Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011

Eficiencia energtica industrial para la creacin sostenible de riqueza

Aprovechando los beneficios ambientales, econmicos y sociales

Sumario

Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011

Eficiencia energtica industrial para la creacin sostenible de riqueza
Aprovechando los beneficios ambientales, econmicos y sociales

Sumario

Copyright 2011 Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial Las denominaciones empleadas en esta publicacin y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican juicio alguno por parte de la Secretara de la ONUDI sobre la condicin jurdica de ninguno de los pases, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto al trazado de sus fronteras o lmites. Las calificaciones de desarrollados, industrializados y en desarrollo se utilizan nicamente para facilitar la presentacin estadstica y no entraan necesariamente un juicio sobre la etapa a la que pueda haber llegado determinado pas o zona en el proceso de desarrollo. La mencin de empresas o productos comerciales no entraa respaldo alguno por parte de la ONUDI. El contenido de esta publicacin puede citarse o reproducirse libremente, a condicin de que se indique la fuente y se enve a la Secretara de la ONUDI un ejemplar de la publicacin en la que figura la informacin citada o reproducida. Nm. de identificacin de la ONUDI: 442

ndice

Pgina
v viii x

ndice del Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 Prefacio Agradecimientos

Sumario
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2 6 9 12

Parte A Eficiencia energtica industrial para la creacin sostenible de riqueza: Aprovechando los beneficios ambientales, econmicos y sociales Tendencias cambiantes de la energa industrial Los tres beneficios: ambientales, econmicos y sociales Superar los obstculos a la eficiencia energtica Accin colectiva internacional mediante el intercambio de informacin y la coordinacin internacional Parte B Tendencias de la produccin manufacturera y las exportaciones de manufacturas, y evaluacin comparativa del desempeo industrial Tendencias del valor agregado manufacturero Tendencias en las exportaciones mundiales de manufacturas Evaluacin comparativa del desempeo industrial: ndice de rendimiento industrial competitivo Notas

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16 18 19 23

24

Referencias

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Recuadro 1 Experiencias de polticas de eficiencia energtica industrial aplicadas en pases en desarrollo seleccionados

2 3

Grficos 1 Crecimiento del consumo de energa total y per cpita, 19902008 2 Tendencias mundiales del valor agregado manufacturero, el consumo industrial de energa y la intensidad energtica industrial, 19902008
iii

Pgina
3 4 5
ndice

3 4 5 6

Intensidad energtica industrial, por grupo de ingresos, 19902008 Componentes del cambio de la intensidad energtica industrial mundial, 19952008 Cambios en los impulsores de la intensidad energtica industrial, por regin y grupo de ingresos, 19952008 (porcentajes) Tasa de rentabilidad interna de proyectos de eficiencia energtica industrial con una vida til prevista de cinco aos

10 18 20 21

Cuadros 1 Potencial de ahorros tcnicos y econmicos como resultado de mejoras en la eficiencia energtica industrial 2 Valor agregado manufacturero y tasa de crecimiento, por regin, 20052010 (miles de millones de dlares de EE.UU. en valores de 2000 a menos que se indique otra cosa) 3 Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento, por regin, 20042009 (miles de millones de dlares de EE.UU. a menos que se indique otra cosa) 4 Clasificacin de las economas segn el ndice de rendimiento industrial competitivo revisado, 2005 y 2009

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ndice del Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011

Prefacio Agradecimientos Notas tcnicas y siglas Glosario

Sumario

Parte A Eficiencia energtica industrial para la creacin sostenible de riqueza: Aprovechando los beneficios ambientales, econmicos y sociales

Seccin 1

El punto de partida

Captulo 1 Tendencias de la eficiencia energtica industrial Desacoplar el uso de energa elctrica del crecimiento econmico Cmo se consume la energa industrial mundial? Cul ha sido la evolucin de la intensidad energtica industrial a nivel mundial y regional? Cmo ha evolucionado la intensidad energtica industrial sectorial? Notas Captulo 2 Cambio tecnolgico y estructural para la eficiencia energtica industrial Qu factores impulsan los cambios de la intensidad energtica industrial? Qu papel han desempeado los factores estructurales y tecnolgicos en la disminucin de la intensidad energtica industrial? Cul ha sido la incidencia del cambio tecnolgico en la disminucin de la intensidad energtica? Cul ha sido la incidencia del cambio estructural en la disminucin de la intensidad energtica? Notas

Seccin 2 Bases para la creacin sostenible de riqueza Captulo 3 Beneficios ambientales de la eficiencia energtica industrial El uso de la energa industrial es un impulsor clave del desarrollo industrial sostenible Disminuir los efectos del uso industrial de la energa en el medio ambiente Mejorar la eficiencia energtica industrial mediante la reduccin del uso de materiales y agua Lograr una industria ms eficiente en funcin de la energa El potencial de mitigacin es considerable Notas
v

Captulo 4 Beneficios econmicos y sociales de la eficiencia energtica industrial La importancia de los costos de energa para las empresas Riesgos y recompensas de invertir en eficiencia energtica industrial Son rentables las inversiones en eficiencia energtica industrial? Beneficios sociales Sigue habiendo posibilidades de inversiones rentables en eficiencia energtica industrial? Puede hacerse Notas

ndice del Informe sobre el Desarrollo InDustrIal 2011

Seccin 3

Desafos y oportunidades de la industrializacin sostenible

Captulo 5 Barreras a la eficiencia energtica industrial Barreras, deficiencias y costos ocultos Fallas del mercado Fallas de comportamiento e institucionales: racionalidad limitada Costos ocultos Variacin de la importancia de las barreras Nota Captulo 6 Superar los obstculos a la eficiencia energtica industrial por medio de la regulacin y otras polticas gubernamentales Establecer la estructura jurdica y de gobernabilidad para la poltica de eficiencia energtica industrial Crear un marco regulatorio para la eficiencia energtica industrial Desarrollar una poltica de informacin Promover las nuevas tecnologas y la innovacin Usar instrumentos de poltica basados en el mercado Poner en marcha instrumentos financieros Consideraciones para el diseo y aplicacin de polticas en los pases en desarrollo Hay muchas opciones Notas Captulo 7 Accin colectiva internacional para la eficiencia energtica industrial Justificacin de la accin colectiva internacional Establecer metas y normas internacionales Facilitar el cambio tecnolgico y estructural Contribuir a la transferencia internacional de tecnologa Conseguir financiacin internacional Establecer la funcin internacional de supervisin y coordinacin de la eficiencia energtica industrial Notas

vi

Parte B Tendencias de la produccin manufacturera y las exportaciones de manufacturas, y evaluacin comparativa del desempeo industrial Captulo 8 Tendencias de la produccin manufacturera antes y despus de la crisis financiera y econmica mundial La manufactura en los pases en desarrollo El impacto de la crisis econmica y financiera de 20082009 en la manufactura Estructura del empleo en la manufactura a nivel mundial Notas Captulo 9 Exportaciones de manufacturas Tendencias de las exportaciones mundiales de manufacturas Papel de los pases en desarrollo en las exportaciones mundiales de manufacturas Tendencias del comercio de manufacturas entre pases en desarrollo Efectos de la crisis econmica y financiera Notas Captulo 10 Evaluacin comparativa del desempeo industrial El nuevo ndice de rendimiento industrial competitivo Dimensiones, indicadores y clculo del ndice de rendimiento industrial competitivo Clasificacin de las economas utilizando el ndice de rendimiento industrial competitivo, 2005 y 2009 Desempeo industrial de las economas en desarrollo, por regin El ndice de rendimiento industrial competitivo y la intensidad energtica Notas Anexos 1 Datos y metodologa relativos a la intensidad energtica 2 Datos y metodologa relativos a la descomposicin 3 Datos sectoriales sobre energa y valor agregado manufacturero 4 Economas incluidas en el anlisis de la intensidad energtica 5 Intensidad energtica industrial 6 Cmo cambian las clasificaciones segn el ndice de rendimiento industrial competitivo cuando se incorporan nuevos indicadores 7 Clasificacin tecnolgica de los datos relativos al valor agregado manufacturero 8 Clasificacin tecnolgica de los datos relativos al comercio internacional 9 Aclaraciones sobre los datos usados en el ndice de rendimiento industrial competitivo, por indicador 10 Componentes del ndice de rendimiento industrial competitivo, por economa 11 Indicadores del ndice de rendimiento industrial competitivo, por regin y grupo de ingresos 12 Resumen del comercio mundial, por regin y grupo de ingresos 13 Grupos de pases y de economas 14 Medidas de poltica sobre eficiencia energtica industrial
Referencias bibliogrficas
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ndice del Informe sobre el Desarrollo InDustrIal 2011

Prefacio

Desde la revolucin industrial y la introduccin de la electricidad generada por vapor, la industrializacin ha producido bienes que han mejorado el nivel de vida en todo el mundo. La mayor disponibilidad de una gama ms amplia de manufacturas se ha basado en una expansin considerable del uso de energa. En los ltimos 200 aos, el consumo de energa per cpita ha aumentado y es improbable que el consumo total de energa disminuya en el futuro cercano. En las primeras etapas de la industrializacin pareca abundar la energa, sin lmites evidentes para su uso. Ms recientemente, hemos tomado conciencia de que los combustibles fsiles que han impulsado el desarrollo industrial probablemente no sean tan abundantes como se crea. Lo que es an ms importante, su uso ha generado efectos no intencionales e indeseados en el medio ambiente. El cambio tecnolgico ha contribuido a atacar tanto el problema de la creciente escasez de recursos como el de la degradacin ambiental. En los sectores manufactureros se han difundido tecnologas nuevas y emergentes que utilizan los materiales ms eficientemente, aprovechan el calor residual o perfeccionan el rendimiento de los motores, impulsando la eficiencia energtica de los equipos, los procesos de produccin y las plantas existentes. Las grandes variaciones de precios en los mercados mundiales de energa y las poltica nacionales e internacionales de respuesta a la disponibilidad de energa y los efectos en el medio ambiente tambin han contribuido a que se preste ms atencin a la eficiencia energtica industrial. No obstante, estamos lejos de resolver los desafos planteados por el agotamiento de la energa basada en combustibles fsiles y las emisiones de gases de efecto
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invernadero. Mientras los pases en desarrollo mejoren su nivel de vida, produzcan una proporcin creciente de las manufacturas y realicen una mayor variedad de actividades industriales, el uso de energa probablemente mantenga su tendencia creciente. Se plantea as la cuestin de cmo compatibilizar la mejora del nivel de vida en los pases en desarrollo con la moderacin de los efectos nocivos del uso de la energa. El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) muestra que aumentar la eficiencia energtica industrial es una de las vas ms prometedoras para el desarrollo industrial sostenible a nivel mundial, en particular en los pases en desarrollo. La industria sigue siendo unos de los sectores de mayor intensidad energtica; su proporcin en el consumo mundial de energa es mayor que su contribucin al producto interno bruto (PIB) mundial. Los procesos industriales tienen un potencial de eficiencia tcnica del 25% al 30%. Esto significa que la adopcin de las mejores tecnologas disponibles y de las prcticas empresariales y de ingeniera conexa podra con el tiempo disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero y luchar contra el cambio climtico, as como reducir otros contaminantes. Los ahorros de energa podran reorientarse a satisfacer las necesidades sociales de acceso a la energa, un problema particularmente acuciante en los pases en desarrollo, y ayudar a las empresas a mejorar sus resultados netos. El informe brinda ms pruebas de que las mejoras de la eficiencia energtica industrial avanzan a ritmo acelerado. En los ltimos 20 aos los pases desarrollados, que son los que ms energa utilizan, han disminuido su intensidad energtica. Los pases en desarrollo grandes tambin han comprendido la importancia de impulsar la eficiencia lo antes posible en sus procesos de industrializacin y han comenzado a adoptar las tecnologas y otras medidas que han llevado a logros sin precedentes de eficiencia energtica. Los pases en desarrollo de ingresos medios y bajos, que gradualmente se

estn haciendo cargo de la produccin manufacturera, tambin analizan formas de lograr una mayor eficiencia en el uso de la energa. El informe sostiene que la clave para que estos logros se mantengan sigue siendo el cambio tecnolgico industrial y los sistemas de incentivos econmicos y polticos conexos. Sin embargo, los mercados no siempre funcionan de la manera prevista ni la conducta personal y empresarial es tan racional como predice la teora econmica ortodoxa. La va hacia niveles de eficiencia energtica plena est plagada de obstculos. El informe sugiere que superar las barreras a la eficiencia energtica industrial requerir polticas pblicas, entre otras una estrategia en materia de energa coordinada a nivel sectorial; mecanismos, metas, parmetros de referencia y normas formales e informales; y polticas concebidas sobre la base del contexto especfico. Las intervenciones normativas incluyen elegir la combinacin adecuada de polticas, evaluar permanentemente la eficacia y centrarse en las empresas pequeas y medianas. Entre las medidas de poltica figuran prestar apoyo oficial al desarrollo de tecnologas industriales ms eficientes, divulgar las mejores tecnologas disponibles, introducir incentivos fiscales para la innovacin y la difusin de la eficiencia energtica industrial, y establecer mecanismos para financiar las mejoras. El informe recomienda la adopcin decidida de medidas colectivas internacionales, entre otras cosas reducir la intensidad energtica industrial un 3,4% por ao hasta 2030. Insta a la investigacin y desarrollo internacional colaborativo, y al establecimiento de centros de facilitacin de informacin y de intercambio de datos para identificar las mejores prcticas y comparar el desempeo de las diferentes tecnologas en distintas condiciones. Dado que la adopcin de tecnologas eficientes en el uso de la energa supone la adquisicin de competencias tecnolgicas cada vez ms complejas, el informe seala formas en que la comunidad internacional puede ayudar al fomento de la capacidad. Tambin analiza la necesidad de contar con un marco institucional bien desarrollado para la financiacin internacional de la eficiencia energtica industrial.

