METODOLOGA PROSPECTIVA Luis G. Benavides Ilizaliturri[1] Veracruz, Mxico Febrero 2004 www.cipae.edu.

mx INTRODUCCIN El peso de la inercia y las muchas veces equivocada fidelidad al pasado nos impiden vislumbrar el futuro de nuestras instituciones en un mundo de acelerados cambios, un mundo de ritmos veloces y transitorios en el cual se crean modelos de ideales y anti-ideales, modelos que tienen corta duracin y cada uno de los cuales es rpidamente reemplazado por otro, pero que influyen en nuestro comportamiento, nuestras opiniones y preferencias. De hecho, la introduccin de modas para la planificacin ha puesto relevancia en lo estratgico[2] por encima de los cuestionamientos en torno a las finalidades y los medios, de suerte que se da prioridad a lo inmediato y fugaz y poca atencin a lo que da sentido a toda actuacin, que son los fines. Lo estratgico se plantea la toma de decisiones para obtener resultados a corto plazo (los generales actan para ganar batallas) en tanto que la visin holstica est fundamentada en el futuro y exige un cuestionamiento ms profundo a largo plazo. El futuro es incierto para todos. Pero resulta an ms incierto y catico para quienes no piensan en l y no se orientan por l. En la actualidad no es posible planificar si no es a la luz de un futuro. Pero no de un futuro inmediato cuyo fundamento es la satisfaccin de intereses mediatos cuya consecucin culmina en s mismo. Se trata de un futuro a largo plazo, donde los intereses inmediatos tengan la mediacin temporal que obliga a buscar un ms all, una situacin trascendente de intereses individualistas, que beneficie socialmente a otros y no nicamente a un grupo. Este futuro as planteado, responde a una serie de para qus. En l se manifiestan los valores grupales trascendentes que dan sentido a cada una de las acciones por hacer realidad ese futuro. El planteamiento del CIPAE pretende que no asumamos como tarea construir ese futuro, sino que, con los recursos con los que ya contamos en el presente, traigamos ya al hoy lo que sea posible de ese futuro, como accin transformadora, como aprendizaje. Ello siempre ser posbible si somos capaces de romper nuestros esquemas tradicionales y de superar nuestras debilidades y utilizando eficazmente nuestras fortalezas. La prospectiva se sustenta en la esperanza como una fortaleza que hace hoy realidad el futuro deseado porque genera estrategias y mecanismos que permiten comenzarlo a vivir transformando as la realidad presente con cambios estructurales que dan congruencia a la misin original de la institucin. Con la prospectiva se evita que crecer sea sinnimo de llevar a cabo decisiones y acciones que signifiquen ms de lo mismo. La prospectiva proporciona elementos para ser soberanos ante el futuro. Aquel futuro que anhelaron quienes fueron de tal manera osados que se atrevieron a romper con una situacin aparentemente aceptada por todos -situacin sustentada en la esclavitud-, y se comprometieron con el nacimiento de una nacin contando slo con la claridad de un ideal y la participacin unida y solidaria del pueblo.

La propuesta metodolgica prospectiva, es ms que una ciencia o una tcnica; es una actitud ante el futuro capaz de transformar en el presente las relaciones de las personas y de las instituciones hacia s mismas, hacia la sociedad y hacia el mundo. Es un instrumento que ayuda a clarificar las finalidades por las que se acta, el para qu de la existencia y las posibilidades reales de modelar las circunstancias presentes trayendo hacia ellas las intenciones de futuro.La prospectiva que se propone es un enfoque que intenta poner en movimiento una sinerga que nos impida proseguir nuestra rutina en espera del nuevo milenio e inicio de una nueva era. 1 - LA METODOLOGA PROSPECTIVA La prospectiva como instrumento metodolgico se desarrolla en seis etapas, cada una sustentada en la accin comn de los participantes y en donde se propone, a partir de un ejercicio que permite vivenciar el pasado a travs de un procedimiento de reconstruccin histrica llegar a un proyecto de futuro mediando un diagnostico del presente que detecta la problemtica causante de los retrasos y estancamientos del proceso de desarrollo e interviniendo la presencializacin del futuro mediante el establecimiento de grandes escenarios futuros que nos permitan acercar al presente el porvenir deseado, tomando desde ahora las decisiones estratgicas necesarias para producirlo. Cierto es que slo el pasado y el presente conforman lo concreto y que el futuro slo se manifiesta como un conjunto de potencialidades y por ello es desconocido e incierto, pero la incertidumbre del futuro depende de las limitaciones de la conciencia, y por tanto es una incertidumbre ilusoria. Si asumimos conscientemente el futuro deseado, podemos apropiarnos de las mltiples potencialidades futuras con sus mltiples variables probables y colapsarlas en una y nica actualidad que denominamos presente. Formalmente las etapas de la metodologa prospectiva son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Reconstruccin histrica Diagnstico Situacional Grandes Escenarios Escenarios Futuros Grandes Estrategias Decisiones Estratgicas

