s guas subterrneas, a expresso global do seu estado determinado tendo em considerao o Estado Quantitativo e o Estado Qumico, sendo classificado como Bom se a massa de gua subterrnea em causa atingir simultaneamente o bom estado qumico e o bom estado quantitativo.
As substncias prioritrias encontram-se listadas no Anexo I do Decreto-Lei n. 103/2010, de 24 de Setembro, e as NQA na parte A do Anexo III do mesmo diploma. Os outros poluentes esto no Anexo II do Decreto-Lei n. 103/2010, de 24 de Setembro e as NQA na parte B do Anexo III do mesmo diploma 34
6
5
O estado de uma massa de gua subterrnea e os seus estados quantitativo e qumico apresentam apenas dois nveis: Bom ou Medocre. O estado quantitativo de uma massa de gua subterrnea uma expresso do grau em que uma massa de gua afectada por captaes directas ou indirectas. As condies e valores requeridos para o estabelecimento de um bom estado quantitativo da massa de gua so definidos na Portaria n. 1115/2009, de 29 de Setembro. Por definio, o bom estado quantitativo de uma massa de gua subterrnea implica a verificao das seguintes condies: O nvel fretico tal que os recursos hdricos subterrneos disponveis no so ultrapassados pela taxa mdia de captao de gua a longo prazo, devendo esta ser inferior a 90% da recarga mdia anual a longo prazo da mesma massa de gua; Os nveis freticos no esto sujeitos a alteraes antropognicas que possam: o Impedir que sejam alcanados os objectivos ambientais definidos para as guas superficiais que lhe esto associadas; o Deteriorar significativamente o estado dessas guas; o Provocar danos significativos nos ecossistemas terrestres directamente dependentes do aqufero. As alteraes na direco do escoamento das guas subterrneas que possam ocorrer em resultado de variaes de nvel: o So temporrias, ou ocorrem de uma forma contnua em reas limitadas e; o No conduzem a intruses salinas, ou outras, que revelem uma tendncia induzida antropogenicamente, constante e claramente identificada que seja susceptvel de conduzir a tais intruses. O bom estado qumico de uma massa de gua subterrnea obtido quando as concentraes de poluentes: No evidenciam efeitos significativos de intruses salinas ou outras (verificao recorrendo ao parmetro condutividade); Cumprem as normas de qualidade ambiental fixadas em legislao especfica (anexo I do Decreto-Lei n. 208/2008, de 28 de Outubro); No impedem que sejam alcanados os objectivos ambientais especficos estabelecidos para as guas superficiais associadas, nem reduzem significativamente a qualidade qumica ou ecolgica dessas massas; No provocam danos significativos nos ecossistemas terrestres directamente dependentes do meio hdrico subterrneo. No ponto I.2 do ANEXO IV ao presente documento (Quadro A. 7 a Quadro A. 9) pode ser consultada informao relativa aos critrios de classificao dos estados quantitativo e qumico das massas de gua subterrneas.
35
Para aferio da significncia de uma afectao de uma massa de gua subterrnea, em resultado da ocorrncia de um incidente, so analisadas as alteraes produzidas nos critrios acima referidos, e do seu contributo para a mudana negativa dos estados qumico ou quantitativo da mesma. 7.3.5. Estado Inicial
O conhecimento do estado inicial de uma massa de gua condio essencial para avaliar a existncia e significncia da afectao produzida na mesma aquando da ocorrncia de um incidente. No que respeita informao actualmente disponvel refere-se que, nas pginas da internet do INAG e da ARH territorialmente competente, podem ser consultados dados relativos aos recursos hdricos nomeadamente sobre a monitorizao das suas variveis biolgicas, hidrolgicas e climatolgicas, fsico-qumicas e de sedimentos, bem como informao sobre a classificao dos estados das massas de gua, realizada no mbito da Lei da gua. No obstante a informao j na posse das autoridades competentes, considera-se ser conveniente, para os prprios operadores que desenvolvam uma actividade ocupacional, dispor de informao sobre o estado inicial das massas de guas susceptveis de serem afectadas no decurso do exerccio da sua actividade. Assim informao a considerar pode englobar, entre outros: Informao sobre o tipo de massas de gua potencialmente afectadas e servios prestados pelas mesmas; Dados qumicos, hidrogeolgicos, ecolgicos, etc., recolhidos por amostragem no local; Dados recolhidos em locais com caractersticas semelhantes, nomeadamente a montante do mesmo; Informao recolhida em estudos desenvolvidos no local, como Estudos de Impacte Ambiental, estudos de carcter cientfico desenvolvido por Universidades, etc. 7.3.6. A f e c t a o d a M a s s a d e g u a As afectaes das massas de gua que resultem em efeitos adversos, transitrios e de curta durao, dos quais a massa de gua recupere sem necessidade de adopo de medidas de reparao, no so consideradas suficientemente significativas para causar uma deteriorao do respectivo estado, tal como referido no Guia da Comisso Europeia para definio da estratgia comum de implementao da Directiva Quadro da gua Guidance document on exemptions to the environmental objectives, 2009. Da ocorrncia de incidentes resultam, por vezes, afectaes de curta durao e de impacte reduzido, por exemplo, devido ao efeito de diluio do meio, pelo que nem todas as afectaes adversas de uma massa de gua constituem um dano ambiental nos termos do Diploma RA, sendo necessrio, para efeitos de enquadramento no mesmo, avaliar a significncia dessa afectao. Nesta Subseco so apresentadas as aces a desenvolver pelo operador perante a ocorrncia de um incidente, nomeadamente, no que se refere aos procedimentos de actuao imediata em
36
situaes de afectao de uma massa de gua e subsequente avaliao da significncia das consequncias dessa afectao, com o intuito de verificar o eventual enquadramento da situao no mbito da aplicao do Regime RA. So ainda abordadas as obrigaes do operador decorrentes do disposto neste regime, nomeadamente, a adopo das medidas de preveno e reparao adequadas situao analisada. s situaes no abrangidas pelo Regime RA so aplicveis os regimes especficos de actuao em matria de recursos hdricos, decorrentes da aplicao da Lei da gua (Subseco 7.3.6.4). Na Figura 5 representam-se graficamente as fases do processo de actuao aquando da afectao da massa de gua, conforme descrito nas seces seguintes.
Foram af ectadas guas superf iciais e/ou subterrneas? SIM Adopo imediata de medidas de conteno
NO
Verif icar af ectao de solos e Espcies e Habitats naturais protegidos
A af ectao persiste? SIM Avaliao dos ef eitos da af ectao na massa de gua
NO
Figura 5. Fluxograma de actuao perante afectao da massa de gua
7.3.6.1.
Na sequncia de um incidente com efeitos adversos sobre o recurso natural gua devem de imediato ser accionados, pelo operador, os mecanismos de resposta a situaes de emergncia em matria de recursos hdricos, nomeadamente atravs da adopo das medidas de conteno previstas no mbito do Plano de Emergncia Interno (PEI), dos diversos regimes de licenciamento (licena ambiental, ttulo de utilizao de recursos hdricos, etc.), da poltica de gesto ambiental (SGA, EMAS ) ou de outros documentos/ regimes existentes com procedimentos relevantes no presente contexto. As medidas de conteno devem ser adoptadas pelo operador, sem demora, independentemente do enquadramento subjacente ao incidente em si (Diploma RA, Lei da gua), de forma a garantir a limitao espacial e temporal dos efeitos adversos do incidente ocorrido.
7
Em determinadas circunstncias, e no mbito da actuao de emergncia, o operador comunica de imediato a ocorrncia, atravs dos nmeros de emergncia, s foras e servios necessrios interveno imediata e ao servio municipal de proteco civil. Deve igualmente ser acautelada a necessidade de reporte s autoridades competentes no mbito de regimes especficos, como entidades licenciadoras. Caso se verifique a afectao de outro recurso natural (solo e/ou espcies e habitats naturais protegidos), devem ser consultados os captulos relevantes a este respeito.
7.3.6.2.
Enquadramento em Situao de Ameaa Iminente
7.3.6.2.1.
Avaliao da Afectao
Nesta seco evidenciam-se os procedimentos a adoptar pelo operador, caso suspeite que um incidente possa constituir uma ameaa iminente de dano. Aps a adopo das medidas de conteno referidas na seco anterior, deve o operador proceder avaliao da eficcia das medidas de conteno implementadas e avaliao da eventual persistncia dos efeitos da afectao na massa de gua. Esta avaliao deve ter em considerao o tipo de massa de gua afectada, os servios prestados em benefcio do pblico ou de outro recurso natural e o seu estado inicial. Dessa avaliao o operador infere estar ou no numa situao de ameaa iminente de dano. De uma forma genrica considera-se que devem ser particularmente analisadas as situaes que, aps adoptadas as medidas de conteno, verifiquem cumulativamente: Persistncia dos efeitos adversos na massa de gua afectada (continuidade da afectao); Afectao de uma gua de recreio/balnear ou uma de massa de gua destinada captao para consumo humano para mais de 50 habitantes ou 10 m /dia (ou, em particular, as origens para abastecimento de gua que sirvam aglomerados mais populosos), ou localizada em stio relevante da Rede Natura 2000. Para avaliar a persistncia dos efeitos adversos na massa de gua, deve estudar-se a variao do agente poluente na mesma, comparando-se, para o efeito, os valores caractersticos do estado inicial da massa de gua e os detectados aps a tomada das medidas de conteno. Podem ainda ser analisados os aspectos seguidamente enumerados, assim como outros que venham a ser considerados relevantes: Extenso (volume, rea) da massa de gua afectada e respectiva fraco dessa quantidade; Capacidade de diluio/regenerao natural do meio (caudal, velocidade de escoamento, categoria da massa de gua de acordo com o Quadro 3); Caractersticas de perigosidade do agente contaminante introduzido na massa de gua (propriedades toxicolgicas e ecotoxicolgicas, persistncia ambiental) e propriedades fsicoqumicas. Quantidade de agente contaminante introduzido na massa de gua.
3
38
Nos casos em que o operador verifique a permanncia dos efeitos do incidente sobre a massa de gua, no sendo, contudo, esta designada como gua de recreio/balnear, para a captao de gua destinada ao consumo humano ou localizada em stio relevante da Rede Natura 2000, deve esta situao ser devidamente acompanhada e avaliada no mbito dos regimes especficos em matria de recursos hdricos, decorrentes da aplicao da Lei da gua. Se as medidas de conteno implementadas se tiverem revelado suficientes para eliminar por completo os efeitos do incidente ocorrido na massa de gua, considera-se no serem necessrias aces adicionais.
7.3.6.2.2.
Reporte
Quando o operador verifique existir uma ameaa iminente de dano, deve reportar a mesma APA, e adoptar medidas de preveno que complementem as medidas de conteno j implementadas. Devem, desde logo, ser reportadas pelo operador APA as situaes em que as medidas de conteno adoptadas no se revelaram suficientes para eliminar a afectao da massa de gua, e em que esta seja designada como: gua de recreio/balnear; Zona para captao de gua para a produo de gua destinada ao consumo humano para mais de 50 habitantes ou 10 m /dia (ou, em particular, as origens para abastecimento de gua que sirvam aglomerados mais populosos); Massa de gua localizada em stio relevante da Rede Natura 2000.
3
O reporte dos referidos casos deve processar-se no mbito do disposto n. 4 do art. 14. do Diploma RA, que estabelece a obrigatoriedade de informar imediatamente a autoridade competente de todos os aspectos relacionados com a existncia da ameaa iminente de danos ambientais, em particular, no que se refere s medidas j adoptadas e ao seu sucesso. Este reporte deve ocorrer nos moldes referidos na Seco 5.1 do presente documento.
7.3.6.2.3.
Medidas de preveno
O reporte da situao no desonera o operador da necessidade de manuteno das medidas j implementadas ou de outras que considere essenciais, bem como da necessidade de recolha de informao para avaliao da magnitude e extenso da afectao na massa de gua. Perante o reporte da situao anteriormente referida, a APA, enquanto autoridade competente para aplicao do Diploma RA, procede avaliao da mesma para decidir quanto ao seu eventual enquadramento na definio de Ameaa iminente de dano ambiental causado gua, tendo em considerao os aspectos referidos na Subseco 7.3.6.2.1, ou outros relevantes para a situao em anlise. A APA pode exigir ao operador informaes adicionais sobre a eventual ameaa iminente, bem como a adopo de medidas de preveno adicionais, conforme o disposto na alnea c), n. 4, art. 14. do Diploma RA.
39
Salienta-se que, a adopo de forma rpida e eficiente de medidas de preveno pode reduzir significativamente as situaes de dano para a gua ou diminuir os efeitos desse dano e consequentemente reduzir os custos das medidas de reparao. Os procedimentos presentemente descritos encontram-se evidenciados na Figura 6 onde se esquematiza o processo de enquadramento do incidente ocorrido no Diploma RA.
Foram af ectadas guas superf iciais e/ou subterrneas?
NO
C O N T E R
Verif icar af ectao de solos e Espcies e Habitats naturais protegidos
SIM Adopo imediata de medidas de conteno
A af ectao persiste? SIM
NO
<
A V A L I A R
Avaliao dos ef eitos da af ectao na massa de gua
Ameaa Iminente de dano ambiental?
OU
R E P O R T A R
A massa de gua af ectada designada como: gua de recreio/balnear; ou Zona para captao de gua para a produo de gua destinada ao consumo humano para mais de 50 habitantes ou 10; ou Massa de gua localizada em stio relevante da Rede Natura 2000?
NO
Acompanhamento no mbito do regime especf ico
Potencial alterao de um dos estados da massa de gua af ectada?
SIM Adopo das medidas de preveno (complementares s de conteno j adoptadas).
Reporte APA (art. 14 do diploma)
Figura 6. Fluxograma de actuao do operador aquando da afectao de guas superficiais ou subterrneas
7.3.6.3.
Enquadramento em Situao de Dano Ambiental
7.3.6.3.1.
Conceito de Significncia do Dano
Na sequncia de uma afectao adversa de uma massa de gua importa avaliar se esta constitui um dano ambiental nos termos do Diploma RA, pelo que nesta seco so dadas orientaes sobre este processo de avaliao. O dano ambiental para a gua ocorre quando os efeitos adversos de um incidente so suficientemente significativos para causar a alterao do estado da massa de gua.
40
Assim, para efeitos de enquadramento no mbito de aplicao do Regime RA, nomeadamente na definio de dano ambiental causado gua, necessrio proceder avaliao das consequncias dessa afectao, tendo por referncia o estado inicial da massa de gua afectada. Concretizando a definio de dano ambiental causado gua, consideram-se enquadrados neste regime os danos que conduzam s seguintes alteraes: Deteriorao do estado qumico ou quantitativo da massa de gua subterrnea, em resultado da variao das respectivas classificaes; Deteriorao do estado qumico ou ecolgico da massa de gua superficial, em resultado da variao das respectivas classificaes; Deteriorao do estado qumico ou do potencial ecolgico da massa de artificial ou fortemente modificada, em resultado da variao das respectivas classificaes. Qualquer afectao de uma massa de gua que represente um risco significativo para a sade humana, independentemente da eventual deteriorao do estado dessa massa de gua, igualmente considerada um dano ambiental.
7.3.6.3.2.
Avaliao da Significncia da Afectao
Se, nalgumas situaes, os acidentes, pelas suas dimenses (natureza, gravidade e extenso), configuram desde logo um dano ambiental, na maioria dos casos a confirmao destas situaes no ser evidente nem imediata, pelo que o processo de avaliao dos efeitos do incidente ocorrido complexo e pode implicar a utilizao de diversas ferramentas para esse efeito. Assim, e mediante uma anlise caso a caso, o operador pode recorrer s seguintes ferramentas para avaliao detalhada dos efeitos do incidente: Modelao da disperso da mancha de contaminante pela massa de gua, para um perodo de simulao superior a um ano, atravs de software adequado, com o intuito de proporcionar informao relevante para a avaliao da eventual deteriorao dos estados que caracterizam a massa de gua afectada; Plano de monitorizao para o acompanhamento dos efeitos da afectao por um perodo mnimo de um ano, de forma a recolher informao relevante para a avaliao da eventual deteriorao dos estados que caracterizam a massa de gua afectada. O plano de monitorizao deve complementar a informao existente recolhida no mbito da rede de monitorizao da qualidade da gua na regio hidrogrfica. Anlise de Risco Ambiental Quantitativa, para determinao do risco para a sade humana, na sequncia da eventual afectao do servio prestado pela massa de gua em benefcio do pblico aquando da ocorrncia do incidente. A APA, para efeitos da avaliao da significncia do dano, pode determinar, em articulao com as autoridades competentes com atribuies na rea do ambiente, nomeadamente ARH e INAG e no mbito da CPA-RA, a necessidade do operador desenvolver estudos adicionais ou complementares aos j existentes.
41
Se os resultados do processo de avaliao detalhada da afectao da massa de gua revelarem a ocorrncia da deteriorao de pelo menos um dos estados que caracterizam a massa de gua afectada (ecolgico e qumico, potencial ecolgico e qumico ou quantitativo e qumico, conforme aplicvel) e/ou a existncia de um risco no aceitvel para a sade humana, considera-se que a afectao ocorrida constitui um dano ambiental, devendo o operador dar cumprimento s obrigaes decorrentes do disposto no Regime RA, conforme indicado na subseco seguinte. A anlise e interpretao dos resultados obtidos so avaliadas pela APA, enquanto autoridade competente para aplicao do Diploma RA. No se verificando a probabilidade suficiente de a afectao deteriorar um dos estados da massa de gua ou a existncia de um risco significativo para a sade humana, a situao no se enquadra no Diploma RA, devendo ser acompanhada no mbito dos regimes especficos aplicveis (Lei da gua) ver Subseco 7.3.6.4. Na Figura 7 pode ser consultado o fluxograma do procedimento acima descrito.
Af ectao de guas superf iciais e/ou subterrneas?
NO
SIM Ef eitos adversos suf icientemente signif icativos para causar desde logo alterao de um dos estados da massa de gua?
NO
Ameaa Iminente de Dano ambiental? (1)
NO
No est abrangido pelo Diploma RA. (Acompanhamento no mbito dos regime especf ico)
SIM
SIM Reporte APA (art. 14)
SIM Avaliao da af ectao (2)
DANO AMBIENTAL
SIM
Alterao de um dos estados da massa de gua af ectada, ou risco signif icativo para a sade humana?
Reporte APA (art. 15)
(1) Para resposta a esta questo consultar subseco 7.3.2.3 deste documento. (2) Ef ectuada em articulao autoridade competente. com
Elaborao do Plano de reparao
Figura 7. Fluxograma deciso de dano para a gua.
A reparao de danos causados gua alcanada atravs da restituio do ambiente ao seu estado inicial por via de reparao primria, complementar e compensatria, devendo as medidas ser aplicadas no momento considerado adequado, de forma a maximizar o seu efeito preventivo
42
e/ou reparador. Os conceitos inerentes a estas medidas de reparao encontram-se desenvolvidos no Subseco 7.4.5.1 do presente documento (ver em particular na Seco 8.2). Adicionalmente, o operador deve implementar um plano de monitorizao que acompanhe a evoluo dos efeitos do dano ambiental, de forma a verificar a eficcia das medidas adoptadas.
7.3.6.4.
Regimes Especficos
Na sequncia de um incidente que afecte adversamente uma massa de gua, independentemente do posterior enquadramento legal da situao, devem de imediato ser accionados os regimes especficos de actuao em matria de recursos hdricos, decorrentes da aplicao da Lei da gua. O acompanhamento das situaes no enquadrveis no Diploma RA, efectuado pelas entidades com as competncias previstas na Lei da gua (INAG e ARH), nomeadamente no que respeita determinao das medidas de conteno a implementar pelo operador e dos planos de monitorizao a desenvolver. No mbito deste acompanhamento, com base na evoluo da situao aps a adopo das medidas de conteno adequadas, sempre que se determine a existncia de efeitos persistentes que justificam a alterao do estado da massa de gua afectada, a situao devidamente enquadrada no mbito de aplicao do Diploma RA, seguindo os procedimentos descritos nas subseces anteriores. Nos casos em que a afectao ocorrida no seja enquadrvel no Regime RA, o operador adopta as medidas necessrias recuperao das guas afectadas, no mbito dos regimes especficos aplicveis.
7.4. Solo
7.4.1. m b i t o d e A p l i c a o e I n f o r m a o d e B a s e De entre os danos ambientais abrangidos pelo Regime RA, a presente seco visa analisar os danos causados ao solo e as ameaas iminentes desses danos entendidos enquanto Qualquer contaminao do solo que crie um risco significativo para a sade humana devido introduo, directa ou indirecta, no solo ou sua superfcie, de substncias, preparaes, organismos ou microrganismos (item iii) da alnea e) do n. 1 do art. 11.). Assim, no mbito do Diploma RA, apenas as contaminaes do solo que resultem numa situao de risco significativo para a sade humana, so classificadas como dano ambiental causado ao solo, excluindo todos os outros casos de contaminao deste recurso natural. No sendo possvel especificar de forma exaustiva todas as situaes enquadrveis no presente regime, optou-se por estabelecer, na presente seco, linhas orientadoras para que o operador e as autoridades apliquem de forma eficiente o conceito de ameaa iminente de dano causado ao solo e de dano ambiental causado ao solo, e consequentemente actuem em conformidade com o Diploma RA. Neste sentido, desenvolvem-se igualmente os procedimentos a adoptar pelo operador para avaliao dos incidentes que resultem ou possam resultar em afectaes para guas superficiais ou subterrneas, nomeadamente critrios e metodologias a considerar na avaliao da afectao.
43
Refere-se tambm a informao relevante a considerar pelo operador na avaliao do estado de contaminao do solo, enquanto ponto de partida para a deteco da ocorrncia de uma ameaa iminente de dano ou de um dano ambiental e posterior tomada de medidas. 7.4.2. U s o d o S o l o O regime jurdico dos instrumentos de gesto territorial, estabelecido pelo Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro, define, entre outros, o regime geral de uso do solo, que por sua vez definido nos planos municipais de ordenamento do territrio (planos directores municipais PDM, planos de urbanizao e planos de pormenor). De acordo com o referido diploma, a classificao do solo determina o destino bsico dos terrenos, distinguindo-se entre solo rural e solo urbano: Solo rural: aquele para o qual reconhecida vocao para as actividades agrcolas, pecurias, florestais ou minerais, assim como o que integra os espaos naturais de proteco ou de lazer, ou que seja ocupado por infra-estruturas que no lhe confiram o estatuto de solo urbano. A qualificao do solo rural processa-se atravs da integrao nas seguintes categorias: Espaos agrcolas ou florestais afectos produo ou conservao; Espaos de explorao mineira; Espaos afectos a actividades industriais directamente ligadas s utilizaes referidas nas alneas anteriores; Espaos naturais; Espaos destinados a infra-estruturas ou a outros tipos de ocupao humana que no impliquem a classificao como solo urbano, designadamente permitindo usos mltiplos em actividades compatveis com espaos agrcolas, florestais ou naturais; Solo urbano: aquele para o qual reconhecida a vocao para o processo de urbanizao e de edificao, nele se compreendendo os terrenos urbanizados ou cuja urbanizao seja programada, constituindo o seu todo o permetro urbano. A qualificao do solo urbano processa-se atravs da integrao nas seguintes categorias: Solos urbanizados; Solos cuja urbanizao seja possvel programar; Solos afectos estrutura ecolgica necessria ao equilbrio do sistema urbano. No que se refere aos solos classificados como agrcolas, o regime jurdico da Reserva Agrcola Nacional RAN (aprovado pelo Decreto-Lei n. 73/2009, de 31 de Maro) prev a classificao das terras, segundo a sua aptido para uso agrcola (conforme a metodologia recomendada pela Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao FAO) e a classificao dos solos, segundo a sua capacidade de uso (de acordo com a metodologia definida pelo ex-Centro Nacional de Reconhecimento e Ordenamento Agrrio - CNROA), nas reas do pas onde no tenha sido materializada a referida classificao das terras. As classes associadas a cada uma das referidas classificaes podem ser consultadas no ANEXO V ao presente documento.
44
A representao do modelo de estrutura espacial do territrio nacional escala municipal de acordo com a classificao e a qualificao dos solos, atrs descrita, pode ser consultada nas plantas de ordenamento dos PDM respectivos, disponveis nos stios electrnicos das Cmaras Municipais ou da Direco-Geral do Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano (DGOTDU), em particular no Sistema Nacional de Informao Territorial (www.dgotdu.pt/ > SNIT). O conhecimento do uso do solo na rea em anlise essencial no apenas para a caracterizao do estado inicial desse recurso natural (ver Subseco 7.4.4) como tambm para a definio do seu grau de contaminao, em caso de afectao (ver Subseco 7.4.3). 7.4.3. C o n t a m i n a o d o S o l o A contaminao do solo caracteriza-se pela presena de substncias, organismos ou microrganismos que normalmente no ocorrem neste, ou que ocorrem em menores concentraes ou quantidades, sendo que a presena dessas substncias, organismos ou microrganismos, tem ou pode ter efeitos prejudiciais relativamente envolvente e para a sade humana. No mbito do Regime RA, para avaliao da contaminao do solo que conduz a um risco significativo para a sade humana, deve ter-se em considerao os seguintes elementos: O tipo e as concentraes de substncias e preparaes ou a quantidade de (micro)organismos; A possibilidade de disperso dos mesmos; A possibilidade de exposio dos seres humanos, ou seja, a dimenso da rea afectada, o nmero de indivduos que possam ser afectados, e o tempo de exposio destes contaminao; Se a poluio permanente, ou se h capacidade de regenerao natural dentro de um curto perodo de tempo; O uso do solo, actual e futuro.
De acordo com a definio de dano ambiental causado ao solo do Diploma RA, a avaliao supra referida desencadeada mediante uma metodologia de avaliao de risco, a desenvolver caso a caso, de acordo com o disposto no n. 2 do anexo V, sendo o objectivo a eliminao, conteno ou reduo dos contaminantes, para que o solo contaminado deixe de comportar riscos significativos para a sade humana No tocante ao enquadramento legal relativo s operaes de descontaminao dos solos, este est contemplado no Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de Setembro, alterado e republicado pelo Decreto-Lei n. 73/2011, de 17 de Junho (Diploma Resduos), que estabelece o regime geral de gesto de resduos. Nos termos do n. 2 do artigo 23. do referido diploma, esto sujeitas a licenciamento as operaes de descontaminao dos solos, com as necessrias adaptaes, sem prejuzo do disposto em legislao especial. O artigo 20. do Decreto-Lei em questo refere que podem ser estabelecidas normas para este fim, devendo as mesmas ser aprovadas por Portaria. At publicao das referidas normas tcnicas ou legislao especial, recomenda-se a consulta das Normas Canadianas (Canadian Environmental Quality Criteria for Contaminated Sites ou
45
Guidelines for Use at Contaminated Sites in Ontario e respectiva reviso - doravante, designadas Normas de Ontrio) ou das Normas Holandesas (Target Values and Intervention Values for Soil Remediation) como critrios de avaliao da contaminao dos solos, consoante o tipo de utilizao dos mesmos. As CCDR, enquanto autoridades regionais dos resduos (ARR), so as entidades competentes para efeitos de licenciamento das operaes de descontaminao de solos. A nvel nacional, e no que respeita s Normas de Ontrio, so aplicveis os critrios associados designada abordagem genrica. Atravs desta abordagem, a avaliao do stio contaminado considera critrios estabelecidos com base nos efeitos do contaminante na sade humana e/ou no ambiente. No documento Soil, Ground Water and Sediments Standards for Use Under Part, 2009 so apresentados os critrios genricos de avaliao e recuperao (doravante designados critrios genricos de Ontrio) para o solo, consoante o respectivo uso (ver Subseco anterior), para guas subterrneas, em situaes de potabilidade ou no, e para sedimentos em guas superficiais. Esta informao pode ser consultada nas Tabelas 2 a 9 do referido documento. Esta abordagem, uma vez que no tem em considerao as condies particulares do stio em estudo, adequada para uma fase preliminar da anlise da contaminao do solo, devendo, ser complementada por abordagens especficas para o local em estudo, como se desenvolve nas subseces seguintes. 7.4.4. E s t a d o I n i c i a l Atendendo a que, no mbito do Regime RA, o dano ambiental para o solo verificado atravs da existncia de um risco significativo para a sade humana, o objectivo de reparao desse dano a eliminao do referido risco, conforme previsto no n. 2 do anexo V do Diploma RA (Reparao de danos causados ao solo), tendo em conta a utilizao actual ou futura do solo aprovada no momento por ocasio da ocorrncia dos danos. A caracterizao do estado inicial do solo pode basear-se na recolha de informao histrica disponvel para o local em anlise, bem como na recolha de amostras de solo no interior do permetro do estabelecimento em causa, podendo igualmente ser efectuada amostragem na envolvente deste. Os parmetros a analisar devem atender especificidade da actividade em causa. A definio do estado inicial do solo permite, igualmente, a identificao de contaminao histrica, em particular na rea envolvente do estabelecimento onde se desenvolve a actividade potencialmente causadora do dano ambiental. Para a caracterizao do estado inicial pode tambm importar tambm conhecer o uso do solo, actual e futuro, na rea interior e exterior ao permetro de instalao classificao e qualificao dos solos, conforme desenvolvido na Subseco 7.4.2.
ltima reviso pelo documento Soil, Ground Water and Sediment Standards for Use Under Part XV.1 of the Environmental Protection Act, Ontarios Ministry of the Environment , July 27, 2009 (abreviadamente: Soil, Ground Water and Sediment Standards, 2009). 46
7.4.5. A f e c t a o d o S o l o Perante a ocorrncia de um incidente, enquanto acontecimento sbito e imprevisto que pode originar um dano, necessrio avaliar as consequncias do mesmo e o seu enquadramento na definio de Ameaa iminente de dano ambiental ou de Dano ambiental causado ao solo, nos termos do Diploma RA. A aplicao do regime, com o consequente estabelecimento das medidas de preveno e reparao a adoptar, implica o conhecimento preciso dos efeitos do dano ambiental ocorrido, sendo para tal fundamental desenvolver uma avaliao e classificao desse dano, de acordo com a metodologia seguidamente apresentada. Deve entender-se que a ocorrncia de um incidente pode no conduzir obrigatoriamente a um dano e que, os efeitos adversos de um dano podem no ser suficientemente significativos para que este seja considerado um dano ambiental, conforme a definio constante do Diploma RA. Assim, antes de mais, assume-se como fundamental proceder a uma anlise preliminar do incidente e dos seus eventuais efeitos. Assim, na presente subseco apresentam-se as aces a desenvolver pelo operador perante a ocorrncia de um incidente, nomeadamente, no que se refere aos procedimentos de actuao imediata em situaes de afectao do solo e subsequente avaliao da significncia das consequncias dessa afectao, com o intuito de verificar o eventual enquadramento da situao no mbito da aplicao do Regime RA. So ainda abordadas as obrigaes do operador decorrentes do disposto neste regime, nomeadamente, a adopo das medidas de preveno e reparao adequadas situao analisada. s situaes no abrangidas pelo Regime RA so aplicveis os regimes especficos de actuao em matria de descontaminao de solos, decorrentes da aplicao do regime geral de gesto de resduos (Subseco 7.4.5.1).
7.4.5.1.
Na sequncia de um incidente com efeitos adversos sobre o recurso natural solo, devem de imediato ser accionados, pelo operador, os mecanismos de resposta a situaes de emergncia, nomeadamente atravs da adopo das medidas de conteno previstas no mbito do Plano de Emergncia Interno (PEI), dos diversos regimes de licenciamento (licena ambiental, ttulo de utilizao de recursos hdricos, etc.), da poltica de gesto ambiental (SGA, EMAS ) ou de outros documentos/ regimes existentes com procedimentos relevantes no presente contexto. As medidas de conteno devem ser adoptadas pelo operador, sem demora, independentemente do enquadramento subjacente ao incidente em si (Regime RA, regime geral de gesto de resduos), de forma a garantir a limitao espacial e temporal dos efeitos adversos do incidente ocorrido.
9
Em determinadas circunstncias, e no mbito da actuao de emergncia, o operador comunica de imediato a ocorrncia, atravs dos nmeros de emergncia, s foras e servios necessrios interveno imediata e ao servio municipal de proteco civil. Deve igualmente ser acautelada a necessidade de reporte s autoridades competentes no mbito de regimes especficos, como entidades licenciadoras. Caso se verifique a afectao de outro recurso natural (espcies e habitats naturais protegidos e/ou gua), devem ser consultados as Seces relevantes a este respeito. Terminada a fase de conteno dos efeitos do dano, tendo presente que apenas as contaminaes do solo que conduzem criao de um risco significativo para a sade humana so consideradas danos ambientais para o solo, importa verificar a existncia de vias de exposio aos receptores humanos (Figura 8). Ou seja, no contexto da contaminao do solo existem quatro elementos fundamentais para a anlise do risco:
Fontes de contaminao Vias de contaminao ou propagao Vias de exposio Receptores humanos
Figura 8. Modelo conceptual da anlise de risco.
Numa situao de contaminao, cada um destes elementos pode existir isoladamente, no entanto, s existe risco quando existe uma ligao entre eles, ou seja, quando existe a possibilidade de afectao de um receptor humano por um determinado contaminante, atravs de uma via de exposio. O risco para a sade humana depende da existncia de, pelo menos, uma das seguintes possveis vias de exposio (por contacto directo ou indirecto com o meio contaminado): Inalao de vapores/gases volteis e de partculas contaminadas, em espaos abertos ou fechados, em resultado de uma contaminao superficial do solo ou da migrao para a superfcie de vapores de camadas subsuperficiais do solo. Deve ser tida em considerao que a migrao dos contaminantes pode ocorrer para locais distanciados da fonte atravs das vias de contaminao; Ingesto de solo contaminado ou de colheitas contaminadas; Contacto drmico.
A ausncia de uma via de possvel contacto fonte de contaminao receptor determina a inexistncia de risco para a sade humana, concluindo-se que a situao no configura uma ocorrncia ao abrigo do Regime RA. Para cada situao especfica , assim, avaliada a existncia de vias de exposio, e nos casos em que tal se verifique, deve desenvolver-se uma investigao exploratria, que permita avaliar de forma quantitativa o grau de contaminao do solo, como se desenvolve na Subseco seguinte. No se verificando a existncia de nenhuma das referidas vias de exposio, a situao deve ser acompanhada no mbito dos regimes especficos aplicveis (ver Subseco 7.4.5.1), devendo no entanto, ser verificada a possibilidade de ocorrncia de contaminao futura de guas
48
subterrneas e/ou a possibilidade de alterao da situao presente no que se refere s vias de exposio existentes.
7.4.5.2.
Enquadramento em Situao de Ameaa Iminente de Dano
7.4.5.2.1.
Investigao Exploratria
A verificao da existncia de vias de contaminao determina, assim, a necessidade de desenvolvimento de uma avaliao quantitativa do estado do solo, atravs da realizao de uma campanha de amostragem que permita verificar a eventual presena do contaminante no solo, bem como a sua concentrao e distribuio. O plano de amostragem da campanha a realizar, deve ser desenvolvido caso a caso, e assegurar sempre a obteno de dados representativos da concentrao e distribuio do contaminante em anlise na rea investigada. No ANEXO VII pode ser consultada informao orientadora sobre a elaborao dos planos de amostragem. Os resultados das anlises obtidos para as amostras recolhidas devem ser comparados com Normas especficas, como os critrios genricos de Ontrio, enquanto valores de referncia indicadores de risco potencial para a sade humana, indicados nas Tabelas 2 a 9 do documento Soil, Ground Water and Sediments Standards, 2009, devendo ser adoptados os valores de referncia que mais se adequarem situao em anlise. Os critrios genricos de Ontrio consideram as seguintes caractersticas especficas do stio afectado: Tipo de utilizao do solo afectado (agrcola, residencial/parque, industrial/comercial); Profundidade do solo afectado (inferior ou superior a 1,5 metros - solo superficial e subsuperficial, respectivamente); Qualidade da gua subterrnea afectada (potvel, no potvel); Textura do solo afectado. O detalhe dos pressupostos de aplicao dos critrios genricos de Ontrio, constantes das Tabelas 2 a 9 do documento Soil, Ground Water and Sediments Standards, 2009, encontra-se evidenciado no ANEXO VI. A verificao de valores de concentrao de contaminante no solo superiores aos critrios genricos de Ontrio, determina a existncia de uma ameaa iminente de dano ambiental, devendo adoptar-se os procedimentos de reporte e de preveno. Perante concentraes de substncias no solo que no excedem os critrios genricos de Ontrio, no so necessrias quaisquer aces adicionais de anlise ou acompanhamento da situao ocorrida. Na Figura 10 apresenta-se, de forma esquemtica, os procedimentos e o enquadramento subjacente ocorrncia de um incidente com ocorrncia de afectao para o solo.
49
7.4.5.2.2.
Reporte e Medidas de Preveno
Detectada a existncia de uma ameaa de dano ambiental ao solo, o operador deve informar a APA, nos termos do artigo 14. do Diploma RA e nos moldes referidos na Seco 5.1 do presente documento, e deve adoptar de imediato a medidas de preveno adequadas situao em causa. O reporte da situao no desonera o operador da necessidade de manuteno das medidas j implementadas ou de outras que considere essenciais, bem como da necessidade de recolha de informao para avaliao da magnitude e extenso da contaminao do solo. A APA pode exigir ao operador informaes adicionais sobre a ameaa iminente reportada, bem como a adopo de medidas de preveno adicionais, conforme o disposto na alnea c), n. 4, art. 14. do Diploma RA. A preveno da ocorrncia do dano para o solo passa pela preveno do risco para a sade humana, pelo que, nestas circunstncias, deve actuar-se ao nvel da eliminao da(s) via(s) de exposio contaminao identificada(s). Salienta-se que, a adopo de forma rpida e eficiente de medidas de preveno pode reduzir significativamente as situaes de dano para o solo ou diminuir os efeitos desse dano e consequentemente reduzir os custos das medidas de reparao. Aps adopo das medidas de preveno, deve ser desenvolvida uma anlise que permita determinar a significncia do risco para a sade humana e consequentemente, a existncia, ou no, de um dano causado ao solo no mbito do Regime RA. Esta anlise de risco encontra-se desenvolvida na Subseco seguinte.
7.4.5.3.
Enquadramento em Situao de Dano Ambiental Avaliao de Risco para a Sade Humana
Nesta fase deve ser desenvolvido um processo de Avaliao de Risco quantitativa com o objectivo de verificar a existncia de risco significativo de afectao da sade humana e, em caso afirmativo, estabelecer os objectivos de descontaminao do solo afectado de forma a eliminar o risco detectado. De acordo com o disposto n. 2 do anexo V do Diploma RA, a presena de riscos para a sade humana deve ser avaliada atravs de um processo de avaliao de riscos que tem em conta as caractersticas e funes do solo, o tipo e a concentrao das substncias, preparaes, organismos ou microrganismos perigosos, os seus riscos e a sua possibilidade de disperso.. Perante os resultados obtidos na investigao exploratria anteriormente conduzida (Subseco 7.4.5.2), a avaliao de riscos deve ser desenvolvida para os compostos cujas concentraes detectadas nas amostras de solo recolhidas ultrapassem os critrios genricos de Ontrio (compostos de interesse). Esta investigao deve incidir sobre a rea onde foi detectada contaminao e a respectiva envolvente, independentemente de ser ou no exterior ao permetro do estabelecimento onde se desenvolve a actividade causadora do dano. Para o desenvolvimento da avaliao do risco para a sade humana necessrio proceder definio dos seguintes termos:
50
Compostos/agentes de interesse, so os correspondentes aos compostos envolvidos no dano para o solo, sendo fundamental conhecer a sua distribuio espacial, concentraes, comportamento no meio fsico-qumico e as suas caractersticas toxicolgicas, entre outras.
rea de interesse, aquela que abrange os locais onde foram identificados compostos de interesse, devendo a sua dimenso ser estimada; Exposio: contacto do individuo com o agente contaminante, que deve ser caracterizado pela populao exposta, frequncia, durao e vias de exposio (descrevem o percurso tomado pelo agente contaminante desde a fonte at ao receptor).
A completa compreenso do caminho de exposio tomado pelo agente contaminante implica o conhecimento dos seguintes factores: Fonte e mecanismo de contaminao; Via de contaminao ou trajecto (ar, solo, guas superficiais ou subterrneas); Via de exposio/absoro do composto (inalao, ingesto, contacto drmico); Receptor humano.
Sendo a avaliao de risco quantitativa especfica para o local em anlise e uma vez que esta anlise assenta sobre as interaces verificadas entre a fonte da contaminao, a via de contaminao e os receptores (fonte trajecto receptor), fundamental a definio de um ou vrios Modelos Conceptuais (Figura 9), atravs dos quais se constitui o retrato das condies iniciais do local em anlise e se identificam os vrios cenrios de exposio, que, por sua vez, permitem correr modelos de simulao. Assim, atravs das diversas fontes de informao existentes (caracterizao do estado inicial, distribuio dos focos de contaminao, dados litolgicos e hidrogeolgicos, diversa cartografia disponvel, etc.), o estabelecimento do modelo conceptual envolve a considerao dos seguintes aspectos: Identificao das caractersticas dos contaminantes; Localizao dos locais contaminados; Mecanismos de fuga/derrame; Vias de exposio contaminao (inalao, ingesto, contacto drmico); Mecanismo de migrao/mobilizao no meio (lixiviao, volatilizao, diluio, etc.); Receptores potenciais existentes; Perfis litolgicos/geolgicos; Caracterizao hidrolgica e hidrogeolgica (qualidade, caudal, nvel fretico, velocidade de escoamento, direco do fluxo); Levantamento topogrfico (solo e subsolo); Caracterizao climatolgica (direco e velocidade do vento, temperatura, humidade, etc.).
51
Figura 9. Modelo conceptual do local em estudo [Fonte: FCT e GEOTA, 2009].
No mbito de uma avaliao de risco para a sade humana, o risco associado a contaminantes qumicos calculado atravs da seguinte relao: Risco = Toxicidade x Exposio No que respeita avaliao da contaminao do solo por microrganismos ou organismos, a metodologia utilizada na avaliao de risco deve ter em considerao as melhores tcnicas disponveis para o efeito. A metodologia de aplicao da avaliao de risco quantitativa para cada um dos cenrios definidos pressupe o desenvolvimento das seguintes fases: i. ii. Caracterizao do local em anlise, que envolve a definio do modelo conceptual; Modelao do transporte/disperso do contaminante no meio afectado e definio da mancha de contaminao, com recurso a software prprio (modelos de transporte num mesmo meio ou de transferncia entre meios), que utiliza como dados de entrada os resultados obtidos atravs do plano de amostragem implementado; iii. Avaliao da toxicidade dos contaminantes considerados, atravs da utilizao de bases de dados bibliogrficos; iv. Avaliao da exposio, onde so contempladas as vias de exposio, os receptores potenciais e os respectivos factores de exposio (dados, por exemplo, em horas/dia, horas/banho, consoante a utilizao em causa do meio afectado); v. Caracterizao do risco, com recurso aplicao de software especfico. A informao recolhida nas fases i. a iv., acima referidas, constitui o input para o modelo utilizado.
52
vi. Determinao dos objectivos de remediao tendo em considerao a avaliao de aceitabilidade do risco detectado. Conforme anteriormente referido, os softwares especficos para a modelao da pluma de contaminao e para a caracterizao do respectivo risco para a sade humana so ferramentas fundamentais na realizao da Avaliao de risco. Salienta-se que, a escolha do software a aplicar na anlise do risco para a sade humana deve ter em considerao quais os valores de referncia utilizados pelo mesmo para a avaliao do risco associado a solos contaminados, devendo preferencialmente recorrer-se aos softwares que apliquem as Normas de Ontrio. A obteno de um risco no aceitvel para a sade humana, aquando da realizao da anlise de risco, configura uma situao de dano causado ao solo. Nestas circunstncias devem ser adoptados de imediato os procedimentos desenvolvidos na Subseco seguinte Elaborao do Plano de reparao. Nesta fase da metodologia, se os resultados da anlise de risco indicarem como expectvel a ocorrncia da afectao de uma massa de gua em consequncia da contaminao do solo (independentemente de ter sido detectado, ou no, risco no aceitvel para a sade humana), deve proceder-se avaliao do dano para a gua no mbito da aplicao do Regime RA. Se o risco resultante for classificado como aceitvel, devem ser accionados os regimes especficos (ver Subseco 7.4.5.1) aplicveis situao caracterizada pela avaliao de risco. A definio do Plano de reparao, a elaborar caso a caso, tem como ponto de partida os contributos da anlise de risco desenvolvida na fase anterior, devendo este plano assumir como meta de reparao os objectivos de descontaminao definidos por aquela anlise. Na Subseco 7.4.5.1 do presente documento, em particular na Seco 8.3, so detalhados os aspectos a considerar na elaborao das propostas de reparao dos danos causados ao solo. Adicionalmente, o operador deve implementar um plano de monitorizao que acompanhe a evoluo dos efeitos do dano ambiental, de forma a verificar a eficcia das medidas adoptadas. Para um melhor entendimento do esquema de anlise global presentemente descrito, aconselhase a consulta do fluxograma apresentado na Figura 10.
53
INCIDENTE
NO Ocorreu contaminao do solo?
Verif icar eventual af ectao de guas e/ou espcies e habitas protegidos.
SIM Adoptar de imediato medidas de conteno
Foram af ectadas guas subterrneas?
NO
Avaliar dano para a gua Seco 7.3.
SIM Existem vias de exposio contaminao (inalao, ingesto, contacto drmico) para receptores humanos ? NO
SIM Concentrao de contaminantes no solo superiores s Normas Genricas de Ontrio?

