El estado patricio plebeyo. Economa y sociedad.

Instituciones LAS TRANSFORMACIONES ECONOMICAS La decadencia del rgimen patricio Las leges Licinia sextia que ponen fin, al menos jurdicamente, al a desigualdad poltica entre patricios y plebeyos no son sino un reflejo legal de la transformacin socioeconmica que, discontinua, pero progresivamente, se viene cumpliendo en la sociedad romana desde poca muy anterior. A lo largo del siglo V, el gobierno patricio consigue al menos mantener y afirmar la presencia de Roma en el Lacio. En cambio, precisamente como consecuencia de estos xitos en poltica exterior, los dirigentes patricios se ven obligados a hacer concesiones al resto del cuerpo cvico romano, que comportan los propios grmenes de disolucin de su orden econmico social. En los propios umbrales de la republica, se fue constituyendo una propiedad privada, de extensin mucho ms reducida, cultivada intensivamente con mtodos ms cientficos, y, por ello, llamada en un plazo ms o menos largo a sustituir a la primera, primitiva y obsoleta, una clase desligada de la tierra e iba naciendo y fortalecindose en la ciudad como artesanos y comerciantes o, en fin, como mano de obra descalificada. Fracasando el intento patricio de aglutinar como clientes, y de esta forma incluir en el rgimen gentilicio, a la creciente plebe, progresivamente consistente y solidaria, se produce un autentico divorcio dentro del mismo estado de los dos estamentos, el patricio, controlador de los resortes de gobierno y de la mayor parte de la tierra y el plebeyo, que, con distintas tradiciones morales y religiosas, busca su identidad dndose unos dirigentes y una organizacin parallela a la del estado. Las inevitables tensiones no podan estabilizar el sistema patricio que, apenas cincuenta aos despus de instaurado, comienza la etapa de su irreversible disolucin. Antes de ello dos son fundamentalmente las causas que precipitan esta disolucin. Una es de orden poltico: la complicada situacin internacional y el estado casi permanente de guerra a que se ve impuesto. El ejrcito, y ello parece bastante seguro, es el motor del movimiento plebeyo, base de fortalecimiento, aumento de prestigio y poder econmico de su liderazgo. La causa de orden econmico es la inevitable disolucin de la propiedad comunal gentilicia y su progresiva transformacin en privada, paralela a la desaparicin de los primitivos lazos de clientela y la integracin de sus miembros en el estamento plebeyo. LAS NUEVAS TENDENCIAS ECONOMICAS: LA ELITE PLEBEYA

El punto de unin entre estas dos causas, poltica y econmica, es que la fraccin de la plebe que se sabe fuerte por su pertenencia a la classis, es decir, al ejercito, exige una participacin en el botn, que en forma de tierras cultivables, anexionadas como consecuencia de la afortunada poltica exterior, pasan a engrosar como ager publicus el territorio del estado romano. Constituye, en su mayor parte, el trasfondo del conflicto, porque el estado patricio se resiste a repartir,

convencido, consiente o inconscientemente, de que la ampliacin de la base propietaria significa la disolucin de su poder poltico. Se aumenta el territorio romano, pero las nuevas tierras, una vez repartidas, no sin resistencias patricias, robustecen el prestigio social de un cierto numero de plebeyos. Estas conquistas tambin producen otro decisivo corolario: el de abrir, sobre todo a partir del siglo IV otros horizontes econmico que ya no estn basados en la agricultura. El comercio y la artesana difuminan ms las fuentes econmicas del poder patricio, al ser, precisamente, ciertos ncleos plebeyos los ms activos en el cultivo de estos nuevos medios de riqueza. Son las transformaciones econmicas las que dan al traste con el monopolio patricio. Las causas de esta decadencia son mltiples, y entre ellas se encuentra la desaparicin de la antigua clientela, la disolucin de las grades familias, las destrucciones producidas por las constantes guerras y la propia falta de competividad de un rgimen agrcola periclitado. La base plebeya contina gimiendo bajo el hambre de tierras. Por lo que respecta al patriciado, la disolucin de sus fuentes de monopolio de poder poltico y econmico no es contemplada por sus miembros con resignado fatalismo. Su grupo mas emprendedor y con mayor visin de futuro comprende que es en la unin con la elite plebeya y en la imitacin de sus formulas econmicas donde se encuentra el porvenir. Apenas cinco aos despus que las doce tablas refirmaran la tajante separacin entre patricios y plebeyos con la prohibicin expresa de matrimonios mixtos, la lex Canueleia de 445 levantaba la barrera. Poco ms tarde, el gobierno patricio retroceda otro paso, al permitir de facto el acceso de los plebeyos al a direccin del estado mediante el oscuro recurso de lo tribunados militares con poder consular. Basta con concluir la existencia de un acercamiento mutuo de la cspide plebeya y de una fraccin del patriciado, cuyo esfuerzo arrastr a la parte ms tradicional a admitir el acceso de estos plebeyos a la ms alta magistratura del estado, el consulado. Tras las leyes Licinio- sextias, accede por derecho a la clase poltica la elite plebeya, compartiendo el consulado y en los aos siguientes todas las dems magistraturas con el patriciado. El nacimiento deja de representar una barrera infranqueable, dejan abiertas las puertas a una direccin emprendedora y nueva, mezcla de patricios y plebeyos, que, venciendo las ultimas resistencias del patriciado tradicional, darn un impulso decidido al estado, llevndole por un camino de expansin territorial. Con ello, el siglo y medio limitado por la legislacin de 367 y el comienzo de la segunda guerra pnica representa en la historia de Roma una etapa crucial, la poca de formacin, afirmacin y sedimentacin de la llamada nobilitas.

