DETERMINANTES DEL ASPECTO MONOPLICO DE LA EMPRESA EPSEL S.

A
SEDAPAL, empresa de produccin, generacin y distribucin de agua de la ciudad de Chiclayo, constituye un monopolio natural debido al control absoluto de las redes de distribucin de agua existentes en la capital, el cual, a diferencia por ejemplo de la electricidad, no puede ser dividido en partes ni generar en el futuro situaciones de competencia. Por consiguiente, en caso de privatizarse por transferencias de activos o de concesionarse, los capitales que lo adquieran tendran un tremendo poder monoplico sobre un recurso sumamente elemental para la vida, el cual, obviamente, no puede otorgarse a un grupo que no considere al bien comn como objetivo fundamental sin que tenga su lgica expectativa con fines de lucro.

CONCEPTUALIZACION ECONMICA. Monopolio Natural: Es aquella industria en la que el nivel de produccin cualquiera que sea este, puede producirse de una forma ms barata por una empresa o por 2 o ms. Muchas veces los monopolios surgen como consecuencia de que las caractersticas hace que no deba entrar ms de una empresa en ellas. Se puede decir que el monopolio natural, se debe a que, dado el tamao del mercado y la estructura de costos de la industria y el bien se produce en el tramo descendente de la curva de costos medios. La disminucin de los costos durante todo el rango de produccin requerido se debe a la existencia de unos costos fijos muy elevados, de forma que al aumentar la produccin el costo medio total disminuye. En la base de un monopolio natural estn pues razones tecnolgicas completas en estructuras de costos que permitan la existencia de economa de escala, esto es, costos medios decrecientes para niveles elevados de produccin

GRAFICO DEL MONOPOLIO NATURAL

Regulacin del precio en un monopolio natural: Una empresa es un monopolio natural cuando tiene economas de escala (costes medios y costes marginales decrecientes), en todos sus niveles de produccin. Si se regulara el precio para que fuera Pc., la empresa perdera dinero y quebrara. La fijacin de precios es de Pr. genera el mayor nivel posible de produccin coherente con el hecho de que la empresa siga produciendo, el exceso de beneficios es malo. La teora micro - econmica desde el punto de vista de la empresa nos seala que la oferta de un bien depende del precio del bien, del precio de los factores que se utilizan para producir el bien (costo de factores), de impuestos y/o subsidios, de variables exgenas como clima, etc. Esto es desde el punto de vista de la teora econmica esperamos que un aumento del precio del bien aumente la cantidad ofertada del bien; un aumento en los costos de produccin disminuya la cantidad ofertada; una reduccin de impuestos o un aumento en los subsidios llevar a aumentar la cantidad ofertada, un clima desfavorable disminuir la oferta del bien.

Los aspectos determinantes del monopolio natural de epsel s.a son: La empresa EPSEL S.A est ubicada entre las 12 EPS. medianas entre 15000 y 40000 conexiones. Y como la caracterstica bsica para que una empresa sea considerada monopolio natural, es que acapare la produccin total de un bien. En este caso EPSEL S.A a nivel de cobertura de servicio de agua alcanza el 87.1% y el 78.2% de servicio de alcantarillado.

De acuerdo al estudio realizado del plan maestro optimizado EPSEL S.A se obtuvo los siguientes datos Estimacin de la demanda por el servicio de agua potable La demanda por el servicio de agua potable est definida por el volumen de agua que los distintos grupos de consumidores estn dispuestos a consumir y pagar. Para tal efecto a partir de la estimacin de la poblacin administrada se definirn los niveles de cobertura del servicio de agua potable, estimando la poblacin efectivamente servida.

