ORDENANZA SUSTITUTIVA A LA ORDENANZA QUE REGULA LA OBLIGATORIEDAD DE PRESENTAR CERTIFICADO DE SOLVENCIA MUNICIPAL EXPOSICIN DE MOTIVOS Como es de conocimiento pblico,

dado a la transicin en que se encuentra el ordenamiento jurdico del pas con la entrada en vigencia de la nueva normativa legal que contempla la estructura de los Gobiernos Seccionales Autnomos, toda vez que a travs del R.O. No. 303 del 19 de octubre de 2010, se expidi el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD). En tal efecto, la Ordenanza que regula la Obligatoriedad de presentar Certificado de Solvencia Municipal, a todos los usuarios que se acerquen a realizar trmites en las instituciones pblicas o privadas, aprobada por el Concejo Municipal en sesiones del 30 de diciembre de 2002 y 3 de enero de 2003, instrumento que ha sido de aplicacin hasta la presente fecha, es importante que la misma sea actualizada acorde a la normativa vigente y a los procesos de desarrollo que la Municipalidad ha venido implementando. Es importante anotar que la administracin tributaria municipal, ejerce la gestin en la determinacin y cobro de los diferentes valores que se emiten tanto de naturaleza tributaria como no tributaria y que los contribuyentes deben cancelar de acuerdo a la normativa vigente, adems el COOTAD establece como atribuciones del Concejo Municipal en el literal a) del Art. 57 que el ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autnomo descentralizado municipal, mediante la expedicin de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones y el literal d) expedir acuerdos o resoluciones en el mbito de competencia del gobierno autnomo descentralizado, para regular temas de institucionales especficos o reconocer derechos particulares. La gestin de cobro, adems de sus ingresos propios, tambin est implcito el esfuerzo que debe hacer la Municipalidad para mejorar su accionar en los indicadores de la capacidad fiscal y el esfuerzo administrativo, necesarios en la aspiracin de obtener ms recursos provenientes del Gobierno Central. Con los antecedentes expuestos y disposiciones legales del COOTAD, contenidos en la presente exposicin de motivos, se acompaa para su respectiva consideracin y aprobacin del Concejo Municipal el proyecto de Ordenanza Sustitutiva a la Ordenanza que regula la obligatoriedad de presentar certificado de solvencia municipal.
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EL CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTN PORTOVIEJO CONSIDERANDO Que la Constitucin de la Repblica del Ecuador en su Art. 238, manifiesta que los Gobiernos Autnomos Descentralizados gozarn de autonoma poltica, administrativa y financiera, y se regirn por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integracin y participacin ciudadana; Que el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), establece como atribuciones del Concejo Municipal en el Artculo 57, letra a) El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autnomo descentralizado municipal, mediante la expedicin de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones; y letra d) Expedir acuerdos o resoluciones, en el mbito de competencia del gobierno autnomo descentralizado municipal, para regular temas institucionales especficos o reconocer derechos particulares; Que el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), en el tema de las atribuciones del Concejo Municipal en su artculo 223, establece como ingresos presupuestarios los ingresos tributarios y los no tributarios; Que el artculo 225 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), define como ingresos tributarios los impuestos, las tasas, y las contribuciones especiales de mejoras; Que el artculo 193 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), prev que para la asignacin y distribucin de recursos a cada gobierno autnomo descentralizado se deber aplicar un modelo de equidad territorial en la provisin de bienes y servicios pblicos, en la cual se considera la capacidad fiscal y el esfuerzo administrativo; Que el artculo 22 de la Ley de Modernizacin del Estado, establece que se prohbe que las entidades del sector pblico exijan en sus trmites administrativos certificados de cumplimiento de obligaciones para con otras entidades o dependencias pblicas o privadas distintas a las que realiza el trmite, salvo lo previsto en las Leyes de Contratacin Pblica, de Consultora, de Ejercicio Profesional de la Arquitectura y de Ejercicio Profesional de la Ingeniera; Que el artculo 27 de la Ley de Modernizacin del Estado, prev que el Estado y las entidades del sector pblico que conforman la administracin pblica se
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abstendrn de exigir ms de una prueba con relacin a un hecho; no exigirn documentos que hubieren sido presentados en el mismo rgano administrativo con anterioridad ni requerirn actualizacin de documentos presentados en el mismo trmite; Que es necesario implementar un esquema de medidas de orden interno y externo que permitan sanear la cartera vencida que mantiene el Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Portoviejo; En uso de las atribuciones que le confiere el artculo 57, letra a) del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD); EXPIDE: LA ORDENANZA SUSTITUTIVA A LA ORDENANZA QUE REGULA LA OBLIGATORIEDAD DE PRESENTAR EL CERTIFICADO DE SOLVENCIA MUNICIPAL. Art. 1.- El certificado de solvencia municipal es el documento emitido por la Tesorera Municipal, en el que consta que el usuario o contribuyente no adeuda valor alguno al Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del cantn Portoviejo por concepto de valores tributarios y no tributarios que se cobren a travs de las ventanillas de la institucin empresas pblicas municipales. Art. 2.- La Municipalidad y las empresas pblicas municipales, debern exigir el certificado de solvencia municipal, a todo contribuyente o usuario que se acerque a dicha institucin a realizar cualquier trmite. Cuando se trate de justificar un mismo hecho, slo podr solicitarse el certificado de solvencia municipal por una sola ocasin. Art. 3.- Los responsables de cada una de las Unidades, Departamentos, Direcciones y Empresas Municipales, tienen la obligacin de exigir el certificado de solvencia municipal a cada usuario o contribuyente que requiera de algn servicio institucional. Art. 4.- Los Notarios y Registrador de la Propiedad, exigirn la presentacin del certificado de solvencia municipal a los intervinientes en el respectivo contrato, as como a los favorecidos en los actos que se realicen en su exclusivo beneficio. Art. 5.- La nica persona autorizada por el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal para otorgar el certificado de solvencia municipal, es el/la Tesorero/a o funcionario/a expresamente delegado/a por l/ella, bajo su responsabilidad.

