UNIVERSIDAD COLEGIO MAYOR DE NUESTRA SEORA DEL ROSARIO FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y RELACIONES INTERNACIONALES MATERIA: ESTUDIOS EUROPEOS

PROFESOR: _______________ ESTUDIANTE: JULIAN VEGA FECHA: Mayo 5, 2012 Es Conveniente la Ampliacin de la Unin Europea? (Un anlisis de los costos y beneficios de la ampliacin de Unin Europea segn los casos especficos) El largo proceso de integracin europea ha constituido un hito en los procesos de integracin regionales. Este proceso de integracin ha sido la consecuencia de un proceso histrico que ha llevado tanto a los pases miembros como a los ciudadanos que los constituyen, a identificarse con una misma identidad; es decir, el ciudadano francs, alemn, espaol, etc. se identifica como un ciudadano europeo. Pero podra un turco, un yugoslavo, un croata o un bosnio identificarse como ciudadano europeo? Puede que culturalmente existan grandes contrastes que diferencien a un turco de un alemn. Sin embargo, al considerar a ciertos pases como candidatos posibles para la adhesin a la Unin Europea, se tienen en cuenta diversos factores. En primer lugar, para que un estado sea considerado candidato y se pueda iniciar las negociaciones es necesario que el estado cumpla con el criterio poltico, el cual se basa en la existencia de instituciones estables que garanticen la democracia, el Estado de derecho, el respeto de los derechos humanos y el respeto y proteccin de las minoras1 Una vez cumplido con este criterio, el estado candidato debe cumplir con el criterio econmico y de acervo comunitario. El criterio econmico comprende la existencia de una economa de mercado viable, as como la capacidad de hacer frente a la presin competitiva y las fuerzas del mercado dentro de la Unin2. Por otro lado, el criterio del acervo comunitario es la capacidad para asumir las obligaciones que se derivan de la adhesin, especialmente aceptar los objetivos de la unin poltica, econmica y monetaria3 Estos son los criterios que sobre el papel determinan la elegibilidad o no de un pas aspirante a la Unin Europea. Sin embargo, hay un proceso histrico detrs de criterios en la medida en que la Unin Europea inicio con un proceso de integracin econmica que evoluciono en una integracin poltica evidenciando un claro caso de spillover effect. Por esto se dice que la creacin de la Comunidad Econmica del Carbn y Acero (CECA) le dio paso a la creacin de una unin aduanera que fue sucedida por la creacin de un mercado comn, llegando finalmente a la creacin de la Unin Europea como se conoce actualmente. Esta unin, dispone de una serie de instituciones de
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Criterios de adhesin (criterios de Copenhague) . N.p., n.d. <http://europa.eu/scadplus/glossary/accession_criteria_copenhague_es.htm>. 2 Ibid 3 Ibid