PRODUCTO ESPERADO La asimilacin y manejo de la metodologa de trabajo prospectivo. Sin embargo, el producto esperado que tiene ms importancia es que al incitar a la reflexin sobre un pasado comn, el grupo adquiere conciencia de unidad y por lo tanto percepcin de identidad. Solamente cuando un grupo se siente de alguna forma uno y nico puede planear un futuro provechoso para todos. Obtenida esta conciencia grupal es importante desatar procesos educativos en los participantes tales que les permitan relacionarse de manera nueva cada quien entre s y todos con su propio futuro y con el futuro institucional, de suerte que el cambio de actitudes, de relaciones y de decisiones tenga ms sentido, ms direccin y ms coherencia. 1 - RECONSTRUCCIN HISTRICA

La sistematizacin de la historia educativa en el grupo o institucin, tiene como fin poner en situacin reflexiva a los miembros del equipo de trabajo para reconstruir los hechos relevantes surgidos a lo largo de los ltimos aos, el anlisis de tales eventos, el manejo que de ellos se hizo, y el comportamiento de la comunidad educativa ante las situaciones que se dieron o las que no se dieron.
Tal ejercicio de reflexin histrica obliga a los participantes, an sin pretenderlo, a elegir los hechos con criterios de relevancia pragmtica. Dicha seleccin pone de manifiesto los valores y tendencias actuales de quienes seleccionan y correlacionan los hechos. Este acercamiento metodolgico al pasado, no pretende por lo tanto hacer un recuento exhaustivo de hechos, sino una interpretacin de aqullos y su ubicacin en un contexto histrico ms amplio y actualizado. Al relacionar los hechos del ayer con la visin del hoy, se forma una estructura, desde la cual se pueden entender los mismos con mucha menos carga o importancia afectiva. El interiorizar la experiencia educativa del estado a lo largo de su historia nos permite proyectarla al futuro en un afn de hacer frente a los retos de calidad, equidad, gestin e impacto social que demanda la sociedad. La informacin que resulta de la sistematizacin proporciona elementos para analizar crticamente los acontecimientos otorgndoles un sentido para la planeacin y el desarrollo. Este ejercicio de reconstruccin histrica no representa de ninguna manera la nica forma de entender y explicar el pasado, pero su relevancia radica en vivenciarlo desde nuestra percepcin actual lo cual nos permite ubicar el presente ante un panorama ms amplio. 1.1 PRODUCTOS ESPERADOS Una sntesis estructurada que describa la interpretacin de cada uno de los diversos ciclos de desarrollo. La estructuracin as articulada permitir establecer ciertos niveles de desarrollo interno, considerados a travs de la determinacin de grados cualitativos de evolucin y complejidad en las funciones institucionales resultantes de dicha evolucin, las cuales permiten mantener viva la misin de la Secretara. Grficas de la ponderacin de los eventos denominadas "Lnea del Tiempo" que nos dan una visin de bloque del desarrollo experimentado en los diversos Subsistemas. Tener presente la identidad de la Secretara es finalmente uno de los aspectos relevantes que se obtienen a partir de la reconstruccin histrica. 2 - DIAGNOSTICO SITUACIONAL Para iniciar el proceso de acercamiento del futuro de la Secretara es necesario reconocer los elementos con los que se cuenta para ello, en esta fase se pretende obtener una visin de la situacin educativa actual y elaborar un recuento cualitativo de la problemtica que enfrentan cada uno de los Subsistemas que conforman la Secretara en un contexto interno y externo a la misma. La metodologa utilizada para desarrollar el diagnostico situacional es prioritariamente participativa y praxiolgica -accin futura- se fundamenta en aportaciones tericas e investigaciones con un enfoque gentico y vivencial que privilegia la experiencia personal y colectiva como fuente de reflexin y toma de decisiones.