LA NOBILITAS PATRICIO PLEBEYA

La nobilitas, la nueva nobleza patricia plebeya que sustituye en la direccin del estado a la antigua aristocracia de nacimiento, comprende las familia que cuentan entre sus miembros con algunos

que haya alcanzado una magistratura curul. Constituye simplemente el nervio de una clase poltica agresiva y emprendedora, bajo cuya direccin se produce la transformacin y estabilizacin de la sociedad romana y, en el exterior, la definitiva anexin de Italia. La elite plebeya que haba conseguido escalar altos puestos junto al patriciado olvid la base en que se haba apoyado para auparse. Y, por ello, fue posible una reaccin patricia que entre 355 y 343, acapara en muchas ocasiones el consulado e intenta desesperadamente mantener unas riendas exclusivistas. La reaccin sirvi para acercar la direccin poltica plebeya a su base, compuesta por el pequeo y medio campesinado y los grupos artesanos y comerciantes urbanos. Gracias a polticos inteligentes y realistas, que supieron comprender las aspiraciones y necesidades del populus, la sociedad romana experimenta una fase de estabilizacin y apaciguamiento. Tal estabilizacin deba pasar necesariamente por una distribucin de tierras. Es innegable que el siglo III contempla un robustecimiento del pequeo y medio campesinado. La solucin de los problemas internos propulso una activa poltica exterior que, definitivamente, se decidi por la va de la expansin.

LA APERTURA DE NUEVOS HORIZONTES ECONOMICOS Los dirigentes patricios plebeyos, que controlan las riendas del gobierno a partir de su definitivo asentamiento en el poder, pondrn sus ojos en metas ms ambiciosas y, en parte, muy diferentes a las patricias. Alrededor de la mitad del siglo IV la vista poltica apuntaba hacia Campania. La direccin patricio plebeya o, mejor an, uno de sus grupos ms emprendedores, intentaba acceder a las regiones ms avanzadas econmicamente de Italia, en las que el esclavismo constitua el modo dominante de produccin. Roma era todava a mitad del siglo IV, un estado primitivo agrario, que ni siquiera utilizaba la moneda en sus escasas transacciones. El olfato econmico de la direccin poltica iba mucho ms lejos; ambicionaba poner mano en los dos grades mercados de Campania, Capua y Napoles cuya principales consecuencias fueron la propia introduccin de la economa monetaria en Roma, un decidido impulso a las transacciones mercantiles y una mayor influencia de la clase de los negociantes.

LAS TENDENCIAS ECONOMICAS DE LA NOBILITAS Entre la mitad del siglo IV y la mitad del III, dos grupos antagnicos cuyo contraste de metas, paradjicamente, harian la fortuna de Roma. Representante nato fue por mucho Q. Publilio Filon, autentico propulsor del estado patricio plebeyo, que, con su propia legislacin, sedimenta sobre bases ms firmes, especialmente en el mbito jurdico y de derecho pblico. Es un poltico de la nobilitas plebeya, que fortifica la influencia de su clase sobre el estado, con la regulacin de las actividades polticas del grupo plebeyo dirigente, sin olvidad su coordinacin con la base.

Ello no fue obstculo para que el grupo conservador, interesado solo en la continuacin de la tradicional poltica agrcola, sin experimentos exteriores, lo eliminara polticamente acusndole de connivencia con la aristocracia campana para conspirar contra el estado. Frente a la nueva direccin de la poltica exterior romana, que tiende a lograr un entendimiento con las aristocracias mercantiles campanas, aun contaba oro grupo de la nobilitas con fuerte apoyo popular. Se trataba de una corriente que, en lo econmico, pona mas su inters en la vida agraria y pretenda proteger la influencia del sector campesino frente a la actividad mercantil y, con ello mantener el peso poltico del estado agrario. Tambin este sector agrario tena ambiciones expansionistas, para dar la mano a las ciudades costeras italiotas y acceder al mundo de los cambios del Mediterrneo oriental. La presencia en el poder de uno u otro grupo, al materializar sus respectivos programas, no produjeron, sin embrago, la neutralizacin o boicot del programa contrario. El riesgo de considerar la poltica exterior de uno u otro grupo como conservadora o progresista por sus metas. Ambas son agresivas e intentan favorecer el fortalecimiento del populus con el potenciamiento de las asambleas populares y la eliminacin de los privilegios patricios. Sus bases polticas son distintas, ya que la antigua plebe es en esta poca una clase articulada con variedad de intereses, dividida en rustica, campesina, y urbana, artesana y mercantil. Ningn periodo, sin embargo plasmar tan claramente esta diversidad de intereses y direcciones como los aos finales del siglo IV. APIO CLAUDIO CECO. SUS REFORMAS Con Apio Claudio la republica romana pierde el carcter semilegendario. Las profundas transformaciones que se cumplen en los aspectos religiosos, militares, constitucionales e incluso materiales de la Roma de finales del siglo IV, en las que Claudio acta de motor visible, justifican un excurso para conocer con cierta precisin detalles de su obra. El nombre de Apio Claudio va ligado al primer acueducto, aqua Claudia, y la importante va de comunicacin que una a la ciudad con Capua. Los dos campos de inters de Apio Claudio: en el interior, intenta el bienestar de la forensis turba, la poblacin urbana de Roma; el otro, exterior, busca el contacto con el mundo de los negocios de Campania y las esferas econmicas mercantilistas. La obra de Claudio se cumple desde la alta magistratura de censor, cuyo cumplimiento la caracterizar ante la historia como el sensor por antonomasia. Pero esta obra no tiene sentido ni coherencia si no se contempla precisamente desde el punto de vista econmico que define a Apio Claudio como el ms genuino representante de los nuevos intereses mobiliarios. Dos son esencialmente las reformas que Claudio cumple en la constitucin romana que, para un espritu conservador, significaban una autentica revolucin: la primera la composicin del senado. Fue el primer censor que realizo una lectia senatus, es decir, la confeccin de la lista de senadores, como consecuencia de la puesta en practica de la Lex Ovinia, votada unos aos antes , por la que este cometido era transferido de los cnsules a los censores. Tal lista escandaliz porque no dud en incluir en ella hasta hijos libertini, descendientes de esclavos. Uno de ellos, precisamente, Cneo Flavio, como edil curul y, sin duda, bajo la inspiracin de su protector, dara un paso decisivo en la

