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. Tem como objetivo realizar estudos e pesquisas sobre produo, mercado, comrcio exterior, suprimentos, questes ambientais e relaes no trabalho. Adicionalmente, atua como representante do setor junto a rgos e entidades pblicas e privadas no Pas e no exterior, realiza atividades relacionadas com a imagem do setor, o desenvolvimento do uso do ao e mantm intercmbio com entidades afins.
Sumrio
Misso ........................................................................................................................................ 4 Conjunto de Princpios .............................................................................................................. 6 Cenrio Atual / Variveis Relevantes, Desafios, Oportunidades ................................................... 8 Plano de Desenvolvimento do Setor ..................................................................................... 10 Temas Relevantes para a Siderurgia Brasileira ..................................................................... 14 Relaes Institucionais com a Sociedade ............................................................................... Relaes Institucionais .......................................................................................................... Relaes com a Sociedade .................................................................................................... Imagem .................................................................................................................................. 16 17 18 19
Investimentos .......................................................................................................................... 20 Desonerao Tributria dos Investimentos e Exportaes .................................................. 21 Reforma Tributria .................................................................................................................. 22 Desonerao Tributria ......................................................................................................... 23 Mercado Interno ..................................................................................................................... Desenvolvimento do Mercado ............................................................................................. Construo Civil .................................................................................................................... Normalizao e Certificao ................................................................................................ 24 25 27 28
Comrcio Exterior ................................................................................................................... 29 Exportao ............................................................................................................................ 30 Importao ............................................................................................................................ 32 Acordos Comerciais .............................................................................................................. 34 Foros de Negociaes Internacionais .................................................................................... 35 Meio Ambiente ....................................................................................................................... Convenes Internacionais sobre Meio Ambiente ............................................................. Legislao e Regulamentao Ambiental ........................................................................... Recursos Hdricos .................................................................................................................. Co-Produtos e Resduos Slidos ........................................................................................... Reciclagem do Ao ............................................................................................................... 36 37 39 41 42 44
Recursos Humanos ................................................................................................................. 45 Desregulamentao e Modernizao ................................................................................. 46 Sade e Segurana no Trabalho .......................................................................................... 47 Energia e Redutores ............................................................................................................... 48 Logstica de Transportes e Portos ......................................................................................... 51
Misso
A misso da siderurgia brasileira prover, com eficcia, o abastecimento interno de produtos siderrgicos e participar, de forma permanente, do comrcio mundial de ao, contribuindo para o desenvolvimento sustentvel e o bem estar social do Pas.
Conjunto de Princpios
LIVRE INICIATIVA
Inspirada nas necessidades do mercado e na associao do capital e trabalho, sem discriminaes
ECONOMIA DE MERCADO
O mercado o melhor canal para que a sociedade expresse suas necessidades de bens e servios, transcendendo a vontade isolada de indivduos e instituies
LUCRO E PREO
O lucro o principal elemento de induo e preservao da livre iniciativa e, por extenso, da economia de mercado. Deve permitir o funcionamento e o crescimento auto-sustentado das empresas, remunerando adequadamente os capitais investidos. O preo deve ser a expresso da verdade econmica, regulado pela oferta e pela procura
PAPEL DO GOVERNO
Prover servios pblicos essenciais para que a iniciativa privada seja desenvolvida para atendimento das necessidades do Pas quanto produo de bens e servios
COMRCIO INTERNACIONAL
A maior integrao da economia brasileira no mercado internacional constitui instrumento para manuteno de estrutura produtiva eficiente e competitiva, tanto pelo estmulo ao aprimoramento da qualidade, como pela possibilidade de obteno de ganhos de escala
Cenrio Atual
VARIVEIS RELEVANTES
- Crescimento do mercado interno - Abertura crescente da economia - Acirramento da competio e persistncia do protecionismo no mercado internacional - Aumento da concentrao e poder de mercado dos segmentos fornecedores da siderurgia e consumidores de ao - Novos acordos de comrcio e maior integrao das economias - Avanos tecnolgicos contnuos, com fortes impactos na qualidade, produtividade e competio entre materiais - Exigncias sociais e ambientais crescentes - Disponiblidade de servios de logstica adequados Neste cenrio apresentam-se siderurgia brasileira inmeros desafios e correspondentes oportunidades, entre os quais se destacam:
DESAFIOS
- Maior competio no mercado interno, com permanente adequao dos preos - Adequao a novas exigncias ambientais - Crescente competio com materiais sucedneos e substitutos do ao - Superao de barreiras de acesso a mercados externos - Atualizao tecnolgica permanente - Desenvolvimento de mtodos gerenciais e de relaes do trabalho ajustados a novas demandas da sociedade e do mercado - Aprimoramento de mecanismos de defesa contra prticas de comrcio desleal - Maior disseminao de informaes quanto importncia do ao e da siderurgia brasileira
OPORTUNIDADES
- Desenvolvimento de novos mercados - Enobrecimento da mistura de produtos - Crescimento das exportaes e reduo de barreiras de acesso a mercados - Parceria com segmentos das cadeias produtivas para aumento de competitividade e maior agregao de valor no pas - Melhoria da competitividade associada a avanos nas reformas estruturais do Pas e reduo do Custo Brasil - Crescimento da demanda de ao pelo aumento da renda, dos investimentos e, por conseqncia, do consumo per capita de ao - Expanso da capacidade de produo do parque siderrgico
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0 crescimento equilibrado da siderurgia depende no apenas da iniciativa e esforo do prprio setor e do seu nvel de integrao com os demais segmentos da cadeia, mas igualmente da eficincia global do Pas.
