Trabalho publicado nos Cadernos Tcnicos da Associao Nacional de Transportes Pblicos, vol.

6, julho
de 2007

A Sustentabilidade da Expanso da Cultura Canavieira
Suani Teixeira Coelho, Patrcia M. Guardabassi, Beatriz A. Lora, M Beatriz C.
A. Monteiro e Regiane Gorren.
Centro Nacional de Referncia em Biomassa - CENBIO
Universidade de So Paulo - USP

1. Introduo
O etanol a base do Programa do lcool Brasileiro e do Programa do
Biodiesel (considerando que o mesmo seja produzido a partir de etanol), que
atualmente so os grandes atores da poltica brasileira de combustveis
sustentveis.
O etanol utilizado como combustvel no Brasil desde meados da dcada
de 70, quando foi institudo pelo Governo Federal, por meio da Lei n 76.593,
o Programa Nacional do lcool - Proalcool. Desde ento o investimento em
pesquisa e desenvolvimento tem elevado continuamente as produtividades
agrcola e industrial.
Devido ao melhoramento gentico e ao crescimento na variedade de
espcies de cana-de-acar a produtividade agrcola mdia no Brasil, que era
de 65 t/ha em 1998 (MOREIRA; GOLDEMBERG, 1999), atingiu valores de cerca
100 t/ha em 2003; a quantidade de acar na cana aumentou de 9,5% em
1977 para 14% em 2003 (PROCANA, 2005).
O desenvolvimento de tecnologias, a melhoria dos processos, o
gerenciamento e controle da fabricao de acar e lcool elevaram os
rendimentos de extrao do acar da cana de 88% em 1977 para 95 - 98%
2
em 2003 e ganhos de 17% no rendimento da fermentao, chegando algumas
destilarias a rendimentos de fermentao de 92% (PROCANA, 2005).
Grandes so as vantagens da produo e utilizao da cana-de-acar
para fins combustveis, tais como a relao output/input de energia
(renovvel/fssil) de 10:1 (MACEDO, 2000), que resulta em reduo nas
emisses de CO
2
, eliminao dos aditivos base de chumbo, reduo das
emisses de SO
X
e particulados, uso de fertilizantes menos agressivos e em
menor quantidade quando comparadas outras culturas, utilizao
praticamente integral dos resduos de processamento, cogerao de energia
eltrica limpa, gerao de empregos diretos e indiretos, entre outras.
O setor sucroalcooleiro brasileiro conta, atualmente, com 379 unidades
para produo lcool e acar, responsveis pela moagem de 432 milhes de
toneladas de cana-de-acar, 30,25 milhes de toneladas de acar e, 17,4
bilhes de litros de lcool, destaca Nastari (2006).
Segundo a Unio das Indstrias Canavieira de So Paulo - UNICA (2006)
o Brasil o maior produtor mundial de cana-de-acar, seu cultivo espalha-se
pelo Centro-Sul e pelo Norte-Nordeste do pas, ocupando 2,4% da rea
agricultvel do solo brasileiro, aproximadamente 5,5 milhes de hectares.
Na Regio Centro-Sul a cultura canavieira representa cerca de 85% da
produo nacional, compreendendo os Estados de So Paulo, Paran, Gois,
Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Rio de Janeiro e Esprito
Santo. Na Regio Nordeste os Estados de Alagoas, Pernambuco, Paraba,
Sergipe, Rio Grande do Norte e Bahia so responsveis pelos 15% restantes da
produo de cana-de-acar.
De acordo com a UDOP - Usinas e Destilarias do Oeste Paulista (2006), a
expanso do setor sucroalcooleiro nos estados de Mato Grosso do Sul, Paran,
Gois e ao Tringulo Mineiro tende substituio das culturas de gros (caf,
3
milho e soja), a citricultura e reas de pastagem (pecuria), sendo 21 novas
usinas a serem instaladas na regio nos prximos 5 anos.
Nastari (2006), em levantamento da Datagro, informa que cerca de 136
novos projetos de usinas de acar e lcool em andamento no pas, em
diferentes fases de implementao, at 2014. Destes, 116 esto localizados na
regio Centro-Sul, sendo que 41 situam-se no Estado de So Paulo, mais
especificamente nas Regies Administrativas Araatuba, So Jos do Rio Preto
e Presidente Prudente, consideradas reas de expanso canavieira. A regio de
Ribeiro Preto considerada o principal plo sucroalcooleiro do mundo,
produzindo mais de 35% do lcool do pas, com rea de cultivo bastante
consolidada e, sendo assim, apresenta expanso reduzida devido saturao
agrcola da regio por cana-de-acar.
Resultados obtidos no Projeto CANASAT
1
atravs do mapeamento via
satlite, realizado nas safras de 2005/06 e 2006/07, mostram que houve
aumento na rea canavieira da Regio Centro-Sul de cerca de 9,66%,
conforme apresentado na Tabela 1.
Tabela 1. rea de cana total na Regio Centro-Sul - Safras 2005/06 e
2006/07.

