ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI

CONTEXTO GENERAL Alberto Fujimori entra a gobernar en el Per en un periodo en el cual el gobierno haba perdido autoridad debido al mal funcionamiento del gobierno anterior de Aln Garca. Las tres razones ms importantes de lo ocurrido eran: el avance del terrorismo, la corrupcin y el decaimiento de la economa. El primer acierto de Fujimori es identificar estos principales problemas que no permitan que el pas progrese y lo mantenan en una crisis a todo nivel; y dar medidas para que estos problemas sean erradicados. La primera medida fue fijar los principales objetivos de su poltica, que fueron: Polticamente Restaurar la autoridad del Estado. Socialmente Derrotar el terrorismo Econmicamente -Recuperacin econmica -Detener la inflacin Internacionalmente - Reincorporacin del Per en el sistema financiero internacional

El principal objetivo poltico era restaurar la autoridad del Estado. Los objetivos sociales, econmicos e internacionales fueron satisfactoriamente alcanzados por medio de polticas muy inteligentes desarrolladas por Fujimori. Acentu el debate sobre la pertinencia de las polticas neoliberales para el desarrollo econmico y social del pas. Los efectos del crecimiento en el empleo fueron reducidos y transitorios. Los puestos de trabajo generados fueron fundamentalmente de corta duracin y en sectores n transables de baja productividad o de poca importancia para la generacin y la difusin de progreso tcnico en el conjunto de la economa.

Exhibe como logros econmicos importantes una tasa de inflacin de un solo digito alcanzada recin a partir de 1997.

A. ASPECTO POLTICO Auto-golpe de Estado y disolucin del Congreso Fujimori y las Fuerzas Armadas (FF.AA.) dieron un golpe de estado el 5 de abril de 1992, aboliendo la Constitucin de 1979, cerrando el Congreso e interviniendo el Palacio de Justicia, de donde fueron extrados muchos expedientes incmodos para los golpistas. El golpe se haba inspirado en el llamado "Plan Verde", documento elaborado en 1988 por un grupo de militares descontentos con el gobierno de Garca. Tras unas tmidas protestas, la OEA acept rpidamente la situacin y no puso mayores objeciones al gobierno golpista. Se conform entonces el denominado Congreso Constituyente Democrtico (CCD), el cual elabor la Constitucin de 1993, que permita la reeleccin presidencial inmediata para un periodo, a diferencia de la anterior, que la prohiba.

Lucha contra Sendero Luminoso y el MRTA En los inicios de su gobierno tuvo lugar una intensa campaa de atentados terroristas de Sendero Luminoso (maostas) y, en menor medida, del MRTA (guevaristas). En Lima, la explosin de un autobomba el 26 de Julio de 1992 en la calle Tarata, en el distrito de Miraflores, sera la accin ms sangrienta que marcara este periodo. En Diciembre 1991, ocurri la masacre de los Barrios Altos, en que fueron asesinadas 15 personas; y en Julio de 1992 tuvo lugar el asesinato de 9 alumnos y un profesor de la Universidad Nacional de Educacin Enrique Guzmn y Valle (La Cantuta), ambas acciones llevadas a cabo por el "Grupo Colina", escuadrn de la muerte que funcion durante estos aos. Las acciones de los servicios de inteligencia, combinados con la organizacin milicias rurales en el campo, consiguieron dar golpes cada vez ms duros al terrorismo. En Julio de 1992 se logr la captura de Vctor Polay Campos, lder del Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA). El 12 de Septiembre se logr capturar a Abimael Guzmn, jefe del grupo terrorista Sendero Luminoso. De esta forma se puso fin a una dcada de terror de esta organizacin y retorn la paz interna. La captura del lder de SL, Abimael Guzmn Reynoso, en septiembre de 1992, producto de la

