>> Polticas Pblicas > Planejamento e financiamento > PNE Balano do Plano Nacional de Educao (PNE) 2001-2010 As metas

do atual Plano Nacional de Educao esto longe de ser cumpridas. Confira os resultados e o que esperar da nova verso Anderson Moo (anderson.moco@abril.com.br) Compartilhe Tweetar Envie por email Imprima Plano Nacional da Educao. ilustrao: Atomica Estudio Um dos eventos mais importantes de 2010 para o futuro da Educao brasileira foi realizado em Braslia de 28 de maro a 1 de abril de 2010: a Conferncia Nacional de Educao (Conae), um espao de discusso sobre os rumos que o pas deve tomar em todos os nveis de ensino. Dessa conferncia saram as diretrizes que daro origem ao Plano Nacional de Educao (PNE) de 2011, documento que organiza prioridades e prope metas a serem alcanadas nos dez anos seguintes. "O PNE traa os objetivos, mas sua implementao responsabilidade dos diferentes nveis de governo, que precisam criar planos de ao", diz Francisco das Chagas Fernandes, secretrioexecutivo do Ministrio da Educao (MEC) e coordenador geral da comisso organizadora da Conae. A mora o problema: para a verso atual do PNE - que est em vigor desde 2001 e tem encerramento previsto para este ano -, a esmagadora maioria dos municpios e estados no aprovou uma legislao que garantisse recursos para chegar l nem punio para quem descumprisse as aes previstas por ele. A Unio tambm no ajudou, pois o artigo que recomendava o investimento de 7% do Produto Interno Bruto (PIB) em Educao foi vetado pelo ento presidente, Fernando Henrique Cardoso. "Sem verba definida, no d para cobrar aes dos governos municipais e estaduais", argumenta Mozart Neves Ramos, membro do Conselho Nacional de Educao (CNE) e presidente-executivo do movimento Todos pela Educao. Para a nova verso do plano, as entidades ligadas Educao defendem que haja a determinao clara da origem dos recursos e da rea em que devem ser investidos. Se isso ocorrer, o Plano pode colaborar para a luta por uma Educao pblica de qualidade. Caso contrrio, vira letra morta j em seu nascedouro, como ocorreu em 2001. Na maioria das 295 metas propostas, agrupadas em cinco prioridades, tivemos resultados abaixo do esperado. "Algumas no so quantificveis, o que dificulta a fiscalizao. No novo plano, queremos ter menos objetivos, e todos numricos e realizveis", diz Fernandes. A seguir, voc confere um balano dos principais indicativos do PNE 2001, com um retrato dos avanos e de onde a situao segue complicada. Meta: Universalizar o Ensino Fundamental Plano Nacional da Educao Em 2008, 2,4% dos brasileiros de 7 a 14 anos ainda estavam fora da escola, uma queda de 1,1% em relao aos dados de 2001. Apesar do avano e do percentual baixo, os nmeros absolutos ainda assustam: so 680 mil crianas sem estudar - 450 mil delas negras e pardas, a maioria vivendo nas regies Norte e Nordeste. "Garantir a permanncia segue sendo um desafio. preciso oferecer condies como transporte, alimentao e apoio s famlias", defende Ramos. Meta: Implantar o Ensino Fundamental de 9 anos Plano Nacional da Educao Aqui, sim, possvel comemorar. Em 2009, 59% das matrculas j foram feitas no novo sistema de

seriao (veja o grfico abaixo). A expectativa que em 2010 o ndice tenha chegado casa dos 100%. Os especialistas consideram a mudana um marco: com a garantia do ingresso na escola aos 6 anos, as chances de que as crianas cheguem aos 7 ou 8 anos sabendo ler e escrever so maiores do que antes. O grande desafio, mais uma vez, garantir a qualidade do ensino. Incluir crianas, jovens e adultos Enquanto a previso para 2010 de 100% de matrculas no Ensino Fundamental de 9 anos, o atendimento em EJA ficou distante do esperado. Plano Nacional da Educao

