TEMA 17.

LA DICTADURA FRANQUISTA (1939-1975)

1. CREACIN DEL ESTADO FRANQUISTA: FUNDAMENTOS IDEOLGICOS Y APOYOS SOCIALES 2. EVOLUCIN POLTICA Y COYUNTURA EXTERIOR 3. LAS TRANSFORMACIONES ECONMICAS Y SOCIALES: DE LA AUTARQUA AL DESARROLLISMO. 4. LA OPOSICIN AL RGIMEN.

1. CREACIN DEL ESTADO FRANQUISTA: FUNDAMENTOS IDEOLGICOS Y APOYOS SOCIALES.

Los fundamentos ideolgicos del rgimen de Francisco Franco se basaban en una dictadura caracterizada por la oposicin al comunismo y a la democracia liberal y por la defensa del tradicionalismo y la unidad de Espaa. Sus caractersticas son: Franco era el jefe del Estado y ostentaba el ttulo de Caudillo de Espaa, concentrando todos los poderes, legislativo, ejecutivo y judicial. Era Generalsimo de los Ejrcitos, con mando supremo sobre ellos. Fueron declarados ilegales, perseguidos y encarcelados todos los partidos, los sindicatos y las asociaciones polticas. Slo se permiti un partido, la Falange Espaola Tradicionalista y de las Juntas de Ofensiva Nacional Sindicalista (FET Y de la JONS): Su mximo dirigente fue Franco, de l dependa la Central Nacional Sindicalista (CNS), sindicato de tipo vertical, que integraba a patronos y obreros. Las Cortes democrticas y las elecciones fueron suprimidas. Franco legislaba por decreto ley; y su poder era vitalicio, otorgndose a s mismo la potestad de nombrar a su sucesor. Todas las instituciones republicanas fueron desmanteladas y se suprimi la Constitucin de 1931.

Se eliminaron las libertades democrticas individuales y colectivas. Se decret la abolicin de los Estatutos de Autonoma de Catalua y Pas Vasco, prohibindose todo tipo de manifestaciones de carcter nacionalista. La dictadura pretendi dar una imagen de legalidad, y asimilar sus leyes e instituciones a las de una democracia, pero sin serlo. El Fuero del Trabajo (1938) declaraba los principios laborales del nuevo rgimen, pero prohiba los sindicatos libres y la huelga. La Ley Constitutiva de las Cortes Espaolas (1942) cre unas Cortes consultivas que no tenan poder legislativo, y sus miembros, llamados procuradores, no eran elegidos por sufragio universal. El Fuero de los Espaoles (1945), era una declaracin de derechos cvicos; La Ley de Referndum (1945) contemplaba las consultas populares para determinadas leyes; Y la Ley de Sucesin (1947) previa una monarqua como sucesora del franquismo. LOS APOYOS SOCIALES La victoria franquista en la Guerra Civil signific el triunfo de los grupos que con la Repblica temieron perder sus antiguos privilegios. Apoyaron al rgimen que garantizaba su poder e influencia. Estos eran la a gran burguesa de los propietarios de tierras, de la banca y los negocios. Tuvieron carta blanca para el ejercicio de su dominio econmico; la reforma agraria republicana fue anulada; y las relaciones laborales pasaron a depender del Ministerio de Trabajo. El Ejrcito, vencedor de la guerra y garanta de la continuidad del rgimen posea unos efectivos muy numerosos; Sus mandos ejercan multitud de cargos polticos (ministros, gobernadores, cargos sindicales, etc.), e incluso puestos importantes en las empresas. Respecto a la Iglesia catlica, Franco estableci la confesionalidad del Estado; suprimi el divorcio; se reintrodujo la enseanza religiosa; y se restableci el presupuesto para el culto y el clero.