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INSTITUCIONAL
- Manter e estreitar o dilogo com instituies nacionais, para exposio e defesa de teses de interesse do setor - Apoiar e participar das atividades de organizaes com interesses afins siderurgia, no Brasil e exterior
MERCADO INTERNO
- Apoiar polticas de livre mercado que possibilitem gerao de lucro e rentabilidade, bases para a expanso auto-sustentada - Prover, com eficcia, o abastecimento do mercado domstico de produtos siderrgicos na qualidade exigida, a preos e prazos competitivos - Promover a ampliao e diversificao do uso do ao
COMRCIO EXTERIOR
- Manter posio destacada no mercado internacional, em bases permanentes - Incrementar a competitividade e a agregao de valor dos produtos destinados ao mercado internacional, tanto diretamente como em parcerias com setores consumidores - Defender que a maior abertura do mercado interno seja estreitamente relacionada com a desonerao tributria da produo e dos investimentos e com a adoo de polticas estveis e mecanismos eficazes para sua proteo contra prticas desleais
MEIO AMBIENTE
- Promover o desenvolvimento de tecnologias limpas, mtodos gerenciais e normas orientadas operao das unidades siderrgicas em padres ambientais adequados - Apoiar o desenvolvimento de tecnologias que permitam a reduo e o maior aproveitamento de resduos gerados nos processos siderrgicos - Colaborar na elaborao de legislao ambiental justa, equilibrada e compatvel com a realidade do Pas - Participar do esforo global para reduo dos gases de efeito estufa
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QUALIDADE E PRODUTIVIDADE
- Desenvolver e apoiar programas de qualidade e produtividade, dentro dos melhores padres internacionais - Apoiar e/ou participar de pesquisas e desenvolvimento de produtos e processos que permitam reduo de custos, melhorias de qualidade e menor impacto ambiental - Investir continuamente no desenvolvimento tecnolgico do Pas e acompanhar, de forma permanente, os avanos internacionais
INFRA-ESTRUTURA
- Contribuir para a melhoria e adequada regulao dos sistemas de logstica de transportes, de forma a promover maior competitividade dos produtos siderrgicos nos mercados interno e internacional - Assegurar o adequado atendimento das demandas de redutores, energia e de outros insumos e servios do setor, em termos de qualidade, confiabilidade, quantidade e preos
RECURSOS HUMANOS
- Promover o continuado desenvolvimento dos seus colaboradores, de forma a possibilitarlhes crescimento pessoal e profissional, atendendo aos padres de produtividade, qualidade e segurana exigidos pelo mercado e pela sociedade - Apoiar medidas de menor regulamentao e modernizao das relaes do trabalho, valorizando as solues negociadas entre as partes - Apoiar a modernizao do sistema previdencirio nacional, de forma a reduzir impacto no equilbrio das contas pblicas e conseqentes efeitos na economia nacional
IMAGEM
- Promover a adequada percepo pela sociedade da importncia do ao e da siderurgia brasileira para o desenvolvimento nacional
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VISO E POSIES Apresenta-se, a seguir, um conjunto de temas importantes para a siderurgia brasileira, sobre os quais impe-se uma adequada viso e posicionamento aberto de forma a assegurar-lhe desenvolvimento compatvel com suas potencialidades e exigncias da sociedade.
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Relaes Institucionais
O IBS mantm poltica de relacionamento com os poderes constitudos e instituies representativas da sociedade civil, com vistas a assegurar o crescimento sustentvel do setor siderrgico e contribuir para o desenvolvimento nacional.
PONTOS FOCAIS
- Relaes com os Poderes Pblicos. Atua permanentemente junto aos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, em defesa do interesse da siderurgia brasileira e do desenvolvimento nacional. - Reformas estruturais. O IBS exerce a coordenao executiva das atividades da Ao Empresarial, que tem como objetivo a aprovao das reformas estruturais e crescimento econmico em bases sustentadas. - Formulao de Estudos. Elabora estudos e anlises de natureza econmica, tcnica e legal, com a finalidade de subsidiar a atuao do setor junto aos poderes pblicos e sociedade. - Relaes com outras Instituies. Mantm estreito relacionamento com entidades setoriais no Brasil e no exterior. Relaciona-se, tambm, com organismos internacionais que tm competncia para definir regras e propor solues de controvrsias em temas de interesse setorial. - Cadeias produtivas. Como indstria de base, apia e participa dos esforos para desenvolvimento e melhoria de competitividade das cadeias produtivas que tm o ao como insumo.
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PONTOS FOCAIS
- Poltica Social. As empresas desenvolvem, de forma sistemtica, aes que beneficiem as comunidades prximas s reas de atuao das usinas e ampliem sua participao no esforo do desenvolvimento do pas. - Cidadania. A siderurgia est integrada aos esforos das comunidades, da sociedade e do Estado em prol de uma sociedade mais justa e equilibrada. - Responsabilidade Social. O crescimento da siderurgia brasileira est baseado nas melhores tecnologias e prticas operacionais disponveis, mas tambm com grande ateno s crescentes exigncias de preservao ambiental e s novas demandas da sociedade. - Gerao de empregos. A atividade siderrgica grande geradora de empregos diretos e indiretos, tendo desse modo impactos relevantes no desenvolvimento das comunidades locais.
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Imagem
A adequada percepo pela sociedade da importncia do ao e da siderurgia no cenrio econmico e social relevante para avaliao da contribuio do setor ao desenvolvimento nacional. A formao de uma imagem realista essencial para o reconhecimento da legitimidade de suas demandas e da soluo de seus problemas.
