Informe Ids 2007

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NDICE DE DESARROLLO SOCIAL 2007
Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica
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CR 303.44097286 C8375-in Costa Rica. Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica. rea de Anlisis del Desarrollo. Indice de desarrollo social 2007 / Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica -- San Jos, CR: MIDEPLAN, 2007 116p.: ilus.; 27cmx 21 cm. ISBN 978-9977-73-026-4 Disponible tambin en www.mideplan.go.cr 1. DESARROLLO SOCIAL. 2. INDICADORES. 3. COSTA RICA I. Ttulo
rea de Anlisis del Desarrollo. Equipo de trabajo: Paula Abarca Snchez Cristina Bonilla Alfaro Brumilda Miranda Castillo Warren Ortega Rodrguez Jos Olegario Senz Batalla Heriberto Urea Caldern Sara Vquez Caldern Coordinacin: Mario Robles Monge, Director. Asesor Tcnico: Olman Ramrez Moreira, Colaboradores: Raquel Barrientos Cordero Edgar Gutirrez Espeleta
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Pgina Presentacin Introduccin I. Antecedentes II. Metodologa 2. 1 Conceptualizacin del desarrollo social 2. 2 Definicin operativa de desarrollo social 2. 3 Objetivos, universo y perodo de ejecucin del estudio 2. 4 Dimensiones e indicadores 2. 5 Fuentes de datos 2. 6 Recoleccin de informacin y seleccin de indicadores 2. 7 Definicin de dimensiones e indicadores relacionados A. Dimensin Econmica B. Dimensin de Participacin Social C. Dimensin de Salud D. Dimensin Educativa 2. 8 Procedimiento de clculo del ndice Resumen 2. 9 Alternativas metodolgicas 2.10 Comparacin metodolgica del ndice de Desarrollo Social III. Resultados del ndice de Desarrollo Social 3.1. Propiedades estadsticas de los ndices 3.2. ndice de Desarrollo Distrital 2007 3.3. ndice de Desarrollo Cantonal 2007 IV. reas de Mayor y Menor Desarrollo Relativo V. ndice de Desarrollo Social y Amenazas Naturales (Una aproximacin al abordaje ambiental) V. Consideraciones generales Bibliografa ANEXOS Detalle metodolgico de los indicadores que conforman el ndice de Desarrollo Social 2007 ndice de Desarrollo Social Distrital 2007, por dimensiones, segn distritos ndice de Desarrollo Social Distrital 2007, segn quintiles Indicadores socioeconmicos, segn distritos reas de Mayor y Menor Desarrollo Relativo, segn poblacin, extensin y densidad 2007 ndice de Desarrollo Social Cantonal 2007, por dimensiones, segn cantones Amenazas naturales potenciales, segn distrito 2007 Resultados del Test de Normalidad segn indicador distrital Resultados de la regresin del IDS 2007 contra un grupo seleccionado de indicadores 1 2 4 4 6 7 8 9 10 13 14 18 20 24 32 33 34 35 35 39 51 55 61 64 66
Anexo 1: Anexo 2: Anexo 3: Anexo 4: Anexo 5: Anexo 6: Anexo 7: Anexo 8: Anexo 9:
71 75 85 95 105 115 117 117 117
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CUADROS Cuadro 1 Cuadro 2 Cuadro 3 Cuadro 4 Cuadro 5 Cuadro 6 Cuadro 7 Cuadro 8 Cuadro 9 Cuadro 10 Cuadro 11 Cuadro 12 Cuadro 13 Cuadro 14 Cuadro 15 Cuadro 16 Cuadro 17 Cuadro 18 Cuadro 19 Cuadro 20 Correlacin entre criterios metodolgicos 2007 Comparacin entre IDS 1999 e IDS 2007 Coeficientes de correlacin del IDS, segn indicador 2007 Coeficiente de regresin, segn indicador 2007 Principales estadsticas de los ndices, segn dimensin y nivel geogrfico 2007 Correlacin de los ndices distrital y cantonal, segn dimensin 2007 Valores del estadstico de Jarque Bera, segn IDS distrital y cantonal IDS distrital y cantonal, por dimensin, segn cuartil 2007 Poblacin, extensin y densidad, segn quintiles 2007 (distribucin relativa) Distribucin porcentual de los distritos por quintiles, segn regiones de planificacin 2007 Poblacin, extensin y densidad de poblacin por quintiles, segn regiones de planificacin 2007 Indicadores socioeconmicos, segn regiones de planificacin 2006 ndice de Desarrollo Social Distrital 2007, segn Divisin Territorial Administrativa ndice de Desarrollo Social Cantonal 2007, segn Divisin Territorial Administrativa Rangos de clasificacin de las reas de Mayor y Menor Desarrollo Relativo 2007 reas de Mayor y Menor Desarrollo Relativo, segn nmero de distritos, promedio del IDS y densidad poblacional 2007 Distribucin de distritos, poblacin y extensin, segn nivel de desarrollo 2007 Clasificacin de distritos, segn reas de Mayor y Menor Desarrollo Relativo 2007 Porcentaje de distritos y promedio del IDS, segn nmero de amenazas naturales potenciales 2007 Nmero de distritos con amenazas potenciales, segn tipo de evento natural, 2007 DIAGRAMAS
Diagrama 1 Diagrama 2 Dimensiones en la concepcin del ndice de Desarrollo Social 2007 Composicin del ndice de Desarrollo Social 2007 (dimensiones e indicadores) RECUADROS
33 34 35 36 37 37 38 39 40 41 42 44 45 53 56 56 57 58 63 63
Indicadores seleccionados de manera preliminar para el ndice de Reduadro 1 Desarrollo Social 2007 Recuadro 2 Metodologa de clculo para el ndice de Desarrollo Social 2007 GRFICOS Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico Grfico 1 2 3 4 5 6 7 8 Consumo promedio de electricidad residencial, 2004-2006 Cobertura de Internet a nivel residencial, 2007 Participacin electoral, 2002 y 2006 Bajo peso en los nios y nias, 2004-2006 Defunciones de nios y nias menores de 5 aos, 1996-2006 Nacimientos en madres menores de 19 aos solteras 2004-2006 Cobertura de agua potable 2006 Cobertura de programas educativos especiales 2004-2006 14 16 19 22 22 23 24 27
MIDEPLAN Grfico 9 Grfico 10 Grfico 11 Grfico 12 Grfico 13 Grfico 14 Grfico 15 Grfico 16 Grfico 17 Grfico 18

Infraestructura escolar y servicios 2004-2006 Reprobacin escolar 2004-2005 Prevalencia de escuelas unidocentes 2004-2006 ndice de Desarrollo Social Distrital 2007 ndice de la dimensin Econmica 2007 ndice de la dimensin Participacin Social 2007 ndice de la dimensin Salud 2007 ndice de la dimensin Educativa 2007 ndice Desarrollo Social Cantonal 2007 Relacin entre poblacin y extensin territorial, segn nivel de desarrollo 2007 MAPAS 28 30 31 36 38 38 39 39 52 57
Mapa 1 Mapa 2 Mapa 3 Mapa 3 Mapa 4 Mapa 5 Mapa 6
ndice de Desarrollo Social Distrital 2007 segn quintiles ndice de Desarrollo Social Distrital 2007 segn quintiles (GAM) ndice de Desarrollo Social Cantonal 2007 segn quintiles Dimensin econmica por distritos y quintiles 2007 Dimensin participacin social por distritos y quintiles 2007 Dimensin de salud por distritos y quintiles 2007 Dimensin educativa por distritos y quintiles 2007
51 52 54 128 129 130 131
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Presentacin
El Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica (MIDEPLAN) a tono con las funciones establecidas en la Ley de Planificacin Nacional No. 5525, as como a sucesivas normas legales, presenta a la comunidad nacional el ndice de Desarrollo Social 2007 (IDS 2007), el cual permite hacer una medicin a partir de un conjunto de indicadores para ordenar los distritos y cantones de acuerdo con su nivel de desarrollo social y convertirse con ello en una herramienta que posibilite la asignacin y reorientacin de los recursos del Estado hacia las diferentes reas geogrficas del pas ya sean cantones y/o distritos. Adicionalmente, esta herramienta permitir apoyar la revisin, planificacin y evaluacin de los resultados e impacto de programas y proyectos ejecutados por el Estado en las diferentes reas geogrficas de nuestro pas. La posibilidad de alumbrar y medir el desarrollo social en reas desagregadas a partir de registros administrativos de las instituciones, no es tarea fcil, ms bien requiere una bsqueda minuciosa de indicadores representativos, confiables y con disponibilidad anual. Esperamos que este producto, nico con desagregacin distrital en el pas, permita tomar decisiones en los diferentes mbitos, tanto pblicos como privados, para avanzar en la democratizacin geogrfica del desarrollo, pero tambin para hacer esfuerzos por mejorar y ampliar los sistemas de registro en las instituciones nacionales. Para la elaboracin del IDS 2007 se integr un grupo multidisciplinario de funcionarios y funcionarias del rea de Anlisis del Desarrollo del MIDEPLAN que cont con la asesora tcnica de MSc. Olman Ramrez Moreira, investigador del Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad de Costa Rica. Especial agradecimiento al Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y al Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) quienes con el convencimiento de la importancia y utilidad de este instrumento para la planificacin del desarrollo, aportaron su generosa colaboracin en la reproduccin del documento. Asimismo, nuestra gratitud a las mltiples instituciones que colaboraron en este proceso proporcionando informacin acorde a los requerimientos planteados en el estudio; en especial el aporte del Ministerio de Educacin Pblica, la Fundacin Omar Dengo, el Instituto Costarricense de Electricidad, Radiogrfica Costarricense y las empresas distribuidoras de electricidad: Junta Administradora de Servicios Elctricos de Cartago, (JASEC), Cooperativa de Electrificacin Rural de San Carlos (COOPELESCA), Empresa de Servicios Pblicos de Heredia, (ESPH), Cooperativa de Electrificacin Rural de los Santos, (COOPESANTOS), Cooperativa de Electrificacin Rural de Alfaro Ruiz (COOPEALFARO RUIZ), Cooperativa Elctrica de Guanacaste (COOPEGUANACASTE) y la Compaa Nacional de Fuerza y Luz (CNFL). Con la presentacin de este documento MIDEPLAN reconoce el compromiso del Dr. Kevin Casas Zamora, por incentivar acciones que permitan evidenciar como el aparato estatal trata de responder a los principales retos nacionales, y as lograr un desarrollo integral que beneficie a toda la poblacin costarricense.
Roberto J. Gallardo Nnez Ministro
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INTRODUCCIN
La Constitucin Poltica de la Repblica de Costa Rica, en su artculo 50 seala la obligacin del Estado de procurar el mayor bienestar de los habitantes del pas, organizando y estimulando la produccin y el ms adecuado reparto de la riqueza. Lo anterior slo es factible con un desarrollo social que garantice un adecuado nivel de vida a la poblacin, tarea que debe estar indisolublemente ligada a un crecimiento econmico que garantice una equitativa distribucin de la riqueza. Bajo esta concepcin, la poltica social tiene como objetivo promover un modelo que reconozca el derecho de las personas de tener acceso y satisfacer un conjunto de necesidades bsicas que les garantice un adecuado desarrollo humano y les facilite participar activa, satisfactoria y libremente de la vida en sociedad. Sin embargo, y dado que el disfrute de una vida digna escapa en muchas ocasiones al control individual de las personas, es necesario el concurso activo de los agentes pblicos y privados para garantizar que la mayora de la poblacin goce de un adecuado nivel de vida. La atencin de esas demandas constituye uno de los principales desafos de la poltica social, que a su vez debe adquirir el compromiso de conocer la efectividad y eficacia de los programas que se impulsan, para cumplir con esos objetivos es necesario generar instrumentos analticos que permitan valorar sus avances, logros y rezagos. Acorde con estos principios de poltica social, el ndice de Desarrollo Social 2007 (IDS) pretende contribuir a la generacin de esos instrumentos y mecanismos para la identificacin de prioridades de poltica pblica y de acciones programticas desagregadas geogrficamente. Asimismo, el presente trabajo, forma parte de los productos que el MIDEPLAN ha desarrollado en los ltimos aos como herramientas que coadyuvan a cumplir con las funciones dispuestas en la Ley de Planificacin Nacional N 5525, en su artculo 2, as como en otra normativa legal, referente a la responsabilidad de aportar elementos que permitan hacer un anlisis del desarrollo nacional, as como elaborar y mantener actualizados los ndices resmenes que dan cuenta de la situacin socioeconmica de las diferentes reas geogrficas que conforman el pas. El documento consta de cinco captulos; los primeros dos versan sobre los antecedentes y la metodologa utilizada; en el tercero se presentan los resultados del ndice para el mbito distrital y cantonal y adems se resean los estadsticos ms relevantes de la informacin procesada; el cuarto presenta las reas de mayor y menor desarrollo relativo y los respectivos criterios para su definicin; el ltimo captulo constituye una aproximacin al abordaje distrital del tema de amenazas naturales potenciales y finalmente se presentan consideraciones generales sobre el IDS 2007.
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I. ANTECEDENTES
A travs de los aos, diversas normativas de orden legal han establecido demandas al MIDEPLAN en torno al aporte de criterios para la definicin de reas de atencin prioritaria y de la asignacin de recursos. Dentro de las leyes que sealan regulaciones destacan las siguientes: Ley del Rgimen de Zona Franca de Exportacin, N 7210, de 1990. Establece incentivos mediante la exoneracin de impuestos a las empresas, para promover la instalacin de zonas francas en aquellas reas geogrficas del pas, ubicadas fuera de la Regin Central y que se encuentran rezagadas en su proceso de desarrollo, con el fin de impulsar procesos de inversin y de mejoramiento de los indicadores de empleo. Para esos efectos la Ley le asigna al MIDEPLAN la responsabilidad de clasificar las reas de mayor y menor desarrollo relativo. Ley de Financiamiento y Desarrollo de la Educacin Tcnica Profesional, N 7372, de 1994. Seala que el 5% del supervit acumulado del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) se destina a las juntas administrativas de los colegios tcnicos profesionales. La distribucin de esos recursos la debe realizar el Ministerio de Educacin Pblica (MEP) con las siguientes pautas: Una tercera parte de los recursos se asignan de acuerdo con la poblacin estudiantil que reciba educacin tcnica en cada colegio. Una tercera parte por ubicacin geogrfica y los indicadores socioeconmicos que seala MIDEPLAN sobre el cantn o la zona en donde est ubicado cada colegio. La otra tercera parte, segn la naturaleza y el costo de operacin por especialidad. Ley del Fondo de Apoyo para la Educacin Superior y Tcnica del Puntarenense, N 7667, de 1997. Mediante esta normativa se crea el Fondo de Apoyo para la Educacin Superior y Tcnica del Puntarenense, que le corresponde administrar los recursos que se le asignan para financiar a la poblacin estudiantil puntarenense, mediante becas y programas, estudios universitarios, tcnicos y de postgrado. Estos fondos provienen de donaciones y un 20% del supervit financiero y de operacin del Instituto Costarricense de Puertos (INCOP), un 10% de ingresos generados segn Ley N 7012 del 4 de noviembre de 1985, adems de los rendimientos financieros y recuperaciones de cartera, los aportes de los organismos y entidades nacionales e internacionales y las donaciones que reciban las municipalidades de la provincia de Puntarenas. En el transitorio segundo seala la obligacin que tiene el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares de girar el 1% del presupuesto de caja para el financiamiento de becas a los veinticuatro distritos con poblacin ms pobre de todo el pas. La identificacin de esta rea debe ser realizada en forma bianual por el MIDEPLAN. Ley de Control de las Partidas Especficas con cargo al Presupuesto Nacional, N 7755, de 1998. Regula todo lo relacionado con el otorgamiento, distribucin y buen uso de las partidas especficas, con cargo a los presupuestos ordinarios y extraordinarios de la Repblica y sus modificaciones. De acuerdo con lo estipulado las beneficiarias de las partidas especficas son las municipalidades y las entidades privadas idneas para
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administrar fondos pblicos, siempre que sus propuestas se canalicen por medio de las municipalidades. El artculo 4 de dicha Ley seala que la distribucin debe hacerse a nivel cantonal, segn los criterios de poblacin, pobreza y extensin geogrfica y le corresponde a las municipalidades hacer lo mismo a nivel de distrito. Para esos efectos el MIDEPLAN debe determinar anualmente el ndice de Pobreza para los cantones del pas. Las ponderaciones correspondientes a las citadas variables son: poblacin 0,25, extensin 0,25 y pobreza 0,50. Ley Reguladora de la Actividad Portuaria de la Costa del Pacfico, N 8461, de 2006. Establece que el 50% de los recursos provenientes de la recaudacin del gravamen por la carga que se movilice en los puertos de los cantones de Puntarenas y Esparza deben asignarse en proyectos socioeconmicos. El artculo 15 de dicha Ley define el procedimiento que se debe utilizar para la identificacin y seleccin de los proyectos y como parte de esas pautas, instaurar la inclusin de un criterio tcnico en la definicin de los proyectos a financiar y establece que para ello se debe, obligatoriamente, consultar a MIDEPLAN para incorporar criterios de poblacin, pobreza y extensin geogrfica de cada uno de los distritos del cantn de Puntarenas, para cuyo efecto se aplicar lo preceptuado en el artculo 4 de la Ley de Control de las Partidas Especficas. Ley de Simplificacin y Eficiencia Tributaria, N 8114, de 2001. El artculo 5 de dicha Ley seala que un 30% de los ingresos provenientes de la recaudacin del impuesto nico sobre los combustibles, se destinar al Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) y un 3,5% para el pago de servicios ambientales, a favor del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO). La citada Ley destaca que el 30% se distribuir de la siguiente manera: a) b) El 75% para conservacin, mantenimiento, construccin de la red vial nacional. mejoramiento, rehabilitacin y y
El 25% a la conservacin, mantenimiento mejoramiento, rehabilitacin construccin de los caminos vecinales, los no clasificados y las calles urbanas.
La suma correspondiente ser girada a las municipalidades por la Tesorera Nacional, de acuerdo con los siguientes parmetros: 60% segn la extensin de la red vial de cada cantn y 40%, segn el ndice de Desarrollo Social, los cantones con menor IDS recibirn proporcionalmente mayores recursos. Para cumplir con esos requerimientos MIDEPLAN, public el documento Diferencias Geogrficas en el nivel de Desarrollo Social, en el cual se present el primer ndice de Desarrollo Social, calculado con base en datos del Censo de Poblacin de 1984. Este ndice sirvi de sustento tcnico para los Decretos Ejecutivos 20605 COMEX-PLAN y 23893-PLAN de enero de 1994 y sus reformas. En el ao 2001 MIDEPLAN nuevamente calcul un ndice de Desarrollo Social Cantonal y Distrital, el cual fue construido con base en informacin procedente de registros administrativos de instituciones pblicas y que fue oficializado mediante el decreto N 29923PLAN-COMEX en setiembre del 2001.