democratizacin del derecho, en 304, al publicar la legis actiones, es decir, las formulas de derecho civil, y fijar el calendario, que permitira desde entonces al ciudadano comn conocer ms concretamente el complicado sistema jurdico para la defensa de sus intereses. Si la segunda reforma haba apuntado hacia la alta cmara poltica romana, la lengua mirara a la composicin de las asambleas populares, en especial, los comicios por tribus. La reforma de Apio Claudio consisti en autorizar a los humiles de la plebe urbana inscribirse en cualquiera de las 31 tribus, sin la antigua limitacin exclusiva a las cuatro urbanas. Co ello se favoreca a los no posesores frente al campesinado, se trataba de una reforma poltica en beneficio de los detentadores de capital mobiliario, que, al quedar repartidos en todos los distritos, podran tener mayor peso especfico en los comicios tribunos. Otras innovaciones: en el mbito militar, con la adecuacin de ejercito a nuevas tcticas y armamento, y en lo religioso, en el que el reformador escandalizo a la opinin pblica conservadora, con la elevacin del culto de Hercules a la categora de oficial, poniendo los ritos en honor de la deidad en manos de esclavos pblicos. SU PERSONALIDAD Claudio en tpico representante, y, por ello, ejemplo visible, de esta nobilitas en la que los conceptos patricio o plebeyo no tienen sentido. Claudio se inserta en el grupo que tiene puestas sus miras econmicas en las fuentes de riqueza que parece abrir el camino osco-iliota. La lectio senatus de Claudio no pretenda favorecer a la plebe, en cuanto a conjunto de ciudadanos comunes, que por otra parte jams hubieran pensado siquiera en aspirar a formar parte de este alto consejo estatal. Era el capital mobiliario el que entraba en el senado de la mano de Claudio. Y en cuanto a la propia reforma de las tribus, tampoco se trataba de democratizar la sociedad, eliminando barreras a las humiles. Las ventajas que Claudio daba a la plebe urbana sobre la rustica no aumentaba el poder de los humiles en la asambleas, sino, por el contrario, el de los nobles interesados en la apertura de fuente econmicas ligadas al artesanado y comercio, no hay el menor rastro de democracia. El liderazgo de una faccin de la nobilitas, cuyos ojos, sin o en lo cultural, al menos, en lo econmico estaban dirigidos hacia el oriente, a travs del contacto con el mundo osco-iliota. Lo nico manifiesto en la existencia de, al menos, dos grupos en la direccin poltica, cuya distinta orientacin econmica mediatiza la propia concepcin del estado y de las relaciones exteriores. El segundo grupo a que hacemos referencia cuenta tambin con un alto peso especifico en la poltica romana defnales del IV, y utilizara sus recursos para dar jaque mate a la reforma claudiana de los comicios, introduciendo sustanciales modificaciones en ella. Es este grupo el que defiende los intereses tradicionales econmicos rurales frente al grupo de mercaderes y banqueros. Es evidente que haba corrido mucho el tiempo desde que la plebe rural, innovadora y revolucionaria, constituyo el motor de la reforma del estado. A partir del siglo III ser una clase empujada a la defensiva y, por tanto, conservadora, frente a la plebe urbana. Slo el tremendo

impacto de la segunda guerra pnica y su desenlace, romper definitivamente este equilibrio, precipitando el triunfo del latifundio, por un lado, y del comercio martimo, por otro. LA SOCIEDAD PATRICIO-PLEBEYA SU COMPLEJIDAD Las tendencias econmicas son dos, fundamentalmente, las caractersticas que la definen desde el nacimiento del estado Patricio plebeyo. La primera, frente al estado Patricio, como consecuencia de la poltica expansiva, por un lado, y de la ampliacin de intereses y posibilidades econmicas, por otro, se produce una mayor complejizacion y, consecuentemente, diferenciacin social en Roma. Frente a la antigua distincin simplista de patricios y plebeyos, la sociedad se articula en clases bien diferenciadas, en las que juegan diversos factores: la condicin jurdico-poltica, el sector econmico, el grado de riqueza. El nacimiento, las relaciones familiares..., que contribuyen a fabricar una pirmide social compleja, en cuya cspide se asienta el grupo, numricamente pequeo, de los senadores, coronado por el aun ms restringido de la nobilitas, y que tiene su base en el pequeo campesinado, la plebe urbana y, por ltimo, los esclavos. CARCTER ARISTOCRTICO: LA NOBILITAS El segundo rasgo que define a la sociedad romana, que conservara al o largo de toda su historia, es su carcter aristocrtico. La lucha de estamentos no condujo a una democratizacin social. Un nuevo orden aristocrtico en que ya no tiene, o no tiene fundamentalmente, significacin el origen Patricio, sino l pertenencia a los cuadros dirigentes de la poltica como consecuencia de la investidura de una alta magistratura, independiente. De un origen Patricio plebeyo. Entre mitad del siglo IV y mitad del III, puede caracterizarse como etapa de formacin, sin embargo, al o largo del tiempo, estos homines novi se hace cada vez ms escasos, en sentido proporcionalmente inverso a la afirmacin de la nobleza, hasta quedar prcticamente cerrada a cualquier elemento exgeno. Sin embargo nunca consider a la nobilitas como un estamento cerrado. Calificar el orden social romano como aristocrtico significa afirmar que eran las nobiles los que controlaban no slo los hilos de la poltica, sino tambin quienes imponan en el mbito de las costumbres y de l vida privad un estilo de vida que los converta en ejemplo a imitar. La nobilitas contina monopolizando los sacerdocios e imponiendo su voluntad a travs de la relacin con la divinidad. Como sus nicos intermediarios, representantes e intrpretes. La gloria de los antepasados daba prestigio a esta clase dirigente, por ello este prestigio deb ir acompaado de una potente economa. Cuando la apertura del mundo campana e ilion dejo entrever nuevos medios de enriquecerse, la nobilitas no hurt la invitacin, impulsando la incluso, en algunas esferas. Prestigio social y potencial econmico eran los dos pilares en los que la nobilitas asentaba su poder poltico, reunidos como consejo, en el Senado, constituan la ms alta instancia pblica a la que incluso haban de piegarse los propios magistrados. Tambin las asambleas populares, por intermedio de un conjunto de trabas constitucionales, legales y sociales estaban dominadas por la aristocracia. Era slo en su seno donde podan surgir desavenencias que enfrentaban a unos u otros grupos nobles. LOS GRUPOS MERCANTILES Si es cierto que la nobilitas se beneficio ms que ningn otro grupo de las nuevas tendencias econmicas mercantilistas, por debajo del una serie de individuos tambin emprendieron una

