Artigo: Dos pareceres da comisso tcnica de classificao na individualizao executria da pena : uma reviso interdisciplinar O princpio da individualizao da pena

(art. 5, XLVI, da CF) estabelece que a punio deve se dar na exata medida do crime praticado, de forma justa e sem padronizaes. Esta determinao constitucional no se encerra quando a sentena proferida, exigindo tambm que sejam feitas adaptaes durante o cumprimento da pena. Para tanto, o juzo da execuo conta com diversos instrumentos previstos na Lei de Execuo Penal, tais como o exame de personalidade, o exame criminolgico e o parecer da Comisso Tcnica de Classificao (C.T.C.). No obstante as discusses, em geral, ficarem circunscritas ao exame criminolgico ora rechaando-o, ora propugnando por sua aplicao ampla tambm merecem destaque os pareceres da C.T.C., que tm grande importncia na individualizao executria da pena. Inicialmente, cumpre fazermos consideraes sobre a natureza do exame criminolgico, bem como sobre a dinmica das funes da C.T.C. e seu respectivo parecer. O exame criminolgico uma forma de percia(1). Percia elemento de prova, feita em geral para fins jurdicos. Ela consiste numa avaliao, feita por especialistas na rea, de circunstncias que deram causa ou facilitaram a ocorrncia de determinado evento. Assim, o exame criminolgico, como percia que , deve ser feito e assinado unicamente por tcnicos (psiquiatras, psiclogos e assistentes sociais). Visa avaliar as condies pessoais do agente criminoso (mente, corpo, fatores sciofamiliares) e as circunstncias que o envolveram, condies e circunstncias essas que, de alguma forma, possam explicar sua conduta criminosa pretrita (diagnstico criminolgico). Esta avaliao, numa primeira hiptese, deve possibilitar uma aferio sobre a adaptao do examinando ao crcere, oferecendo subsdios para a individualizao da execuo de sua pena (prognstico criminolgico, em exame criminolgico de entrada). Ou, numa segunda hiptese, deve possibilitar uma aferio sobre possveis desdobramentos futuros de sua conduta, em termos de probabilidade de recidiva (prognstico criminolgico, em exame criminolgico feito para fins de concesso de benefcio). Por se tratar de percia, o exame criminolgico deveria ser feito unicamente por tcnicos que no estejam envolvidos diretamente com a execuo da pena do examinando, com seus programas de tratamento. J o parecer de C.T.C. no percia, no est voltado para a avaliao da conduta criminosa do preso(2). Tratase, isto sim, de uma avaliao interdisciplinar que a equipe faz do histrico prisional do preso, de sua conduta, entendida esta em seu sentido bem complexo, isto , no restrito s respostas do preso s normas regimentais da casa. Representa uma avaliao das respostas que o preso vem dando s propostas teraputico-penais que lhe tm sido disponibilizadas. Portanto, para que de fato haja um autntico parecer de C.T.C., h que se oferecer um mnimo de oportunidade ao preso. O ideal que essa oportunidade seja minimamente planejada e adequada sua pessoa, e nela ele possa se encontrar, conhecer-se melhor, conhecer seus interesses, aptides e pensar melhor em seu futuro. E que ele seja acompanhado, humanamente observado (observao interessada em seu crescimento pessoal) e estimulado. Pois bem, esse trabalho e planejamento de oportunidades adequadas ao perfil dos presos especificamente a funo da C.T.C. Por conseguinte, para que ela possa de fato realizar seu parecer, e para que este no seja elaborado de forma mecnica, estereotipada, padronizada, dois requisitos bsicos devem ser satisfeitos pela C.T.C. (e pelo presdio, como um todo): a) elaborao de programas adequados ao perfil (ou perfis) dos presos; b) acompanhamento desses programas, do dia a dia dos presos, atravs