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Curso de Capacitacin Virtual de OLADE

Normas y etiquetado de eficiencia energtica: lecciones aprendidas en Amrica Latina Primera sesin: Conceptos, experiencias internacionales y latinoamericanas 10 de junio de 2009 Dipl.-Ing. Wolfgang F. Lutz
Director de Programas Latinoamericanos

Normas y etiquetado de eficiencia energtica

Que significa: N&E de EE? Conceptos y mtodos bsicos Porque se aplican? Sus efectos socio-econmicos y ambientales Como se aplican? Las modalidades de su aplicacin Que implica su aplicacin? Implicancias polticas, institucionales, organizativas Donde se aplican? En que pases y regiones del mundo y de Amrica Latina

Normas y etiquetado de eficiencia energtica

Existen pre-condiciones para su aplicacin exitosa? Condiciones marco necesarios Por qu todavia no se aplican en algunos pases (emergentes, en transicin y en desarrollo)? Razones que impiden su aplicacin Por qu no se logran siempre los resultados esperados? Razones que impiden su aplicacin efectiva

Estos ltimos tems sern discutidos en la ltima (quinta) sesin de este curso.

Conceptos y mtodos bsicos

Que es una norma de eficiencia energtica? Normas de ensayo Normas de desempeo energtico mnimo (eficiencia energtica mnima) - MEPS Qu es una etiqueta de eficiencia energtica? Etiquetas informativas y comparativas Etiquetas de calidad (endoso) Bajo que criterios se definen las normas y etiquetas? Definicin de las normas de ensayo Definicin de la etiqueta, de su contenido informativo y de su diseo Definicin de los lmites de consumo / eficiencia mnima

Normas de eficiencia energtica


Normas de ensayo
Son normas para determinar el consumo de energa de un artefacto y equipo bajo condiciones controladas (de laboratorio) Existen normas internationales (ISO, IEC, ...), normas regionales (p.ej. COPANT) y nacionales (p.ej. ANSI-AHAM, NEMA, CSA, IRAM, ABNT, INN, NOM, etc. etc.) La tendencia internacional es alineaerse a o homologar normas interacionales (ISO, IEC, ...), probablemente con modificaciones (en general menores) Excepciones en Amrica Latina son los pases con cercana geogrfica y tecnolgica a EE.UU. (Mxico, Centroamrica, Venezuela) La definicin de normas de ensayos en mercados con diferentes tecnologas co-existentes para ciertos artefactos / equipos no es una tarea trivial Tampoco la armonizacin entre distintos sistemas normativos es una tarea trivial Las normas de ensayo son elaborados de acuerdo a los procedimientos definidos por los institutos de normalizacin de cada pas, que normalmente se rigen por procedimientos definidos por ISO

Normas de eficiencia energtica

Normas de ensayo ejemplos


Norma ISO, IEC Norma IRAM Norma Oficial Mxicana (NOM) Norma COPANT

Normas de eficiencia energtica


Normas de desempeo energtica mnimo (MEPS)
Son normas que definen valores mnimos lmites de eficiencia energtica para artefactos y equipos comercializados Requieren la existencia de normas de ensayo oficiales Implican la obligacin legal de los fabricantes y comercializadores de comercializar solamente productos conformes, en bases de actas legales correspondientes Requieren un trayecto de investigacin tcnica-econmica para definir los costos y beneficios de los MEPS para los fabricantes y para los consumidores Requieren un trayecto de negociacin entre el regulador y la industria manufacturera de los artefactos y equipos Estas actividades suelen requerir perodos de varios aos
AS EU dir refr AS NOM motores

Etiquetas de eficiencia energtica


Etiquetas de calidad (endoso)
Son otorgados a productos que se destacan por el cumplimiento de un requerimiento de eficiencia definido

Ejemplos
Energy Star EE.UU. Sello PROCEL Brasil Sello FIDE Mxico Sello GEA SFOE Suiza Sello ELI (para lmparas, incluye requerimientos de calidad)

Etiquetas de eficiencia energtica


Etiquetas de informacin (comparativas)
Facilitan al consumidor comparar la eficiencia energtica de un artefacto o equipo con otros dentro de la misma categora de producto Requieren la existencia de normas de ensayo, sobre las cuales se definen los ndices de eficiencia que se visualizan en las etiquetas en forma de escalas de eficiencia (continuas o en escalones) El diseo de las etiquetas requiere investigaciones entre los consumidores Sin embargo, las etiquetas existentes en los pases industrializados (UE, EE.UU., Australia) juegan un fuerte rol ejemplar, razn por la cual muchos pases escogen los modelos de estos pases
AS Indces dir. Eur. AS Tabla nd. Refr. AS Grfico EEUU Mex AS Guidebook etiquetas AS Buildings-cars

