UNITAU Universidade de Taubat Departamento de Engenharia Civil Curso de Engenharia Ambiental e Sanitria Trabalho de Iniciao Cientifica

Mecanismos de Desenvolvimento Limpo e Mercado de Carbono: Uma Viso Geral

Autor: Juan Carlos Moreno 3 ano A Co-autor: Felipe de Oliveira 3ano A

1. Introduo

A humanidade hoje est vivendo um momento decisivo em sua histria, onde suas aes agora iro ter um impacto gigantesco no modo com que as geraes futuras iro viver suas vidas. Comeou na Revoluo Industrial o pensamento de que produo mais importante do que preservao, e que o crescimento econmico era prioridade acima de qualquer coisa e isso s era possvel com a utilizao indiscriminada de recursos naturais no renovveis, entre os mais importantes, carvo mineral e petrleo. E foi assim, com um pensamento consumista, que a populao mundial chegou a emitir bilhes de toneladas de GEE (Gases do Efeito Estufa) na atmosfera desde os anos 50 e apenas os Estados Unidos chegaram a emitir cerca de 186 trilhes de toneladas de GEE na data referida. (fonte: Mercado de Carbono, 2 fascculo Conselho Empresarial Brasileiro
para Desenvolvimento Sustentvel).

1) Conceitos e fundamentos 1.1) Desenvolvimento sustentvel A expresso desenvolvimento sustentvel foi utilizada pela primeira vez em 1987 no chamado Relatrio Brundtland, tambm conhecido como Nosso Futuro Comum, em homenagem a sua autora Gro Harlem Brundtland, primeira Ministra da Noruega e presidente da Comisso sobre o Meio Ambiente na poca. Essa expresso foi assim definida no relatrio: O desenvolvimento que atende as necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras atenderem suas prprias necessidades. Ainda sustentvel assim no definido, o conceito explicado, de desenvolvimento vez que as

inteiramente

uma

necessidades referidas na definio no esto explicitas. Ento para isto, se merece explicar separadamente cada termo desta expresso. A principio o termo desenvolvimento no significa crescimento econmico, embora seja fator essencial, mas no suficiente. O Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento menciona que para se alcanar o desenvolvimento primordial que haja total liberdade de escolhas e meios para concretiz-las, dando a possibilidade de melhorar a qualidade de vida de toda uma populao, eliminando as fontes de privao da liberdade como pobreza, tirania,

carncias de oportunidades econmicas, negligencia de polticas publicas entre outras. O segundo termo, sustentabilidade, mais complexo do que seu antecessor, uma vez que a sustentabilidade pode assumir caractersticas de diversas reas como ecologia, economia, questes sociais, espao, tempo e modelos tecnolgicos. Para este estudo importante analisar a sustentabilidade vista de 5 modos diferentes: a) Economia possibilitar uma alocao e uma gesto mais eficiente dos recursos e um fluxo regular de investimentos pblicos e privados; b) Social consolidar um processo de desenvolvimento baseado em outro tipo de crescimento e orientado por outra viso do que sociedade; c) Espacial voltar-se para a configurao urbana e rural mais equilibrada e uma melhor distribuio territorial de assentamentos humanos e atividades econmicas; d) Cultural respeitar as especificidades de cada ecossistema, de cada cultura e cada local; e) Ecolgica intensificar o uso de recursos potenciais dos vrios ecossistemas com o mnimo de danos a eles, para propsitos socialmente vlidos, limitar o consumo de combustveis fosseis e de outros produtos facilmente esgotveis ou ambientalmente prejudiciais, reduzir o volume de resduos e poluio, reciclar e conservar, investir em pesquisas de tecnologias limpas, definir e assegurar o cumprimento de regras para uma adequada proteo ambiental. Assim analisado, v-se que desenvolvimento sustentvel assumi uma varivel grande de caractersticas tendo que atender as necessidades de cada uma delas. Pode se dizer ento que desenvolvimento sustentvel uma conciliao entre explorao de

recursos, mtodos tecnolgicos, com investimentos e mudanas institucionais, para atender as necessidades humanas. 2) Mudanas Climticas Foi durante o perodo conhecido como Revoluo Industrial que comeou o consumo desenfreado dos combustveis fosseis para abastecer as industrias, principalmente com o petrleo e o carvo mineral, ambos com grandes quantidades de carbono, um dos principais causadores do efeito estufa, em sua composio qumica. Estudos atuais mostram que j foram lanados na atmosfera mais de 250 trilhes de toneladas de Gases do Efeito Estufa (tambm chamados de GEE) desde 1950 sendo que 186 trilhes de toneladas de carbono foram jogadas apenas pelos Estados Unidos da Amrica.