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II. METODOLOGA
2.1. Conceptualizacin del Desarrollo Social Los conceptos de desarrollo social, pobreza, necesidades bsicas, vulnerabilidad y exclusin social, forman parte de un conjunto de trminos que por s mismos son ambiguos, porque su uso se presta para asignar significados y definiciones diferentes que siempre van a estar asociados a una concepcin del mundo, una cultura de referencia y a un marco metodolgico utilizado para su anlisis. En Amrica Latina, varios autores han desarrollado el concepto de desarrollo social, entre ellos se encuentra Rolando Franco (Franco1.s/f) y lo define como el proceso de avance de una sociedad que se aproxima a una meta deseable. De acuerdo con esto su empleo siempre va a estar asociado a una sociedad y a una poca especfica, donde los factores estructurales, histricos y polticos sern determinantes de las caractersticas que en cada contexto asuma ese desarrollo. Por ende, desde esa perspectiva, la poltica social buscar la elevacin del nivel de vida y el mejoramiento del acceso de la poblacin a los bienes y servicios disponibles, as como a la reduccin de las desigualdades entre los diferentes grupos sociales (Ibid). Por otra parte, el Informe Brundtland (Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, 1987) seala que el principal objetivo del desarrollo es la satisfaccin de las necesidades humanas, pero destaca que el modo de subsanarlas debe estar sometido a restricciones de ndole ecolgicas y morales; ecolgicas porque existen lmites en la biosfera y morales porque no se debe arriesgar la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades. Asimismo, las restricciones de ndole moral, vinculan el concepto con el campo de los valores: Qu son necesidades bsicas, qu criterio se debe utilizar para discriminar entre ellas? Por encima del nivel de subsistencia, las necesidades por satisfacer son establecidas a travs de las pautas culturales de cada pas, las cuales determinan los procesos de construccin social de las mismas. En este marco de consideracin terica, adquiere relevancia para reconocer el grado de desarrollo el concepto de capital social, el cual es un elemento ms de la riqueza de una sociedad: cuanto ms alto sean dichos niveles, mayor nivel de desarrollo habr. Si bien este tema empez a considerarse despus de la segunda Guerra Mundial en Europa, en Amrica Latina su estudio es ms reciente y las investigaciones realizadas dan cuenta del poco capital existente en la regin, el cual segn Francis Fukuyama (Fukuyama, 1992), se refleja en la desconfianza, la prdida de valores, la corrupcin, la poca solidaridad y la inmoral distribucin de la riqueza. Por tanto, la riqueza de una nacin, adems del crecimiento econmico, depende del desarrollo de su capital humano, es decir la salud, nutricin y educacin de su poblacin; del capital fsico que constituye la infraestructura; del capital natural que corresponde a los recursos naturales y del capital social, que tiene que ver con las interacciones sociales incluidas las familiares y comunales, donde se fortalece la confianza, asociatividad y los valores cvicos, para trabajar por objetivos comunes. Del manejo holstico que se haga de los diferentes capitales, depender la herencia que se est dejando a las futuras generaciones. En este sentido, el reconocimiento de organismos internacionales de un manejo ms integral de stos, brinda la posibilidad a pases en vas de desarrollo, como es el caso de Costa Rica,
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de constituirse en una nacin prspera, solidaria y con principios de equidad social, donde se ejecuten polticas y programas de inclusin dirigidos a la poblacin con menores oportunidades. El documento de Vulnerabilidad y Exclusin Social (Perona, et al, 2005), relaciona el concepto de pobreza con carencias y un estado de deterioro que indica, tanto un vaco de elementos esenciales para la subsistencia y el desarrollo personal como una insuficiencia de herramientas necesarias para abandonar aquella posicin. La situacin de carencia y deterioro provoca un debilitamiento de la trama social y compromete el futuro de la sociedad con la perspectiva de la transferencia intergeneracional de la pobreza. En esta lnea, se vinculan las nociones de vulnerabilidad y exclusin, lo que implica incorporar la dimensin de pertenencia y ello da un marco que otorga un lugar central a la problemtica de los derechos civiles, polticos y sociales, lo que permite plantear una nueva concepcin de las polticas pblicas para moverse a la consideracin de las necesidades como derechos (Ibid). Tambin seala la necesidad de entender la exclusin como un concepto relativo, que vara espacial e histricamente y que constituye la contrapartida de la inclusin, es decir se est excluido de situaciones y/o posesiones materiales y no materiales, cuya posesin implica un sentido de inclusin, tales como trabajo, familia, educacin, vivienda o pertenencia comunitaria, No es un concepto dicotmico que divide a los individuos o grupos en dos; existe una serie de situaciones intermedias entre ambos estados (Ibid). Por su parte, el concepto de vulnerabilidad, refleja dos condiciones: la de los vulnerados que se asimila a la condicin de pobreza, por la carencia efectiva que implica la imposibilidad actual de sostenimiento y desarrollo y una debilidad a futuro a partir de esta incapacidad; y la de los vulnerables para quienes el deterioro de sus condiciones de vida, no est ya materializado, sino que aparece como una situacin de alta probabilidad en un futuro cercano a partir de las condiciones de fragilidad que los afecte (Ibid). La poblacin que se encuentra sumida en un contexto de exclusin o de vulnerabilidad social, se enfrenta en diferentes grados y de distinta manera a la inequitativa distribucin del ingreso, a las restricciones al acceso del mercado de trabajo, a los servicios y bienes bsicos, a la proteccin y seguridad social y a los mecanismos de participacin social. Esas restricciones conllevan en la prctica a un inadecuado ejercicio de los derechos humanos consagrados en los diferentes instrumentos y normas internacionales (Acua y Repetto, 2006). Asimismo, el tema del respeto y promocin de los derechos humanos se ha convertido en la ltima dcada en el eje central de las propuestas y discusiones alrededor del desarrollo social, enfoque que conlleva un marco normativo que trasciende las discusiones en torno a la superacin de la pobreza. Este enfoque se concret a finales de la dcada de los noventa, con el lanzamiento del Programa de Reforma de las Naciones Unidas, en el cual se demand incorporar el tema de los derechos humanos como eje central de trabajo de todas las entidades que conforman el Sistema de las Naciones Unidas. Dicho enfoque es un marco conceptual para el desarrollo que tiene su sustento en las normas y principios internacionales de promocin y la proteccin de los derechos humanos. Entre los principios ms relevantes se destacan: la universalidad y la inalienabilidad de los derechos, la indivisibilidad, la interdependencia y la interrelacin, la no discriminacin, la inclusin, la igualdad y la participacin (ACNUR, 2003).
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Bajo esa concepcin, las personas son reconocidas como actores(as) claves de su propio desarrollo en vez de beneficiarios(as) pasivos(as), por tanto, la participacin constituye un medio y una meta, las estrategias que se impulsan estn orientadas a potenciar el empoderamiento de los grupos marginales y excluidos. El propsito de los programas institucionales es contribuir a corregir las prcticas discriminatorias y el injusto reparto del poder que obstaculizan el progreso en materia de desarrollo (Ibid). Por ello, debe tomarse en consideracin al hacer un anlisis, que el sentido de pertenencia, participacin y las condiciones de inclusin-exclusin son factores que favorecen o desestimulan a los grupos sociales para transitar en la senda del desarrollo. En ese marco hay que plantearse como meta por conquistar la cohesin social, pero tambin dicho concepto debe constituirse en un medio para alcanzar la plena ciudadana, consolidar la democracia, lograr el bienestar, en suma avanzar hacia el desarrollo. Es en este contexto que el trabajo de Aghion (Aghion et al 2007), cobra relevancia; dichos autores exploran como las instituciones polticas influyen sobre el crecimiento econmico. En su investigacin, ellos demuestran que las democracias tienen efectos positivos sobre el crecimiento en sectores adelantados de la economa, pese a que en los sectores tecnolgicamente rezagados el efecto no es claro. El posible canal de transmisin lo constituyen los efectos benficos de la democracia sobre la libertad de acceso a los mercados, en general, las democracias tienden a presentar menos barreras de acceso a los mercados que las dictaduras. Finalmente, es importante destacar que de manera ms reciente los organismos internacionales estn impulsando el enfoque de proteccin social asociado al manejo social de riesgos, donde se conceptualiza a los pobres como una poblacin altamente vulnerable que no cuenta con sistemas de aseguramiento personal y familiar en la esfera del mercado, el empleo y el aseguramiento privado, ni en el mbito informal, pues sus redes sociales seran dbiles e ineficaces, as como tampoco en el mbito de las polticas pblicas que estaran llegando en forma deficiente e incompleta o mostrando incapacidad de ofrecer garantas mnimas de proteccin. Este enfoque ve a los ms pobres como sectores carenciados, limitados y sin mecanismos propios para administrar su seguridad y bienestar social (Acua y Repetto, idem). 2.2. Definicin operativa de desarrollo social En esa misma lnea, organismos internacionales como la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), seala que el trnsito desde el desarrollo social a la cohesin social no es solo un giro semntico sino que est lleno de contenidos y nuevos desafos para todos nuestros pases. Es precisamente sobre la complejidad de esos desafos que Kliksberg llama la atencin y plantea que los objetivos del desarrollo no pueden ser unidimensionales, se buscan metas macroeconmicas, pero al mismo tiempo metas de desarrollo social, equidad, preservacin del medio ambiente, estabilidad y profundizacin de la democracia. Los instrumentos no pueden ser atados a una sola de las metas, deben ser vlidos para avanzar coordinadamente hacia todas ellas. No pueden ser compatibles con una, a costa de incompatibilidades severas con las otras. Todo ello complejiza el tema del desarrollo (Kliksberg 2, 2004), lo cual no escapa a la realidad nacional, de ah la necesidad de buscar un modelo y un estilo de desarrollo que permita caminar por la direccin apropiada. La visin que orienta el desarrollo de Costa Rica est definida en el Plan Nacional de Desarrollo Jorge Manuel Dengo Obregn, 2006-2010 como la bsqueda de mayores oportunidades para el mayor nmero de personas en un marco de absoluto respeto (MIDEPLAN, 2006) y se encuentra sustentada en el enfoque del paradigma del desarrollo
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humano, el cual parte de la consideracin de que el objetivo del desarrollo no es otro que la expansin de las libertades y posibilidades efectivamente disfrutadas por las personas (Sen 2000). Desde este punto de vista el paradigma del desarrollo humano sostiene que el crecimiento econmico, aunque imprescindible para tal fin, tiene un carcter puramente instrumental, es una herramienta para el logro de la expansin de las libertades y oportunidades de las personas. Tomando como base lo expresado por Sen, es necesario que las polticas pblicas pongan a las personas concretas, antes que los agregados sociales, en el centro de sus preocupaciones; que inviertan en la construccin de capacidades humanas, que propicien el pleno uso de esas capacidades; que fortalezcan el tejido social que sustenta y hace posible la accin individual; que permitan el empoderamiento de las personas y las comunidades para decidir su destino (MIDEPLAN, Ibid). A partir de esas reflexiones y para efectos operacionales relacionados directamente con el objetivo de este trabajo, se define el desarrollo social como el proceso mediante el cual se procura alcanzar una sociedad ms igualitaria, participativa e inclusiva, que garantice una reduccin de la brecha que existe en los niveles de bienestar que presentan los diversos grupos sociales y reas geogrficas, para lograr una integracin de toda la poblacin a la vida econmica, social, poltica y cultural del pas, en un marco de respeto y promocin de los derechos humanos (MIDEPLAN 2001). Esta acepcin parte de una concepcin donde el papel del Estado es fundamental para garantizar mecanismos de redistribucin del ingreso, que permitan canalizar los recursos disponibles hacia los sectores, reas y grupos sociales que tienen un acceso ms limitado a los frutos del desarrollo. En ese contexto, a partir del principio de la solidaridad nacional, el Estado est llamado a impulsar polticas y programas que promuevan la igualdad de oportunidades para todos los grupos poblacionales y reas geogrficas, basado en la premisa de que todas las personas tienen derecho al desarrollo humano integral. Bajo este contexto el ndice de Desarrollo Social tiene el potencial para convertirse en un instrumento que contribuya a operativizar ese enfoque de desarrollo en todo el territorio nacional. 2.3. Objetivos, universo y perodo de referencia del trabajo Los principales objetivos de este trabajo son: Responder oportunamente a los requerimientos de la legislacin vigente, que estn orientados a garantizar una distribucin de los recursos del Estado, acorde con el nivel de desarrollo social de las diferentes reas geogrficas del pas. Actualizar el ndice de Desarrollo Social (IDS) con desagregacin distrital y cantonal. Iniciar un proceso de exploracin e identificacin de nuevos indicadores que permitan en el mediano plazo mejorar y afinar el ndice de Desarrollo Social considerando nuevas dimensiones que no son abordadas en el ndice vigente.
Como universo de estudio se consideran los distritos y cantones poltico-administrativos del territorio nacional. El distrito constituye la menor unidad geogrfica de Costa Rica y existen 470 distritos reseados en la Divisin Poltico Administrativa, pero debido a que el distrito
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Isla del Coco se encuentra deshabitado, fue excluido de la investigacin, por tanto el universo se refiere a 469 distritos. A nivel cantonal, los 81 cantones del pas son objeto de la investigacin. El trabajo de investigacin se realiz en el perodo de febrero a setiembre del ao 2007. 2.4. Dimensiones Los criterios fundamentales que permitieron definir el contenido del DS obedecen a consideraciones ticas y polticas basadas en el principio humanista de reconocimiento de la dignidad intrnseca del ser humano y en la conviccin de la necesidad de ampliar las libertades de la poblacin para poder elegir el tipo de vida que desean y hacer efectivo el pleno ejercicio de sus derechos. Asimismo, se sustentan en la concepcin de que el bienestar y la calidad de vida estn constituidos por diversas y mltiples dimensiones (ver diagrama 1) que permiten a las personas ser y hacer aquello que valoran.
Partiendo de esta concepcin, el IDS 2007 se operacionaliza en trminos de que la poblacin tenga posibilidades de acceder y disfrutar de un conjunto de derechos bsicos, que se agrupan en cuatro dimensiones: Econmica: Participar en la actividad econmica y gozar de condiciones adecuadas de insercin laboral que permitan un ingreso suficiente para lograr un nivel de vida digno. Participacin social: Reflejado en el desarrollo de procesos cvicos nacionales y locales, para que se desarrolle en la poblacin el sentido de pertenencia y de cohesin social y con ello el sentimiento de participacin activa, responsable que implica el deber y el derecho de los ciudadanos a participar en el mismo. Salud: Orientado a gozar de una vida sana y saludable, lo que implica contar y tener acceso a redes formales de servicios de salud y seguridad social as como a una nutricin apropiada, que garanticen una adecuada calidad de vida de la poblacin. Educativa: Relacionado con la disponibilidad y el adecuado acceso de la poblacin a los servicios de educacin y capacitacin que favorezcan un adecuado desarrollo del capital humano.
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Esas dimensiones constituyen la base para la seleccin de los respectivos indicadores que conforman el ndice del nivel de desarrollo social del pas. 2.5. Fuentes de datos Como el propsito del trabajo es contar con un ndice con desagregacin geogrfica que pueda ser actualizado regularmente, se utiliz como principal fuente de datos las estadsticas administrativas de las instituciones del sector pblico costarricense y empresas. Dicha fuente tiene ventajas y limitaciones, entre las ventajas se pueden destacar su disponibilidad, la corta periodicidad entre una serie y otra, y los niveles de desagregacin deseados que incluyen diversidad de tpicos. Dentro de las limitaciones se encuentran que los mtodos de clculo podran variar de un ao a otro sin que se documente el cambio, la calidad de la informacin est influida por el inters e importancia del dato para el ente que lo genera y la disponibilidad del mismo est relacionada con la facilidad de acceso que brinde la instancia. El distrito es la unidad poltica administrativa ms pequea en Costa Rica y constituye el rea para la que se requiere informacin en los registros de las instituciones pblicas para todo el pas, en ese sentido, es tambin la opcin ms adecuada para crear un ndice sinttico que mida a nivel nacional, la situacin sociodemogrfica de las zonas ms pequeas; sin embargo aunque la mayora de las instituciones disponen de estadsticas nacionales, son limitadas las que producen datos desagregados y cuando existen, generalmente se refieren a los cantones y en pocos casos a distritos. Slo de manera excepcional se cuenta con datos para reas ms pequeas, como es el caso de los Equipos Bsicos de Atencin Integral en Salud (EBAIS), pero stas no incluyen a todo el territorio nacional. Adicionalmente, se destaca que en los ltimos aos se han creado aproximadamente veinte nuevos distritos, enfrentndose el problema de que la desagregacin de las estadsticas institucionales tienen un rezago de uno o dos aos despus de su creacin, lo que implica que para algunos indicadores se carece de datos, en esos casos fue necesario asignarle el valor de un rea con la cual tengan similitudes en su desarrollo socioeconmico. En resumen, trabajar con datos desagregados geogrficamente implica limitaciones adicionales, como el hecho de que no siempre la unidad donde se genera la informacin coincide con el lugar de residencia del beneficiario, tal es el caso de la escuela, en donde un estudiante puede vivir en un cantn o distrito diferente al del centro educativo. Otro elemento es que en algunos cantones concentran la prestacin de servicios, por lo que la cobertura se encuentra sobre representada en detrimento de otras reas, por ejemplo las defunciones y nacimientos. Tambin puede ocurrir que una parte de la poblacin utilice servicios privados ubicados en otros cantones o distritos, lo que provocara que por problemas de registro, las estadsticas reflejen datos inexactos. Tambin hay que tener presente la tendencia de las personas a declararse como residentes en el distrito que es cabecera del cantn o en un centro urbano importante, y no en el que realmente habitan, o sea el problema del lugar de ocurrencia y el lugar de registro. De igual forma y especialmente en el caso de salud, en algunas ocasiones se altera la declaracin de la residencia habitual para tener acceso a una clnica u hospital preferido. Se enfrentan problemas de registro adecuado de los datos, ya que se presta ms atencin a anotar el cantn donde reside pero no el distrito en donde se ubica. Adems, ciertos distritos tienen una poblacin pequea y por lo tanto, los indicadores carecen de estabilidad estadstica mnima, siendo imposible decidir en ciertos casos si la variacin observada es real o slo un
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cambio accidental o aleatorio; los indicadores relacionados con la mortalidad infantil son ejemplos tpicos de esa limitacin. 2.6. Recoleccin de informacin y seleccin de indicadores En lo que respecta a la identificacin y seleccin de la informacin, en principio se tom como base el conjunto de indicadores que conformaron el ndice de Desarrollo Social 1999 y que estaba integrado por seis indicadores: 1. Acceso a programas educativos especiales, para el ao 1998 2. Mortalidad infantil, en el perodo 1995-1997 3. Relacin mortalidad menos 5 aos con mortalidad general, para el perodo 1995-1997 4. Retardo en talla de nios de primer grado de escuela, para el ao 1997 5. Consumo promedio de electricidad residencial, para el ao 1998 6. Nacimientos de nios de madres solas, en el ao 1998. Como un objetivo inicial de este trabajo era actualizar el IDS 1999, se inici la recoleccin de los datos y en ese proceso se puso en evidencia que el Indicador de Retardo en Talla de los Escolares de Primer Grado, cuya fuente de informacin fue el Censo de Talla de 1996, no podra utilizarse por cuanto dicho Censo no se ha realizado nuevamente, por lo tanto fue necesario sustituirlo para abarcar aspectos nutricionales. La bsqueda indujo a reflexiones metodolgicas sobre la importancia de afinar el proceso y adicionar otros indicadores que permitieran identificar de una manera ms sensible las brechas geogrficas en el desarrollo socioeconmico del pas. Ese esfuerzo permiti recopilar un amplio grupo de indicadores (ver recuadro 1) que fueron sometidos al anlisis sobre la pertinencia y cumplimiento de los requisitos establecidos para su seleccin, como lo son: disponibilidad anual, desagregacin distrital, comparabilidad en su metodologa de cmputo, validez y confiabilidad aceptables.