PONTOS FOCAIS
- Imagem do Setor Siderrgico. O setor siderrgico deve promover a adequada percepo de suas atividades e importncia no cenrio econmico nacional junto aos meios governamentais, econmicos, formadores de opinio e populao em geral. - Imagem do Ao. Grande parte dos produtos imprescindveis sociedade moderna e que so utilizados no dia-a-dia tm componentes feitos em ao ou so produzidos por mquinas e equipamentos intensivos em ao. No entanto, a imprescindibilidade do ao ainda no percebida em sua plenitude. O setor siderrgico entende que deve promover a adequada divulgao junto sociedade da importncia do ao para o seu desenvolvimento. - Reciclabilidade. Embora o ao seja um dos materiais mais reciclveis e reciclados utilizados pela indstria, isto no adequadamente percebido pelo mercado. O setor deve procurar meios de divulgao dessas caractersticas.
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Investimentos
A siderurgia brasileira concluiu, recentemente, vultoso programa de investimentos voltado principalmente modernizao do seu parque produtor. Investimentos da ordem de US$ 19 bilhes entre 1994 e 2006, perodo psprivatizao, permitiram atingir o estado da arte em termos mundiais, com nfase na competitividade e qualidade do ao, respeitando os conceitos de desenvolvimento sustentvel. Novo programa de investimentos superior a US$ 35 bilhes prioriza o aumento da capacidade de produo e a maior insero da indstria no cenrio internacional, sem prejuzo dos padres operacionais atingidos. O objetivo assegurar, em bases competitivas, o pleno atendimento do mercado interno e preservar ou ampliar as exportaes. Nesse sentido esto sendo utilizadas as melhores tecnologias, escalas de produo e modelos de gesto ambiental, social e corporativa. A siderurgia indstria de capital intensivo e seus projetos tm prazos longos de maturao. Desse modo, precisa contar com regras e polticas governamentais estveis e adequadas s suas caractersticas. No que se refere aos custos de natureza endgena, a siderurgia brasileira opera com padres elevados, comparveis aos melhores do mundo. Quanto aos fatores externos, sobre os quais o setor tem pouca influncia, destacamse os nus da carga tributria, inclusive sobre investimentos e bens de capital, alm das deficincias da logstica. Onera-se, assim, a siderurgia brasileira em nveis acima daqueles observados nos principais pases produtores de ao, muitos dos quais dispem de programas especiais de apoio a essa indstria.
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PONTOS FOCAIS
- Desonerao de investimentos e bens de capital. Deve-se promover a completa iseno de tributos e/ou crdito integral dos impostos que incidem sobre bens que integram ativo permanente das empresas, de forma a acelerar o processo de desenvolvimento. - Draw-back interno. O mecanismo de draw-back interno importante instrumento de competitividade e desenvolvimento da indstria de bens de capital do pas. - Depreciao acelerada. A depreciao acelerada no implica renncia fiscal, sendo apenas diferimento de pagamento do imposto de renda. , entretanto, uma fonte importante de gerao de caixa no perodo de maturao dos investimentos, principalmente em setores de capital intensivo, como o siderrgico. - Crditos tributrios nas exportaes. O total ressarcimento dos crditos de ICMS gerados pelas exportaes das empresas fundamental para melhorar sua competitividade internacional e ampliar as exportaes do pas.
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Reforma Tributria
A carga tributria no Brasil vem apresentando contnua elevao, tendo passado de 25% para mais de 35% do PIB entre 1993 e 2002. Alm da carga elevada, o sistema tributrio brasileiro complexo e ineficiente, em razo do elevado nmero de impostos, taxas e contribuies e da incidncia de impostos em cascata, que reduzem a competitividade das cadeias produtivas. Para a indispensvel melhoria da competitividade do Pas, imprescindvel a realizao de reforma tributria. O setor empresarial, atravs da Ao Empresarial, defende de uma reforma tributria que objetive a reduo da carga tributria e a simplificao e eficincia do sistema.
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Desonerao Tributria
O IBS defende o equilbrio fiscal nas contas pblicas atravs da adequao do tamanho do Estado com reduo dos gastos e tributos.
PONTOS FOCAIS
- Reforma tributria. A reforma tributria defendida pela Ao Empresarial deve ter como objetivo: - Reduzir o nmero de tributos; - Caracterizar-se pela simplicidade e transparncia; - Racionalizar a tributao do consumo; - Eliminar os tributos que incidem em cascata; - Desonerar o produto nacional e os bens de ativo fixo destinados sua produo. - Simplificao. No Brasil h um sistema tributrio dual: o clssico dos impostos e o das contribuies. Essa dualidade acarreta tributao de m qualidade, alm de torn-la complexa e aumentar a carga tributria. - Eficincia. H necessidade de aprimoramento das administraes fazendrias e combate sonegao.
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Mercado Interno
O consumo per capita de ao no Brasil, que vem se mantendo na ordem dos 100 kg/hab/ano desde 1980, est muito aqum dos valores observados nas economias desenvolvidas, superiores a 400 kg/hab/ano. O baixo consumo per capita mostra que, alm da evoluo normal decorrente da regular atividade econmica, h elevado potencial de crescimento que pode ser realizado atravs da promoo do uso do ao, a exemplo do que normalmente feito nas economias desenvolvidas. No atual estgio da economia brasileira, a evoluo do consumo de ao apresenta elasticidade de renda elevada e forte correlao com as evolues do PIB e do produto industrial. Cinco grandes setores - construo civil, automotivo, bens de capital, utilidades domsticas e comerciais, embalagens e recipientes representam mais de 80% do consumo de ao no Brasil. A construo civil responde, sozinha, por cerca de 30%, sendo o segmento de maior potencial de crescimento. A siderurgia brasileira produz a quase totalidade dos produtos demandados pelo mercado e atende competitivamente a mais de 95% do consumo interno. Empenha-se tambm em promover a ampliao do mercado atravs de parcerias com setores consumidores para maior competitividade das cadeias e o desenvolvimento de novos usos para os produtos siderrgicos. Estima-se que a metade dos aos usados atualmente no existia at o incio dos anos 90. Essa tendncia permanecer e novos aos continuaro a ser desenvolvidos, atendendo s necessidades do mercado e mantendo a essencialidade do produto ao.