2.1) Efeito Estufa O Efeito Estufa a forma que a Terra tem para manter sua temperatura constante. A atmosfera altamente transparente luz solar, porm cerca de 35% da radiao que recebemos vai ser refletida de novo para o espao, ficando os outros 65% retidos na Terra. Isto deve-se principalmente ao efeito sobre os raios infravermelhos de gases como o Dixido de Carbono, Metano, xidos de Azoto e Oznio presentes na atmosfera (totalizando menos de 1% desta), que vo reter esta radiao na Terra, permitindo-nos assistir ao efeito calorfico dos mesmos.

Figura 1 Emisses causadoras do efeito estufa, associados ao uso de energia do Brasil Fonte:Ministrio da Cincia e Tecnologia

Figura 2 Emisses causadoras do efeito estufa, associados ao uso de energia do Brasil Fonte: Ministrio da Cincia e Tecnologia

Nos ltimos anos, a concentrao de dixido de carbono na atmosfera tem aumentado cerca de 0,4% anualmente; este aumento

se deve utilizao de petrleo, gs e carvo e destruio das florestas tropicais. A concentrao de outros gases que contribuem para o Efeito de Estufa, tais como o metano e os clorofluorcarbonetos tambm aumentaram rapidamente. O efeito conjunto de tais substncias pode vir a causar um aumento da temperatura global estimado entre 2 e 6 C nos prximos 100 anos. Um aquecimento desta ordem de grandeza no s ir alterar os climas em nvel mundial como tambm ir aumentar o nvel mdio das guas do mar em, pelo menos, 30 cm, o que poder interferir na vida de milhes de pessoas habitando as reas costeiras mais baixas.

Figura 3 Grfico do aumento da temperatura global (site: ONU)

Se a terra no fosse coberta por um manto de ar, a atmosfera, seria demasiado fria para a vida. As condies seriam hostis vida, a qual de to frgil que , bastaria uma pequena diferena nas condies iniciais da sua formao, para que ns no pudssemos estar aqui a discutindo. O Efeito Estufa consiste, basicamente, na ao do dixido de carbono e outros gases sobre os raios infravermelhos refletidos pela superfcie da terra, reenviando-os para ela, mantendo assim uma temperatura estvel no planeta. Ao irradiarem a Terra, parte dos raios luminosos oriundos do Sol so absorvidos e transformados em calor, outros so refletidos para o 8

espao, mas s parte destes chega a deixar a Terra, em conseqncia da ao refletora que os chamados "Gases de Efeito Estufa" (dixido de carbono, metano, clorofluorcarbonetos -CFCs- e xidos de azoto) tm sobre tal radiao reenviando-a para a superfcie terrestre na forma de raios infravermelhos.

Figura 4 Esquemtico do Efeito Estufa

3) Acordos de Marraqueche e Protocolo de Quioto a) Acordo de Marraqueche Adotados pela Stima Sesso da Conferncia das Partes da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima COP-7 em Marraqueche, Marrocos, em 2001, instituram regulamentaes provisrias para o incio da implementao do Protocolo de Quioto. Os temas referentes a projetos de florestamento ou reflorestamento

foram objeto de acordo adotado na COP-9, em 2003. Esses Acordos foram confirmados durante a primeira sesso da COP/MOP em Montreal no ano de 2005.

b) Protocolo de Quioto Esse Protocolo tem como objetivo firmar acordos e discusses internacionais para conjuntamente estabelecer metas de reduo na emisso de gases-estufa na atmosfera, principalmente por parte dos pases industrializados, alm de criar formas de desenvolvimento de maneira menos impactante queles pases em pleno desenvolvimento. Diante da efetivao do Protocolo de Quioto, metas de reduo de gases foram implantadas, algo em torno de 5,2% entre os anos de 2008 e 2012. A Unio Europia foi a nica a determinar uma reduo de 8% de suas emisses por livre espontnea vontade, alm disso, ela confirmou aplicar sanes a paises que no cumprissem com suas metas. Foi tomado como base para estabelecer essas porcentagens de redues, os clculos feitos em 1990 das emisses dos paises desenvolvidos. O Protocolo de Quioto foi implantado de forma efetiva em 1997, na cidade japonesa de Quioto, nome que deu origem ao protocolo. Na reunio, oitenta e quatro pases se dispuseram a aderir ao protocolo e o assinaram, dessa forma se comprometeram a implantar medidas com intuito de diminuir a emisso de gases. As metas de reduo de gases no so homogneas a todos os pases, colocando nveis diferenciados de reduo para os 38 pases que mais emitem gases, o protocolo prev ainda a diminuio da emisso de gases dos pases que compe a Unio Europia em 8%, j os Estados Unidos em 7% e Japo em 6%. Pases em franco desenvolvimento como Brasil, Mxico, Argentina, ndia e principalmente a China, no receberam metas de reduo, pelo menos momentaneamente.