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Recuadro 1 Indicadores seleccionados de manera preliminar para el ndice de Desarrollo Social 2007 1. Matrcula inicial para I, II, III, IV, V y VI grado. 2. Nmero de alumnos incorporados al Programa de Informtica Educativa. 3. Nmero de alumnos que reciben enseanza de segunda lengua. 4. Nmero de alumnos incorporados a programas de enseanza especial. 5. Total de centros educativos, segn tipo de abastecimiento de agua. 6. Total de centros educativos, segn tipo de abastecimiento de energa elctrica. 7. Total de centros educativos, segn estado del servicio sanitario. 8. Total de aulas acadmicas, segn estado fsico de la construccin. 9. Total de aulas de educacin preescolar, segn estado fsico de la construccin. 10. Total de aulas de educacin especial, segn estado de la construccin. 11. Total de centros educativos con biblioteca, segn estado fsico de la construccin. 12. Nmero de estudiantes matriculados en educacin preescolar. 13. Total de centros educativos con comedor, segn estado fsico de la construccin. 14. Total de centros educativos con centros de informtica, segn estado fsico de la construccin. 15. Porcentaje de estudiantes de primer grado de escuela con problemas de peso. 16. Porcentaje de estudiantes de educacin primaria con adecuacin curricular. 17. 17. Cobertura de agua potable segn fuente de abastecimiento. 18. Total de centros educativos con pupitres, sillas y mesas, segn estado fsico. 19. Porcentaje de centros educativos de primaria tipo unidocentes. 20. Porcentaje de estudiantes de educacin primaria repitentes. 21. Porcentaje de estudiantes de educacin primaria reprobados. 22. Porcentaje de estudiantes de educacin primaria que viven en el distrito. 23. Porcentaje de estudiantes de educacin primaria que estudian en el distrito. 24. Consumo promedio de electricidad residencial. 25. Porcentaje de cobertura elctrica distrital. 26. Nmero de servicios residenciales de acceso a Internet. 27. Porcentaje de abstencionismo en las elecciones nacionales. 28. Porcentaje de abstencionismo en las elecciones de alcaldes. 29. Porcentaje de nacimientos de nios y nias con peso menor a 2.500 gramos. 30. Porcentaje de nacimientos de nios y nias de madres menores de 19 aos solteras. 31. Porcentaje de nacimientos de nios y nias de padre no declarado. 32. Porcentaje de defunciones generales segn grupo de edad. 33. Porcentaje de defunciones de nios y nias menores de 5 aos. 34. Nmero y tipo de amenazas naturales presentes en los distritos. 35. Nmero de asociaciones de desarrollo comunal y comits especficos en funcionamiento. 36. Poblacin total por distrito y cantn. 37. Extensin territorial por distrito. 38. Densidad de poblacin por distrito.
Adicionalmente, se ampli el perodo de referencia de los indicadores y salvo excepciones se recopil informacin para los aos 2001-2006. Despus de revisar la informacin disponible y realizar clculos preliminares se seleccion el perodo 2004-2006. Parte del proceso de anlisis y validacin de la informacin incluy un trabajo de campo para comprobar la tendencia que mostraban los datos recopilados de algunos distritos que a juicio del equipo de trabajo reflejaban un comportamiento poco consistente con su realidad. Luego de un proceso de anlisis de los datos, de acuerdo con los requisitos ya sealados, se conform un grupo de once indicadores que permitiera reflejar, mediante la construccin de ndices, las cuatro dimensiones conceptuales bsicas, en el anexo 1 se presenta el detalle metodolgico de los indicadores que conforman el IDS. La composicin de cada dimensin se observa en el diagrama 2, en la cual se pone de manifiesto la heterogeneidad en su
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conformacin; la diferencia existente en el nmero de indicadores que las conforman se origina en la disponibilidad de variables que manifiesten de manera adecuada la realidad en cada uno de los cuatro mbitos reseados, pese a lo anterior, en el cmputo final del IDS2007 cada dimensin tiene un peso igual.
El proceso de seleccin de los indicadores finales incluy un anlisis discriminante de los datos 1 a fin evitar la inclusin de indicadores que midan un mismo fenmeno (multicolinealidad) que pudieran afectar el cmputo del ndice. Adicionalmente y como parte del proceso metodolgico para la elaboracin del IDS 2007, surgi la necesidad de revisar y analizar la posibilidad de incluir dos temas como criterios para la definicin de prioridades y la asignacin de recursos del Estado, tales como ambiente y seguridad ciudadana. En el caso del tema ambiental, el trabajo de exploracin y bsqueda de indicadores revel que existe muy poca informacin desagregada por distrito, lo que limita la caracterizacin del fenmeno, no obstante lo anterior, se construy un indicador de amenazas potenciales de origen natural, esfuerzo que se continuar afinando de manera coordinada con la Comisin Nacional de Emergencias. Respecto a la seguridad ciudadana, se inici la bsqueda de informacin, la cual es bastante limitada a nivel de distrito y por las caractersticas del tema, no es fcil su obtencin. Sin
El Anlisis Discriminante es una tcnica estadstica multivariante cuya finalidad es analizar si existen diferencias significativas entre grupos de objetos respecto a un conjunto de variables medidas sobre los mismos para, en el caso de que existan, explicar en qu sentido se dan y proporcionar procedimientos de clasificacin sistemtica de nuevas observaciones de origen desconocido en uno de los grupos analizados. Tomado de Figueras, Salvador, el 15 octubre 2007 en http://ciberconta.unizar.es/leccion/discri/inicio.html
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embargo, se revis y analiz la informacin disponible de las tres entidades que registran estadsticas relacionadas, como lo son el Ministerio de Justicia, por medio del Sistema de Seguridad y Vigilancia (SISVI), el Ministerio de Seguridad Pblica, especficamente en el Departamento de Anlisis y Tratamiento de la Informacin (DATI) y el Poder Judicial, donde en algunos casos slo se dispone de datos desagregados por provincia y cantn y en otros hace referencia nicamente a aprehensiones en funcin de partes policiales, o bien, de datos cuya finalidad es la elaboracin de perfiles delictivos o anlisis criminolgicos. En sntesis, la informacin de dichas fuentes tiene limitaciones, tales como la carencia, en la mayora de los casos, de desagregacin distrital, as como la existencia de un significativo subregistro de eventos e inconsistencias en los datos. Paralelo a lo anterior, el equipo de trabajo al mismo tiempo que tomaba nota de las caractersticas de la informacin que da cuenta de la inseguridad ciudadana, realiz clculos a partir de los datos que fue posible manejar a nivel de distrito, (aprehensiones por delitos contra la propiedad, violencia domstica y robo de vehculos), los resultados evidenciaron comportamientos absolutamente diferenciados. Segn el IDS 2007 los distritos ms urbanos, que en la mayora de los casos tienen mayores ventajas socioeconmicas son precisamente los que registran mayor nmero de delitos, lo cual segn criterio experto, no hay relacin entre el lugar de residencia de quin delinque y donde ocurre el delito, situacin que desdibuja las posibilidades de anlisis de las condiciones socioeconmicas de la poblacin, segn el distrito donde reside. Es importante mencionar, que una tarea pendiente consiste en la discusin tcnica y conceptual acerca del vnculo entre el IDS con los temas de vulnerabilidad ambiental y seguridad ciudadana. Asimismo, es necesario buscar opciones metodolgicas que permitan cuantificar de la mejor manera dichos fenmenos a nivel distrital con el fin de contar con mayores y ms eficientes herramientas que alimenten y complementen la planificacin y la toma de decisiones. 2.7. Definicin de dimensiones e indicadores relacionados Un aspecto relevante al agrupar indicadores para la construccin de ndices resumen es verificar su comportamiento, por ese motivo es adecuado que las variables integrantes tengan un comportamiento lo ms semejante posible a una distribucin normal, pues esto permite un poder discriminatorio ms amplio a la hora de clasificar las unidades de anlisis. Desde esta perspectiva, el documento presenta para cada indicador la forma de la distribucin y algn anlisis del comportamiento. Existen algunas pruebas estadsticas que permiten establecer lo ajustado de la distribucin observada a una normal. Algunas de los indicadores podran no ajustarse a esta, pero lo relevante en todo caso, es que el ndice resumen tenga un comportamiento normal para que su poder discriminatorio sea adecuado y permita definir categoras significativas que muestren semejanzas entre si, pero se distancie de las otras categoras. A. Dimensin Econmica La incorporacin de esta dimensin, parte del reconocimiento de que las personas necesitan de un conjunto de medios a fin de lograr satisfacer ciertas necesidades bsicas. La mayora de los ndices de desarrollo consideran el rea econmica como un aspecto necesario que permite valorar el grado de evolucin en la escala del desarrollo social, por ejemplo, el ndice
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de Calidad de Vida en sus mltiples formulaciones y el ndice de Desarrollo Humano del PNUD que la considera dentro de sus tres componentes importantes. (Leiva 2005) La mayora de los autores reconoce que, si bien un componente fundamental del desarrollo lo constituye el crecimiento econmico; medido ste por un aumento importante y sostenido en la capacidad adquisitiva de las personas (Producto Interno Bruto por habitante en la mayora de los casos). Esta es solamente una de las formas para procurar el bienestar de la poblacin. Si bien las personas requieren contar con ingresos suficientes para cubrir de manera adecuada sus necesidades de alimentacin, vestido, educacin, salud, etc.) la suficiencia del ingreso, no puede ser considerada como la finalidad intrnseca del desarrollo, sino como un medio privilegiado para fomentar los procesos conducentes a ampliar las libertades, capacidades y opciones de las personas. Bajo esta concepcin, la poltica social propone superar las concepciones que reducen el espacio esencial del bienestar a una sola dimensin, como el ingreso por persona, la capacidad de adquisicin de bienes o la satisfaccin subjetiva de las expectativas individuales. A pesar de que en el pas, el sistema de estadsticas permite la obtencin de numerosas variables, en el mbito de la esfera econmica, la cantidad de indicadores a nivel distrital es muy reducida. Es por ese motivo, y tal como se ha conceptualizado la dimensin econmica, los ingresos de las personas se aproximan mediante dos indicadores: el consumo de energa elctrica residencial y el porcentaje de hogares con acceso a Internet. Se presume que estas variables reflejan dos aspectos de esta dimensin: la capacidad de adquirir bienes y servicios por una parte y el incremento en las capacidades (capital humano) y oportunidades que brinda el mayor acceso a las tecnologas de la informacin. A.1 Consumo de energa elctrica residencial:
Este indicador se refiere al consumo promedio mensual de energa elctrica para uso residencial en el perodo 2004-2006. Constituye un indicador proxi del nivel de ingreso de los hogares, para ello se parte de la premisa de que un alto consumo estara asociado con mayores niveles de ingreso. La Encuesta de Consumo de Energa en el Sector Residencial, realizada por la Divisin Sectorial de Energa del ICE, en el ao 2001, estableci una relacin directa entre el nivel socioeconmico del grupo familiar y el consumo de energa elctrica residencial (ICE, s/f). Adems, la electricidad constituye uno de los cinco artculos o servicios con mayor importancia relativa dentro del gasto de consumo de los hogares, segn el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC). En los ltimos aos se han creado distritos nuevos no incorporados an en los sistemas estadsticos de esas empresas, de manera que fue necesario hacer una estimacin del consumo, utilizando el dato del distrito ms cercano en unos casos o el de otra rea geogrfica con similares condiciones socioeconmicas en otros. El indicador fue construido con datos suministrados por las siguientes empresas generadoras de electricidad: Compaa Nacional de Fuerza y Luz (CNFL) Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) Cooperativa de Electrificacin Rural de los Santos R.L. (Coope Santos) Cooperativa de Electrificacin Rural de San Carlos R.L. (Coopelesca) Cooperativa de Electrificacin Rural de Guanacaste R.L.(Coope Guanacaste) Cooperativa de Electrificacin Rural de Alfaro Ruiz R. L. (Coope Alfaro Ruiz)
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Empresa de Servicios Pblicos de Heredia (ESPH) Junta Administradora del Servicio Elctrico de Cartago (JASEC). El auge urbanstico que experimentan los distritos costeros localizados en el Ocano Pacfico, de nuestro pas, especialmente en Guanacaste, Jac y Cbano, se refleja en un fuerte incremento del consumo promedio de electricidad residencial, en particular, a partir del ao 2002. Algunos ejemplos de lo anterior se observan al comparar el consumo promedio mensual de Cabo Velas (560 kw/h), Tamarindo (530 kw/h) y Jac (419 kw/h), con el valor de los distritos vecinos de los dos primeros que registran alrededor de 329 kw/h, y 317 kw/h en los vecinos de Jac. El promedio de consumo nacional es de 202 y los valores oscilan entre 56,5 y 514,7 kw/h en el perodo de referencia. Esta situacin ms que un aumento generalizado en las condiciones de vida de la poblacin de esos lugares, refleja un aumento en los niveles de heterogeneidad social, ya que parte importante de las nuevas construcciones y de la demanda de agua y electricidad que genera se destinan a casa de recreo, que son ocupadas ocasionalmente o que son alquiladas con fines tursticos, pero que no son captadas como tales en las estadsticas institucionales, por ese motivo se decidi ajustar el promedio de dicho indicador para los distritos de Guanacaste y Puntarenas localizados en el litoral Pacfico, que presentaban alto consumo, utilizando el promedio de electricidad de los distritos costeros de la zona donde se localizan. El histograma refleja un consumo promedio de electricidad mensual de 202 kw/h, pero el 75% de los distritos presentan valores inferiores a los 240 kw/h. Asimismo, cerca del 50% del total de los distritos presentan consumo en el rango de 148 a 217 kw/h, razn que explica el sesgo que muestra la distribucin de ese indicador 2, concentrndose en valores bajos (Grfico 1). Tambin hay que destacar que los distritos que tienen los menores niveles de consumo elctrico se localizan en las reas rurales de todas las provincias, muy alejadas al centro del pas, situacin que hace presumir una relacin inversa entre dicho indicador y el grado de ruralidad de la poblacin que se expresa en un coeficiente de correlacin de -0,552. A.2 Cobertura de Internet a nivel residencial
El acceso de la poblacin a las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC), en los ltimos aos se ha utilizado como variable para conocer el nivel de desarrollo alcanzado por los pases (United Nations 2005). Entre las TICs, la cobertura de Internet es el indicador ms significativo, ya que permite medir el acceso a una amplia variedad de informacin a las empresas y a la poblacin 3.
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Las pruebas de normalidad para los diferentes indicadores se presenta en el anexo 8 Para una descripcin de las limitaciones en particular en las economas emergentes ver: Edwards, Sebastin. Revista de Estudios Pblicos N 85, Tecnologa de la informacin y crecimiento econmico en las economas emergentes. Chile. 2002.
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En el mundo moderno, el xito de las economas ms prsperas se basa en la adopcin de las TICs, que contribuyen de manera decisiva en el desarrollo de las habilidades para generar, procesar y trasmitir informacin, prcticamente en todas las actividades del ser humano (Ibid). El acceso y utilizacin de dichas herramientas generan ganancias de ndole econmica, tanto para las empresas particulares como para la economa de los pases en general, debido al uso ms eficiente de los recursos disponibles que conlleva a un mayor crecimiento de la economa, as como por contribuir a la reduccin en la desigualdad de los ingresos, al favorecer el desarrollo de mejores oportunidades para la poblacin (Monge, Ricardo; et al, 2005). En Costa Rica, el 48,7% de las personas que tienen acceso a Internet lo hacen desde un Caf Internet, un 35,1% desde su casa y el resto por medio de otros sitios como el centro de trabajo o estudio (PROSIC, op cit). De acuerdo con la finalidad del estudio, que es clasificar los distritos de acuerdo con sus condiciones socioeconmicas se utiliz el indicador de acceso a Internet a nivel residencial especficamente por varias razones: -Ingresos: La adquisicin de este servicio refleja e implica un costo econmico condicionado por el nivel de ingreso del hogar; por tanto la tenencia domiciliaria de dicho servicio constituye un indicador indirecto de los ingresos familiares. En efecto, de acuerdo con el Informe del Programa de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento (PROSIC) de la Universidad de Costa Rica, utilizando los datos de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos realizada por el INEC en el 2005, mientras el quinto quintil (el de mayor nivel de ingresos) aporta la mitad de los ingresos totales que destinan los hogares a la adquisicin, mantenimiento o uso de las TICs, los hogares del primer quintil (ms bajo) tan slo aportan un 4% (Ibid). Adicionalmente, al comparar la relacin de viviendas que poseen servicio de Internet entre quintiles, sta es de 77 a 1 entre el quinto quintil con respecto al primero, lo cual indica que conforme aumenta la disponibilidad de ingresos, mayor acceso a Internet se tiene en los hogares 4. -Para evitar la sobreestimacin en la cantidad de usuarios: Debido a que una persona puede tener posibilidades de acceso a Internet, tanto desde su hogar como en su trabajo por lo cual, se contabilizara doblemente si se emplea el total de accesos: residenciales y empresariales. -Por motivos de territorialidad: La construccin del indicador se hace, tal y como ya se indic en funcin de valorar el grado de desarrollo de cada distrito, razn por la cual, se intenta capturar la disponibilidad de este servicio de una poblacin residente en particular. La inclusin de los caf Internet introducira, por ejemplo, sesgos, tanto en las zonas tursticas como en la Gran rea Metropolitana (GAM). -Por la inequidad regional: A nivel de regiones de planificacin, se present una significativa brecha en lo que respecta a la proporcin de viviendas que poseen servicio de Internet en el
Otra forma de visualizar lo anterior es considerando que el monto que destinan los hogares cuyo jefe tienen instruccin superior es siete veces mayor que el asignado por hogares con jefe sin instruccin. Para un mayor detalle vase PROSIC.