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Desenvolvimento do Mercado
O baixo consumo per-capita de ao no Brasil oferece amplas oportunidades para o seu crescimento. Acompanhando a tendncia mundial, a siderurgia brasileira tem atuao pr-ativa no desenvolvimento do mercado, compreendendo a substituio de outros materiais e o desenvolvimento de novos usos para o ao, em estreita colaborao com os segmentos que integram as cadeias produtivas.
PONTOS FOCAIS
- Enobrecimento da Linha de Produtos. A siderurgia procura desenvolver a produo interna dos itens cujo consumo atinge escalas mnimas que justifiquem produo competitiva. O setor desenvolve permanente enobrecimento da mistura de produtos em consonncia com as novas exigncias de mercado. - Parcerias com a Indstria. A siderurgia participa do esforo de capacitao e melhoria da competitividade dos setores de transformao que integram as cadeias produtivas do ao, para atender exigncias dos mercados, mediante parcerias e operaes integradas de logstica e produo. - Parceria com a Distribuio de ao. A siderurgia apia o desenvolvimento do setor de distribuio e centros de servio de ao por consider-los parte integrante do processo de agregao de valor dos seus produtos e melhor atendimento diversificada demanda de seus consumidores. - Pequenas Empresas. O setor incentiva o desenvolvimento tcnico e econmico de pequenas empresas transformadoras de ao, tendo em vista seu grande potencial de atendimento a segmentos especficos do mercado e sua contribuio para a gerao de emprego e desenvolvimento da economia nacional. - Assimetrias tributrias. O IBS defende a completa correo das assimetrias tributrias entre produtos siderrgicos e outros de aplicao similar, na medida em que distorcem a competio de mercado. - Substituio tributria. A siderurgia ope-se incluso dos produtos siderrgicos no regime de substituio tributria, tendo em vista as distores que acarreta na sua comercializao para os diferentes segmentos, aplicaes e demandas. - Importaes. Os produtos importados tendem a ter papel crescente na competio do mercado. fundamental, portanto, que haja um sistema aberto de informaes sobre importaes que permitam conhecer seu perfil e identificar a ocorrncia de prticas desleais de comrcio. O IBS atua diretamente, ou em parceria com setores consumidores de ao, na defesa do mercado interno contra prticas desleais de comrcio, tanto nos produtos siderrgicos quanto nos seus derivados.
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Construo Civil
A construo civil um dos setores da economia de maior impacto no emprego e bem-estar da populao. Os investimentos em infra-estrutura e habitao demandam grandes volumes de ao. A siderurgia apia os programas de estmulo a esses investimentos e est expandindo a sua capacidade para continuar atendendo esses mercados.
PONTOS FOCAIS
- Programas Brasileiros da Qualidade na Construo civil: a m qualidade na construo civil responsvel pela deteriorao do patrimnio habitacional de interesse social. Por isso, o IBS participa dos programas governamentais para apoiar o esforo brasileiro de modernizao, melhoria da qualidade, aumento da produtividade e reduo de custos na construo habitacional que devem ser referncia para os financiadores e fomentadores. - Apoio de Entidades Setoriais. O IBS desenvolve aes articuladas com seus consumidores intensivos em ao, visando a implementao de sistemas da qualidade, plano de normalizao tcnica e combate no-conformidade intencional, que acarreta concorrncia desleal e representa crime contra o consumidor. - Sistemas Construtivos. A industrializao da construo civil necessria para aumento da produtividade no setor. Neste contexto, identificam-se grandes oportunidades para o ao devido ao seu potencial em solues estruturais. A plena realizao desse potencial exige o estabelecimento de critrios mnimos de desempenho, com base em requisitos de segurana, habitabilidade e sustentabilidade. - Difuso de Informaes. A maior utilizao de sistemas construtivos em ao exige engajamento de todas as categorias profissionais envolvidas nos processos. Nesse sentido, o IBS, atravs do CBCA (Centro Brasileiro da Construo em Ao), atua junto a todos os elos da cadeia compreendendo faculdades de engenharia e arquitetura, projetistas, fabricantes de estruturas, poderes pblicos e outros.
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Normalizao e Certificao
A normalizao e a certificao de produtos e processos so fundamentais para aumento de produtividade, reduo de custos e acesso a mercados, alm de propiciarem ao consumidor maior segurana e confiabilidade nos produtos. Nesse sentido, o IBS apia e coordena atividades pr qualidade atravs da normalizao, certificao e combate no conformidade intencional.
PONTOS FOCAIS
Padres Tcnicos. A siderurgia comprometida com a elaborao de normas tcnicas dentro de padres que atendam aos interesses da sociedade e do mercado. ABNT/CB-28 Comit Brasileiro de Siderurgia. O IBS exerce a superintendncia e a secretaria do CB-28, coordenando e promovendo as atividades de normalizao de produtos siderrgicos no pas, com plena observncia s diretrizes estabelecidas pela ABNT. Normalizao Internacional. A siderurgia vem ampliando sua participao no processo normativo internacional, visando integrar-se ao esforo conjunto da siderurgia mundial para o desenvolvimento do mercado de ao e evitar a utilizao das normas como instrumentos de barreiras tcnicas ao comrcio. Avaliao da Conformidade de Produtos. A siderurgia promove e incentiva programas de certificao para assegurar ao consumidor a conformidade dos produtos s respectivas normas tcnicas e diferenci-los daqueles de baixa qualidade. Nesse sentido, o IBS integra dois Comits Tcnicos de Certificao de Produtos Siderrgicos da ABNT: de aos planos e seus produtos para a construo e de aos longos.