Me complace sealar que el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 es un preludio a la iniciativa Energa Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas. La Asamblea General declar 2012 Ao Internacional de la Energa Sostenible para Todos, para el cual se han planificado colaboraciones de todos los actores pertinentes de los sectores pblico y privado destinadas a despertar la conciencia pblica y recabar los recursos financieros necesarios para luchar contra la pobreza de energa. La iniciativa Energa Sostenible para Todos reunir a los interesados en una campaa mundial para atraer la atencin hacia la importancia de la energa para el desarrollo y la reduccin de la pobreza. Dado que la energa es fundamental en casi todos los desafos y oportunidades a los que hace frente el mundo en la actualidad, como el empleo, la seguridad, el cambio climtico, la produccin de alimentos y la reduccin de la pobreza, la Energa Sostenible para Todos es esencial para fortalecer las economas, proteger los ecosistemas y lograr la equidad. Tambin me produce una gran satisfaccin informar de que el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se ha nutrido de todos los recursos de conocimientos de la ONUDI, combinando las competencia y la experiencia de la organizacin para la investigacin analtica, la cooperacin tcnica y el asesoramiento sobre polticas. El resultado es el tratamiento integral y multidisciplinario de las cuestiones crticas que abarca este informe. Adems, el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se centra especialmente en los pases en desarrollo, sobre la base de un conjunto de estadsticas que no estn disponibles en otras partes. Asimismo, como es habitual, el informe incluye secciones sobre las tendencias del valor agregado manufacturero y las exportaciones de manufacturas, y sobre el ndice de rendimiento industrial competitivo de la ONUDI, que clasifica a las economas segn mltiples criterios de desempeo industrial.

Prefacio

Kandeh K. Yumkella Director General, ONUDI

ix

Agradecimientos

El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se prepar bajo la orientacin general de Kandeh K. Yumkella, Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI). Un equipo interinstitucional dirigido por Ludovico Alcorta, Director de la Subdivisin de Polticas de Desarrollo, Estadstica e Investigacin, e integrado por Morgan Bazilian, Ren van Berkel, Amadou Boly, Smeeta Fokeer, Dolf Gielen y Olga Memedovic, elabor el informe. Muchos de los conceptos desarrollados en el informe se debatieron y validaron en talleres celebrados por la ONUDI en Viena en noviembre de 2009 y por el The Energy and Resources Institute (TERI) en Nueva Delhi en julio de 2010. El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se benefici del apoyo de muchos expertos internacionales, incluidos Robert Ayres, Nicola Cantore, Giuseppe De Simone, Wolfgang Eichhammer, Tobias Fleiter, Marta Foresti, Duke Ghosh, Mark Jaccard, Paul Kleindorfer, Ritin Koria, Hoang Viet Le, Alexandra Mallett, Dirk Masselink, Brian McCrohan, Mike Morris, John Nyboer, Sheridan Nye, Martin Patel, Ascha Pedersen, Amitav Rath, Fang Rong, Joyashree Roy, Joachim Schleich, Steve Sorrell, Dirk Willem te Velde, Jeroen van den Bergh, Ernst Worrell y Shaojun Zeng. Robert Ayres y Steve Sorrell brindaron asesoramiento y formularon observaciones durante la elaboracin del informe. Huijong Wang, vicepresidente del Comit Acadmico del Centro de Investigaciones para el Desarrollo del Consejo de Estado de China, y Girish Sethi, Director de la Divisin de Eficiencia Energtica Industrial de TERI, con Arno Behrens, Mark Hopkins, Jim Lazar, Lynn

Mytelka, David Popp y Lynn Price, examinaron varios borradores y secciones del informe. El borrador final se benefici de importantes observaciones y sugerencias formuladas por Wilfried Luetkenhorst, Director Principal de la Divisin de Investigaciones Estratgicas, Garanta de Calidad y Promocin de la ONUDI. El informe recibi el apoyo de un equipo de pasantes integrado por Nargiza Abdullaeva, Eva Festl, Elisa Furuta, Vassilena Ivanova, Brian Klausen, Sushmitha Narsiah, Ijeoma Onyeji, Erik Schau, Jorge Vzquez y Juanshi Wu. Debby Lee, Fernando Russo e Iguaraya Saavedra brindaron asistencia administrativa, secretarial y de oficina, y Niki Rodousakis prest asistencia de edicin. Muchos colegas de la ONUDI participaron en los grupos consultivos, equipos de tareas, grupos directivos y equipos de trabajo relacionados con el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011, entre ellos Manuel Albaladejo, Michele Clara, Edward Clarence-Smith, Nobuya Haraguchi, Sam Hobohm, Anders Isaksson, Eric Lacanlale, Heinz Leuenberger, Pradeep Monga, Cormac OReilly, Dmitri Piskounov, Bettina Schreck y Shyam Upadhyaya. Las dependencias tcnicas de la ONUDI examinaron y enmendaron algunas partes pertinentes del informe. Meta de Coquereaumont, Bruce Ross-Larson y Laura Wallace de Communications Development Inc. fueron los editores principales del informe. Christopher Trott y Rob Elson, tambin de Communications Development Inc., realizaron la edicin y la correccin de prueba del informe; y ElaineWilson lo diseo y diagram.

Sumario

Parte A Eficiencia energtica industrial para la creacin sostenible de riqueza: Aprovechando los beneficios ambientales, econmicos y sociales
Mensajes principales
la mejora de la eficiencia energtica industrial es una va fundamental para el desarrollo industrial sostenible en todo el mundo, en particular de los pases en desarrollo. las inversiones en tecnologas, sistemas y procesos eficientes en el uso de la energa, pueden brindar beneficios ambientales, econmicos y sociales para el logro de un crecimiento verde. en las ltimas dcadas, la eficiencia energtica industrial ha mejorado debido a la disminucin de la intensidad energtica industrial (a una tasa promedio del 1,7% anual), aunque en valores absolutos el consumo de energa aument un 35% en el perodo 19902008. este consumo podra crecer an ms a medida que los pases en desarrollo reducen la brecha de ingresos respecto de los pases desarrollados y se enfrentan con la creciente demanda de manufacturas de una poblacin en aumento. Tanto en los pases desarrollados como en los pases en desarrollo, invertir en la eficiencia energtica industrial es ventajoso desde una perspectiva financiera. no obstante, el potencial de nuevas inversiones sigue siendo elevado. Por qu no se concretan estas oportunidades de inversin? Porque los pases se enfrentan a numerosas barreras a la inversin, causadas por fallas del mercado y de comportamiento. Se requieren intervenciones de poltica pblica para superar estos obstculos, valindose tanto de regulacin como de herramientas basadas en el mercado, el conocimiento y la informacin. Podra alcanzarse un consenso mundial en apoyo de estas intervenciones por medio de medidas colectivas internacionales destinadas a reducir la intensidad energtica en un 3,4% anual hasta 2030, lo que representa un 46% en total.

El presente Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 trata del papel de la eficiencia energtica industrial en el desarrollo industrial sostenible. La industria manufacturera genera aproximadamente una quinta parte de los ingresos mundiales, y casi la mitad del consumo de los hogares depende de bienes originados en procesos industriales1. La manufactura satisface en gran medida las necesidades de alimentos, transporte, comunicaciones, vivienda, salud y esparcimiento de la poblacin. Desde la revolucin industrial, las corrientes de innovacin han determinado la forma en que trabajan y viven las personas. En los siglos XIX y XX los pases desarrollados dependan de la manufactura para reducir la pobreza y mejorar la calidad de vida de su poblacin en aumento. Actualmente los pases en desarrollo esperan que la industrializacin les permita obtener los mismos resultados. La mejora del nivel de vida lograda con la industrializacin ha tenido un costo ambiental. El consumo de

energa per cpita ha aumentado en nueve veces en los ltimos 200 aos (Cook 1971). El uso de materiales por habitante se ha ms que duplicado en el perodo 19002005 (Krausmann et al. 2008). Y aunque los combustibles fsiles que han sostenido el desarrollo industrial ya no son tan abundantes como se crea, es improbable que el consumo total de energa disminuya en el futuro cercano. La contaminacin, el agotamiento de los recursos y los desechos de productos descartados, todos los cuales estn en un nivel sin precedentes, son causas importantes de la degradacin ambiental y el cambio climtico. Los encargados de formular polticas deben abordar estas cuestiones al redefinir las vas de desarrollo. Por consiguiente, el desarrollo industrial debe tornarse sostenible. La persistencia del elevado consumo de recursos y la dependencia de tecnologas contaminantes y de alto consumo de carbono socavarn el potencial de crecimiento y desarrollo. Las soluciones
1

de energa a nivel mundial y el crecimiento del uso de energa en la manufactura habra sido mayor de no ser por las reducciones en la intensidad energtica industrial

La manufactura es el principal consumidor

innovadoras, a nivel nacional y mundial, son esenciales para que la actividad industrial sea ms sostenible, ajustndola a las necesidades ambientales y sociales. Este enfoque de industria verde puede suministrar el modelo para un desarrollo industrial sostenido. La eficiencia energtica industrial es uno de los cimientos fundamentales de una industria ms verde en todo el mundo. Al basarse en los xitos obtenidos, los pases pueden desarrollar sus propias industrias y generar empleo, mitigando a la vez los efectos en el agotamiento de los recursos y el cambio climtico. El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 se centra en los desafos para mejorar la eficiencia energtica industrial en los pases en desarrollo, que estn surgiendo como agentes clave del desarrollo industrial mundial. El informe analiza en profundidad las tendencias de largo plazo de la intensidad energtica industrial y el cambio tecnolgico y estructural conexo; examina los beneficios ambientales, econmicos y sociales de
Grfico 1

la eficiencia energtica industrial; identifica los obstculos para su promocin y adopcin; y las formas de superarlos. Tendencias cambiantes de la energa industrial El consumo final de energa a nivel mundial aument de 6,0 gigatoneladas equivalentes de petrleo (Gtep) en 1990 a 8,2 Gtep en 2008, un incremento en el perodo del 35%. Respecto del consumo per cpita, el aumento fue mucho menos pronunciado, de 1,2 toneladas equivalentes de petrleo (tep) en 1990 a 1,3 tep en 2008, apenas ms que el 7% (grfico 1). En las economas desarrolladas hubo un crecimiento sostenido de la demanda de energa, que en 2008 lleg a 3,4 Gtep, equivalente a 3,5 tep per cpita2 . La demanda de energa de las economas en desarrollo aument ms rpidamente y lleg a 4,7 Gtep en 2008, equivalente a 0,9 tep per cpita.

Consumo de energa (Gtep)

Consumo de energa per cpita (tep)

Sumario

Crecimiento del consumo de energa total y per cpita, 19902008 La industria contribuye al aumento del consumo mundial de energa
10 8 6 2 4 2 0 1,5 1,2 0,9 2 0,6 0,3 0,0 1 0 0,4 0,2 0,0 1 0 4 3 2 1 0 1,0 0,8 0,6 Total mundial 4 3 Economas desarrolladas 5 4 3 Economas en desarrollo

1990

1995

2000

2005

2008

1990

1995

2000

2005

2008

1990

1995

2000

2005

2008

Total mundial

Economas desarrolladas

Economas en desarrollo

1990

1995

2000

2005

2008

1990

1995

2000

2005

2008

1990

1995 Vivienda

2000 Transporte

2005 Industria

2008

Minera y construccin Fuente: Agencia Internacional de la Energa (AIE) 2010b.

