UNIVERSIDAD DE CARABOBO FACULTAD DE INGENIERIA ESCUELA DE ELECTRICA DPTO. DE POTENCIA PROY.

DE ILUMINACION Y CANALIZACIONES

Seccin: 04 Integrantes: Contreras, Yaigenis. 19.974.833 Cristian Hernndez, C.I: 83.556.602

Valencia, Edo. Carabobo 07 de marzo de 2012

LEY DE CONTRATACIONES PBLICAS. (Gaceta Oficial N 39.503 del 06 de septiembre de 2010). I. Introduccin. La realizacin de una fuerte demanda de bienes, servicios y obras por parte de las administraciones pblicas repercute de forma considerable sobre la estructura econmica del pas, de all la necesidad que los organismos pblicos contraten con personas jurdicas o naturales del sector pblico o del sector privado, para cumplir con algunas de sus obligaciones, el cual debe estar regulado por un cuerpo normativo. Esto debido a la importancia econmica, los intereses legtimos de las empresas que concurran a las contrataciones y, no en menor medida, el inters pblico por una gestin eficiente del dinero de todos los ciudadanos, obliga a establecer sistemas de otorgamiento de estos contratos respetuosos con los principios constitucionales. En la actualidad el instrumento legal que regula la contratacin pblica en Venezuela es la Ley de Contrataciones Pblicas y anteriormente se encontraba regulado por la Ley de Licitaciones. La ley de Contrataciones Pblicas no slo regula los procedimientos para la seleccin de contratistas, sino que extiende sus objetivos hacia el fortalecimiento de la soberana, el desarrollo de la capacidad productiva y la transparencia de actuacin en materia de contrataciones pblicas e igualmente viene a llenar el vaco que exista en cuanto a la contratacin para la adquisicin de bienes y servicios (Artculos 103 y siguientes). Esta nueva ley se rige bajo los principios de planificacin y promocin de la participacin popular a travs de cualquier forma asociativa de produccin. La ley de Contrataciones Pblicas sustituye a la de licitaciones y establece la restructuracin de los esquemas de las contrataciones pblicas, los procedimientos de seleccin de contratistas y proveedores del Estado. Para la seleccin de contratistas, la nueva ley establece las modalidades de concurso abierto, cerrados y de consulta de precios, as como la contratacin directa. La nueva ley reduce los lapsos para la preparacin de ofertas e incluye los consejos comunales a los procesos de adjudicacin de la empresa y la contralora social. II. Ley de Contrataciones Pblicas II.1 Bases Constitucionales La Ley de Contrataciones Pblicas se puede considerar como una normativa destinada, a regular toda la contratacin pblica es decir, toda la actividad contractual del Estado y, por tanto, los contratos del Estado o contratos pblicos celebrados por las personas jurdicas estadales. Fue publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.895 de fecha 25 de marzo de 2008, reformada en el 2009 y publicada en gaceta N 39.165 de fecha 24 de abril de 2009 y posteriormente en el 2010 y publicada en gaceta N 39.503 de fecha 06 de septiembre de 2010, esta ley viene a derogar el Decreto Ley de Reforma Parcial de la Ley de Licitaciones N 1.555 y publicado en la gaceta Oficial N 5.556 de fecha: 13 de noviembre del 2001. Es un instrumento jurdico el cual estaba diseado para regir, modernizar y agilizar los procedimientos de seleccin de contratistas, llevados a cabo por los entes pblicos. Dentro de las razones que justificaron la necesidad de creacin de esta Ley estn: Crear reglas transparentes que promuevan la capacidad productiva con responsabilidad social. Dar agilidad a los procesos de contratacin y promover el desarrollo de las actividades sociales. Regulacin de los tiempos de cada modalidad de contratacin.

 Dar prioridades a las Pymi, cooperativas y otras formas asociativas en las modalidades de seleccin de contratistas. Modificacin de los rangos cuantitativos de las unidades tributarias para las modalidades de contratacin. Creacin del compromiso de responsabilidad social. Inclusin de los consejos comunales.