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Comrcio Exterior
O comrcio internacional de ao, da ordem de 370 milhes de toneladas/ ano, representa cerca de 35% da produo mundial. Com exportaes anuais superiores a 12 milhes de toneladas, que representa mais de 40% de sua produo, o Brasil tem presena destacada no comrcio mundial de produtos siderrgicos. O comportamento cclico do mercado associado associado pouca flexibilidade do processo produtivo siderrgico e a eventuais excessos de capacidade de produo que geram desequilbrios peridicos, acarretam quedas de preos e surtos protecionistas. De outra parte, a abertura comercial e a globalizao, associadas aos diversos acordos de comrcio e crescente consolidao da siderurgia mundial, oferecem oportunidades a exportadores competitivos. Ao mesmo tempo, impem a necessidade de se dispor de eficientes mecanismos de defesa contra prticas de comrcio desleal. A forte posio exportadora que o Pas detm e sua crescente abertura comercial, em processo de ampliao atravs de novos acordos comerciais, exige da siderurgia ateno permanente da sua competitividade domstica e internacional s questes das barreiras de acesso a mercados no exterior e aos mecanismos de defesa comercial do Pas.
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Exportao
A siderurgia brasileira posiciona-se entre as mais competitivas do mundo, dispondo de vantagens comparativas e competitivas que lhe permitem ampliar, em bases permanentes, sua participao no mercado mundial. O IBS defende polticas que possibilitem ao setor expandir, a custos competitivos, sua capacidade de exportao.
PONTOS FOCAIS
- Posio Exportadora. A siderurgia brasileira, com exportaes da ordem de 40% de sua produo e participao expressiva no mercado mundial, est entre as principais geradoras de saldo comercial no Pas. Novos projetos em desenvolvimento, muitos deles voltados essencialmente a exportao, devem ampliar aquela posio. - Mistura de Produtos. As exportaes brasileiras de ao tm forte predominncia de produtos semi-acabados (placas e billets para reprocessamento no exterior) devido competitividade da produo nacional e baixa ocorrncia de barreiras comerciais a esses itens. Diversos projetos siderrgicos em desenvolvimento no Pas devem ampliar essas exportaes, associadas ao movimento de reestruturao em curso na siderurgia mundial que vem transferindo parte da produo integrada bsica (fase metalrgica) para pases que oferecem vantagens comparativas. A poltica de exportao deve objetivar a plena utilizao do potencial do mercado mundial de produtos semi-acabados sem descartar a maior participao nos produtos acabados que possibilitem enobrecimento da mistura de produtos. - Competitividade. O parque siderrgico brasileiro situa-se entre os mais competitivos do mercado mundial e dispe de vantagens comparativas que lhe permite preservar essa posio. A desonerao tributria dos investimentos e das exportaes e a melhoria das condies de financiamento so fatores determinantes na utilizao plena do potencial do Pas. - Protecionismo. A utilizao do potencial de exportao da siderurgia brasileira depende da reduo das barreiras externas de acesso a mercados. O tratamento adequado desses temas depende dos acordos de comrcio do Pas e do aprimoramento das regras na OMC. - Logstica. A competitividade dos produtos brasileiros nos mercados externos e a ampliao das exportaes de ao do pas dependem da ampliao dos sistemas e da reduo dos custos de logstica.
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Importao
A abertura comercial essencial para o desenvolvimento e maior insero internacional da economia do Pas, mas expe todos os segmentos industriais maior competio, particularmente intensa nos produtos siderrgicos, por serem de ampla comercializao internacional. O processo de globalizao, com a crescente concentrao nos setores industriais de grandes consumidores de ao, favorece a internacionalizao dos suprimentos e, conseqente, aumento de suas importaes. fundamental que a siderurgia brasileira disponha de mecanismos de defesa comercial adequados, compreendendo sistema aberto de informaes, adequado controle aduaneiro, aplicao gil das regras da OMC e diminuio dos tributos cumulativos que oneram apenas o produto interno, reduzindo sua competitividade. PONTOS FOCAIS
- Abertura Comercial. A abertura comercial do Brasil deve acentuar-se nos prximos anos por fora de acordos de comrcio, aumentando a exposio do mercado brasileiro aos competidores internacionais. Isto exigir das empresas maior esforo para manuteno de suas posies no mercado. - Qualidade e Competitividade. Para manter sua participao no mercado em cenrio de maior abertura comercial, as empresas brasileiras devem investir continuamente na melhoria de qualidade e competitividade de seus produtos. - Parcerias com Clientes. As parcerias entre as empresas siderrgicas e seus clientes nas cadeias produtivas so fundamentais para assegurar a competitividade dos setores intensivos em ao, tambm submetidos ao mesmo cenrio de competio internacional. - Defesa Comercial. A acirrada concorrncia no mercado mundial de ao e as recorrentes prticas de comrcio desleal exigem do IBS e das empresas monitoramento permanente do mercado para preveno dos danos decorrentes daquelas prticas. Para isso, importante o melhor conhecimento das informaes de importao e a melhor estruturao dos rgos governamentais encarregados dos controles aduaneiros e da aplicao de mecanismos de defesa comercial. -Isonomia Tributria. A incidncia de impostos no produto interno, que no tm a correspondente incidncia nos itens importados, reduz a competitividade da produo nacional. A eliminao desses impostos fundamental em face da crescente abertura comercial do Pas. - Alquota de importao. O imposto de importao o principal instrumento de defesa da produo nacional. Suas alquotas devem ser definidas de forma condizente com as necessidades do pas diante da competio internacional e mantidas estveis de forma a propiciar a estabilidade aos mercados e segurana aos investidores nos diversos segmentos da cadeia.