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integracin poltica, econmica y militar. Esta institucionalizacin se vio optimizada por una serie de tratados como el Tratado de la Unin Europea (93) y el Tratado de Niza (91) y posteriormente el Tratado de Lisboa (09)- que tienen como fin lograr la adopcin del tratado en el ordenamiento jurdico de cada pas y as facilitar la operacionalizacion de las instituciones internacionales. Son estas mismas instituciones las que tienen gran influencia en la ampliacin o no de la UE. Cada candidato tiene sus particularidades, sus pros y contras, sin embargo, hay unas consecuencias lgicas que aplican para todos los pases candidatos: ciertamente sus costos y generado algunos problemas por resolver.por una parte, flota en el aire una ntida sensacin de fatiga, o casi de preocupacin, por el importante esfuerzo econmico por la otra, es tambin evidente que muchos temen (y no sin razones) que la propia Unin Europea, por su creciente tamao y complejidad, se vuelva casi inmanejable. El rechazo del proyecto de Constitucin europea, en 2005, por los ciudadanos de Francia y de Holanda, en sendos referndum con resultados negativos, as lo sugiere.4 Adems de esto, existe una barrera cultural en pases como Turqua, Albania, Bosnia, Croacia, Macedonia o Montenegro que obstaculizan el proceso de integracin y provocan oposicin y polarizacion en el continente. La organizacin interna, la cual es decisoria en cuanto a la providencia de ampliacin de la Unin, esta basada en la participacin y representacin que tiene cada pas en los diferentes rganos decisorios que componen la Unin. En el caso del Parlamento Europeo, este se rige y toma decisiones de tres formas diferentes (Mayora Simple, Mayora Cualificada y unanimidad). Para este caso, nos interesa recalcar la gran mayora de decisiones (Cooperaciones reforzadas, Asilo, refugiados, poltica de inmigracin, Distorsiones econmicas y Cuestiones externas de la unin econmica y monetaria entre otras) 5el consejo opera por mayora cualificada en donde los pases con mayor peso demogrfico tienen mayor voz. Es as como Alemania, Francia, Italia y el Reino Unido tienen 10 votos, mientras Luxemburgo tiene 2 votos. Lgicamente, este sistema, representa una amenaza para pases como Alemania, Francia o Italia ya que de entrar Turqua, tendra el mismo peso decisorio que estos pases. Hasta el momento la entrada de Turqua y dems aspirantes a la Unin parece estar muy cruda, por lo que seria incorrecto anticipar cualquier decisin del Parlamento Europeo. Esto demuestra que para analizar el presente y opciones futuras del proceso de integracin europeo, es necesario pensar en la construccin de esquemas de cooperacin y de integracin donde la preeminencia del Estado como actor del Sistema Internacional pasa a un segundo plano ya que reconoce la importancia que ejercen otros actores -aparte de los Estados- en la
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"La expansin de la Unin Europea." La Nacion, 19 de enero de 2007 . Web. 05 May 2012. <http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=876404>. 5 "Tratado de Lisboa." El Tratado en pocas palabras. N.p., n.d. Web. 05 May 2012. <http://europa.eu/lisbon_treaty/glance/index_es.htm>.

composicin y organizacin de la poltica mundial.6 Otra amenaza, es la gran cantidad de desempleados que entraran al mercado laboral europeo, aportando Turqua aproximadamente 10 millones de desempleados ms. Esto es una gran amenaza y ms si se tiene en cuenta que la crisis econmica por la que atraviesan algunos pases miembros ha demostrado la debilidad de la Unin en tiempos de crisis.7 Sobre la crisis econmica europea, es preciso aclarar que bajo la interdependencia compleja, Keohane y Nye consideran que existen varias externalidades que pueden afectar los procesos de integracin como lo son las situaciones caracterizadas por efectos recprocos entre pases o actores de diferentes pases.8 Esto quiere decir que las dinmicas del mundo actual, han permitido que dichas situaciones sean cada vez mayores y ms constantes, mediante el aumento del flujo de bienes, servicios, dinero y personas principalmente, lo que significa que una crisis econmica en alguno de los pases miembros de la CEE tiene repercusiones en el resto de los pases miembros. En materia de seguridad, la ampliacin representa una amenaza ya que los candidatos tienen una diferente percepcin en cuanto a la seguridad y lo que consideran una amenaza. Adems, la ampliacin constituye una amenaza para el entorno tradicional de la Unin Europea, ya que desde su creacin, en ningn momento se llego a pensar que un pas musulmn tendra voz y voto en las instancias decisorias de la Unin, y mas aun, que tuviera una influencia similar a la de lideres como Alemania o Francia. En todo caso, la adhesin de pases como Turqua, Croacia o Macedonia representara para el mercado de la Unin Europea un aumento de ms de 100 millones de consumidores, lo que resulta atractivo para los dems pases miembros. Esto evidencia la poca relevancia del poder militar en el proceso de integracin europea ya que en este caso, resulta obsoleta. Se da prioridad a la negociacin econmica y se tiene en cuenta que las interacciones entre los actores estn basadas bajo los principios de beneficio mutuo y cooperacin, por lo que la negociacin militar se vuelve irrelevante. Al igual que en la interdependencia, se hace nfasis en la capacidad econmica de los diferentes actores. Por otro lado, la ampliacin trae beneficios econmicos ya que abre nuevos mercados a los productos de los pases de la Unin. Esto genera un aumento de la concentracin de la actividad econmica y una mayor competitividad. 9 Sin embargo, en trminos econmicos, la ampliacin puede que dae el potencial
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Comparar Keohane, Robert O y Nye, Joseph, Interdependencia en la Poltica Mundial en Poder e Interdependencia. 1988. p22.
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Votacin por mayora cualificada. N.p., 13.09.2007. Web. 05 May 2012. <http://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/nice_treaty/nice_treaty_majority_es.ht m>.
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Comparar Keohane, Robert O y Nye, Joseph, Interdependencia en la Poltica Mundial en Poder e Interdependencia. 1988. p22.
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Qu ventajas ha tenido la ampliacin a 10 de la Unin Europea?. Comision Europea, 25/05/2009. 05 May 2012. <http://ec.europa.eu/spain/podcast/podcast_ampliacion_es.htm>.