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O Protocolo de Quioto no apenas discute e implanta medidas de reduo de gases, mas tambm incentiva e estabelece medidas com intuito de substituir produtos oriundos do petrleo por outros que provocam menos impacto. Diante das metas estabelecidas o maior emissor de gases do mundo, Estados Unidos, se desligou em 2001 do protocolo, alegando que a reduo iria comprometer o desenvolvimento econmico do pas. Em busca de auxiliar aos paises do Anexo I a cumprirem com suas metas de reduo, o protocolo criou trs mecanismos de flexibilizao: 1) Comercio de Emisses (CE); Emissions Trading (ET); 2) Implementao Conjunta (IC); Join Implementation (JI); 3) Mecanismos de Desenvolvimento Limpo (MDL); Clean Development Mechanism.

4) Mecanismo de Desenvolvimento Limpo Assim definido pelo artigo 12 do Protocolo de Quioto, o objetivo do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo : ... assistir as Partes no inclusas no Anexo 1 para que atinjam o desenvolvimento sustentvel e contribuam para o objetivo final da Conveno, e assistir as Partes inclusa no Anexo 1 para que cumpram com o compromisso quantificados de limitao e redues de emisses, assumidas nos Anexo 3. O MDL possibilita a um pas inclusa no Anexo 1, financiar projetos em paises em desenvolvimento como forma de cumprir parte de seus compromissos de reduo, mas isso no significa uma permisso para que pases desenvolvidos possam poluir e sim uma ferramenta para que possam reduzir a emisso de GEE.

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A Conferencias das Partes ressaltou na sua Deciso 15/CP.7 que as Partes do Anexo 1 devem desenvolver aes domesticas com vistas reduzir suas emisses e que esses mecanismos dever se usados de modo a complementar estas aes. a) Origem O MDL proveniente de duas idias, uma a de novo fundo de desenvolvimento limpo, proposto inicialmente pelo Brasil, e de um plano de realizao conjunta entre os pases desenvolvidos e em desenvolvimento. A proposta brasileira apresentada durante a COP 3 trouxe uma outra abordagem para a definio das metas de mitigao e um carter punitivo para os contribuintes do Fundo. Segundo esta proposta, deve-se-iam levar em considerao no apenas as emisses de GEE realizadas no presente, mas tambm sua efetiva contribuio para o aumento da concentrao atmosfrica destes gases. Outro ponto destacar o carter punitivo do Fundo, que estaria consoante ao principio do Poluidor pagador, segundo o qual os agentes geradores de poluio devem arcar com os custos esterno associado ao dano ambiental causado. As Partes que no cumprissem suas metas de reduo deveriam contribuir par ao Fundo com um valo monetrio por tonelada de carbono emitido alm dos limites estabelecidos. Mas durante as negociaes em Quioto, foram feitas algumas alteraes, como ao invs de fundo criar mecanismos, e ao invs de contribuies ou multas a ajudar os pases do Anexo 1 a cumprir suas metas. Assim sendo foram criados os mecanismos de auxilio as Partes do Anexo 1. b) Objetivo Conforme o artigo 12 do Protocolo de Quioto, o MDL tem como objetivo primordial a promoo do desenvolvimento sustentvel nos pases em desenvolvimento, a fim de que estabilizem suas emisses de GEE, e ao mesmo tempo as Partes do Anexo 1 da Conveno Clima. O MDL prev o financiamento de projetos financiados por pases desenvolvidos em pases em desenvolvimento, de acordo com as regras estabelecidas pela Conferencias das Partes, que impes o atendimento de determinadas premissas mnimas, quais sejam:

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a. prerrogativa do pas receptor do projeto confirmar se um projeto MDL contribui para o desenvolvimento sustentvel. b. So vedados projetos que envolvam qualquer tipo de instalao ou atividade que combustvel ou tecnologia nuclear. c. Deve haver equilbrio na distribuio das atividades de MDL d. Atividades de projetos MDL devem conter indicadores e critrios de sustentabilidade elaborados de forma simples e clara, com a participao da sociedade, governo e de todas as instancias, instituies e especialistas pertinentes, a serem revistos periodicamente. e. Devem ser criados incentivos e oportunidades para execuo de projetos de MDL destinados a reduzir emisses ou aumentar a remoo de gases do efeito estufa. f. Atividades de projetos de MDL exigem infra-estrutura e procedimentos nacionais integrados para sua execuo.