2. EVOLUCIN POLTICA Y COYUNTURA EXTERIOR

A lo largo de los aos, el franquismo fue variando sus aliados internacionales. Podemos establecer tres grandes etapas:

Desde 1939 dio su apoyo de forma incondicional a las potencias fascistas (Italia e Alemania). No intervino de forma directa en la Segunda Guerra Mundial, pero el gobierno espaol mand grupos de voluntarios, la Divisin Azul, al frente alemn del Este (Rusia). La derrota del fascismo, en 1945, provoc una etapa de aislamiento internacional. El rgimen franquista fue condenado por la ONU (1946); y recomend la retirada de todos los embajadores de Espaa de todos los Estados Democrticos. A partir de 1953, el aislamiento empez a romperse, cuando Espaa pacto unos acuerdos de colaboracin con Estados Unidos, y firm un Concordato con el Vaticano. Signific el inicio de una nueva etapa de relaciones internacionales; supuso el reconocimiento internacional del franquismo y su asentamiento definitivo. En el nuevo contexto de la Guerra Fra, el anticomunista Franco pas a ser un fiel aliado de la poltica norteamericana contra la URSS. A finales de la dcada de 1950, el rgimen tuvo que reorientar su poltica para poder asegurar su supervivencia, debido al fracaso de la poltica autrquica; la nueva situacin internacional, con el reconocimiento del franquismo; y el descontento popular. La reorientacin del rgimen franquista fue impulsada por la entrada de nuevos ministros del Opus Dei, que se les conoce con el nombre de tecncratas. Sin desplazar por completo a los grupos franquistas tradicionales (falangistas, militares y tradicionalistas) aportaron criterios ms tcnicos y modernizadores. Tenan inters por alejarse de las formas ms identificadas con el fascismo, y promover una apertura econmica que posibilitase el acercamiento a Europa y favoreciese el desarrollo industrial. Consecuencias de esta nueva poltica fueron que La Falange fue perdiendo protagonismo en el rgimen. Fue desplazada por el Movimiento Nacional, una organizacin heterognea que agrupaba a todos los colaboradores del franquismo. Se elaboraron nuevas leyes, que definieron el rgimen como una democracia orgnica (continuaba negando la democracia parlamentaria y las libertades individuales, polticas y sindicales): La Ley de Principios Fundamentales del Movimiento (1958); y la Ley Orgnica del Estado (1966).

Para asegurar la continuidad del rgimen despus de Franco, las Cortes franquistas aceptaron en 1969, al prncipe Juan Carlos de Borbn como sucesor a la jefatura del Estado.

3. LAS TRANSFORMACIONES ECONMICAS Y SOCIALES: DE LA AUTARQUA AL DESARROLLISMO.

En la posguerra, la poltica econmica del franquismo se caracteriz por un gran intervencionismo del Estado en la produccin y distribucin de bienes, fijacin de precios, reglamentacin de los salarios y control sobre el comercio exterior. El rgimen aspiraba a la autarqua econmica, impulsada por el aislamiento y el boicot internacional. Se pretenda la autosuficiencia, el fomento de la produccin nacional, autoabastecerse de la mayora de los productos; y limitar al mnimo las importaciones para no depender del exterior. Las medidas econmicas que se tomaron para fomentar el desarrollo de la industria, se cre el Instituto Nacional de Industria (INI). Se fundaron empresas pblicas que se ocupaban de los sectores no rentables para la iniciativa privada, pero necesarios para la economa del pas. Se sigui una poltica proteccionista que gravaba con fuertes aranceles las importaciones y limitaba la entrada de capital extranjero. La autarqua fue un desastre para la economa espaola. sta tard muchos aos en recuperar el nivel anterior a la guerra civil; la agricultura y la industria crecieron muy lentamente; el comercio con el exterior era mnimo; y la escasez de bienes de consumo dur largos aos. Las consecuencias de esta poltica econmica fueron que el nivel de vida y la renta per cpita espaola no alcanzaron las cifras de 1936 hasta 1953. A partir de 1957, los nuevos gobiernos tecncratas, abandonaron la autarqua e iniciaron un proceso de liberalizacin econmica y apertura a la economa europea. Se puso en marcha el Plan de Estabilizacin (1959). Su objetivo era sustituir una economa cerrada y con fuerte control estatal, por una economa vinculada a los circuitos internacionales y con mayor peso de la iniciativa privada. Se suprimieron los obstculos al comercio exterior, promulgando medidas para favorecer la inversin de capital extranjero. El gobierno puso en