Etiquetas de eficiencia energtica


Etiquetas de Argentina, Colombia, Venezuela
REFRIGERADOR CAPACIDAD: XX LITROS XXX PIES DESCONGELACION : FABRICANTE: MODELO: FABRICANTE: MODELO:

GUIA DE CONSUMO
COMPARAR ESTE VALOR SOLO CON MODELOS ENTRE XXX Y YYY LITROS (XXX) (YYY) PIE 3

XXXX kWh/ao
ESTE MODELO AAAA BBBB

RANGO REFERENCIAL DE CONSUMO kWh/ao


PARA SU SELECCIN COMPARE ESTE VALOR CON MODELOS CARACTERISTICAS SIMILARES. DE

EL PAGO DE LA ELECTRICIDAD DEPENDERA DE LA TARIFA ELECTRICA LOCAL Y EL USO QUE USTED LE DE AL ARTEFACTO,CONSULTE CON SU EMPRESA DE SERVICIO ELECTRICO.

IMPORTANTE
ESTE VALOR ESTA BASADO EN LOS METODOS DE ENSAYO ESPECIFICADOS EN LA NORMA VENEZOLANA CONVENIN 3193:95 LA REMOCION DE ESTA ETIQUETA ANTES QUE EL CONSUMIDORADQUIERA EL ARTEFACTO ES UNA VIOLACION A LA NORMA COVENIN3235-96

Criterios para definir N&E de EE


Definicin de las normas de ensayo
Normalmente por apliacin (modificada) respectivamente homologacin de normas internacionales (ISO, IEC) o regionales/nacionales (p.ej. ANSI-AHAM, NEMA, etc.)

Etiqueta de eficiencia energtica


Diseo: debe ser basado en investigacin entre consumidores (encuestas, focus groups). En la prctica se aplica generalmente el diseo de los pases industrializados. Definicin de las clases de eficiencia a partir de la distribucin de los artefactos / equipos en el mercado

Normas de desempeo energtico mnimo


Varios mtodos alternativos: Anlisis estadstica Anlisis de ingeniera - econmica
AS Etiqueta UE AS Guidebook mtodos

Efectos del etiquetado y de las normas de desempeo energtico mnimo


Etiquetas de eficiencia energtica
Market pull

Normas de desempeo energtico mnimo


Market push

Efectos del etiquetado y de las normas de desempeo energtico mnimo

Efectos del etiquetado y de las normas de desempeo energtico mnimo

Efectos del etiquetado y de las normas de desempeo energtico mnimo

Efectos del etiquetado y de las normas de desempeo energtico mnimo


Unin Europea
Transformacin del mercado de los refrigeradores por razn del etiquetado obligatorio

50

2003 1st 3 months


45 40
Market share (%)

1997 1990-2 (GEA)

35 30 25 20 15 10 5 0 A+ A B C D

Efectos del etiquetado y de las normas de desempeo energtico mnimo


Unin Europea: Transformacin del mercado de los refrigeradores
12%

10% Share of models/sales

A
8%

D E

1999 (CECED) 1997 (CECED) 1994 Sales-weighted (ADEME) 1990-2 (GEA)

6%

4%

2%

0%
30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 10 0% 11 0% 12 0% 13 0% 14 0% 15 0% 16 0% 17 0% 18 0% 19 0% 20 0% 21 0% 22 0% 23 0% 24 0%

Energy efficiency index (%)

Efectos del etiquetado y de las normas de desempeo energtico mnimo


China: Transformacin del mercado luego de 6 meses de etiquetado

50%

40%

Market share

30%

20%

31 Produced before Mar.1 3110 Produced between Mar.1 and Oct. Rising rate
1 Grade 1 2 Grade 2 5 Grade 5 <5 less than Grade 5

10%

0%

-10%

Energy grade

Efectos socio-econmicos y ambientales de N&E de EE


Efectos socio-econmicos en el mbito del consumidor
N&E de EE son un instrumento para disminuir el crecimiento de la demanda energtica (en particular elctrica) Disminuen los gastos de energa de los hogares, liberando (escasos) recursos familiares Productos ms eficientes son normalmente tambin de alta calidad, ms efectivos y ofrecen un ms alto confort de uso

Sin embargo....
Los recursos familiares liberados resultan a menudo en la compra de ms artefactos de mayor capacidad (rebound effect) Los estratos sociales altos a menudo no se interesan por su consumo energtico Los hbitos de uso de los artefactos y el estlo de vida son condicionantes claves Eficiencia energtica es un tema integral, existe vinculacin entre varias medidas y opciones