rea Total Cana (em ha)
Estado
Safra 05/06 Safra 06/07
Gois 215.950 250.666
Minas Gerais 297.420 368.497
Mato Grosso 204.481 214.344
Mato Grosso do Sul 159.776 182.060
Paran 378.596 438.858
So Paulo 3.364.695 3.661.164

1
Mapeamento via satlite da cultura da cana-de-acar na Regio Centro-Sul do pas: INPE
(Instituto de Pesquisas Espaciais), CEPEA (Centro de Estudos Avanados em Economia
Aplicada), CTC (Centro de Tecnologia Canavieira), UNICA (Unio da Agroindstria Canavieira
de So Paulo), 2003-2006.
4
Total 4.620.918 5.115.590
O mais provvel, segundo o cenrio atual, a concretizao da expanso
da rea canavieira no Brasil, devido grande avidez do mercado interno, para
a frota de veculos tipo flex fuel e bicombustveis, para a adio gasolina e
para a produo do biodiesel.
Segundo a UDOP (2007) a indstria automobilstica projeta frota de 15
milhes de veculos flex fuel em 2013. Hoje, h 2,74 milhes de automveis
com essa tecnologia e 1,3 milhes de automveis a lcool. Pelos dados da
Anfavea - Associao Nacional dos Fabricantes de Veculos Automotores, a
frota total brasileira vai crescer 34%, para 29 milhes de veculos, enquanto o
nmero de carros flex aumentar 450%. Alm disso, h tambm grande
interesse pelo etanol brasileiro no mercado externo. Uma prova disso a
vinda do presidente norte-americano ao Brasil no ms de maro motivada
principalmente pelas possibilidades de negociao sobre o etanol com o
governo brasileiro.
Grfico 1. Estimativa de crescimento da rea plantada no Brasil com cana para
indstria no perodo de 2006/07 a 2015/16.

Fonte: Torquato, 2006.

5
Torquato (2006) destaca que o crescimento da rea de cana-de-
acar para indstria no Brasil, em especial no Estado de So Paulo, tem
avanado sobre reas de pastagem que ficaram mais eficientes e, assim,
utilizam menos terras para o mesmo tamanho de rebanho, desocupando mais
reas teis. A cana tambm avana sobre algumas reas outrora ocupadas por
laranjais que, em alguns casos, ficaram menos rentveis, bem como sobre o
milho e a soja.
No entanto, a expanso canavieira no prev nem pretende o
abastecimento mundial com o etanol brasileiro, pois no se pode expandir a
essa cultura nas reas de Cerrado e sobre a Amaznia. Os dados referentes
demanda mundial so apresentados na tabela 2.
Tabela 2. Uso da terra para produo de etanol.
Produo de Etanol rea agrcola