paciente labor del Grupo Especial de Inteligencia (GEIN) de la Polica, que vena trabajando al mando del coronel Benedicto Jimnez desde 1988, signific el inicio del derrumbe de este grupo subversivo, lo cual increment la popularidad del gobierno de Fujimori. En noviembre de 1992 fue abortado un intento de golpe protagonizado por un grupo de militares liderados por el general Enrique Salinas Sed, que buscaban restablecer la institucionalidad democrtica. Las denuncias por los homicidios de Barrios Altos y La Cantuta, llevadas a cabo por el grupo Colina, dependiente del SIN, culminaron en la "Ley de Reconciliacin Nacional" (Ley 26479) aprobada en junio de 1995 por el Congreso, que amnistiaba a todos los militares acusados por violaciones a los derechos humanos. Ese mismo ao, Fujimori result vencedor en las elecciones presidenciales, tras derrotar al exSecretario General de la ONU Javier Prez de Cullar en un cuestionado proceso electoral.

En 1995 Fujimori se presenta a las elecciones y gana por un gran porcentaje. Durante su segundo gobierno cumple lo prometido y acaba casi por completo con el terrorismo. Uno de los puntos por destacar dentro de este periodo es la estrategia que Fujimori us para liberar a los rehenes de la embajada de Japn. La toma de la embajada de Japn se dio el 17 de Diciembre de 1996 y fue realizada por el Movimiento Revolucionario Tpac Amaru. Al terminar el segundo gobierno, Fujimori se prepara en el 2000 para su campaa de reeleccin. Y fue elegido nuevamente, este es un hecho que representa que el objetivo de recuperar la autoridad y credibilidad se cumpli, pues la poblacin le confi un tercer gobierno a Alberto Fujimori. Sin embargo este gobierno no durara mucho pues salieron a la luz los Vladivideos. Vladimiro Montesinos hasta ese momento haba sido una figura poco popular en la poltica del gobierno de Fujimori, sobre todo por el caso de barrios altos, sin embargo Fujimori siempre lo haba defendido. El 14 de Septiembre del 2000, a travs de la compra de los videos por unos opositores, salen a la luz los videos. Finalmente su gobierno termina cuando viaja el 13 de noviembre a la reunin del APEC en Asia y luego se va al Japn por el temor de ser acusado penalmente por los actos de corrupcin en du gobierno. Desde ah mand un mensaje renunciando al cargo.

El aspecto poltico de Alberto Fujimori, es un tema bastante difcil de tratar, pues por una parte estn los objetivos que se traz y cumpli satisfactoriamente (Restaurar la autoridad del Estado, derrotar el terrorismo, reincorporacin del Per en el sistema financiero internacional, detener la

inflacin, recuperacin econmica) los cuales devolvieron la estabilidad no solo poltica sino en todos los aspectos; y por otro lado estn la corrupcin que es muy posible que se haya dado bajo su consentimiento y los actos autoritarios.

B. ASPECTO ECONMICO La aplicacin del programa neoliberal del consenso de Washington, en un contexto internacional favorable, contrario al de los 80s; conformado por: Disciplina presupuestaria Cambios en las prioridades del gasto pblico: de las reas menos productivas a las reas de salud, educacin e infraestructura Reforma fiscal: hacia una base tributaria ms amplia y tasas marginales moderadas Liberalizacin financiera, especialmente en las tasas de inters Bsqueda y mantenimiento de tasa de cambio competitivas Liberalizacin comercial Apertura a la entrada de la inversin directa extranjera; Privatizaciones. Desregulacin de los mercados y Defensa de los derechos de propiedad.

En ese marco de polticas, se aplicaron medidas de estabilizacin, un programa de reforma estructural y un programa de compensacin social. Las medidas de estabilizacin estuvieron dirigidas, principalmente, a reducir el dficit fiscal, controlar la inflacin y el sinceramiento de los precios en los principales mercados de bienes y servicios. Los programas de ajuste estructural pusieron nfasis en las siguientes lneas: 1) la liberalizacin o flexibilizacin de los mercados de bienes, de trabajo y financiero, a fin promover una mayor eficiencia y competitividad en el sector privado; 2) la apertura comercial y financiera de la economa hacia el exterior; 3) la reforma de la administracin pblica y 4) las privatizaciones. Los programas de compensacin se formularon para proteger a la poblacin afectada por las polticas de estabilizacin y ajuste estructural concentrada en las ciudades. El propsito del programa neoliberal fue as sentar las bases de un nuevo patrn de crecimiento y acumulacin. Los lmites del modelo econmico neoliberal para el sostenimiento del crecimiento a largo plazo se encuentran:

a) En el patrn de acumulacin de capital y la estructura productiva configurada en los ltimos nueve aos. b) En la inoperancia de la poltica macroeconmica para estimular el crecimiento y combatir la recesin. c) En la incapacidad del modelo de superar la situacin social prevaleciente en la dcada de los ochenta. Llegando as a: Reducir la planilla debilitando los convenios colectivos y la estabilidad laboral. Deteriorando las condiciones de empleo. Flexibilizando la contratacin. Liberalizando el mercado de trabajo.

C. POLTICAS ECONMICAS Para superar los males del destre econmico que haba originado el modelo de Economa de Solidaridad del Dr. ALAN GARCIA PEREZ, el ingeniero Alberto Fujimori Fujimori tuvo que aplicar el modelo de Economa de Shock que dio origen a: La moneda peruana, denominado el INTI fue sepultada y, reemplazado con el Nuevo Sol, cuyo valor fue equivalente a un dlar ($ 1.00 = S/ 1.00.) Los bienes de uso, de consumo y de servicio, de un da para el otro, amanecieron con el precio diez veces mayor. Se destruy el valor adquisitivo del INTI. Un milln de Intis, se redujo a 1 Nuevo Sol; Los sueldos y salarios perdieron su valor adquisitivo. Los derechos laborales de los trabajadores han sido destruidos, porque el Estado estaba quebrado; miles de empresas privadas corran con la misma suerte y sus trabajadores quedaron desocupados. A nombre de Reforma del Estado se lanzaron a la calle cientos de miles de trabajadores estatales.
Su poltica econmica, basada en la aplicacin de polticas econmicamente radicales, si bien estabiliz la vida econmica tras su virtual colapso durante el gobierno aprista y permiti la reinsercin del Per en el sistema financiero internacional llev a la privatizacin de los servicios del Estado a empresas extranjeras, que obtuvieron diversos privilegios como exoneraciones de impuestos; la eliminacin de muchas de las restricciones legales y laborales a las inversiones, que degeneraron en numerosas injusticias y en despidos masivos de obreros y empleados y la supresin de la proteccin a la industria nacional, que llev a su prctica quiebra y al paro obrero. Asimismo se redujo al mnimo la actividad sindical y aument la actividad econmica informal.

1. El Fujishock Se encargo de probar que el "shock" era duro, pero soportable, necesario y efectivo para reducir la inflacin y el dficit fiscal, y ordenar la economa. Los precios se "sinceraron"; es decir, se alinearon con los de la economa internacional, lo que equivale a decir que se elevaron drsticamente, acabando con el rgimen del control de precios y la aplicacin de subsidios. Se elimin los cambios de dolar diferenciados, que haban alcanzado brechas exageradas, que propiciaban la corrupcin y la conducta especulativa, y se reinsert al pas en la comunidad financiera internacional. La deuda externa sumaba para 1991, ao en que se reiniciaron los pagos, 25,444 milliones de dlares estadounidenses (mdd en adelante); es decir, un poco ms de mil dolares por habitante. Entre 1991 y 1997 se pag un promedio de 1,329 mdd anuales por el servicio de la deuda; mas del 10 por ciento del presupuesto de la repblica. A pesar de estos pagos, en 1996 la deuda externa total habia crecido hasta los 33,805 mdd; sin embargo, en 1997 se logr reducirla a 28,508 mdd, a travs de una operacin financiera de "recompra" de sus ttulos. Como parte del programa de estabilizacin, desde 1991 se abandon el signo monetario creado en 1985, el "inti", por el "nuevo sol", que naci sobre la base de la equivalencia con un milln de intis. La nueva moneda se estabiliz y la inflacin se contuvo, a partir de una fuerte restriccin en la emisin del circulante. La estabilizacin del nuevo signo monetario fue, pues, fundamental para ordenar y mejorar las cuentas de la nacin. De todos modos, como herencia de la hiperinflacin de los aos 19891990 permaneci en la economa una fuerte dolarizacin. La gente ahorraba en dlares y los bancos, consecuentemente, realizaban sus prstamos en la misma moneda. Las tendencias neoliberales del gobierno se acentuaron cuando en 1991 se nombr como ministro de Economa a un graduado de la Universidad de Oxford, Carlos Bolooa, y se inici un programa de privatizaciones, reformas estructurales y de reduccin del Estado . En el transcurso de los aos fueron delinendose los objetivos de Boloa: promocin de una poltica liberal, apertura a las importaciones, reduccin de la intervencin del Estado en la economa, y un estricto ajuste fiscal.