A partir de la determinacin de la poblacin servida, se realiza la estimacin del nmero de conexiones por cada categora de usuario, lo cual dado el volumen requerido por cada grupo de usuarios, determinar la demanda por el servicio de agua potable que enfrentar la empresa en los prximos aos. Cabe precisar, que el volumen de produccin de la empresa ser equivalente a la demanda por el servicio de agua potable ms el volumen de agua que se pierde en el sistema, denominado prdidas fsicas. Elasticidad precio Se ha considerado una elasticidad precio de -0,24. Elasticidad Ingreso Se ha considerado una elasticidad ingreso de 0,04. Tasa de crecimiento PBI Se ha considerado una tasa de crecimiento del PBI del mbito de prestacin del servicio de 3.0% anual.

POBLACIN SERVIDA DE AGUA POTABLE La poblacin servida a travs de conexiones domiciliarias en cada localidad se determina de la aplicacin de la siguiente frmula:

Poblacin servida t= Coberturat * Poblacin Administradat

CONEXIONES DE AGUA POTABLE El total de conexiones para cada categora de usuarios, se obtiene de la sumatoria entre las conexiones activas y las conexiones inactivas. El nmero de conexiones del ao inicial, se ha estimado de la lnea de base comercial.

La proyeccin del nmero de conexiones se determina a partir de la aplicacin de los parmetros: i) nmero de habitantes por vivienda, ii) conexiones con una unidad de uso sobre total de conexiones y, iii) unidades de uso promedio en conexiones con ms de una unidad de uso sobre la poblacin servida determinada previamente para cada localidad

En tal sentido, definida la poblacin servida de las localidades, el nmero de conexiones de la clase residencial se determina de la siguiente frmula:

PoblacinServidat Conex Conext = * Hab UU UU

(1)

(1) El ndice (Conex/UU) se determina para las categoras de usuarios domstica y social.

De la aplicacin de la metodologa descrita resulta un incremento de 23.294 del nmero de conexiones de agua potable. Dicho incremento del nmero de conexiones de agua potable permitir ampliar la cobertura del servicio, se estima que al trmino del quinto ao 704.796 personas tendrn acceso al servicio de agua potable.

Ao Poblacin Servida Nmero de Conexiones

Estimacin del nmero de conexiones Ao 0 Ao 1 Ao 2 Ao 3 603.273 138.372 622.302 142.709 639.375 146.609 658.920 151.162

Ao 4 680.255 156.130

Ao 5 704.796 161.666

Fuente: Base Comercial EPSEL S.A.

Evolucin del nmero de conexiones de agua potable

165.000 160.000 155.000 150.000 145.000
138.372 142.709 146.609 151.162 156.130 161.666

140.000 135.000 130.000 125.000 Ao 0 Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5

Fuente: Base Comercial EPSEL S.A.

Determinado el total de conexiones, la asignacin entre las categoras de usuarios se realiza en funcin de la participacin de cada categora de usuarios en el total de conexiones de la localidad.

ROL QUE DESEMPEA EL ORGANISMO REGULADOR SUNASS

Quines somos? La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) es un organismo regulador, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) segn la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo N 29158-2007, con personera jurdica de derecho pblico interno y con autonoma administrativa, funcional, tcnica, econmica y financiera. funciones Funcin normativa Comprende la facultad exclusiva de dictar reglamentos, directivas y normas de carcter general, aplicables a intereses, obligaciones o derechos de las Empresas Prestadoras de Saneamiento (EPS) y de los usuarios, as como a las actividades bajo su mbito. Asimismo, implica la potestad de dictar mandatos u otras disposiciones de carcter particular. Funcin reguladora Consiste en la capacidad exclusiva y excluyente de determinar las tarifas de los servicios de saneamiento y actividades bajo nuestro mbito. Adems de la facultad de emitir opinin respecto de las clusulas contractuales sobre tarifas y niveles de cobertura y calidad, a ser incorporadas en los contratos de concesin que sern suscritos por las EPS. Funcin supervisora A fin de comprobar el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales o tcnicas por parte de las EPS, as como el cumplimiento de cualquiera de las disposiciones, mandatos o resoluciones emitidas y cualquier otra obligacin que sea de nuestra competencia. Funcin fiscalizadora y sancionadora Permite verificar el cumplimiento, por parte de las EPS y de los usuarios, de las normas contenidas en la legislacin en materia de saneamiento, de las disposiciones que emitimos y de las contenidas en los contratos de concesin. Del mismo modo, nos faculta para imponer sanciones y medidas correctivas a las EPS, cuando incumplan con sus obligaciones. Funcin de solucin de controversias y reclamos Implica la autorizacin a nuestros rganos competentes para resolver, por la va administrativa, los conflictos, las controversias y reclamos, que -dentro de nuestra competencia- surjan entre empresas prestadoras, y entre estas y el usuario.