Os projetos de MDL tambm devem respeitar os seguintes parmetros mnimos como: 1. promoo do desenvolvimento sustentvel; 2. cumprimento das normas municipais, estaduais e nacionais; 3. engajamento de partes interessadas; 4. consultas publicas; 5. abertura e transparncia de informao; 6. avaliao de impactos ambientais; 7. avaliao de impactos sociais; 8. avaliao de impactos econmicos. c) Funcionamento do Mecanismo O objetivo final de mitigao dos gases do efeito estufa atingido quando atividades de projetos de MDL nos pases em desenvolvimento resultam na reduo de emisso de GEE ou no aumento da remoo de dixido de carbono, mediante investimentos em tecnologias mais eficientes, substituio de energias fosseis por renovveis, racionalizao de uso de energia, florestamento e reflorestamento, entre outras atividades.Para efeitos de MDL, entende-se por atividades de projeto aquela que integrantes de um empreendimento que tenha por objetivo a reduo de emisso de GEE 13

ou remoo de CO2. As atividades dos projetos necessariamente devero estar relacionadas a tipos de gases do efeito estufa determinados no Protocolo de Quioto aos setores de atividades responsveis pela maior parte das emisses, conforme previsto no Anexo A do referido protocolo.

Quadro de Setores e Fontes de Atividades Energia Queima de Combustvel Setor energtico Industria de transformao Industria de construo Transporte Outros setores Processos Industriais Produtos Minerais Industria Qumica Produo de Metais Produo e Consumo de halocarbonos e hexafluoreto de enxofre Uso de solventes Outros Agricultura Fermentao entrica Tratamento de dejetos Cultivo de arroz Solos agrcolas Queimadas prescritas de cerrado Queimadas de resduos agrcolas Resduos Deposio de resduos slidos Tratamento de esgoto sanitrio Tratamento de efluentes lquidos Incinerao de resduos

A cada atividade de projeto de MDL sero atribudas quantidades de reduo de emisso de GEE e/ou reduo de CO2. Isso nas chamadas Redues Certificadas de Emisses (RCEs). Os Acordos de Marraqueche, na Deciso 17/CP. 7 definem reduo certificada de emisso como uma unidade emitida em conformidade com o artigo 12 e seus requisitos, bem como as disposies pertinentes dessas modalidades e procedimentos. Essa unidade igual a uma tonelada mtrica equivalente de dixido de carbono, calculada com o uso dos potenciais de aquecimento global, definidos na deciso 2/CP. 3 ou conforme revisados subquentemente de acordo com o artigo 5. Portanto as RCEs representam crditos que podem ser utilizados pelas Partes do Anexo 1 (desde que tenham ratificado o Protocolo de Quioto) como forma de cumprimento parcial de suas metas de reduo de emisso de GEE. O quadro abaixo relaciona o potencial de aquecimento global de um gs do efeito estufa com a quantidade de crdito de carbono equivalente.

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Quadro de Potencial de Aquecimento Global Compostos Dixido de Carbono Metano xido Nitroso Hidrofluorcarbonetos Perfluorcabonetos Hexafluoreto de Enxofre Formula Qumica CO2 CH4 N20 HFC's PFC's SF6 Potencial de Aquecimento Global em 100 anos 1 21 310 140 a 11700 6500 a 9200 23900 Crditos de Carbono por Tonelada 1 21 310 140 a 11700 6500 a 9200 23900