II.2 Objeto y mbito de Aplicacin II.2.1 OBJETO Ley de Contrataciones Pblicas El objeto de la ley consiste en regular la actividad del estado para la adquisicin de bienes, prestacin de servicios y ejecucin de obras y asegurar la transparencia de los rganos del estado. La Ley de Contrataciones Pblicas No se limita a regular los procedimientos de seleccin de contratistas, sino que extiende sus objetivos hacia el fortalecimiento de la soberana, el desarrollo de la capacidad productiva y la transparencia de actuacin en materia de contrataciones pblicas. Esta Ley tiene una ventaja significativa para el ente contratante porque permite la seleccin inmediata del contratista, por cuanto se incorpor en la Modalidad de Contrataciones Directa todas aquellas situaciones de carcter excepcional, que de acuerdo a la experiencia en la administracin pblica, generaban retardos e incumplimientos recurrentes a los procesos licitatorios, adems de promover la participacin de las pequeas y medianas industrias, cooperativas, as como las acciones que desarrollarn los Consejos Comunales, ya que son incluidos en su articulado para estimular desde la base poblacional el desarrollo econmico y social de la Nacin. Adems de incentivar los aspectos relacionados con el compromiso de responsabilidad social y la satisfaccin de las necesidades primarias de las comunidades. Las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley se desarrollarn respetando los principios de economa, planificacin, transparencia, honestidad, eficiencia, igualdad, competencia, publicidad y debern promover la participacin popular a travs de cualquier forma asociativa de produccin (Art. 2). Ley de Licitaciones El objeta de esta ley consista en regular los procedimientos de seleccin de contratistas para la ejecucin de obras, adquisicin de bienes muebles y prestacin de servicios distintos a los profesionales y laborales. La Ley de Licitaciones viene a ser un instrumento jurdico diseado para regir, modernizar y agilizar los procedimientos de seleccin de contratista, llevados a cabo por los entes pblicos. Los procedimientos de seleccin de contratistas sujetos a la ley de licitaciones se desarrollan respetando los principios de: Economa, Transparencia, Honestidad, Eficiencia, Igualdad, Competencia y Publicidad. (Publicacin obligatoria segn la Ley de Licitaciones, de acuerdo con el art. 67.)

II.2.2 MBITO DE APLICACIN Artculo 3: La presente Ley, ser aplicada a los sujetos que a continuacin se sealan: 1. Los rganos y entes del Poder Pblico Nacional, Estadal, Municipal, Central y Descentralizado. 2. Las Universidades Pblicas. 3. El Banco Central de Venezuela. 4. Las asociaciones civiles y sociedades mercantiles en las cuales la Repblica y las personas jurdicas a que se contraen los numerales anteriores tengan participacin, igual o mayor al cincuenta por ciento (50%) del patrimonio o capital social respectivo. 5. Las asociaciones civiles y sociedades mercantiles en cuyo patrimonio o capital social, tengan participacin igual o mayor al cincuenta por ciento (50%), las asociaciones civiles y sociedades a que se refiere el numeral anterior. 6. Las fundaciones constituidas por cualquiera de las personas a que se refieren los numerales anteriores o aqullas en cuya administracin stas tengan participacin mayoritaria. 7. Los Consejos Comunales o cualquier otra organizacin comunitaria de base que maneje fondos pblicos. Exclusiones Se excluyen de la aplicacin de la presente Ley, los contratos que tengan por objeto la ejecucin de obras, la adquisicin de bienes y la prestacin de servicios, que se encuentren en el marco del

cumplimiento de acuerdos internacionales de cooperacin entre la Repblica Bolivariana de Venezuela y otros Estados, incluyendo la contratacin con empresas mixtas constituidas en el marco de estos convenios.

III. Sistema nacional de contrataciones III.1 Servicio Nacional de Contrataciones III.1.1 Naturaleza Jurdica Artculo 21: El Servicio Nacional de Contrataciones, es un rgano desconcentrado dependiente funcional y administrativamente de la Comisin Central de Planificacin. III.1.2 Competencias Artculo 22: El Servicio Nacional de Contrataciones debe ejercer la autoridad tcnica en las materias reguladas por la presente Ley, tendr las siguientes competencias: 1. Dictar el reglamento interno para su funcionamiento. 2. Emitir dictamen cuando as lo requieran las autoridades judiciales o administrativas. 3. Automatizar y mantener actualizada toda la informacin que maneja el Registro Nacional de Contratistas y dems unidades adscritas. 4. Crear o eliminar Registros Auxiliares. 5. Dictar los criterios conforme a los cuales se realizarn la clasificacin de especialidad, experiencia tcnica y la calificacin legal y financiera de los interesados a los fines de su inscripcin en el Registro Nacional de Contratistas. 6. Suspender del Registro Nacional de Contratistas a los infractores de la presente Ley, de acuerdo a los procedimientos previstos. 7. Disear y coordinar los sistemas de informacin y procedimientos referidos a la aplicacin de la presente Ley. 8. Solicitar y recibir de los rganos y entes contratantes la programacin anual de compras, as como la informacin de la contratacin realizada. 9. Disear y coordinar la ejecucin de los programas de capacitacin y adiestramiento, en cuanto al rgimen de contrataciones. 10. Solicitar, recabar, sistematizar, divulgar y suministrar a quien lo solicite, la informacin disponible sobre las programaciones anuales y sumario trimestral de contrataciones. 11. Establecer las tarifas que se cobrarn por la prestacin de sus servicios, publicaciones o suministro de informacin disponible. 12. Estimular y fortalecer el establecimiento y mejoramiento de los sistemas de control de la ejecucin de contrataciones de obras, bienes y servicios por los rganos y entes contratantes a que se refiere la presente Ley. 13. Disear, coordinar y ejecutar las actividades de apoyo formativo y de gestin a los Consejos Comunales en la aplicacin de las modalidades de contratacin establecidas en la presente Ley. 14. Examinar los libros, documentos y practicar las auditoras y evaluaciones necesarias a las personas que soliciten inscripcin o estn inscritas en el Registro Nacional de Contratistas, o bien hayan celebrado dentro de los tres aos anteriores, contratos con alguno de los rganos o entes regidos por la presente Ley. 15. Solicitar, recabar y sistematizar los informes de la actuacin o desempeo de contratistas durante la ejecucin de contratos que celebren con los rganos o entes contratantes.