Art. 6.- El certificado de solvencia municipal tendr una vigencia de 30 das calendario contados desde la fecha de su expedicin, debindose presentar el original para cada trmite. Art. 7.- Para otorgar el certificado de solvencia municipal por parte del Tesorero/a Municipal, debern estar cancelados adems de los valores tributarios y no tributarios que emite la Municipalidad, la tarifa por consumo de agua potable y uso del alcantarillado, y todas aquellas que se creen en el futuro mediante ordenanza. Art. 8.- La presente Ordenanza Sustitutiva a la Ordenanza que regula la obligatoriedad de presentar el certificado de Solvencia Municipal, entrar en vigencia una vez publicada en cualquiera de los medios previstos en el artculo 324 del COOTAD. DISPOSICIN DEROGATORIA: Dergase la Ordenanza que regula la obligatoriedad de presentar el Certificado de Solvencia, a todos los usuarios que se acercan a realizar trmite alguno en las Instituciones Pblicas y Privadas, sancionada el 4 de enero de 2003, y toda ordenanza, disposiciones generales y especiales, que se opongan a lo preceptuado en la presente norma. Dado en la Sala de sesiones de la Municipalidad de Portoviejo, a los veintisis das del mes de septiembre del ao dos mil once. Dr. David Garca Loor SECRETARIO DEL CONCEJO CERTIFICO: Que la presente ORDENANZA SUSTITUTIVA A LA ORDENANZA QUE REGULA LA OBLIGATORIEDAD DE PRESENTAR EL CERTIFICADO DE SOLVENCIA MUNICIPAL fue debidamente discutida y aprobada por el Concejo Municipal del cantn Portoviejo en sesiones distintas, celebradas los das 4 de abril y 26 de septiembre de 2011, de conformidad a lo que dispone el Art. 322 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, habiendo sido aprobada definitivamente en la sesin del 26 de septiembre de 2011. Dr. David Garca Loor SECRETARIO DEL CONCEJO

SECRETARA DEL CONCEJO MUNICIPAL DE PORTOVIEJO.- En la ciudad de Portoviejo, a los veinte y siete das del mes de septiembre del ao dos mil once, a las 14H37.- De conformidad con lo que dispone el Art. 322 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin, elvese a conocimiento del seor Alcalde del cantn, para su sancin, en tres ejemplares la ORDENANZA SUSTITUTIVA A LA ORDENANZA QUE REGULA LA OBLIGATORIEDAD DE PRESENTAR EL CERTIFICADO DE SOLVENCIA MUNICIPAL

Dr. David Garca Loor SECRETARIO DEL CONCEJO MUNICIPAL ALCALDA DEL CANTN PORTOVIEJO.- Portoviejo, 28 de septiembre de 2011, a las 09H30.- De conformidad con lo dispuesto en el Art. 322 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin vigente, y una vez que se ha cumplido con las disposiciones legales, SANCIONO la presente ORDENANZA SUSTITUTIVA A LA ORDENANZA QUE REGULA LA OBLIGATORIEDAD DE PRESENTAR EL CERTIFICADO DE SOLVENCIA MUNICIPAL y procdase de acuerdo a la Ley.

Dr. Humberto Guillem Murillo ALCALDE DEL CANTN PORTOVIEJO Lo Certifico:

Dr. David Garca Loor SECRETARIO DEL CONCEJO MUNICIPAL