Agricultura, silvicultura y pesca

Servicios comerciales y pblicos

Energa

Entre 1995 y 2004, la contribucin

del cambio tecnolgico a la disminucin de la intensidad energtica manufacturera a nivel mundial fue ligeramente superior, pero a partir de 2005 el cambio estructural comenz a cobrar ms importancia

La manufactura es el principal consumidor de energa a nivel mundial y constituye aproximadamente el 31% del consumo mundial total de energa desde comienzos de la dcada de 1990. No obstante, en los pases desarrollados la manufactura represent solo el 24% del consumo de energa (0,8 Gtep), menos que el transporte (32%) y ligeramente ms que el sector residencial (19%). En los pases en desarrollo la demanda de energa de la manufactura aument mucho ms rpidamente y la manufactura sigue siendo el principal usuario de energa (1,7 Gtep). La intensidad energtica industrial est disminuyendo El crecimiento del uso de energa en la manufactura habra sido mayor de no ser por las reducciones en la intensidad energtica industrial, es decir, el coeficiente entre la cantidad de energa usada para generar una unidad de producto (tradicionalmente medida como 1.000 dlares de los EE.UU. de valor agregado manufacturero)3. En los
Grfico 2

ltimos 20 aos las economas desarrolladas han estado reduciendo su intensidad energtica industrial. Adems, los pases en desarrollo grandes, como China, la India y Mxico, y las economas en transicin, como Azerbaiyn y Ucrania, comenzaron a incorporar tecnologas y a adoptar medidas que se tradujeron en reducciones sin precedentes de la intensidad energtica de su industria. Las tendencias indican lo siguiente: La intensidad energtica industrial mundial se redujo aproximadamente el 25% en el perodo 19902000, aunque en los ltimos tiempos se estabiliz en torno a los 0,35 tep por 1.000 dlares de valor agregado manufacturero (a precios constantes de 2000; grfico 2). La intensidad energtica industrial ha guardado una relacin inversa con el ingreso nacional desde 1990 (grfico 3). En promedio, en el perodo 19902008, las economas desarrolladas tuvieron la menor intensidad energtica (0,2 tep por 1.000 dlares) y las economas en desarrollo de ingresos bajos la mayor (2,2 tep por 1.000 dlares).
Grfico 3

Sumario

Tendencias mundiales del valor agregado manufacturero, el consumo industrial de energa y la intensidad energtica industrial, 19902008 La intensidad energtica industrial promedio de la manufactura mundial disminuy fuertemente entre 1990 y 2000 y desde entonces se ha estabilizado
ndice (1990 = 100) 200 Valor agregado manufacturero, 2008 7,35 billones de dlares EE.UU.

Intensidad energtica industrial, por grupo de ingresos, 19902008 Cuanto mayor es el nivel de desarrollo, menor es la intensidad energtica industrial
Intensidad energtica (tep/1000 dlares EE.UU. de valor agregado manufacturero) 3 Economas en desarrollo de ingresos bajos

150

Economas en desarrollo de ingresos medianos bajos Economas en desarrollo

100

Consumo industrial de energa, 2008 2,54 Gtep Intensidad energtica industrial, 2008 0,35 tep/1000 dlares EE.UU.

1 Economas en desarrollo de ingresos medianos altos Economas en desarrollo de ingresos altos 0 Economas desarrolladas 1990 1995 2000 2005 2008

50

0 1990 1995 2000 2005 2008

Nota: Los clculos de intensidad energtica industrial utilizan dlares constantes de 2000. Fuente: ONUDI 2010a,b,c; AIE 2010b.

Nota: Vase el anexo 4 del informe completo para las economas que integran cada grupo. Fuente: ONUDI 2010b; AIE 2010b.

energtica manufacturera total despus de 1995 fueron alrededor del 30% en las economas en desarrollo de ingresos altos, el 30% en las economas en desarrollo de ingresos medianos altos y el 40% en las economas en desarrollo de ingresos medianos bajos

Las reducciones de la intensidad

Grfico 4

Componentes del cambio de la intensidad energtica industrial mundial, 19952008 El cambio estructural es el principal impulsor de la reduccin de la intensidad energtica
% de cambio de la intensidad energtica industrial respecto de 1995 100 Debido al cambio estructural
Sumario

90 Debido a mejoras tecnolgicas

80 Intensidad energtica industrial

70

1995

2000

2005

2008

Fuente: ONUDI 2010b; AIE 2010b.

Un examen ms profundo de las tendencias de la intensidad energtica industrial en el perodo 1995 2008 en 62 pases que cumplen determinados criterios para el anlisis de descomposicin muestra una disminucin del 22,3%, es decir una reduccin anual promedio del 1,9% (grfico 4). Ello se debi, entre otros, a factores tecnolgicos y estructurales. El cambio tecnolgico tiene lugar por medio de modificaciones en el conjunto de productos de cada sector industrial, la adopcin de tecnologas de mayor eficiencia energtica, la optimizacin de los sistemas de produccin y la aplicacin de prcticas de organizacin eficientes en el uso de la energa. El cambio estructural refleja las modificaciones en la contribucin relativa de cada sector industrial, como la transicin hacia industrias intensivas en el uso de energa o el alejamiento de estas. Entre 1995 y 2004, la contribucin del cambio tecnolgico a la disminucin de la intensidad energtica manufacturera a nivel mundial fue ligeramente superior (grfico 4), pero a partir de 2005 el cambio estructural comenz a cobrar ms importancia. As pues, entre 1995 y 2008, el impacto del cambio estructural (12,5%) fue mayor que el del cambio tecnolgico (9,8%).
4

El cambio estructural fue el principal impulsor de la reduccin de la intensidad energtica en el perodo 19952008 Las reducciones de la intensidad energtica en el perodo 19952008 fueron mayores en las economas en desarrollo que en las economas desarrolladas. El cambio estructural fue el principal impulsor de las reducciones logradas en las economas desarrolladas y en las economas en desarrollo de ingresos altos debido a la transicin desde industrias de alta intensidad energtica hacia industrias de alta tecnologa. En todas las economas en desarrollo, independientemente de su nivel de ingresos, se registr el cambio tecnolgico y cuanto menor era el nivel de ingresos, mayor fue el efecto tcnico (grfico 5). Las reducciones de la intensidad energtica manufacturera total despus de 1995 fueron alrededor del 30% en las economas en desarrollo de ingresos altos, el 30% en las economas en desarrollo de ingresos medianos altos y el 40% en las economas en desarrollo de ingresos medianos bajos. Las contribuciones del cambio tecnolgico fueron del 5%, el 32% y el 40%, respectivamente. A medida que progresa la industrializacin y aumentan los ingresos, comienzan a reducirse las grandes brechas de intensidad energtica entre los pases desarrollados y los pases en desarrollo. Inicialmente las ganancias pueden ser considerables debido a la incorporacin de nuevas generaciones de bienes de capital eficientes en el uso de la energa, la modernizacin de los procesos de produccin y la oferta de productos eficientes en el uso de los recursos. Empiezan tambin a cobrar importancia las preocupaciones acerca de la eficiencia energtica, tanto en la industria como entre los encargados de formular polticas. En China, la India y la Federacin de Rusia, el cambio tecnolgico contribuy del 37% al 48% de las reducciones de la intensidad energtica. Brasil es una excepcin importante entre los pases de ingresos altos y medianos pues, habida cuenta de las grandes inversiones en las industrias petroqumica y del acero, registr un aumento de la intensidad energtica industrial cuando los efectos estructurales anularon los efectos tcnicos.

El Informe sobre el Desarrollo Industrial

2011 presenta varias estimaciones que sugieren que la eficiencia energtica industrial puede seguir contribuyendo al logro de ahorros importantes en el uso de la energa

Grfico 5

Cambios en los impulsores de la intensidad energtica industrial, por regin y grupo de ingresos, 19952008 (porcentajes) El cambio tecnolgico es el principal impulsor de la menor intensidad energtica industrial en las economas en desarrollo
Sumario

Cambio total de la intensidad energtica manufacturera

Economas en desarrollo Economas desarrollados Economas en desarrollo de Europa Asia oriental y el Pacco Asia meridional y central Oriente Medio y frica septentrional frica subsahariana Amrica Latina y el Caribe Economas en desarrollo de ingresos medianos bajos Economas en desarrollo de ingresos medianos altos Economas en desarrollo de ingresos altos 60 50 40 30 20 10 Fuente: ONUDI 2010a,b; AIE 2010b. 0 10

Contribucin relativa del cambio estructural (%)

Contribucin relativa del cambio tecnolgico

60 50 40 30 20 10

10

60 50 40 30 20 10

10

Cuando los pases alcanzan un estado de desarrollo industrial ms maduro, la intensidad energtica industrial disminuye, principalmente como resultado de transiciones estructurales de industrias de consumo intensivo de energa debido a su relocalizacin o a la provisin de servicios de mayor valor. En las economas en desarrollo de ingresos altos, el efecto estructural ya es ms importante que el tecnolgico. Y en los Estados Unidos, Japn y la Repblica de Corea el cambio estructural explica ms de dos terceras partes de la disminucin de la intensidad energtica industrial. Sigue siendo posible obtener grandes ahorros en el uso de energa mediante la eficiencia energtica Puede el mundo satisfacer la demanda creciente de bienes industriales, en particular de los pases en desarrollo, evitando al mismo tiempo un crecimiento excesivo del consumo de energa? Pueden compatibilizarse las demandas legtimas de los pases en desarrollo de un mejor nivel de vida y de reduccin de la pobreza con una industria verde? En 2008 el consumo de energa industrial per cpita en los pases en desarrollo fue el 29% del de los pases desarrollados. A medida que el ingreso per cpita de los pases en desarrollo converge con el de los pases desarrollados, se espera que disminuya la brecha en el consumo industrial de energa per cpita, potencialmente

con grandes repercusiones en la demanda mundial de energa. Aunado al crecimiento de la poblacin, ello podra acelerar el agotamiento de los recursos y la degradacin ambiental y causar un aumento de los precios de la energa de manera tal que se frene el crecimiento econmico. Por consiguiente, para que sea sostenible, la industrializacin a largo plazo de los pases en desarrollo debe estar acompaada de mejoras considerables de la eficiencia energtica industrial. El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 presenta varias estimaciones que sugieren que la eficiencia energtica industrial puede seguir contribuyendo al logro de ahorros importantes en el uso de la energa. Segn el informe World Energy Outlook de 2010 de la Agencia Internacional de la Energa (AIE), la reduccin de la intensidad energtica industrial del 23% en el perodo 19802008 ahorr un 32% del consumo de energa (5,8 Gtep; AIE 2010c). La AIE plantea varios posibles escenarios para el futuro (2010c): En un escenario basado en las polticas actuales, que solo tiene en cuenta las polticas ya adoptadas y aplicadas oficialmente, se prev una reduccin de la intensidad energtica industrial del 28% antes de 2035, es decir el ahorro de unos 6,5 Gtep en el consumo de energa primaria (2,0 Gtep provenientes de la manufactura). En un escenario basado en polticas nuevas, que supone la aplicacin de los compromisos anunciados
5

puede lograr grandes beneficios ambientales

La mejora de la eficiencia energtica industrial

sobre polticas destinadas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y a eliminar gradualmente los subsidios a los combustibles fsiles, se prev una reduccin de la intensidad energtica industrial del 34%, equivalente a un ahorro adicional de 1,3 Gtep respecto del escenario anterior. En un escenario 450, en que se limita el aumento de la temperatura media mundial a 2C y la concentracin de gases de efecto invernadero en la atmsfera a unas 450 partes por milln de dixido de carbono o su equivalente, el ahorro adicional sera de 3,0 Gtep respecto del primer escenario. McKinsey & Company (2007, 2008, 2009) tambin estima que el crecimiento de la demanda mundial de energa podra reducirse del 2,3% por ao de mediados de la dcada de 2000 al 0,7% por ao antes de 2020 (del 3,4% al 1,4% en los pases en desarrollo) aprovechando las oportunidades de reducir la intensidad energtica que vayan surgiendo. La mejora de la eficiencia energtica industrial puede brindar numerosos beneficios ambientales, econmicos y sociales documentados fehacientemente. El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 corrobora estos beneficios y luego examina los modos de vencer algunos de los obstculos para lograrlos. Los tres beneficios: ambientales, econmicos y sociales Las iniciativas en curso destinadas a mejorar la eficiencia energtica industrial deberan contribuir al esfuerzo mundial por detener o invertir el cambio climtico y reducir otros contaminantes. Al mismo tiempo, estas iniciativas deberan ayudar a las empresas a mejorar sus resultados netos y a optimizar los sistemas de energa, que ya estn en situacin difcil, para satisfacer mejor las necesidades sociales y econmicas. Estos beneficios ambientales, econmicos y sociales son una combinacin en que todos ganan. Beneficios ambientales Las empresas industriales transforman las materias primas en productos finales por medio de procesos integrados, secuenciales y de apoyo que requieren el

consumo de energa. La energa necesaria depende de la naturaleza de la tecnologa y de su eficiencia en el uso de las materias primas y los materiales auxiliares. La mejora de la eficiencia energtica industrial puede producir grandes beneficios ambientales Los efectos del consumo industrial de energa en el medio ambiente son directos, como resultado de la demanda de energa en los procesos industriales, e indirectos, como resultado de las emisiones provenientes de la generacin de electricidad para la industria y la construccin. Los efectos en el medio ambiente incluyen las emisiones (a la atmsfera, el agua y la tierra), el agotamiento de los recursos naturales y las alteraciones del paisaje y la diversidad biolgica. Las emisiones de gases de efecto invernadero, en particular el dixido de carbono, dominan el debate internacional debido a sus repercusiones en el cambio climtico. El uso de combustibles fsiles en procesos industriales tambin contribuye a la lluvia cida y a las emisiones de partculas, metales pesados y otros contaminantes. El agotamiento de los recursos es motivo de preocupacin particular. Las intervenciones fsicas para establecer instalaciones de generacin y distribucin de energa tambin afectan a los paisajes terrestres y marinos y a los ecosistemas locales, mientras que la radiacin nuclear plantea importantes riesgos para la salud humana. Las tecnologas de punta en trminos de eficiencia energtica pueden reducir los efectos generalizados del consumo industrial de energa en el medio ambiente. Entre estos figuran tecnologas de carcter genrico para toda la industria (como la cogeneracin, la recuperacin de energa y los motores o sistemas de vapor eficientes), las oportunidades dentro de la industria (como la reutilizacin del calor residual o de subproductos en otras industrias) y tecnologas especficas de procesos. La mejora de la eficiencia energtica industrial puede lograr grandes beneficios ambientales por dos razones principales: La industria causa aproximadamente el 25% de las emisiones de gases de efecto invernadero a nivel mundial (Bernstein et al. 2007). Cuando las emisiones indirectas de dixido de carbono provenientes de

