LA PAGINA 11 Y EL COMPLOT CONTRA BELAUNDE

En 1873 cuando se promulgo la ley de

minera que regulaba la extraccin de petrleo, se permiti que cualquier persona pudiera denunciar un terreno y obtener el derecho a explotar hasta un rea de 400,000 metros cuadrados como mximo,a la que se denomino pertenencia. En ella se reconoca que el terreno era estatal y que las personas podan realizar la explotacin en la modalidad de concesin. El hacendado dueo de la Brea y Parias supuso que la ley no le era aplicable, pues los yacimientos estaban en su propiedad dando inicio a un drama que terminara casi 100 aos despus. En 1888, un ciudadano ingles compro la hacienda, que si se aplicaba la ley la extensin equivala a 10 pertenencias. Meses despus fundo la compaa petrolera London and Pacific Petroleum Company. En 1913 la compaa petrolera es comprada en secreto por la Standard Oil de los EEUU, formando la International Petroleum Company (IPC) con su principal en Canad. El estado peruano determino que la IPC se haba extendido en la explotacin a un equivalente de 41.614 pertenencias y comunico a la empresa que debera pagar mayores impuestos. La IPC acudi al gobierno de los EEUU, quien presiono al gobierno peruano para que acepte el reclamo de la empresa. El Per, a la sazn primer exportador de petrleo de Amrica Latina (2), argumento que la compra de una compaa por otra solo otorga el derecho de venta de la superficie no del subsuelo. La IPC por su parte slo reconoca tener 10 pertenencias. En 1915 el Presidente Jos Pardo y Barreda acord con la IPC que la cantidad de pertenencias en explotacin era de 1.000 en total. El Congreso a travs del Senado aprob lo negociado pese a la fuerte oposicin, liderada por Antonio Mir Quesada, entonces director de El Comercio. En 1917 Manuel Vicente Villarn denuncio que a pesar que el gobierno conoca la cantidad real de pertenencias aprob una cantidad menor coludido con la IPC. La Cmara de Diputados iba a revisar el tema y la IPC se encargo de, a travs de un diario ingles, hacer conocer al Per que detendra la produccin de petrleo. En 1918 el gobierno propuso un arbitraje internacional pero los diputados exigieron que la IPC pague 16 millones de dolares por sus deuda en impuestos. Ante esto, la Standard Oil dejo de transportar petroleo al