(INVESTIGAO EXPLORATRIA)
NO
No abrangido pelo regime RA. Aplicao de regimes especf icos.
SIM
Reportar APA
Adoptar medidas preveno
Desenvolver Avaliao de Risco para a sade humana
Risco no aceitvel para a sade humana?
NO
SIM Elaborar Plano de Reparao
Figura 10. Fluxograma de avaliao do dano para o solo.
54
7.4.5.1.
Regimes Especficos
De acordo com a metodologia de avaliao do dano anteriormente descrita, na sequncia de um incidente que afecte o recurso natural solo, sempre que no seja aplicvel o Regime RA, devem ser accionados os regimes especficos de actuao em matria de descontaminao de solos, decorrentes da aplicao do regime geral de gesto de resduos. Se aplicvel, e nos casos em que exista a possibilidade de ocorrncia de contaminao futura de guas subterrneas, deve ser accionado o regime legal em matria de recursos hdricos. Nos casos em que o dano no seja enquadrvel no Regime RA, no mbito dos regimes especficos aplicveis que so adoptadas as medidas necessrias recuperao e monitorizao do solo afectado. Conforme a evoluo da situao, e caso se verifique uma alterao significativa e desfavorvel da mesma (nomeadamente, no que se refere existncia de vias de exposio), o enquadramento no Regime RA pode ser reavaliado, bem como determinada a necessidade de adopo das medidas nele previstas.
55
8. MEDIDAS DE REP AR A O 8.1. Consideraes Iniciais