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Acordos Comerciais
A abertura do mercado nacional vem sendo ampliada, atravs dos acordos de comrcio e reduo de barreiras. Estes acordos trazem oportunidades e impem desafios que s podem ser aproveitados e superados com competitividade adequada do prprio setor e dos seus consumidores. A siderurgia apia e participa das negociaes desses acordos, buscando a reciprocidade de tratamento e correo de assimetrias. PONTOS FOCAIS
- Mercosul. A consolidao do Mercosul na forma de uma efetiva unio aduaneira importante para a utilizao plena das oportunidades de mercado que se oferecem para a siderurgia brasileira na regio. - Acordos do Brasil e Mercosul. A diversidade de acordos em negociao pelo Brasil e Mercosul exige cuidadosa avaliao das potencialidades e ameaas relacionadas a cada um dos parceiros. As preferncias tarifarias e as regras comerciais e de origem devem refletir de forma adequada as especificidades de cada mercado, de modo a ampliar o comrcio entre os participantes, com otimizao dos ganhos recprocos. - Custo Brasil. Os avanos no processo de abertura do mercado brasileiro devem estar associados reduo dos fatores do Custo Brasil que oneram apenas o produto nacional, a exemplo dos impostos em cascata e deficincias de logstica. - Participao do Setor Privado. A instabilidade e distores vigentes no mercado internacional de ao e as caractersticas particulares do setor, bem como a sua relevncia na definio da competitividade de vrias cadeias produtivas, tornam imprescindvel o dilogo amplo e aberto do setor privado com o governo na definio das posies negociadoras do Pas nos acordos comerciais. - Subsdios. A siderurgia brasileira no dispe de subsdios. importante que as negociaes de acordos de comrcio com os parceiros que dispem de mecanismos de subsidiao reflitam adequadamente as assimetrias de condies.
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PONTOS FOCAIS
- OMC. Os produtos siderrgicos situam-se entre os mais conflitivos no comrcio mundial. Desse modo, o aprimoramento das regras de comrcio da OMC fundamental para correo das distores na competio e soluo equilibrada e gil de conflitos. - OCDE. O Comit do Ao da OCDE constitui-se no nico foro setorial integrado por Governos, com participao da indstria, que rene os principais produtores/exportadores no cenrio siderrgico mundial. Temas como a eliminao de subsdios, reestruturao global do setor, preveno de excesso de capacidade global e a questo ambiental usualmente tratada nesse foro so fundamentais para o desenvolvimento sustentvel de uma siderurgia competitiva, razo pela qual o Brasil deve manter participao ativa no mesmo. - ALADI. A maior integrao e comrcio entre os pases da Amrica Latina contribui para o desenvolvimento da siderurgia brasileira. O IBS apia a ampliao dos acordos no mbito da ALADI como meio de acelerar o processo de integrao regional. - Mercosul. A siderurgia brasileira apia a efetiva implementao das metas do Mercosul, atravs da eliminao dos tratamentos de exceo e adequada constituio e operao de mecanismos regionais de soluo de controvrsias compatveis com uma unio aduaneira.
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Meio Ambiente
A siderurgia brasileira atua segundo os princpios do desenvolvimento sustentvel e, nesse sentido, busca aperfeioar continuamente a eco-eficincia de seus processos e produtos e adotar medidas para a proteo do meio ambiente e da sade, segurana e bem-estar dos seus trabalhadores e da comunidade. O setor vai alm do atendimento s exigncias da legislao ambiental. Para tal, atua em parceria com universidades, instituies de pesquisas e outros segmentos industriais, visando o desenvolvimento de tecnologias mais limpas e processos tcnica e ambientalmente mais eficientes, que permitam racionalizar o consumo de matrias-primas e insumos, otimizar a eficincia energtica e maximizar o aproveitamento de gases, gua e co-produtos dos processos envolvidos na produo de ao. Devido s caractersticas intrnsecas ao processo e ao porte das empresas, a produo de ao requer elevadas quantidades de matrias-primas, insumos e energia. Para minimizar os impactos sobre o meio ambiente o setor investiu nos ltimos anos mais de US$ 2,6 bilhes em sistemas de gesto e proteo ambiental. Alm das medidas internas, a siderurgia colabora com rgos do governo, comisses do Congresso Nacional e organizaes da sociedade civil, apresentando propostas para implementao ou aperfeioamento de leis, regulamentos e padres ambientais, de forma que a legislao ambiental tenha o necessrio equilbrio entre a proteo dos recursos naturais e o desenvolvimento econmico. As empresas desenvolvem permanente programa de treinamento com os funcionrios para reduzir os riscos de acidentes e evitar danos ambientais. Tambm atuam em parceria com os municpios em programas de educao ambiental junto comunidade, dando transparncia s atividades das empresas e obtendo maior integrao com a populao. Sob a tica da interface do ao ou de produtos intensivos em ao com o meio ambiente, o setor tem situao privilegiada. O ao material integralmente reciclvel. Quando finda sua vida til, produtos como carros, geladeiras, foges, latas, barras e arames tornam-se sucatas que alimentam os fornos das usinas, produzindo novamente ao com a mesma qualidade. A siderurgia , dessa forma, um dos maiores setores recicladores, pois consome praticamente toda a sucata de ferro e ao resultante dos processos industriais e da obsolescncia de bens.
