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EL COMERCIO

ECONOMA

MIRCOLES 16 DE MAYO DEL 2012

El Estado cae en la hipocresa con la formalizacin de la minera ilegal

Se ordena a Activos Mineros el encargo especial de implementar un programa temporal de formalizacin
INSTITUTO PERUANO DE ECONOMA
PARA TENER EN CUENTA

Hace semanas, un experimentado y bien informado asesor del Congreso nos cont que altos funcionarios del Ministerio de Energa y Minas, incluidos varios ex funcionarios del fenecido Banco Minero entidad que en los 70, cuando la preocupacin ambiental era escasa, promovi por primera vez la explotacin de oro en Madre de Dios estaban preparando una iniciativa legal para que una empresa pblica comprara oro a los productores ilegales. Pensamos que exageraba. Le comentamos que nuestra legislacin no permita producir oro con una tecnologa exactamente igual a la que se usaba durante la fiebre del oro de California, a mediados del siglo XIX. Que incluso para empresas lderes mundiales era difcil encontrar una solucin tecnolgica viable que permitiera la extraccin legal del oro en Madre de Dios. En suma, el oro de Madre de Dios no era, en el mundo de la legalidad, una opcin. Pero lo es en nuestra macondiana realidad. Varios gobiernos se hicieron de la vista gorda e incluso algunos funcionarios participaron de esta depredacin, pese a la evidente destruccin medioambiental, hoy visible en un aparato de bolsillo va Google Earth. Esto se debe a que no hay frentes de defensa cuando se trata de verdaderamente defender el medio ambiente, ni carreteras tomadas para protestar por los costos sociales de la minera ilegal: nios con envenenamien-

Las cifras hablan por s solas

En tanto la produccin legal de oro disminuye, el Estado retrocede frente a las protestas de los mineros ilegales en perjuicio del medio ambiente. Produccin legal de oro (en miles de onzas nas) 7.000 6.000 5.550 5.000 4.262,7 4.000 4.130,9 5.064,7 4.453,6 5.569,3 6.687,4 6.521 5.782,9 5.473,2 5915,.5 Exportacin de oro (en millones de U$S) 11.000 10.104 7.756 6.802 5.500 4.032 2.750 5.588 4.181

8.250

5.275,4 5.273,1

3.000 3.029

Fuente: Ministerio de Energa y Minas

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to de mercurio por tomar agua o alimentos contaminados por la minera ilegal y, por ello, condenados a la pobreza; miles de hectreas dragadas, inundaciones, ros desviados y destruccin de enormes ecosistemas. Esta falla de mercado justifica la intervencin pblica. Pero no ese cuestionable decreto supremo que, lleno de medias verdades y eufemismos, legaliza la ilegalidad temporalmente por presin poltica. As no fuera cierto lo que cree el citado asesor y no tuviramos motivos para pensar que los ciudadanos pagaremos la llenada de bolsillos de algunos servidores pblicos, se ha perpetrado un despropsito maysculo. El dispositivo legal se consider tan urgente que, en ausencia del presidente y del ministro de Economa, fue firmado por los encargados de sus respectivas funciones.

MIRAR EL BOSQUE

Con qu descaro puede alguien rasgarse las vestiduras por las lagunas de Conga mientras se permite esto [lucrar de la explotacin ilegal de oro]?

El infame DS 012-2012EM otorga a Activos Mineros del Per S.A.C. el encargo especial de implementar un programa temporal de formalizacin a travs de la comercializacin de oro para pequeos mineros y productores mineros artesanales que estn en proceso de formalizacin. La verdad es que la pequea minera y la minera artesanal no son lo mismo que la minera ilegal, y que registrarse formalmente no puede al-

terar mtodos de produccin ilegales que destruyen el medio ambiente. Es alarmante que bajo la excusa de permitir una actividad temporal, el DS 012 en realidad autorice las actividades de compra y venta de oro no solo a Activos Mineros sino tambin a los titulares de plantas de beneficio y los dems comercializadores. Es decir, el supuesto control que se estableci para que no se pudiera lucrar de la explotacin ilegal de oro se borr de un plumazo. Con qu descaro puede alguien rasgarse las vestiduras por las lagunas de Conga mientras se permite esto? Eso es hipocresa que nos est costando caro con cadas en la produccin legal de oro (ver grficos). EL DS 012 le encarga a Activos Mineros que elabore estudios de precios [...] para establecer precios de referencia y

estudios sobre al almacenamiento, transporte y trazabilidad del oro. Un estudio bien hecho, como el que no harn, estimara los tremendos costos sociales de la produccin de oro ilegal. Si as fuera, los mineros ilegales, formalizados temporalmente ahora, tendran que pagar por entregarle el oro a la empresa pblica. El presente encargo especial se realiza considerando la sostenibilidad econmica financiera de Activos Mineros S.A.C. balbucea el DS 012. Deben usar otro concepto realista mgico: en su presupuesto del 2012, la misma empresa espera perder S/.27 millones; ya le debe US$185 millones a la Agencia de Cooperacin Japonesa. Al menos son transparentes en algo: ya desde el DS estn anunciando que la temporalidad se extender para seguir solucionando

polticamente una crisis social. Acaso alguien cree que esto durar solo 18 meses? La frase ambiental del DS es de Ripley: en tanto no se haya implementado un procedimiento de certificacin de la calidad ambiental y procedencia del oro, el Ministerio de Energa y Minas establecer un Registro Especial [...]. Qu procedimiento? Este es un cheque en blanco y sin fecha. Cuando Antonio Brack era ministro de Ambiente, se realiz una operacin para detener el funcionamiento de las dragas que destruan el medio ambiente, incluyendo algunas que tenan autorizacin legal para operar. El Estado debe parar la contaminacin haciendo cumplir las leyes: ese oro no puede beneficiar a quienes depredan el medio ambiente en perjuicio de todos los peruanos. No hay una solucin regulatoria posible. Tampoco aplican las consideraciones de equidad: los dueos de las operaciones mineras ilegales de Madre de Dios no estn entre los peruanos ms pobres mientras que aquellos cuyas vidas destruyen s lo estn. Por supuesto que se podran justificar programas de asistencia social para los mineros desplazados que usualmente son malamente explotados. Programas de capacitacin, asistencia para mejorar la productividad en actividades alternativas e inversin social en donde quieran asentarse legalmente. Pero esto es una claudicacin, inclusive para nuestro Estado, ausente donde debe estar, pero demasiado metido donde no debe estar.

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