El establecimiento de la problemtica educativa actual da pie a una reflexin para identificar las fortalezas y debilidades encontradas en los ciclos histricos para definir con qu recursos contamos para modificar la realidad y con qu no contamos o nos gustara contar para superar dicha problemtica. Las fuerzas o fortalezas son los recursos que se han acumulado en la evolucin de la Secretara y la garanta para resolver los obstculos que plantean las diversas situaciones internas y externas en el devenir institucional. Las debilidades se identifican como situaciones especificas de inconsistencia interna ante las exigencias del desarrollo institucional o del entorno, se manifiestan como falta de creatividad para resolver situaciones novedosas y representan el pretexto para no actuar. Identificar las fuerzas y debilidades de un contexto problemtico nos permite tener una clara ubicacin para enfrentar los retos que exige un proceso de acercamiento del futuro. La prospectiva no pretende crear ilusiones, sino dar elementos para que las personas e instituciones se apropien del futuro, en la medida que esto es posible, se quiere ser realistas utilizando las fortalezas y minimizando las debilidades. 2.1 PRODUCTOS ESPERADOS Un listado jerarquizado de la problemtica de la Secretara sistematizado por Subsistemas y mbitos y su interrelacin para encontrar con ella fuerzas y debilidades. Un anlisis de estos productos que nos permita establecer un marco de referencia para la construccin de escenarios futuros. 3 - LOS GRANDES ESCENARIOS (Contextos para el ao 2030) Reconocer que los tiempos actuales tienen una dinmica propia mucho ms compleja que en el pasado no nos servira de nada si no reconocemos que el mundo actual se encuentra ntimamente interrelacionado, econmica, cultural y polticamente. Vivimos en un mundo global donde ningn acontecimiento en el ms remoto territorio deja de afectar el contexto universal. Hoy no podemos permanecer inmutables ante ningn hecho por ms lejano que parezca a nuestra realidad, ejemplos de esto abundan, el SIDA se propag a todo el mundo en tiempo rcord, la crisis econmica de nuestro pas puso a temblar a las economas mundiales ms fuertes. Esta es una visin holstica que debe ser marco para el desarrollo del proyecto prospectivo del estado, ya que nos permite establecer los contextos en que habr de desempearse. Los ejercicios de reconstruccin histrica y diagnostico situacional nos dan elementos para formular, desde la percepcin actual, un contexto futuro ms amplio para la Secretara, que trascienda el sistema interno. En la medida en que la Secretara se sita en contextos mayores y se considera elemento de ese sistema, tiene la capacidad de determinar futuros posibles para s y la totalidad del sistema en que se inscribe social, poltica y econmicamente, donde los procesos educativos trascienden su dimensin cultural y pedaggica. Desarrollar el ejercicio prospectivo para poner a nuestra Secretara en situacin nos abre una puerta a un mundo futuro desde el cual es posible interactuar provisionalmente con el presente y construir situaciones contextuales que, sin ser descripciones totales de futuro, ofrecen una visin globalizadora suficiente para proseguir con la elaboracin de los escenarios prospectivos.

A fin de tener consistencia en esta fase metodolgica se propone desarrollar el anlisis bajo los siguientes ejes: Poblacional Educacional Laboral Cultural Econmico Social Poltico Ambiental para as establecer contextos futuros en el mundo, en Mxico y en Veracruz. 3.1 PRODUCTO ESPERADO Cuadros de concentracin organizados por ejes temticos que permitan visualizar situaciones futuras para el ao 2030, los que describen de alguna forma el gran escenario donde se desarrollaran los escenarios prospectivos. 4 - ESCENARIOS FUTUROS La configuracin de contextos de futuro nos permite un primer acercamiento a la presencializacin del futuro de manera intencionada, ponindose en situacin ante las mltiples posibilidades se logra ubicar el gran escenario donde aparecen los protagonistas de este proyecto. Como ya se seal, la prospectiva es una propuesta metodolgica que prioriza lo procesual sobre lo estructurado, es decir, se asumen nuevas visiones paradigmticas donde se revalora la experiencia personal y se toma como la base para la construccin de una nueva manera de conocer.Al hablar de producir un conocimiento del futuro sustentado en lo vivencial, el intercambio y discusin grupales, asumimos que los sujetos que reflexionan desarrollan un ejercicio comprensivo que los sita como personajes ante distintos escenarios que son prospectados bajo cierta direccionalidad e intencin. La asuncin del futuro como conjunto de mltiples potencialidades susceptibles de ser colapsadas en un nico presente da lugar al establecimiento de diferentes escenarios donde los sujetos reflexivos presencializan las distintas posibilidades de futuro con relacin a la accin presente y a las diferentes alternativas de modificacin de la misma. El desarrollo del ejercicio prospectivo propone la elaboracin de tres escenarios, los que se prefiguran como tres situaciones diferentes de desarrollo institucional. 4.1 DESCRIPCIN DE ESCENARIOS Escenario probable