As RCEs podem ser utilizadas das mais variadas formas: os participantes de projeto de MDL podem ter como objetivo comercializar as RECs com a expectativa de valorizao futura e realizao de lucros; as Partes do Anexo 1 podem utiliz-las para cumprir suas metas de reduo de GEE, e as ONGs podem ter como objetivo adquirir as RCEs no intuito de retir-las do mercado, com fins estritamente ambientais. d) Requisitos O artigo 12 5, do Protocolo de Quioto enumera os requisitos essenciais para a validade e reconhecimento das RCEs advindas de projetos de MDL, so elas: i. Participao voluntria aprovada por cada Parte envolvida; ii. iii. Benefcios reais, mensurveis e de longo prazo relacionados com a mitigao da mudana do clima; Redues de emisses que sejam adicionais as que ocorreriam na ausncia da atividade certificada do projeto. i) Voluntariedade A participao das Partes envolvidas nos projetos de MDL dever ser voluntria, ou seja, fruto de livre arbtrio. As Partes No Anexo 1 que tiverem ratificado o protocolo podero participar voluntariamente dos projetos de MDL. J para as Partes do Anexo 1, a participao no projeto exige as quantidades de GEE a elas atribudas estejam devidamente calculas e registradas, que tenham um sistema contbil nacional para gases

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do efeitos estufa em vigor, que tenham criado um registro nacional e tenham enviado o inventrio nacional de gases do efeito estufa Conveno - Clima das Naes Unidas sobre Mudanas Climticas. ii) Benefcios reais de longo prazo Toda atividade de projeto de MDL dever obrigatoriamente trazer benefcios mensurveis, reais e de longo prazo, o que significa que todo projeto de MDL dever constar resultados positivos esperados, comprovados nos termos do Protocolo de Quioto e dos Acordos de Marraqueche. Quanto a durao do projeto, essa questo ainda por definir, j que longo prazo um conceito muito vago, a necessitar de previso legal que estabelea parmetro a ser aplicado as condies especificas de casa caso. iii) Adicionalidade Este requisito refere-se a exigncia de que a reduo de emisso de gases do efeito estufa advenha diretamente das atividades de projetos de MDL, ou seja, deve-se comprovar que essa reduo no seria possvel seno com a realizao do projeto. Alm disso, necessrio provar com que base possvel a averiguao as redues. O critrio de adicionalidade esta relacionado diretamente com a linda de base, que viria a ser um cenrio que representa de forma razovel, as emisses antrpicas de gases por fontes que ocorreriam na ausncia da atividade do projeto proposto. e) Estrutura Institucional As atividades de projetos MDL, bem como as redues certificadas devero ser atribudas a um processo de aferio e verificao pode meio de instituies estabelecidas nos acordos de Marraqueche. Entre as instituies previstas nos dispositivos legais destacam-se as seguintes: i) Conselho Executivo

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 o rgo Maximo que supervisiona o funcionamento do MDL, tem suporte legal no art. 12 do Protocolo de Quioto. Composto de forma equilibrada por Partes includas e tambm por Partes no includas no Anexo do Protocolo de Quioto, ele une os interesses legtimos das Partes. Entre as atividades do Conselho descritas nos Acordos de Marraqueche, destacam-se: Fazer recomendaes a COP/MOP sobre modalidades e

procedimentos adicionais para o MDL, conforme o caso; Ser responsvel pelo credenciamento das entidades operacionais; Relatar a COP/MOP sobre a instituio regional e sub-regional das atividades de projetos de MD, com vistas a identificao de barreiras sistemticas ou sistemas a sua disposio eqitativa; Promoo e transparncia do mercado; Desenvolver, manter e tornar o publico acervo de regras, procedimentos, metodologias e padres; Assumir responsabilidade final pela certificao e verificao das redues. O Conselho Executivo deve ser estabelecido por dez membros das Partes do Protocolo de Quioto, da seguinte forma: um membro de cada um dos cinco grupos regionais das Naes Unidas, dois membros das Partes includas do Anexo 1, dois membros das Partes do No Anexo 1 e um representante dos pequenos Estados insulares em desenvolvimento, levando em conta a pratica corrente de Bureau da Conferencia das Partes. ii) Entidade Operacional Designada

A Entidade Operacional Designada (EOD) uma entidade jurdica, nacional ou internacional, credenciada pelo Conselho Executivo e designada pela COP/MOP, a qual ratificar ou no o credenciamento feito pelo Conselho Executivo, com previso no art.12 do protocolo. Suas principais responsabilidades de acordo com o Acordo de Marraqueche : 1. validar as atividades de projetos MDL propostas, verificar e certificar a reduo de emisso antrpicas de gases do efeito estufa; 2. manter lista disponvel para o publico de

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todas as atividades de projetos de MDL para as quais tenha realizado validao; 3. submeter relatrio anual de atividade ao conselho executivo. iii) Autoridade Nacional Designada