actividad especuladora, como arrendatarios de obras pblicas o publicani, comerciantes, prestamistas y banqueros. Fue progresivamente creciendo con la propia ampliacin del as conquistas de Roma. La poca que estamos tratando puede considerarse como el periodo de formacin de un. Nev estamento social. Pero esto slo se producir en siglo II. Por ahora se trata de grupo de especuladores y hombres de empresa, cuyo censo y, por tanto, fortuna llega a equipararse o incluso superar la cifra mnima de los propios senadores. Aunque no tienen acceso directo al pode terminarn por ser lo suficientemente influyentes para hacer or su voz e Inclinar las decisiones del Senado a travs del os grupos nobiliarios que identificaban con sus intereses econmicos. EL CAMPESINADO En cualquier caso tendencias no significan generalizacin. El ncleo fundamental de la sociedad romana es y seguir siendo durante toda su historia campesino. Su ncleo fundamental son los campesinos de la pequea y media propiedad, beneficiarios de una parcela, conseguida a lo largo de la lucha de estamentos, en los territorios rsticos del ager romanus o en alguna del as colonias fundadas por el estado en distintos puntos de la geografa italiana. Esta clase es el ms firme puntal del orden establecido y, al mismo tiempo, su principal defensa, ya que el campesinado constituye el ncleo de donde se nutria el ejercito romano. Es esta la poca de formacin del a gran propiedad, sobre todo, mediante el acaparamiento del ager publicus en manos de la nobleza. En este sentido, la distribucin del ager gallicus por el cnsul popular Flaminio, en 332, tras fuerte oposicin nobiliaria, indica el profundo cambio que se viene cumpliendo. LOS LIBERTOS Antiguos esclavos, liberados, que como nuevos ciudadanos, ligados a sus antiguos amos por lazos de clientela, constituyen un fuerte soporte, no solo poltico, sino econmico de personalidades influyentes. Quiz es esta una de las razones de la cada vez ms creciente liberacin de esclavos. LOS ESCLAVOS considerados jurdicamente como cosa (instrumentum vocale) y no como personas. Las fuentes de reclutamiento procedan al principio, en su mayor parte, de prisioneros de guerra y de deudores insolventes. Una vez que la les Poetelia-Papiria suprimi la esclaviza ion por deudas, continuo subsistiendo la primera, pero, sobre todo, con la apertura al mundo econmico oriental, se desarrollo el comercio de esclavos con tratantes y mercados especializados tan irritantes como el de Delos. La esclavitud como forma de produccin slo comienza a desarrollarse en esta poca, para alcanzar su plenitud a partir del final del a segunda guerra pnica en el siglo II. La esclavitud en las faenas domesticas, profesiones liberales, tcnicas o artesanales. LAS INSTITUCIONES CARACTERES ESPECFICOS: RES PUBLICA El ao 367 contempla el nacimiento de la constitucin o, mejor dicho, del os fundamentos jurdicoconstitucionales de una nueva forma de gobierno que, dirigida por la nobilitas Patricio-plebeya, ser ya la definitiva del a repblica romana. El estado romano como las formaciones polticas griegas, es una comunidad de ciudadanos libres,

cuyo nombre oficial es el de populus romanos; su forma de concrecin, que o perder a lo largo de su historia, es la ciudad estado. El estado romano no se identificara completamente con la comunidad o, mejor an, no es slo la comunidad concreta de ciudadanos. A ella se superpone un concepto abstracto, el de res publica, que comprende el conjunto de los asuntos del pueblo, y rompe as la identidad absoluta entre cuerpo ciudadano y estado. Un delicado reparto entre distintas instituciones pblicas, que se agrupan en tres mbitos, magistraturas, consejo o Senado y asambleas. LAS MAGISTRATURAS: CONCEPTO EL magistrado es mas portador y exponente del poder estatal que servidor del mismo, en la lucha de estamentos constituyo el instrumento del grupo dominante patricio contra los plebeyos y, por tanto, brazo ejecutor de todas las tareas que en esta lucha se presentaban a la comunidad estatal. Se distinguen en principio magistraturas patricias y plebeyas, hay magistraturas curules y no curules, segn utilicen como smbolo de su funcin la silla de marfil o su rango inferior no lo autorice; maiores y minores, pueden ser o no senatoriales, segn alcancen o no el grado de quaestura. Las magistraturas estn definidas por una serie de principios, caracterizadas por un conjunto de poderes y limitadas por distintos requisitos y reglamentaciones. PRINCIPIOS GENERALES Es electiva, con ciertas excepciones perfectamente explicables, la del inters, dictator y su ayudante, el magisterio equitum. Esta eleccin ha de ser realizada por el pueblo y significa una dignidad tan grande que normalmente la magistratura es designada como honos, "honor", y es, por tanto, gratuita. Es, es segundo lugar, anual, con las excepciones del dictator y del colegio de los censores. Aunque no fue suficiente para romper con el legalizo anual, desarrollaron pragmticamente la costumbre de la prorrogatio, o prolongacin del a funcin, no del. Magistratura. Esta prrroga era especialmente importante en los casos de magistrados con mando militar sobre un campo de operaciones y en campaa, que no poda ser interrumpido rgidamente al tiempo de finalizacin del a magistratura. Estas "magistraturas internas" o promagistraturas como se llaman tcnicamente podan ser conferidas a antiguos magistrados de rango inferior al del a funcin; as teneos el caso de cuestores actuando como pretores o questores propraetores, o de pretores como cnsules, o procnsules. El tercer principio es el de la colegialidad, caractersticas especiales: con excepcin del dictador, cuyo objeto precisamente es lograr la concentracin del poder en un solo sujeto, todos los magistrados romanos forman colegios de, al menos, dos miembros. Esta caracterstica de multiplicacin de los miembros en el interior de cada magistratura ha sido explicada de diversos modos y por distintas vas, como el deseo de compensar el acceso del os plebeyos al as magistraturas patricias, evitar la concentracin de poderes en una mano con el consiguiente peligro de una tirana, o incrementar las funciones que han de cumplir las magistraturas como consecuencia del crecimiento progresivo del estado romano. La intercesin o veto que cada miembro de un colegio tiene sobre las descies de sus colegas, individual o colectivamente. No se trata tanto de repartir las competencias, sino de dejar abierta una vlvula que permita paralizar la accin de un magistrado cuando se tema contraria a los intereses del estado. LA POTESTAS