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PONTOS FOCAIS
- Posicionamento sobre Convenes Internacionais. O IBS considera que nas decises das Conferncias das Partes da Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudanas Climticas e da Conveno de Estocolmo sobre Poluentes Orgnicos Persistentes (POPs), os compromissos devem ser diferenciados para os pases desenvolvidos e os em desenvolvimento. - Mecanismo de Desenvolvimento Limpo. A siderurgia brasileira defende a criao de incentivos para o desenvolvimento de projetos para reduo das emisses dos gases de efeito estufa e que possam se enquadrar nos critrios de MDL - Mecanismo de Desenvolvimento Limpo. - Barreiras No-Tarifrias. O IBS se ope a que restries ambientais no fundamentadas sejam impostas pelos pases como forma de criar barreiras protecionistas ao livre mercado e circulao de insumos e produtos. - Impacto Econmico. As medidas decorrentes de acordos e convenes internacionais podem acarretar forte impacto econmico sobre o setor produtivo. Da a necessidade de estudos criteriosos para que a relao benefcio x custo seja a maior possvel, sem prejuzo do crescimento das economias de pases em desenvolvimento. - Produo mais Limpa. A siderurgia brasileira desenvolve e apia pesquisas para aumentar a eficincia energtica, a recirculao das guas nos processos de produo e a reciclagem do ao e dos co-produtos. - Siderurgia a Carvo Vegetal. O uso de biomassa carvo vegetal no processo de produo do ao contribui para reduzir a emisso dos gases de efeito estufa.
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Recursos Hdricos
A gua tornar-se- bem cada vez mais escasso e com custos crescentes ao longo dos anos. Por ser a gua insumo essencial e estratgico para a siderurgia, o IBS acompanha e participa da regulamentao dos instrumentos de gesto da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e da instituio do princpio do usurio-pagador, com vistas a assegurar a disponibilidade e a qualidade da gua necessria produo de ao. PONTOS FOCAIS
- Disponibilidade de gua. real a ameaa de escassez de gua no Brasil, principalmente nas Regies Nordeste e Sudeste. Nesta ltima de maior densidade demogrfica do pas, esto concentradas as principais atividades econmicas, entre as quais vrias usinas siderrgicas. Cabe, portanto, a implementao efetiva e urgente dos planos das bacias hidrogrficas e dos demais instrumentos de gesto ante o risco concreto de falta de gua at mesmo para o abastecimento da populao. - Cobrana pelo Uso da gua. Todos os usos da gua outorgados esto sujeitos cobrana. O IBS defende que a cobrana seja feita a todos os usurios e se estabeleam critrios equnimes que no onerem a atividade industrial com o objetivo de subsidiar os demais usos. Outrossim, os recursos oriundos da cobrana devem ser aplicados no financiamento de obras e projetos aprovados pelos respectivos Comits de Bacia, excludos aqueles cuja execuo seja de responsabilidade e obrigao do Poder Pblico. Visando minimizar os impactos ambientais, a siderurgia realiza vultosos investimentos no sentido de operar em circuitos fechados de gua, maximizando a recirculao das guas de processo e aumentando a eficincia das suas estaes de tratamento de efluentes.
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Reciclagem do Ao
O ao figura entre os materiais mais reciclveis e reciclados do mundo. O setor estimula a coleta e recicla o ao contido nos produtos no final da vida til, empregando-o na fabricao de novos aos, sem qualquer perda de qualidade. Dessa forma, a produo de ao a partir de sucata reduz o consumo de matrias-primas no renovveis e evita a necessidade de ocupao de reas para o descarte de produtos em obsolescncia.
PONTOS FOCAIS
- Conceituao da Sucata de Ao. A sucata integralmente utilizada como insumo metlico nos fornos de produo de ao, sendo, portanto, inadequada sua classificao como resduo seja em convenes internacionais ou na legislao nacional. - Produo de Ao. A reciclagem de sucata permite a produo de ao de qualidade, em condies competitivas, sem comprometer recursos naturais no renovveis. - Poltica de Reciclagem. O IBS defende a formulao de uma poltica de estmulo reciclagem. A implantao de mecanismos de coletas seletivas nas comunidades importante contribuio no s ambiental como social e econmica.
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Recursos Humanos
Os novos paradigmas de desenvolvimento econmico e social na rea de recursos humanos esto fundamentados no treinamento e aprimoramento permanente do pessoal e flexibilizao das relaes do trabalho. A regulao relacionada ao trabalho e emprego no Brasil, estabelecidas por legislao antiquada gerida e controlada por uma multiplicidade de rgos governamentais e instncia judiciria prpria, caracteriza-se por rigidez e inflexibilidade, com a exigncia de volumosa e complexa burocracia na sua administrao, em oposio s tendncias das relaes laborais modernas. A permanncia deste modelo afeta negativamente a competitividade das empresas. O IBS participa ativamente do debate das questes relativas poltica de recursos humanos, em comisses de mbito privado e governamental e comisses tripartites (governo, trabalhadores e empregadores), e de estudos para modernizao dessas relaes. Exerce permanente esforo junto ao Congresso Nacional no sentido de atualizar a legislao e assegurar o seu aprimoramento com base em slidos fundamentos econmicos e sociais.
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Desregulamentao e Modernizao
A melhoria permanente da competitividade da siderurgia exige o aprimoramento das relaes do trabalho, atravs da modernizao e simplificao da legislao e regulamentao pertinente. PONTOS FOCAIS
- Modernizao da CLT. O IBS considera necessria e urgente a modernizao da legislao trabalhista, ultrapassada em vrios aspectos. - Flexibilizao nas Relaes de Trabalho. O setor defende maior flexibilidade nas relaes de trabalho para atender s exigncias dos modernos modelos de produo e gesto, valorizando as solues negociadas diretamente entre empregados e empregadores. - Normas Legais. O IBS atua, juntamente com as empresas, na reviso de normas e regulamentos relativos sade, higiene, medicina e segurana no trabalho, baixados pela Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho, do Ministrio do Trabalho e Emprego, e pelo INSS, do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. - Terceirizao. O setor siderrgico contrata terceiros com capacitao especializada para execuo de funes especficas, acompanhando o que acontece no cenrio internacional. Dessa forma, necessrio o estabelecimento de legislao que regulamente adequadamente a terceirizao.