2. El crecimiento sectorial El crecimiento econmico de los aos 90 se sustent en los principios del libre mercado y la libre competencia. A diferencia de las dcadas anteriores se elimin la proteccin a la industria de la competencia externa y ahora, dentro de la economa mundial, el pas produce en las actividades que tiene mayores ventajas competitivas. En este nuevo contexto, las actividades econmicas ms dinmicas fueron la actividad agropecuaria, la minera y la construccin.

En el perodo 1990-2000, las tasas de crecimiento anual de estas actividades fueron 5.3%, 5.9% y 6.4%, respectivamente. Estas actividades representan en conjunto el 18.1% del PBI global. Cabe sealar que aun en la ltima recesin econmica, la agricultura y la minera crecieron a tasas muy superiores al promedio global. En la agricultura, el crecimiento estuvo determinado tanto por la produccin orientada al mercado interno como por los de exportacin. En la minera bsicamente por los productos de exportacin y de alta competitividad en el mercado mundial. La industria de la construccin, en cambio, crece en la medida que crece la demanda interna, en la que el gasto pblico tiene un papel importante. Cuando esa demanda se retrae lo mismo acontece con la construccin.

El crecimiento agropecuario est determinado principalmente por la produccin agrcola, que constituye alrededor del 68%4 del producto agropecuario y es ms dinmico que la produccin pecuaria. En el perodo 1992-1997, la produccin agrcola creci al 9.6% anual mientras que la pecuaria al 5.0%. La expansin productiva agrcola puede derivarse no slo de mejoras en la productividad sino tambin de la ampliacin de la frontera agrcola. Las hectreas cosechadas se incrementaron de 1.68 millones en 1990 a 2.48 millones en 1998. En la produccin agrcola, la expansin productiva fue casi generalizada, tanto en los productos de consumo interno como en los productos industriales y de exportacin. La construccin tambin se caracteriza por su alta tasa de absorcin de mano de obra, pero con un mayor nivel de productividad del trabajo que la agricultura. Con una participacin del 5% del PBI, absorbe similar proporcin de la PEA ocupada nacional. En 1998, en esta actividad trabajaba el 5.1% de la PEA ocupada, porcentaje que disminuy a 3.4% en 2000. La minera, en cambio, es altamente intensiva en mano de obra, de manera que su crecimiento productivo tiene un bajo impacto en la creacin de empleos directos, siendo ms significativo el empleo indirecto creado en el resto de actividades vinculadas a la minera. El producto minero representa en promedio el 4.8% del PBI global y el empleo es inferior al 1% del empleo nacional. Al comparar el crecimiento de la agricultura con el resto de actividades econmicas o actividades no agropecuarias, sobresale el crecimiento de la primera. En el perodo 1993-2000, la actividad agropecuaria siempre creci a mayor ritmo, 7.4% anual, que el resto de actividades (no agropecuarias), 4.7%. Inclusive llama la atencin que en 1998, con la presencia del Fenmeno del Nio, la produccin agropecuaria haya crecido en 1.3% mientras que la del resto de la economa disminuy en 0.6%, respecto al ao anterior. Ese crecimiento se deriv bsicamente de la produccin pecuaria, que creci en 7% respecto a 1997, mientras que la produccin agrcola cay en 1.9%. Estas diferencias de crecimiento remarcan la importancia que puede haber tenido la agricultura, por un lado, en el empleo derivado de los principales cultivos intensivos en mano de obra y, por otro, en la productividad de los cultivos industriales y de exportacin.