(bilhes de
litros /ano)
(milhes de
barris/dia)
(milhes de ha)
Produo atual no
Brasil
16 0,28 2,5
Produo atual nos
EUA
18 0,32 5
Para substituir
10% do consumo
de petrleo
746 13 123
Para substituir
10% do consumo
de gasolina
189 33 31
rea agriculturvel
mundial
---- ---- ~ 1.000
Diante do apresentado acima surgiu a preocupao de se realizar um
estudo a respeito da expanso da cultura canavieira, bem como sua influncia
sobre a substituio de outras culturas, pastagens ou reas de mata. Assim, o
Centro Nacional de Referncia em Biomassa - CENBIO em parceria com a
Secretaria de Estado do Meio Ambiente de So Paulo - SMA/SP, em 2006,
6
realizou um estudo sobre a expanso do cultivo de cana-de-acar nas onze
Regies Administrativas maiores produtoras do Estado de So Paulo, conforme
apresentado num breve relato a seguir.
2. Anlise georreferenciada da expanso canavieira no Estado de
So Paulo.
O estudo sobre a expanso do cultivo de cana-de-acar nas Regies
Administrativas do Estado de So Paulo teve como objetivo identificar as reas
de expanso da cana e as possveis culturas as quais esta est substituindo.
As Regies Administrativas do Estado de So Paulo so 15 das quais 11
foram consideradas no estudo, por serem as grandes produtoras de cana-de-
acar no Estado: Araatuba, Barretos, Bauru, Campinas, Central, Franca,
Marlia, Presidente Prudente, Ribeiro Preto, So Jos do Rio Preto e Sorocaba.
A partir dos dados obtidos no levantamento estatstico da colheita da
cana-de-acar e das principais culturas de cada Regio Administrativa, foram
gerados mapas temticos da expanso da cana-de-acar no Estado de So
Paulo, assim como mapas de retrao das culturas suprimidas pelo cultivo da
cana.
2.1 Metodologia de trabalho
Para elaborao do estudo realizou-se, a partir da listagem dos
municpios de cada Regio Administrativa selecionada, a extrao de dados
referentes s propriedades com reas de colheita de cana-de-acar acima de
150 ha, declaradas nos requerimentos para autorizao de queima anual de
canaviais de usinas de acar e lcool do Estado para Sistema Integrado de
Gesto Ambiental (SIGAM) da Secretaria de Estado de Meio Ambiente de So
Paulo (SMA-SP), disponveis para as safras de 2003 a 2006.
Todas as usinas de acar e lcool do Estado devem declarar anualmente
dados georreferenciados das reas de cultivo de cana-de-acar, devido Lei
n 11.241 de 19 de setembro de 2002que dispe sobre a eliminao gradativa
da queima da palha da cana-de-acar no Estado de So Paulo.
Paralelamente a anlise dos dados de cana-de-acar realizou-se o
7
levantamento das principais culturas agrcolas desenvolvidas em cada
municpio listado para todas as onze Regies Administrativas estudadas e, a
partir dos dados do Instituto de Economia Agrcola - IEA, foram extrados os
dados disponveis para as culturas de milho, eucalipto, eucalipto, laranja,
nmero de bovinos e de pastagens para o perodo de 2003 a 2005.
Assim, com as informaes das principais culturas foram selecionados os
dados disponveis para as mesmas no perodo de 2003 a 2005 para verificao
da retrao destas culturas em correlao expanso da cana no estado.

3. Resultados
A partir da anlise dos dados obtidos pode-se observar a clara expanso
da cultura da cana-de-acar no Estado de So Paulo, considerando as onze
Regies Administrativas produtoras, que totalizou um crescimento de 9,5%
para o perodo de 2003 a 2004, 7,67% de 2004 para 2005, 6,9% de 2005 para
2006 e, finalmente, 26,04% ao longo de todo o perodo. Concomitantemente
houve diminuio da rea de milho na maioria das Regies estudadas. A
pastagem manteve-se, em geral, estvel acompanhada de um pequeno
aumento do nmero de cabeas de gado. J o nmero de ps de laranja e a
rea plantada com eucalipto aumentaram na maioria das Regies em h
ocorrncia desses cultivos, mais fortemente nas Regies de Ribeiro Preto e
Sorocaba. Os dados numricos isolados so apresentados na tabela 3.

Tabela 3. Evoluo da cultura de cana-de-acar e demais produtos
agrcolas (2003 a 2005).
Cana
(ha)
Gado
(cabeas)
Milho
(ha)
Pastagem
(ha)
Laranja
(ps)
Eucalipto
(ha)
Araatuba 8,64% 1,08% -19,06% -2,34% - -
Barretos 33,51% -4,73% -17,28% -2,41% -9,79% -
Bauru 10,31% 5,54% -24,71% 0,65% 28,53% 0,11%
Central 14,29% 3,73% -12,74% -4,22% -3,23% -
Campinas 9,05% 4,06% -4,46% 1,98% 2,9% 11,38%
Franca 20,63% 9,85% -11,88% 0,87% - -
Marlia 28,88% 5,12% 2,29% -4,59% - 5,6%
8
Presidente
Prudente
32,07% 27,16% - 1,99% - -
Ribeiro
Preto
9,72% 12,81% - 2,67% 3,6% 298,69%
So Jos
Rio Preto
27,75% 1,75% -9,81% -5,2% - -
Sorocaba 13,93% -1,83% 13,96% 0,25% 20,83 33,79%
Verifica-se que as reas de milho esto cedendo lugar s reas de cana-
de-acar, assim como que est havendo uma intensificao na criao de
gado, ou seja, que o modo de criao tende ao estabulamento dos animais,
diminuindo a necessidade de pasto. Essa tendncia pode ser verificada
mediante o clculo do ndice de nmero de cabeas de gado por hectare
presente em casa municpio.
No entanto, como se trabalhou com bases de dados numricas
espacializadas por municpio no possvel afirmar estas substituies de
cultura. Para isso necessrio um estudo mais aprofundado baseado em
imagens de satlite de alta resoluo e levantamentos de campo com
entrevista com produtores para comprovar-se a substituio e o exato local de
ocorrncia.
Em relao s reas de expanso de cana necessrio notar seu
expressivo aumento nas Regies de Presidente Prudente, So Jos do Rio
Preto, Barretos e Marlia que tiveram, cada uma, mais de 40% de aumento no
perodo de 2003 a 2006. Estas so reas que antes no eram tradicionais na
cultura da cana, ao contrrio das reas ao norte do Estado, como Ribeiro
Preto e Campinas, que apresentaram os menores ndices de expanso, como
10,97% e 9,42%, respectivamente.
Tabela 4. Evoluo percentual das reas de cana nas Regies
Administrativas do Estado de So Paulo selecionadas.