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PONTOS FOCAIS
- Controle e Preveno de Acidentes. O setor estimula o constante desenvolvimento de sistemas de controle e preveno de acidentes nas empresas. - Segurana do Produto. O setor busca transmitir s autoridades, funcionrios, clientes e comunidade em geral informaes adequadas quanto aos riscos sade e segurana de seus produtos e operaes, recomendando medidas de proteo. - Equipamentos de Proteo Individual. O setor incentiva estudos e aes que visem a padronizao dos EPls, objetivando o aumento do nvel de proteo ao trabalhador e a melhoria de sua qualidade. - Terceirizados. O setor exige que efetivos de terceiros, trabalhando nas instalaes da empresa, utilizem seus padres de segurana e sade ocupacional. - Ambiente de Trabalho. As empresas investem permanentemente na melhoria do ambiente de trabalho aumentando o nvel de conforto ergonmico, trmico, acstico e o controle dos agentes agressivos. - Ao nas Comunidades. O setor entende que a promoo de melhores condies de sade e segurana no trabalho exige aes que ultrapassam os portes das usinas e se estendem s comunidades. - Gerenciamento da Segurana. O gerenciamento em segurana, atravs de um processo de melhoria contnua em busca da excelncia, tem alta prioridade no setor. Estimula-se o senso de responsabilidade individual em relao segurana e sade ocupacional e o senso de preveno de todas as fontes potenciais de risco associadas s suas operaes e locais de trabalho.
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Energia e Redutores
A indstria siderrgica intensiva em energia apresentando, em termos globais, consumo mdio da ordem de 16 GJ por tonelada de ao produzido. O setor dispe de diversas rotas tecnolgicas bsicas. Destacam-se as que partem do minrio de ferro e tm o carvo mineral, vegetal ou o gs natural como elemento redutor e energtico e as que partem da sucata ou ferro esponja e utilizam a energia eltrica no processo de fuso. As usinas base de carvo mineral/coque respondem por mais de 70% da produo de ao do Pas e importam a totalidade do carvo que consomem. Parcela importante da produo domstica utiliza o carvo vegetal como redutor, o que situa o Brasil como maior produtor mundial de ao nessa rota tecnolgica e as empresas que a utilizam entre as grandes reflorestadoras nacionais. No caso da energia eltrica o setor responsvel por cerca de 10,5% do total do consumo industrial do Pas. Cerca de 30% desse consumo provm da gerao prpria das usinas com base nos gases gerados no seu processo produtivo.
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Energia e Redutores
Em vista do elevado peso das diversas formas de energia e redutores na definio da competitividade da siderurgia fundamental que as polticas pertinentes priorizem condies adequadas de confiabilidade e qualidade de suprimentos e preos internacionalmente competitivos. O IBS defende a reformulao do atual modelo tarifrio de energia eltrica, a eliminao das taxas que ainda gravam a importao de carvo e coque e a ampliao do uso do carvo vegetal proveniente do reflorestamento e a disponibilizao do gs natural a custos competitivos para utilizao como redutor e energtico. PONTOS FOCAIS
Energia Eltrica. - Mercado e Regulao. O setor siderrgico defende regras claras e justas que permitam o funcionamento do livre mercado nas reas onde a competio necessria e uma adequada regulao e fiscalizao nas reas onde os monoplios forem mantidos. Deve-se buscar o aumento na confiabilidade do fornecimento e servios, eliminando os entraves. - Livre Mercado. Todos os agentes envolvidos com o setor eltrico devem operar de forma aberta, transparente e no discriminatria, e em bases comparveis, para que os preos ou tarifas possam refletir os custos reais na oferta de servios. - Confiabilidade. Deve-se buscar o aumento na confiabilidade dos servios e do fornecimento eliminando-se os entraves a novos investimentos do setor, com destaque ao processo de licenciamento ambiental. - Poder do mercado. - Participao do setor privado no processo. - Redutores. Carvo Mineral. O Brasil no possui reservas de carvo mineral de qualidade para utilizao nos altos fornos, razo pela qual a siderurgia importa a totalidade do seu consumo. O crescimento da produo de ao continuar sendo feito predominantemente base de carvo importado devendo-se preservar e aprimorar toda a sistemtica que possibilite sua aquisio a custos competitivos, a includas as relaes econmicas bilaterais com os pases fornecedores. AFRMM. A incidncia de Adicional do Frete para Renovao da Marinha Mercante nas importaes de carvo e coque deve ser eliminada pois onera as empresas siderrgicas, com reflexos negativos no custo do ao. Carvo Vegetal. O uso do carvo vegetal proveniente de florestas plantadas deve ser ampliado tendo em vista que substitui insumo importado, propicia grande gerao de empregos no Pas e d importante contribuio ao melhor posicionamento da siderurgia brasileira no esforo global de reduo da emisso de gases de efeito estufa. Devem ser eliminados entraves ampliao das florestas atravs do estabelecimento de marcos legais estveis e adequados natureza dessa atividade.
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Gs natural para reduo. A disponibilizao de gs natural para reduo em condies similares s oferecidas aos setores que o utilizam como matria-prima possibilitar a diversificao da matriz de produo de ao do Pas e menor necessidade de carvo importado. Gs natural para aquecimento. A siderurgia realizou importantes investimentos para substituir outras fontes de energia por gs natural estimulado por suas vantagens econmicas e ambientais. As restries de oferta do gs limitam aquele processo de substituio e impem elevados custos para adaptao de instalaes existentes a outros combustveis.
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