Sumario

eficiencia energtica est bien establecida en los pases desarrollados. El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 demuestra que en los pases en desarrollo tambin pueden obtenerse beneficios econmicos considerables

La rentabilidad de los proyectos de

la generacin de energa para cada sector productivo se toman en consideracin, la industria y la construccin contribuyen en conjunto casi el 37% de las emisiones mundiales de dixido de carbono causadas por el uso de combustibles y los procesos industriales. En los pases en desarrollo esa cifra llega al 47% (AIE 2010a). La industria tiene una huella de gases de efecto invernadero an ms amplia debido a sus requisitos de transporte y gestin de los desechos. El potencial directo de mitigacin de la industria incluye las opciones de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que no provienen de la energa y de poner en prctica procesos industriales que incorporen economas en el consumo de materiales y agua. La industria es un usuario importante de recursos naturales y podra contribuir sustancialmente a mitigar el agotamiento de los recursos. Pueden lograrse economas en el uso de combustibles fsiles, un recurso no renovable, as como de materias primas y agua, intrnsecamente vinculados con la manufactura. Los materiales y el agua de procesamiento en la manufactura requieren un consumo de energa proporcional a la produccin. Beneficios econmicos Como en toda inversin, los nuevos enfoques, tecnologas y procesos relativos a la eficiencia energtica industrial deben ser rentables. Si bien algunas empresas pueden estar motivadas por preocupaciones ambientales y sociales a invertir en la eficiencia energtica industrial, la justificacin primaria debe ser econmica: las inversiones verdes deben ser rentables. La rentabilidad de los proyectos de eficiencia energtica est bien establecida en los pases desarrollados La decisin de asignar recursos para la mejora de la eficiencia energtica industrial depende de la incidencia de los costos de energa para una empresa y de los riesgos y recompensas de la inversin. Para las empresas que trabajan en industrias que utilizan procesos continuos, como las de metales bsicos, minerales no metlicos, refinacin de petrleo y productos qumicos, la

energa constituye una parte importante de los costos totales. El ahorro de costos proveniente de una mejor eficiencia energtica podra ser considerable. Sin embargo, las grandes variaciones de los precios de energa y las subvenciones en los distintos pases afectan los posibles ahorros. Las inversiones en eficiencia energtica deben competir con proyectos alternativos por recursos financieros y de otra ndole. Entre los factores a considerar figuran la intensidad energtica de la empresa o la industria, la complejidad tcnica o de organizacin del proyecto y los riesgos tcnicos, externos y comerciales. Los riesgos tcnicos incluyen la incertidumbre en relacin con el desempeo de la tecnologa y la compatibilidad con los procesos existentes. Los riesgos externos incluyen la incertidumbre relativa a los precios de la energa y los productos. Entre los riesgos comerciales figuran los cambios en las estrategias empresariales que podran ser necesarios para adaptarse a las nuevas tecnologas. La rentabilidad de los proyectos de eficiencia energtica est bien establecida en los pases desarrollados. El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 demuestra que en los pases en desarrollo tambin pueden obtenerse beneficios econmicos considerables. Estos resultados son compatibles con las conclusiones presentadas en un informe reciente del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA, 2011). Muchos proyectos de eficiencia energtica tienen un desempeo mejor que las inversiones financieras ms lucrativas, aunque su rentabilidad vara considerablemente y es sensible al horizonte temporal de las inversiones. De los 119 proyectos de eficiencia energtica industrial en pases en desarrollo evaluados por la ONUDI, la tasa de rentabilidad interna promedio fue ligeramente superior al 40% en los proyectos que tenan una vida til prevista de cinco aos (grfico 6). Por lo general los proyectos muy rentables incluyen inversiones menores, la reorganizacin de procesos y medidas de gestin interna, y cambios pequeos en la infraestructura. Los proyectos que requieren inversiones mayores y cambios de maquinaria y equipo (principalmente en las industrias de procesos) suelen ser menos rentables y tardar ms en madurar. No obstante,

Sumario


Grfico 6

Los datos sealan que hay una amplia gama de

oportunidades rentables para mejorar la eficiencia energtica y que las empresas de los pases en desarrollo podran no conocer muchas de ellas

Tasa de rentabilidad interna de proyectos de eficiencia energtica industrial con una vida til prevista de cinco aos
125 100 75 50 50 25 0 25 0 25 50 25 0 0

Por sector

Porcentaje

100 75

Por tipo de inversin

75

Por cambio funcional

125 100

Por tamao de la inversin

Nota: Los nmeros en parntesis corresponden al nmero de proyectos. Fuente: ONUDI 2010c.

uc to O t s qu r a s m in d i c o us s (1 C tr 4 A u E q em tom uip ent Te ias ( ) o d o/c xtil 13 oto e e e ) r/p m rm s (2 ar t an ic 2 ) es ufa a ( de ctu 15 ve r a ) A li hc (16 me u nto M lo s ) s y e t a (4 ) be l (1 To bid 4 ) do s l Pa as ( 9 Me os pe ) jor ca l (1 u so 2 Me so d s( ) 11 jor e 9) a s la i nfr O p e n t u ae t im be stru iz a r a ci s y c t ur a Re n de aisla (14 R e u t ili z c o m mi e ) r uti a liza cin bust (19) ib R e ci n d e d le s (1 em d e e pla l c a s e ch 2 ) o lo zo dir r re s (12 e c sid to ua ) To de e l (20 do qu ) sl i o s p o (4 ca 2) so s( 11 9)

Pr

od

Sumario

50

75

Reorganizacin de procesos (20)

Reestructuracin tecnolgica (99)

Todos los casos (119)

Menos de Entre Ms de Todos 10 000 10 000 y 100 000 los casos dlares 100 000 dlares (119) (30) dlares (44) (45)

pueden tener considerables repercusiones directas en las utilidades de una empresa. Significa esto que todos los proyectos de eficiencia energtica industrial son rentables segn los criterios normales de inversin? Es evidente que no. En general, los datos indican que cuanto ms complejo es un proyecto en funcin de la tecnologa y la organizacin, menor es su rentabilidad. Es probable que muchas tecnologas eficientes en el uso de la energa no obtengan utilidades durante un tiempo, al menos hasta que se valoren correctamente los daos ambientales. Sin embargo, los datos tambin sealan que hay una amplia gama de oportunidades rentables para mejorar la eficiencia energtica y que las empresas de los pases en desarrollo podran no conocer muchas de ellas. Beneficios sociales En muchos pases en desarrollo la ineficiencia en el uso de energa por parte de las empresas manufactureras genera costos elevados de funcionamiento, derroche de energa y materiales, aprovechamiento insuficiente de la capacidad industrial e inversiones innecesarias en equipo de reserva. En estos pases las mejoras de la eficiencia energtica industrial, promovidas y aplicadas por medio de las reformas de poltica adecuadas, podran facilitar un mejor uso social de los recursos
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energticos. La energa podra redistribuirse a los segmentos ms pobres de la poblacin. Las mejoras de la eficiencia energtica tambin podran liberar recursos para inversiones en maquinaria nueva y otros avances del proceso de produccin, impulsando la competitividad y el crecimiento de la productividad, el empleo y los salarios. Las mejoras de la productividad en los pases en desarrollo pueden ser especialmente importantes en empresas industriales pequeas y medianas, que suelen ser menos eficientes en el uso de la energa que las ms grandes. Las mejoras en la eficiencia energtica industrial pueden impulsar la productividad y lograr avances en materia de salud Las mejoras de la eficiencia energtica industrial tambin pueden impulsar el nivel de las competencias, aumentando as la productividad total. Muchos programas de capacitacin orientados a aumentar la eficiencia energtica industrial amplan la productividad de los trabajadores en general, pues estos adquieren conocimientos adicionales aplicables en mltiples disciplinas. Los trabajadores tambin pueden beneficiarse de una mejor salud debido a la disminucin de las emisiones de las fbricas. La reduccin de las emisiones a la atmsfera de sustancias contaminantes, como los

Los ahorros potenciales de energa

resultantes de las mejores tecnologas disponibles equivalen a aproximadamente el 30% del actual consumo industrial mundial de energa y al 6% del consumo total mundial de energa

xidos de azufre y de nitrgeno, el humo y las partculas en suspensin en el aire, disminuye la prevalencia de enfermedades respiratorias agudas y crnicas, como los ataques de asma, y aumenta la esperanza de vida de los trabajadores de las fbricas. Adems, habida cuenta de que muchas industrias estn agrupadas en determinadas zonas, la reduccin de las emisiones puede traer aparejados beneficios para la salud de las comunidades locales, especialmente las comunidades pobres, pues en los pases en desarrollo las industrias que ms contaminan suelen estar ubicadas en zonas de bajos salarios. La incorporacin de tecnologas de eficiencia energtica industrial tambin puede mejorar el medio ambiente interior, aumentando el confort y la seguridad (Mills y Rosenfeld 1996). Los mandos con regulacin de velocidad, los sopladores de aire y los hornos ahorradores de energa suelen ser ms silenciosos que el equipo que reemplazan. Los sistemas de recuperacin del calor de los gases de escape tambin pueden mejorar la ventilacin. Las ventanas dobles mantienen una temperatura ms baja en viviendas y fbricas cuando la temperatura exterior es elevada y reducen los ruidos provenientes del exterior. Las tecnologas de iluminacin eficientes, como las lmparas fluorescentes y los diodos emisores de luz (LED) aumentan la probabilidad de que las seales de advertencia funcionen correctamente cuando se necesitan, mejorando as la seguridad. Superando los obstculos a la eficiencia energtica Ms all de los considerables beneficios ambientales, econmicos y sociales que se obtienen al invertir en la eficiencia energtica industrial, el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 identifica numerosas oportunidades no explotadas. En un estudio encomendado para la elaboracin del informe se estima que la industria manufacturera gasta 1 billn de dlares anuales en energa, el 55% de ese monto en pases en desarrollo (Saygin et al. 2010). Tambin muestra que la adopcin universal de las mejores prcticas tecnolgicas, es decir la intensidad energtica de las 10 mejores plantas del mundo, podra resultar en ahorros de

gastos de energa de 65.000 millones de dlares por ao en los pases desarrollados y 165.000 millones de dlares en los pases en desarrollo, lo que equivale al 23% de los gastos totales en energa y al 2% del valor agregado manufacturero. Las inversiones en las mejores tecnologas disponibles (la forma ms eficiente de utilizara energa para producir bienes y servicios viables comercialmente y que ya est en uso) podran producir economas adicionales del 5% al 15% en los costos. Los ahorros potenciales de energa resultantes de las mejores tecnologas disponibles ascienden a 32,7 exajulios por ao (0,8 Gtep), aproximadamente el 30% del actual consumo industrial mundial de energa y el 6% del consumo total mundial de energa (cuadro1). Por qu se hace caso omiso de un potencial de mejora tan grande? Por qu se pasan por alto tantas oportunidades de inversin potencialmente rentables? Porque los mercados se alejan del ideal terico y la conducta individual y empresarial no es siempre racional. Aunque hace tiempo que se los conoce, es difcil eliminar los obstculos a la mejora de la eficiencia energtica. A menudo, los posibles usuarios no conocen las ventajas y oportunidades que brindan las inversiones en tecnologas eficientes en el uso de la energa. Y cuando las conocen, no pueden obtener fcilmente la financiacin para adquirir equipo nuevo o realizar las modificaciones necesarias de la planta. Los encargados de la adopcin de medidas no siempre se benefician directamente de sus decisiones y es difcil estimar todos los costos, beneficios y riesgos de los proyectos. Adems, las subvenciones gubernamentales que reducen los precios de la energa pueden hacer que estas inversiones sean menos convenientes. En los pases en desarrollo, las barreras pueden ser an mayores debido a las condiciones institucionales, econmicas y tcnicas. Cuando el abastecimiento de energa es irregular, la eficiencia suele pasar a segundo plano en relacin con la disponibilidad. Las empresas pequeas y medianas son las que hacen frente a los mayores obstculos al logro de mejoras de la eficiencia energtica.