A finalidade principal do Regime RA garantir que os danos ambientais ocorridos so devidamente reparados atravs de medidas de reparao que, no caso da ocorrncia de danos causados s espcies e habitats naturais protegidos e gua, promovam a restituio destes recursos ao seu estado inicial, e no caso da ocorrncia de um dano causado ao solo, eliminem um risco significativo para a sade humana. A adopo destas medidas responsabilidade do operador causador do dano ambiental, devendo este suportar os custos resultantes da avaliao da ocorrncia e aplicao das mesmas. Compete, assim, ao operador, submeter AC uma proposta de medidas de reparao, com base nas disposies do anexo V do diploma, e atendendo informao que recolheu sobre a severidade do incidente e ao grau, extenso e durao do dano causado. No mbito de aplicao deste diploma, as medidas de reparao so entendidas como qualquer aco, ou conjunto de aces, incluindo medidas de carcter provisrio, com o objectivo de reparar, reabilitar ou substituir os recursos naturais e os servios danificados ou fornecer uma alternativa equivalente a esses recursos ou servios (al. n) do art. 11.). A determinao pelo operador das medidas a adoptar requer a recolha de informao sobre o dano ocorrido, atravs da monitorizao dos recursos afectados e a anlise da mesma face aos dados disponveis sobre estado inicial desses recursos. Deve ser assegurada a representatividade dos dados recolhidos aquando da monitorizao, conseguida nomeadamente atravs de: Seleco de locais de amostragem representativos; Tcnicas de recolha de amostras de acordo com normas vigentes; Tcnicas certificadas de anlise laboratorial.
O Plano de reparao depende do tipo e caractersticas do dano em causa, podendo incluir uma ou vrias opes de reparao, devidamente fundamentadas de forma a permitir uma deciso suportada por parte da AC quanto sua aplicao. A fim de orientar o operador, indica-se em seguida uma listagem dos elementos que, no mnimo, o Plano de reparao deve incluir, salientando-se o carcter no exaustivo da mesma: Descrio do incidente (as informaes a incluir constam do formulrio de reporte); Informao sobre o estado inicial dos recursos naturais afectados; Dados relevantes na determinao da natureza, severidade e extenso do dano (recolhidos no decurso da monitorizao efectuada);
56
Descrio das opes de reparao, incluindo: Objectivos de remediao e grau de interveno associado; Aces, incluindo de carcter provisrio, a desencadear e a sua localizao; Especificaes tcnicas das metodologias a aplicar; Resultados expectveis e limite temporal; Estimativa de custos de cada opo de reparao.
Plano de monitorizao a desenvolver durante e aps execuo das medidas de reparao;
Identificao da equipa tcnica responsvel pelo Plano.
A validao do Plano de reparao proposto pelo operador compete APA, aps audincia do operador, partes interessadas e tendo igualmente em considerao o quadro comum para apuramento das medidas mais adequadas que assegurem a reparao dos danos constante no referido Anexo V. A avaliao das medidas apresentadas pelo operador e a anlise das informaes disponveis sobre o dano s espcies e habitats, gua e/ou solo efectuada no mbito da CPA-RA, e integrando os pareceres tcnicos das respectivas entidades competentes em matria dos descritores afectados. A deciso das medidas a aplicar notificada pela AC a todos os interessados, em concordncia com o referido no Captulo 6. Tal como referido, o quadro comum que o operador deve seguir na escolha das medidas de reparao mais adequadas encontra-se estabelecido no seu Anexo V, sendo que este diverge consoante se trate de danos causados s espcies e habitats naturais protegidos e/ou gua, ou de danos ao solo. Nos pontos seguintes detalham-se os aspectos referidos no anexo V, sendo dadas orientaes a ter em conta na elaborao das propostas de reparao de danos ambientais causados aos recursos naturais. Estas orientaes no pretendem ser exaustivas, pelo que, o operador pode ter necessidade de recorrer a apoio tcnico especializado, bem como consultar o REMEDE Resourse Equivalency Methods for Assessing Environmental Damage in the EU, Projecto Europeu onde foi desenvolvido um draft de ferramenta Toolkit for Performing Resource Equivalency Analysis to Assess and Scale Environmental Damage in the European Union, Julho de 2008. Este documento fornece uma abordagem aos mtodos de equivalncia de recursos, no contexto do Diploma RA, para estimar e valorar o dano ambiental, para efeitos de determinao das medidas de reparao complementar e compensatria, e encontra-se disponvel para consulta em http://www.envliability.eu.
8.2. Reparao de Danos a Espcies e Habitats Naturais Protegidos e gua