Como descripcin sinttica de un futuro que tiene mayor posibilidad de ocurrir y al que se llegar lgicamente si no ocurre una alteracin o cambio de rumbo en la Secretara y sus polticas. Ocurre cuando existe una oposicin a cambios estructurales por temor a lo desconocido, o por la comodidad que da el seguir actuando con lo establecido por las normas y la tradicin, en sntesis haciendo ms de lo mismo. Escenario deseable Es una descripcin sinttica de lo que parece reflejar el conjunto de los deseos prospectivos de quienes participan en la configuracin futura, sin considerar los obstculos de la confrontacin con la realidad, donde todas las condiciones son favorables y los recursos aparentemente ilimitados. El futuro as configurado es el ideal que se desea para la Secretara, no obstante, representa una utopa o un sueo irrealizable ya que supone personajes actuando en situaciones sin conflicto. Descubre sin embargo los deseos positivos que mueven a los sujetos a la accin. Escenario Posible Es una descripcin sinttica del escenario que conjuga las premisas realizables de lo deseable con lo lograble, para conformar lo posible -no sin esfuerzo- dentro de lo deseable. Los contenidos de este escenario prefiguran un futuro congruente y coherente de desarrollo institucional y dan lugar al establecimiento de mecanismos que la sustenten y la mantengan siempre renovada. Los contenidos organizados del escenario de lo posible se toman como base para desarrollar una ideoleccin de donde se derivan elementos fundamentales para la definicin de las grandes estrategias de la Secretara. 5.2 GRANDES ESTRATEGIAS Todo cambio, para ser consistente, exige modificaciones estructurales que le den solidez a su proceso de consolidacin. La definicin de grandes estrategias tiene por objeto fundamentar los cambios pensando en las innovaciones estructurales necesarias para acercar al presente el futuro posible prefigurado, desatando con ello un movimiento de transformacin con direccionalidad; esto requiere desarrollarlas en distintas dinmicas asumidas como la fuerza que genera cambios o reformas en la sociedad o en sus instituciones. Las dinmicas consideradas para el desarrollo de grandes estrategias son: Teleolgica: encaminada hacia los fines ptimos a largo plazo. Dinmica Efectivista: encaminada a mejorar los resultados acadmicos. Dinmica Trascendental: encaminada a la obtencin de impacto social Dinmica Instrumental: encaminada a conseguir el mejoramiento permanente de la operacin de la Secretara. Las grandes estrategias son consideradas como la primera toma de decisiones para definir las lneas de accin del futuro proyecto educativo. Dinmica

5.3 PRODUCTOS ESPERADOS Cuadros de concentracin de contenidos -organizados por mbito de desarrollo- de los tres escenarios. Listado por dinmica de las grandes estrategias obtenidas.

6 - DECISIONES ESTRATGICAS Una vez prefigurado el futuro posible de desarrollo de la institucin, se lleva a cabo un anlisis de las acciones que debemos ejecutar para lograr que en el ao 2030 logremos los objetivos contenidos en el escenario. Si sabemos a dnde queremos llegar en el ao 2030, qu decisiones debemos tomar en el ao 2025, cules en el 2020, cules en el 2015, cules en el 2010,cules en el 2000 y cules es necesario tomar ahora, 1999. Las decisiones que debemos tomar ahora se definen como decisiones estratgicas, y son la base para la conformacin de proyectos y la programacin operativa del proyecto educativo que se disea. Los proyectos que se obtienen pueden ser clasificados segn sus objetivos esenciales en: ESTRATGICOS: Son aquellos cuya realizacin y proyeccin son a largo plazo, y trascienden a quienes los generaron; al proponer soluciones de carcter estructural. PRIORITARIOS: Son aquellos en los cuales la necesidad de su realizacin puede generar conflictos al interior de la institucin y que van ms all del mbito acadmico. DE IMPACTO: Son aquellos que sin ser prioritarios, ni estratgicos se requieren desde un punto de vista de imagen para promover acciones que permitan crear opinin favorable para otros proyectos. DE APOYO: Son aquellos que son instrumento para la realizacin de otros proyectos de mayor importancia. 6.1 LA MATRIZ DE VINCULACIN DE LAS DECISIONES ESTRATGICAS La sistematizacin de las decisiones estratgicas se realiza a travs del diseo de una matriz de vinculacin para establecer las correlaciones que mantienen los diferentes proyectos y as estar en posibilidad de programar las acciones y productos necesarios para el cumplimiento de los objetivos finales de los mismos. 6.2 PRODUCTOS ESPERADOS Listado jerarquizado de las decisiones estratgicas. Matriz de vinculacin.