Sumario


Cuadro 1

Los encargados de formular polticas deben

elaborar una estrategia energtica coordinada, que incluya mecanismos formales e informales, metas, parmetros de referencia y normas, y adaptar las polticas a los contextos nacionales y locales

Potencial de ahorros tcnicos y econmicos como resultado de mejoras en la eficiencia energtica industrial Potencial de ahorro de dixido Proporcin de carbono de las (toneladas emisiones Pases Pases en Pases Pases en Pases Pases en de dixido de actuales desarrollados desarrollo desarrollados desarrollo desarrollados desarrollo carbono por ao) (porcentaje) Potencial de mejora tcnica (porcentaje) Potencial de ahorros totales (exajulios por aos) Proporcin de los costos de energaa (porcentaje)

Sumario

Sector y producto refineras de petrleo Qumico y petroqumico Craqueo por vapor (con exclusin de materias primas) Amonaco Metanol minerales no ferrosos Produccin de almina Fundiciones de aluminio Otra produccin de aluminio Fundiciones de cobre Cinc Hierro y acero minerales no metlicos Cemento Cal Vidrio Cermica Sectores mixtos Pulpa y papel textil Hilados Tejidos alimentos y bebidas otros sectores Total Total con exclusin de materias primas

Sectores de proceso 1015 70 0,7 0,5 4,6 1,8 5060 300 20

2025 11 9

2530 25 14

0,4 0,1 0 0,3

0,3 1,3 0,1 0,7 0,5 0,2 0,2 0,1 0,1 5,4 2,0 1,8 0,2 2530 40 1020 3540 3540

5085

35 510 510

50 5 5 4550

0,1 0,1 0,1 0 0 0,7 0,8

30 3550 3550

45b

12b

16 10

46 30

30

350

14

20 3035

25 40

0,4 0,4

50 720 3050

450

23

25 10

20 20

1,3 0,1

0,3 0,3 510

1535 525 1015 110

80

20

25 1015 15

40 2530 3035

0,7 2,5 7,6

1,4 8,7 25,1

1520

3035

12c

Note: El clculo de los ahorros potenciales incluye la adopcin universal de las mejores tecnologas disponibles. a. Proporcin de los costos totales de produccin (costos fijos y variables totales, incluida la amortizacin). b. Todas las actividades relacionadas con el aluminio. c. Incluye solo los sectores qumico y petroqumico, del aluminio, del hierro y acero, y de la pulpa y papel. Fuente: Saygin et al.2010; AIE (2009) para los datos de emisiones.

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Entre las principales opciones de poltica

figuran las leyes y regulaciones, los acuerdos negociados, los instrumentos basados en la informacin, el apoyo a las nuevas tecnologas y la innovacin, los instrumentos basados en el mercado y los instrumentos financieros

De qu herramientas de poltica se dispone? Cmo pueden los pases en desarrollo superar estas barreras de mercado y de comportamiento? Los encargados de formular polticas deben elaborar una estrategia energtica coordinada, que incluya mecanismos formales e informales, metas, parmetros de referencia y normas, y adaptar las polticas a los contextos nacionales y locales. Las medidas deberan tener un horizonte de algunos decenios, incluidas metas realistas provisionales de mediano plazo (en general de 5 a 10 aos), y ser suficientemente fiables y estables para alentar a las empresas a que inviertan. Los encargados de formular polticas deben evaluar permanentemente la eficacia de las polticas y compararlas con las mejores prcticas internacionales. Tambin deberan establecer rganos locales, regionales y nacionales para su aplicacin y analizar las posibilidades de cooperacin internacional. (Vase el recuadro 1 para ejemplos de polticas de eficiencia energtica industrial aplicadas en algunos pases en desarrollo.) Hay numerosas herramientas para abordar los obstculos a la mejora de la eficiencia energtica industrial Hay numerosas herramientas para abordar estos obstculos y considerable experiencia internacional respecto de qu funciona. Los primeros pasos son establecer metas de eficiencia cuantificables y viables, comparando el desempeo de los diferentes sectores con parmetros de referencia y detectando las oportunidades de mejora de la eficiencia energtica. Una vez que se han establecido metas realistas y medibles, se puede asegurar su logro mediante legislacin y acuerdos negociados. Entre las principales opciones de poltica figuran las siguientes: Leyes y regulaciones que eliminen del mercado el equipo y las prcticas menos eficientes y reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero. Las leyes de eficiencia energtica generalmente establecen organismos de regulacin, aplicacin y coordinacin, adems de organizaciones de promocin y apoyo, y se ocupan de las normas, los planes de ahorro, la presentacin de informes peridicos sobre el consumo, las auditoras del consumo y la capacitacin y asistencia tcnica sobre conservacin de

energa. Las leyes tambin pueden establecer las prioridades y brindar incentivos impositivos, subvenciones y penalidades. Sin embargo, la legislacin puede tener desventajas. Las metas podran no ser realistas y las leyes basadas en la experiencia de un pas desarrollado podran no ajustarse adecuadamente a los contextos de los pases en desarrollo, fijando metas incompatibles con otros objetivos econmicos y sociales. Asimismo, se corre el riesgo de un anclaje tecnolgico en niveles inadecuados determinados por las regulaciones y no por las condiciones del mercado. Por ltimo, suele asignarse financiacin insuficiente a la aplicacin, la vigilancia y el control de la legislacin. Los acuerdos negociados de eficiencia energtica son contratos entre el gobierno y la industria, que generalmente incluyen metas concretas que deben cumplirse en determinados plazos. Estos entendimientos pueden facilitar la elaboracin de un plan de eficiencia energtica a largo plazo con la participacin de los interesados. Algunos acuerdos que tuvieron xito contienen elementos que pueden aplicarse en otros pases y sectores. En China se utilizaron como modelo acuerdos celebrados en Dinamarca, Finlandia y los Pases Bajos. Se considera que estos acuerdos negociados son viables para cumplir las metas de ahorro de energa, al tiempo que respetan las polticas orientadas al mercado. No obstante, la presin de mantener el crecimiento econmico sobre la demanda de energa, la degradacin ambiental y la competencia pueden obligar a algunos pases a elaborar una poltica de eficiencia energtica ms firme y estratgica. Los instrumentos basados en la informacin, como las campaas de informacin y concienciacin, los sistemas de etiquetado, las dependencias que divulgan informacin sobre eficiencia energtica y las bases de datos pblicas con informacin sobre eficiencia energtica y operacional, pueden despertar la conciencia acerca de los beneficios de la eficiencia energtica en todos los niveles de la industria. Al dar mayor transparencia a los costos a lo largo de todo el ciclo de vida de las tecnologas disponibles,

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Sumario

se traslada a los pases en desarrollo, se require el intercambio de informacin y conocimientos y la coordinacin internacional para lograr la igualdad de condiciones

A medida que la actividad industrial

estos instrumentos facilitan a las empresas la eleccin de opciones eficientes en funcin de la energa. Los instrumentos no tienen efectos directos en los costos de produccin ni en las emisiones de gases de efecto invernadero, pero pueden tener repercusiones en las percepciones y decisiones de los interesados. Aunque son relativamente fciles de aplicar, requieren financiacin pblica e instituciones que los organicen y elaboren, lo que tambin es un obstculo importante en muchos pases en desarrollo. Apoyo a las nuevas tecnologas y a la innovacin: el papel del gobierno incluye financiar la investigacin y el desarrollo (I + D) y prestar apoyo a las investigaciones del sector privado, alentando la adopcin y divulgacin de las mejores tecnologas disponibles, promoviendo los proyectos piloto y trabajando con asociados internacionales. Las mejores tecnologas disponibles y la innovacin son impulsores fundamentales de la eficiencia energtica industrial, pero estn fuera del alcance y la capacidad de casi todos los pases en desarrollo y pueden demorar mucho en dar frutos. La mayora de los pases en desarrollo seguirn dependiendo de las tecnologas extranjeras, aunque incluso esto requiere desarrollar la capacidad local de absorcin. Los instrumentos basados en el mercado, como los impuestos sobre las emisiones de carbono, las subvenciones, la amortizacin acelerada de equipo eficiente en el uso de la energa y los certificados de eficiencia energtica comercializables, suelen ser medidas fundamentales de las polticas de eficiencia energtica. Sostienen los precios, crean un mercado apropiado para la eficiencia energtica e impulsan las elecciones de los consumidores hacia las soluciones ms eficaces en funcin de los costos sociales. Una ventaja de los incentivos basados en el mercado es que son ms eficaces en trminos de costos que algunas soluciones de otra ndole. Por ejemplo, un impuesto sobre las emisiones de carbono es, en principio, la forma menos costosa de brindar incentivos significativos para la innovacin y divulgacin tecnolgica, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y fomentar la eficiencia

energtica. La gestin de la demanda puede alentar a los usuarios finales (incluida la industria) a que utilicen menos energa, y las empresas de servicios de energa pueden promover la eficiencia energtica de las industrias y las empresas. Los instrumentos financieros, como los prstamos, las garantas, los fondos rotatorios y los fondos de capital de riesgo, aumentan la disponibilidad de capital y disminuyen su costo, reduciendo de este modo el riesgo. Sin embargo, antes debe haber instituciones financieras pblicas slidas y un sector de banca comercial relativamente desarrollado, lo cual probablemente sea un obstculo importante para muchos pases en desarrollo. Accin colectiva internacional mediante el intercambio de informacin y la coordinacin internacional Adems de las iniciativas nacionales de poltica, se requiere la accin colectiva internacional. Muchos de los cambios en la eficiencia energtica industrial surgen del cambio tcnico y estructural en las industrias y entre estas, parte del cual es el resultado de movimientos internacionales de bienes y capital. A medida que la actividad industrial se traslada a los pases en desarrollo, se requiere el intercambio de informacin y conocimientos y la coordinacin internacional para lograr la igualdad de condiciones. Habida cuenta de que los problemas como el cambio climtico son sistmicos e incluyen externalidades y bienes pblicos mundiales, slo la accin internacional puede ofrecer la base de las soluciones. Cinco esferas decisivas de accin colectiva internacional para mejorar la eficiencia energtica industrial Hay cinco esferas decisivas de accin colectiva internacional, a saber: establecer metas de desempeo y normas a nivel mundial, facilitar los cambios tecnolgicos y estructurales, contribuir a la transferencia internacional de tecnologas, promover mecanismos financieros en apoyo de esas transferencias, y establecer la funcin de supervisin y coordinacin internacional de la eficiencia energtica industrial.