Efectos socio-econmicos y ambientales de N&E de EE


Efectos socio-econmicos en el mbito comunitario
N&E de EE son un instrumento muy efectivo para disminuir el crecimiento de la demanda energtica (en particular elctrica), comparado con otros instrumentos para promover la eficiencia energtica Resultan en ahorros energticos importantes, evitando la necesidad de invertir en potencia de generacin, liberando recursos econmicos Se dirigen a productos de presencia msiva en el mercado, con alta similaridad tecnolgica y de diseo Los costos de transaccin de la aplicacin de N&E de EE son limitados, por razn de un nmero limitado de agentes involucrados (regulador, institutos de normalizacin y certificacin, fabricantes, comerzializadores, el colectivo de los comsumidores)

Sin embargo....
La calidad de diseo e implementacin del sistema de N&E de EE es de crucial importancia

Efectos socio-econmicos y ambientales de N&E de EE


Efectos ambientales
A travs de la disminuacin del crecimiento de la demanda energtica, resultan en menos demanda de generacin elctrica e infraestructura energtica nueva (Nega-Watts) Resulta en efectos ambientales locales reducidos (contaminacin, inundacin de tierras, etc.) Resulta en reducciones importantes de las emisiones de gases de efecto invernadero con potencial de contribuir de forma importante a la mitigacin de los efectos del cambio climtico

AS AIE efectos

Efectos socio-econmicos y ambientales de N&E de EE

Fuente: Design to Win, California Environmental Associates (2007)

Modalidades de aplicacin
Normas de ensayo, normas de etiquetado, reglamentos
El fundamento: Normas de ensayo son normas oficiales nacionales, segn las reglas de los organismos de normalizacin La parte visible en el mercado: Etiquetas de eficiencia energtica pueden ser definidos por normas de etiquetado o por reglamentos La obligatoriedad de aplicar la etiqueta debe ser definida necesariamente por un acta legal del Estado (reglamento, etc.) Las normas de desempeo energtico mnimo deben ser definidos necesariamente por un acta legal del Estado

Ejemplos:
Unin Europea Colombia Mxico
AS Directivas UE AS NTC AS NOM motores

Modalidades de aplicacin
El iceberg

Modalidades de aplicacin
El sistema atrs de la etiqueta
Pre-programa: Estudios de mercado de artefactos y equipos Categorizacin de productos y sistemas incluidos en el programa Elaboracin de las normas de ensayo Infraestructura fsica (laboratorios de ensayo) Procedimientos de certificacin de ensayos por organismos de certificacin acreditados, incluso: reconocimiento de la certificacin de conformidad en tercer pases, procedimientos de control y verificacin Asistencia tcnica (y financiera) a los fabricantes y comercializadores de artefactos y equipos Diseo de la etiqueta y plan de implementacin del etiquetado, incluso informacin y concientizacin de los consumidores Procedimientos de fiscalizacin (control del mercado)

Implicancias polticas, institucionales y organizativas


Implicancias polticas
Polticas de eficiencia energtica efectivas que van ms all de declaraciones de intencin Asignacin de presupuestos pblicos

Implicancias institucionales
Leyes de eficiencia energtica y reglamentos aplicados Acuerdos formales obligatorios entre el regulador, dems entes gubernamentales y los agentes privados Sistema de control de mercado (fiscalizacin)

Implicancias organizativas
Asignacin del ente coordinador Creacin de junta directiva, grupos de trabajo y estructura de comunicacin Capacitacin y asignacin de personal y salarios

Normas y etiquetado de eficiencia energtica en el mundo


Pases industrializados
EE.UU. desde 1975 enfoque en normas de desempeo energtico mnimo Unin Europea desde 1992 enfoque en etiquetado obligatorio, recientemente en revisin Japn: top runner Australia: benchmarking internacional norma internacional ms exigente

Pases emergentes y en desarrollo


China: etiquetado obligatorio India: etiquetado obligatorio Brasil: etiquetado voluntario y luego obligatorio, MEPS Mxico desde 1993: NOM de EE: etiquetado obligatorio y MEPS etc. etc.
AS Mundo AS Snteses Mundo