marcha los Planes de Desarrollo (1964-1975), que pretendan fomentar el desarrollo industrial, y disminuir los desequilibrios entre las diferentes regiones espaolas. Entre 1959 y 1973, Espaa conoci un perodo de gran crecimiento de su economa, debido al aprovechamiento de la favorable coyuntura econmica europea, ms que a la planificaci.: Las tasas de crecimiento anual del PIB fueron superiores a la media de los pases europeos. Se manifest en el crecimiento de la industria, que renov los bienes de equipo, adopt nuevas tecnologas y aument su produccin y productividad. La agricultura se renov a travs de un incremento de la mecanizacin y de la diversificacin de la oferta de los productos (carne, leche, fruta, etc.). Se produjo un crecimiento del sector servicios, que adquiri gran importancia, gracias a la llegada de los turistas (el turismo se convirti en uno de los mayores puntales econmicos del pas). El comercio exterior conoci un notable crecimiento y las exportaciones se reactivaron, aunque nunca consiguieron superar a las importaciones Las consecuencias de este proceso fueron el increment la renta nacional; aument el poder adquisitivo y los salarios; y se produjo una mejora general del nivel de vida de la poblacin. Como ya hemos indicado, una de las claves del desarrollo econmico espaol fue su vinculacin a la economa Europea occidental: Le permiti exportar productos agrcolas e industriales espaoles; enviar un gran nmero de trabajadores emigrantes al exterior; y recibir enormes ingresos por turismo. El resultado fue que la economa espaola era muy dependiente del capital, la tecnologa y las divisas que venan del extranjero. Presentaba fuertes desequilibrios territoriales y la mayor concentracin de la actividad econmica en determinadas regiones (Madrid, Catalua, Pas Vasco y Valencia). Resultaba poco competitiva en su conjunto, y se concentraba en actividades que requeran mano de obra, pero presentaba un escaso contenido tecnolgico. Los avances en la economa espaola comportaron un proceso de cambio social que en pocos aos transform sustancialmente la sociedad de Espaa. Las mejoras de las condiciones de vida provoc un aumento de la natalidad y una disminucin de la mortalidad, que produjeron un fuerte aumento demogrfico.

La poblacin espaola conoci los movimientos migratorios ms importantes de los ltimos siglos. El crecimiento de la poblacin fue superior al ritmo de creacin de puestos de trabajo y buen nmero de espaoles tuvieron que trasladar su lugar de residencia en busca de trabajo y mejores oportunidades. La emigracin exterior afect a cerca de dos millones de espaoles que marcharon hacia Alemania, Suiza y Francia, pases necesitados de mano de obra en aquellos momentos. El dinero que enviaban estos emigrantes a sus familias fue un elemento importante para el desarrollo econmico del pas. Las migraciones interiores implicaron a un mayor nmero de espaoles, que se desplazaron desde las regiones agrcolas hacia los ncleos industrializados. ste xodo moviliz a cerca de cuatro millones de personas; y signific la expansin de las grandes ciudades industriales: Barcelona, Madrid, Valencia, Sevilla y Bilbao., y el despoblamiento de muchos ncleos rurales. La rapidez de estos desplazamientos provoc un crecimiento catico de las ciudades receptoras, donde se construyeron nuevos barrios faltos de planificacin y de algunas infraestructuras (asfaltado, luz, alcantarillado, etc.). La transformacin de la sociedad en la dcada de los 60 vino dada por la mejora del nivel de vida. La mecanizacin agrcola y la industrializacin dieron lugar a un drstico descenso de la poblacin agraria y a un notable crecimiento de la poblacin urbana dedicada a la industria y los servicios. La modernizacin de la economa origin tambin el crecimiento de la clase media (obreros especializados, profesiones liberales, trabajadores de la administracin, la banca, los seguros, etc.) frente al nmero de jornaleros y peones. El incremento de los niveles de renta hizo que las familias pudiesen destinar parte de su presupuesto a la adquisicin de bienes de consumo (frigorfico, televisin, automvil, etc.), incorporndose Espaa a la denominada sociedad de consumo, aunque con menos intensidad que otros pases occidentales. La llegada del turismo, la apertura de las fronteras y los viajes a otros pases permitieron a los espaoles tomar contacto con el exterior. Esta apertura de la sociedad comport cambios en la mentalidad de los espaoles; Se impusieron nuevos hbitos de relacin social; las mujeres fueron incorporndose a la vida laboral fuera de casa; y la Iglesia disminuy su influencia social.