Regies
Administrativas
Evoluo
03-04
Evoluo
04-05
Evoluo
05-06
Evoluo
03-06
Campinas 8,40% 0,66% 0,28% 9,42%
Ribeiro Preto 0,07% 9,71% 1,08% 10,97%
Bauru 7,06% 3,25% 4,00% 14,97%
Araatuba 13,29% -4,65% 8,69% 17,42%
Central 6,21% 8,27% 4,70% 20,40%
9
Sorocaba 10,11% 3,82% 5,65% 20,78%
Franca 6,20% 14,44% 3,76% 26,10%
Marlia 20,41% 8,44% 10,50% 44,29%
Barretos 18,34% 15,13% 9,20% 48,78%
So Jos do Rio Preto 13,99% 13,77% 20,25% 55,95%
Presidente Prudente 17,10% 14,99% 19,99% 61,57%
Fonte: CENBIO, 2006.
Foi possvel, portanto, mediante o estudo realizado, aferir os locais da
expanso no Estado e quantific-la comparando-se o aumento da rea de cana
e a diminuio das reas de cultivo identificadas.

4. Concluses

Atualmente o Brasil possui um cenrio muito promissor para toda
indstria canavieira, pois, o pas no somente lder na produo de acar e
etanol, mas tambm o pas que rene as melhores condies para a
expanso da indstria da cana-de-acar.
Torquato (2006) destaca que o crescimento da rea de cana para
indstria tem superado as fronteiras das Regies e dos Estados mais
tradicionais no plantio da matria-prima, ocupando, principalmente, reas
antigas de pastagem. So os casos da regio da zona da mata no nordeste
brasileiro, distribuda nos Estados da Paraba, Pernambuco e de Alagoas, e das
regies de Piracicaba e de Ribeiro Preto no Estado de So Paulo.
Segundo Tenrio (2006), nos ltimos tempos verifica-se razovel
migrao de empreendimentos sucroalcooleiros do Nordeste rumo ao Centro-
Sul, devido s distines ambientais desta regio relacionadas produtividade.
Nestas regies no tradicionais o cultivo esbarra em problemas de
adaptao dos cultivares quanto ao clima e doenas, hoje no presentes nas
tradicionais reas de cultivo, sendo de fundamental importncia estudos para
as novas regies.
Alm disso, a expanso da agroindstria tem causado euforia, porm
pouco explicitado que a estrutura de produo da indstria sucroalcooleira
necessita de controle. Os aspectos principais dessa estrutura concentram-se
10
em trs pontos: concentrao fundiria; o uso da fora de trabalho e impactos
ambientais.
sabido que os empreendimentos sucroalcooleiros so tradicionalmente
concentradores da renda gerada pelo agronegcio, dada a integrao vertical
das usinas o que implica em excluso e reduo do nmero de
fornecedores/produtores agrcolas, o que perpetua a apropriao concentrada
da renda do agronegcio.
A fora de trabalho concentra-se na ocupao temporria na lavoura e no
pagamento dos trabalhadores por produo, em muitos casos, com o no
cumprimento das leis trabalhistas. Alm disso, as condies de trabalho
tambm so precrias com ms condies de alojamento e falta de uso de
equipamentos de proteo individual.
Por fim os impactos ambientais constituem-se em uma dimenso mais
delicada e complexa. necessrio, por exemplo, impedir que nas reas de
expanso sejam despejadas grandes quantidades de vinhaa no solo, evitando
a contaminao do lenol fretico, seguindo a legislao, como o caso do
Estado de So Paulo.
Tambm est ocorrendo a eliminao da queima prvia da cana no
Estado de So Paulo mediante a Lei Estadual 11.241/2002, a qual dispe sobre
a eliminao gradativa da queima da palha da cana-de-acar a partir da
eliminao do uso do fogo como mtodo despalhador e facilitador do corte da
cana-de-acar, exemplo que deve ser seguido em todas as reas de cultivo
de cana-de-acar no pas. Atualmente as usinas paulistas esto operando
com 30% de eliminao da queima prvia da cana-de-acar.
Necessita-se tambm ateno ao porcentual de reserva legal de mata