Estructura Tarifaria Mediante Resolucin de Consejo Directivo N 1200-99-SUNASS-CD publicada el 31 de Diciembre de 1999, se aprob la estructura tarifaria de la EPS EPSEL, en el Diario Oficial El Peruano. La nica estructura de la EPS EPSEL pertenece a las localidades de: Chiclayo, Lambayeque, Ferreafe, Pimentel, Ciudad Eten, Nueva Arica, Monsef, Puerto Eten, Oyotn, Picsi, Reque, Zaa, Santa Rosa, Illimo, Mochumi, Motupe, Olmos, Pacora, Salas, San Jos, Tcume, Posope Alto, Batan Grande, Jayanca, Mocupe y Pampa Grande. En el cuadro N1.19 se aprecia la estructura tarifaria correspondiente a las localidades administradas por la empresa, la cual cuenta con cinco categoras de clientes: social, domstico, comercial, industrial y estatal.

La estructura tarifaria actual reconoce la aplicacin de subsidios cruzados entre las categoras de clientes. La facturacin del servicio de alcantarillado, al igual que la mayora de las empresas de saneamiento del pas, se calcula como porcentaje de la facturacin del servicio de agua potable. El porcentaje a cobrar por el servicio de alcantarillado es del 45%. Para el cliente que no tiene medidor domiciliario, la estructura tarifaria incluye el concepto de asignacin de consumo, que se basa en una estimacin de la cantidad de agua consumida por un usuario en m3/mes, que ser facturada mensualmente de acuerdo a la categora que pertenezca el cliente.

Estructura tarifaria de EPSEL

Rangos de Consumo m3/mes
0 a 10 11 a ms 0 a 20 21 a ms 0 a 35

Categora

Tarifas S/./m3
0,208 0,417 0,690 1,379 1,179

Consumo Mnimo m3/mes

4 8

Asignacin de Consumo m3/mes

10 20 20 30 35 45 60 95 100 200 100 200 50 100 200

Social Domstica

Comercial
36 a ms 2,012 4,065 0,690 1,379

14

Industrial Estatal

0 a ms 0 a 50 51 a ms

40 20

Fuente: EPSEL. S.A.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Dentro del marco legal podemos encontrar que existe una entidad reguladora de tarifas en el Per , a la cual se le ha llamado SUNASS, la cual entre una de sus principales funciones es regular la prestacin de los servicios de Agua Potable y Alcantarillado y Disposicin Sanitaria de Excretas; por lo cual podemos confirmar que el monopolio natural, no determina el precio adems que an siendo EPSEL S.A, una empresa de monopolio natural , el precio es determinado por la oferta y la demanda con la participacin activa del ente regulador (Sunass). Haciendo referencia a la calidad de servicio que Presta EPSEL S.A en comparacin con otras entidades en el mismo rubro podemos decir que esta no es de la mejor calidad, lo que lleva a que los usuarios no se vean satisfechos, llevando as a que gran nmero de ellos se encuentren en la cartera de morosos de dicha entidad. Una de las recomendaciones que nos vemos obligados hacer es; que la empresa si tuviera uno de sus objetivos brindar un mejor servicio y sobre todo cumplir el objetivo a trazar, se veran beneficiados tanto la Entidad como los usuarios, los primeros porque aumentara la cantidad de cobranza y los segundos por obtener un servicio de calidad.