Potesta no es otra cosa que el poder estatal concedido a un magistrado legalmente, es decir, la competencia en su funcin. La potesta puede ser maior o minor, lo que establece una jerarqua que determina las relaciones de poderes entre s del conjunto del ejecutivo romano. La potesta tambin puede serrar, es decir, semejante o igual a otra, solo posible en el interior de un mismo colegio: precisamente de este concepto de par potestas nace el derecho de veto, puesto que si un magistrado tiene la misma competencia o potestas que otro puede paralizar con su voluntad, igual pero contraria, la posibilidad de accin. La potestas, constituye el mecanismo Fundamental de funcionamiento del estado, cuyos magistrados estn controlados verticalmente y horizontalmente por las distintas protestates, que establecen el derecho de prohibicin, de mayor a menor, y de veto de igual a igual; es por tanto, el principal rgano de control de la sociedad aristocrtica sobre su propio aparato de estado. EL IMPERIUM la autoridad concreta, los derechos y prerrogativas que corresponden al magistrado que lo posee, est restringido a la ms alta magistratura. Generalmente se acostumbra a considerar el imperium como el poder de mando del general en jefe y, por tanto, de mbito fundamentalmente militar. Este poder emana de la esfera mgica religiosa, lo que implica el derecho de "recibir los auspicios", es decir, de convertirse en legal intrprete de la voluntad divina. Par que tenga efecto, ha de ser votado al magistrado correspondiente mediante una ley especial, lex de imperio. Dirige al ejrcito en campaa y realiza el reclutamiento de tropas e impone los tributos necesarios para su mantenimiento. PODERES Y PRERROGATIVAS Los magistrados romanos, para cumplir su funcin, cuentan con una serie de poderes y prerrogativas. La posibilidad de hacer tratados con potencias extrajeras en nombre del pueblo. El derecho de publicar, en el mbito de su competencia correspondiente "edictos" al pueblo, es decir, expresar sus deseos y ordenes por escrito; el de impartir justicia en su mbito propio o iurisdictio; y el de nombrar los sustitutos y colaboradores, legati, necesarios para ayudarle en su cometido; la posibilidad de contar con medios de coaccin para obligar al cumplimiento de sus funciones. Se entiende que el magistrado, como portador del poder estatal, durante el periodo de su cargo , no est sujeto a responsabilidad, ni necesita dar cuenta de sus actos. Esta misma soberana absoluta del magistrado durante el periodo de cargo entraa que las acciones concretas de su gestin solo tienen valor durante su mandato y en su propio mbito de competencia. LIMITACIONES La magistratura ha de cumplir una serie de requisitos y sujetares a un conjunto de limitaciones; personales: solo puede alcanzarla el individuo cuya ascendencia sea libre al menos desde la segunda generacin, que no pese sobre el una condena judicial y que no ejerza un oficio remunerado. El ejercicio del poder se perpetuara exclusivamente en el seno de la clase privilegiada. Estas limitaciones se acompaan de normas que interesan a las magistraturas en su conjunto: no se permiten as la repeticin de una magistratura (iteratio), ni la investidura inmediata y sucesiva de dos distintas (continuatio), ni la acumulacin de varias en un solo individuo (cumulatio). As se fijo una autentica carrera que poda llevar al joven, de los escalones previos del servicio militar,

grado por grado. Esta carrera o cursus honorum fue regulada por un decreto del ao 180, la lex Villia anlisis: en ella se fijaban los distintos escalones de la magistratura, de menor a mayor; la limitacin mnima de edad para cada uno de los grados. El cumplimiento de la carrera poltica, al que los jvenes de la aristocracia se venan impulsados, tiene dos aspectos interesantes que merecen consideracin. En primer lugar; eran asambleas populares, comitia tributa o centuriata, las Que designaban al magistrado. De ah que se suscitase una violenta propaganda electoral entre los distintos candidatos, que no prescindan siquiera de la utilizacin de mtodos ilegales, como la corrupcin con dinero o regalos de los votantes, el mbito. La administracin provincial encubra, las ms del as veces, simplemente una despiadada explotacin, que constituye, sin duda, una de las ms fuertes limitaciones del gobierno republicano, que Augusto intentara resolver. LOS FUNCIONARIOS AUXILIARES El otro aspecto ex que el ejercicio de la magistratura por individuos Que haban de revestir ao tras ao distintas funciones exclua una especializacin. Ello hacia imprescindible el recurso, por un lado, a un consejo o consilium de colaboradores; por otro, a un personal administrativo competente. El primero generalmente se escoga de entre el grupo de amigos del magistrado, al segundo, en principio, era el personal necesario, tanto para el trabajo fsico como administrativo, generalmente procedente del personal auxiliar de su casa, libertos o esclavos. Sin embargo, fue desarrollndose un aparato estatal especializado, formado y pagado a expensas pblicas. Estos apparitores, como se denominaban en conjunto, cubran las funciones administrativas ms precisas. ENUMERACIN Tras estos principios generales podemos pasar rpidamente sobre las distintas magistraturas. CONSULADO El consulado como sabemos, se sedimenta definitivamente en 367, con la ocupacin anual del a magistratura por un titular Patricio y otro plebeyo. Los cnsules romanos representan el poder estatal en su conjunto y son los funcionarios de ms alto rango, les est encomendada la direccin del estado, los generales en jefe del ejrcito. En conjunto, su mbito de competencia apenas tiene limitaciones y, como cabezas visibles del estado, son magistrados epnimos, es decir, dan su nombre al ao. PRETURA Como los cnsules, su origen, en la forma definitiva en que los conocernos durante la repblica, arranca de 367. Se le provey como a los cnsules, de imperium, aunque frente al de aquellos, de categora menor y, por tanto, subordinado al praetor urbanus, cuyo campo fundamental abarca la administracin de justicia entre ciudadanos, se aadi el praetor peregrinus, agrado de la justicia entre romanos y extranjeros (peregrini). Esta distincin entre pretores jurisdiccionales y pretores provinciales fue objeto de transformacin durante la dictadura de, que aumento su nmero a ocho y unifico sus competencias, en el mbito de la administracin de justicia. CENSURA