Sumario

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transferencias se realicen sin financiamiento y ser necesario contar con un marco institucional bien desarrollado para el financiamiento internacional de la eficiencia energtica industrial

Es improbable que las metas y las

Recuadro 1

Experiencias de polticas de eficiencia energtica industrial aplicadas en pases en desarrollo seleccionados brasil. en 2003 el Programa nacional de conservacin de energa elctrica (Procel) introdujo el programa de eficiencia energtica para el sector industrial (Procel industria), que puso de relieve la concienciacin y la creacin de capacidad, la ejecucin de proyectos piloto, medidas regulatorias y/o legislativas y el establecimiento de financiacin para la duplicacin de proyectos. inicialmente se centr en los sistemas impulsados por motores elctricos, los procesos industriales, las auditoras del consumo de energa y las prdidas de electricidad en las instalaciones industriales. Se vali de las universidades para impartir capacitacin y elaborar herramientas de anlisis para los fabricantes y suministr financiacin para equipo e instrumentos, con el objeto de facilitar la auditora interna del consumo de energa y su utilizacin en la industria. la confederacin nacional de la industria se encarg de la ejecucin de Procel industria, fortaleciendo as el papel de la confederacin como lder en materia de eficiencia energtica industrial y estableciendo un centro de coordinacin, en lugar de tener acuerdos especficos con todos los sectores, y un programa comn. incluy una encuesta internacional de los programas y proyectos de eficiencia energtica, una encuesta nacional de los resultados y mecanismos de los programas de eficiencia energtica, y la determinacin tanto de los obstculos a que hacan frente los proyectos de eficiencia energtica como de los factores decisivos de xito. China. en 2004 china puso en marcha su iniciativa diez proyectos clave, un programa de 1.000 millones de dlares destinado a brindar incentivos financieros a una serie de proyectos de ahorro de energa industrial. Se asign financiacin a cinco de los diez proyectos clave (calderas y hornos industriales a carbn, recuperacin de calor residual y electricidad, conservacin de productos petroqumicos, maquinaria elctrica, sistemas de ahorro de energa y optimizacin de sistemas de energa). los solicitantes deben someterse a una auditora amplia de su consumo de energa, demostrar que tienen sistemas de contabilidad y gestin adecuados y probar que el proyecto ahorrar por lo menos 7.000 toneladas equivalentes de petrleo (tep). Si los examinadores
Fuente: ONUDI 2011.

independientes concluyen que el proyecto tiene xito, los solicitantes tambin pueden recibir premios financieros vinculados con el ahorro de energa. en 2007 Shanghai tena 243 proyectos de conservacin de energa con inversiones totales de 439 millones de dlares y ahorros estimados en 600.000 tep. la ciudad de Weifang, en la provincia de Shandong, ejecut 66 proyectos en 2007, con inversiones totales de 1.280 millones de dlares. a junio de 2008 se haban finalizado 26 proyectos con una capacidad de ahorro de energa de 121.000 tep por ao. India. el objetivo de la oficina de eficiencia energtica es reducir la intensidad energtica de la economa india. en el marco general de la ley de conservacin de energa de 2001, la oficina presta asistencia para la formulacin de polticas y estrategias que ponen de relieve la autorregulacin y los principios de mercado. entre sus iniciativas figuran el Premio de conservacin de energa para la industria (14 sectores industriales han establecido metas ambiciosas de reduccin del consumo de energa de hasta el 40% por medio de medidas de conservacin), un sistema de etiquetado relativo a la eficiencia energtica, un contrato modelo de desempeo para las empresas de servicios de energa y la organizacin del examen nacional de certificacin para gestores de energa y auditores del consumo de energa. sudfrica. Por medio del acuerdo de eficiencia energtica firmado con el ministerio de energa y minerales, los directores ejecutivos de 24 usuarios importantes de energa y 7 asociaciones industriales se comprometieron voluntariamente a trabajar por su cuenta y colectivamente para cumplir las metas gubernamentales de ahorro de energa, promover contratos de gestin de la demanda con los proveedores de energa, elaborar sistemas uniformes de presentacin de informes sobre el uso de energa, predecir el consumo de energa por industria segn previsiones de crecimiento en condiciones de negocio normales y sin cambios, elaborar un protocolo genrico de auditora del consumo de energa que pueda adaptarse a los distintos sectores y empresas participantes, y aprovechar las oportunidades de elaborar proyectos de eficiencia energtica en el marco del mecanismo para un desarrollo limpio del Protocolo de Kioto.

Sumario

Establecer metas y normas de intensidad energtica En 2010 el Grupo Asesor del Secretario General de las Naciones Unidas sobre Energa y Cambio Climtico

recomend que la cooperacin internacional destinada a asegurar el acceso universal a servicios modernos de energa antes de 2030 asignara prioridad al fomento de
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ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del 1,7%, la mitad de la tasa necesaria para contener adecuadamente el consumo de energa. La ONUDI propone una meta anual del 3,4% hasta 2030

Desde 1990 la intensidad energtica industrial

la eficiencia energtica. Recomend que se redujera la intensidad energtica mundial total en un 40% para 2030, es decir el 2,5% anual, aunque no fij una meta para la intensidad energtica industrial. El establecimiento de metas medibles, un instrumento muy utilizado para el logro de objetivos de desempeo, permite realizar comparaciones y cotejar las mediciones respecto de las bases de referencia, y sirve como mecanismo para orientar la accin. Las metas tienen por objeto mejorar el desempeo y plantear un desafo a quienes deben alcanzarlas. No obstante, deben ser realistas para mantener su aspecto motivador. Asimismo, para que la accin colectiva internacional pueda luchar contra el cambio climtico, las metas deben reflejar mejoras importantes respecto de las tendencias actuales. Se justifica establecer metas ambiciosas no solo por razones ambientales, sino tambin financieras, ya que los proyectos de eficiencia energtica industrial pueden ser muy lucrativos. Desde 1990 la intensidad energtica industrial ha disminuido a nivel mundial a una tasa anual del 1,7%, la mitad de la tasa necesaria para contener adecuadamente el consumo de energa. En este contexto, la ONUDI propone una meta anual del 3,4% hasta 2030, es decir una reduccin total del 46%. Dado que lograr un acuerdo internacional vinculante respecto de esta meta ser difcil, los pases deberan incorporarla en sus planes nacionales de desarrollo. Adems, los pases que hayan alcanzado la meta deberan esforzarse por reducir la intensidad energtica an ms. Para que sean eficaces, las metas deben supervisarse. En los pases en desarrollo los datos suelen ser limitados y, por consiguiente, el primer paso debe ser reunir y armonizar los datos sobre intensidad energtica. Luego puede evaluarse el desempeo de los pases y las comparaciones entre pases pueden determinar en cules se estn realizando progresos y en cules no. Pueden ponerse en prctica procesos para informar a los pases de su progreso y analizar las causas de los desvos. El establecimiento de normas internacionales tambin puede contribuir a lograr las metas. Las normas pueden centrarse en la armonizacin de la tecnologa

y los mtodos de clculo relativos a la eficiencia energtica, la gestin de la energa, las normas de modernizacin y renovacin y la estandarizacin de actividades de eficiencia energtica de los edificios. Estos tipos de normas ayudan a definir, aplicar y vigilar las polticas de eficiencia energtica en los niveles macro y microeconmicos. Tambin contribuyen a que las tecnologas innovadoras de eficiencia energtica lleguen ms rpidamente al mercado. Adems, constituyen mediciones objetivas para la regulacin y los incentivos de poltica destinados a fomentar el mayor uso de tecnologas innovadoras eficientes en el uso de la energa. Facilitar el cambio tcnico y estructural Pueden lograrse nuevas reducciones del uso de energa y evitarse un mayor agotamiento de los recursos mediante la puesta en marcha de iniciativas internacionales de gran envergadura destinadas a lograr el cambio tecnolgico y estructural necesario para incrementar la eficiencia energtica industrial. Las iniciativas deberan centrarse en la cooperacin en materia de I + D para intercambiar conocimientos, coordinar las prioridades de I + D, y compartir los riesgos (Stern 2006). Ya se han registrado casos de cooperacin internacional en materia de I + D en relacin con la adopcin de tecnologas de bajo consumo de carbono, como fuentes de energa renovable, y la transferencia y divulgacin de tecnologas de energa no contaminantes. No obstante, pocas iniciativas internacionales se centran exclusivamente en la I + D de tecnologas de eficiencia energtica industrial. Tambin podra elaborarse un programa internacional destinado a eliminar gradualmente los productos de alta intensidad energtica para los cuales existen alternativas econmicamente viables. Ya hay considerable experiencia internacional sobre la eliminacin de los clorofluorocarbonos en todo el mundo y de las bombillas incandescentes en la Unin Europea. La accin colectiva internacional podra asegurar que la reestructuracin de la industria a nivel mundial tenga en cuenta la eficiencia energtica. Los centros de facilitacin de informacin y de intercambio de datos pueden ayudar a los pases y las industrias a hallar las

Sumario

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contribuir a difundir las tecnologas y prcticas industriales eficientes en el uso de la energa

La coordinacin internacional podra

mejores tecnologas disponibles y a comparar el desempeo de las distintas tecnologas en condiciones diferentes antes de invertir en ellas. La coordinacin internacional tambin podra contribuir a difundir las tecnologas y prcticas industriales eficientes en el uso de la energa, especialmente con la colaboracin del sector privado. Las principales empresas transnacionales en las cadenas de valor y las redes de produccin mundiales y locales pueden acelerar la adopcin de la eficiencia energtica industrial en los pases en desarrollo. Contribuir a la transferencia internacional de tecnologa La transferencia internacional de tecnologa de eficiencia energtica incluira el movimiento entre pases de aptitudes, conocimientos, mtodos de fabricacin, equipo e instalaciones. Una de las principales dificultades a que hacen frente los pases en desarrollo para adoptar tecnologas eficientes en el uso de la energa es la falta de acceso a la mejor tecnologa disponible, debido a la falta de informacin o el alto costo de las inversiones necesarias. Los gobiernos de los pases receptores podran crear capacidad de absorcin local, facilitar las ramificaciones locales, adquirir licencias internacionales y promover el aprendizaje en las empresas industriales. Los gobiernos de los pases que transfieren las tecnologas podran incrementar la asistencia tcnica y financiera y la creacin de capacidad a fin de permitir a los pases en desarrollo adquirir y absorber tecnologas extranjeras. Tambin podran diseminar las normas y los conocimientos tecnolgicos, promover las investigaciones conjuntas y establecer donaciones para investigar las experiencias de eficiencia energtica industrial en los pases desarrollados y los pases en desarrollo. La accin colectiva internacional podra suministrar un mecanismo de coordinacin para solucionar los problemas de los mercados privados de tecnologa y negociar las normas para la transferencia internacional de tecnologa. Esto exigira divulgar ampliamente los conocimientos cientficos y tecnolgicos, establecer canales de informacin sobre los programas de adquisicin de tecnologa que han tenido xito, armonizar

los procesos de patentes y normas, y controlar la aplicacin de la legislacin internacional. La ampliacin de acuerdos multilaterales, como el Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial, y el establecimiento de redes internacionales de intercambio de informacin podran asegurar el acceso a la ciencia y tecnologa bsicas en materia de eficiencia energtica industrial. Promover la financiacin internacional Habida cuenta de que es improbable que las metas y las transferencias se realicen sin financiamiento, ser necesario contar con un marco institucional bien desarrollado para la financiamiento internacional de la eficiencia energtica industrial. Las fuentes de financiamiento multilaterales y bilaterales, directamente o por medio de los organismos de ejecucin o instituciones financieras locales, tambin podran prestar asistencia financiera a proyectos de eficiencia energtica industrial en los pases en desarrollo. Las iniciativas podran centrarse en la evaluacin de las necesidades financieras a nivel mundial y la ampliacin de los programas de comercio de carbono, tambin en este caso por conducto del Mecanismo para un Desarrollo Limpio y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial. La financiacin actual es insuficiente para realizar esta tarea (Stern 2006). Otras medidas podran incluir establecer un fondo mundial para la eficiencia energtica industrial, introducir garantas internacionales, facilitar los prstamos de las instituciones financieras y los bancos privados, y crear empresas internacionales de servicios de energa centrados en los pases en desarrollo. Establecer la funcin de supervisin y coordinacin internacional de la eficiencia energtica industrial El logro de sinergias internacionales y la internalizacin de externalidades son tareas complejas que exigen armonizar los intereses y objetivos nacionales e internacionales para lograr un entendimiento comn del bien pblico. Sin embargo, solo algunas iniciativas internacionales fragmentadas estn rompiendo las barreras a la eficiencia energtica industrial. As pues, el Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 argumenta

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Sumario

est pasando gradualmente de los pases desarrollados a los pases en desarrollo

La produccin manufacturera mundial

a favor de una funcin de supervisin y coordinacin internacional de la eficiencia energtica industrial que ayude a establecer y supervisar el cumplimiento de las metas y normas internacionales; abordar la recoleccin de datos y la comparacin respecto de parmetros de referencia; suministrar informacin tcnica

y econmica; coordinar la regulacin, las metas, las normas, la I + D, las transferencias de tecnologa y las operaciones de la cadena de valor; y concebir mecanismos innovadores para responder a los desafos de la financiacin de la eficiencia energtica industrial a nivel nacional e internacional.

Sumario

Parte B Tendencias de la produccin manufacturera y las exportaciones de manufacturas, y evaluacin comparativa del desempeo industrial
Mensajes principales
en los ltimos 20 aos el crecimiento del valor agregado manufacturero en los pases desarrollados se ha mantenido en una tasa promedio anual del 1,7%, un valor inferior al crecimiento anual del producto interno bruto (PiB), lo cual pone de relieve la disminucin de la dependencia de la manufactura como fuente de crecimiento, mientras que en los pases en desarrollo la manufactura ha tenido un desempeo muy dinmico, creciendo a una tasa promedio anual del 5,6%. la participacin de los pases en desarrollo en el comercio mundial de manufacturas tambin ha crecido sostenidamente, alcanzando el 39% de las exportaciones mundiales de manufacturas, una tendencia que probablemente contine en la medida que los pases en desarrollo incrementen su capacidad de produccin y ms actividades manufactureras se localicen en esos pases para reducir los costos de produccin. la crisis financiera afect a la industria manufacturera de los pases desarrollados ms que a la de los pases en desarrollo. en 2009, mientras que los pases desarrollados sufrieron una reduccin del 8,1% del valor agregado manufacturero, el de los pases en desarrollo aument el 2,9%. la crisis fren abruptamente el crecimiento de las exportaciones manufactureras, que en 2009 cayeron un 18,7% en los pases en desarrollo y un 23,2% en los pases desarrollados. el ndice de rendimiento industrial competitivo de 2009 de la onudi, que mide el desempeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economa de producir y exportar manufacturas competitivamente en 118 economas, revel que Singapur, los estados unidos, Japn, alemania y china lideraban la clasificacin.