de uma participao ativa, diria nas atividades do presdio. Para que estas exigncias sejam satisfeitas, os problemas estruturais existentes devem ser seriamente enfrentados, a fim de que a C.T.C, em cada presdio, atenda composio mnima preconizada no art. 7 da LEP. Nesse artigo se prev a presena de, no mnimo (entende-se, pois, que pode ser mais do que esse mnimo), dois chefes de servio, um psiquiatra, um psiclogo e um assistente social. Alm disso, a C.T.C. deve ser presidida pelo Diretor da casa. V-se a seu carter eminente interdisciplinar, sendo que sua composio vai alm do corpo estritamente tcnico, justamente por seu parecer no se tratar de percia. Ao se prever a participao de, no mnino, dois chefes de servio, cria-se oportunidade para que a equipe se infiltre construtivamente em todo o presdio. Fortalece-se o dilogo entre tcnicos e demais profissionais, includos a, com especial destaque, os de segurana (particularmente, os agentes de segurana), mas tambm os da educao e da laborterapia. Isto enriquece sobremaneira o conhecimento e o trabalho de todos. Para tanto, a C.T.C. presidida pelo Diretor da casa. Da que, enquanto o exame criminolgico supe neutralidade dos que o realizam, por atuarem como peritos, o parecer de C.T.C., ao contrrio, supe, por parte da equipe que o realiza, o envolvimento dirio com o presdio e

seus programas, supe uma relao interessada com o dia a dia do crcere e dos presos. O parecer de C.T.C. no deve ser uma manifestao tcnica que se constitua para o preso uma surpresa, ou que os signatrios faam pontualmente, quando da instruo de um pedido de benefcio. Pelo contrrio, ele deveria ser como que construdo tambm no dia a dia, como uma avaliao que um professor de ensino fundamental vai fazendo de seus alunos. E essa avaliao deve ir sendo feita para o preso ao longo da execuo, como uma espcie de feed back, sobretudo (para sermos mais objetivos), por exemplo, nos ltimos seis meses que antecedem seu pedido. Falando noutros termos, o parecer de C.T.C. deve ser um verdadeiro instrumento pedaggico. Frequentemente, os presos manifestavam sua frustrao, perante os prprios tcnicos(3), quando se submetiam a exame criminolgico, pelo fato de que todo seu esforo no crcere (na escola, no trabalho, etc.) no era devidamente valorizado nessa hora. Frente denegao do pedido, por fora da concluso contrria do exame criminolgico, advogados e presos diziam-se profundamente frustrados, por no terem sido considerados, em primeiro plano, os esforos do examinado, suas conquistas, seu progresso na escola e no trabalho. Por isso mesmo, o parecer de C.T.C., realizado nos moldes acima sumariamente descritos, atender a esses antigos e justos reclamos. Feitas estas observaes, nota-se que, no obstante a importncia dos referidos instrumentos cada qual com finalidades diversas , o mais adequado e relevante para orientar o juiz em decises como progresso ou regresso de regime o parecer da C.T.C. Afinal, quem melhor pode se manifestar sobre o comportamento do preso e, consequentemente, sobre o merecimento ou no de benefcios, , inegavelmente, quem est em contato com ele no dia a dia. Por isso, a C.T.C. deveria constituir-se na clula-mater, na prpria inteligncia para a execuo cientfica e eficaz da pena reclusiva de liberdade. Presos ligados ao crime organizado, por exemplo, podem ser detectados pelos profissionais da C.T.C. que atuam no presdio, ainda que nunca tenham cometido falta grave. Podem possuir pronturio limpo, mas desenvolverem atividade sub-reptcia no presdio, sem qualquer merecimento para a progresso(4). O exame criminolgico, por seu turno, tem uma abordagem restrita, volta-se, em primeiro plano, para a dinmica do ato criminoso e, quanto recuperao, pode, no