nativa nas propriedades.
Finalmente, a substituio de culturas pela monocultura canavieira em
outros Estados gera deslocamento espacial que pode levar a desmatamentos
de reas nativas e diminuio da produo de alimentos. A grande
preocupao com a expanso no sustentvel das lavouras de cana que o
deslocamento de culturas de alimentos, tais como a soja, o milho e at a
11
pecuria, sejam "empurradas sobre reas de cerrado e sobre a Floresta
Amaznica. H, portanto, necessidade de controles adequados.
No entanto existem tambm vrias vantagens ambientais ao comparar-
se o cultivo da cana para uso como combustvel em relao aos derivados
fsseis, tais como: utilizao de um combustvel renovvel, a mitigao da
emisso de carbono por combustveis fsseis, o balano carbono nulo
(considerando o ciclo completo), a substituio do chumbo como aditivo, as
menores emisses de material particulado e xidos de enxofre e a menor
toxicidade dos acetaldedos frente aos formaldedos.
A necessidade de adequao das usinas s leis e normas abre
precedentes para modernizao global das usinas, uma vez que os resduos da
colheita anteriormente queimados na despalha sero inseridos no processo
industrial de cogerao para obteno dos produtos lcool combustvel a
acar, bem como discusses e reorganizao do setor frente as
externalidades positivas e negativas da questo.
Por fim sabemos que a expanso desordenada e no sustentvel do
cultivo da cana devido para a produo de lcool combustvel no Brasil
certamente trar danos ambientais, sociais e econmicos significativo, dado
que a comunidade internacional no aprovar a compra de um combustvel
produzido de maneira no adequada. No entanto se a expanso for feita
baseada em minimizao dos impactos um programa de ampliao massiva da
produo de lcool de cana positiva e vivel para o Estado de So Paulo e
para o Brasil, atentando sempre para o fato de que a produo nacional no
ser suficiente para a demanda mundial, apenas para parte dela.

5. Referncias Bibliogrficas

MOREIRA, J. R. & J. GOLDEMBERG. The Alcohol Program. Energy
Policy 27, pp. 229-245. 1999.

12
MACEDO, I.C. Emisses de Gases de Efeito Estufa e Emisses
Evitadas na Produo e Utilizao de Cana-de-Acar, Acar e lcool
no Brasil: 1990-1994. Centro de Tecnologia Copersucar - CTC. Piracicaba -
SP / Brasil. 2000.

NASTARI, P.M. A expanso anunciada: A expanso industrial no
setor sucroalcooleiro. Revista Opinies, So Paulo, Out. 2006.

PROCANA. lcool e acar derrubam o preo da terra. Disponvel em
http://www.jornalcana.com.br/conteudo/noticia.asp?area=Mercado%26Cotaco
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TENORIO, J. E. C., Centro-Sul ou Norte-Nordeste? Qual rumo a
seguir? Revista Opinies, So Paulo, Out. 2006.

TORQUATO, S. A., Cana-de-acar Para Indstria: O Quanto Vai
Precisar Crescer, em Instituto de Economia Agrcola - IEA, disponvel em
http://www.iea.sp.gov.br/out/verTexto.php?codTexto=7448, acesso em
23/01/2007.

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http://www.ibge.gov.br, acesso em 11/02/2007.
o UDOP - Usinas e Destilarias do Oeste Paulista em
http://www.udop.com.br, acesso em 17/12/2006.
o UNICA - Unio das Indstrias Canavieiras de So Paulo em
http://www.unica.com.br, acesso em 07/12/2006.
o UNFCCC - United Nations Framework Convention on Climate
Change em http://unfccc.intl, acesso em 22/12/2006.
13
o SMA-SIGAM - Sistema Integrado de Gesto Ambiental em
http://sigam.ambiente.sp.gov.br/sigam2/ acesso em 22/12/2006.
o IEA - Instituto de Economia Agrcola em
http://www.iea.sp.gov.br acesso em 10/09/2006.