La mentalidad de las nuevas generaciones, que no haba vivido la guerra, cambi radicalmente y poco a poco se fue extendiendo un amplio movimiento social a favor de la democratizacin de la vida espaola. La nueva orientacin poltica y econmica del rgimen franquista tambin se reflej en algunas leyes que ayudaron a mejorar el nivel de bienestar de la sociedad espaola: La Ley de Bases de la Seguridad Social (1963), proclam el derecho de los trabajadores espaoles a la Seguridad Social; La Ley de Prensa (1969) suprimi la censura previa; La Ley de Libertad Religiosa (1976) estableci un relativo margen de tolerancia religiosa hacia otras confesiones; Se iniciaron reformas para introducir una educacin ms tcnica y moderna: Se extendi la escolarizacin obligatoria desde los 6 hasta los 14 aos (1964); y en 1970 se promulg la Ley General de Educacin, que convirti en gratuita y general la enseanza elemental.

5. LA OPOSICIN AL RGIMEN.
Los primeros tiempos del franquismo estuvieron marcados por la represin. Todos los partidos polticos y sindicatos tuvieron que pasar a la clandestinidad, y decenas de miles de personas fueron encarceladas, torturadas y asesinadas por su actividad poltica. Desde el primer momento se inici una oposicin al franquismo. En la dcada de 1940 se mantuvo una resistencia armada en forma de guerrillas, el maquis. Su periodo de mximo apogeo fue entre 1945 y 1947, cuando el triunfo de las potencias democrticas en la Segunda Guerra Mundial cre la esperanza de que stas derribaran a la dictadura. Cuando la perspectiva de una rpida cada del franquismo se desvaneci, las estrategias de los grupos de oposicin se modificaron. Poco a poco se abandon la lucha armada, a excepcin de algunos grupos aislados que mantuvieron su actividad hasta 1952. En la clandestinidad, el PCE, el PSOE y la CNT, que tenan a sus dirigentes en el exilio, desarrollaron tareas de oposicin al rgimen. Los comunistas consiguieron mayor implantacin, sobre todo entre obreros y estudiantes, siendo su accin poltica ms organizada. Los antiguos sindicatos (UGT y CNT) quedaron bastante diezmados, y en 1964 se fund Comisiones

Obreras (CC.OO.). sta impuls la lucha reivindicativa condiciones laborales) y poltica (libertades democrticas).

(salarios,

Tambin se formaron grupos de oposicin integrados por monrquicos y democristianos, que impulsaron la Reunin de Munich (1962). Se plante la necesidad de democratizar el pas como condicin de entrada en el mercado comn europeo. Los partidos nacionalistas se fueron reorganizando en el Pas Vasco, el PNV fue la fuerza hegemnica, pero el hecho de mayor repercusin consisti en la creacin, en 1959, de la organizacin terrorista ETA, que promulgaba la lucha armada. En Catalua surgieron nuevas organizaciones: Front Nacional de Catalunya y el Moviment Socialista de Catalunya, creando en 1971 una Asamblea de Catalunya que coordinaba todos los movimientos de oposicin. A partir de la dcada de 1950, las precarias condiciones de vida de la posguerra impulsaron las primeras movilizaciones contra el rgimen: huelga de tranvas de Barcelona (1951); y huelga de los mineros asturianos (1958). Los cambios de la dcada de los 60 y 70, propiciaron un aumento de la oposicin al rgimen. La sociedad espaola empezaba a perder el miedo a la dictadura y las manifestaciones en la calle aumentaron, as como los actos contra el rgimen y la conflictivita laboral. El crecimiento del nmero de asalariados y la organizacin de sindicatos clandestinos dio lugar al aumento de los conflictos laborales. En 1962 se produjeron las primeras huelgas importantes en Asturias, Catalua, Andaluca y el Pas Vasco, que aumentaron en los 70; La Universidad fue otro de los principales focos de oposicin. En 1965 tuvieron lugar las primeras movilizaciones estudiantiles importantes en Madrid; y en 1966 se cre en Barcelona el Sindicato Democrtico de Estudiantes, que se opona al franquista Sindicato de Estudiantes Universitarios (SEU). La Iglesia catlica vio surgir en su seno grupos disidentes del franquismo. La actividad de grupos cristianos ligados al mundo obrero (Juventud Obrera Cristiana). La nueva actitud de parte del clero evidenci que la Iglesia espaola ya no era monoltica como sustento ideolgico del rgimen.