puerto del Callao, produciendo desabastecimiento de petrleo, obligando a la Cmara de Diputados a dar su aprobacin a que se realice el arbitraje internacional. En 1919 Augusto B. Legua fue elegido Presidente y antes de asumir su mandato fue informado que algunos grupos interesados no iban a permitir que asumiera la presidencia, motivo por el cual realizo un golpe de Estado. En 1921 acord con la IPC aceptar un arbitraje, como trasfondo en esos aos se celebraba el centenario de la repblica y al pas le urgan fondos para realizar obras conmemorativas, as como la IPC deseaba tener el monopolio del mercado de petrleo en el Per. Se firmo el Laudo en 1922, acordando que la IPC deba pagar anualmente 30 soles por cada pertenencia explotada y 1 sol por la no explotada, as como 1 milln de dolares por la deuda en impuestos. La refinera de Talara fue construida en 1925 por la IPC con una capacidad de refinar 10 mil barriles diarios. (2) En 1930, a travs de un golpe de Estado Luis Miguel Snchez Cerro derroc a Legua. Desconoci el Laudo de 1922 porque no haba sido aprobado por el congreso, y exigi el pago de 22.000 soles por impuestos adeudados desde 1924. Sin embargo el gobierno pidi prstamos a la IPC por 1.5 millones de soles dada la situacin econmica mundial por el crack financiero de 1929. En 1931 se acord que la IPC adelantara el pago de los impuestos pero un ao despus dejo de hacerlo, situacin que coincidi con el conflicto Per Colombia. Durante varios aos la IPC fue tolerada como un mal necesario porque poda dar prestamos cuando se presentaban situaciones urgentes. A fines de los aos 50 y debido a presiones de la IPC Manuel Prado subi el precio de la gasolina para que la empresa pueda tener mayores rentas. Desde el ingreso de la IPC al pas no pago el canon de la produccin y otros impuestos establecidos por la Ley No 4452, de 1922, argumentando que el Laudo Arbitral de Pars de 1922 la exoneraba de los pagos. Debido a que los plenipotenciarios del Per y Gran Bretaa, sin autorizacin de los parlamentos de ninguno de los dos pases ni ratificacin de los mismos, tuvieron un acuerdo preliminar en 1922 este no es considerado laudo, ni sentencia arbitral, ni tratado ni convenio nacional o internacional que obligue de alguna manera al Estado. La historia del reconocimiento del canon en el Per se inicio en Loreto, que debido a sus reclamos consigui que el gobierno militar de Morales Bermudez decretara la creacin del canon petrolero por el DL N 21678 en 1976. En 1983, luego de la destruccin provocada por el fenmeno El Nio el presidente Belaunde Terry promulgo la ley N 23630 que otorgo el canon a Piura y Tumbes como el 10% de la renta generada por el petrleo y gas. (2) A diferencia de Chile que considero un pago adicional a lo recaudado por la renta, aunque lo relaciono a ella y a la etapa de inicio de los proyectos. (8) En 1963 durante el inicio de su primer gobierno Fernando Belaunde Terry remite al Congreso el proyecto de Ley que anula el Laudo y expropia los campos de la Brea y Parias a favor de la Empresa Petrolera Fiscal. La ley 14596 aprob la anulacin del Laudo pero no se pronuncia sobre la expropiacin, la oposicin en el Congreso bloqueo esta medida.(4) La IPC disminuyo las operaciones de los campos de petrleo, al lmite mnimo. La produccin de otras empresas como la Belco y la Gulf, se vieron afectadas, porque refinaban su petrleo en la refinera de Talara. El Gobierno peruano dispuso que el petrleo de esas dos empresas fuera refinado en la refinera la Pampilla, cerca a Lima, donde se

haba construido la refinera ms moderna de Amrica del Sur de propiedad del Estado. La IPC por su parte pago el salario completo a los trabajadores para evitar problemas laborales. Debido a esta situacin conflictiva y por temas polticos; el 29 de mayo de 1968 renunci el gabinete de Ral Ferrero y le sucedi el presidido por Oswaldo Hercelles, cuyo ministro de Fomento y Obras Pblicas era Pablo Carriquiry. (7) El 25 de julio de 1968 el presidente de la IPC hace conocer al gobierno peruano su disposicin a negociar un pre acuerdo no escrito. El 28 de julio el Presidente Belaunde anuncio el arreglo total del problema de la Brea y Parias y que la IPC haba aceptado entregar los campos, las instalaciones de bombeo, transporte y las plantas de absorcin del gas hmedo. Adems, la superficie del suelo, es decir suelo y subsuelo. Quedara en poder de la IPC la refinera de Talara y la red comercializadora que la empresa extranjera tena en todo el Per. Durante un periodo de transicin, la IPC se obligaba a comprar toda la produccin de crudos que la EPF produjera al operar los rescatados campos. (7) La IPC y la EPF no haban acordado an el precio por barril que pagara la IPC por comprar lo que produjera la EPF. El petrleo sera refinado por la IPC y comercializado en sus grifos. El trato durara 40 aos. El Presidente Belande reuni a la IPC y a la EPF en Palacio de Gobierno, el 10 de agosto de 1968 por la IPC el presidente de la empresa James Dean, su gerente general el cubanonorteamericano Fernando Espinoza y su abogado Dr. Jos Glvez Ayarse. Por la EPF el presidente de directorio, ingeniero Carlos Loret de Mola y el ministro de Fomento y Obras Pblicas, Ing. Pablo Carriquiry. Durante la reunin Fernando Espinoza utilizo frases altisonantes por lo que el presidente Belaunde expulso a los miembros de la IPC de Palacio. El ministro de economa Ulloa Elias intercedi para que se reanudaran las conversaciones el da 12, pero nuevamente Fernando Espinoza actu de modo inadecuado, y opto por retirarse. (7) El Presidente Belande tomo la determinacin de actuar drsticamente, expropiando los yacimientos por la fuerza. El primer Ministro Oswaldo Hercelles, telefone a las 3 de la madrugada al embajador de Estados Unidos Wesley Jones, informndole de la decisin presidencial. Alertados los representantes de la IPC se acercaron a Palacio para firmar un acuerdo de bases, que servira para firmar el contrato definitivo. (7) El borrador de contrato llamado acuerdo de bases tenia 10 hojas de papel sellado, y fue escrito a mquina. Los ministros, el representante de la IPC Fernando Espinosa y de la EPF Loret de Mola le hicieron gran cantidad de enmendaduras. Al final de la pgina 10, el representante de la IPC, Fernando Espinosa firm, como lo haba hecho al margen de cada pgina. Loret de Mola, firm al margen de cada pliego dando su conformidad, pero no firm al final de la pgina 10 sino en una pgina adicional, la 11, que estaba en blanco, colocando el valor neto del petrleo. Porque firm en la pgina 11 y no en la pginas 10? Aparentemente todo estaba premeditado, esa fue la pgina que se perdi y que realmente no formaba parte del pre contrato por no tener la firma de Espinosa. No tena valor contractual. Al hacer el contrato definitivo se podan considerar todos los detalles. El nuevo directorio de la EPF acord con la IPC un contrato definitivo, donde quedaban plenamente establecidos, los precios brutos y netos que por cada barril de petrleo crudo pagara la IPC. Se indicaba la tarifa que cobrara la IPC a la EPF, por los servicios como energa elctrica que le brindara. (7) El contrato era perfectamente claro pero detrs de las acciones de Loret de Mola haban oscuras intenciones de otros protagonistas.