Segundo preceituam os Acordos de Marraqueche as Partes envolvidas no MDL devem designar uma autoridade nacional para seus projetos. Portanto cada pas dever ter sua Autoridade Nacional Designada cujo o objetivo principal aprovar os projetos de MDL no pas hospedeiro, na perspectiva de contribuir para o desenvolvimento sustentvel. No Brasil essa autoridade foi criada pelo Decreto 07.07.1999 e alterada pelo Decreto de 10.01.2006, a Comisso Interministral de Mudana Global do Clima (CIMGC), com a finalidade de articular as aes do governo decorrentes da ConvenaQuadro das Naes Unidas Sobre Mudanas do Clima. 5) Ciclo do Projeto de MDL Todos os projetos de MDL devem respeitar as especificaes trazidas nos Acordos de Marraqueche e demais decises tomadas no mbito da COP/MOP. As Redues Certificas de Emisses s sero expedidas depois do cumprimento das seguintes fases:

a) Elaborao do Documento de Concepo do Projeto O documento de concepo do projeto o primeiro passo para aprovao de um projeto de MDL em mbito da Conveno-Quadro das Naes Unidas. Ele deve ser elaborado conforme o modelo disponibilizado pela CQNUMC e obrigatoriamente ser formulado em ingls e portugus (no caso do Brasil) e dever conter: Descrio geral da atividade do projeto Metodologia

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Durao do Projeto Analise de Impactos Ambientais Comentrios dos Autores

b) Validao Essa fase do projeto fica a cargo da Entidade Operacional Designada escolhida pelos participantes entre aquelas autorizadas pelo Conselho Executivo. A validao um processo de avaliao independente, baseada no documento de concepo, que tem como parmetros os requisitos de MDL, estabelecidos na deciso 17/CP7. A EOD selecionada pelos participantes do projeto para a validao deve revisar o documento de concepo e qualquer documento de apoio, confirmando os requisitos, entre os quais se destacam: Participao voluntria das Partes no projeto Designao pelas Partes da autoridade nacional do MDL Ratificao do Protocolo de Quioto pelas Partes envolvidas Comentrios dos autores locais Documentos referente aos impactos ambientais da atividade do projeto, incluindo impactos transforiceiros. Verificao do cumprimento dos requisitos exigidos nos Acordos de Marraqueche e na Conveno do Clima Analise do projeto quanto a resultados efetivos no que respeita a reduo das emisses antrpicas do GEE por fontes, que sejam adicionais a qualquer uma que ocorreria na ausncia do projeto. c) Aprovao

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A aprovao concedida pela Autoridade Nacional Designada, que tem a responsabilidade de verificar se o projeto de atividade de MDL atende ao requisito de desenvolvimento sustentvel. A AND tem verifica a metodologia utilizada para a linha de base e apara adicionalidade do projeto, ainda que posteriormente a analise pela EOD.

d) Registro O Conselho Executivo ira aceitar formalmente a atividade de projeto com base no relatrio de validao a ser emitido pela EOD. Esse processo completado em 8 semanas aps a entrega do referido relatrio ao Conselho Executivo, a menos que uma Parte envolvida no projeto ou ao menos trs membros do Conselho requisitem sua reviso.Caso no tenham sido atendido os requisitos, o Conselho poder solicita reviso da validao e comunicar a EOD e aos participantes, alm de torn-la pbica. e) Monitoramento Um plano de monitoramento deve integral o Documento de Concepo do Projeto. A metodologia de monitoramento dever estar de acordo com aquela previamente aprovada ou, utilizada nova metodologia. Aps o monitoramento e o relato de reduo das emisses antrpicas, as RCEs resultantes de atividade de projeto de MDL durante um perodo de tempo especificado devem ser calculadas com o emprego da metodologia registrada, subtraindo-se as emisses antrpicas reais por fontes das emisses da linha de base e ajustandose as fugas.

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f) Verificao/certificao A EOD verificar se as redues de emisso de GEE monitorada ocorreram como resultado da atividade do projeto de MDL. A certificao formal necessariamente baseada no relatrio de verificao ser considerada definitiva quinze dias aps ter sido recebida pelo Conselho Executivo. Essa certificao garante que a reduo de emisso de GEE foi de fato adicional as emisses que teriam ocorrido na ausncia da atividade do projeto. A declarao da certificao ser enviada aos participantes da atividade do projeto, s Partes envolvidas e ao Conselho Executivo, aps dever ser tornada publica.