no puede considerarse exactamente la censura como inferior a la magistratura Pretoria, no comporta el imperium. Su origen lo fija la tradicin en 443. En lis censores formaban un colegio de dos miembros. Por su funcin fundamental la confecciono control de la lista de ciudadanos y su reparto, en orden al servicio militar y al tributo. La operacin del censo no era simplemente una labor mecnica; estaba imbuida de significado religioso, puesto que la operacin se interpretaba como una autentica renovacin del pueblo romano. La ex Ovinia, entre 328 y312, les otorgo una nueva y decisiva competencia al traspasarles la antigua funcin consular de confeccin del a lista de senadores. Naturalmente para su efectivo cumplimiento disponan de medios de coaccin, en especial la nota censoria mediante la cual podan tac bar del alista de senadores a individuos no dignos o, en el caso de ciudadanos comunes, incluirlos en una clase inferior. Del control sobre las personas se derivo el control sobres as finanzas y obras pblicas, as como la responsabilidad de poner en arriendo las fuentes de ingresos del estado, tributos, impuestos, minas, tierras comunales y otros. EDILIDAD Compuesto por cuatro miembros emparejados, los dos ediles patricios o curules y los dos plebeyos. El origen y funciones de estos magistrados, en principio, par estatales, en la organizacin que se dio la plebe para luchar contra el estado Patricio, como guardianes del os templos y archivos plebeyos. Sus tareas fundamentalmente de naturaleza policial en el interior de Roma, que comprendan el control de calles, edificios y mercados, asi como la responsabilidad del abastecimiento de vveres a la ciudad, la importancia poltica de esta magistratura estaba, sin embargo, en la tare especifica que les encomendaba la organizacin de los juegos pblicos del estado. TRIBUNADO DE LA PLEBE Paralelo en el cursus honorum a la edilidad era el tribunado del a plebe, compuesto de diez miembros, necesariamente pertenecientes a familias plebeyas. El papel de defensor de la plebe, con sus especiales caractersticas, la sacrosanto tas, el derecho de auxilium y la posibilidad de veto a la accin publica de cualquier magistrado, desarrollado durante la lucha de estamentos, fue mantenido y extendido a todo el cuerpo ciudadano como protector del pueblo contra posibles abusos del autoridad de los cnsules y del reto de los magistrados. Desarrollo la potestas tribunicia la funcin de velar tambin por el propio estado, res publica y, por tanto, competencia del pueblo, entendiendo en procesos que hubiesen daado los intereses del estado. Finalmente, su carcter de magistrados especficos de la plebe les autorizaba a presidir las asambleas plebeyas. CUESTURA El grado ms ajo de la magistratura propiamente dicha, comienzo por tanto del cursus honorum, era la quaestura. Su funcin fundamental consista en la administracin del tesoro pblico, quaestores aerarii y la proteccin del archivo del estado. Su nmero originario de dos fue aumentando a cuatro a finales del siglo IV, para disponer de administradores del erario militar. En 267 fueron creados otros cuatro, y Sila elevo su nmero a veinte.

DICTADURA Existen todava dos magistrados de carcter extraordinario por el hecho de no cumplir los requisitos fundamentales de la anualidad, colegialidad y eleccin por el pueblo, el interregnum y la dictadura. El primero puede considerarse ms un privilegio del Senado. El dictador no es elegido por los comicios, sino nombrado solemnemente por el cnsul; l, a su vez, elige un lugarteniente, el magister equitum o jefe de la caballera, comenzando as su funcin, que no puede sobrepasar un periodo de ms de seis meses, tras el cual se restaura la magistratura ordinaria consular. Esta magistratura, utilizada con frecuencia durante los primeros siglos de la republica y aun durante la segunda guerra pnica, fue hacindose cada vez ms rara. VIGINTISEXVIRATO Si no como magistratura propia, al menos como funcin regular, existen todava una serie de ejercicios pblicos encomendados a un nmero determinado de colegios. La suma total de miembros, veintisis, daba el nombre a esta antesala de la magistratura, vigintisexviratus. El vigintisexviratus englobaba funciones administrativas, como las tresviri monetales, encargados de la acuacin de moneda de cobre en nombre del senado; policiales, como los quattuor viri viarum curamdarum y los duumviri viis puergandis, que controlaban la limpieza, bajo la direccin de los ediles, de las vas en el interior de Roma, y jurisdiccionales, como los tresviri capitales, auxiliares de los magistrados con imperium y responsables de las ejecuciones capitales, los decemviri sttlitibus iudicandis, que juzgaban las contestaciones relativas al estado civil de los ciudadanos, y los quattuorviri praefecti Capuam Cumas, auxiliares del praetor urbanus y sus representantes jurdicos en las ciudades italianas de Capua y Cumas. EL SENADO Compuesto originalmente por los jefes de las gentes, el senado se desarrolla a lo largo de la republica como un consejo supremo destinado a asesorar a los magistrados. Era escogido por las magistratura suprema de entre los antiguos altos magistrados y las personas que sobresalan por sus cualidades y, lgicamente, por su fortuna y posicin social. El nombramiento era vitalicio, salvo expulsin, y el numero de trescientos se mantuvo invariable, a pesar de ciertos intentos de aumento infructuoso. El papel censorial, a partir de la dictadura de Sila, qued fuertemente disminuido al decretarse que la investidura de la magistratura ms baja, la cuestura, dara ya derecho automtico a la entrada en el senado. El senado, para su reunin en locales cerrados, aunque sin prescripcin absoluta de que estas reuniones fuesen secretas, salvo en casos justificados, necesitaba ser convocado por un magistrado con derecho a ello. La sucesiva intervencin de los patres se ajustaba a un estricto orden de dignidades: carcter patricio o plebeyo de sus miembros y, sobre todo, magistraturas revestidas por cada senador que determinaba su locus o rango. El senador con mayor dignitas era llamado princeps senatus y su puesto se consideraba un gran honor. ATRIBUCIONES Y COMPETENCIAS El interregnum y la llamada auctoritas patrum. La primera supone la pervivencia de una vieja tradicin real segn la cual, cuando desaparecen los magistrados supremos, portadores de los auspicios, por ejemplo, por muerte de ambos cnsules, estos vuelven a los patres, es decir, a los senadores patricios, auspicia ad patres redeunt. La auctoritas, como antigua funcin del consejo patricio, significaba que ninguna decisin popular, ya fuera legislativa o concerniente a la eleccin