Para a reparao dos danos ambientais causados aos recursos naturais espcies e habitats naturais protegidos ou gua, o operador pode ter que aplicar diferentes tipos de medidas de reparao, de forma a alcanar a restituio desses recursos ao seu estado inicial, conforme o
57
disposto no n. 1 do anexo V ao Diploma RA. Estas medidas denominam-se como medidas de reparao primria, complementar e compensatria. A Reparao Primria define-se como sendo qualquer medida de reparao que restitui os recursos naturais e ou servios danificados ao estado inicial, ou os aproxima desse estado. Este tipo de reparao engloba o conjunto de medidas que actuam localmente ou produzam efeitos locais, no sentido da restituio dos recursos naturais gua e/ou espcies e habitats naturais protegidos ao seu estado inicial. Estas medidas dependem grandemente das caractersticas do acidente ou incidente em questo (do tipo de agente contaminante, localizao da ocorrncia e caractersticas da envolvente, etc.). A reparao primria tem como principal objectivo a eliminao ou a remoo total ou parcial dos agentes de stress primrios (agentes contaminantes causadores do dano), devendo sempre que possvel considerar medidas de reparao que privilegiem ou acelerem a regenerao natural do recurso. Esta abordagem pode passar pela deciso de no intervir, permitindo que o recurso atinja ou se aproxime do seu estado inicial atravs da regenerao natural. Salienta-se que a opo de reparao atravs da regenerao natural no significa a ausncia de aces por parte do operador, devendo o mesmo comprovar e assegurar que esta opo ser eficaz na restituio do recurso ao seu estado inicial, bem como, efectuar monitorizao que demonstre a eficcia da regenerao. Na Figura 11, encontra-se representada a evoluo do recurso natural ou servio no tempo, se no ocorrer um dano ambiental (linha tracejada a azul Estado inicial) e essa mesma evoluo aps a ocorrncia de um dano ambiental num determinado momento (linha contnua a preto). Para esta segunda situao, representa-se ainda a evoluo temporal do recurso ou servio danificado considerando apenas como medida de reparao primria, a regenerao natural, que se inicia em t1.
Nvel de recurso natural/ servio Estado Inicial
Restituio do estado inicial atravs de regenerao natural
Ocorrncia de dano ambiental
t1
Tempo
Figura 11. Regenerao natural do recurso ou servio danificado
Importa tambm salientar que, a escolha das medidas de reparao primria condiciona a seleco e eventual necessidade de adopo de medidas de reparao complementar e compensatria. De acordo com as orientaes desenvolvidas no REMEDE, as medidas de
58
reparao primrias, quando possvel, podem incluir opes que visam minimizar a necessidade de futura adopo de medidas de reparao complementar e compensatria, nomeadamente: Acelerar a regenerao do recurso natural at ao seu estado inicial (alternativamente a reduzir exclusivamente os riscos para a sade humana e ecossistemas), que pode passar por, p.ex.: o Restabelecer os valores de qualidade e quantidade de gua superficial verificados anteriormente ao incidente; o Repor a quantidade e qualidade (restabelecer ciclo de nutrientes, disponibilidade de nutrientes, capacidade de armazenamento de gua); o o Recuperar da composio e estrutura do coberto vegetal; Garantir restituio da cadeia alimentar e habitats que suportam a vida selvagem;
Restabelecer o acesso a reas de recreio anteriormente existentes; Acelerar a recuperao dos servios prestados pelo recurso.
A reparao primria restitui o recurso natural ou servios danificados ao seu estado inicial, num curto perodo de tempo, sempre que possvel, conforme representado na Figura 12. Na situao representada foi possvel, atravs das medidas de reparao primria, alcanar plenamente o estado inicial do recurso ou servio. Note-se que as medidas primrias aqui ilustradas visam, em termos temporais, uma reparao mais rpida do que a regenerao natural.
Nvel de recurso natural/ servio Estado Inicial (I) Reparao Primria *
Regenerao natural t1 Ocorrncia do dano ambiental
Tempo
* Ocorre restituio total do estado inicial
Figura 12. Reparao Primria
Deve considerar-se a possibilidade de, em determinadas situaes, a aplicao de medidas de reparao primria no ser favorvel ao recurso ou servio, nomeadamente se a sua aplicao for susceptvel de causar danos colaterais ou quando os benefcios resultantes das mesmas no so substanciais. No que se refere reparao primria do recurso gua, muitas das medidas passam pela conteno dos contaminantes no local, atenuao dos seus efeitos nocivos, remoo do agente contaminante, tratamento dos contaminantes in situ. Em termos de guas superficiais e subterrneas as tcnicas de reparao podem diferir atendendo especificidade deste dois meios.
59
A ttulo indicativo descrevem-se no Quadro 4, algumas tcnicas de descontaminao utilizadas na aplicao das medidas de reparao quer para as guas subterrneas quer para o solo. No que respeita s medidas a aplicar em guas superficiais estas podem passar pela conteno, remoo e neutralizao do agente poluente introduzido, alcanado atravs de tcnicas como, por exemplo, construo de barreiras fsicas (diques ou represas), colocao de redes, promoo de maiores renovaes de gua no meio afectado, entre outras. No tocante ao recurso espcies e habitats naturais protegidos, as medidas de reparao primria para a reposio das condies iniciais e servios do meio afectado, podem consubstanciar-se, designadamente, atravs de: Reposio de espcies nativas; Estabelecimento do coberto vegetal na zona afectada; Restabelecimento da cadeia alimentar das espcies afectadas; Promoo das acessibilidades e servios fornecidos pela regio afectada; Realizao de intervenes que envolvam a remoo de solo contaminado ou a eliminao do foco de poluio. Deve ter-se em ateno o facto de, em algumas situaes, as caractersticas nicas do local afectado poderem inviabilizar a aplicao de determinadas tcnicas, podendo mesmo estas ser contraproducentes, como acontece em algumas situaes com a introduo de espcies ou indivduos, ainda que autctones, em habitats que foram severamente degradados. Quando previsvel que os resultados obtidos com a reparao primria no permitam que o recurso natural atinja o seu estado inicial, completa e rapidamente, necessria a adopo de medidas compensatrias e/ou complementares, nomeadamente nas seguintes situaes: A reparao primria no permite a regenerao integral do recurso ao seu estado inicial; Tempo estimado para recuperao integral do recurso at ao estado inicial longo; As metodologias de reparao primria, apesar de permitirem a recuperao integral, no podem ser aplicadas imediatamente. Na Subseco seguinte desenvolve-se os conceitos subjacentes s medidas de reparao complementar e compensatria. 8.2.1. R e p a r a o c o m p l e m e n t a r e C o m p e n s a t r i a A perda transitria ou permanente de recursos ou servios desses recursos, ocorrida na sequncia de um dano ambiental, reparada atravs de medidas complementares e compensatrias. No mbito da aplicao do presente diploma a Reparao Complementar entendida como qualquer medida de reparao tomada em relao aos recursos naturais e ou servios danificados para compensar pelo facto da reparao primria no resultar no pleno restabelecimento dos mesmos. A reparao complementar aplica-se aps a adopo das medidas de reparao primria, em complemento a estas, sempre que destas ltimas no resulte a restituio do ambiente ao seu
60
estado inicial, como apresentado na Figura 13 (linha a amarelo). Nesta situao ser necessrio adoptar medidas de reparao complementar (linha a verde) para restituio plena do recurso ou servio.
Nvel de recurso natural/ servio Estado Inicial (II) Reparao Complementar
Regenerao natural
t1 Ocorrncia do dano ambiental
Tempo
(I) Reparao Primria *
* No ocorre restituio total do estado Inicial.
Figura 13. Reparao Complementar
As medidas de reparao complementar podem ser aplicadas no local danificado ou num local alternativo, que deve, sempre que possvel, encontrar-se ligado geograficamente ao local danificado, considerando o interesse dos recursos naturais e respectivos servios deteriorados. Como exemplo de uma medida de reparao complementar refere-se a introduo de uma populao de peixes, num lago similar ao lago afectado pelo dano, assumindo que no foi possvel restabelecer o estado inicial atravs de reparao primria. O nmero de indivduos a introduzir no local alternativo calculado atravs da diferena entre o nmero original de peixes do lago afectado e o nmero de peixes repostos e mantidos no mesmo, aps aplicao de medidas primrias. No intervalo de tempo que decorre enquanto as medidas de reparao primrias e/ou complementares no produzem efeitos existem perdas transitrias, associadas ao facto de os recursos naturais e os seus servios danificados no poderem realizar as suas funes. As perdas transitrias (rea sombreada a verde na Figura 14) devem ser compensadas atravs de medidas de reparao compensatria enquanto se aguarda a recuperao dos recursos e/ou servios, no podendo consistir-se em indemnizaes de carcter financeiro para os membros do pblico.
61
Figura 14. Reparao Compensatria
Assim, atendendo a que o restabelecimento dos recursos naturais e/ou servios danificados pode ser consideravelmente demorado, durante a fase de reparao primria sero aplicadas medidas compensatrias para, no entretanto, fornecer uma alternativa equivalente aos recursos ou servios danificados. A reparao compensatria pode ser aplicada no local danificado ou num local alternativo. A eliminao de uma dada populao de aves, localizada numa rea dedicada sua observao, constitui um exemplo de um dano que requer a aplicao de medidas compensatrias. Estas medidas sero aplicadas de modo a que seja compensado, de forma no monetria, o intervalo de tempo em que o servio prestado pelas aves no pde ser fornecido (p.ex. atravs de construo de estruturas de apoio observao de aves). Este intervalo de tempo deve-se ao perodo de crescimento da nova populao de aves, introduzida no local como medida de reparao primria, at esta atingir o seu nmero populacional original. 8.2.2. Q u a n t i f i c a o d a s m e d i d a s d e r e p a r a o c o m p l e m e n t a r e compensatria A abordagem definida no Diploma RA para quantificao das medidas de reparao complementar e compensatria baseia-se nos mtodos de equivalncia de recursos que permitem determinar o tipo e quantidade de remediao necessria para compensar na ntegra as perdas relacionadas com um incidente, tendo em considerao a natureza qumica, fsica, biolgica, e por vezes, social e econmica do dano ambiental e das opes de reparao. Para determinao da escala das medidas complementares e compensatrias deve considerar-se, em primeiro lugar, de acordo com item 1.2.2. do Anexo V do diploma, a utilizao das seguintes abordagens de equivalncia: Recurso-a-recurso, aplicada principalmente atravs do mtodo de Anlise de Equivalncia de Recursos (Resource Equivalency Analysis - REA), no qual a valorao
10
10
Adaptado do REMEDE, Julho de 2008. 62
dos recursos danificados efectuada em termos de medidas unitrias de recurso natural afectado, como por exemplo, nmero de peixes ou de aves; Servio-a-servio, aplicada principalmente atravs do mtodo de Anlise de Equivalncia de Habitats (Habitats Equivalency Analysis - HEA). Segundo esses mtodos, devem considerar-se em primeiro lugar as aces que proporcionem recursos naturais e/ou servios do mesmo tipo, qualidade e quantidade que os danificados. Refere-se que, informao detalhada sobre estes mtodos pode ser obtida atravs da consulta do REMEDE. Se no for possvel utilizar as abordagens de equivalncia recurso-a-recurso ou servio-a-servio, devem ser utilizadas tcnicas alternativas de valorao, nomeadamente valorao monetria designadas como abordagem Valor-a-valor e Valor-a-custo. Qualquer que seja a abordagem utilizada, o princpio bsico seleccionar uma unidade que permita valorar/medir a perda de recursos ou servios danificados e os ganhos a obter atravs da aplicao das medidas de reparao complementar e compensatria. 8.2.3. C r i t r i o p a r a a e s c o l h a d a s m e d i d a s d e r e p a r a o As opes de reparao razoveis so avaliadas utilizando as melhores tcnicas disponveis, sempre que definidas, com base nos seguintes critrios (n. 1.3.1 do anexo V ao Diploma RA): a) Efeito de cada opo na sade pblica e na segurana; b) Custo de execuo da opo; c) Probabilidade de xito de cada opo; d) Medida em que cada opo previne danos futuros e evita danos colaterais resultantes da sua execuo; e) Medida em que cada opo beneficia cada componente do recurso natural e ou servio; f) Medida em que cada opo tem em considerao preocupaes de ordem social, econmica, cultural e outros factores relevantes especficos da localidade; g) Perodo necessrio para que o dano ambiental seja efectivamente reparado; h) Medida em que cada opo consegue recuperar o stio que sofreu o dano ambiental; i) Relao geogrfica com o stio danificado.
8.3.
Reparao de danos ao Solo
A reparao dos danos ambientais causados ao solo visa a eliminar os riscos significativos de afectao adversa da sade humana, conforme decorre da prpria definio de dano ambiental para este descritor, pelo que requer uma abordagem distinta da estabelecida para a reparao dos danos s espcies e habitats naturais protegidos e gua, matria abordada na Seco anterior. Conforme o disposto no n. 2 do anexo V do Diploma RA, as medidas necessrias reparao de um dano ambiental causado ao solo devem assegurar que, no mnimo, os contaminantes em causa sejam eliminados, controlados, contidos ou reduzidos, de forma a que o solo contaminado deixe de comportar riscos significativos de afectao adversa da sade humana. Para este efeito,
63
deve ter-se em considerao a utilizao do solo, actual ou futura, aprovada no momento da ocorrncia do dano. A ocorrncia de um dano ambiental causado ao solo confirmada atravs de um processo de avaliao de riscos para a sade humana, considerando as caractersticas e funes do solo, o tipo e as caractersticas e a concentrao dos contaminantes em causa. tambm atravs do processo de avaliao de risco que determinado o adequado Plano de reparao a implementar, consubstanciado por medidas de descontaminao do solo afectado. No Quadro 4 encontram-se listadas as tcnicas mais comuns utilizadas para a reparao do solo. Estas tcnicas esto normalmente associadas ao tipo de contaminante que se pretende remover. As tcnicas de reparao aplicadas ao solo so muitas vezes tambm aplicadas s guas subterrneas, pelo que no referido quadro encontra-se indicado qual o recurso natural que pode ser reparado mediante a aplicao da tcnica especificada. No presente contexto, pode ser ponderada aquando da elaborao do Plano de reparao pelo operador, uma opo de regenerao natural do solo afectado, ou seja, uma opo que no inclua qualquer interveno humana directa no processo de regenerao. Na Seco 7.4. do presente guia, apresentam-se orientaes mais especficas para a fase de avaliao do risco para a sade humana e a consequente definio dos respectivos objectivos de reparao do solo afectado.
64
Quadro 4. Principais tcnicas de descontaminao de solo e gua subterrnea.
TIPO DE TCNICA REPARAO
TCNICA DE REPARAO
APLICAO
RECURSO NATURAL
TIPO DE POLUENTE A TRATAR
Extraco Lavagem Flushing (Soil Flushing) Lavagem de Solo Electrocintica Adio de correces Descontaminao Fsico-Qumica Barreiras permeveis activas
In situ Ex situ In situ In situ In situ In situ
Solo/gua Subterrnea Solo Solo/gua Subterrnea Solo Solo gua Subterrnea Solo gua Subterrnea
Compostos orgnicos volteis e semivolteis, combustveis, metais, PCB's, hidrocarbonetos policclicos aromticos, solventes halogenados e clorados, etc Compostos orgnicos semivolteis, hidrocarbonetos de petrleo, cianeto e metais Todo tipo de contaminantes, especialmente inorgnicos Especialmente metais solveis ou complexos Fundamentalmente sais e metais Poluentes orgnicos biodegradveis, metais, nitratos, sulfatos Solventes clorados, luz e substncias semi-volteis, tais como xileno, benzeno, tolueno, tetracloreto de carbono, tricloroetano, cloreto de metileno, etc Tricloroetileno, derivados do petrleo, compostos orgnicos no halogenados, semivolteis, pesticidas e compostos inorgnicos Amplo espectro de contaminantes orgnicos e explosivos (hidrocarbonetos de petrleo, hidrocarbonetos clorados, compostos orgnicos voltil e semivolteis, lcoois, cetonas, aldedos, fenis, teres, pesticidas, dioxinas, PCB, TNT, RDX e HMX) Amplo espectro de contaminantes orgnicos biodegradveis
65
Injeco de ar comprimido
In situ
Poos de recirculao
In situ
Oxidao ultravioleta
Ex situ
gua Subterrnea
Descontaminao
Biodegradao assistida
In situ
Solo
TCNICA DE REPARAO
APLICAO
RECURSO NATURAL
Biolgica
Biotransformao de metais Fitorrecuperao Bioventing (Degradao Aerbica Por Injeco de Oxignio) Landfarming (sem traduo) Tcnica ex-situ do Land Treatment Biopilhas
In situ In situ
Solo Solo
Metais Metais, pesticidas, solventes, explosivos, hidrocarbonetos policclicos aromticos, em bruto
In situ
Solo/gua Subterrnea
Hidrocarbonetos de petrleo de peso mdio, explosivos (DDT, DNT)
Ex situ
Solo
Fundamentalmente hidrocarbonetos de petrleo de peso mdio
Ex situ
Solo
Derivados de petrleo, compostos orgnicos volteis halogenados e nohalogenados semi-compostos orgnicos volteis e pesticidas Explosivos (TNT, RDX y HMX), hidrocarbonetos policclicos aromticos, hidrocarbonetos de petrleo, clorofenis e pesticidas Compostos orgnicos volteis e semivolteis no halogenados, explosivos, hidrocarbonetos de petrleo, petroqumica, solventes e pesticidas Explosivos, hidrocarbonetos clorados, PCBs e dioxinas Compostos orgnicos volteis no halogenados, combustveis, alguns compostos orgnicos semi-volteis, hidrocarbonetos aromticos policclicos, PCB, pesticidas e metais volteis
Compostagem
Ex situ
Solo gua Subterrnea Solo
Lodos biolgicos Incinerao Descontaminao Trmica
Ex situ Ex situ
Dessoro trmica
Ex situ
Solo
66
TCNICA DE REPARAO
APLICAO
RECURSO NATURAL
Extrao multifase Descontaminao Mista Atenuao natural (recuperao do meio ambiente sem interveno humana - apenas monitorizao) Barreiras verticais
In situ
Solo
Compostos orgnicos volteis, compostos orgnicos dissolvidos e em fase livre no aquoso
In situ
gua Subterrnea
Compostos BTEX (benzeno, tolueno, etilbenzeno e xileno), hidrocarbonetos clorados, pesticidas e compostos inorgnicos
In situ
Solo/gua Subterrnea Solo/gua Subterrnea Solo Solo Solo Solo/gua Subterrnea Solo
Poluentes orgnicos e inorgnicos
Barreiras horizontais Conteno Barreiras de solo seco Selagem profunda (bottom kill) Barreiras hidrulicas Estabilizao fsico-qumica
In situ In situ In situ In situ Ex situ
Poluentes orgnicos e inorgnicos Poluentes orgnicos e inorgnicos Poluentes orgnicos e inorgnicos Poluentes orgnicos e inorgnicos Fundamentalmente compostos inorgnicos, como metais pesados. Eficcia limitada para poluentes orgnicos e agrotxicos Fundamentalmente compostos inorgnicos. Eficincia muito menor para compostos orgnicos, semivolteis e pesticidas Contaminantes inorgnicos (principalmente de Hg, Pb, Cd, As, Ba, Cr e cianeto) e alguns orgnicos
67
Confinamento
Injeco de solidificantes
In situ
Vitrificao
Ex situ-In situ
Solo
9. ACRNIMOS
AC Autoridade Competente AP - reas Protegidas APA Agncia Portuguesa do Ambiente ARH Administrao da Regio Hidrogrfica CCDR Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional CC-RA Conselho Consultivo para a Responsabilidade Ambiental CE Comisso Europeia GF Garantia Financeira CLC - Corine Land Cover COS Carta de Ocupao de Solo CPA-RA Comisso Permanente de Acompanhamento para a Responsabilidade Ambiental ICNB Instituto da Conservao da Natureza e Biodiversidade, I.P. INAG Instituto da gua, I.P. ISQ Instituto de Soldadura e Qualidade NQA Normas de Qualidade Ambiental RAN Reserva Agrcola Nacional REMEDE - Resourse Equivalency Methods for Assessing Environmental Damage in the EU REN Reserva Ecolgica Nacional SNAC - Sistema Nacional de reas Classificadas RNAP - Rede Nacional de reas Protegidas ZEC - Zonas Especiais de Conservao ZPE - Zonas de Proteco Especial
68
10.
GLOSS RIO
Actividade ocupacional qualquer actividade desenvolvida no mbito de uma actividade econmica, independentemente do seu carcter pblico ou privado, lucrativo ou no. Ameaa iminente de dano probabilidade suficiente da ocorrncia de um dano ambiental, num futuro prximo. reas classificadas
11
as reas definidas e delimitadas cartograficamente do territrio nacional
e das guas sob jurisdio nacional que, em funo da sua relevncia para a conservao da natureza e da biodiversidade, so objecto de regulamentao especfica. Biodiversidade a variedade das formas de vida e dos processos que as relacionam, incluindo todos os organismos vivos, as diferenas genticas entre eles e as comunidades e ecossistemas em que ocorrem. Conservao
12
o conjunto das medidas necessrias para manter ou restabelecer os habitats
naturais e as populaes de espcies da flora e fauna selvagens num estado favorvel. Dano alterao adversa mensurvel de um recurso natural ou deteriorao mensurvel do servio por ele prestado, que ocorram directa ou indirectamente. Danos ambientais: i. Danos causados s espcies e habitats naturais protegidos quaisquer danos com efeitos significativos adversos para a consecuo ou a manuteno do estado de conservao favorvel desses habitats ou espcies, cuja avaliao tem que ter por base o estado inicial, nos termos dos critrios constantes no anexo IV ao Decreto-Lei no 147/2008, de 29 de Julho, do qual faz parte integrante, com excepo dos efeitos adversos previamente identificados que resultem de um acto de um operador expressamente autorizado pelas autoridades competentes, nos termos da legislao aplicvel; ii. Danos ambientais causados gua quaisquer danos que afectem adversa e significativamente, nos termos da legislao aplicvel, o estado ecolgico ou o estado qumico das guas de superfcie, o potencial ecolgico, e o estado qumico e quantitativo das massas de gua superficial ou subterrnea, designadamente o potencial ecolgico das massas de gua artificial e muito modificada, com excepo dos danos s guas e os efeitos adversos aos quais seja aplicvel o regime da Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro, e respectiva legislao complementar; iii. Danos ambientais causados ao solo qualquer contaminao do solo que crie um risco significativo para a sade humana devido introduo, directa ou indirecta, no solo ou sua superfcie, de substncias, preparaes, organismos ou microrganismos.
11 12
Decreto-Lei n 142/2008, de 24 de Julho. Decreto-Lei n 140/99, de 24 de Abril, alterado e aditado pelo Decreto-Lei n 49/2005 de 24 de Fevereiro. 69
Ecossistemas os complexos dinmicos constitudos por comunidades vegetais, animais e de microrganismos, relacionados entre si e com o meio envolvente, considerados como uma unidade funcional. Espcies o conjunto de indivduos interreprodutores com a mesma morfologia hereditria e um ciclo de vida comum, incluindo quaisquer subespcies ou suas populaes geograficamente isoladas. Espcies de interesse comunitrio as espcies constantes dos anexos A-I, B-II, B-IV e B-V, bem como as espcies de aves migratrias no referidas no anexo A-I do Decreto-Lei n. 140/99 de 24/02, republicado pelo Decreto-Lei n. 49/2005 de 24/04 que so tidas como de interesse a nvel europeu. Estado de conservao de um habitat natural a situao do habitat em causa em funo do conjunto das influncias que actuam sobre o mesmo, bem como sobre as espcies tpicas que nele vivem, susceptvel de afectar a longo prazo a sua distribuio natural, a sua estrutura e as suas funes, bem como a sobrevivncia a longo prazo das suas espcies tpicas. Estado de conservao de uma espcie a situao da espcie em causa em funo do conjunto das influncias que, actuando sobre a mesma, pode afectar, a longo prazo, a distribuio e a importncia das suas populaes no territrio nacional. Estado inicial a situao no momento da ocorrncia do dano causado aos recursos naturais e aos servios, que se verificaria se o dano causado ao ambiente no tivesse ocorrido, avaliada com base na melhor informao disponvel. Habitat de uma espcie o meio definido pelos factores abiticos e biticos prprios onde essa espcie ocorre em qualquer das fases do seu ciclo biolgico. Habitats naturais as zonas terrestres ou aquticas naturais ou seminaturais que se distinguem por caractersticas geogrficas abiticas e biticas. Habitats naturais de interesse comunitrio os tipos de habitats constantes do anexo B-I do Decreto-Lei n. 140/99 de 24/02, republicado pelo Decreto-Lei n. 49/2005, de 24/04. Medidas de conteno quaisquer medidas adoptadas em resposta a um acontecimento, ou incidente, que tenha probabilidade de vir a causar efeitos adversos sobre espcies e ou habitats protegidos, destinadas a evitar, prevenir ou minimizar ao mximo esses efeitos. Medidas de preveno quaisquer medidas adoptadas em resposta a um acontecimento, acto ou omisso que tenha causado uma ameaa iminente de danos ambientais, destinadas a prevenir ou minimizar ao mximo esses danos. Medidas de reparao qualquer aco, ou conjunto de aces, incluindo medidas de carcter provisrio, com o objectivo de reparar, reabilitar ou substituir os recursos naturais e os servios danificados ou fornecer uma alternativa equivalente a esses recursos ou servios, tal como previsto no anexo V ao Decreto-Lei no 147/2008, de 29 de Julho, do qual faz parte integrante.
70
Monitorizao o processo de recolha e processamento de informao sobre um ou mais valores naturais, visando acompanhar o seu estado de conservao. Operador qualquer pessoa singular ou colectiva, pblica ou privada, que execute, controle, registe ou notifique uma actividade cuja responsabilidade ambiental esteja sujeita ao Decreto-Lei n. 147/2008, de 29 de Julho, quando exera ou possa exercer poderes decisivos sobre o funcionamento tcnico e econmico dessa mesma actividade, incluindo o titular de uma licena ou autorizao para o efeito. Populao grupo de indivduos da mesma espcie numa determinada rea (Begon et al. 1996). Recurso natural as espcies e habitats naturais protegidos, a gua e o solo. Servios dos ecossistemas so os benefcios que as pessoas obtm, directa ou indirectamente, dos ecossistemas, distinguindo-se em: 1) Servios de produo, entendidos como os bens produzidos ou aprovisionados pelos ecossistemas, nomeadamente alimentos, gua doce, lenha, fibra, bioqumicos ou recursos genticos, entre outros; 2) Servios de regulao, entendidos como os benefcios obtidos da regulao dos processos de ecossistema, nomeadamente a regulao do clima, de doenas, de cheias ou a destoxificao, entre outros; 3) Servios culturais, entendidos como os benefcios no materiais obtidos dos ecossistemas, nomeadamente ao nvel espiritual, recreativo, esttico ou educativo, entre outros; 4) Servios de suporte, entendidos como os servios necessrios para a produo de todos os outros servios, nomeadamente a formao do solo, os ciclos dos nutrientes ou a produtividade primria, ente outros. Servios dos recursos naturais funes desempenhadas por um recurso natural em benefcio de outro recurso natural ou do pblico. Stio de importncia comunitria um stio que, na ou nas regies biogeogrficas atlntica, mediterrnica ou macaronsica, contribua de forma significativa para manter ou restabelecer um tipo de habitat natural protegido ou de uma espcie protegida num estado de conservao favorvel, e possa tambm contribuir de forma significativa para a coerncia da Rede Natura 2000 ou para, de forma significativa, manter a diversidade biolgica na ou nas referidas regies biogeogrficas. Tipos de habitat natural prioritrios os tipos de habitat natural ameaados de extino e existentes no territrio nacional, que se encontram assinalados com asterisco * no anexo B-I do Decreto-Lei n. 140/99 de 24/02, republicado pelo Decreto-Lei n. 49/2005, de 24/04. Zona especial de conservao (ZEC) um stio de importncia comunitria no territrio nacional em que so aplicadas as medidas necessrias para a manuteno ou o restabelecimento do estado de conservao favorvel dos habitats naturais ou das populaes das espcies para as quais o stio designado. Zona de proteco especial (ZPE) uma rea de importncia comunitria no territrio nacional em que so aplicadas as medidas necessrias para a manuteno ou restabelecimento do estado de conservao das populaes das espcies de aves selvagens inscritas na legislao e dos seus habitats.
71
11.
STIOS DE INTERESSE DA INTERNET
APA www.apambiente.pt ARH Norte - www.arhnorte.pt ARH Centro www.arhcentro.pt ARH Tejo www.arhtejo.pt ARH Alentejo - www.arhalentejo.pt ARH Algarve - www.arhalgarve.pt CCDR Norte www.ccdr-n.pt CCDR Centro www.ccdrc.pt CCDR LVT www.ccdr-lvt.pt CCDR Alentejo www.ccdr-a.pt CCDR Algarve www.ccdr-alg.pt EEA www.eea.europa.pt ICNB www.icnb.pt INAG - www.inag.pt REMEDE www.envliability.eu
72
12.
REFERNCI AS BIBLIOGRFICAS
Alves JMS, Esprito-Santo MD, Costa JC, Gonalves JHC, Lous MF (2008) Habitats Naturais e Seminaturais de Portugal Continental tipos de habitats mais significativos e agrupamentos vegetais caractersticos. Edio 1283 Fevereiro 2009. Instituto de Conservao da Natureza / Assrio & Alvim. Lisboa. 251 pp.
Begon, M., Harper, J.L., Townsend, C.R. 1996. Ecology. Blackwell Science. BERNAD,I.,O., et al., Informe de Vigilancia Tecnolgica Vt6 - Tecnicas de Recuperacin de Suelos Contaminados, 2007, Universidad de Alcal del Crculo de Innovacin en tecnologas Medioambientales y Energa (CITME).
Cabral MJ (coord.), Almeida J, Almeida PR, Dellinger T, Ferrand de Almeida N, Oliveira ME, Palmeirim JM, Queiroz AI, Rogado L & Santos-Reis M (eds.) (2005). Livro Vermelho dos Vertebrados de Portugal. 2ed. Instituto de Conservao da Natureza / Assrio & Alvim. Lisboa. 660 pp.
Comisso das Comunidades Europeias. Comunicao da Comisso ao Conselho, ao Parlamento Europeu, ao Comit Econmico e Social e ao Comit das Regies. Para uma estratgia temtica de proteco do solo, COM(2002) 179 final. Comisso das Comunidades Europeias, Bruxelas, 2002.
Comisso das Comunidades Europeias. Comunicao da Comisso ao Conselho, ao Parlamento Europeu, ao Comit Econmico e Social e ao Comit das Regies. Estratgia temtica de proteco do solo, COM(2006) 231 final. Comisso das Comunidades Europeias, Bruxelas, 2006.
Comisso
das
Comunidades
Europeias.
Comisso
das
Comunidades
Europeias,
Comunicao da Comisso ao Conselho, ao Parlamento Europeu, ao Comit Econmico e Social e ao Comit das Regies. Proposta de Directiva do Parlamento Europeu e do Conselho que estabelece um Quadro para a proteco do solo e altera a Directiva 2004/35/CE, COM(2006) 232 final, Bruxelas, 2006. COSTA, Joaquim Botelho da (1995). Caracterizao e Constituio do Solo. 5. Edio, Fundao Calouste Gulbenkian. Lisboa. Costa, L.T., Nunes, M., Geraldes, P. & Costa, H. 2003. Zonas Importantes para as Aves em Portugal. Sociedade Portuguesa para o Estudo das Aves, Lisboa. Critrios para a Classificao do Estado das Massas de gua Superficiais Rios e Albufeiras, INAG, Setembro 2009. Dcret n 2009-468 du 23 avril 2009 relatif la prvention et la rparation de certains dommages causs lenvironnement.
73
Decreto-Lei n. 152/97, de 19 de Junho, relativo ao tratamento de guas residuais urbanas. Decreto-Lei n. 235/97, de 3 de Setembro, relativo proteco das guas contra a poluio causada por nitratos de origem agrcola (zonas vulnerveis).
Decreto-Lei n. 236/98, de 1 de Agosto, que estabelece normas, critrios e objectivos de qualidade com a finalidade de proteger o meio aqutico e melhorar a qualidade das guas em funo dos seus principais usos.
Decreto-Lei n. 348/98, de 9 de Novembro, que altera o Decreto-Lei n. 152/97, de 19 de Junho, transpondo para o direito interno a Directiva n. 98/15/CE, da Comisso, de 21 de Fevereiro.
Decreto-Lei n. 68/99, de 11 de Maro, que altera o Decreto-Lei n. 235/97, relativo proteco das guas contra a poluio causada por nitratos de origem agrcola (zonas vulnerveis).
Decreto-Lei n 140/99, de 24 de Abril, alterado e aditado pelo, Decreto-Lei n. 49/2005, de 24 de Fevereiro.
Decreto-Lei n. 382/99, de 22 de Setembro, que estabelece permetros de proteco para captaes de guas subterrneas destinadas ao abastecimento pblico.
Decreto-Lei n. 506/99, de 20 de Novembro, que fixa os objectivos de qualidade para determinadas substncias perigosas includas nas famlias ou grupos de substncias da lista II do anexo XIX ao Decreto-Lei n. 236/98, de 1 de Agosto.
Decreto-Lei n. 268/2002, de 27 de Novembro, que revoga o n. 4 do artigo 7. do DecretoLei n. 156/98 de 6 de Junho, que estabelece as regras relativas ao reconhecimento das guas minerais naturais e as caractersticas e condies a observar nos tratamentos, rotulagem e comercializao das guas minerais naturais e as guas de nascente.
Decreto-Lei n. 261/2003, de 21 de Outubro, que altera o anexo ao Decreto-Lei n. 506/99. Decreto-Lei n. 72/2004, de 25 de Maro, que transpe para a ordem jurdica nacional a Directiva n. 2003/40/CE, da Comisso, de 16 de Maio, que estabelece a lista, os limites de concentrao e as menes constantes do rtulo para os constituintes das guas minerais naturais, bem como as condies de utilizao de ar enriquecido em ozono para o tratamento das guas minerais naturais e das guas de nascente.
Decreto-Lei n. 149/2004, de 22 de Junho, que altera o Decreto-Lei n. 152/97. Decreto-Lei n. 77/2006, de 30 de Maro, que complementa a transposio da Directiva n. 2000/60/CE (DQA), em desenvolvimento do regime fixado na Lei n. 58/2005.
Decreto-Lei n. 178/2006, de 5 de Setembro, alterado e republicado pelo Decreto-Lei n. 73/2011, de 17 de Junho, que aprova o regime geral da gesto de resduos, transpondo para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2008/98/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 19 de Novembro.
74
Decreto-Lei n. 142/2008, de 24 de Julho, que define a Rede Fundamental de Conservao da Natureza e as normas que a regem.