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hogar, mientras en la Regin Central un 14% de los hogares disponen de ese servicio, en las regiones perifricas el porcentaje oscila entre 3,2% y 3,9% (Ibid). -Por especificidad. El comportamiento en el sector comercial-empresarial de este indicador es muy urbano y tiene una alta centralizacin en la GAM, por ejemplo, una misma empresa podra tener muchos accesos, lo cual distorsionara el anlisis desde la perspectiva de desarrollo social de la poblacin que vive en una determinada rea geogrfica. Para construir el indicador de Cobertura de Internet a nivel residencial se trabaj con los datos proporcionados por el Instituto Costarricense de Electricidad y Radiogrfica Costarricense (RACSA), referidos a las conexiones permanentes va telfono y cable mdem ya que las otras formas de acceso a Internet no pueden ser desagregadas geogrficamente, ni se puede garantizar que sean hogares. Asimismo se utiliz el nmero de viviendas por distrito, estimado por el Centro Nacional de Planificacin Elctrica del ICE y publicados en el documento Anlisis Comparativo de las variables relacionadas con el consumo de energa elctrica en Costa Rica (ICE, 2006). En el caso del ICE, se presenta la limitacin de que los datos se encuentran desagregados a nivel de distritos telefnicos, que no son comparables con los de la Divisin Territorial Administrativa, por lo cual la institucin tuvo que efectuar una equiparacin para ajustarlos a los distritos poltico administrativos. Los datos del indicador oscilan entre 0 y 52%, no obstante los esfuerzos realizados por las instituciones correspondientes por ampliar geogrficamente los servicios, la cobertura de Internet es reducida, an en las reas ms urbanas del pas, donde esta no supera el 53%. En promedio la cobertura nacional es de 6,5%, ms an, en tres de cada cuatro distritos, es inferior al 8,6%. Los datos anteriores reflejan las limitaciones econmicas y/o culturales de los hogares para adquirir los equipos necesarios para hacer realidad la conexin domiciliar, otro elemento que puede incidir en la baja cobertura domiciliar, puede estar asociado a la amplia oferta de servicios similares en los cafs Internet con tarifas reducidas, $0,40 la hora (Grfico 2). B. Dimensin de Participacin Social Para efectos operativos, se conceptualiza la participacin como una accin social individual por la cual se es parte de un cuerpo social donde se puede emitir opinin sobre los temas de decisin colectiva, existiendo el compromiso por parte del cuerpo social, de tener en cuenta las opiniones del participante y este ltimo de aceptar las decisiones colectivas que se logren (Gonzlez). Tal accin forma parte de un proceso social que genera la relacin entre diferentes actores, ya sean individuales o colectivos, en la definicin de su destino como colectividad, esta interaccin involucra relaciones de poder, que van a generar tensiones y conflictos que pueden tener efectos de diversa ndole en los procesos de participacin.
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La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) incorpor en el Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, la participacin como un derecho humano. En el informe sobre Desarrollo Humano del ao 1993, el PNUD plantea como reto de los pases, adaptar las estructuras de poder existentes para dar cabida al auge y anhelos de participacin de los ciudadanos. Tambin destacaba en ese momento que la participacin no es un hecho aislado, sino un proceso que avanza a diferentes velocidades segn las especificidades de cada lugar, la forma y alcance de la misma est vinculada con el nivel de desarrollo en que se encuentre cada pas (PNUD, 1993). Sin embargo, como contraparte de esos postulados, actualmente la sociedad enfrenta un debilitamiento de los sistemas de solidaridad, de los hbitos de cooperacin. Hay una prdida de credibilidad de la poblacin en las instituciones y en las organizaciones y prevalece una tendencia general de desmovilizacin de la sociedad (Sarmiento). Esta tendencia a bajos niveles de participacin social hay que asociarla al hecho de que las instancias y mecanismos de participacin ciudadana son, en la mayora de las ocasiones, rganos de informacin y consulta, en los cuales los miembros de las organizaciones tienen una reducida capacidad resolutiva. Por tanto, en trminos de la poltica social, la participacin adems de ser un derecho de la poblacin, tambin juega un rol fundamental para mantener la cohesin social y la gobernabilidad de las naciones. La importancia que tiene la cohesin social, queda reflejada en la definicin que se hace de ella en el documento de Estrategia del Consejo de Europa para la cohesin social donde la delimita como la capacidad de una sociedad para asegurar el bienestar de todos sus miembros, minimizar las disparidades y evitar la polarizacin: una sociedad cohesionada es una comunidad de apoyo mutuo compuesta por individuos libres que persiguen estos objetivos comunes por medios democrticos (European Committee for Social Cohesion 2006). Concretamente, la cohesin social se refiere no slo a los mecanismos instituidos de inclusin y exclusin en la sociedad, sino tambin a cmo estos influyen y moldean las percepciones y conductas de los individuos ante la sociedad. Por ejemplo, sociedades que ostentan mayores niveles de cohesin social brindan un mejor marco institucional para el crecimiento econmico y operan como factor de atraccin de inversiones al ofrecer un ambiente de confianza y reglas claras, pero situaciones como la pobreza y la desigualdad en la distribucin del ingreso contribuyen a la sensacin de inseguridad econmica. En esas percepciones influyen otros elementos como el funcionamiento de la justicia, el control de las condiciones que determinan el bienestar social y el acceso a oportunidades, cuando esos factores son percibidos positivamente por parte de los ciudadanos, se conforman actitudes como la solidaridad social, el pluralismo y la confianza en las instituciones, situaciones que favorecen y estimulan la cohesin social (Ottone y Sojo, 2006) B.1 Participacin electoral
Si bien, es ampliamente reconocida la importancia de la participacin en el ejercicio de los derechos, no existen indicadores nacionales o desagregados geogrficamente que reflejen la magnitud que tiene la misma en la vida de la poblacin costarricense. Por eso, al partir de la consideracin de que votar es el nivel mnimo de participacin, altos porcentajes de participacin electoral pueden reflejar sectores de poblacin ms propensos a incorporarse en diferentes formas organizativas y, por el contrario, un alto abstencionismo electoral estara reflejando significativos procesos de auto exclusin social.
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Para elaborar este ndice de Participacin Electoral se trabaj con los datos del Tribunal Supremo de Elecciones para los procesos electorales de los aos 2002 y 2006, referidos a: a. Porcentaje de abstencionismo electoral en elecciones presidenciales. b. Porcentaje de abstencionismo en las elecciones de alcalde. Estudios realizados por la Escuela de Estadstica de la Universidad de Costa Rica, sealan que el acto de votar como deber cvico ha venido perdiendo en los ltimos aos la fuerza motivadora y que el incremento del abstencionismo muestra, sin duda, un aumento en la desconfianza de los electores respecto al sistema poltico (Hernndez y Garro 2006). Histricamente, los cantones de la provincia de Limn, el Norte de Alajuela y los del Pacfico Sur, son los que enfrentan los ms bajos niveles de participacin electoral, los cuales coinciden con las zonas que enfrentan el mayor rezago social y econmico. Para efectos de este trabajo, se asume que la poblacin que se encuentra motivada y se siente representada en la toma de decisiones, estar ms interesada en ejercer su derecho y deber de participar en los comicios electorales, pero los datos nacionales reflejan una realidad diferente, sealan un significativo aumento en el abstencionismo a partir del ao 1990 (18,2%) hasta alcanzar un 34,5% en el proceso electoral del ao 2006. Los datos referidos a las elecciones de alcalde reflejan una reducida identificacin de los electores con el trabajo de los gobiernos locales (ya sea por poca motivacin o falta de credibilidad), situacin que se manifiesta en un 39,8% de abstencionismo en el proceso electoral de diciembre del 2006. Lo anterior, se reafirma con los valores del ndice de participacin social que oscilan entre 15,4 y 70,4 y en el hecho de que en tres de cada 4 distritos la participacin es menor al 56,3. El histograma 3 muestra un comportamiento del indicador que refleja una alta concentracin alrededor del promedio, con una baja dispersin (Grfico 3). C. Dimensin de Salud Las referencias a la relacin entre salud y condiciones de vida datan de la antigedad. Ya en el siglo II, Galeno sealaba: (...) la vida de muchos hombres es afectada por las particularidades de su ocupacin (...) algunos viven as a causa de la pobreza. Esta situacin se constataba durante todo el rgimen esclavista y el medioevo (Batista, et al, 2001).
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Aunque las caractersticas culturales y socioeconmicas han variado con el tiempo, ambos factores muestran una interdependencia absoluta. Uno de los aspectos que dan cuenta de la calidad de vida de la poblacin sigue siendo conocer el estado de salud. La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) en su Constitucin de 1946, define la salud como un estado de completo bienestar fsico, mental y social y no solamente la ausencia de dolencia o enfermedad, por ello la bsqueda de dicho bienestar es el resultado no solamente de las condiciones de desarrollo fsico-biolgico de los individuos, sino tambin de las condiciones de vida en que se desarrollan, incluyendo servicios y calidad de los mismos a que tiene acceso la poblacin. En este marco, el derecho a la salud debe entenderse como un derecho al disfrute de toda una gama de facilidades, bienes, servicios y condiciones necesarios para alcanzar el ms alto nivel posible de bienestar. En la aspiracin al bienestar, el objetivo para que la poblacin goce de salud, no solamente corresponde a la medicina, sino tambin a individuos, comunidades, pero sobre todo a la definicin y puesta en ejecucin de polticas pblicas. Sin embargo, a pesar de los adelantos cientfico-tcnicos introducidos en las ciencias mdicas, stos no alcanzan a cubrir, por diversas razones, a todas las personas que lo necesitan y ello repercute en resultados desiguales, ya sea por condiciones tnicas, de gnero y segn la interrelacin que se da a partir del espacio fsico donde conviven las personas. En este marco, el analizar el desarrollo social de una sociedad pasa inequvocamente por asumir que la salud es un derecho, y as lo contempla el artculo 25 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos: Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios () La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los nios, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual proteccin social (PNUD 2 s/f). Considerando el espritu de la legislacin costarricense y en apego a la normativa internacional, la promocin de la salud, y la prevencin y tratamiento de la enfermedad han sido pilares de la poltica nacional histricamente, donde el rol del Estado ha sido determinante, y se concreta en la universalizacin de los servicios de salud mediante el Rgimen de Enfermedad y Maternidad (REM) 5 y en trminos de cobertura se registra un 96% (CCSS,2007) de la poblacin con acceso a servicios de atencin primaria mediante los Equipos Bsicos de Atencin Integral en Salud (EBAIS), entonces surge la duda: por qu indicadores como la mortalidad infantil, tienen un comportamiento ms alto en mbitos geogrficos de la periferia del pas, en relacin con el indicador nacional? Como se sugiere en lneas anteriores, los resultados de los principales indicadores de salud para el mbito nacional son positivos y comparables con los que presentan pases desarrollados, lo cual se muestra en el comportamiento de los indicadores como: esperanza de vida alrededor de 80 aos, tasa de mortalidad infantil de 9,8 por mil nacidos vivos, 98% de partos hospitalarios, entre otros; sin embargo, el anlisis por zonas geogrficas muestra diferencias en los resultados, donde prevalecen, inequidades en el acceso a los servicios bsicos de salud y saneamiento; por tanto, los indicadores evidencian alertas que deben ser
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El financiamiento del REM proviene de acuerdo tripartito de patronos, trabajadores y del Estado.
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consideradas desde la perspectiva de la promocin de la salud, as como de la prevencin y atencin de la enfermedad. Para efectos de la construccin del ndice de Desarrollo Social, la dimensin de la salud est integrada por cuatro ndices: C.1. Bajo peso en nios y nias C.2. Relacin mortalidad de nios(as) menores de 5 aos con la mortalidad general C.3. Nacimientos de nios(as) de madre menor de 19 aos soltera C.4. Cobertura residencial de agua potable C.1. Bajo peso en nios y nias
Este ndice fue construido a partir de los indicadores de bajo peso al nacer y bajo peso de los nios(as) de primer grado de escuela y su inclusin parte de que el bajo peso al nacer tiene efectos sobre el rendimiento humano, la salud y la supervivencia, lo cual requiere acciones en la prestacin y atencin temprana de tal situacin. Bajo peso al nacer: El indicador de bajo peso al nacer hace referencia al porcentaje de nacimientos de nios(as) vivos(as) en cualquier mes de gestacin, cuyo peso al nacer es menor o igual a 2.500 gramos o 5 libras y 8 onzas, en relacin con el total de nacimientos. Aunque el comportamiento de dicho indicador puede tener origen en condiciones fsicas individuales, tambin es consecuencia de contextos sociales ms deprimidos y de carencias socioeconmicas de la madre, donde la poblacin est ms expuesta a situaciones de gran fragilidad, pero adems tiene menores posibilidades de enfrentar ese riesgo, o sea, es una poblacin ms vulnerable. La fuente de los datos es la informacin de Estadsticas Vitales del INEC y fue procesada mediante el Sistema de datos en lnea del Centro Centroamericano de Poblacin, para cada uno de los distritos, en el perodo 2002-2006. La informacin no considera los casos de nios y nias que no registran peso al momento del nacimiento, es decir, se excluye del universo aquellos nacimientos con peso ignorado. Los resultados de dicho perodo por distrito oscilan entre 0 y 30% y el valor a nivel nacional es de 7,5%. Bajo peso de los estudiantes de primer grado de escuela: Se define como el porcentaje de estudiantes de primer grado de escuela que presentan un bajo peso segn su edad. Muestra deficiencias alimenticias que se expresan entre otras
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formas, en la relacin peso/talla/edad, lo cual afecta en el presente la condicin de salud y el futuro desempeo de estos nios dentro del sistema educativo. Los datos provienen del Ministerio de Educacin Pblica, de los registros docentes de las escuelas pblicas y se refieren al perodo 2004-2006. El ndice tiene un promedio de 71, hay que resaltar que tres de cada cuatro distritos se encuentra en el rango de 55 a 85, reflejando poca dispersin, situacin que refleja un comportamiento favorable de la mayora de los distritos en lo que respecta al estado nutricional de la poblacin infantil (Grfico 4). C.2. Relacin entre mortalidad de nios(as) menores de 5 aos con la mortalidad general: Constituye el porcentaje entre las defunciones de los nios(as) menores de 5 aos con los decesos generales. Este indicador mide la vulnerabilidad de los nios a las enfermedades asociadas a la mortalidad en la niez, a las condiciones familiares y comunales deficientes, as como a las respuestas estatales insuficientes a sus necesidades (UNICEF-IICE, 1998). Evidenciar las defunciones de este grupo etreo es uno de los elementos fundamentales para el anlisis de la situacin de salud, lo cual permite la identificacin de prioridades sanitarias en un determinado contexto social, tanto en el mbito comunal como familiar. La proteccin adecuada de la salud en los nios implica una inversin a largo plazo, que involucra varios factores en su futuro desarrollo y, en ese sentido, se considera que est asociada ms a factores socioeconmicos que a fsico/genticos. De acuerdo con lo anterior, para el clculo de este indicador se excluyeron las defunciones por causa de malformaciones congnitas, que si bien es cierto un porcentaje de stas tienen relacin con las condiciones socioeconmicas a que est sometida la madre antes y durante la gestacin, (condiciones ambientales, educacin y dieta), hay un importante peso del factor gentico que va ms all del contexto socio-cultural en que se da el evento. Asimismo, para enfrentar las limitaciones que se presentan al utilizar variables que registran pocos casos, lo que generalmente vuelve inestable el indicador, se decidi trabajar con un perodo ms largo y as disminuir los efectos aleatorios del bajo nmero de defunciones en algunos distritos y cantones, teniendo por ello datos para el perodo 1996-2006. La informacin proviene del Instituto Nacional de Estadstica y Censos. Los valores de este indicador en dicho perodo oscilaron entre 0,0% y 28,1%. En promedio, en el mbito nacional se registra un 4,5%, eso significa que en la mayora de los distritos del pas las condiciones sanitarias son positivas, no obstante un grupo de localidades tiene una tasa de mortalidad infantil superior al 10 por mil (Grfico 5).
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C.3
Nacimientos de nios(as) de madre menor de 19 aos soltera:
Este indicador hace referencia a dos condiciones de las madres que repercuten en el desarrollo de ellas y de sus hijos: adolescentes menores de 19 aos y solteras. La primera condicin de este grupo etreo puede, segn la Organizacin Mundial de la Salud, dividirse en dos tipos de adolescencia en relacin con problemas de salud, temprana y tarda, menor de 14 aos y entre los 15-19 aos respectivamente (Ruotti, 2000) y el embarazo en esta edad constituye un importante problema de salud, no tanto por la mortalidad que origina o por su incidencia (que no son elevadas) sino por la magnitud de la morbilidad que les acompaa. Sus principales consecuencias son abortos, matrimonios forzados, maternidad no deseada, adopciones etc. Sea cual sea la opcin escogida tendr una significativa repercusin en su futuro, tanto a nivel socioeconmico como afectivo. La segunda condicin soltera, agrega tambin situaciones de desventaja en tanto asumir un embarazo al margen de una unin de pareja estable, la familia de la madre se transforma en el principal soporte para la crianza del nio o nia, as como para el respaldo de la madre, lo cual en muchas ocasiones no es suficiente para que sta se mantenga en el mbito educativo y laboral. Por tanto, este indicador procura medir la condicin del ncleo familiar y la vulnerabilidad socioeconmica de los y las nias, ya que se considera que tienen un mayor riesgo de no integracin a la sociedad satisfactoriamente, debido a su condicin de adolescente y a la carencia de pareja estable, lo que atenta contra un adecuado crecimiento afectivo y emocional. Tambin los hogares con jefatura femenina presentan un factor de mayor riesgo de pobreza. Los datos se obtienen de las Estadsticas Vitales del Instituto Nacional de Estadstica y Censos y se refieren al perodo 2004-2006. La maternidad en este grupo etreo es un fenmeno relacionado con las condiciones de la familia, escuela y comunidad en donde se desarrolla y proyecta como mujer adolescente y por ende de las oportunidades y servicios a que tiene acceso, entre ellos los educativos y culturales. Lo anterior por tanto marca diferencias entre grupos socioeconmicos. En el IDS 1999 se utiliz la variable de nacimientos de nios de madres solas (padre no declarado), pero a partir de la aplicacin de la Ley de Paternidad Responsable que se firm en el ao 2002, el nmero de casos se redujo sensiblemente. A nivel nacional uno de cada cinco nacimientos proviene de madres adolescentes, el 50% de los distritos presentan tasas en el rango de 15,3% y 23,9%. El grfico 6 refleja el comportamiento simtrico del indicador, as como una reducida dispersin de los datos.