productivo de las regiones ms dbiles y reduzca su capacidad para explotar sus ventajas comparativas10 Finalmente, la UE se considera a si misma como un espacio de oportunidades donde las ventajas comparativas hacen que las naciones prosperen. Adems, Vemos que la ampliacin podra traer mas beneficios que costos en la medida en que en el Sistema Internacional estar surgiendo nuevos actores como China e India, que representan una amenaza para el poder Europeo. Seria la oportunidad perfecta para que Europa reduzca la lejana con el mundo musulmn ya que sus fronteras llegaran a Irn, Armenia y Siria. En todo caso, existen tanto costos como beneficios en la intencin de ampliar la Unin Europea, por lo que no se debe pretender llegar a un acervo europeo con pases tan diferentes en sus culturas. Por el contrario, se debe primar los factores econmicos y polticos para poder llegar a un consenso sobre la ampliacin o no de la Unin Europea. Bibliografa
Criterios de adhesin (criterios de Copenhague) . N.p., n.d. Web. 05 May 2012. <http://europa.eu/scadplus/glossary/accession_criteria_copenhague_es.htm>. Keohane, Robert O, y Nye, Joseph, Interdependencia en la Politica Mundial. En: Keohane, Robert O, y Nye, Joseph. Poder e Interdependencia. Traducido por: Herbert Cardoso Franco. Coleccin Estudios Internacionales Buenos Aires: Grupo Editor Latinoamericano. 1988. p.10-34 Keohane, Robert O, y Nye, Joseph, Realismo e Interdependencia Compleja. En: Keohane, Robert O, y Nye, Joseph. Poder e Interdependencia. Traducido por: Herbert Cardoso Franco. Coleccin Estudios Internacionales Buenos Aires: Grupo Editor Latinoamericano. 1988. p.37-56 La expansin de la Unin Europea." La Nacion, 19 de enero de 2007 . Web. 05 May 2012. <http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=876404>. "La ampliacin de la Unin Europea." Noticia breve. N.p., 9 de Octubre de 2002 . Web. 05 May 2012. <http://age.ieg.csic.es/temas/02-10-ampliacion.htm>. Qu ventajas ha tenido la ampliacin a 10 de la Unin Europea?. Comisin Europea, 25/05/2009. 05 May 2012. <http://ec.europa.eu/spain/podcast/podcast_ampliacion_es.htm>. Tratado de Lisboa. El Tratado en pocas palabras. Web. 05 May 2012. <http://europa.eu/lisbon_treaty/glance/index_es.htm>.

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"La ampliacin de la Unin Europea." Noticia breve. N.p., 9 de Octubre de 2002 . Web. 05 May 2012. <http://age.ieg.csic.es/temas/02-10-ampliacion.htm>.

Votacin por mayora cualificada. 13.09.2007. Web. 05 May 2012. <http://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/nice_treaty/nice_tr eaty_majority_es.htm>.