16. Denunciar ante la Contralora General de la Repblica, las posibles irregularidades que se detecten y remitir el expediente administrativo respectivo a los fines de determinar y aplicar las sanciones administrativas correspondientes. 17. Cualesquiera otras que le seale la presente Ley y su Reglamento. IV. Modalidades del Sistema de Contrataciones Segn la nueva ley, el procedimiento de Licitacin General pasa a denominarse Concurso Abierto, mientras que el procedimiento de Licitacin Selectiva es denominado Concurso Cerrado. Por otra parte, se elimina la Adjudicacin Directa como concepto, establecindose los procedimientos de Consulta de Precios y Contratacin Directa. Los montos lmite para convocar las diferentes modalidades de contratacin se elevaron. Para el Concurso Abierto se exige 20.000 Unidades Tributarias (UT) para adquirir bienes o contratar servicios y 50.000 UT para construir obras. Para licitacin general se exige 11.000 Unidades Tributarias (UT) para adquirir bienes o contratar servicios y 25.000 UT para construir obras. En el caso del Concurso Cerrado, se requiere entre 5.000 y 20.000 UT para adquirir bienes o contratar servicios,; mientras que para la construccin de obras la ley exige un precio estimado entre 20.000 y 50.000 UT y en licitacin selectiva se requiere entre 1.100 y 11.000 UT para adquirir bienes o contratar servicios,; mientras que para la construccin de obras la ley exige un precio estimado entre 11.500 y 25.000 UT Por otra parte, para la Consulta de Precios la norma exige hasta 5.000 UT para adquirir bienes o contratar servicios y 20.000 UT para construir obras. Y para la adjudicacin directa la norma exige hasta 1.100 UT para adquirir bienes o contratar servicios y 11.500 UT para construir obras. No obstante, para la Contratacin Directa la ley no establece monto alguno. Entre las modalidades sobre los procedimientos de seleccin de contratistas tambin se encuentra que la nueva ley agrega el procedimiento de Acto nico de recepcin y apertura de sobres al Concurso Abierto. Este nuevo procedimiento junto a los ya conocidos Acto nico de entrega de sobres y apertura diferida y los Actos separados de entrega de manifestaciones de voluntad y de entrega de ofertas, pueden ser utilizados a discrecin. Se incluye una nueva obligacin para los entes contratantes de publicar los llamados a Concurso Abierto durante 2 das continuos en diarios nacionales y locales, as como difundirlos en su portal web oficial y diferentes medios alternativos. En los Concursos Abiertos Anunciados Internacionalmente el llamado puede adems ser publicado en diarios internacionales. En el caso del Concurso Cerrado, la ley hace nfasis en la preferencia que debe existir en la invitacin de medianas y pequeas industrias, pequeos productores, cooperativas y otras formas asociativas comunitarias, naturales de la localidad donde ser ejecutada la contratacin. Asimismo, le ley seala que los procedimientos de Concurso Privado y el de Consulta de Precios sustituyen a la Adjudicacin Directa.