El 13 de agosto, Belande con el presidente del Senado Carlos Manuel Cox (APRA), l de la Cmara de Diputados Andrs Tonwsend Escurra (APRA), el Ing. Pablo Carriquiry con otros ministros y el ingeniero Carlos Loret de Mola de la EPF, llegaron a Talara para el acto de la entrega de los yacimientos. Producindose ese da la real recuperacin de los campos de la Brea y Parias.(7) El 13 de agosto se firma el Acta de Talara por el cual todos los campos petroleros pasaban a poder de la Empresa Petrolera Fiscal. La firma del Acta fue rubricada por Belande, por el Presidente del Senado Carlos Manuel Cox (APRA) y por el Presidente de la Cmara de Diputados Andrs Townsend Escurra (APRA) y por los altos funcionarios de la IPC. Hubo una gran algaraba en el pas. La IPC an duea de la Refinera pacta los precios que pagara por el petrleo refinado en los campos de propiedad del Per. (4) El 14 de agosto y el 16 del mismo se dieron una serie de decretos. Con ellas se permita la adaptacin de la IPC a la Ley del Petrleo 11780, y se autorizaba la ampliar la capacidad de la refinera a 80.000 barriles diarios y aadir maquinaria para craqueo cataltico, otorgando la concesin para la distribucin a nivel nacional por 40 aos de gasolina y aceite, el mismo que era renovable por un tiempo igual. (7) Por la rapidez de las negociaciones del 12 de agosto, el presidente de la EPF Carlos Loret de Mola no tena copia del Acuerdo de Bases, concertado entre l y Fernando Espinosa representante de la IPC. Por tal motivo solicit al Ministerio de Fomento la entrega de una copia, la misma que le fue alcanzada el 16 de agosto. (7) El 22 de agosto la IPC por medio de la Petrolera Vir, solicit a la EPF la concesin de un milln de hectreas en zona de selva para explorar y explotar, para lo cual pagara dos millones de soles. El 6 de setiembre, Loret de Mola renunci y forz la renuncia de todo el directorio de la EPF, conociendo que su cargo terminaba el 13 de setiembre. La noche de ese da de manera sorprendente el ministro de Fomento, Carriquiry. Viajo al extranjero por motivos personales. (7) El 8 de setiembre el ministro Ulloa Elias critico a la EPF por TV y el 10 de setiembre Loret de Mola pag 50 mil soles por un espacio en el canal 5 de Panamericana y denunci que en el contrato o Acuerdo de Bases faltaba la ltima pgina que tena el nmero 11. De dnde sac los 50 mil soles por el espacio en TV? Nunca se supo. De acuerdo al denunciante, l haba agregado de su puo y letra el precio neto del petrleo que por barril deba de pagar la IPC a la EPF. (7) Se desato un escndalo meditico. El 10 de setiembre el presidente de la Empresa Petrolera Fiscal. Ing. Carlos Loret de Mola denuncia que faltaba una pgina en el contrato de precios. La "Pgina Once".(4) En la cual aparentemente se haba establecido el precio de venta del petrleo por debajo del precio del mercado. El 12 de setiembre el Gobierno emiti un comunicado oficial. El 13 de setiembre Loret de Mola se presento en TV por el canal 4 que cedi el espacio gratuitamente. Alentado por los enemigos del Gobierno, ya no solo denunciaba la falta de la pgina 11, sino que hablaba de escamoteo, de fraude, de falsificacin y de traicin. (7)