g) Emisso das Redues Certificadas de Emisses (RCEs) Essa afinal e principal fase do projeto de MDL, de competncia do Conselho Executivo. O administrador do registro do MDL, subordinado ao Conselho Executivo, depositas as RCEs nas contas abertas nesse mesmo registro, de acordo com o solicitado no Documento de Concepo do Projeto, em nome das devidas Partes, bem como os participantes das atividades de projeto de MDL, j deduzida parcela equivalente a 2% do total das RCEs que ser integralizada em fundo de adaptao, destinado a ajudar pases mais vulnerveis a adaptar-se aos efeitos adversos da mudana do clima. A outra parcela, determinada pela COP, por recomendao do Conselho Executivo, ser utilizada para cobrir despesas administrativas do MDL. Cada RCE deve ter um nmero de srie, com os seguintes elementos:

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Perodo de compromisso o perodo de compromisso para o qual a RCE emitida; Parte de Origem a Parte que foi anfitri da atividade de projeto no mbito MDL, usando-se o cdigo de duas letras do pas, definido pela ISSO 3166;

Tipo identifica a unidade como uma RCE; Unidade um numero nico para a RCE, relativo ao perodo de compromisso identificado e a Parte de origem; Identificador do Projeto um nmero nico de atividade de projeto de MDL para a Parte de origem.

A venda da RCE poder ocorrer em qualquer das fases do ciclo de um projeto de MDL. Entretanto, se ocorrer nas fases iniciais o risco para o comprador bem maior, o que acarretar em diminuio do valor pago correspondente a tonelada de carbono adquirida com as RCEs.

h) Estimativas de custo do ciclo do MDL

Custos com Projetos de MDL Etapas do Projeto Documento de Concepo Metodologia j Aprovada Validao Aprovao Registro Monitoramento Verificao / certificao Outros (Ex. custos jurdicos) Total Valor em Dlar (US$) 15.000,00 a 50.000,00 Zero 10.000,00 a 40.000,00 Zero 15.000,00 a 30.000,00 5.000,00 a 10.000,00 15.000,00 a 30.000,00 10.000,00 a 20.000,00 60.000,00 a 175.000,00

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i) Grfico de Distribuio de Projetos de MDL pelo Mundo

Fonte: Ministrio da Cincia e Tcnologia

6) Mercado de Carbono As negociaes envolvendo RCE compem o denominado mercado de carbono, termo utilizado para denominar os sistemas de negociao de unidades de reduo de GEE. Em linhas gerais, h dois tipos de mercado voltados negociao de crditos de carbono: mercados em linha com o Protocolo de Quioto; e os mercados voluntrios (No Quioto). No primeiro caso, os crditos so negociados com o objetivo principal de facilitar o abatimento das metas de reduo estabelecidas no mbito do Protocolo de Quioto. J o segundo tipo, a negociao fundamenta-se ao abatimento de metas estabelecidas voluntariamente por empresas ou governos locais, fora do protocolo. Nesses mercados No Quioto, possvel negociar os crditos gerados por projetos de reduo de emisses e/ou permisses. De acordo com pesquisa feita pela Banco Mundial, 1.125 transaes ocorreram entre 1998e maio de 2004, totalizando u volume de 300 milhes de toneladas de dixido de carbono. Estima-se que as

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transaes envolvendo crditos de carbono sero de 20 a 30 bilhes de colares anuais e que parte desse montante dever ser investida em pases em desenvolvimento por meio de projetos de MDL e que at 2020 o valor das transaes subam para 60 bilhes de dlares sendo que o Brasil teria participao de 10% no mercado mundial de carbono. a) Mercado de carbono e Brasil No Brasil a comercializao de crditos de carbono est sendo operacionalizada pelo Mercado Brasileiro de Redues de Emisses, que uma iniciativa conjunta da Bolsa de Mercadorias e Futuros e do Ministrio do Desenvolvimento, Industria e Comercio Exterior, que objetiva sistemas eficientes de negociao de certificados ambientais, em linha com os princpios ao Protocolo de Quioto. A primeira etapa desse mercado corresponde a criao do Banco de Projetos. Trata-se de um sistema desenvolvido pela Bolsa para registro de projetos validados, ou seja, projetos que devero gerar Redues Certificadas de Emisses no futuro. A segunda etapa consiste no desenvolvimento e na implantao de sistema eletrnico de leiles de crditos de carbono. O primeiro leilo realizou-se no dia 26.09.2007 e conforme o Edital do Leilo n 001/07 houve uma venda de 808.450 (oitocentos e oito mil e quatrocentos e cinqenta) RCEs de titularidade da Prefeitura de So Paulo em um nico lote. As RCEs foram devidamente emitidas pelo Conselho Executivo do MDL em razo das atividades de reduo de emisso do gs metano implementado no escopo do Projeto Bandeirantes de Gs de Aterro e Gerao de Energia Em So Paulo. O banco belga-holands Fortis Bank NV/SA arrematou o lote por 16,20 euros por tonelada de carbono, pagando a Prefeitura o equivalente a R$ 34 milhes. Um passo importante que o Brasil ter o primeiro crdito de carbono por plantar mata nativa. O projeto de reflorestamento de matas nativas beira de rios e de reservatrios de gua que geram