Normas y etiquetado de eficiencia energtica en el mundo


Estados Unidos
Energy Policy and Conservation Act (EPCA) 1975: estableci programa de EE para los principales artefactos domsticos National Energy Policy and Conservation Act (NEPCA) 1978: orden desarrollo de MEPS para 13 productos Sistemas de etiquetado de artefactos domsticos establecido por Federal Trade Commission (FTC): EnergyGuide (1980) para refrigeradores, congladores, calentadores de agua, lavavajillas, lavarropas, equipos de aire acondicionado, bombas de calor, equipos de calefaccin por aire caliente Normas de desempeo energtico mnimo promulgados por varios Estados en los 1970 y 1980 National Appliance Energy Conservation Act (NAEPCA) 1987: normas de desempeo energtico mnimo en el mbito federal, adems secarropas, cocinas, balastos de lmparas fluorescentes y televisores, entre otras Expansin de la cobertura a travs de EPACT (1992) a equipos de calefaccin y aire acondicionado de edificios comerciales, lmparas incandescentes y fluorescentes, transformadores de distribucin elctrica y motores elctricos

Normas y etiquetado de eficiencia energtica en el mundo


Unin Europea
Directivas 78/170/EEC, 82/885/EEC, 92/42/EEC, definiendo normas de desempeo energtico mnimo para calderas de calefaccin y generadores de agua caliente Directiva de Marco 92/75/EEC requeriendo el etiquetado obligatorio de electrodomsticos Directivas de Aplicacin para etiquetado de refrigeradores, congeladores y sus combinaciones (94/2/EC), lavadoras de ropa (95/12/EC), secadoras de ropa (95/13/EC), lmparas de uso domstico (98/11/EC), acondicionadores de aire de uso domstico (2002/31/EC), entre otras Directiva 2003/66/EC definiendo clases de eficiencia A+ y A++ para refrigeradores y congeladores Directivas 96/57/EC y 2000/55/EC definiendo normas de desempeo energtico mnimo para refrigeradores/congeladores y balastos para lmparas fluorescentes Acuerdos voluntarios para equipos electrnicos Propuesta de la Comisin Europea para etiquetas de EE revisados (A-20%, A-40%) rechazada por Parlamento Europeo (abril 2009)

Normas y etiquetado de eficiencia energtica en el mundo


Unin Europea Directiva Eco-design (2005)
Establece un marco para la obligacin de los fabricantes de productos consumiendo energa de reducir en la fase de diseo de los productos el consumo energtico y otro efectos ambientales negativos durante el ciclo de vida del producto Define el requerimiento de introducir medidas de implementacin que pueden incluir normas de desempeo energtico mnimo o acuerdos voluntarios Trabajos preparatorios para 20 grupos de productos Etapas: Estudio preparatorio Documento de trabajo Foro de consultacin Estudio de impacto socio-econmico Voto de Comit Regulatorio de los Estados Miembros Confirmacin por Parlamento Europeo
AS COM(2008)660

http://env-ngo.eup-network.de/product-groups/

Normas y etiquetado de eficiencia energtica en el mundo


Australia
Etiquetado obligatorio para refrigeradores-congeladores, lavadoras y secadoras de ropa, lavavajillas y acondicionadores de aire (1992, revisado en 2001) Normas de desempeo energtico mnimo para refrigeradores, congeladores, motores elctricos trifsicos, acondicionadores de aire, calentadores de agua elctricos tpo acumulador, balastos para lmparas fluorescentes, lmparas fluorescentes tubulares y otros equipos Revisin peridica de los MEPS Acuerdos voluntarios sobre consumo stand-by para set-top boxes y otros equipos electrnicos domsticos Etiquetas de eficiencia energtica y normas de desempeo energtica mnimo para artefactos a gas (calentadores para la produccin de agua caliente y calentadores de ambiente)

Normas y etiquetado de eficiencia energtica en el mundo


Japn
La Ley de Conservacin de Energa de 1979 (y revisiones posteriores) requiere al gobierno formular e implementar polticas pblicas de uso racional de la energa, dirigidas a industrias, edificios y equipos consumidores de energa Obliga a los fabricantes e importadores de los equipos consumidores de energa de cumplir con un promedio ponderado de eficiencia energtica mnima de categoras de productos, definidos por ao Top Runner Programme (desde 1998): define que los fabricantes deben producir productos que son mejores que los productos con la mayor eficiencia energtica de todos productos de la misma categora en el mercado Incluye automviles, acondicionadores de aire, lmparas fluorescentes, refrigeradores y congeladores, televisores, fotocopiadoras, computadoras etc., calentadores de ambiente, cocinas a gas, calentadores de agua a gas, electric toilet seats y otros equipos La Ley de Conservacin de Energa estipula: la obligacin del Estado de asignar prespupuestos y de implementar instrumentos financieros y fiscales; la promocin de I&D tecnolgico; medidas para aumentar la conciencia pblica.
AS Aus-Jap