Decreto-Lei n. 147/2008, de 29 de Julho (Diploma RA), que estabelece o regime jurdico da responsabilidade por danos ambientais e transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2004/35/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 21 de Abril de 2004 (Directiva RA).
Decreto-Lei n. 198/2008, de 8 de Outubro, que procede terceira alterao ao Decreto-Lei n. 152/97.
Decreto-Lei n. 208/2008, de 28 de Outubro, que estabelece o regime de proteco das guas subterrneas contra a poluio e deteriorao, transpondo para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2006/118/CE.
Decreto-Lei n. 135/2009, de 3 de Junho, que estabelece o regime de identificao, gesto, monitorizao e classificao da qualidade das guas balneares e de prestao de informao ao pblico sobre as mesmas.
Decreto-Lei n. 103/2010, de 24 de Setembro, que estabelece as normas de qualidade ambiental no domnio da poltica da gua e transpe a Directiva n. 2008/105/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 16 de Dezembro, e parcialmente a Directiva n. 2009/90/CE, da Comisso, de 31 de Julho.
Directiva do Conselho de 2 de Abril de 1979 relativa conservao das aves selvagens. Directiva 92/43/CEE do Concelho, de 21 de Maio relativa preservao dos habitats naturais e da fauna e da flora selvagens.
Directiva 2000/60/CE do Parlamento Europeu e do Concelho, de 23 de Outubro que estabelece um quadro de aco comunitria no domnio da poltica da gua (DQA).
Directiva n. 2004/35/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 21 de Abril de 2004 (Directiva RA);
Directiva 2006/105/CE do Concelho, de 20 de Novembro que adapta as Directivas 73/239/CEE, 74/557/CEE e 2002/83/CE no domnio do ambiente, em virtude da adeso da Bulgria e da Romnia./
Directiva 2008/105/CE do Parlamento Europeu e do Concelho, de 16 de Dezembro, relativa a normas de qualidade ambiental no domnio da poltica da gua, que altera e subsequentemente revoga as Directivas 82/176/CEE, 83/156/CEE, 84/491/CEE E 86/280/CEE do Concelho, e que altera a Directiva 2000/60/CE.
Directiva 2009/147/CE do Parlamento Europeu e do Concelho, de 30 de Novembro relativa conservao das aves selvagens.
75
DEFRA (Department for Environment Food and Rural Affairs), The Environmental Damage (Prevention and Remediation) Regulations 2009 Guidance for England and Wales, 2nd Update, November 2009.
DOMENICO, P. A., SCHWARTZ, F. W., Physical and Chemical Hydrogeology, 2nd Edition, Jonh Wiley & Sons, 1998.
Environment Agency. Model Procedures for the Management of Land Contamination (Contaminated Land Report 11). Bristol, 2004.
Environmental Protection, The Environmental Liability (Prevention and Remediation) Regulations (Northern Ireland) 2009 No. 252;
EPA (Environmental Protection Agency), Environmental Liability Regulations Guidance Document, Ireland, 2010.
Equipa Atlas. 2008. Atlas das Aves Nidificantes em Portugal (1999-2005). Instituto da Conservao da Natureza e da Biodiversidade, Sociedade Portuguesa para o Estudo das Aves, Parque Natural da Madeira e Secretaria Regional do Ambiente e do Mar. Assrio & Alvim, Lisboa.
European Commission. Assessment, monitoring and reporting under Article 17 of the Habitats Directive: Explanatory Notes and Guidelines. October 2006.
FETTER, C. W., Contaminant Hydrogeology, 2
nd
Edition, Prentice Hall, 1999.
Guidelines on Environmental Liability Denmark, Guidance Document on Exemptions to the Environmental No. 20, Technical Report - 2009 027, Comisso Europeia;
Guidance for Conducting Ecological Risk Assessments, October 2006, State of Ohio, Environmental Protection Agency.
Guidelines for Ecological Risk Assessment, May 14 1998, US Environmental Protection Agency, Washington DC.
ICNB, SRAM & SRA. 2008. Relatrio Nacional de Implementao da Directiva Habitats (2001-2006). Relatrio Executivo.
Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro, que aprova a Lei da gua, transpondo para a ordem jurdica nacional a Directiva n. 2000/60/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Outubro, e estabelecendo as bases e o quadro institucional para a gesto sustentvel das guas;
Livro Branco sobre Responsabilidade Ambiental, COM (2000) 66 final, 9 de Fevereiro de 2000, Comisso Europeia;
76
Loureiro, A.; Ferrand de Almeida, N.; Carretero, M.A. & Paulo, O.S. (eds.) (2008): Atlas dos Anfbios e Rpteis de Portugal. Instituto da Conservao da Natureza e da Biodiversidade, Lisboa. 257 pp.
Ontario Ministry of Environment and Energy (1996). Guidance on Sampling and Analytical Methods for Use at Contaminated Sites in Ontario. Ontario.
Ontario Ministry of Environment and Energy (1997). Guideline for Use at Contaminated Sites in Ontario. Ontario.
Ontario Ministry of the Environment (2009). Soil, Ground Water and Sediment Standards for Use Under Part XV.1 of the Environmental Protection Act. Ontario.
Plano Sectorial da Rede Natura 2000 fichas tcnicas das zonas protegidas ICN; Portaria n. 1220/2000, de 29 de Dezembro, que estabelece regras relativas s condies a que as guas minerais naturais e as guas de nascente, na captao, devem obedecer para poderem ser consideradas bacteriologicamente prprias;
Portaria n. 702/2009, de 6 de Julho, que estabelece os termos da delimitao dos permetros de proteco das captaes destinadas ao abastecimento pblico de gua para consumo humano, bem como os respectivos condicionamentos;
Portaria n. 164/2010, de 16 de Maro, que aprova a lista das zonas vulnerveis e as cartas das zonas vulnerveis do continente;
Projecto CETESB GTZ (1999). Manual de Gerenciamento de reas Contaminadas. 2 Edio.
Real Decreto 2090/2008, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental.
Resoluo do Conselho de Ministros n. 115-A/2008 acerca da Rede Natura 2000; SILVA, Maria Sofia Carmona Rodrigues Pereira (2008). Avaliao e Remediao de Zona Contaminada por Hidrocarbonetos. Caso de estado: Contaminao num armazm de lubrificantes. Dissertao de Mestrado em Engenharia do Ambiente do perfil de Gesto e Sistemas Ambientais. Faculdade de Cincias e Tecnologia Universidade Nova de Lisboa, Lisboa. 138 pp.
Study on the Valuation and Restoration of Damage to Natural Resources for the Purpose of Environmental Liability, MacAlister Ellitott and Partners Ltd and the Economics for the Environment Environment. Consultancy Ltd, 2001, European Commission Directorate-General
The Environmental Damage Act No 466, of 17 June 2008, on investigation, prevention and restoration of environmental damage, as amended.
77
The Environmental Damage (Prevention and Remediation) Regulations 2009, Environmental Protection, England 2009 No 153.
The Environmental Damage (Prevention and Remediation) Regulations 2009 Guidance for England and Wales, 2
nd
Update, November 2009.
United States Environmental Protection Agency (1992). Preparation of Soil Sampling Protocols: Sampling Techniques and Strategies. Las Vegas.
Van Vlaardingen, P.L.A., Traas, T.P., Wintersen, A.M. and Aldenberg, T. (2004) RIVM report 601501028/2004 ETX 2.0 A Program to Calculate Hazardous Concentrations and Fraction Affected, Based on Normally Distributed Toxicity Data, National Institute for Public Health and the Environment.
78
ANEXOS
79
AN E X O I
LI ST A D E E S P C IE S PR O T EG I D AS C O M O CO R R N CI A C O M PR O V AD A EM PO RT UG AL CO NT IN E NT AL
Grupo Taxonmico
Nome da Espcie Alytes cisternasii Alytes obstetricans Bufo calamita Chioglossa lusitanica Discoglossus galganoi Hyla arborea Hyla meridionalis Pelobates cultripes Rana iberica Rana perezi Triturus marmoratus Caretta caretta Chalcides bedriagai Chelonia mydas Coluber hippocrepis Coronella austriaca Dermochelys coriacea Emys orbicularis Eretmochelys imbricata Lacerta monticola Lacerta schreiberi Lepidochelys kempii Mauremys leprosa Vipera seoanei, Vipera seoanni Caseolus sphaerula Discula testudinalis Discula turricula, Hystricella turricula Geomalacus maculosus Leiostyla abbreviata Leiostyla cassida Leiostyla gibba Leiostyla lamellosa Lithophaga lithophaga Margaritifera margaritifera Unio crassus Apteromantis aptera Austropotamobius pallipes Callimorpha quadripunctaria Cerambyx cerdo Coenagrion mercuriale Euphydryas aurinia, Euphydryas (Eurodryas, Hypodryas) aurinia Gomphus graslini, Gomphus graslinii
80
Anfbios
Rpteis
Invertebrados
Grupo Taxonmico
Nome da Espcie Lucanus cervus Macromia splendens Ophiogomphus cecilia, Ophiogomphus serpentinus Oxygastra curtisii Proserpinus proserpina, Proserpinus proserpinus Scyllarides latus Alosa alosa Alosa fallax Anaecypris hispanica Barbus comizo, Barbus comiza Barbus bocagei Barbus microcephalus Barbus sclateri Barbus steindachneri Chondrostoma almacai Chondrostoma lusitanicum Chondrostoma duriensis Chondrostoma polylepis Chondrostoma willkommii Lampetra fluviatilis Lampetra planeri Petromyzon marinus Rutilus alburnoides, Tropidophoxinellus alburnoides Rutilus arcasii Rutilus lemmingii Rutilus macrolepidotus Salmo salar Barbastella barbastellus Canis lupus Capra pyrenaica Balaenoptera acutorostrata Balaenoptera physalus Delphinus delphis Globicephala macrorhynchus Grampus griseus Kogia breviceps Orcinus orca Stenella coeruleoalba Ziphius cavirostris Felis silvestris Galemys pyrenaicus Genetta genetta Herpestes ichneumon Lutra lutra Lynx pardinus Martes martes Eptesicus isabellinus Eptesicus serotinus Myotis daubentoni, Myotis daubentonii Myotis escalerai
81
Invertebrados
Peixes
Mamferos
Grupo Taxonmico
Nome da Espcie Myotis mystacinus Myotis nattereri Nyctalus lasiopterus Nyctalus leisleri Nyctalus noctula Pipistrellus kuhli, Pipistrellus kuhlii Pipistrellus pipistrellus Hypsugo savii, Pipistrellus savii Plecotus auritus Plecotus austriacus Tadarida teniotis Pipistrellus pygmaeus Microtus cabrerae Miniopterus schreibersi, Miniopterus schreibersii Monachus monachus Mustela putorius Myotis bechsteini, Myotis bechsteinii Myotis blythi, Myotis blythii Myotis emarginatus Myotis myotis Phoca hispida botnica, Phoca hispida bottnica Phoca vitulina Cystophora cristata Erignathus barbatus Phocoena phocoena Rhinolophus euryale Rhinolophus ferrumequinum, Rhinolophus ferrumequinum Rhinolophus hipposideros Rhinolophus mehelyi Tursiops truncatus Accipiter gentilis Accipiter nisus Acrocephalus arundinaceus Acrocephalus paludicola Acrocephalus scirpaceus Actitis hypoleucos Aegithalos caudatus Aegypius monachus Alauda arvensis Alca torda Alcedo atthis Alectoris rufa Anas acuta Anas clypeata Anas crecca Anas penelope Anas platyrhynchos Anas strepera Anser anser Anthus campestris
82
Mamferos
Aves
Grupo Taxonmico
Nome da Espcie Anthus pratensis Anthus spinoletta Anthus trivialis Apus apus Apus caffer Apus pallidus Apus unicolor Aquila adalberti Aquila chrysaetos Aquila fasciatus Ardea cinerea Ardea purpurea Ardeola ralloides Arenaria interpres Asio flammeus Asio otus Athene noctua Aythya ferina Ayhtya fuligula Aythya nyroca Botaurus stellaris Bubo bubo Bubulcus ibis Burhinus oedicnemus Buteo buteo Calandrella brachydactyla Calandrella rufescens Calidris alba Calidris alpina Calidris canutus Calidris ferruginea Calidris maritima Calidris minuta Calonectris diomedea Caprimulgus europaeus Caprimulgus ruficollis Carduelis cannabina Carduelis carduelis Carduelis chloris Carduelis spinus Certhia brachydactyla Cettia cetti Charadrius alexandrinus Charadrius dubius Charadrius hiaticula Chlidonias hybrida Ciconia ciconia Ciconia nigra Cinclus cinclus Circaetus gallicus
83
Aves
Grupo Taxonmico
Nome da Espcie Circus aeruginosus Circus cyaneus Circus pygargus Cisticola juncidis Clamator glandarius Coccothraustes coccothraustes Columba livia Columba oenas Columba palumbus Coracias garrulus Corvus corax Corvus corone Corvus monedula Coturnix coturnix Cuculus canorus Cyanopica cyana Delichon urbicum Dendrocopus major Dendrocopus minor Egretta garzetta Elanus caeruleus Emberiza cia Emberiza cirlus Emberiza citrinella Emberiza hortulana Emberiza shoeniclus Erithacus rubecula Cercotrichas galactotes Falco columbarius Falco naumanni Falco peregrinus Falco subbuteo Falco tinnunculus Fratercula arctica Fringilla coelebs Fringilla montifringilla Fulica atra Fulica cristata Galerida cristata Galerida theklae Gallinago gallinago Gallinula chloropus Garrulus glandarius Glareola pratincola Grus grus Gyps fulvus Haematopus ostralegus Hieraaetus pennatus Himantopus himantopus Hippolais opaca Hippolais polyglotta Hirundo daurica
84
Aves
Grupo Taxonmico
Nome da Espcie Hirundo rupestris Hirundo rustica Ixobrychus minutus Jynx torquilla Lanius collurio Lanius excubitor Lanius senator Larus audouinii Larus fuscus Larus fuscus Larus melanocephalus Larus michahellis Larus ridibundus Limosa lapponica Limosa limosa Locustella luscinioides Loxia curvirostra Lullula arborea Luscinia megarhynchos Luscinia svecica Lymnochryptes minimus Melanitta nigra Melanocorypha calandra Mergus serrator Merops apiaster Miliaria calandra Milvus migrans Milvus milvus Monticola saxatilis Monticola solitarius Morus bassanus Motacilla alba Motacilla cinrea Motacilla flava Muscicapa striata Neophron percnopterus Netta rufina Numenius arquata Numenius phaeopus Nycticorax nycticorax Oceanodroma castro Oenanthe hispanica Oenanthe leucura Oenanthe oenanthe Oriolus oriolus Hirundo rupestris Hirundo rustica Ixobrychus minutus Jynx torquilla Lanius collurio Lanius excubitor Lanius senator Larus audouinii Larus fuscus Larus fuscus Larus melanocephalus
85
Aves
Grupo Taxonmico
Nome da Espcie Larus michahellis Larus ridibundus Limosa lapponica Limosa limosa Locustella luscinioides Loxia curvirostra Lullula arborea Luscinia megarhynchos Luscinia svecica Lymnochryptes minimus Melanitta nigra Melanocorypha calandra Mergus serrator Merops apiaster Miliaria calandra Milvus migrans Milvus milvus Monticola saxatilis Monticola solitarius Morus bassanus Motacilla alba Motacilla cinrea Motacilla flava Muscicapa striata Neophron percnopterus Netta rufina Numenius arquata Numenius phaeopus Nycticorax nycticorax Oceanodroma castro Oenanthe hispanica Oenanthe leucura Oenanthe oenanthe Oriolus oriolus Otis tarda Otus scops Pandion haliaetus Parus ater Parus caeruleus Parus cristatus Parus major Passer domesticus Passer hispaniolensis Passer montanus Pelagodroma marina Pernis apivorus Petronia petronia Phalacrocorax aristotelis Phalacrocorax carbo Philomachus pugnax Phoenicopterus roseus Phoenicurus ochruros Phoenicurus phoenicurus Phylloscopus bonelli Phylloscopus collybita Phylloscopus ibericus
86
Aves
Grupo Taxonmico
Nome da Espcie Pica pica Picus viridis Platalea leucorodia Plegadis falcinellus Pluvialis apricaria Pluvialis squatarola Podiceps cristatus Podiceps nigricollis Porphyrio porphyrio Porzana porzana Porzana pusilla Prunella collaris Prunella modularis Pterocles alchata Pterocles orientalis Puffinus mauretanicus Pyrrhocorax pyrrhocorax Pyrrhula pyrrhula Rallus aquaticus Recurvirostra avosetta Regulus ignicapillus Regulus regulus Remiz pendulinus Riparia riparia Rissa tridactyla Saxicola rubetra Saxicola torquatus Scolopax rusticola Serinus serinus Sitta europaea Stercorarius skua Sterna albifrons Sterna caspia Sterna dougallii Sterna fuscata Sterna hirundo Sterna nilotica Sterna sandvicensis Streptopelia decaocto Streptopelia turtur Strix aluco Sturnus unicolor Sturnus vulgaris Sylvia atricapilla Sylvia borin Sylvia cantillans Sylvia communis Sylvia conspicillata Sylvia hortensis Sylvia melanocephala Sylvia undata Tachybaptus ruficollis Tachymarptis melba Tadorna tadorna Tetrax tetrax Tringa erythropus
87
Aves
Grupo Taxonmico
Nome da Espcie Tringa nebularia Tringa ochropus Tringa totanus Troglodytes troglodytes Turdus iliacus Turdus merula Turdus philomelos Turdus pilaris Turdus torquatus Turdus viscivorus Tyto alba Upupa epops Uria aalge Vanellus vanellus Bruchia vogesiaca Bryoerythrophyllum campylocarpum, Bryoerythrophyllum machadoanum Cladonia spp Marsupella profunda Petalophyllum ralfsii Riella helicophylla Sphagnum spp. Thamnobryum fernandesii Alyssum pintodasilvae Anarrhinum longipedicelatum Anthyllis lusitanica Antirrhinum lopesianum Apium repens Arabis sadina Armeria berlengensis Armeria neglecta Armeria pseudarmeria Armeria rouyana Armeria sampaioi Armeria velutina Arnica montana Asphodelus bento-rainhae Asplenium hemionitis Astragalus algarbiensis Avenula hackelii Bellevalia hackelii Biscutella vincentina, Biscutella vicentina Centaurea micrantha ssp. herminii Centaurea rothmalerana Centaurea fraylensis, Centaurea vicentina Chaenorhinum serpyllifolium ssp. lusitanicum, Chaenorrhinum serpyllifolium ssp. lusitanicum Cistus palhinhae Convolvulus fernandesii Culcita macrocarpa Dianthus cintranus ssp. Cintranus
Aves
Plantas no vasculares
Plantas vasculares
88
Grupo Taxonmico
Nome da Espcie Dianthus marizii Diplotaxis vicentina Doronicum plantagineum ssp. tournefortii Dorycnium pentaphyllum ssp. transmontana Eryngium viviparum Euphorbia transtagana Euphrasia mendoncae Festuca brigantina Festuca duriotagana Festuca elegans Festuca henriquesii Festuca summilusitana, Festuca summilusitanica Gentiana lutea Halimium verticillatum Herniaria algarvica Herniaria berlengiana, Herniaria lusitanica ssp. berlengiana Herniaria maritima Holcus setiglumis ssp. duriensis Hyacinthoides vicentina Iberis procumbens ssp. microcarpa Iris boissieri Iris lusitanica Jasione crispa ssp. serpentinica Jasione lusitanica Jonopsidium acaule Juncus valvatus Leuzea longifolia Leuzea rhaponticoides Limonium dodartii ssp. lusitanicum Limonium lanceolatum Limonium multiflorum Linaria algarviana Linaria coutinhoi Linaria ficalhoana Linaria ricardoi Diphasiastrum complanatum Huperzia selago, Lycopodium selago Lycopodiella cernua, Lycopodiella cernuum Lycopodiella inundata, Lycopodium inundatum Lycopodium clavatum Malcolmia lacera ssp. gracilima Marsilea batardae Marsilea quadrifolia Melilotus segetalis ssp. fallax Murbeckiella pinnatifida ssp. herminii Murbeckiella sousae Myosotis lusitanica Myosotis retusifolia Narcissus asturiensis Narcissus bulbocodium
89
Plantas vasculares
Grupo Taxonmico
Nome da Espcie Narcissus calcicola Narcissus cyclamineus Narcissus fernandesii Narcissus humilis Narcissus pseudonarcissus ssp. nobilis Narcissus scaberulus Narcissus triandrus Omphalodes kuzinskyanae Ononis hackelii Picris willkommii Plantago algarbiensis Plantago almogravensis Pseudarrhenatherum pallens Coincya cintrana, Rhynchosinapis erucastrum cintrana Rubus genevieri ssp. herminii Ruscus aculeatus Salix salvifolia ssp. australis, Salix salviifolia ssp. australis Santolina impressa Santolina semidentata Saxifraga cintrana Scilla beirana Scilla odorata Scrophularia grandiflora ssp. grandiflora Scrophularia berminii, Scrophularia herminii Scrophularia sublyrata Senecio caespitosus Senecio lagascanus ssp. lusitanicus Silene longicilia Silene rothmaleri Spiranthes aestivalis Teucrium salviastrum ssp. salviastrum Thorella verticillatinundata Thymelaea broterana Thymus camphoratus Thymus capitellatus Thymus carnosus Thymus cephalotos, Thymus lotocephalus Thymus villosus ssp. villosus Trichomanes speciosum Tuberaria major Ulex densus Verbascum litigiosum Veronica micrantha Vicia dennesiana Woodwardia radicans
Plantas vasculares
90
AN E X O I I
LI ST A D E H AB IT AT S N AT UR AI S E S EM I- N AT U R AI S P RO T EG ID O S CO M O CO R R N CI A C O M P RO V AD A EM PO RT UG AL CO NT I N ENT AL
Cdigo Habitat
1110 Bancos de areia permanentemente cobertos por gua do mar pouco profunda 1130 Esturios 1140 Lodaais e areais a descoberto na mar baixa 1150* Lagunas costeiras 1160 Enseadas e baas pouco profundas 1170 Recifes 1210 Vegetao anual das zonas de acumulao de detritos pela mar 1230 Falsias com vegetao das costas atlnticas e blticas 1240 Falsias com vegetao das costas mediterrnicas com Limonium spp. endmicas 1250 Falsias com flora endmica das costas macaronsias 1310 Vegetao pioneira de Salicornia e outras espcies anuais das zonas lodosas e arenosas 1320 Prados de Spartina (Spartinion maritimae) 1330 Prados salgados atlnticos (Glauco-Puccinellietalia maritimae) 1410 Prados salgados mediterrnicos (Juncetalia maritimi) 1420 Matos halfilos mediterrnicos e termoatlnticos (Sarcocornetea fruticosi) 1430 Matos halonitrfilos (Pegano-Salsoletea) 1510* Estepes salgadas mediterrnicas (Limonietalia) 2110 Dunas mveis embrionrias 2120 Dunas mveis do cordo litoral com Ammophila arenaria (dunas brancas) 2130* Dunas fixas com vegetao herbcea (dunas cinzentas) 2150* Dunas fixas descalcificadas atlnticas (Calluno-Ulicetea) 2170 Dunas com Salix repens ssp. argentea (Salicion arenariae) 2180 Dunas arborizadas das regies atlntica, continental e boreal 2190 Depresses hmidas intradunares 2230 Dunas com prados da Malcolmietalia 2250* Dunas litorais com Juniperus spp. 2260 Dunas com vegetao esclerfila da Cisto-Lavenduletalia 2270* Dunas com florestas de Pinus pinea e ou Pinus pinaster 2330 Dunas interiores com prados abertos de Corynephourus e Agrostis 3110 guas oligotrficas muito pouco mineralizadas das plancies arenosas (Littorelletalia uniflorae) 3120 guas oligotrficas muito pouco mineralizadas em solos geralmente arenosos do oeste mediterrnico com Isotes spp. 3130 guas estagnadas, oligotrficas a mesotrficas, com vegetao da Littorelletea
91
uniflorae e ou da Isoto-Nanojuncetea 3140 guas oligomesotrficas calcrias com vegetao bntica de Chara spp. 3150 Lagos eutrficos naturais com vegetao da Magnopotamion ou da Hydrocharition 3160 Lagos e charcos distrficos naturais 3170* Charcos temporrios mediterrnicos 3250 Cursos de gua mediterrnicos permanentes com Glaucium flavum
Cdigo Habitat
3260 Cursos de gua dos pisos basal a montano com vegetao da Ranunculion fluitantis e da Callitricho-Batrachion 3270 Cursos de gua de margens vasosas com vegetao da Chenopodion rubri p.p. e da Bidention p.p. 3280 Cursos de gua mediterrnicos permanentes da Paspalo-Agrostidion com cortinas arbreas ribeirinhas de Salix e Populus alba 3290 Cursos de gua mediterrnicos intermitentes da Paspalo-Agrostidion 4010 Charnecas hmidas atlnticas setentrionais de Erica tetralix 4020* Charnecas hmidas atlnticas temperadas de Erica ciliaris e Erica tetralix 4030 Charnecas secas europeias 4060 Charnecas alpinas e boreais 4090 Charnecas oromediterrnicas endmicas com giestas espinhosas 5110 Formaes estveis xerotermfilas de Buxus sempervirens das vertentes rochosas (Berberidion p.p.) 5120 Formaes montanas de Cytisus purgans 5140* Formaes de Cistus palhinhae em charnecas martimas 5210 Matagais arborescentes de Juniperus spp. 5230* Matagais arborescentes de Laurus nobilis 5320 Formaes baixas de euforbiceas junto a falsias 5330 Matos termomediterrnicos pr-desrticos 5410 Friganas mediterrnicas ocidentais dos cimos de falsia (Astragalo-Plantaginetum subulatae) 6110* Prados rupcolas calcrios ou basfilos da Alysso-Sedion albi 6160 Prados oro-ibricos de Festuca indigesta 6210 Prados secos seminaturais e fcies arbustivas em substrato calcrio (FestucoBrometalia) (* quando nele ocorram populaes de orqudeas) 6220* Subestepes de gramneas e anuais da Thero-Brachypodietea 6230* Formaes herbceas de Nardus, ricas em espcies, em substratos silicosos das zonas montanas (e das zonas submontanas da Europa continental) 6310 Montados de Quercus spp. de folha perene 6410 Pradarias com Molinia em solos calcrios, turfosos e argilo-limosos (Molinion caeruleae) 6420 Pradarias hmidas mediterrnicas de ervas altas da Molinio-Holoschoenion 6430 Comunidades de ervas altas higrfilas das orlas basais e dos pisos montano a alpino
92
6510 Prados de feno pobres de baixa altitude (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis) 7140 Turfeiras de transio e turfeiras ondulantes
Cdigo Habitat
7150 Depresses em substratos turfosos da Rhynchosporion 8130 Depsitos mediterrnicos ocidentais e termfilos 8210 Vertentes rochosas calcrias com vegetao casmoftica 8220 Vertentes rochosas siliciosas com vegetao casmoftica 8230 Rochas siliciosas com vegetao pioneira da Sedo-Scleranthion ou da Sedo albiVeronicion dillenii 8240* Lajes calcrias 8310 Grutas no exploradas pelo turismo 8320 Campos de lava e escavaes naturais 8330 Grutas marinhas submersas ou semi-submersas 9160 Carvalhais pedunculados ou florestas mistas de carvalhos e carpas subatlnticas e mdio-europeias da Carpinion betuli 91B0 Freixiais termfilos de Fraxinus angustifolia 91E0* Florestas aluviais de Alnus glutinosa e Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alnion incanae, Salicion albae) 91F0 Florestas mistas de Quercus robur, Ulmus laevis, Ulmus minor, Fraxinus excelsior ou Fraxinus angustifolia das margens de grandes rios (Ulmenion minoris) 9230 Carvalhais galaico-portugueses de Quercus robur e Quercus pyrenaica 9240 Carvalhais ibricos de Quercus faginea e Quercus canariensis 9260 Florestas de Castanea sativa 92A0 Florestas-galerias de Salix alba e Populus alba 92B0 Florestas-galerias junto aos cursos de gua intermitentes mediterrnicos com Rhododendron ponticum, Salix e outras espcies 92D0 Galerias e matos ribeirinhos meridionais (Nerio-Tamaricetea e Securinegion tinctoriae) 9320 Florestas de Olea e Ceratonia 9330 Florestas de Quercus suber 9340 Florestas de Quercus ilex e Quercus rotundifolia 9380 Florestas de Ilex aquifolium 9560* Florestas endmicas de Juniperus spp. 9580* Florestas mediterrnicas de Taxus baccata
* Habitat prioritrio
93
AN E X O I I I
L I ST A D E R E AS Q U E INT EG R AM O SN AC .
Stios da Lista Nacional de Stios NOTA PRVIA: Sombreado a azul, apresentam-se os stios com reas marinhas
Cdigo PTCON0001 PTCON0002 PTCON0003 PTCON0004 PTCON0005 PTCON0006 PTCON0007 PTCON0008 PTCON0009 PTCON0010 PTCON0011 PTCON0012 PTCON0013 PTCON0014 PTCON0015 PTCON0016 PTCON0017 PTCON0018 PTCON0019 PTCON0020 PTCON0021 PTCON0022 PTCON0023 PTCON0024 PTCON0025 PTCON0026 PTCON0027 PTCON0028 PTCON0029 PTCON0030 PTCON0031 PTCON0032 PTCON0033 PTCON0034 PTCON0035 PTCON0036 PTCON0037 Peneda/Gers Montesinho/Nogueira Alvo/Maro Malcata Paul de Arzila Arquiplago da Berlenga S. Mamede Sintra/Cascais Esturio do Tejo Arrbida/Espichel Esturio do Sado Costa Sudoeste Ria Formosa/Castro Marim Serra da Estrela Serras d'Aire e Candeeiros Cambarinho Litoral Norte Barrinha de Esmoriz Rio Minho Rio Lima Rios Sabor e Mas Douro Internacional Morais Valongo Montemuro Rio Vouga Carregal do Sal Gardunha Cabeo Caia Monfurado Rio Guadiana/Juromenha Cabrela Comporta/Gal Alvito/Cuba Guadiana Monchique Nome rea ha 88.845,00 108.010,55 58.788,00 79.079,00 666,00 95,77 116.114,00 16.632,00 44.609,00 20.663,00 30.968,00 118.267,00 17.520,00 88.291,70 44.226,95 23,00 2.796,29 396,00 4.554,00 5.360,80 33.476,00 36.187,00 12.878,00 2.553,00 38.763,00 2.769,00 9.554,00 5.935,39 48.607,00 31.115,00 23.946,00 2.501,00 56.555,00 32.051,00 922,00 38.463,34 76.008,00
94
rea marinha ha
8522,00 17814,00 3532,00 6905,00 18810,00
492,00
Cdigo PTCON0038 PTCON0039 PTCON0040 PTCON0041 PTCON0042 PTCON0043 PTCON0044 PTCON0045 PTCON0046 PTCON0047 PTCON0048 PTCON0049 PTCON0050 PTCON0051 PTCON0052 PTCON0053 PTCON0054 PTCON0055 PTCON0056 PTCON0057 PTCON0058 PTCON0059 PTCON0060
Nome Ribeira de Quarteira Serra D'Arga Crno do Bico Samil Minas de St. Adrio Romeu Nisa / Lage da Prata Sic/Alvaizere Azabuxo-Leiria Serras da Freita e Arada Serra de Montejunto Barrocal Cerro da Cabea Complexo do Aor Arade / Odelouca Moura / Barrancos Ferno Ferro / Lagoa de Albufeira Dunas de Mira, Gndara e Gafanhas Peniche / St Cruz Caldeiro Ria de Alvor Rio Paiva Serra da Lous
rea ha 582,00 4.493,00 5.139,00 91,00 3.495,00 4.768,58 12.658,00 31.678,00 136,00 28.659,00 3.830,00 20.864,00 574,01 1.362,00 2.112,00 43.309,00 4.318,22 20.530,45 8.285,54 47.286,35 1.454,00 14.562,00 15.158,11
rea marinha ha
5633,00
Zonas de Proteco Especial NOTA PRVIA: Sombreado a azul, apresentam-se os stios com reas marinhas
Cdigo PTCON0002 PTCON0037 PTCON0057 PTZPE0001 PTZPE0002 PTZPE0004 PTZPE0005 PTZPE0006 PTZPE0007 PTZPE0008 PTZPE0009 PTZPE0010 PTZPE0011 PTZPE0012 PTZPE0013 Nome Montesinho / Nogueira Monchique Caldeiro Esturios dos Rios Minho e Coura Serra do Gers Ria de Aveiro Paul de Arzila Paul da Madriz Serra da Malcata Paul do Boquilobo Ilhas Berlengas Esturio do Tejo Esturio do Sado Aude da Murta Lagoa de Santo Andr rea ha 108.010,55 76.544,60 47.348,14 3.392,92 63.438,11 51.406,63 482,03 89,35 16.347,79 432,78 9.560,42 44.771,80 24.632,50 497,70 2.164,61 759,00
95
rea marinha ha
312,00 20737,00
9461,00
Cdigo PTZPE0014 PTZPE0015 PTZPE0016 PTZPE0017 PTZPE0018 PTZPE0037 PTZPE0038 PTZPE0039 PTZPE0040 PTZPE0042 PTZPE0043 PTZPE0045 PTZPE0046 PTZPE0047 PTZPE0049 PTZPE0050 PTZPE0051 PTZPE0052 PTZPE0053 PTZPE0054 PTZPE0055 PTZPE0056 PTZPE0057 PTZPE0058 PTZPE0059
Nome Lagoa da Sancha Costa Sudoeste Leixo da Gaivota Ria Formosa Sapais de Castro Marim Rios Sabor e Mas Douro Internacional e Vale do gueda Vale do Ca Paul do Taipal Tejo Internacional, Erges e Pnsul Campo Maior Mouro/Moura/Barrancos Castro Verde Vale do Guadiana Lagoa Pequena Cabo Espichel Monforte Veiros Vila Fernando So Vicente vora Reguengos Cuba Piarras Torre da Bolsa
rea ha 408,80 74.414,89 0,16 23.269,66 2.146,57 50.687,89 50.788,76 20.607,35 233,31 25.775,33 9.579,38 84.915,99 85.344,68 76.546,58 68,77 3.415,78 1.885,98 1.959,40 5.260,22 3.564,65 14.707,41 6.042,69 4.080,87 2.827,42 868,80
rea marinha ha 274,00 17462,00 7305,00
2516,00
96
Portugal continental/Rede Nacional de reas Protegidas (RNAP) Decreto-Lei n. 142/2008 de 24 de Julho NOTA PRVIA: sombreado a azul destacam-se os processos ainda no concludos
DESIGNAO PENEDA-GERS ALVO ARRBIDA DOURO INTERNACIONAL LITORAL DE ESPOSENDE MONTESINHO RIA FORMOSA SERRA DA ESTRELA SERRA DE S. MAMEDE SERRAS DE AIRE E CANDEEIROS SINTRA-CASCAIS SUDOESTE ALENTEJANO E COSTA VICENTINA TEJO INTERNACIONAL VALE DO GUADIANA BERLENGA DUNAS DE S. JACINTO ESTURIO DO SADO ESTURIO DO TEJO LAGOAS DE S. ANDR E DA SANCHA PAUL DE ARZILA PAUL DO BOQUILOBO SAPAL DE CASTRO MARIM E VRS. ANTNIO SERRA DA MALCATA PAUL DE TORNADA RESERVA BOTNICA DO CAMBARINHO
TIPOLOGIA PARQUE NACIONAL PARQUE NATURAL PARQUE NATURAL PARQUE NATURAL PARQUE NATURAL PARQUE NATURAL PARQUE NATURAL PARQUE NATURAL PARQUE NATURAL PARQUE NATURAL PARQUE NATURAL PARQUE NATURAL PARQUE NATURAL PARQUE NATURAL RESERVA NATURAL RESERVA NATURAL RESERVA NATURAL RESERVA NATURAL RESERVA NATURAL RESERVA NATURAL RESERVA NATURAL RESERVA NATURAL RESERVA NATURAL RESERVA NATURAL Em processo de reclassificao como RESERVA NATURAL PAISAGEM PROTEGIDA PAISAGEM PROTEGIDA PAISAGEM PROTEGIDA PAISAGEM PROTEGIDA PAISAGEM PROTEGIDA PAISAGEM PROTEGIDA
MBITO NACIONAL NACIONAL NACIONAL NACIONAL NACIONAL NACIONAL NACIONAL NACIONAL NACIONAL NACIONAL NACIONAL NACIONAL NACIONAL NACIONAL NACIONAL NACIONAL NACIONAL NACIONAL NACIONAL NACIONAL NACIONAL NACIONAL NACIONAL LOCAL
ARRIBA FSSIL DA COSTA DA CAPARICA SERRA DO AOR ALBUFEIRA DO AZIBO CORNO DO BICO LAGOAS DE BERTIANDOS E S. PEDRO DE ARCOS LITORAL DE VILA DO CONDE E RESERVA ORNITOLGICA DO MINDELO SERRA DE MONTEJUNTO AUDE DA AGOLADA AUDE DO MONTE DA BARCA
NACIONAL NACIONAL REGIONAL REGIONAL REGIONAL REGIONAL
PAISAGEM PROTEGIDA PAISAGEM PROTEGIDA PAISAGEM PROTEGIDA
REGIONAL LOCAL LOCAL
FONTE BENMOLA ROCHA DA PENA CABO MONDEGO CARENQUE
PAISAGEM PROTEGIDA PAISAGEM PROTEGIDA MONUMENTO NATURAL MONUMENTO NATURAL
LOCAL LOCAL NACIONAL NACIONAL
97
DESIGNAO GRUTA DO ZAMBUJAL
TIPOLOGIA Em processo de reclassificao como MONUMENTO NATURAL MONUMENTO NATURAL Em processo de reclassificao como MONUMENTO NATURAL MONUMENTO NATURAL MONUMENTO NATURAL MONUMENTO NATURAL MONUMENTO NATURAL Em processo de reclassificao como MONUMENTO NATURAL Em processo de reclassificao como MONUMENTO NATURAL Em processo de reclassificao como MONUMENTO NATURAL REA PROTEGIDA PRIVADA
MBITO NACIONAL
LAGOSTEIROS MONTE S. BARTOLOMEU
NACIONAL NACIONAL
PEDRA DA MUA PEDREIRA DO AVELINO PEGADAS DE DINOSSURIOS DE OURM/TORRES NOVAS PORTAS DO RDO CAMPO DE LAPIS GRANJA DOS SERRES
NACIONAL NACIONAL NACIONAL NACIONAL NACIONAL
CAMPO DE LAPIS DE NEGRAIS
NACIONAL
MONTES DE SANTA OLAIA E FERRESTELO
NACIONAL
FAIA BRAVA
PRIVADO
Lista de Stios RAMSAR em Portugal Continental Ria Formosa Sapal de Castro Marim Ria de Alvor Paul da Tornada Paul do Taipal Paul de Madriz Paul do Boquilobo Paul de Arzila Planalto Superior da serra da Estrela e troo superior do rio Zzere Lagoas de Santo Andr/ Lagoa da Sancha Lagoas de Bertiandos e de S. Pedro de Arcos Lagoa de Albufeira Esturio do Tejo Esturio do Sado Esturio do Mondego Poldje de Mira-Minde e nascentes associadas
98
AN E X O I V
CR IT R IO S D E CL AS SI F I C A O D O E ST ADO D AS M AS S AS D E G U A I. 1 M AS S AS D E G U A S U P E R F I C I AI S
Quadro A. 1. Critrio de classificao do estado das massas de gua superficiais.
ELEMENTOS DE Q U AL I D AD E DOCUMENTOS A CONSULTAR Critrios para a Classificao do estado das Massas de gua Superficiais Rios e Albufeiras (Anexo A) Biolgica Critrios para a classificao do Estado das massas de gua superficiais guas de transio e costeiras D e c r e t o - L e i n . 7 7 / 2 0 0 6 ( A n e xo V ) Elementos Gerais: Estado Ecolgico ou Potencial Ecolgico Qumicos e FsicoQumicos Critrios para a Classificao do estado das Massas de gua Superficiais Rios e Albufeiras (Tabelas 9 e 11) Q U AD R O A. 2 Poluentes Especficos: Critrios para a Classificao do estado das Massas de gua Superficiais Rios e Albufeiras (Anexo B) Q U AD R O A. 3 Critrios para a Classificao do estado das Massas de gua Hidromorfolgica Superficiais Rios e Albufeiras (Anexo C) D e c r e t o - L e i n . 7 7 / 2 0 0 6 ( A n e xo V ) Decreto-Lei n. 103/2010 (parte A do anexo III) Substncias Prioritrias Estado Qumico Decreto-Lei n. 103/2010 (parte B do anexo III) Outros Poluentes Q U AD R O A. 5 e QU AD R O A. 6 Q U AD R O A. 4
99
Quadro A. 2. Limiares mximos para os elementos fsico-qumicos gerais para definio do Estado Ecolgico em rios e do Potencial ecolgico em massa de gua fortemente modificadas (albufeiras). Limiares Mximos por Agrupamentos Parmetros Rios Norte [a] Fsforo Total [c] Taxa Saturao Oxignio [d] Oxignio Dissolvido [d] pH [d] Nitratos [c] CBO5 [d] Azoto Amoniacal [d]
0,10 mg/L
Albufeiras Sul [b] Norte [a]