En cuanto a la Contratacin Directa, la ley establece tres formas para realizarse: la contratacin con acto motivado; sin acto motivado y por emergencia comprobada. El primer caso procede ante los contratos requeridos para continuar con el proceso productivo, al excluirse toda posibilidad de competencia por las especificaciones tcnicas requeridas, si las condiciones establecidas por los proveedores no admiten otro procedimiento, al tratarse de una emergencia comprobada que impida al rgano cumplir con sus funciones, si el objeto del contrato ha estado regulado por contratos anticipadamente terminados y cuando se trate de bienes, servicios u obras para su comercializacin ante consumidores, usuarios o clientes. La Contratacin Directa tambin procede cuando otra modalidad de seleccin de contratistas pudiera comprometer secretos o estrategias comerciales del rgano; cuando existan convenios comerciales de fabricacin, ensamblaje o aprovisionamiento; cuando se trate del restablecimiento inmediato o continuidad de los servicios pblicos o actividades de inters general que hayan sido interrumpidos; cuando se trate de actividades requeridas para obras que estn en ejecucin directa por el rgano contratante, siempre y cuando no excedan del 50% del contrato original; y por ltimo en el caso de adquirir bienes y servicios a pequeos y medianos productores nacionales que sean indispensables para asegurar el desarrollo de la cadena agroalimentaria. La Contratacin Directa sin Acto Motivado procede en cualquiera de los estados de excepcin; cuando el objeto del contrato sea de urgente necesidad para la seguridad y defensa de la nacin, dadas las condiciones especiales de los proveedores; y cuando se trate de bienes, servicios, productos alimenticios y medicamentos declarados como de primera necesidad siempre que haya desabastecimiento previamente certificado. IV.1 Sntesis en lo sustancial y fundamental de lo que establece el captulo

Conclusiones La Ley de contrataciones pblicas se encarga de regular la actividad del Estado, en el mbito de las licitaciones que se hagan en pro del crecimiento sostenido y diversificado de la economa. La presente Ley ser aplicada a todos aquellos organismos que dependan del presupuesto nacional. Esta Ley tambin le da la potestad al Estado para embargar todos aquellos bienes que forman parte de una inversin del Estado para la ejecucin de una obra, la cual no est siendo ejecutada. La Ley se centra en poder llevar a cabo un Proceso de Contrataciones, atendiendo a los principios de Economa, Planificacin, Transparencia, Honestidad, Eficiencia, Igualdad, Competencia y Publicidad. La Ley no slo regula los procedimientos para la seleccin de contratistas, sino que extiende sus objetivos hacia el fortalecimiento de la soberana, el desarrollo de la capacidad productiva y la transparencia de actuacin en materia de contrataciones pblicas.Es muy importante que se promueva la transparencia en los procedimientos de contratacin de obras no slo para investigar y sancionar eventuales hechos de corrupcin sino tambin, y fundamentalmente, para prevenir que esos hechos sucedan. Con la finalidad de optimizar el gasto y de utilizar ms eficientemente los recursos de los ciudadanos.

 Le otorga la facultad a los Consejos Comunales como rganos de participacin ciudadana, para realizar contrataciones de obras y adquisicin de bienes y/o servicios, seleccionando el tipo de contratacin de acuerdo a sus requerimientos. Asimismo, le corresponde a los Consejos Comunales el deber de velar por la correcta administracin de los recursos pblicos y verificar la ejecucin de las contrataciones, a travs de las Contraloras Sociales Se flexibilizan las modalidades y procedimientos de contratacin, al tomarse en cuenta las realidades que confrontan algunas Administraciones Pblicas al contratar; Bibliografa Ley de contrataciones pblicas. Documento disponible http://www.corpocentro.vicepresidencia.gob.ve/CFG/LRPLCP.pdf. Fecha de consulta: 04/02/2012

en:

Reglamento de Ley de Contrataciones Pblicas. Documento disponible en: http://www.ciens.ucv.ve/coordad/document/reglamento_de_la_ley_de__contr.pdf. Fecha de consulta: 04/02/2012 Decreto 5.929 con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Pblicas. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 39.165, marzo 25 de 2008. Ley de Licitaciones Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 5.556, noviembre 13 de 2001. Ley de Reforma Parcial del Decreto 6.092 con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Pblicas. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 39.165, abril 24 de 2009. Ley de Reforma Parcial de la Ley de Contrataciones Pblicas. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 39.503, septiembre 06 de 2010. Mata, L. (2009). Contenido de la nueva Ley de Contrataciones Pblicas y Su Reglamento. Editorial Ingeniera Loingca. Revista 389.indd. Decreto Ley Reforma Parcial de la Ley de Licitaciones N 1.555. Disponible en:http://www.cvc.com.ve/portal7docs_revistas/389/ www.snc.gob.ve/licitaciones www.macleoddixon.com/documents