mximo, oferecer uma avaliao pontual de aspectos relativos mesma. Como sabido, a LEP foi modificada pela Lei 10.792/03, que restringiu consideravelmente a atuao da C.T.C. ao condicionar determinados benefcios prisionais apenas a bom comportamento carcerrio, comprovado pelo diretor do estabelecimento (art. 112, caput). Um dos principais motivos alegados para esta alterao foi o fato de que os laudos eram elaborados de forma mecnica, padronizada. Porm, conforme magistrio deGuilherme de Souza Nucci, esta mudana foi pssima para o processo de individualizao executria da pena, e at mesmo inconstitucional: No se pode obrigar o magistrado, como se pretendeu com a edio da Lei 10.792/2003, a conceder ou negar benefcios penais somente com a apresentao do frgil atestado de conduta carcerria. [...] Se os pareceres e os exames eram padronizados em alguns casos, no significa que no meream aperfeioamento. Sua extino em nada contribuir para a riqueza do processo de individualizao da pena ao longo da execuo. E mais: se os pareceres da Comisso Tcnica de Classificao eram to imprestveis para a progresso, deveriam ter a mesma avaliao para a inicializao da execuo penal. Ora, quem padroniza para a progresso, pode perfeitamente padronizar para o incio do cumprimento da pena. A mantena da Comisso para avaliar o condenado no comeo da execuo, mas a sua abolio para o acompanhamento do preso, durante a execuo, um golpe (inconstitucional) ao princpio da individualizao da pena(5). Este entendimento tem ganhado fora nos ltimos tempos, tanto que tramita no Congresso Nacional um projeto de lei (PL 1294/2007) que altera mais uma vez a LEP, prevendo que, em casos de condenao por crime praticado com violncia ou grave ameaa pessoa, a progresso de regime, o livramento condicional, o indulto e a comutao de pena dependero de parecer da C.T.C. e do exame criminolgico. Infelizmente, j se tornou fato notrio no Brasil a existncia de disposies legais que, apesar de regularmente em vigor na ordem jurdica, no desfrutam de efetividade, ou seja, no so vivenciadas na sociedade. Constatada essa triste realidade, a verdade que a LEP possui grande quantidade de determinaes que no pegaram. Com relao individualizao executria da pena a situao no muito diferente, como observaJos Antonio Paganella Boschi: Muito embora as eloqentes determinaes legais, os condenados [...] no so classificados para a individualizao da execuo, mas recolhidos s penitencirias para cumprimento de penas em ambientes coletivos, sem infra-estrutura condigna, sem trabalho, ficando na maioria das vezes entregues prpria sorte. A individualizao da pena na fase de execuo , no Brasil, ainda uma garantia vaga, indefinida, etrea, que permite afirmar que a recluso e a deteno no ressocializam, porque no h ressocializao sem tratamento e

sem a livre disposio do condenado de tratar-se(6). Vale citar o caso das C.T.C., que embora contempladas em lei, no existem em muitos Estados, ou, quando existem, operam de forma deficiente. Nesta esteira, cremos que a m qualidade dos laudos tcnicos pode ser atribuda, em boa parte, estrutura precria das C.T.Cs.. Isto ficou demonstrado no Relatrio da Situao do Sistema Penitencirio, elaborado pelo Departamento Penitencirio Nacional, do Ministrio da Justia, no perodo de outubro de 2007 a abril de 2008. Segundo o documento, uma das principais deficincias do Sistema Penitencirio Brasileiro justamente a realizao do programa individualizador da pena, devido falta de tcnicos e de treinamento dos mesmos para comporem as C.T.Cs.. Apenas o Distrito Federal, Esprito Santo, Minas Gerais, Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, Par, Piau, Paran e Rio de Janeiro possuem C.T.Cs. institudas em todos os estabelecimentos