0,05 mg/L
Sul [b]
0,07 mg/L
0,13 mg/L
60% - 120% 5 mg O2/L 6 9 [e]

25 mg NO3/L
60% - 120%
60% - 140%
5 mg O2/L 6 9 [e]
25 mg NO3/L
6 mg O2/L 1 mg NH4/L
[a] Agrupamento Norte: Tipos M, N1 100 km2, N1 100 km2, N2, N3 e N4; [b] Agrupamentos Sul: Tipos L, S1 100 km2, S1 100 km2, S2, S3 e S4. [c] Mdia anual. [d] 80% das amostras, se a frequncia de amostragem for mensal ou superior. [e] Os limites indicados podero ser ultrapassados caso ocorram naturalmente.
100
Quadro A. 3. Normas de Qualidade Ambiental (NQA) para os poluentes especficos para definio do Estado Ecolgico de massa de gua superficiais. Poluentes Especficos
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Arsnio e seus compostos Azinfos-etilo Azinfos-metilo Bifenilo cido cloroactico 2-Cloroanilina 3-Cloroanilina 4-Cloroanilina Clorobenzeno 4-Cloro-3-metilfenol (Clorocresol) 1-Cloronaftaleno 1-Cloro-2-nitrobenzeno 1-Cloro-3-nitrobenzeno 1-Cloro-4-nitrobenzeno 4-Cloro-2-nitrotolueno 2-Cloro-6-nitrotolueno 2-Cloro-3-nitrotolueno 4-Cloro-3-nitrotolueno 2-Clorofenol 3-Clorofenol 4-Clorofenol 2-Clorotolueno 3-Clorotolueno 4-Clorotolueno Clorotoluidinas (excepto 2-cloro-ptoludina) 2,4-D (cido 2,4-diclorofenoxiactico sais e steres) Demeto-O Demeto-S (-S; -S-metilo; -S-metilsulfona) 1,2-Dibromoetano Dicloreto de dibutilestanho xido de dibutiestanho Outros sais de dibutilestanho
NQA (g/L)
50 0,01 0,01 1 10 10 10 10 1,0 40 1 1,0 1,0 1,0 1,0 10 10 10 50 50 50 1,0 1,0 1,0 10
26 27 28 29 30 31 32
1,0 0,1 0,1 2 0,01 0,01 0,01
101
Poluentes Especficos
33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 3,4-Dicloroanilina 2,5-Dicloroanilina 1,2-Diclorobenzeno 1,3-Diclorobenzeno 1,4-Diclorobenzeno 1,1-Dicloroetano 1,2-Dicloroetileno 3,5-Dicloronitrobenzeno 2,5-Dicloronitrobenzeno 2,4-Dicloronitrobenzeno 3,4-Dicloronitrobenzeno 2,3-Dicloronitrobenzeno 2,4-Diclorofenol 1,2-Dicloropropano 1,3-Dicloropropano-2-ol 1,3-Dicloropropeno 2,3-Dicloropropeno Dicloroprope Diclorvos Dimetoato Dissulfoto Epicloridrina Etilbezeno Fenitrotio Fentio Hexacloroetano Isopropilbenzeno Linuro Malatio MCPA Mecoprope Mevinfos Ometoato Paratio-metilo Paratio-etilo PCB (incluindo PCT) Propanil
NQA (g/L)
1,0 1,0 10 10 10 7 10 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 20 10 10 10 10 40 0,001 1,0 0,1 10 10 0,01 0,01 10 0,5 1,0 0,01 2,0 20 0,01 0,22 0,01 0,01 20 0,1
102
70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 2,4,5,T (cido 2,4,5Triclorofenoxiactico sais e steres) 1,2,4,5-Tetraclorobenzeno 1,1,2,2-Tetracloroeteno Tolueno Fosfato de tributilo 1,1,1-Tricloroetano 1,1,2-Tricloroetano 2,4,5-Triclorofenol 2,4,6-Triclorofenol Triafluralina Acetato de trifenil-estanho Cloreto de trifenil-estanho Hidrxido de trifenil-estanho Cloreto de vinilo (cloroetileno) o-xileno m-xileno p-xileno Bentazona Antimnio Brio Berlio Boro Cobalto Cobre Crmio Estanho Molibdnio Prata Selnio Vandio Zinco Metolacloro Molinato Amonaco Cianetos Fluoretos Bromofos-metilo
NQA (g/L)
1,0 0,2 10 10 10 100 400 1,0 1,0 0,1 0,01 0,01 0,01 2 10 10 10 100 0,4 1000 500 1000 50 100 50 2000 50 0,05 10 100 500 0,14 2 25 50 1700 Falta 103
107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 Diazinon Terbutilazina Amitrol Bromo-dicloroetano Bromoformio Captana Carbofuro Cimoxanil Desetilatrazina Desetilsimazina Desetilterbutilazina EPTC Mancozebe Metalaxil Paraquato Pendimetalina Pireno Pirimetanil Tebucozanol Tirame
NQA (g/L)
NQA
104
Quadro A. 4. Normas de Qualidade Ambiental para as substncias prioritrias para definio do Estado Qumico de massas de gua superficiais (parte A do anexo III do Decreto-Lei n. 103/2010).
Nmero C AS [ a ] 15972-60-8 120-12-7 1912-24-9 71-43-2 32534-81-9 10 0,0005 0,08 (classe 1) Cdmio e seus compostos (6) (consoante a classe dureza da gua) [g] 7440-43-9 0,08 (classe 2) 0,09 (classe 3) 0,15 (classe 4) 0,25 (classe 5) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) (21) (22) (23) (24) (25) (26) (27) C10-13 Cloroalcanos Clorfenvinfos Clorpirifos (Clorpirifos-etilo) 1,2-Dicloroetano Diclorometano Ftalato di(2-etil-hexilo) (DEHP) Diuro Endossulfo Fluoranteno Hexaclorobenzeno Hexaclorobutadieno Hexaclorociclohexano Isoproturo Chumbo e seus compostos Mercrio e seus compostos Naftaleno Nquel e seus compostos Nonifenil (4-Nonifenol) Octifenol (4-(1,1,3,3tetrametilbutil)-fenol)) Pentaclorobenzeno Pentaclorofenol Hidrocarbonetos aromticos (28) policclicos (PAH) [i] Benzo(a)pireno 85535-84-8 470-90-6 2921-88-2 107-06-2 75-09-2 117-81-7 330-54-1 115-29-7 206-44-0 118-74-1 87-68-3 608-73-1 34123-59-6 7439-92-1 7439-97-6 91-20-3 7440-02-0 104-40-5 140-66-9 608-93-5 87-86-5 n.a. 50-32-8 0,1 0,007 0,4 n.a. 0,05 2,4 20 0,3 0,01 0,0007 7,2 0,05 [h] 1,2 0,02 0,3 7,2 0,005 0,1 0,01 [h] 0,1 [h] 0,002 0,04 1,0 n.a. 0,07 n.a. n.a. 2,0 n.a. n.a. 1 n.a. 0,1 105 0,4 0,1 0,03 10 20 1,3 0,2 0,0005 0,01 1 0,05 0,6 0,02 0,2 NQA M A (g/l) [b] Doces [c] 0,3 0,1 0,6 8 0,0002 Outras [e] NQA CM A (g/l) [d] Doces [c] 0,7 0,4 2,0 50 n.a. 0,45 (classe 1) 0,45 (classe 2) 0,6 (classe 3) 0,9 (classe 4) 1,5 (classe 5) 1,4 0,3 0,1 n.a. n.a. n.a. 1,8 0,004 Outras [e]
Substncias Prioritrias (1) (2) (3) (4) (5) Alacloro Antraceno Atrazina Benzeno ter defenlico bromado [f]
Substncias Prioritrias Benzo(b)fluor-anteno Benzo(k)fluor-anteno Benzo(g,h,i)-perileno Indeno(1,2,3-cd)-pireno (29) (30) (31) (32) (33) Simazina Compostos de tributilestanho (Catio tributilestanho) Triclorobenzenos Triclorometano Trifluralina
Nmero C AS [ a ] 205-99-2 207-08-9 191-24-2 193-39-5 122-34-9 36643-28-4 12002-48-1 67-66-3 1582-09-8
NQA M A (g/l) [b] Doces [c] Outras [e]
NQA CM A (g/l) [d] Doces [c] n.a. Outras [e]
= 0,03
= 0,02 1 0,0002 0,4 2,5 0,03
n.a. 4 0,0015 n.a. n.a. n.a.
[a] CAS: Chemical Abstracts Service. [b] Este parmetro constitui a NQA expressa em valor mdio anual (NQA-MA). Salvo indicao em contrrio, aplica-se concentrao total de todos os ismeros e refere-se concentrao total na amostra integral de gua, com excepo dos metais (cdmio, chumbo, mercrio e nquel). [c] Estas normas so aplicadas s guas de rios e de lagos e a todas as guas artificiais e s guas fortemente modificadas com elas relacionadas. [d] Este parmetro constitui a NQA expressa em concentrao mxima admissvel (NQA-CMA) e refere-se concentrao total na amostra integral de gua, com excepo dos metais (cdmio, chumbo, mercrio e nquel). Quando nas colunas se indica n.a. (no aplicvel) significa que se considera que os valores NQA-MA protegem contra picos de poluio de curta durao em descargas contnuas, visto que so significativamente inferiores aos valores determinados com base na toxicidade aguda. [e] Estas normas so aplicadas s guas de transio, s guas costeiras e s guas interiores. [f] Para o grupo de substncias prioritrias teres difenlicos bromados (n. 5) enumerados na Deciso n. 2455/2001/CE, estabelecida NQA s para os nmeros congneres 28, 47, 99, 100, 153 e 154. [g] No caso do cdmio e dos compostos de cdmio (n. 6), os valores NQA variam em funo de cinco classes de dureza da gua (classe 1: < 40 mg CaCO3/l, classe 2: 40 a < 50 mg CaCO3/l, classe 3: 50 a < 100 mg CaCO3/l, classe 4: 100 a < 200 mg CaCO3/l e Classe 5: 200 mg CaCO3/l). [h] Se no forem aplicadas NQA ao biota, devem ser aplicadas s guas superficiais NQA mais rigorosas que permitam obter o mesmo nvel de proteco das NQA para o biota estabelecidas nos termos da alnea a) do n. do artigo 4. do presente decreto-lei. [i] No grupo de substncias prioritrias hidrocarbonetos aromticos policclicos (PAH) (n. 28), so aplicveis todas as NQA, ou seja, devem ser cumpridas a NQA para o benzo[a]pireno, a NQA para a soma do benzo[b]fluoranteno e do benzo[k]fluoranteno e a NQA para a soma do benzo[g,h,i]perileno e do indeno[1,2,3-cd]pireno.
106
Quadro A. 5. Normas de Qualidade Ambiental para outros poluentes para definio do Estado Qumico de massas de gua superficiais (parte B do anexo III do Decreto-Lei n. 103/2010).
Nmero CAS [a] 56-23-5 NQA MA (g/l) [b] Doces [c] Outras [e] 12 NQA CMA (g/l) [d] Doces [c] Outras [e]
Outros Poluentes (6a) Tetracloreto de carbono [f] Ciclodiene pesticidas: Aldrina [f] (9a) Dieldrina [f] Endrina [f] Isodrina [f] DDT total [f], [g] (9b) p-p-DDT [f] (29a) Tetracloroetileno [f] (29b) Tricloroetileno [f] [a] CAS: Chemical Abstracts Service.
n.a.
309-00-2 60-57-1 72-20-8 465-73-6 n.a. 50-29-3 127-18-4 79-01-6 0,025 0,01 10 10 n.a. n.a. n.a. n.a. = 0,01 = 0,005 n.a.
[b] Este parmetro constitui a NQA expressa em valor mdio anual (NQA-MA). Salvo indicao em contrrio, aplica-se concentrao total de todos os ismeros e refere-se concentrao total na amostra integral de gua, com excepo dos metais (cdmio, chumbo, mercrio e nquel). [c] Estas normas so aplicadas s guas de rios e de lagos e a todas as guas artificiais e s guas fortemente modificadas com elas relacionadas. [d] Este parmetro constitui a NQA expressa em concentrao mxima admissvel (NQA-CMA) e refere-se concentrao total na amostra integral de gua, com excepo dos metais (cdmio, chumbo, mercrio e nquel). Quando nas colunas se indica n.a. (no aplicvel) significa que se considera que os valores NQA-MA protegem contra picos de poluio de curta durao em descargas contnuas, visto que so significativamente inferiores aos valores determinados com base na toxicidade aguda. [e] Estas normas so aplicadas s guas de transio, s guas costeiras e s guas territoriais. [f] Esta substncia no uma substncia prioritria, mas sim um dos outros poluentes cujas NQA estavam estabelecidas nos diplomas referidos no art. 13.. [g] DDT total inclui a soma dos ismeros 1,1,1-tricloro-2,2-bis-(p-clorofenil)etano (nmero CAS 50-29-3; nmero UE 200024-3); 1,1,1-tricloro-2-(o-clorofenil)-2-(p-clorofenil)etano (nmero CAS 789-02-6; nmero UE 212-332-5); 1,1-dicloro-2,2bis-(p-clorofenil)etileno (nmero CAS 72-55-9; nmero UE 200-784-6); 1,1--dicloro-2,2-bis-(p-clorofenil)etileno (nmero CAS 7254-8; nmero UE 200-783-0).
107
Quadro A. 6. Objectivos de Qualidade para avaliao do Estado Qumico das massas de gua superficiais. Concentrao ( g/L, excepto
quando indicado) Arsnio Azinfos-etilo Azinfos-metilo Bifenilo cido cloroactico 50 [E] 25 [C] 0,01 0,01 1,0 10 10 10 10 Clorobenzeno 4-cloro-3-metilfenol 1,0 40 1,0 Cloronitrobenzenos (orto, meta, para) 1,0 1,0 4-cloro-2nitrotolueno Cloronitrotoluenos 2-clorofenol 2-clorotolueno 3-clorotolueno 4-clorotolueno 2,4-D (steres) 2,4-D (sais) Demeto Dicloreto de dibutil-estanho xido de dibutil-estanho Outros sais de dibutil-estanho 3,4-dicloroanilina 2,5-dicloroanilina 1,2-diclorobenzeno 1,2-diclorobenzeno 1,3-diclorobenzeno 1,4-diclorobenzeno 1,2-dicloroetileno Dicloronitrobenzenos (6 ismeros) 2,4-diclorofenol 1,2-dicloropropano (e outros ismeros) 1,3-dicloropropeno 10 1,0 20 10 10 108 10 1,0 10 50 1,0 1,0 1,0 1,0 DL 506/99 (anexo) 40 0,1 0,01 0,01 0,01 1,0 1,0 10 (alterado pelo DL 261/2003) DL 506/99 (anexo) (alterado pelo DL 261/2003) [Anexo XXI, DL 236/98 p/ As]
POLUENTES
NORMATIVOS
Cloroanilinas (ismeros 2, 3, 4)
POLUENTES
Concentrao ( g/L, excepto