La produccin manufacturera mundial est pasando gradualmente de los pases desarrollados a los pases en desarrollo porque las empresas aprovechan los menores costos de mano de obra, la infraestructura de calidad, los menores costos sociales y los grandes mercados de algunos pases. Los cambios en el valor agregado manufacturero mundial reflejan la mayor integracin de las economas nacionales gracias a la liberalizacin del comercio, la mayor disponibilidad de recursos financieros y el aumento de las corrientes de inversin extranjera directa. La expansin del comercio ha sido decisiva para la globalizacin econmica, pues las manufacturas constituyen el grueso del comercio mundial, representando desde 1990 ms del 80% de las exportaciones. Si bien histricamente los pases desarrollados han dominado el comercio mundial de
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manufacturas, la participacin de los pases en desarrollo ha aumentado sostenidamente, as como su exposicin a las crisis comerciales (Montalbano 2011). Para medir el desempeo industrial nacional, la ONUDI ha elaborado el ndice de rendimiento industrial competitivo, que evala el desempeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economa de producir y exportar manufacturas competitivamente (ONUDI 2003). Tendencias del valor agregado manufacturero En el perodo 19902010, el valor agregado manufacturero mundial aument el 2,8% anual, de 4,29 a 7,39 billones de dlares. En los pases desarrollados el aumento promedio anual fue de solo el 1,7%, cifra algo

En los pases en desarrollo la tasa promedio

de crecimiento anual del valor agregado manufacturero fue del 5,6% entre 1990 y 2010

inferior al crecimiento anual de su PIB, del 2%, subrayando la disminucin de la dependencia de la manufactura como fuente de crecimiento y el aumento del papel de los servicios en esos pases. En cambio, en los pases en desarrollo la manufactura ha tenido un desempeo dinmico, registrando una notable tasa de crecimiento anual del valor agregado manufacturero del 5,6% durante el mismo perodo, incluso mayor que el aumento anual de su PIB, del 4,8%. Participacin en el valor agregado manufacturero En 2010 los 15 pases en desarrollo ms grandes registraron el 83,0% del valor agregado manufacturero de los pases en desarrollo, mientras que en 1990 la cifra fue del 73,2%. El incremento se debe principalmente a China, que se ha convertido en la fbrica del mundo, ms que triplicando su participacin en el valor agregado manufacturero de los pases en desarrollo en el perodo 19902010 hasta alcanzar 43,3%. En el perodo 19902009 la proporcin de productos de tecnologa media y alta aument tanto en los pases desarrollados como en los pases en desarrollo, y a nivel mundial la proporcin de estos productos aument del 41,3% al 55,8%. Los pases en desarrollo, en particular en Asia oriental, han incrementado su integracin en las cadenas de valor y las redes de produccin mundiales gracias a la acelerada transferencia de tecnologa y el mejor acceso a los mercados. Economas como las de China, Malasia y la Provincia china de Taiwn han pasado de centrarse en productos de baja gama y poco valor agregado a productos tecnolgicamente ms avanzados. En 1995 los sectores manufactureros que predominaban en el mundo eran los de alimentos y bebidas (11,8%), qumicos y de productos qumicos (10,0%) y equipo y maquinaria (8,5%). En 2000 el sector de equipo de radio, televisin y comunicaciones haba superado a los tres (13,9%) y en 2009 esa proporcin haba aumentado drsticamente al 20,7%, debido al rpido crecimiento de la demanda de productos electrnicos (computadoras, telfonos mviles y otros dispositivos electrnicos).

El empleo en la manufactura a nivel mundial se ha estado trasladando de los pases desarrollados a los pases en desarrollo. Se prev que esta tendencia se intensifique a medida que siga aumentando la localizacin de la manufactura en los pases en desarrollo. No obstante, hay fuertes diferencias regionales, pues Asia oriental y el Pacfico concentran ms del 60% del empleo en la manufactura de los pases en desarrollo. Los efectos de la crisis econmica y financiera de 20082009 en la manufactura El valor agregado manufacturero mundial creci en promedio un 2,7% por ao durante el perodo 2000 2004 y un 2,4% durante 20052010, alcanzando un mximo de 7,35 billones de dlares en 2008 (cuadro2). Sin embargo, en 2009 la recesin mundial produjo una disminucin del valor agregado manufacturero del 4,5% respecto de 2008, a 7,02 billones de dlares. La crisis afect ms a los pases desarrollados, que vieron caer su valor agregado manufacturero en un 8,1% en 2009 respecto de 2008. El valor agregado manufacturero en los pases en desarrollo creci al 2,9% en 2009, lo que constituy una reduccin respecto del promedio anual del 6,8% de los ocho aos precedentes. La crisis financiera afect de distintas formas a las regiones en desarrollo a travs de una combinacin de canales especfica para cada regin, incluyendo el comercio, las remesas, las corrientes financieras, la inversin extranjera directa y la asistencia para el desarrollo. El valor agregado manufacturero aument el 7,7% en Asia oriental y el Pacfico y el 4,8% en Asia meridional y central, y disminuy en las otras regiones. Europa fue la regin ms afectada, pues en 2009 el valor agregado manufacturero cay un 7,1% respecto de 2008. El de Amrica Latina y el Caribe disminuy un 6,0%. En el Oriente Medio y frica septentrional ese valor se redujo un 0,5% entre 2008 y 2009. A pesar de la disminucin de los ingresos derivados del petrleo, algunos pases exportadores de petrleo utilizaron sus considerables reservas de divisas para ejecutar importantes programas de inversin. Es preocupante la erosin de la base industrial de frica subsahariana, un proceso que probablemente se acelere debido al

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Sumario

en las exportaciones de manufacturas aument del 20,4% en 1992 al 39,0% en 2009

La participacin de los pases en desarrollo

Cuadro 2

Valor agregado manufacturero y tasa de crecimiento, por regin, 20052010 (miles de millones de dlares EE.UU. de 2000, salvo indicacin contraria) Tasa de crecimiento promedio 20012005 (porcentaje) Grupo de economas Total mundial Economas desarrollados Economas en desarrollo regin Asia oriental y el Pacfico Excluida China Europa Excluida la Federacin de Rusia Amrica Latina y el Caribe Excluido Brasil Oriente Medio y frica septentrional Excluida Turqua Asia meridional y central Excluida India frica subsahariana Excluida Sudfrica Economas menos adelantados
Fuente: ONUDI 2010b.
Sumario

2005 6.570 4.710 1.870 966 320 148 81 373 262 183 116 149 58 47 20 24

2006 6.900 4.880 2.020 1.060 342 156 91 392 279 198 125 166 64 49 21 26

2007 7.260 5.040 2.220 1.200 365 171 101 411 293 210 134 179 69 51 22 28

2008 7.350 5.010 2.340 1.290 370 176 105 423 302 217 140 185 72 53 23 30

2009 7.020 4.600 2.410 1.390 375 164 101 397 281 216 143 194 75 52 24 32

2010 7.390 4.760 2.630 1.540 406 169 105 423 294 229 150 210 79 54 26 34

20012005 2,7 1,4 6,2 8,6 4,8 5,9 6,3 1,9 1,5 4,4 4,4 7,4 8,6 3,2 3,6 6,6

20062010 2,4 0,2 7,1 9,8 4,9 2,8 5,3 2,5 2,3 4,6 5,2 7,0 6,2 3,0 4,6 7,1

agotamiento de los recursos necesarios para las inversiones en capacidad productiva e infraestructura. A pesar de la crisis, el valor agregado manufacturero de los pases menos adelantados creci un 6,3% entre 2008 y 2009. Este crecimiento podra estar ocultando las repercusiones negativas de largo plazo de la crisis en la industrializacin debido al aumento de las presiones competitivas internacionales y los sectores manufactureros an incipientes y la vulnerabilidad de esos pases a las crisis externas. Tendencias en las exportaciones mundiales de manufacturas Las exportaciones mundiales de manufacturas llegaron a un mximo de 12,1 billones de dlares en 2008 (cuadro 3), y en el perodo 20052008 crecieron a un ritmo mayor que el valor agregado manufacturero y el PIB. La liberalizacin del comercio, la cada de los costos de transporte y la globalizacin de la produccin
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contribuyeron a ese crecimiento. El comercio de productos primarios aumento an ms, probablemente impulsado por la fuerte demanda de los pases en desarrollo de mayor crecimiento. Debido a las tasas de crecimiento superiores a las de los pases desarrollados, la participacin de los pases en desarrollo en las exportaciones de manufacturas aument del 20,4% en 1992 al 39,0% en 2009. Es probable que esta tendencia contine a medida que los pases en desarrollo incrementen su capacidad de produccin manufacturera y ms actividades de manufactura se localicen en estos pases para reducir los costos de produccin. Participacin en las exportaciones mundiales Si bien las economas desarrolladas son responsables de ms del 60% de las exportaciones de tecnologa media y alta, las economas en desarrollo tambin han logrado mejoras, incrementando la complejidad tecnolgica de sus exportaciones y obteniendo una mayor cuota de

El crecimiento de las exportaciones mundiales

de manufacturas, del 9,6% anual en el perodo 20002004, continu en la segunda mitad de la dcada, pero la crisis financiera redujo drsticamente las ventas al exterior, disminuyendo el crecimiento anual del perodo 20052009 al 5,2%

mercado. En 2009 el 54,8% de las exportaciones de las economas en desarrollo fue de productos de tecnologa media y alta, mientras que en 1995 representaron el 48,6%; las economas en desarrollo registraron el 35,0% de las exportaciones mundiales de estos productos. Aunque la participacin de las economas en desarrollo en el comercio mundial de manufacturas est creciendo, algunas economas contribuyen a este ms que otras. En particular, China est modificando el panorama de estas exportaciones. Sus exportaciones crecieron al 14,6% anual en el perodo 19922001 y un asombroso 27,9% al ao entre 2001 y 2008, tras la adhesin de China a la Organizacin Mundial del Comercio. Del puesto 13 en la clasificacin de los pases segn las exportaciones de manufacturas en 1992, China mejor sostenidamente su posicin y en 2008 se convirti en el lder mundial con una cuota de mercado del 11,3% y exportaciones de manufacturas por un total de 1,37 billones de dlares. Adems, China ocupa el segundo lugar en la clasificacin por importaciones, despus de los Estados Unidos y antes de Alemania, con una participacin del 8,7% en las importaciones mundiales en 2009, contribuyendo as a la demanda mundial. El comercio entre las economas en desarrollo aument un 14,9% anual en el perodo 20042009 y alcanz los 2,247 billones de dlares en 2008 antes de disminuir a 1,871 billones de dlares en 2009. Este destino de comercio represent el 51,8 del comercio total de las economas en desarrollo en 2009, un aumento respecto del 39.9% registrado en 2000. Es probable que esta proporcin siga aumentando a medida que se ampla la fragmentacin de la produccin, se siga expandiendo el comercio y los pases grandes como Brasil, China y la India crezcan y fortalezcan sus vnculos comerciales con otras economas en desarrollo. Los efectos de la crisis financiera en las exportaciones de manufacturas El crecimiento de las exportaciones mundiales de manufacturas, del 9,6% anual en el perodo 2000 2004, continu en la segunda mitad de la dcada, pero la crisis financiera redujo drsticamente las ventas al exterior, disminuyendo el crecimiento anual del

perodo 20052009 al 5,2% (cuadro 3). Entre 2005 y 2008, el crecimiento de las exportaciones de manufacturas de las economas en desarrollo (17,3%) super en ms de 6 puntos porcentuales el de las economas desarrolladas (11%). La crisis de 20082009 fren abruptamente el crecimiento de esas exportaciones, que en 2009 disminuyeron el 18,7% en las economas en desarrollo y el 23,2% en las economas desarrolladas. En 2009 las exportaciones de manufacturas de Asia oriental y el Pacfico a la Unin Europea cayeron el 20,4% y a los Estados Unidos el 14,5%. Las disminuciones fueron aun mayores en los casos de Europa, Amrica Latina y el Caribe, y el Oriente Medio y frica septentrional. frica subsahariana, que sufri una reduccin del 35,7% de las exportaciones combinadas a la Unin Europea y los Estados Unidos, fue la regin ms afectada. La disminucin de los ingresos por exportaciones, junto con la cada de los precios de los productos bsicos, ha restringido la importacin de insumos vitales para la produccin y la capacidad de mitigar los efectos de la crisis. Es probable que el derrumbe de los ingresos por exportaciones perjudique a los pases menos adelantados en el largo plazo, a pesar de haber tenido un desempeo mejor que el promedio en sus exportaciones a los principales pases importadores, tal vez poniendo en peligro aos de adelantos en el desarrollo, al influir en las inversiones en capacidad productiva, infraestructura y programas sociales. Evaluacin comparativa del desempeo industrial: el ndice de rendimiento industrial competitivo La ONUDI elabor el ndice de rendimiento industrial competitivo para poder hacer una evaluacin comparativa desempeo industrial de una economa. El ndice evala el desempeo industrial utilizando indicadores de la capacidad de una economa de producir y exportar manufacturas de forma competitiva (ONUDI 2003). En el presente informe se agregan dos nuevos indicadores al ndice, a saber: la proporcin del valor agregado manufacturero de una economa en el total