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C.4
Cobertura residencial de agua potable
El acceso a agua potable es uno de los aspectos ms importantes en la calidad de vida de las personas y tiene una relacin directa con ambientes saludables, por ese motivo se consider necesario identificar indicadores que reflejen dicho aspecto, pero existen serias limitaciones de informacin para disponer de un indicador a nivel distrital sobre la calidad del agua que consume la poblacin. Para subsanar esa situacin, se utiliz el Censo de Vivienda del ao 2000 y se construy un indicador que pondera de manera diferenciada al ao 2006, las fuentes de acceso a agua que tienen los distritos del pas, de manera que tener cobertura de agua suministrada por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) se le asigna un valor de 1, al acceso de agua mediante acueductos rurales y municipales un 0,65 y otras fuentes de agua un 0,5. Los ponderadores se obtuvieron a partir del informe sobre el Estado de Cobertura y Calidad de agua para consumo humano, elaborado por el Laboratorio Nacional de Aguas del AyA, en el ao 2006. Segn datos del INEC el 97% de la poblacin tiene agua por medio de caera. El 50% es abastecida por AyA y un 40% por acueductos rurales o municipales. El grfico 7 muestra la existencia de dos poblaciones, donde el primer grupo cubre en promedio alrededor del 60%-65% del total de los distritos, que son cubiertos con los servicios municipales y las ASADAS, en tanto que el segundo corresponde al rango entre 35%-40% restante cuyo proveedor (AyA) se supone que brinda agua de mejor calidad, lo anterior se refleja en el comportamiento asimtrico de dicha variable. D. Dimensin Educativa La educacin constituye un factor determinante para el progreso econmico y social de toda sociedad. Tan determinante ha sido que se encuentra amparado en el marco del Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, donde se inscribe el derecho a la educacin, cuyo respeto es parte ineludible de toda concepcin de desarrollo, tambin el artculo 26 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos lo reafirma al sealar que: Toda persona tiene derecho a la educacin () la educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos (UNESCO-CEPAL). Por su parte, la Constitucin Poltica de la Repblica de Costa Rica en el artculo 78, destaca la obligatoriedad de la educacin preescolar y la general bsica y seala que estas y la educacin diversificada en el sistema pblico son gratuitas y costeadas por la Nacin (Repblica de Costa Rica, 2006). Este derecho ha permitido entre otras cosas, apoyar una de las funciones principales de la educacin la cual es potenciar a las personas para ser y para hacer; y centra su accin en que antes que poseer cosas, lo mas importante es desarrollar capacidades que permitan a
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las personas ganarse la vida, producir riqueza y satisfacer sus necesidades, por ello el derecho a la educacin no es ir a sentarse en un centro educativo, sino de la posibilidad de que el sistema le desarrolle las potencialidades y las capacidades para que pueda alcanzar el sustento y ser y desenvolverse mejor (Revista Internacional Magisterio, 2006), o sea, la educacin no debe ser un simple dictado de informacin, debe terminar colocando a las personas con una posibilidad de trabajar. Bajo esa visin de desarrollar y potenciar las capacidades de las personas, se enmarcan estudios recientes sobre la educacin, que destacan la estrecha relacin entre desarrollo y educacin 6. Este ultimo y de acuerdo con el enfoque del PNUD, ha contribuido a ampliar la visin, planteando que el objetivo bsico del desarrollo humano es ampliar las opciones de las personas, para hacer que el desarrollo sea ms democrtico y participativo. Desde esa perspectiva puede entenderse el desarrollo humano como el proceso conducente a la ampliacin de opciones de que disponen las personas (PNUD, 2001) y se le reconoce a la educacin que contribuye al desarrollo de las potencialidades de las personas, forma a las personas y se plantea que la educacin es un factor que influye en la reduccin de la pobreza y la exclusin social, as como en la construccin de sociedades ms democrticas, tolerantes, estables y pacficas (Ibid). Por ello, para este apartado se centrar a la educacin como el eje fundamental del desarrollo humano. Esa misma relacin entre desarrollo y educacin se manifiesta en la correspondencia que existe entre los pases con mayores niveles de desarrollo humano quienes son los que poseen tambin altos niveles de educacin y han atendido de modo universal la educacin bsica de su poblacin (de 8 a 11 aos de escolaridad), y en sentido inverso, los pases y grupos ms pobres, son los que registran, generalmente, los mayores ndices de analfabetismo y baja escolaridad. Desde esta perspectiva, se ha visualizado a la pobreza como un fenmeno ntimamente vinculado al de desarrollo humano, el PNUD ratifica esa asociacin indicando que, cuanto ms pobre es el grupo humano menor es su nivel de escolaridad y mayor la incidencia del analfabetismo. La insuficiente educacin ocasionada por las condiciones de pobreza, es causal de exclusin social y dbil capacidad laboral (Ibid). Esta situacin le sustrae al pas y a su poblacin una enorme cuota del capital social indispensable para producir, competir y vivir con dignidad y esperanza. El Informe Proyecto del Estado de la Nacin seala que la educacin tiene diversos efectos: sociales, al propiciar la movilidad social y contribuir a disminuir la pobreza y; adems, crean un clima para estimular la formacin educativa (comprobado que ha mayor nivel educativo de los padres y madres crecen las probabilidades de que los hijos alcancen ese nivel, situacin que no sucede en hogares donde los progenitores tienen menores niveles de formacin); econmicos, que giran alrededor de una mano de obra ms calificada, productiva y capaz de generar mayores ingresos, y finalmente efectos polticos en la medida en que la educacin secundaria es donde ocurre la socializacin poltica bsica (Ruiz, 2005). Por eso, Kliksberg seala, la educacin constituye una de las armas ms poderosas de que disponemos para forjar el futuro (Kliksberg, 2006). No en vano, se subraya a la educacin como un proceso que si bien es cierto por si sola no es capaz de cambiar a la sociedad, no es menos cierto que no puede existir un verdadero cambio de la sociedad sin el apoyo y el aliento de la educacin (Capella, 2007), su importancia en el devenir de nuestra sociedad es ms que indiscutible.
As por ejemplo: La Conferencia Mundial de Educacin para Todos en 1990. La reunin de Dakar, Senegal en el 2000; las Cumbres de Presidentes y Jefes de Estado en 1995 y Bolivia en el 2000; las diez Cumbres Iberoamericanas y de Gobierno entre 1991 y el 2000. Para ampliar ver: http://bdigital.binal.ac.pa/bdp/artpma/educacionypobreza.pdf
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Por eso, Costa Rica desde hace muchos aos asumi el reto de convertir la educacin en un verdadero instrumento de movilidad social al cual se le reconoce el impacto positivo que ha tenido en la reduccin de la pobreza y en el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin costarricense (MIDEPLAN, 2007). Reto que se visualiza en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 al plantear que la educacin debe convertirse en nervio y motor del desarrollo, capaz de potenciar tanto el crecimiento como la equidad. Sin embargo, a pesar que en el mbito nacional el pas disfruta de buenos indicadores educativos, persisten importantes brechas en el acceso a la educacin en las diferentes reas geogrficas. Algunos indicadores del ltimo Censo de Poblacin del ao 2000 dan cuenta de esa realidad. Mientras que el porcentaje de analfabetismo a nivel nacional es de 4,8%, hay distritos como el Carmen en San Jos, Tapezco en Alfaro Ruiz que tienen porcentajes de 1% y 1,4% respectivamente, tambin existen distritos como Curea en el cantn de Sarapiqu o Bratsi en Talamanca donde asciende al 26,6% y 22,8%. El indicador sobre la poblacin de 5 y ms aos segn aos de escolaridad, tambin refleja un comportamiento similar: mientras el promedio nivel nacional es de 6,5 aos, ste se eleva a 10,6 y 10,5 en los distritos del Carmen y Mata Redonda, pero se reduce a un 3,7 aos en el distrito de Santa Cecilia del cantn de la Cruz y a 2,6 en el de Curea en Sarapiqu. Bajo este marco, la educacin se torna en una dimensin fundamental del IDS, ya que los indicadores que la componen muestran, por un lado, una parte importante de la realidad educativa de un distrito o cantn, con las implicaciones que ello tiene (sociales, econmicas y polticas), y por otro lado, la sensibilidad de los indicadores educativos posibilitan considerarlos como termmetros de una realidad particular, a partir de los cuales activndolos de cierta manera podra contribuir para cambiar esa realidad. Para efectos del IDS la dimensin educativa est conformada por 4 ndices: D.1. Acceso a programas educativos especiales D.2. Infraestructura escolar y servicios D.3. Reprobacin escolar D.4. Centros educativos unidocentes. Debe tenerse presente que la informacin utilizada en esta dimensin se refiere a los datos de la educacin primaria de las escuelas pblicas del pas y hacen referencia a los centros educativos y no al lugar de residencia de los y las estudiantes. No obstante, lo anterior a partir de los datos recopilados por el Departamento de Estadstica del MEP sobre los escolares que estudian en el distrito y los que viven en el distrito se establece un coeficiente de correlacin de un 0,954 lo que refleja que la mayora de los estudiantes de primaria estudian en el mismo lugar donde viven. Es necesario sealar que se trabaj con los datos de las escuelas pblicas, porque se carece de informacin con ese nivel de detalle para los centros educativos privados, adems; que para este servicio hay mayor movilidad interdistrital, es decir, hay mayor brecha entre el lugar de residencia de los y las estudiantes y el distrito donde se ubica el centro educativo.
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D.1.
Acceso a programas educativos especiales
En la ltima dcada, el pas de forma ms sistematizada ha asignado recursos para aumentar los contenidos de la educacin general bsica introduciendo el acceso a la tecnologa y a la enseanza de un segundo idioma en el nivel de I y II ciclos de la enseanza. La cobertura de estos programas especiales permite a los y las estudiantes tener mayor acceso a una educacin que les brinda herramientas necesarias para tener una formacin ms acorde a las necesidades del mundo moderno. Para efectos de este trabajo se parte de la premisa, que una poblacin trabajadora, capacitada con un segundo idioma y con manejo de herramientas informticas tendr ms posibilidades de contar con mejores empleos y mayores salarios al ser ms competitiva en el mercado laboral. El ndice se refiere al acceso que tienen los y las estudiantes de las escuelas pblicas a programas educativos especiales de enseanza de un segundo idioma, as como de informtica educativa. Se construy a partir del porcentaje de cobertura del Programa de Enseanza de Segunda Lengua (ingls, francs o italiano) y el porcentaje de cobertura del Programa de Informtica Educativa. De manera similar al histograma anterior, el grfico 8 muestra la presencia de tres grandes grupos, el primero conformado por los distritos que carecen de acceso a los programas educativos especiales o tienen una reducida cobertura de los mismos, el segundo que representa a los distritos que tienen acceso a solo uno de los programas (idiomas o informtica), razn por la cual el valor del indicador se ubica en 50% y el tercero que aglutina a las reas que tienen una amplia cobertura de ambos programas. El primer caso, hay un 4,5% de distritos que no tienen cobertura de ambos programas, y se localizan en los lugares ms alejados de todas las provincias. El grupo que tiene acceso a solo uno de los programas representa el 6% de los distritos y el 15,3 % son los que se encuentran en una ptima condicin, con amplio acceso a esos programas (acceso superior al 90%). Enseanza de un segundo idioma: En el ao 2006, la cobertura de la enseanza de un segundo idioma fue de 78%, el gran reto que se plantea; adems, de aumentar la cantidad de nias y nios beneficiados, es mejorar la calidad con profesores capacitados en la enseanza, recursos didcticos y con laboratorios bien equipados para la enseanza de un segundo idioma. Una buena preparacin de los estudiantes en este nivel facilitar que al concluir la secundaria, salgan con dominio del ingls en cuanto a compresin y habla, requisitos exigidos en estos momentos por empresas que tienen una buena oferta laboral. Lo anterior requiere contar con ms recursos financieros y que stos sean asignados con equidad para favorecer a los y las escolares de los distritos en mayor desventaja social, especialmente los que se ubican en las reas perifricas, donde la Regin Huetar Norte,
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registra la menor cobertura; slo un 44% de su poblacin escolar recibe la enseanza de una segunda lengua. La informacin fue proporcionada por el Departamento de Estadstica del MEP y se refiere al perodo 2004-2006 de los centros educativos pblicos, ya que para los privados no est disponible. Una limitacin de este indicador es la referencia a la cobertura geogrfica del servicio, pero no refleja la calidad de los programas que se estn implementando. Informtica educativa: La enseanza de la informtica educativa vincula a la poblacin infantil costarricense con las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TICs), la cual vista como herramienta facilitadora y de apoyo a la investigacin para el estudiante, le permite el acceso al intercambio de informacin, establecer comunicacin inmediata, as como conocimiento de otras realidades lo cual se espera favorezca el anlisis y la opinin. En el ao 2006, la cobertura del Programa fue de un 57%, en los distritos que conforman la Regin Huetar Norte y el acceso fue alrededor de un 27%. Los datos fueron suministrados por el Departamento de Estadstica del Ministerio de Educacin Pblica y corresponden a un promedio del perodo 2004-2006 slo de los centros educativos pblicos de I y II Ciclos. D.2. Infraestructura escolar y servicios:
Lograr un mejoramiento de la educacin demanda dotar a los centros educativos de condiciones ptimas de infraestructura, servicios, as como de nuevos contenidos que permitan a los y las estudiantes la igualdad de oportunidades en la enseanza y mayores opciones de optar por empleo de mejor calificacin, Asimismo, de asegurar una educacin con equidad donde se asignen mayores recursos a las zonas y sectores poblacionales ms vulnerables, generando proyectos con mayores impactos sociales. Este ndice tiene relacin con el estado fsico que tienen las aulas de las escuelas pblicas y la dotacin de servicios bsicos de agua y electricidad. Se parte de la premisa de que las condiciones fsicas adecuadas y acceso a servicios bsicos en los centros educativos son un apoyo importante para crear ambientes agradables y propicios para que los estudiantes puedan hacer un mayor aprovechamiento de sus estudios. El ndice de infraestructura y servicios educativos se construy a partir del: porcentaje de centros educativos pblicos de I y II ciclos con cobertura de servicios de electricidad y agua por caera y el porcentaje de aulas escolares en regular y mal estado. Cobertura de servicios bsicos en los centros de educacin primaria: El acceso al servicio de agua potable, constituye
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un derecho que todo ser humano debe disfrutar. La Organizacin de las Naciones Unidas en la Declaracin del Milenio del 2000, plantea metas en ese sentido. En Costa Rica, la poblacin con acceso a ese servicio es de alrededor del 82%. Los centros educativos del I y II ciclo presentan situacin de rezago, en tanto para el ao 2006, solamente un 74% recibe agua por caera. Para los centros educativos contar con este servicio, permite a los estudiantes gozar de este derecho y desarrollar prcticas de saneamiento que favorecer la salud en general. Por su parte el acceso al servicio de electricidad constituye un elemento fundamental en el mejoramiento de las condiciones de vida, ya que contribuye al desarrollo de actividades econmicas y sociales, permitiendo tanto el alumbrado para un mejor aprovechamiento, como el acceso a medios de comunicacin imprescindibles para apoyar una enseanza de calidad. En el ao 2006, un 11% de las escuelas pblicas no contaban con electricidad. En el grfico 9, se observa la presencia de dos conglomerados, por un lado escuelas con un acceso generalizado a los servicios de agua por medio de caera y electricidad que representan aproximadamente el 40% de los distritos 7, el otro grupo lo constituyen los centros educativos que tienen un buen acceso a los servicios, pero con deficiencias en el estado de las aulas, razn que los ubica con valores que oscilan entre 60 y 70 en el ndice de infraestructura educativa. Estado fsico de las aulas escolares: Uno de los elementos que coadyuvan al mejoramiento de la calidad de la educacin es la disponibilidad de aulas y equipo suficientes en cantidad y buen estado en los centros educativos, de manera que permita a los escolares un mayor rendimiento y aprovechamiento en el aprendizaje al contar con espacios adecuados para la enseanza. El pas enfrenta rezago en materia de infraestructura escolar, situacin que no es nueva, cada ao al inicio del curso lectivo se ve afectado, en parte, por el dficit o mal estado de las aulas, situacin que refleja deficiencias en el mbito de la planificacin y ejecucin de proyectos de infraestructura. De acuerdo con datos del MEP, en el 2006 slo el 9% del total de distritos tiene las aulas en buen estado. Los valores para el perodo 2004-2006 oscilan entre 0,8% y 100%, ubicndose en esta ltima posicin el distrito Mastate en la Regin Pacfico Central y el distrito Tierra Blanca de la Regin Central. D.3 Reprobacin de estudiantes de educacin primaria:
La reprobacin hace referencia al insuficiente rendimiento cuantitativo y/o cualitativo de un alumno para cubrir los parmetros mnimos establecidos por una institucin educativa. En trminos operativos, se define como aquellos alumnos (as) en la educacin primaria que al trmino del ao escolar, no han cumplido los requisitos establecidos para pasar al grado siguiente de estudio, y por lo tanto deben repetir ese grado en el prximo perodo escolar, segn grado que cursaban (Monge, 2006 y Castillo, 2005)..
Dentro de ese grupo, uno de cada 6 distritos tienen condiciones ptimas en estado fsico de las aulas de los centros educativos.
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La reprobacin escolar es un fenmeno latente en el sistema educativo actual, en el ao 2006 un 11,4% 8 de los estudiantes del primero y segundo ciclo no logran aprobar el ao acadmico, para el tercer ciclo y educacin diversificada la tasa es sensiblemente mayor (21%), situacin que se convierte en una preocupacin dentro del sistema educativo, ya que la reprobacin constituye uno de los ms importantes motivos para el abandono o exclusin de los estudios. Como consecuencia de la prdida del ao escolar muchos nios desertan del sistema educativo generndose, adems de la frustracin personal y problemas psicosociales concomitantes, una mayor marginacin y estancamiento del sistema socioeconmico y cultural (Reyes, 2005). Hay un conjunto de factores que inciden de manera compleja en los fenmenos de reprobacin y desercin en general. Algunos son propios a los alumnos como los hbitos de estudio, problemas de aprendizaje y la motivacin; otros dependen del docente tales como la falta de una metodologa pedaggica adecuada, la falta de procedimientos y criterios apropiados para evaluar el aprendizaje de sus alumnos, tambin inciden aspectos relacionados con la organizacin, curriculum, normatividad e infraestructura de la institucin educativa; o los que se derivan de la calidad y cantidad de los medios y recursos para la enseanza y el aprendizaje. El entorno socioeconmico del estudiante tambin puede influir directamente sobre su rendimiento acadmico, la pobreza, el desempleo de los progenitores, el trabajo infantil, la falta de incentivos, las presiones del entorno social, los conflictos o la violencia intrafamiliar inciden en el rendimiento acadmico. Los valores del indicador oscilan entre 1% y 23,4% y un promedio nacional de 9,6%. Los datos provienen del MEP y se refieren al perodo 2004-2006. Hay que destacar que uno de cada dos distritos se concentra en el rango de 7% al 12%, dentro de ese grupo forman parte tanto zonas rurales y urbanas especialmente las urbano marginales (Grfico 10). D.4. Centros Educativos de tipo unidocente
Los centros educativos tipo unidocente, es una modalidad de escuelas creadas para la atencin de la poblacin de primero y segundo ciclo que reside en reas rurales dispersas, en las cuales un docente se encarga de todos los grados de enseanza educativa. Estas escuelas representan el 46,9% del total de centros educativos de primero y segundo ciclo y atienden solamente un 8,4% de la poblacin escolar (Ruiz, Op. Cit). El desarrollo de esta modalidad tiene que ver con el cumplimiento de la enseanza obligatoria a la poblacin en edad escolar, no importa donde resida. Esta solucin valora la democratizacin de la educacin, al proveer de conocimiento a poblaciones que por su ubicacin geogrfica y bajo nmero de estudiantes, no podran tener acceso a las escuelas de enseanza regular.
Se refiere a la tasa de reprobacin con el rendimiento definitivo.
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No obstante lo anterior, la enseanza en los centros educativos unidocentes, trae consigo significativas diferencias en la calidad de educacin, situacin que atenta contra la equidad social y la democratizacin de la educacin. Aspectos relevantes como, las limitaciones del personal docente para atender adecuadamente todos los grados; la escasez de recursos didcticos con que trabajan, as como la reducida jornada escolar, estaran incidiendo en la calidad de la enseanza que se imparte bajo esta modalidad. Se estima que en las escuelas unidocentes del pas se imparten en promedio el 45% de las lecciones programadas en los centros de enseanza regular. Adicionalmente, los estudiantes reciben nicamente las materias bsicas, las que no incluyen ingls e informtica, aspectos que hacen diferencia en la calidad de la educacin (Ibid). Para enfrentar esas limitaciones el MEP nombr un maestro de apoyo en los centros que tienen una matrcula que oscila entre los 31 y 50 estudiantes, con el objetivo de equiparar la jornada escolar entre los centros rurales y urbanos (Ibid). En las regiones perifricas se encuentra la prevalencia ms alta de centros unidocentes. En el ao 2006 la Regin Brunca concentr la mayor proporcin de escuelas bajo esta modalidad (64%), tambin las regiones Chorotega y Pacfico Central tienen valores cercanos al 60%. El grfico 11 refleja el comportamiento atpico, debido a la existencia de que el 39% de los distritos no enfrentan esa situacin, pero una cifra similar presenta la condicin de una alta prevalencia de centros unidocentes (una de cada dos escuelas). El grupo restante, tiene valores que oscilan entre el 5% y el 49% de ese tipo de centros. 2.8. Procedimiento de clculo del ndice resumen Las demandas planteadas en las diferentes leyes implican la construccin de ndices resumen a nivel distrital y cantonal; para ambos esfuerzos se utilizaron los mismos indicadores y forma de clculo. Con el fin de crear un instrumento que pueda ser construido con relativa facilidad, se busc un procedimiento que fuera lo ms sencillo posible (ver Recuadro 2).