quando indicado)
NORMATIVOS
Dicloroprope Diclrovos Dimetoato Dissulfo Epicloridrina Etilbenzeno Fenitrotio Fentio Hexacloroetano Isopropilbenzeno Linuro Malatio MCPA Mecoprope Mevinfos Paratio-metilo Paratio-etilo 2,4,5-T (sais e steres) Tetrabutil-estanho Tolueno 1,1,1-tricloroetano 1,1,2-tricloroetano Triclorofenis Acetato de trifenil-estanho Cloreto de trifenil-estanho Hidrxido de trifenil-estanho Xilenos (mistura de ismeros) 1-cloronaftaleno Clorotoluidinas (excepto 2-cloro-p-toluidina) 1,2-dibromoetano 1,1-dibromoetano Ometoato Propanil 1,2,4,5-tetraclorobenzeno 1,1,2,2-tetracloroetano Fosfato de tributilo
40 0,001 1 0,1 10 10 0,01 0,01 10 0,5 1,0 0,01 2 20 0,01 0,01 0,01 1,0 0,001 10 100 400 1,0 0,01 0,01 0,01 10 1 10 2 7 0,22 0,1 0,2 10 10 DL 261/2003 (anexo) (altera DL 506/99) DL 506/99 (anexo) (alterado pelo DL 261/2003)
109
POLUENTES
Concentrao ( g/L, excepto