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energia da AES Tite (empresa de gerao de energia eltrica de So Paulo.) O grfico a seguir mostra as principais atividades de reduo por tipo de gs no Brasil: Tudo indica que as negociaes envolvendo crditos de carbono esto aumentando diariamente, entretanto as reas com maior potencial para gerar crditos so os programas de eficincia energtica, substituio de energias fsseis por energia renovvel, pequenas centrais hidroeltricas, produo de biogs em aterros sanitrios, biocombustiveis e reflorestamento. 7) Benefcios Ambientais do Mercado de Carbono O principal objetivo dos projetos de MDL o desenvolvimento sustentvel de pases em desenvolvimento e o auxilio para os pases desenvolvidos cumprirem suas metas de reduo estabelecidas no Protocolo de Quioto. Mas por trs do carats financeiro e legislativo dos MDL, existe a preocupao com o aquecimento global, motivo principal pela criao do Protocolo de Quioto. O grfico a seguir mostra a quantidade de emisses que j foram reduzidas por projetos MDL:

a) Contribuio do Brasil para Evitar Mudana Climtica 25

O Brasil devido ao desmatamento ocupa a 4 posio no ranking de pases que mais contribuem com a emisso de gases do efeito estufa. Com o intuito de dar contribuies concretas para a luta contra a mudana do clima, o governo brasileiro elaborou o documento Contribuio do Brasil para Evitar a Mudana Climtica, no qual enumera os diversos programas destinados a reduo de gases do efeito estufa.

Fonte: Ministrio da Cincia e Tecnologia

Fonte: Ministrio da Cincia e Tecnologia

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Fonte: Ministrio da Cincia e Tecnologia

No setor de energia o Brasil se desta pela elevada produo de energia renovvel, em que utiliza matriz energtica limpa proveniente de biomassa e de hidreltricas. Seu Programa de Incentivo as Fontes Alternativas de Energia Eltrica (PROINFA) pe um aliado na busca por energia renovvel. No setor de transporte, destaca-se o Programa Nacional do lcool (PROLCOOL), que contribui para o controle das emisses de gases de efeito estufa com resultado altamente positivo, uma vez que no processo de fotossntese a cana absorve a mesma quantidade de dixido de carbono emitida durante a queima de lcool e do bagao. Com relao as polticas de aproveitamento energtico racional, o Brasil conta com os seguintes instrumentos: o Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica (PROCEL), que objetiva o combate ao desperdio na produo e no uso de energia eltrica, propiciando o mesmo produto ou servio com menor consumo, em funo da maior eficincia energtica, assegurando, assim, uma reduo global de custos e de investimentos em novas instalaes do sistema eltrico. O Programa de Nacional de Racionalizao do Uso dos Derivados do Petrleo e do Gs Natural (CONPET) com a finalidade de desenvolver e integral aes que visem a racionalizao do uso de derivados de petrleo e gs natural, mediante reduo de perdas e eliminao de desperdcio, uso racional e eficiente de energia desenvolvimento de novas tecnologias de maior eficincia, alem de reciclagem, que vem ganhando espao de forma progressiva em todo o Pas. O que se diz respeito a reflorestamento, o Brasil instituiu os seguintes programas: Programa Espacial Brasileiro, que investe no uso de tecnologia espacial e dados obtido

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por sensoriamento remoto para avaliar e monitorar os recursos naturais, permitindo ao Pas, no apenas estime a taca anula de desflorestamento, mas tambm que tenha um sistema de alerta de desflorestamento que possibilite a tomada de aes de controle nas reas afetadas por atividades ilegais. 8) Bibliografia http://www.mct.gov.br Direito Ambiental do Clima e Crditos de Carbono, Ana Cristina Casara Contratos de Crdito de Carbono, Antonio Lorenzoni Neto http://www.onu-brasil.org.br http://www.wwf.org.br Como Negociar Crditos de Carbono, Antonio Lorenzoni Neto http://www.unfccc.int

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