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Recuadro 2 Metodologa de clculo para el ndice de Desarrollo Social 2007

Debido a que se trabaj con indicadores expresados en diferentes unidades y escalas de medida se precisa su transformacin en otro tipo de unidades homogneas directamente integrables. Para ello se utiliz el mtodo estndar de los puntos de correspondencia (*) que consiste en ajustar los indicadores de manera que se considere la direccin positiva o negativa de cada indicador, de acuerdo con su naturaleza. Indicadores positivos (mayor valor del indicador = mejor situacin), por ejemplo porcentaje de viviendas con acceso a internet Indicadores negativos (mayor valor del indicador = peor situacin), por ejemplo mortalidad menores de 5 aos. La frmula utilizada para normalizar los indicadores, dependiendo de la direccin positiva o negativa fue la siguiente:
Yi =
[X
[X
max
max
Xi] * 100 X min ]
en donde Yi es cualquiera de los indicadores seleccionados, XMIN y XMAX son el mnimo y mximo posible respectivamente que puede alcanzar el indicador seleccionado y 100 es el mayor valor posible de alcanzar en la nueva escala. Si esta transformacin se realiza para todos y cada uno de los indicadores que operacionalizan los ndices de las diferentes dimensiones, se dispondrn de puntajes directamente sumables para expresar el nivel de comportamiento relativo de los indicadores. Una vez unificada la forma de medirlos y definidos los ndices para cada dimensin, cada uno de ellos mostrar un valor entre 0 y 100 puntos. Mientras ms alto es el puntaje, se asume como mejor el nivel de cada ndice en particular. De esa forma la construccin lineal del ndice de desarrollo social consistir en la suma simple de los ndices para cada dimensin, expresando el valor ms alto una mejor situacin, se asume que todos los ndices tienen la misma importancia para la definicin del IDS. De forma que el IDS estar expresado como muestra la siguiente ecuacin.
IDS=
Ij
Donde la letra I se refiere al ndice y el subndice j corresponde a cada una de las dimensiones ya mencionadas a saber: ndice Econmico ndice Participacin Social ndice Salud ndice Educacin Aplicando este mtodo se obtiene como resultado una sumatoria que como mximo tendr 400 puntos. Se aplica aqu nuevamente el mtodo de puntos de correspondencia de manera que los valores finales del IDS oscilen entre 0 y 100. ____________________________ (*) Este mtodo fue desarrollado en la dcada de 1970 por el UNRISD (United Nations Research Institute for Social Development).
Con esa metodologa, se evita utilizar parmetros arbitrarios o comparar los valores de los indicadores con normas o lineamientos internacionales para definir cul es el umbral adecuado de cada uno de ellos, por el contrario lo que se hace es parangonar las diferentes reas geogrficas (distritos o cantones) entre s. De la misma manera, se obvi asignarle una ponderacin a cada dimensin, en la medida que resulta sujetivo, proponer un valor superior para una u otra dimensin. El proceso metodolgico definido parti de la premisa que cada una de las dimensiones tiene igual relevancia en la formacin del ndice resumen, pese a que en algunas dimensiones se logr disponer de mayor cantidad de variables. Sin embargo, esto permite afinar la medicin de la dimensin, pero asignarle pesos acorde con las variables incluidas involucra considerar que lo importante son los indicadores y no las dimensiones analticas definidas inicialmente.
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2.9. Alternativas metodolgicas Para hacer una validacin interna del IDS se realiz el clculo del mismo empleando otros dos criterios metodolgicos alternativos y sus resultados fueron comparados con los resultados del IDS 2007. Alternativa A 1. Se uniformaron los valores de cada indicador. 2. Partiendo de los valores uniformados se obtiene un ndice global, sumando todos los ndices, de forma que cada uno de ellos tiene el mismo peso. Alternativa B 1. Se elaboraron 4 ndices (participacin, infraestructura, bajo peso y programas especiales). 2. Posteriormente, se hace una sumatoria de los cuatro ndices anteriores con el resto de los indicadores. 3. Nuevamente, todos tienen el mismo peso. 4. Finalmente, se construye el ndice global.
Cuadro 1 Correlacin entre criterios metodolgicos Criterios Sumatoria de todas las variables Dimensiones e ndices Todas variables e ndices Valor coeficiente 0,930 0,958 0,989
Los resultados de la aplicacin de las opciones consideradas muestran grandes similitudes con el planteamiento de clculo del ndice de Desarrollo Social 2007, en conjunto se refleja una fuerte asociacin entre cada uno de los ndices (cuadro 1).
Lo anterior, refleja que independientemente de las metodologas que se utilicen para la Fuente: MIDEPLAN. conformacin del ndice resumen, siempre se encontrar una gran coincidencia en la ubicacin de las reas geogrficas. En resumen los distritos que tienen un buen desarrollo socioeconmico siempre estarn en los mejores lugares y por el contrario los que enfrentan los mayores rezagos tambin estarn ocupando esas posiciones independientemente de las metodologas utilizadas. 2.10. Comparacin metodolgica del IDS 1999 e IDS 2007 Es de suma importancia tener claro que el IDS 2007 no es comparable con el del 1999. Se deben considerar algunas diferencias metodolgicas presentes en ambas estimaciones y que se mencionan a continuacin: (ver cuadro 2) El IDS 1999 estaba conformado por seis indicadores (ver punto 2.6). El IDS 2007 casi duplica ese nmero con un total de 11 indicadores. En el IDS 1999 el perodo de referencia de los indicadores, fue un ao, en el nuevo ndice la mayora de los indicadores se refieren a un trienio.
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Cuadro 2 Comparacin entre IDS 1999 e IDS 2007 IDS 1999 Distrital/ cantonal 448 81 6 1999 a/ Suma indicadores IDS 2007 Distrital/cantonal 469 81 11 2004-2006 b/ dimensiones
En trminos de cobertura, tambin tiene diferencias por cuanto el IDS 2007 incluye 21 distritos, que fueron creados posterior al ao 1999.
Respecto a la frmula de clculo del ndice, en 1999 el IDS se obtiene a partir de la sumatoria y estandarizacin de los ndices de cada uno de a/ En los indicadores mortalidad infantil y defunciones de nios menores a 5 aos los indicadores, mientras que b/ se utiliz el trienio 1997-1999. En el indicador de defunciones de menores a 5 aos se trabaj con el perodo para el 2007 los indicadores 1996-2006. se aglutinan alrededor de las Fuente: MIDEPLAN. cuatro dimensiones mencionadas anteriormente.
Nivel desagregacin Nmero distritos Nmero cantones Nmero de indicadores Perodo de referencia Clculo
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III. Resultados del ndice de Desarrollo Social

3.1. Propiedades estadsticas de los ndices
Cuadro 3 Coeficientes de correlacin del IDS, segn indicador 2007 Indicador IDS distrital 0,714 0,622 -0,193 -0,094 -0,592 -0,658 0,679 0,681 0,631 -0,584 -0,270
Se utiliz el coeficiente de correlacin simple para medir el nivel de asociacin entre los indicadores seleccionados con el IDS. Dicha medida considera de manera implcita dos aspectos: a) Direccin de la asociacin. Es positiva cuando ambas variables varan en el mismo sentido y negativa cuando una aumenta y la otra disminuye. b) Intensidad: Los valores oscilan entre 0 y 1. Los valores ms cercanos a la unidad reflejan una relacin ms directa (fuerte) entre las variables.
Para la relacin indicadores-IDS 2007 un aspecto a destacar es el signo del coeficiente de correlacin; en efecto, en todos los casos, el signo obtenido coincide con el esperado; sin embargo la intensidad Fuente: MIDEPLAN, con informacin institucional. de la correlacin es diferente, se aprecian de esta manera tres subconjuntos de indicadores: Aquellos en los que la relacin en fuerte y positiva, es decir: el coeficiente de correlacin muestra valores que oscilan entre 0.62 y 0.71. (primeros cinco indicadores) Indicadores con una relacin fuerte pero en sentido inverso con el IDS 2007 (indicadores del 6 al 8) y finalmente Indicadores en los que el signo del coeficiente coincide con el esperado pero sin embargo, la magnitud del coeficiente no presenta una relacin directa fuerte con el IDS (indicadores del 9 al 11). Es importante destacar y esto se ver con mayor detalle ms adelante, el bajo coeficiente del indicador de abstencionismo electoral (0,193) que aunque significativamente diferente de cero, indica una dbil asociacin con el IDS 2007.
Consumo residencia de electricidad Hogares con acceso a Internet Participacin electoral Bajo peso en nios y nias Mortalidad en menores de 5 aos Nacimientos en madres menores de 19 aos soteras 7 Cobertura agua potable 8 Programas Especiales 9 Infraestructura educativa 10 Escuelas unidocentes 11 Reprobacin escolar
1 2 3 4 5 6
De forma paralela, se realiz un anlisis de regresin con el fin de valorar la influencia de cada indicador (Cuadro 4). En un primer momento, se consideraron los once indicadores, sin embargo, lo anterior generaba problemas de signo en el caso de algunas variables por lo que, luego de un proceso paulatino de eliminacin, se lleg a establecer un conjunto crtico de ocho indicadores que explicaran en mayor porcentaje (72%) la variabilidad del IDS. En este caso, los signos coincidieron con los esperados para las variables incluidas 9, la
9
El detalle de la regresin, as como sus estadsticos asociados se presenta en el anexo 9.
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magnitud de los coeficientes vari en el rango de 0.472 para la cobertura de agua potable y 0.611 en el caso de la mortalidad en menores de 5 aos. Las variables fueron significativamente diferentes de cero con un nivel de confianza del 99% a excepcin del abstencionismo (Ver Anexo 9). Ntese el signo del coeficiente en el caso del indicador de escuelas unidocentes, la lectura en este caso parte de que una ampliacin en las oportunidades de acceso a la educacin se debera traducir en un eventual mayor nivel de desarrollo. Otro aspecto a destacar es la magnitud de los coeficientes de mortalidad en menores de 5 aos y cobertura de agua potable. Como han sealado otros autores (Vase Illanes (1984)), el examen cualitativo del valor de los indicadores tradicionales de salud como medidas de desarrollo indica que histricamente ellos han sido un reflejo de las condiciones generales de bienestar social.
Cuadro 4 Coeficientes de regresin, segn indicador 2007 Indicador Cobertura agua potable Mortalidad en menores de 5 aos Programas Especiales Consumo residencia de electricidad Escuelas unidocentes Reprobacin escolar Hogares con acceso a Internet Participacin electoral Coeficiente 0,472 -0,611 0,093 0,094 0,037 -0,286 0,137 -0,051
La prueba de simetra para el ndice de Desarrollo Social distrital refleja un comportamiento normal (Grfico 12). El cuadro 5 resume el comportamiento de los principales estadsticos de cada uno de los ndices de las dimensiones trabajadas en el IDS.
Lo anterior resulta til, no slo para evaluar la consistencia de las relaciones a nivel distrital y cantonal, en particular, a lo referente al aspecto Fuente: MIDEPLAN. metodolgico, 10 tanto a nivel cantonal como distrital, sino tambin a fin de conocer las propiedades estadsticas de las series. Por ejemplo, los ndices econmico y de participacin social muestran valores promedio distritales y cantonales por debajo del 25% y 36% respectivamente, lo cual muestra una gran concentracin en los niveles bajos de ambos ndices y, en consecuencia, en el valor absoluto de los indicadores. Adicionalmente, las desviaciones tpicas de ambos ndices a nivel distrital son relativamente pequeas si se comparan con sus homlogos de salud y educacin; situacin opuesta muestran los correspondientes al resto de las dimensiones as como el mismo IDS donde los valores promedio se ubican alrededor del 50. Por su parte, el grado de similitud que se obtuvieron en los valores del promedio y la mediana a ambos niveles geogrficos para dichos ndices muestran la existencia de convergencia y consistencia en la formulacin y clculo de dichos ndices a los dos niveles geogrficos antes indicados.
Es importante destacar que el ndice cantonal y los respectivos ndices no se obtuvieron a partir de un proceso de agregacin de los correspondientes distritos, sino que implicaron un nuevo procedimiento de clculo para todos los indicadores a nivel cantonal.
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Cuadro 5 Principales estadsticas de los ndices, segn dimensin y nivel geogrfico 2007 IDS-2007 I-Econmico I-Participacin I-Salud I-Educacin
DISTRITAL Promedio Mediana Desviacin estndar Observaciones CANTONAL Promedio Mediana Desviacin estndar Observaciones
Fuente: MIDEPLAN
54,17 54,61 14,23 469
23,05 19,57 14,81 469
35,70 34,02 14,10 469
58,58 55,42 19,26 469
63,32 66,11 20,23 469
45,83 48,71 22,75 81
25,77 21,01 20,41 81
31,00 28,35 14,95 81
58,83 57,07 21,75 81
56,14 57,26 25,74 81
Otro aspecto relevante es el anlisis de correlacin entre los IDS y los ndices que lo conforman. En efecto, de acuerdo con el cuadro 6, tanto a nivel distrital como cantonal se observa que los ndices de salud y educacin son los ms estrechamente relacionados con el IDS, con coeficientes de correlacin superiores a 0,83 lo cual indica una fuerte y significativa asociacin entre las variables. En el caso de la dimensin econmica, aunque muestra un valor inferior a los casos anteriores resulta superior a 0,73 mostrando un grado de asociacin importante.
Cuadro 6 Correlacin de los ndices distrital y cantonal segn dimensin 2007 Dimensin Econmico Participacin Salud Educacin IDS-Distrital IDS-Cantonal 0,730 0,193 0,857 0,824 0,754 0,163 0,887 0,870
Caso opuesto acontece si se observa el ndice de participacin social donde el coeficiente de correlacin ni siquiera llega a 0,20. Un aspecto importante que confirma la consistencia metodolgica en el cmputo tanto a nivel cantonal como distrital es la similitud en el valor del coeficiente de correlacin para cada dimensin independientemente de la desagregacin geogrfica.
Fuente: MIDEPLAN.
De forma adicional, se investig la normalidad de los ndices. El test de Jarque-Bera, 11 analiza la relacin entre dos aspectos de una distribucin cualquiera: el sesgo y la curtosis a fin de valorar la normalidad de una serie. Dichas caractersticas las compara con los correspondientes a los de la distribucin normal. Si estas relaciones son suficientemente diferentes se rechaza la hiptesis de normalidad. De forma ms especfica, si el nivel de probabilidad asociado fuera inferior al 5% (0,05), se concluye que la serie no presenta una
11
En trminos tcnicos, el estadstico de Jarque-Bera permite probar si los datos se aproximan a una distribucin normal. : 2 Estatstico: T- K/ [ S2 +1/4 (K-3)2] ~ T: nmero de observaciones. S: es el coeficiente de asimetra. K: es el coeficiente de kurtosis. 2 Bajo la hiptesis nula de normalidad, el estadstico de Jarque-Bera est distribuido como una con 2 grados de libertad.
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distribucin normal, inversamente, un valor de esta probabilidad superior al 5%, se permite asumir que la distribucin es normal. Del cuadro 7 se desprende que los ndices econmico y de participacin social no presentan una distribucin normal tanto a nivel cantonal como distrital, igual situacin presenta el ndice de educacin a nivel distrital. En los dems casos, se puede afirmar que las distribuciones son normales. De acuerdo con la prueba anterior. En el caso del IDS distrital las distribuciones de frecuencia para los diversos ndices difieren, tal y como se aprecia en los grficos 13, 14, 15 y 16:
Cuadro 7 Valores del estadstico de Jarque Bera, segn IDS distrital y cantonal 2007 IDS distrital Jarque-Bera Econmico Participacin Salud Educacin IDS-2007
Fuente: MIDEPLAN.
IDS cantonal Jarque-Bera 43.835 88.041 1.088 4.507 1.090
880.136 54.676 3.489 18.691 4.720
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Otra manera de visualizar las caractersticas de los diferentes ndices es considerando el porcentaje de los distritos segn cuartil, (ver cuadro 8) por ejemplo, ntese que en el caso de los ndices Econmico y de Participacin Social, la mitad de los distritos presentan valores menores al 19,5 y 34,0, respectivamente.
Cuadro 8 IDS distrital y cantonal por dimensin, segn cuartil 2007 ndices IDS-Distrital 2007 Econmico Participacin Salud Educacin IDS-Cantonal 2007 Econmico Participacin Salud Educacin
Fuente: MIDEPLAN.
25% 45,3 13,6 25,7 45,5 47,4 27,0 12,6 21,9 44,4 33,9
50% 54,6 19,5 34,0 55,4 66,1 48,7 21,0 28,4 57,1 57,3
75% 63,5 28,8 43,9 74,9 79,8 61,0 34,7 39,3 76,7 79,0
Si se considera que el recorrido intercuartlico 12 es en cada caso de 15,2 y 18,2 respectivamente se reafirma la existencia de una gran concentracin de distritos en niveles bajos de ambos ndices, es decir, ambas distribuciones son sesgadas lo cual refuerza las conclusiones obtenidas en el test de normalidad ya presentado. Por su parte, los ndices de salud y educacin muestran valores en el rango del 55% - 66% que coinciden ms con distribuciones simtricas, de manera anloga sucede con el IDS en sus dos formulaciones: distrital y cantonal. 3.2. IDS distrital 13
Los datos del IDS reflejan la heterogeneidad existente en el nivel de desarrollo social de Costa Rica, situacin que se hace ms evidente cuando la unidad de anlisis es el distrito. Los distritos de La Asuncin de Beln, Snchez de Curridabat, San Rafael de Escaz, Mata Redonda y El Carmen de San Jos, Escaz, La Granja de Palmares, Santa Ana y Pozos, Santo Domingo de Heredia, encabezan la lista con las mejores posiciones en el IDS distrital; con excepcin de La Granja, todos ellos estn ubicadas en el Gran rea Metropolitana. Es necesario tener presente que la destacada posicin dentro del IDS (o sea valores cercanos a 100) no implica que carezcan de problemas socioeconmicos, sino que a partir de las dimensiones que lo conforman, ostentan en promedio las posiciones ms ventajosas. En el otro extremo, dentro del grupo con menor nivel de desarrollo social, el distrito de Chirrip en Turrialba, es el que enfrenta el valor ms bajo dentro del IDS, seguido por Llanuras del Gaspar y Curea de Sarapiqu, Colorado, Telire, Valle La Estrella de la provincia de Limn, Dos Ros de Upala, Potrero Grande, Pavn y Limoncito de la zona sur del pas. En general los lugares ms alejados del centro del pas, son los que enfrentan los menores niveles de desarrollo, especialmente se refleja una situacin aguda en las reas fronterizas del norte y sur del pas y la Zona Atlntica. En este grupo es importante destacar los bajos valores que presentan los distritos de Chirrip y Telire, que constituyen zonas de concentracin de poblacin indgena. Una forma alternativa de visualizar las diferencias en los valores alcanzados por los distritos cuando su alejamiento de la ciudad capital se incrementa, consiste en utilizar posiciones relativas a travs de los quintiles, ubicando la totalidad de los distritos del pas acorde con los tramos especificados por esta medida 14.