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Sumario


Cuadro 3

El presente informe agrega dos nuevos

indicadores al ndice de rendimiento industrial competitivo para incorporar la influencia de una economa en el mundo

Exportaciones mundiales de manufacturas y tasa de crecimiento, por regin, 20042009 (miles de millones de dlares EE.UU., salvo indicacin contraria) Crecimiento anual promedio (porcentaje) Grupo de economas Total mundial Economas desarrollados Economas en desarrollo regin Asia oriental y el Pacfico Excluida China Europa Excluida la Federacin de Rusia Amrica Latina y el Caribe Excluido Brasil Oriente Medio y frica septentrional Excluida Turqua Asia meridional y central Excluida India frica subsahariana Excluida Sudfrica Economas menos adelantados 1.468 910 252 183 318 250 218 160 100 35 48 21 19 1.736 1.013 306 214 378 292 240 173 129 42 56 23 19 2.081 1.159 366 258 419 320 299 222 154 49 64 29 22 2.446 1.278 455 326 455 344 359 261 171 46 69 27 21 2.732 1.362 575 398 534 401 432 314 197 41 83 32 15 2.308 1.153 402 293 415 318 335 248 181 31 58 22 13,7 8,9 20,4 20,8 8,9 7,8 17,0 16,1 16,6 16,4 14,4 19,8 45,7 9,5 4,9 9,7 9,9 5,4 4,9 9,0 9,1 12,6 1,8 3,8 0,9 2004 7.379 4.974 2.405 2005 8.252 5.409 2.844 2006 9.448 6.066 3.382 2007 10.845 6.890 3.955 2008 12.095 7.542 4.554 2009 9.490 5.792 3.699 20002004 9,6 7,9 14,0 20052009 5,2 3,1 9,0
Sumario

No disponible: aproximadamente la mitad de los pases menos adelantados an no han presentado los datos correspondientes a 2009. Fuente: ONU 2011.

mundial (para medir su influencia en la produccin manufacturera mundial) y la proporcin de las exportaciones de manufacturas de una economa respecto del total mundial de estas exportaciones (para medir la influencia de un pas en el comercio internacional). Actualmente el ndice de rendimiento industrial competitivo est integrado por ocho indicadores clasificados segn las seis dimensiones siguientes: Capacidad industrial, medida por el valor agregado manufacturero per cpita; Capacidad de exportacin de manufacturas, medida por las exportaciones de manufacturas per cpita; Influencia en el valor agregado manufacturero mundial, medida por la proporcin que tiene una economa en el valor agregado manufacturero mundial; Influencia en el comercio mundial de manufacturas, medida por la proporcin que tiene una
20

economa en las exportaciones mundiales de manufacturas; Intensidad de la industrializacin, medida por el promedio de la participacin del valor agregado manufacturero en el PIB y de las actividades relativas a productos de tecnologa media y alta en el valor agregado manufacturero; Calidad de la exportacin, medida por el promedio de la participacin de las exportaciones de manufacturas en las exportaciones totales y de los productos de tecnologa media y alta en las exportaciones de manufacturas. Clasificacin de los pases segn el ndice de rendimiento industrial competitivo, 2005 y 2009 El ndice de rendimiento industrial competitivo para 2005 y 2009 se calcul para 118 pases que tenan datos recientes adecuados. Singapur, los Estados

El ndice de rendimiento industrial

competitivo se compone ahora de ocho indicadores clasificados en seis dimensiones

Cuadro 4

Clasificacin de las economas segn el ndice de rendimiento industrial competitivo revisado, 2005 y 2009 ndice de rendimiento industrial competitivo Economa Singapur Estados Unidos Japn Alemania China Suiza Repblica de Corea Irlanda Finlandia Blgica Provincia china de Taiwn Suecia Austria Eslovaquia Francia Pases Bajos Regin Administrativa Especial de Hong Kong Italia Reino Unido Repblica Checa Eslovenia Israel Hungra Luxemburgo Tailandia Dinamarca Malasia Canad Espaa Mxico Malta Polonia Filipinas Noruega Turqua 2005 0,631 0,660 0,661 0,598 0,461 0,455 0,438 0,499 0,411 0,439 0,401 0,432 0,368 0,322 0,395 0,374 0,385 0,370 0,383 0,310 0,306 0,286 0,310 0,316 0,300 0,311 0,330 0,349 0,293 0,286 0,266 0,235 0,262 0,209 0,237 2009 0,642 0,634 0,628 0,597 0,557 0,513 0,480 0,479 0,442 0,442 0,437 0,430 0,401 0,387 0,384 0,378 0,375 0,361 0,356 0,352 0,345 0,332 0,328 0,323 0,320 0,320 0,320 0,309 0,291 0,286 0,284 0,279 0,272 0,248 0,237 ndice de rendimiento industrial competitivo Economa Estonia Portugal Islandia Rumania Lituania Costa Rica India Indonesia Brasil Jordania Argentina Australia Swazilandia Sudfrica Grecia Georgia Letonia Chipre Bulgaria Tnez El Salvador Barbados Vietnam Marruecos Qatar Nueva Zelandia Egipto Pakistn Kuwait Bahamas Federacin de Rusia Trinidad y Tobago Ex Repblica Yugoslava de Macedonia Bangladesh Mauricio Lbano 2005 0,220 0,218 0,187 0,178 0,196 0,208 0,190 0,198 0,212 0,167 0,168 0,180 0,152 0,181 0,166 0,155 0,154 0,182 0,165 0,157 0,168 0,156 0,137 0,155 0,150 0,172 0,137 0,147 0,107 0,154 0,155 0,151 0,147 0,135 0,156 0,149 2009 0,234 0,224 0,218 0,218 0,216 0,215 0,206 0,203 0,202 0,193 0,192 0,188 0,186 0,184 0,182 0,179 0,178 0,176 0,176 0,175 0,175 0,174 0,171 0,168 0,168 0,161 0,157 0,156 0,156 0,154 0,154 0,151 0,149 0,145 0,144 0,144

Sumario

Clasificacin 2005 3 2 1 4 6 7 9 5 11 8 12 10 18 21 13 16 14 17 15 24 26 30 25 22 27 23 20 19 28 29 31 34 32 38 33 2009 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35

Clasificacin 2005 35 36 43 47 41 39 42 40 37 51 49 46 62 45 52 58 61 44 53 54 50 55 72 59 64 48 73 67 88 60 57 63 66 75 56 65 2009 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71

(contina)

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desempeo en 2009, seguida de Europa, el Oriente Medio y frica septentrional, Amrica Latina y el Caribe, Asia central y meridional y frica subsahariana

Asia oriental y el Pacfico tuvo el mejor

Cuadro 4 (continuacin)

Clasificacin de las economas segn el ndice de rendimiento industrial competitivo revisado, 2005 y 2009

Clasificacin 2005 78 76 69 68 77 71 79 80 102 70 89 82 87 98 83 90 93 92 74 99 86 94 91

Fuente: ONUDI.

ndice de rendimiento industrial competitivo Economa 2005 2009 0,142 0,141 0,135 0,134 0,133 0,131 0,131 0,129 0,128 0,128 0,127 0,126 0,126 0,124 0,121 0,119 0,119 0,118 0,116 0,115 0,115 0,110 0,108 Regin Administrativa Especial de Macao, China 0,130 Jamaica Colombia Senegal Albania Venezuela, Repblica Bolivariana de Botswana Uruguay Repblica rabe Siria Chile Santa Luca Irn (Repblica Islmica del) Repblica de Moldova Gambia Territorios Palestinos Rwanda Camboya Honduras Costa de Marfil Omn Sri Lanka Fiji Nepal 0,132 0,140 0,142 0,132 0,138 0,128 0,123 0,082 0,139 0,106 0,114 0,111 0,087 0,114 0,106 0,102 0,103 0,136 0,087 0,111 0,101 0,105

Clasificacin 2005 85 96 100 105 84 97 101 103 81 108 104 107 111 112 109 114 118 110 113 116 115 117 106 95 2009 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 Economa Nger Per Madagascar Uganda Zimbabwe Kenya Kirguistn Camern Nigeria Ecuador Paraguay Eritrea Bolivia, Estado Plurinacional de Mongolia Gana Repblica Unida de Tanzana Etiopa Malawi Panam Yemen Argelia Gabn Azerbaiyn Sudn

ndice de rendimiento industrial competitivo 2005 0,111 0,094 0,086 0,075 0,114 0,092 0,085 0,080 0,114 0,069 0,075 0,071 0,063 0,055 0,069 0,046 0,017 0,064 0,048 0,036 0,037 0,034 0,072 0,095 2009 0,107 0,106 0,101 0,100 0,100 0,094 0,089 0,083 0,081 0,079 0,076 0,076 0,073 0,070 0,069 0,068 0,068 0,059 0,053 0,044 0,042 0,038 0,036 0,035

Sumario

2009 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94

Unidos, Japn y Alemania encabezaron la clasificacin (cuadro4). China estuvo en el quinto lugar en 2009. Las ubicaciones ms bajas correspondieron a Sudn y Gabn en frica subsahariana, Mongolia en Asia oriental y el Pacfico, Panam en Amrica Latina y el Caribe y Argelia, Azerbaiyn y Yemen en el Oriente Medio y frica septentrional.
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A nivel regional, Asia oriental y el Pacfico tuvo el mejor desempeo en 2009, seguida de Europa, el Oriente Medio y frica septentrional, Amrica Latina y el Caribe, Asia central y meridional, frica subsahariana. Las clasificaciones regionales de 2005 fueron semejantes, excepto que la regin del Oriente Medio y frica septentrional estuve detrs de Amrica Latina y el Caribe.

Notas 1. En este informe por industria se entiende la industria manufacturera y por sector a un sector manufacturero especfico. 2. En este informe, por pases desarrollados o economas desarrolladas se entienden los pases de altos ingresos miembros de la OCDE segn la definicin del Banco Mundial; por pases en

desarrollo o economas en desarrollo se entienden todas las dems economas. Vase el anexo 13 del informe completo para la lista completa de las economas por regin y por nivel de ingresos, y de los pases menos adelantados y los pases en desarrollo ms grandes de cada regin. 3. En este informe, por dlares se entiende dlares de los EE.UU.

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Sumario

Referencias

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Impreso en Austria V.11-86939Noviembre de 20111.000

Desacoplar el crecimiento econmico del uso de los recursos naturales es una oportunidad clave para lograr una economa verde y un siglo sostenible. El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI, publicado en vsperas de la reunin de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el clima y siete meses antes de la Conferencia Rio+20, pone de relieve las opciones y las vas para alcanzar estos objetivos decisivos. Achim Steiner, Director Ejecutivo, PNUMA

El cuarto informe de evaluacin del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC) hizo hincapi en el sector industrial como esfera clave para la mitigacin de las emisiones de gases de efecto invernadero. El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI ofrece un valioso anlisis de las tendencias de la eficiencia energtica industrial y evala las herramientas de poltica disponibles para lograr su mejora. El Informe es una publicacin inapreciable para todos los que se ocupan de las cuestiones relativas a la energa industrial y de la mitigacin de la emisin de gases de efecto invernadero. R. K. Pachauri, Ph.D. Director General, TERI Presidente, IPCC

Duplicar la tasa de mejora de la eficiencia energtica antes de 2030 es uno de los tres objetivos de la iniciativa Energa Sostenible para Todos del Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-moon. La eficiencia del uso final de la energa en el sector industrial debe ser uno de los ejes para alcanzar este objetivo mediante la adopcin de polticas y medidas innovadoras y especficas. El Informe sobre el Desarrollo Industrial 2011 de la ONUDI es un documento fundamental para ayudar a los encargados de la formulacin de polticas a fomentar la mejora de la eficiencia energtica industrial para lograr as mltiples beneficios ambientales, econmicos y sociales. Professor Nebojsa Nakicenovic, Director Adjunto, IIASA

ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL Centro Internacional de Viena, Apartado postal 300, 1400 Viena (Austria) Telfono: (+43-1) 26026-0, Fax: (+43-1) 26926-69 Correo electrnico: unido@unido.org, Sitio web: www.unido.org