de un magistrado, podra entrar en vigor sin la autorizacin del senado. Como consejo del os magistrados, es senado es, en ltima instancia, el punto de confluencia de la nobilitas dirigente y, como tal, se comprende que prcticamente entienda en cualquier asunto de inters para la direccin del estado. Si tenemos en cuenta que los magistrados son los rganos ejecutivos del a voluntad del senado, puesto que en l se integran, de l salen y a l revierten, se comprende que toda actividad estatal se encuentre prcticamente en sus manos, actividad mltiple que abarca los mbitos de la religin, poltica exterior, finanzas, administracin y orden interno. La religin, es el senado el guardin de los cultos del a ciudad y decide sobre la dedicacin de templos, admisin de nuevos dioses, fijacin de fiestas Pero es, sin duda, en el mbito de la poltica exterior donde mas relevante su papel. Decide las operaciones militares y proporciona los medios necesarios para llevar a cabo campaas, autorizando las levas e impuestos precisos. En el mbito interno, una funcin fundamental es la relativa al as finanzas publicas en las que ejerce el papel de gestor del tesoro. En su nombre se acua el numerario y cumple el papel de administrador de los bienes pblicos, en especial, del ager publicus o tierras comunales y de los arrendamientos de los recursos estatales, tributos, minas, bosques. LAS ASAMBLEAS El tercer elemento institucional del estado romano es el populus, es decir, la comunidad de ciudadanos con plenitud de derechos, cuya va de participacin publica se encauza a travs del as asambleas, los comitia. Las asambleas populares, incluan a todos los ciudadanos. No exista, como en la mayora d el principio de representacin: la presencia fsica era imprescindible. Pero adems, y frente a otros estados, la reunin de ciudadanos en asamblea no era tumultuaria. COMICIOS CURIADOS Las asambleas ms antiguas, procedentes de poca real y reducidas durante la republica a puro formalismo, son los comitia curiata. Esta agrupacin no tenia ya vigilancia en poca histrica, hasta el punto de que muchos ciudadanos ignoraban la curia a la que pertenecan. Sin embargo, el sentido legalista romano continuo sirvindose de estos comicios para un acto pblico de importancia crucial. COMICIOS CENTURIADOS Son sin duda, por muchos aspectos los comitia centuriata las asambleas fundamentales del pueblo romano, cuyo principio de organizacin en centurias. Sus orgenes, en gran parte aun objeto de hiptesis y controversias en las que no podemos entrar, es claro que no corresponden a un momento histrico determinado, por ms que sus principios estn incluidos en la llamada constitucin serviana que se remonta a poca real. La conexin entre ejrcito y cuerpo ciudadano, seguramente aun en poca monrquica, hara surgir la divisin de la poblacin en una classis o clase, con medios de fortuna suficientes para proporcionarse los elementos imprescindibles para servir en el ejercito, frente a una infraclasseem, que, por la falta de los mismos, ni est sujeta al servicio militar ni tiene tampoco derechos polticos. En las asambleas organizadas por centurias, los comitia centuriata, no era el individuo el que con su voto singular expresaba su parecer, sino que era la centuria la unidad de voto, pocas ocasiones se ofrecan a las centurias de las clases inferiores para ejercer su derecho a voto.