El recorrido intercuartlico corresponde a la diferencia existente entre el tercer cuartil y el primero, si ste es pequeo permite intuir una pequea dispersin. 13 En el anexo 2 se presenta el IDS 2007 por dimensiones, segn distrito 14 En el anexo 3 se presenta el IDS 2007, segn quintiles
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Cuadro 9 Poblacin, extensin y densidad, segn quintiles 2007 (distribucin relativa) Valor Quintiles Promedio Poblacin* Extensin** Densidad IDS Total V IV III II I 73,4 61,8 54,6 47,1 34,0 4.299.234 22,0 25,1 23,8 14,7 14,4 51.076,1 2,4 8,0 14,5 24,1 51,0 84,2 784,9 263,5 137,7 51,4 23,8
El primer quintil, agrupa las zonas que tienen los valores ms bajos en el IDS, ubicados principalmente en las zonas limtrofes y en la costa atlntica del pas, por el contrario en el quinto quintil se clasifican los distritos que poseen los valores ms altos en el IDS, los cuales se encuentran localizados en el Gran rea Metropolitana.
El mapa 2 refleja como el desarrollo social parte del GAM * Datos a enero 2007. hacia el oeste del pas, abarcando ** No incluye la Isla del Coco. las provincias de Heredia y Alajuela Fuente: MIDEPLAN. hasta llegar a Guanacaste. Mientras que en el otro extremo, se renen los distritos que enfrentan los mayores rezagos en su nivel de desarrollo. Los distritos ubicados en los Cuadro 10 superiores quintiles (cuarto y Distribucin porcentual de los distritos por quintiles, quinto) se caracterizan por ser segn regiones de planificacin 2007 pequeos en extensin territorial, pero son Total Regiones V IV III II I sustancialmente ms poblados Distritos que los que se clasifican en el primero y segundo quintil. Por Central 272 32,0 26,1 19,5 17,3 5,1 su parte la densidad de Chorotega 59 6,8 23,7 28,8 28,8 11,9 poblacin se incrementa Pacfico Central 37 8,1 18,9 35,1 13,5 24,3 conforme mejora el nivel de Brunca 38 0,0 2,6 7,9 15,8 73,7 desarrollo de los distritos, de Huetar Norte 35 0,0 2,9 8,6 34,3 54,3 manera que mientras el valor Huetar Atlntica 28 0,0 0,0 14,3 25,0 60,7 del primer quintil es de slo 23,8 habitantes por kilmetro Fuente: MIDEPLAN. cuadrado, se eleva a 137,7 en el tercero y asciende hasta 784,9 para el ltimo quintil. Las diferencias en el nivel de los distritos, tambin se hacen obvias al comparar el promedio de IDS para cada uno de los quintiles. Mientras que para el quinto quintil el IDS es de un 73,4 ese valor se reduce a menos de la mitad (34) para el primer quintil (ver cuadro 9). En el mapa 2 se refleja el comportamiento del IDS distrital segn quintiles, de los distritos de la GAM A nivel de provincias, Heredia es la que ostenta la situacin ms privilegiada ya que el 89% de sus distritos se localizan en los quintiles ms altos, concentrados principalmente en el ltimo quintil, solamente los cinco distritos que integran el cantn de Sarapiqu forman parte de los quintiles de menor desarrollo social. Por el contrario, Cartago posee el menor porcentaje de distritos en el quintil ms alto (6%), aunque un 24% estn concentrados en el cuarto quintil, pero cerca de un 15% se encuentran
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localizados en el quintil ms bajo y en el se localiza el distrito que posee el menor nivel de desarrollo social: Chirrip. En el caso de San Jos, uno de cada dos distritos estn ubicados en los quintiles superiores y uno de cada tres se encuentra en los quintiles de menor nivel de desarrollo social. La prevalencia de distritos en el primero y segundo quintil llama la atencin, pues, aunque constituyen reas relativamente alejadas del centro del rea Metropolitana, poseen un acceso a los servicios sociales bsicos muy superior al resto de reas que conforman el grupo. Por su parte, Alajuela posee igual porcentaje de distritos en ambos extremos, un 38% se concentran en los dos primeros quintiles e igual porcentaje en los dos ltimos. Conforme se alejan de la capital la situacin se invierte, de manera que un 41% de los distritos de Guanacaste estn concentrados en los ltimos quintiles y solamente un 9% en los primeros, en Puntarenas un 64% estn en los quintiles inferiores y un 9% en los primeros. Limn presenta la situacin de mayor desventaja, ya que no tiene distritos en los quintiles superiores, pero el 75% de los distritos se encuentran en el primero y segundo quintil. El anlisis por regiones de planificacin refleja con mayor nfasis las brechas existentes en el desarrollo social (ver cuadro 10). Si bien, en cada una de las regiones hay distritos pobres (I quintil y II quintil), existe una importante concentracin (68,5%), en las regiones perifricas, principalmente en la Huetar Norte, Brunca y la Huetar Atlntica. En la Regin Brunca, el 89,5% de los distritos se localizan en los deciles ms bajos y no posee ninguno en el cuarto y quinto quintil. Una situacin similar se evidencia con la distribucin de la poblacin, ya que en el primero y segundo quintil se concentra el 70% de la misma. En lo que respecta al territorio el 93% se aglutina en esos quintiles. No obstante lo anterior, se destaca que la densidad de poblacin se incrementa paulatinamente conforme mejora la situacin de los quintiles, oscilando entre 25,8 habitantes por kilmetro cuadrado en el primer quintil y 477,4 en el cuarto quintil. Por su parte la Regin Huetar Norte tiene el 86,5% de los distritos que lo conforman en el primero y segundo quintil y aunque ninguno logra alcanzar el quinto quintil, un 5,4% de ellos pertenecen al IV quintil. Al igual que la Regin Brunca, la Huetar Norte presenta una significativa concentracin de su poblacin y extensin territorial en los quintiles ms bajos: 81,5% y 95,4% respectivamente. Sin embargo, la densidad de poblacin no tiene un comportamiento tan definido como en el caso de la Regin Brunca, ya que el primer quintil tiene 22,2 habitantes p/km2 y se incrementa hasta llegar a 132,7 en el tercer quintil, pero en el penltimo se reduce sustancialmente.
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Cuadro 11 Poblacin, extensin y densidad de poblacin por quintiles, segn regiones de planificacin 2007 Regiones Central Poblacin % poblacin Extensin Densidad Chorotega Poblacin % poblacin Extensin Densidad Pacfico Central Poblacin % poblacin Extensin Densidad Brunca Poblacin % poblacin Extensin Densidad Huetar Norte Poblacin % poblacin Extensin Densidad Huetar Atlntica Poblacin % poblacin Extensin Densidad
Fuente: MIDEPLAN.
Total
Quinto
Cuarto
Tercero
Segundo
Primero
2.736.000 100 8.529 320,8
900.929 32,9 629,5 1.431,3
928.093 33,9 1.405,3 660,4
584.013 21,3 1.827,3 319,6
277.637 10,1 2.473,2 112,3
45.328 1,7 2.193,2 20,7
298.897 100 10.141 29,5
16.855 5,6 357,6 47,1
80.136 26,8 1.965,5 40,8
130.258 43,6 3.207,3 40,6
55.487 18,6 3.310,7 16,8
16.161 5,4 1.299,6 12,4
228.283 100 3.887 58,7
28.932 12,7 219,1 132,0
41.610 18,2 627,7 66,3
70.918 31,1 895,1 79,2
60.435 26,5 980,2 61,7
26.388 11,6 1.164,7 22,7
341.905 100 9.529 35,9
0 0,0 0,0 0,0
29.652 8,7 62,1 477,4
71.887 21,0 565,5 127,1
45.410 13,3 1.331,8 34,1
194.956 57,0 7.569,1 25,8
301.533 100 9.803 30,8
0 0,0 0,0 0,0
409 0,1 37,4 10,9
55.183 18,3 415,9 132,7
104.034 34,5 2.945,4 35,3
141.907 47,1 6.404,7 22,2
392.616 100 9.189 42,7
0 0,0 0,0 0,0
0 0,0 0,0 0,0
110.256 28,1 516,7 213,4
88.051 22,4 1.246,5 70,6
194.309 49,5 7.425,3 26,2
La Regin Huetar Atlntica posee el 85,7% de los distritos en los quintiles ms bajos y no posee ninguno en los grupos ms altos. Al igual que las regiones antes mencionadas, tambin hay una importante aglutinacin de los habitantes y del territorio en los quintiles ms bajos: 71,9% y 94,4%, respectivamente.
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La Regin Pacfico Central, posee un 37,8% de los distritos en el primero y segundo quintil, pero tambin ms de una cuarta parte de los mismos se clasifican en las mejores posiciones. En este caso, la mayor concentracin se localiza en el quintil intermedio (tercero). La distribucin de la poblacin, refleja un patrn diferente, ya que solamente el 38% de la poblacin se localiza en los dos primeros quintiles. Situacin similar se presenta en la extensin territorial, donde el porcentaje es de 45,5%. La Regin Chorotega, posee un 40,7% de los distritos en el primero y segundo quintil y uno de cada tres pertenecen a los quintiles ms altos. Tambin en este caso, hay una importante concentracin en el quintil intermedio (tercero). En lo que respecta a los otros indicadores solamente el 23% de la poblacin y el 45% del territorio se encuentran ubicados en los quintiles de mayor rezago social. Adicionalmente es necesario acotar que estaRegin posee la menor densidad poblacional de todas las regiones del pas, la cual es de solamente 12,4 habitantes p/km2 valor que se presenta en el primer quintil. Finalmente, la Regin Central, que concentra ms de la mitad de los distritos del pas (57,7%), posee una posicin muy favorable, ya que la mayora de los distritos pertenecen a los quintiles ms altos, sin embargo,uno de cada cinco de sus distritos se clasifican en los quintiles de menor desarrollo social. Un reflejo de la heterogeneidad en su composicin es el hecho de que en ella se ubican los distritos que ostentan el ms alto y ms bajo valor en el IDS: La Asuncin en Heredia y Chirrip en Turrialba.(Cuadro 11). En esta regin, la mayora de la poblacin vive en los distritos clasificados en los quintiles ms altos (65,8%) y una proporcin similar (66,8%) de la extensin territorial pertenece al mismo grupo. En el quintil superior, la regin posee la densidad poblacional ms elevada de todas las regiones y asciende a 1.431,3 habitantes por kilmetro cuadrado. Para fines de interpretacin del IDS, hay que reiterar que un valor de 100 no significa una posicin ideal, sino que se refiere al rea que en promedio tiene los mejores indicadores en cada una de las dimensiones que conforman el IDS 15. Tampoco el ubicarse en el ltimo lugar, implica que se encuentre en una situacin socioeconmica de deterioro total, eso queda bien demostrado con el valor que presenta la Regin Brunca en la dimensin de salud, que es comparativamente alto en relacin con la posicin de la regin en las otras dimensiones.
15
Los mapas 4, 5, 6 y 7 ilustran la informacin del IDS por cada una de las dimensiones que lo componen, por distrito y quintiles
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Cuadro 12 Indicadores socioeconmicos, segn regiones de planificacin 2006 Tasas Ingreso per_cpita I quintil 4/ 21.324 26.563 11.931 20.637 13.929 19.689 17.891
Regin Total Central Chorotega Pacfico Central Brunca Huetar Norte Huetar Atlntica
1/ 2/
Participacin 56,6 58,4 51,0 52,7 50,8 55,0 56,3
1/
Desempleo Subutilizacin Jefatura Pobreza abierto2/ total 3/ femenina 6,0 6,3 5,7 6,2 5,8 2,5 5,7 15,0 14,0 17,1 15,0 16,3 14,2 18,6 27,9 27,7 24,9 25,4 25,5 21,9 23,8 20,2 16,2 34,4 26,3 32,8 22,7 21,7
Tasa neta de Participacin: Porcentaje de la PEA respecto a la poblacin 12 aos y ms. Porcentaje de la poblacin desocupada respecto a la PEA. 3/ Corresponde a la suma de la tasa de desempleo abierto y las tasas de subempleo visible e invisible. 4/ Colones corrientes Fuente: INEC. Encuesta de Hogares 2006
Los datos de la Encuesta de Hogares del 2006 que se presentan en el cuadro 12, proporcionan una visin ms amplia de las diferencias en la calidad de vida a nivel de las regiones de planificacin, en donde los valores positivos de unos indicadores se hacen vulnerables al contrastarlos con el comportamiento de otros que expresan problemas inherentes a los conglomerados urbanos, tales como el desempleo o la seguridad ciudadana. La Regin Central en un espacio del 16% del territorio del pas, aglutina el 63% de la poblacin, presenta el mejor acceso a la mayora de los servicios disponibles, posee el mejor ingreso per cpita (supera en una cuarta parte el promedio nacional) y ostenta la menor incidencia de la pobreza. Todo ello contrasta con el hecho de presentar la tasa ms alta de desempleo abierto y la mayor proporcin de jefaturas de hogares femeninas. En general, las regiones perifricas tienen una menor inversin social 16, lo que las hace menos competitivas y con un nivel de vida inferior al de la Regin Central y tienen comportamiento muy heterogneo en los indicadores, a manera de ejemplo, se presenta la situacin de las regiones Chorotega y Regin Huetar Norte. La Regin Chorotega posee la proporcin ms alta de hogares en condiciones de pobreza, medida segn el nivel de ingresos de los hogares, tambin se ve afectada directamente por los problemas de empleo, presentando una de las ms altas tasas de subutilizacin de la mano de obra. Sin embargo, es una de las pocas regiones de la periferia que posee distritos con muy buenos ndices de desarrollo social (V quintil). Esa heterogeneidad, tambin se manifiesta en que uno de cada dos de sus distritos se clasifica en los quintiles ms bajos. La Regin Huetar Norte, es la ms despoblada, posee los ms bajos niveles de desempleo abierto, las ms bajas tasas de subutilizacin de la mano de obra y el ms bajo porcentaje de hogares jefeados por mujeres, caractersticas favorables que contrasta con el bajo nivel de
16
De acuerdo con el Informe de cumplimiento de metas, objetivos, prioridades, acciones estratgicas y su aporte al desarrollo econmico, social y ambiental del pas 2007, elaborado por MIDEPLAN, en el ao 2005 el 55% de los recursos de la inversin de Estado canalizados por medio del Plan Vida Nueva se concentraron en la Regin Central.
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desarrollo social medido de acuerdo con el IDS, ya que el 88% de los distritos que la conforman se ubica en los primeros quintiles de la distribucin. El cuadro 13 incluye para cada uno de los distritos el valor del IDS y la posicin que le corresponde (ver recuadro 2 sobre metodologa), dentro del conjunto de distritos del pas, ordenados segn la Divisin Territorial Administrativa 17. Para una mejor comprensin, el cdigo de cada distrito se compone as: el primero nmero corresponde a la provincia, los dos siguientes al cantn y los dos ltimos al distrito.
Cuadro 13 ndice de Desarrollo Social Distrital 2007, segn Divisin Territorial Administrativa
Cdigo Distrito IDS Posicin Cdigo Distrito IDS Posicin
10101 10102 10103 10104 10105 10106 10107 10108 10109 10110 10111 10201 10202 10203 10301 10302 10303 10304 10305 10306 10307 10308 10309 10310 10311 10312 10313 10401 10402 10403 10404 10405 10406 10407
Carmen Merced Hospital Catedral Zapote San Fco. Dos Ros Uruca Mata Redonda Pavas Hatillo San Sebastin Escaz San Antonio San Rafael Desamparados San Miguel San Juan de Dios San Rafael Arriba San Antonio Frailes Patarr San Cristbal Rosario Damas San Rafael Abajo Gravilias Los Guido Santiago Mercedes Sur Barbacoas Grifo Alto San Rafael Candelarita Desamparaditos
89,3 65,4 66,0 71,8 73,9 75,4 61,1 89,8 64,4 60,8 61,2 89,6 65,6 92,8 61,6 54,5 48,4 59,0 72,8 59,8 57,4 59,1 45,3 66,0 64,2 64,6 47,3 67,3 52,7 59,8 48,3 57,4 60,5 66,3
6 92 85 44 32 26 147 4 106 151 146 5 90 3 139 237 311 182 39 172 198 180 351 86 108 103 326 70 264 171 313 197 156 82
10408 10409 10501 10502 10503 10601 10602 10603 10604 10605 10606 10607 10701 10702 10703 10704 10705 10801 10802 10803 10804 10805 10806 10807 10901 10902 10903 10904 10905 10906 11001 11002 11003 11004
San Antonio Chires San Marcos San Lorenzo San Carlos Aserr Tarbaca Vuelta de Jorco San Gabriel Legua Monterrey Salitrillos Coln Guayabo Tabarcia Piedras Negras Picagres Guadalupe San Francisco Calle Blancos Mata de Pltano Ips Rancho Redondo Purral Santa Ana Salitral Pozos Uruca Piedades Brasil Alajuelita San Josecito San Antonio Concepcin
63,5 38,9 50,1 39,6 45,5 49,4 47,5 50,5 52,8 41,5 45,0 46,4 64,1 47,6 46,7 56,0 49,4 73,3 75,0 66,4 69,9 59,0 65,3 56,1 86,9 62,2 84,6 71,0 76,4 69,8 65,3 58,9 51,9 53,9
118 406 294 401 348 303 325 286 261 380 355 335 109 324 334 214 302 35 28 80 58 181 94 212 8 137 10 52 23 60 93 183 273 244
En el anexo 4 se presenta informacin sobre indicadores socioeconmicos por distrito, que complementan la informacin existente.