penais. O Esprito Santo possui 3 estabelecimentos que dispem de C.T.Cs., embora em 11 estejam legalmente institudas por portaria. Maranho, Paraba e So Paulo possuem C.T.Cs. institudas em algumas unidades. As principais dificuldades apontadas pelas Unidades Federativas para a no instituio de C.T.Cs. a falta de tcnicos e de infraestrutura. Uma observao final. Note-se, no art. 6 da LEP (antiga redao), um detalhe importante: a C.T.C. era incumbida da funo de propor as progresses! Conclui-se que a C.T.C., diversamente da equipe de percia (exame criminolgico), podia (e at devia) tomar a iniciativa nos procedimentos de progresso de pena, ao constatar a convenincia da mesma. Se isto de fato ocorresse, teramos uma execuo de pena realmente dinmica e humana, quem sabe at em prol da prpria paz na populao carcerria, que veria o Estado atento aos seus direitos e interesses. E o maior interesse do preso (arriscaramos a dizer que at mesmo antes de sua sade) este: reconquista gradativa de parcelas de sua liberdade, a qual lhe deveria ser concedida o mais prontamente possvel, a partir da constatao de seu direito e seus mritos. Estamos aqui longe, muito longedo tradicionalmente temido exame criminolgico. Caso j tivesse sido introduzida, para valer, toda esta dinmica das C.T.Cs. na execuo da pena privativa de liberdade, com seu consequente parecer, arriscamo-nos a dizer que as faces criminosas, se surgissem, talvez no tivessem conquistado tanta fora junto populao carcerria. Neste aspecto, as modificaes trazidas pela Lei 10.792/03 representaram um retrocesso, pois se os laudos eram ruins, como muitos apontavam, o correto seria buscar seu aprimoramento, no suprimi-los. O resultado que temos hoje benefcios prisionais lastreados em mero atestado de boa conduta fornecido pelo diretor do presdio. Ser esse o avano que os detratores dos laudos tcnicos queriam? Por outro lado, de nada adiantar modificar novamente a lei para restaurar a importncia dos pareceres como agora se defende se os estabelecimentos prisionais no possurem C.T.C. com infraestrutura adequada para sua elaborao. NOTAS (1) Sobre exame criminolgico enquanto percia e sobre percia, ver Moraes Pitombo, S. M. de., Ainda o exame criminolgico, Jornal do Advogado, ano XII, n. 122, So Paulo, julho de 1985. (2) Sobre a natureza do parecer de C.T.C. ver S, Alvino A., Criminologia Clnica e psicologia criminal, So Paulo, Editora Revista dos Tribunais, 1987, cap. 8. (3) Um dos autores do presente artigo, Alvino A. de S, tendo atuado muito tempo como perito em exames criminolgicos, testemunha disso. (4) Cf. NUCCI, Guilherme de Souza. Leis penais e processuais penais comentadas. 3 ed. rev., atual e ampl. So Paulo : Editora Revista dos Tribunais, 2008. p. 410. (5) op. cit. p. 410. Embora a Lei 10.792/03 tenha restringido sobremaneira a importncia das C.T.C. e pretendido abolir o exame criminolgico, a jurisprudncia chegou a uma soluo intermediria: embora o exame no seja obrigatrio para a progresso de regime, o magistrado pode solicit-lo quando entender necessrio, desde que o pedido seja devidamente fundamentado. (6) Das penas e seus critrios de aplicao. Porto Alegre : Livraria do Advogado, 2000. p. 63.

Alvino Augusto de S Doutor em Psicologia Clnica, Professor de Criminologia (Clnica) na Faculdade de Direito da USP. Jamil Chaim Alves Mestre em Direito Penal e Membro do Ncleo de Estudos e Pesquisas de Cincias Criminais da PUC/SP. Juiz substituto em SP. S, Alvino Augusto de. ALVES, Jamil Chaim. Dos pareceres da comisso tcnica de classificao na individualizao executria da pena: uma reviso interdisciplinar. Boletim IBCCRIM : So Paulo, ano 17, n. 201, p. 7-9, ago. 2009.

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