COMICIOS POR TRIBUS Junto a la organizacin centuriada, basada en el censo y , por tanto, en la fortuna, el populus romano estaba repartido en circunscripciones territoriales, las tribus, que constituyen el tercer principio asambleario, base de los comitia tibuta y de los concilia plebis. EL hecho de que el principio de adscripcin local fuera el ms democrtico, explica su utilizacin como fundamento de organizacin de las asambleas creadas por la plebe durante la lucha de estamentos para la obtencin de sus derechos frente al estado patricio, los concilia plebis tributa. Los concilia plebis, se convirtieron en una asamblea popular estatal, cuyos acuerdos obligaban al conjunto del populus, aunque mantuvieron ciertas tradiciones procedentes de su origen plebeyo, como el hecho de que solo pudieran ser convocadas y dirigidas por los magistrados plebeyos por antonomasia, los tribunos de la plebe. Al lado de los concilia plebis, se organizase una asamblea general de todo el cuerpo ciudadano, sin distincin de estamentos, segn el mismo principio de las tribus, los comitia tributa, que, a partir de finales del IV compartieron con las asambleas por centurias el conjunto de las actividades polticas del populus romano. Las tribus urbanas constituan una autentica categora inferior, hasta el punto de ser las nicas en las que se adscriba a los esclavos liberados y, durante un tiempo, a los algenos a los que se conceda la ciudadana. LAS LIMITACIONES DE LAS ASAMBLEAS POPILARES El principio de soberana del populus romano se manifiesta en las asambleas en la triple funcin electiva, legislativa y judicial. Pero este principio de soberana, habida cuenta del papel que desempean el senado y las magistraturas y de las propias cortapisas de funcionamiento de las asambleas, se encuentra perfectamente controlado y resulta en muchos aspectos ,as formal que real. Es el magistrado competente el que preside y dirige los comicios y, en ellos, el populus solo expresa su voluntad sobre la cuestin concreta que se le propone, sin posibilidad de discutirla, aunque es cierto que existen reuniones previas, contiones, en donde es posible expresar la opinin particular. La ausencia de un principio de representacin paralelo a la creciente extensin de la ciudadana romana a Italia y a las provincias, que se convirtieron en la simple reunin de la plebs urbana, es decir, de los ciudadanos residentes en Roma, blanco fcil de la ambicin de los polticos, que, con los ms diversos modos de corrupcin, desprestigiaron la institucin. FUNCIONES Las asambleas romanas con una pieza imprescindible del mecanismo del estado y realizan una serie de funciones vitales para el desarrollo del a vida poltica, englobadas en tres mbitos A) Electivo: las asambleas eligen a los magistrados B) Legislativo: son las asambleas las que votas las leyes C) Judicial: las asambleas tienen competencia en materia penal para crmenes contra el estado. LA PRACTICA POLOTICA DE LA NOBILITAS Un control aristocrtico de gobierno presupone dos requisitos: uno, el entendimiento del grupo mobiliario, atento no solo a mantener el poder en sus manos, sino a evitar que pueda escaparse de ellas por disensiones internas o por concentracin del poder en un solo individuo, lo que transformara tal aristocracia en tirana: el segundo, el mantenimiento de los hilos de control sobre el conjunto del pueblo, de forma que el

gobierno aristocrtico sea socialmente aceptado por la mayora, para eliminar al mximo las tensiones polticas y, con ello, la posibilidad de estabilizacin del sistema. En el interior de la sociedad aristocrtica el mantenimiento de la posicin poltica se basa fundamentalmente en la formacin de una voluntad de grupo y en la conduccin efectiva de esa voluntad. La nobilitas romana conoce como forma elemental de comunicacin poltica el termino que tcnicamente se designa como amicitia o necessitudo, que es la asociacin de individuos o familias para una ocasin poltica determinada, la votacin de una ley, la candidatura a una magistratura, el conferimiento de un cargo, la ocasin de un proceso. Naturalmente, todo el conjunto de la nobilitas no es unnime en una misma meta: de ah la formacin de facciones o partidos nobiliarios en su seno, cuyos intereses encontrados se expresan con el trmino de inimicitia. Estas relaciones nos llevaban a la formacin de partidos polticos en el sentido moderno de la palabra, porque no era tanto el programa o las ideas polticas las que desempeaban el papel decisivo en su formacin o disolucin, sino los criterios personales, con un carcter cuyo punto de orientacin era mas de naturaleza personal que practica. Cualquier sociedad oligarca ha de basar su propia posibilidad de existencia en el principio de igualdad de sus miembros. Respecto a las relaciones entre nobilitas y el pueblo, es decir, el control de gobierno frente al a masa exterior el grupo nobiliario, existe una institucin que constituye el presupuesto esencial de fundamento del orden estatal en su conjunto social y poltico, la clientela. La clientela es el lazo social que proporciona al ciudadano romano sencillo la posibilidad de participacin en la vida pblica de forma indirecta a travs del gobierno aristocrtico. La concesin de la ciudadana a individuos y comunidades extraromanos pasa necesariamente por la adscripcin de estos a un patronus patricio. Pero tambin el conflicto de estamentos, aunque no cambia los fundamentos de la relacin patrono cliente, la extiende a familias plebeyas, que tambin organizan sus propias clientelas. Esta masificacin de la clientelas, con el consiguiente alejamiento de los dos trminos de la relacin patrono y cliente, condujo a un debilitamiento del elemento personal, cuya consecuencia fue que le cliente no se sintiese atado simplemente a la voluntad del patrono, sin hacer valer sus deseos, en especial, cuando esta relacin no tena ya como fundamento dependencia econmica u otros factores de sometimiento. El ciudadano sencillo se siente integrado en la vida pblica a travs del noble activo en la poltica, al que, por otra parte, apoya en las asambleas y, en unin del resto de sus clientes, mantiene y realza en su prestigio social y poltico, en su dignitas. El conjunto de la vida poltica romana esta tejido, pues, de redes que se extienden tanto horizontalmente a travs de la relacin de la amicitia, como verticalmente, con las clientelas polticas. Mientras existe un equilibrio, no solo de las facciones nobiliarias, sino de la propia extensin de sus respectivas clientelas, el juego poltico se mantiene en unos lmites que permiten el gobierno efectivo y, como consecuencia, el desarrollo del estado; su rotura, ser, entre otras, una de las causas fundamentales de la crisis que acabara incluso con la republica como forma de gobierno. Opinin Me parece ver en esta lectura, la tendencia del ser humano a preocuparse slo por s mismo y dejar por detrs a los que le ayudaron a subir al poder. Los plebeyos empezaban a ser tomados en cuenta pero, dejaban atrs al pueblo que los haba impulsado para

poder tener esa igualdad que tanto buscan. Veo en los patricios una terquedad por no querer que las cosas cambien y que todo el poder sea para ellos y para los de buena cuna. Al final me parece que la situacin en roma iba teniendo un cambio significativo para los que ostentaban el poder, pues se hicieron grandes cambios que algunos entendan y que otros aceptaban nada ms. El hecho de que los plebeyos lograran entrar a las magistraturas y que diferentes tipos de oficios se fueran adentrando en la economa de Roma me parece de gran importancia, para que llegara a ser lo que fue.