Normas y etiquetado de eficiencia energtica en el mundo


China
PRODUCT INDUSTRIAL 3-PHASE SYCHRONOUS MOTORS (1-100 HP) RESIDENTIAL REFRIGERATORS/FREEZERS TELEVISION COMMERCIAL LIGHTING Mini-halogen Grid lighting fixtures All other COMMERCIAL SPACE COOLING Various types RESIDENTIAL LIGHTING COMMERCIAL REFRIGERATION STANDBY External power supplies RESIDENTIAL ROOM AIR CONDITIONERS OTHER 8 products AC Electric Ventilating Fans Computers Servers Heat-Pump Water Heaters Residential range hoods Most Recent MEPS (std/reach) 2007/2010 2009/2012 2006/2010 2006 none none 71 2005 to 2013 none none 2007 2010/2013 2005 to 2009 none none none none none CO2 Mt 2030 (BUENAS) 144 87 86 72 1.7 5 6 7 8 9 CO2 Mt 1st year (CNIS) POST-2009 PRIORITY 1 2 3 4

55
25 23 2

0.2 15 0.6 0.09 1.0

Normas y etiquetado de eficiencia energtica en el mundo


India: Safe Energy for Benefit of Self and Nation
PRODUCT Most Recent MEPS (std/reach) 2009/11/13 32 none 25 2009/11/13 21 none 2009 15 2009 15 Ceiling Fans INDUSTRIAL MOTORS (1-100 HP) Motors COMMERCIAL LIGHTING CFLs TFLs STANDBY 12 electronic products OTHER Transformers Geysers Pumps none 14 none 13 none 2009 7 none none none none 6.0 8 7 1.6 6 1.7 5 5 1.7 4 54 by 2020 3 CO2 Mt in 2030 (BUENAS) 46 5.4 2 CO2 Cumulative Mt by 2013 (BEE) POST-2009 PRIORITY 1

RESIDENTIAL REFRIGERATORS Frost-free & direct-cool refrigerators TELEVISION Color televisions COMMERCIAL SPACE COOLING Room Air Conditioners RESIDENTIAL LIGHTING CFLs TFLs RESIDENTIAL SPACE COOLING Room Air Conditioners FANS

1.5

Normas y etiquetado de eficiencia energtica en Amrica Latina


Mxico
NOM de EE: etiquetado obligatorio y normas de desempeo energtico mnimo; sello FIDE SENER, CONAE, CCNNPURRE 18 normas de eficiencia energtica (13 normas de productos y 5 de sistemas)

Brasil
Etiquetado voluntario; sello PROCEL Etiquetado obligatorio, normas de desempeo energtico mnimo MEM, PROCEL, INMETRO,...

Colombia, Ecuador, Per, Venezuela


Programa CONOCE en Colombia: aprox. 30 normas de ensayo y de etiquetado elaboradas por UPME-ICONTEC; todava etiquetado voluntario Ecuador: reglamentos tcnicos para etiquetado obligatorio en elaboracin: refrigeradores-congeladores, LFCs, ....

Normas y etiquetado de eficiencia energtica en Amrica Latina


Per: Normas tcnicas de ensayo desarrollados a partir de 1996; Ley de Promocin del Uso Eficiente de la Energa (2000); Reglamento de Ley (2007); normas de etiquetado en elaboracin Venezuela: Etiquetado obligatorio para refrigeradores-congeladores, etiquetado voluntario para acondicionadores de aire (desde 1996). Est prevista su revisin y ampliacin del programa.

Argentina
PROCAE(H) 1996-99; elaboracin de normas IRAM para refrigeradores y congeladores Resolucin 319/99 requiere etiquetado obligatorio, fue suspendida en 2001, prorroga de la suspensin en 2005, incluyendo tambin lmparas incandescentes y fluorescentes (a travs de disposiciones ministeriales) Normas de ensayo y etiquetado para acondicionadores de aire, lmparas incandescentes y fluorescentes, lavaropas, motores elctricos (las 2 ltimas todava en elaboracin) Proyecto GEF-Banco Mundial

Normas y etiquetado de eficiencia energtica en Amrica Latina


Chile
Programa Nacional de Etiquetado de Eficiencia Energtica para Artefactos Elctricos Etiquetado obligatorio de refrigeradores-congeladores, lmparas,....

Uruguay
Desarrollo de N&E de EE a travs de proyecto GEF Banco Mundial

Centroamrica
Desarrollo de N&E de EE a travs de proyecto PEER

Curso de Capacitacin Virtual de OLADE

Muchas gracias por su atencin! Wolfgang F. Lutz


Director de Programas Latinoamericanos wlutz@clasponline.org www.clasponline.org

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