quando indicado)
NORMATIVOS
Cloreto de vinilo Bentazona Antimnio Metolacloro Molinato Prata
2 100 0,4 0,14 2 0,05 [E] 0,5 [C] DL 261/2003 (anexo) (altera DL 506/99)
pH Temperatura Variao de temperatura Oxignio dissolvido CBO 5 Azoto amoniacal Fsforo total Cloretos Sulfatos Substncias tensioactivas aninicas Azoto Kjeldhal Cianetos totais Arsnio total Crmio total Cobre total Zinco total A: guas interiores superficiais; B: guas dos esturios; C: guas costeiras e martimas territoriais; D: guas dos esturios e martimas territoriais; E: guas interiores, estuarinas e de transio;
5,0 - 9,0 Esc. Soren. 30 C 3 C 50 % saturao 5 mg O 2 /L 1 mg/L 1 mg/L 250 mg/L 250 mg/L 0,5 mg/L 2 mg/L 0,05 mg/L 0,1 mg/L 0,05 mg/L 0,1 mg/L 0,5 mg/L DL 236/98 (Anexo XXI) [DL 506/99 p/ As]
110
I. 2 M AS S AS D E G U A S U B T E R R N E AS
Quadro A. 7. Critrios de classificao da qualidade das massas de gua subterrneas.
C R I T R I O S D E C L AS S I F I C A O Estado Quantitativo Regime de nveis freticos D O C U M E N T O S A C O N S U L T AR DL 77/2006 (n. 2.1 do anexo V) Portaria n. 1115/2009 (art. 7.) DL 208/2008 (Anexo I) QUADRO A.8 DL 208/2008 (parte B do anexo II) (Lista mnima de poluentes) QUADRO A.9 Concentrao de poluentes tal que: - Permite cumprimento dos objectivos ambientais para associadas e no reduz guas superficiais significativamente a sua qualidade qumica ou ecolgica; - No provoca danos significativos nos ecossistemas terrestres directamente dependentes da massa de gua subterrnea; - No so ultrapassadas as normas de qualidade aplicveis nos termos de outros instrumentos jurdicos comunitrios relevantes. Intruses salinas ou outras: as modificaes de condutividade no revelam a ocorrncia de intruses salinas ou outras na massa de guas subterrneas
Normas de Qualidade (Anexo I DL 208/2008);
Limiares de Qualidade (a estabelecer);
Estado Qumico
DL 77/2006 (n. 2.3.2 do anexo V)
Quadro A. 8. Normas de Qualidade para avaliao do Estado Qumico da gua subterrnea. Poluente
Nitratos Substncias activas dos pesticidas, incluindo os respectivos metabolitos e produtos de degradao e reaco
[ 1 ] [ 1 ]
Normas de Qualidade
50 mg/l 0,1 g/l 0,5 g/l (total)
[ 2 ]
Entende-se por pesticidas os produtos fitofarmacuticos e os biocidas tal como definidos nos artigos 2. das Directivas n.os 91/414/CEE e 98/8/CE, respectivamente, na alnea a) do n. 2 do artigo 2. do Decreto-Lei n. 94/98, de 15 de Abril, com a redaco que lhe foi dada pelo Decreto-Lei n. 22/2001, de 30 de Janeiro, e no artigo 3. do Decreto-Lei n. 121/2002, de 3 de Maio.
Entende-se por total a soma de todos os pesticidas individuais detectados e quantificados durante o processo de monitorizao, incluindo os respectivos metabolitos e produtos de degradao e de reaco.
[ 2 ]
111
Quadro A. 9. Listas mnimas dos poluentes e dos respectivos indicadores para os quais devero ser fixados limiares para avaliao do Estado Qumico da gua subterrnea. Grupo de Poluentes ou Indicadores Poluentes ou Indicadores
Arsnio Cdmio 1 Substncias ou ies, ou indicadores, que podem ocorrer naturalmente ou como resultado de actividades humanas Chumbo Mercrio Azoto Amoniacal Cloreto Sulfato 2 Substncias sintticas artificiais Tricloroetilo Tetracloroetileno Condutividade
3 Parmetro indicativo de intruses salinas ou outras
112
AN E X O V
CL AS S I F I C A E S D AS T ER R AS E D O S SO LO S D E AC O R DO CO M DEC R ET O L E I N 73 /2 0 0 9, D E 3 1 de M AR O
Quadro A. 10. Classificao das terras segundo a sua aptido para o uso agrcola, conforme a metodologia definida pela FAO (art. 6. do Decreto-Lei n. 73/2009, de 31 de Maro).
C L AS S E A1 A2 A3 A4 A0 D E S C R I O Unidades de terra com aptido elevada para o uso agrcola genrico Unidades de terra com aptido moderada para o uso agrcola genrico Unidades de terra com aptido marginal para o uso agrcola genrico Unidades de terra com aptido agrcola condicionada a um uso especfico Unidades de terra sem aptido (inaptas) para o uso agrcola
Quadro A. 11. Classificao dos solos segundo a sua capacidade de uso, conforme a metodologia definida pelo ex-CNROA (art. 7. do Decreto-Lei n. 73/2009, de 31 de Maro).
C L AS S E A D E S C R I O Capacidade de uso m uito elevada, com poucas ou nenhum as lim itaes, sem riscos de eroso ou com riscos ligeiros, susceptveis de utilizao intensiva ou de outras. B Capacidade de uso elevada, limitaes moderadas, riscos de eroso moderados, susceptveis de utilizao agrcola moderadamente intensiva e de outras C Capacidade de uso moderada, limitaes acentuadas, riscos de eroso elevados susceptveis de utilizao agrcola pouco intensiva e de outras utilizaes. S o l o s p e r t e n c e n t e s c l a s s e C q u e a p r e s e n t a m e xc e s s o d e g u a o u u m a d r e n a g e m Ch pobre, que constitui o principal factor limitante da sua utilizao ou condicionador dos riscos a que o solo est sujeito em resultado de uma permeabilidade lenta, de um nvel fretico elevado ou da frequncia de inundaes. Capacidade de uso baixa, limitaes severas, riscos de eroso elevados a muito D elevados, no susceptveis de utilizao agrcola, salvo em casos muito especiais, p o u c a s o u m o d e r a d a s l i m i t a e s p a r a p a s t a g e m , e x p l o r a o d e m a t a s e e xp l o r a o florestal. Capacidade de uso muito baixa, limitaes muito severas, riscos de eroso muito elevados, no susceptveis de uso agrcola, severas a muito severas limitaes E p a r a p a s t a g e m , e xp l o r a o d e m a t a s e e xp l o r a o f l o r e s t a l , n o s e n d o e m m u i t o s casos susceptveis de qualquer utilizao econmica, podendo destinar-se a vegetao natural ou floresta de proteco ou recuperao.
113
AN E X O V I
CR IT R IO S G E N R IC O S D E O NT R IO
Quadro A. 12. Aplicabilidade dos diferentes critrios genricos de Ontrio definidos em Soil, Ground Water and Sediments Standards, 2009 (Ontrio, 2009).
O N T R I O 2 0 0 9 AP L I C AB I L I D AD E N. T TULO - Crit rios d ef in i dos p a ra s ol o e g ua su bt e rr n e a Full depth generic site 2 conditions in a potable groundwater condition - Crit rios n o dif e renc i ad os em p rof un d id a d e - Us os do so lo : ag rc o la , resi d e nci al e i n dust ri al/c om e rcia l - g ua su bt e rrn e a po t ve l - Crit rios e nt re pa r nt ese s a p lic veis a so l os d e te xt u ra f in a/m di a - Crit rios d ef in i dos p a ra s ol o e g ua su bt e rr n e a Full depth generic site 3 condition standards in a non-potable groundwater condition - Crit rios n o dif e renc i ad os em p rof un d id a d e - Us os do so lo a fec ta d o: resi d e nci al e i n dust ri al/c om e rcia l - g ua su bt e rrn e a n o p ot ve l - Crit rios e nt re pa r nt ese s a p lic veis a so l os d e te xt u ra f in a/m di a - Crit rios d ef in i dos p a ra s ol o e g ua su bt e rr n e a Stratified site 4 condition standards in a potable groundwater condition - Crit rios d if ere nci a d os em p rofu n di d a de (so lo s es t rat ific a d os ) - Us os do so lo : res i de nc ia l e i n d ust ri al /com e rc ia l - g ua su bt e rrn e a po t ve l - Crit rios e nt re pa r nt ese s a p lic veis a so l os d e te xt u ra f in a/m di a - Crit rios d ef in i dos p a ra s ol o e g ua su bt e rr n e a Stratified site condition standards in a non-potable ground water condition - Crit rios d if ere nci a d os em p rofu n di d a de (so lo s es t rat ific a d os ) - Us os do so lo : res i de nc ia l e i n d ust ri al /com e rc ia l - g ua su bt e rrn e a n o p ot ve l - Crit rios e nt re pa r nt ese s a p lic veis a so l os d e te xt u ra f in a/m di a - Crit rios d ef in i dos p a ra s ol o e g ua su bt e rr n e a Generic site condition 6 standards for shallow soil in a potable groundwater condition - Cam ad a d e s ol o s u pe rf ici al so b re a c am ad a roc hos a < 2 m et ros - Us os do so lo : ag rc o la , resi d e nci al e i n dust ri al/c om e rcia l - g ua su bt e rrn e a po t ve l - Crit rios e nt re pa r nt ese s a p lic veis a so l os d e te xt u ra f in a/m di a - Crit rios d ef in i dos p a ra s ol o e g ua su bt e rr n e a Generic site condition standards for shallow soil in a non-potable groundwater condition - Cam ad a d e s ol o s u pe rf ici al so b re a c am ad a roc hos a < 2 m et ros - Us os do so lo : ag rc o la , resi d e nci al e i n dust ri al/c om e rcia l - g ua su bt e rrn e a n o p ot ve l - Crit rios e nt re pa r nt ese s a p lic veis a so l os d e te xt u ra f in a/m di a - Crit rios d ef in i dos p a ra s ol o, g u a s ubt e rrn e a e s e dim e nt os - Crit rios n o dif e renc i ad os em p rof un d id a d e - Mass a de g u a s up e rf ici al a m e nos d e 3 0 m et ros do sol o - Us os do so lo : ag rc o la e re si d enc i al/ i nd ust ria l/c om e rci a l - g ua su bt e rrn e a po t ve l 114
Generic site condition standards for use within 30 m of a water body in a potable groundwater condition*
O N T R I O 2 0 0 9 AP L I C AB I L I D AD E N. T TULO Generic site condition 9 standards for use within 30 m of a water body in a non-potable groundwater condition* - Crit rios d ef in i dos p a ra s ol o, g u a s ubt e rrn e a e s e dim e nt os - Crit rios n o dif e renc i ad os em p rof un d id a d e - Mass a de g u a s up e rf ici al a m e nos d e 3 0 m et ros do sol o - Us os do so lo : ag rc o la e re si d enc i al/ i nd ust ria l/c om e rci a l - g ua su bt e rrn e a n o p ot ve l
* Critrios definidos com o objectivo de evitar a contaminao da massa de gua superficial em resultado da disperso do solo contaminado em direco superfcie da gua e da consequente deposio no fundo formao de sedimentos contaminados.
No que se refere varivel profundidade do solo afectado, as Normas de Ontrio consideram duas abordagens distintas: a adopo de critrios diferenciados ou no em profundidade - full depth site conditions (Tabelas 2 e 3) ou stratified site condition (Tabelas 4 e 5), respectivamente. A segunda das referidas abordagens envolve a utilizao de dois conjuntos distintos de critrios, aplicveis diferenciadamente s camadas de solo superficial (profundidade at 1,5 metros) e subsuperficial. As Tabelas 6 e 7 so aplicveis nas situaes em que a espessura da camada de solo contaminado sobre a base rochosa inferior a 2 metros, pelo que os critrios foram definidos considerando que no ocorre diluio no aqufero nem biodegradao no subsolo. Por ltimo, no que se refere s Tabelas 8 e 9, os critrios nelas constantes so aplicveis no caso de solo contaminado localizado a menos de 30 metros da superfcie de uma massa de gua, com o objectivo de evitar a contaminao da massa de gua superficial em resultado da disperso do solo contaminado em direco superfcie da gua e da consequente deposio no fundo formao de sedimentos contaminados.
115
AN E X O V I I
INF O RM A E S R EL AT IV AS AO P L AN O D E AM O ST R AG EM AO S O LO
A definio do plano de amostragem para o solo deve ter em considerao os seguintes factores: Esquema da malha de amostragem (aleatria, sistemtica, direccionada); Nmero dos pontos de amostragem (espaamento adoptado na malha de amostragem,); Profundidade da amostragem; Volume da amostra recolhida; Tcnicas e equipamentos de amostragem; Nmero de campanhas de amostragem (normalmente uma nica campanha); Parmetros a analisar.
No que se refere ao nmero de pontos de amostragem (nunca inferior a trs pontos) e respectiva malha de amostragem a implementar, a sua determinao dever depender da ponderao dos seguintes factores: Dimenso da rea a investigar; Padro de distribuio espacial da mancha de contaminao; Caractersticas do contaminante.
De modo a obter um diagnstico preliminar da localizao do foco de contaminao (hot spot) e da distribuio espacial da mancha de contaminao em torno deste, poder ser til realizar medies in-situ de natureza semi-quantitativa, atravs de equipamentos portteis (espectroradimetro por fluorescncia raio-x, detector COV/PID (por fotoionizao)) de modo a detectar a presena de alguns contaminantes no solo (metais pesados, compostos orgnicos volteis COV). Alm das amostragens ao solo, poder tambm ser necessrio recolher amostras de guas subterrneas, guas superficiais ou de sedimentos. A amostragem aos sedimentos dever realizar-se quando se verificar a deslocao da pluma de contaminao para uma linha de gua. Para uma orientao mais detalhada sobre a elaborao dos planos de amostragem, podero consultar-se os seguintes documentos: Guidance on Sampling and Analytical Methods for Use at Contaminated Sites in Ontrio (Ontario Ministry of Environment and Energy, 1996); Preparation of Soil Sampling Protocols: Sampling Techniques and Strategies (EPA, 1992); Lei Estadual Hessen de 1994 Norma ISO 5677 (Qualidade da gua - Amostragem).
116

Guia Avaliacao de Dano e Ameaça Iminente

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Guia Avaliacao de Dano e Ameaça Iminente

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Guia para a Avaliao de Ameaa Iminente e Dano Ambiental Responsabilidade Ambiental

Ministrio da Agricultura, do Mar, do Ambiente e do Ordenamento do Territrio

Guia para a Avaliao de Ameaa Iminente e Dano Ambiental Responsabilidade Ambiental

Amadora Outubro 2011

Guia para a Avaliao de Ameaa Iminente e Dano Ambiental

Edio Agncia Portuguesa do Ambiente

Data de edio Outubro 2011

ISBN 978-972-8577-58-2 Local de edio Amadora

Guia para a Avaliao de Ameaa Iminente e Dano Ambiental

NOTAS INICIAIS INTRODUO MBITO DE APLICAO DO REGIME

3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5.

5.1. 5.2. 5.3.

PREVENIR, REPARAR E REPORTAR CONSTITUIO DA GARANTIA FINANCEIRA EXCLUSES DA OBRIGAO DE PAGAMENTO

7.2.1. 7.2.2. 7.2.3. 7.2.4. 7.2.5. 7.2.6.

7.2.6.1. ACTUAO EM CASO DE INCIDENTE

Guia para a Avaliao de Ameaa Iminente e Dano Ambiental

7.3.1. 7.3.2. 7.3.3. 7.3.4.

7.4.1. 7.4.2. 7.4.3. 7.4.4. 7.4.5.

CONSIDERAES INICIAIS REPARAO DE DANOS A ESPCIES E HABITATS NATURAIS PROTEGIDOS E GUA

Guia para a Avaliao de Ameaa Iminente e Dano Ambiental

8.2.1. 8.2.2. 8.2.3. 8.3.

REPARAO DE DANOS AO SOLO

Guia para a Avaliao de Ameaa Iminente e Dano Ambiental

Guia para a Avaliao de Ameaa Iminente e Dano Ambiental

1. NOTAS INICI AIS

Guia para a Avaliao de Ameaa Iminente e Dano Ambiental

Aprovada pela Lei n. 11/87, de 7 de Abril. 2

Guia para a Avaliao de Ameaa Iminente e Dano Ambiental

Guia para a Avaliao de Ameaa Iminente e Dano Ambiental

3. MBITO DE APLICA O DO REGIME 3.1. Consideraes iniciais

3.2.Responsabilidade Objectiva e Subjectiva

Guia para a Avaliao de Ameaa Iminente e Dano Ambiental

3.3.Conceitos de Dano Ambiental e Ameaa Iminente de Dano

Guia para a Avaliao de Ameaa Iminente e Dano Ambiental

Emisso, acontecimento ou incidente

Dano causado pela emisso, acontecimento ou incidente

Concluso da actividade ocupacional

Emisso, acontecimento ou incidente

Dano causado pela emisso, acontecimento ou incidente

Emisso, acontecimento ou incidente

Dano causado pela emisso, acontecimento ou incidente

Figura 1. Aplicao no tempo do Regime RA [adaptado de Guidelines on Environmental Liability, Denmark]

Guia para a Avaliao de Ameaa Iminente e Dano Ambiental

aplicvel alguma das excepes ref eridas no n. 2 do art. 2 do Diploma RA?

Foi causado no exerccio de uma actividade ocupacional enumerada no anexo III?

Figura 2. Fluxograma de apoio deciso sobre o enquadramento no Regime RA

Guia para a Avaliao de Ameaa Iminente e Dano Ambiental

Guia para a Avaliao de Ameaa Iminente e Dano Ambiental

5. OBRIG AES DO OPERADOR 5.1. Prevenir, Reparar e Reportar

Guia para a Avaliao de Ameaa Iminente e Dano Ambiental

Guia para a Avaliao de Ameaa Iminente e Dano Ambiental

AMEAA IMINENTE DE DANO - Preveno - Notificao

DANO AMBIENTAL - Actuao Imediata - Notificao - Avaliao

REPARAO - Proposta de medidas de reparao - Adopo das medidas de reparao

5.2. Constituio da garantia financeira

Guia para a Avaliao de Ameaa Iminente e Dano Ambiental

5.3. Excluses da obrigao de pagamento

Guia para a Avaliao de Ameaa Iminente e Dano Ambiental

Guia para a Avaliao de Ameaa Iminente e Dano Ambiental

6. ACTUA O DA AUTORIDADE COMPETENTE

Guia para a Avaliao de Ameaa Iminente e Dano Ambiental

7. AME A A IMINENTE E DANO AMBIENTAL 7.1. Consideraes Iniciais

7.2. Espcies e Habitats Naturais Protegidos