El 14, los ministros Ulloa, Aras Stella y Calmel del Solar hacen una amplia exposicin de los hechos y muestran pruebas ante 5 canales en cadena, con 200 radio emisoras del pas. Belaunde se vio obligado a cambiar a todo su gabinete el 2 de octubre de 1968.(5) El escndalo provocado sirvi de pretexto para que el 3 de octubre de 1968 se realizara el golpe de Estado, mediante el cual el presidente Belande fue derrocado por el general Juan Velasco Alvarado. Posteriormente se dio a conocer que la "Pgina 11" slo era una pgina en blanco. (4) Finalmente esta pgina de la historia del Per slo fue un pretexto para derrocar al Presidente Belande, evitando las elecciones de 1969 en las que el APRA con Haya de la Torre como presidente era el seguro ganador. El 9 de octubre el presidente Velasco Alvarado declaro que el ejrcito peruano, acantonado en Piura, al mando del general Fermn Mlaga Prado, haba ingresado a Talara asumiendo el control de la refinera. Ese da fue declarado el Da de la Dignidad Nacional. (4) Aliensombra
(1)http://wikielcomercio.pe/wiki/International_Petroleum_Company (2)http://www.cipca.org.pe/cipca/sucesos/1914.htm (3)http://es.wikipedia.org/wiki/Talara (4)http://fichasdehistoria.blogspot.com/2008/11/el-escandalo-de-la-pagina-11.html (5)http://www.kalipedia.com/historia-peru/tema/escandalo-pagina-once.html?x=20080612klphishpe_7.Kes&ap=3 (6)http://es.scribd.com/doc/3297886/HistoriaIVPresidentes (7)http://galeon.com/historiadetalara/cap16.htm (8)http://www.minmineria.gob.cl/574/w3-article-4529.html (9)http://img831.imageshack.us/i/pagina11.png

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El primer gobierno de Belaunde (1963-1968)

-A inicios de los sesenta, las clases medias profesionales vieron en Fernando Belaunde Terry a su alternativa poltica ms representativa. El respaldo mayoritario de la poblacin se debi tambin a sus numerosos recorridos por los distintos pueblos del Per.
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El escndalo de la pgina once

Yacimiento petrolero en Talara

La firma de un convenio con la International Petroleum Company (IPC) provoc la crisis final del gobierno de Belaunde. Segn se inform, el convenio beneficiara al Per, ya que la IPC se comprometa a devolver los yacimientos de La Brea y Parias y a comprar el petrleo a la Empresa Petrolera Fiscal, aunque conservara la refinera de Talara. La posterior denuncia de la desaparicin de la pgina once del contrato, donde aparentemente se haba establecido el precio de venta del petrleo por debajo del precio del mercado, provoc un verdadero escndalo poltico. Varios sectores del pas criticaron duramente a Belaunde, quien se vio obligado a cambiar a todo su gabinete el 2 de octubre de 1968. Al da siguiente, un golpe de Estado liderado por el general Juan Velasco Alvarado puso fin al gobierno de Belaunde.