Meta: Assegurar a EJA para 50% da populao que no cursou o ensino regular Plano Nacional da Educao Entre 2001 e 2007, 10,9 milhes de pessoas fizeram parte de turmas de Educao de Jovens e Adultos (EJA) (veja o grfico acima). Parece muito, mas representa apenas um tero dos mais de 29 milhes de pessoas que no chegaram 4 srie e seriam o pblico-alvo dessa faixa de ensino. A incluso da EJA no Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb) representou uma fonte de recursos para ampliar a oferta, mas no atacou a evaso, hoje em alarmantes 43%. Meta: Reduzir em 50% a repetncia e o abandono Plano Nacional da Educao Com prazo de execuo at 2006, a meta tinha uma dupla ambio: melhorar o fluxo escolar (reduzindo a chamada distoro idade-srie) e garantir a aprendizagem (evitando a progresso automtica de alunos que no atingiram as expectativas para cada etapa). No que diz respeito ao abandono, os resultados so bons: entre 2001 e 2007, os ndices no Ensino Fundamental caram de 9,6 para 4,8% (exatos 50%). Mas a reprovaco, por sua vez, aumentou de 11 para 12,1% no mesmo perodo, mantendo-se num patamar muito elevado em relao aos vizinhos de Amrica Latina e Caribe, que ostentam ndices em torno de 4%. A porcentagem de estudantes do Ensino Fundamental com idade acima da recomendada para a srie que cursam caiu 35%, mas segue alta: 25,7% (um em cada quatro alunos), segundo dados de 2007. Meta: Erradicar o analfabetismo at 2010 Plano Nacional da Educao O programa Brasil Alfabetizado, do Governo Federal, atendeu quase 10 milhes de pessoas nesta dcada (segundo o PNE, o total deveria ter sido atingido em 2006). Mas, entre 2001 e 2008, a taxa de analfabetismo caiu apenas de 13% (16 milhes de pessoas) para 10% (14,5 milhes). Isso se explica, entre outros fatores, porque o programa atingiu mais analfabetos funcionais (com noes rudimentares de leitura e escrita) do que absolutos - que, de acordo com dados de 2005, representavam s 27% dos inscritos. Meta: Atender 50% das crianas de at 3 anos e 80% das de 4 e 5 anos Plano Nacional da Educao A oferta de vagas na Educao Infantil apresenta duas situaes distintas. Enquanto na pr-escola faltam apenas 2,4 pontos percentuais para atingir a meta proposta, na creche somente 17,1% das crianas so atendidas (veja o grfico abaixo), 33 pontos percentuais abaixo do esperado. "Os estudos tm comprovado como esse atendimento importante. Afinal, a primeira infncia fundamental para o sucesso escolar e a formao do indivduo. O grande problema que uma criana na creche custa mais do que o dobro do que um aluno no Ensino Fundamental, dificultando a abertura de novas vagas", ressalta Ramos.

To perto, to longe O acesso Educao Infantil difere de acordo com o nvel de atendimento. Desafio maior a ampliao de vagas para crianas de at 3 anos. Plano Nacional da Educao

Meta: Implantar o piso salarial e planos de carreira Plano Nacional da Educao O PNE falava em cumprir a meta j em 2001, mas a concretizao veio bem depois. O piso se tornou uma realidade apenas em 2009. O valor, que neste ano chega a 1.024 reais para 40 horas trabalhadas, ainda baixo, mas sinaliza um primeiro passo para aumentar a atratividade da carreira. A mesma lei que criou o piso estipulou que os planos de carreira deveriam ser criados at o fim de 2009. A maioria dos estados j cumpriu a etapa, mas a implementao efetiva ainda depende de aprovao nas assembleias legislativas e cmaras municipais. Meta: Aprimorar sistemas de informao e avaliao Plano Nacional da Educao Com exceo da Educao Infantil, todos os outros nveis de ensino so avaliados pelo MEC (h tambm aferies em diversos estados e municpios). Destaque para o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb), que fornece um retrato da Educao no Brasil.