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IDS Posicin Cdigo Distrito IDS Posicin
Cdigo
Distrito
11005 11101 11102 11103 11104 11105 11201 11202 11203 11204 11205 11301 11302 11303 11304 11305 11401 11402 11403 11501 11502 11503 11504 11601 11602 11603 11604 11605 11701 11702 11703 11801 11802 11803 11804 11901 11902 11903 11904 11905 11906 11907 11908 11909 11910 11911 12001 12002 12003
San Felipe San Isidro San Rafael

Dulce Nombre Jess
Patalillo Cascajal San Ignacio Guaitil Palmichal Cangrejal Sabanillas San Juan Cinco Esquinas Anselmo Llorente Len XIII Colima San Vicente San Jernimo Trinidad San Pedro Sabanilla Mercedes San Rafael San Pablo San Pedro San Juan de Mata San Luis Carara Santa Mara Jardn Copey Curridabat Granadilla Snchez Tirrases San Isidro de El General El General Daniel Flores Rivas San Pedro Platanares Pejibaye Cajn Bar Ro Nuevo Pramo San Pablo San Andrs Llano Bonito
54,5 71,6 68,7 66,3 69,8 55,7 63,1 46,9 46,2 38,5 25,5 73,3 66,5 74,6 57,3 64,0 79,4 62,1 66,1 81,5 82,5 69,7 68,0 61,3 69,9 45,0 53,1 56,9 43,8 30,0 47,9 74,9 65,2 96,2 59,2 57,7 48,2 60,0 48,6 39,0 40,2 36,9 39,9 41,0 40,1 40,2 57,4 46,2 45,9
236 49 64 81 59 220 126 333 340 408 456 36 78 30 200 112 19 138 84 15 14 61 67 144 57 356 256 204 363 448 321 29 95 2 178 192 315 163 310 403 391 422 396 384 394 392 196 341 344
12004 12005 12006 20101 20102 20103 20104 20105 20106 20107 20108 20109 20110 20111 20112 20113 20114 20201 20202 20203 20204 20205 20206 20207 20208 20209 20210 20211 20212 20213 20301 20302 20303 20304 20305 20306 20307 20308 20401 20402 20403 20501 20502 20503 20504 20505 20506 20507 20508
San Isidro Santa Cruz San Antonio Alajuela San Jos Carrizal San Antonio Gucima San Isidro Sabanilla San Rafael Ro Segundo Desamparados Turrcares Tambor Garita Sarapiqu San Ramn Santiago San Juan Piedades Norte Piedades Sur San Rafael San Isidro ngeles Alfaro Volio Concepcin Zapotal Peas Blancas Grecia San Isidro San Jos San Roque Tacares Ro Cuarto Puente de Piedra Bolvar San Mateo Desmonte Jess Mara Atenas Jess Mercedes San Isidro Concepcin San Jos Santa Eulalia Escobal
47,1 50,6 56,2 59,9 58,7 54,3 52,8 63,1 48,7 48,3 56,6 56,5 53,8 58,8 53,0 61,4 50,5 70,7 50,1 63,3 62,9 47,2 60,4 54,8 42,3 66,5 52,2 61,4 40,8 48,6 62,9 59,9 63,0 59,9 56,4 34,6 50,2 56,2 64,0 58,0 55,3 76,1 66,7 63,7 50,1 70,0 54,7 63,1 57,8
330 285 210 168 186 240 263 123 308 312 206 207 246 184 259 141 287 53 296 120 130 329 157 233 375 79 269 142 386 309 131 167 129 166 209 433 293 211 111 189 224 24 73 116 295 55 234 125 190
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Cdigo
Distrito
20601 20602 20603 20604 20605 20606 20607 20701 20702 20703 20704 20705 20706 20707 20801 20802 20803 20804 20805 20901 20902 20903 20904 20905 21001 21002 21003 21004 21005 21006 21007 21008 21009 21010 21011 21012 21013 21101 21102 21103 21104 21105 21106 21107 21201 21202
Naranjo San Miguel San Jos Cirr Sur San Jernimo San Juan Rosario Palmares Zaragoza Buenos Aires Santiago Candelaria Esquipulas Granja San Pedro San Juan San Rafael Carrillos Sabana Redonda Orotina El Mastate Hacienda Vieja Coyolar Ceiba Quesada Florencia Buenavista Aguas Zarcas Venecia Pital La Fortuna La Tigra La Palmera Venado Cutris Monterrey Pocosol Zarcero Laguna Tapezco Guadalupe Palmira Zapote Brisas Sarch Norte Sarch Sur
56,4 48,0 60,0 48,8 50,5 50,9 50,3 83,6 72,5 74,1 55,3 50,9 65,8 88,0 65,7 56,7 65,1 59,5 53,7 60,0 44,4 55,8 43,1 40,9 54,8 49,1 63,0 46,4 54,5 41,1 45,3 49,7 54,2 43,7 39,9 46,9 32,2 72,0 65,0 63,7 45,6 63,9 65,1 66,7 57,8 54,2
208 320 165 307 289 282 291 12 41 31 225 284 87 7 89 205 97 175 248 164 361 216 371 385 232 305 127 337 238 383 352 299 242 364 397 331 441 43 100 115 347 113 98 75 191 241
21203 21204 21205 21301 21302 21303 21304 21305 21306 21307 21401 21402 21403 21404 21501 21502 21503 30101 30102 30103 30104 30105 30106 30107 30108 30109 30110 30111 30201 30202 30203 30204 30205 30301 30302 30303 30304 30305 30306 30307 30308 30401 30402 30403 30501 30502
Toro Amarillo San Pedro Rodrguez Upala Aguas Claras San Jos (Pizote) Bijagua Delicias Dos Ros Yolillal Los Chiles Cao Negro El Amparo San Jorge San Rafael Buenavista Cote Oriental Occidental Carmen San Nicols
Aguacaliente (S.Fco) Guadalupe (Arenilla)
51,8 59,2 60,2 40,1 34,7 24,6 41,9 37,5 23,7 36,1 37,9 35,2 27,7 30,1 43,4 34,7 48,0 61,3 57,4 52,9 55,7 52,0 59,9 59,1 61,5 64,8 55,0 56,9 58,3 47,3 50,0 52,1 44,6 71,7 53,3 67,9 55,2 53,8 51,2 69,0 51,5 52,5 55,0 53,0 52,3 46,9
274 177 160 395 430 457 377 416 461 423 414 429 452 447 367 431 318 143 199 260 218 271 169 179 140 102 230 203 188 327 297 270 359 47 251 68 226 247 278 63 276 267 229 258 268 332
Corralillo Tierra Blanca Dulce Nombre Llano Grande Quebradilla Paraso Santiago Orosi Cach Llanos Santa Luca Tres Ros San Diego San Juan San Rafael Concepcin Dulce Nombre San Ramn Ro Azul Juan Vias Tucurrique Pejibaye Turrialba La Suiza
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Cdigo
Distrito
30503 30504 30505 30506 30507 30508 30509 30510 30511 30512 30601 30602 30603 30701 30702 30703 30704 30705 30801 30802 30803 30804 40101 40102 40103 40104 40105 40201 40202 40203 40204 40205 40206 40301 40302 40303 40304 40305 40306 40307 40308 40401 40402 40403 40404 40405 40406 40501
Peralta Santa Cruz Santa Teresita Pavones Tuis Tayutic Santa Rosa Tres Equis La Isabel Chirrip Pacayas Cervantes Capellades San Rafael Cot Potrero Cerrado Cipreses Santa Rosa Tejar San Isidro Tobosi Patio de Agua Heredia Mercedes San Francisco Ulloa Varablanca Barva San Pedro San Pablo San Roque Santa Luca San Jos de la Montaa Santo Domingo San Vicente San Miguel Paracito Santo Toms Santa Rosa Tures Par Santa Brbara San Pedro San Juan Jess Santo Domingo Purab San Rafael
44,6 41,4 37,3 46,4 38,0 32,3 49,7 33,1 40,2 0,0 60,3 64,6 63,4 55,7 61,3 45,2 64,5 49,7 58,8 52,0 59,5 42,9 73,1 75,5 62,6 63,1 62,9 77,5 58,4 70,0 76,8 75,3 60,8 85,0 79,8 66,8 65,5 70,1 62,5 73,7 71,7 72,5 71,8 71,2 63,6 62,4 67,5 73,6
358 381 420 336 413 440 301 436 390 469 158 104 119 219 145 354 105 300 185 272 174 374 37 25 133 124 132 20 187 56 22 27 150 9 17 72 91 54 134 33 48 40 45 51 117 135 69 34
40502 40503 40504 40505 40601 40602 40603 40604 40701 40702 40703 40801 40802 40803 40901 41001 41002 41003 41004 41005 50101 50102 50103 50104 50105 50201 50202 50203 50204 50205 50206 50207 50301 50302 50303 50304 50305 50306 50307 50308 50309 50401 50402 50403 50404 50501 50502 50503
San Josecito 65,2 Santiago 65,8 ngeles 67,1 Concepcin 68,6 San Isidro 77,0 San Jos 72,2 Concepcin 63,2 San Francisco 60,0 San Antonio 82,8 La Ribera 80,2 La Asuncin 100,0 San Joaqun 79,7 Barrantes 84,6 Llorente 71,3 San Pablo 73,0 Puerto Viejo 30,4 La Virgen 43,3 Las Horquetas 45,4 Llanuras del Gaspar 18,4 Curea 21,1 Liberia 55,1 Caas Dulces 60,2 Mayorga 48,8 Nacascolo 52,7 Curuband 49,2 Nicoya 53,2 Mansin 56,1 San Antonio 55,7 Quebrada Honda 47,3 Smara 43,4 Nosara 54,1 Beln de Nosarita 48,3 Santa Cruz 65,0 Bolsn 64,3 Veintisiete de Abril 55,0 Tempate 65,1 Cartagena 60,1 Cuajiniquil 53,1 Diri 66,7 Cabo Velas 60,8 Tamarindo 66,6 Bagaces 47,8 La Fortuna 43,6 Mogote 44,5 Ro Naranjo 47,7 Filadelfia 60,5 Palmira 62,3 Sardinal 63,8
96 88 71 65 21 42 122 162 13 16 1 18 11 50 38 445 370 350 465 464 227 159 306 265 304 253 213 221 328 369 243 314 101 107 228 99 161 257 74 149 77 322 365 360 323 155 136 114
50
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Cdigo
Distrito
50504 50601 50602 50603 50604 50605 50701 50702 50703 50704 50801 50802 50803 50804 50805 50806 50807 50901 50902 50903 50904 50905 50906 51001 51002 51003 51004 51101 51102 51103 51104 60101 60102 60103 60104 60105 60106 60107 60108 60109 60111 60112 60113 60114 60115 60116 60201
Beln Caas Palmira San Miguel Bebedero Porozal Las Juntas Sierra San Juan Colorado Tilarn Quebrada Grande Tronadora Santa Rosa Lbano Tierras Morenas Arenal Carmona Santa Rita Zapotal San Pablo Porvenir Bejuco La Cruz Santa Cecilia La Garita Santa Elena Hojancha Monte Romo Puerto Carrillo Huacas Puntarenas Pitahaya Chomes Lepanto Paquera Manzanillo Guacimal Barranca Monte Verde Cbano Chacarita Chira Acapulco El Roble Arancibia Espritu Santo
60,6 55,5 37,8 40,8 50,3 42,1 48,1 43,0 50,9 45,7 69,4 46,3 61,0 51,0 57,5 54,9 57,4 64,0 60,7 51,0 40,6 52,5 37,4 59,5 28,3 39,9 46,0 54,6 48,1 51,4 66,2 57,6 53,1 34,6 46,1 39,6 41,8 31,1 48,0 55,8 59,9 51,0 41,8 36,1 59,5 55,5 66,7
154 222 415 387 290 376 317 372 283 346 62 338 148 280 194 231 195 110 152 281 389 266 419 173 450 398 343 235 316 277 83 193 255 432 342 400 379 443 319 217 170 279 378 424 176 223 76
60202 60203 60204 60205 60301 60302 60303 60304 60305 60306 60307 60308 60309 60401 60402 60403 60501 60502 60503 60504 60505 60601 60602 60603 60701 60702 60703 60704 60801 60802 60803 60804 60805 60901 61001 61002 61003 61004 61101 61102 70101 70102 70103 70104 70201 70202 70203
San Juan Grande Macacona San Rafael San Jernimo Buenos Aires Volcn Potrero Grande Boruca Pilas Colinas Chnguena Biolley Brunka Miramar La Unin San Isidro Puerto Corts Palmar Sierpe Baha Ballena Piedras Blancas Quepos Savegre Naranjito Golfito Puerto Jimnez Guaycar Pavn San Vito Sabalito Aguabuena Limoncito Pittier Parrita Corredores La Cuesta Canoas Laurel Jac Trcoles Limn Valle La Estrella Ro Blanco Matama Gupiles Jimnez Rita
53,4 71,8 60,6 57,2 42,9 43,9 24,1 36,0 28,3 30,6 24,5 32,1 46,3 63,2 63,0 53,6 53,9 35,6 24,3 38,3 26,2 52,8 39,9 38,9 39,0 33,4 40,1 21,2 51,7 38,3 41,2 23,6 32,6 49,8 40,6 45,7 38,1 35,7 68,5 54,4 53,2 17,9 38,1 30,2 55,8 57,1 32,7
250 46 153 201 373 362 460 425 451 444 458 442 339 121 128 249 245 428 459 410 454 262 399 405 404 435 393 463 275 409 382 462 439 298 388 345 412 427 66 239 252 466 411 446 215 202 438
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Cdigo
Distrito
70204 70205 70206 70301 70302 70303 70304 70305 70306 70401 70402
Roxana Cariari Colorado Siquirres Pacuarito Florida Germania El Cairo La Alegra Bratsi Sixaola
33,0 37,4 15,9 43,4 26,2 45,4 37,4 34,3 50,5 27,6 35,9
437 417 468 368 455 349 418 434 288 453 426
70403 70404 70501 70502 70503 70601 70602 70603 70604 70605
Cahuita Telire Matina Batn Carrandi Gucimo Mercedes Pocora Ro Jimnez Duacar
43,6 17,5 39,4 44,9 38,9 50,2 53,2 45,2 37,1 29,0
366 467 402 357 407 292 254 353 421 449
Fuente: MIDEPLAN, con informacin de las instituciones.
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3.3 IDS cantonal Los datos del clculo del IDS cantonal, confirman el grado de heterogeneidad que existe en el nivel de desarrollo social de Costa Rica. Los cantones ms alejados del centro del pas son los que enfrentan mayores niveles de carencias, en especial las zonas fronterizas del norte y sur del pas, (mapa 3). La situacin que enfrentan queda de manifiesto al comparar la posicin relativa de los diferentes cantones del IDS cantonal de 1999 con los del 2007, donde hay una gran coincidencia entre las zonas que presentan los mayores rezagos en su desarrollo social. Otros estudios realizados en el pas para identificar reas geogrficas con menores niveles de desarrollo, tambin reflejan grandes coincidencias con los resultados de este trabajo, tal es el caso del ndice de Desarrollo Humano Cantonal (IDH), publicado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (Omodeo y Gutirrez, 2006), donde a partir de tres dimensiones: vida larga y saludable, educacin y poder adquisitivo, establece una jerarquizacin de los cantones en materia de desarrollo humano, en el mismo el clculo del IDH cantonal para el ao 2005, presenta una alta correlacin estadstica (0,8485) con el IDS 2007.
Al igual que el IDS distrital, la distribucin de esta variable es normal de acuerdo con las pruebas estadsticas realizadas (Test de Jarque-Bera), con un promedio de 45,8. La mitad de los cantones muestran un IDS que oscila entre el 27 y 61 (ver grfico 17). Con el propsito de analizar los resultados del IDS cantonal, se trabaj con un conjunto de indicadores socioeconmicos, adicionales a los que conforman el IDS: poblacin, extensin y densidad, en procura de observar si mostraban comportamientos uniformes, de acuerdo con el nivel en que se encuentran los cantones, para ello se agruparon en quintiles. Para evidenciar las diferencias en cada quintil se obtuvo el promedio de algunas variables de los cantones ubicados en esas posiciones. Los resultados indican que los cantones del quintil
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ms bajo son ms grandes en extensin, tienen una densidad poblacional muy baja. Este comportamiento difiere del mostrado por el quinto quintil, integrados por cantones caracterizados por ser pequeos en cuanto a su extensin territorial, ms poblados, con un predominio de la poblacin urbana y por estar ubicados principalmente en la Gran rea Metropolitana. En general el valor de los indicadores est por encima del valor promedio nacional. Los quintiles intermedios son muy heterogneos y, por ende, no muestran un comportamiento tan uniforme como los quintiles de los extremos de la clasificacin. En le cuadro 14 se incluye para cada uno de los cantones el valor del IDS y la posicin que le corresponde, dentro del conjunto de los cantones del pas, ordenados segn la Divisin Territorial Administrativa 18.
Cuadro 14 ndice de Desarrollo Social Cantonal 2007, segn Divisin Territorial Administrativa
Cdigo 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211
Cantn San Jos Escaz Desamparados Puriscal Tarraz Aserr Mora Goicoechea Santa Ana Alajuelita
Vsquez Coronado
Acosta Tibs Moravia Montes de Oca Turrubares Dota Curridabat Prez Zeledn Len Corts Alajuela San Ramn Grecia San Mateo Atenas Naranjo Palmares Pos Orotina San Carlos Alfaro Ruiz
Valor 58,6 94,1 49,7 48,3 30,4 38,6 49,9 62,4 84,4 48,5 65,4 25,8 68,6 80,9 88,6 51,3 28,0 71,7 36,8 36,2 51,1 52,4 48,7 61,0 63,1 44,5 77,0 56,9 37,9 32,6 65,4
Posicin 23 2 38 43 58 51 37 20 4 42 17 63 13 6 3 33 60 11 55 56 35 31 41 21 19 46 7 25 52 57 18
Cdigo 212 213 214 215 301 302 303 304 305 306 307 308 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 501 502 503 504 505 506 507 508 509
Cantn Valverde Vega Upala Los Chiles Guatuso Cartago Paraso La Unin Jimnez Turrialba Alvarado Oreamuno El Guarco Heredia Barva Santo Domingo Santa Brbara San Rafael San Isidro Beln Flores San Pablo Sarapiqu Liberia Nicoya Santa Cruz Bagaces Carrillo Caas Abangares Tilarn Nandayure
Valor 48,7 7,1 5,2 25,6 51,2 40,0 52,9 45,0 25,2 59,0 49,5 50,5 67,7 67,8 76,3 69,9 66,8 75,2 100,0 83,5 71,9 21,2 40,6 39,5 57,4 42,0 55,8 37,5 27,0 51,5 37,5
Posicin 40 77 79 64 34 49 30 45 66 22 39 36 15 14 8 12 16 9 1 5 10 68 48 50 24 47 27 53 61 32 54
18
En el anexo 6 se presentan los resultados del IDS cantonal por dimensiones.
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MIDEPLAN Cdigo Cantn Valor Posicin Cdigo

Cantn Valor Posicin
510 511 601 602 603 604 605 606 607 608
La Cruz Hojancha Puntarenas Esparza Buenos Aires Montes de Oro Osa Aguirre Golfito Coto Brus
18,7 53,8 26,7 56,1 12,6 46,5 15,5 28,7 6,4 4,5
70 29 62 26 76 44 73 59 78 80
609 610 611 701 702 703 704 705 706
Parrita Corredores Garabito Limn Pococ Siquirres Talamanca Matina Gucimo
25,1 14,7 54,6 13,5 18,8 17,0 0,0 15,5 25,4
67 74 28 75 69 71 81 72 65
Fuente: MIDEPLAN, con datos de las instituciones.
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IV. reas de Mayor y Menor Desarrollo Relativo

El ndice de Desarrollo Social Distrital, se constituye en la base para la actualizacin de la clasificacin de las reas de Mayor y Menor Desarrollo Relativo del pas, a tono con las demandas de la Ley del Rgimen de Zona Franca de Exportacin. La clasificacin vigente fue oficializada mediante decreto ejecutivo N 23.331 en noviembre del 2001. 19 Dicho decreto parti de un enfoque dicotmico clasificando las zonas en aquellas con mayor desarrollo y menor desarrollo relativo. Para efectos del IDS 2007 se utilizaron criterios similares y los distritos se agruparon de la siguiente manera: Mayor desarrollo relativo. Menor desarrollo relativo: Nivel medio. Nivel bajo. Nivel muy bajo. De acuerdo con lo anterior, se utilizaron los siguientes criterios para establecer los grupos: a. El promedio simple del IDS de los distritos integrantes de las zonas urbanas del Gran rea Metropolitana. b. El promedio simple del IDS nacional. c. El promedio simple del IDS de las regiones perifricas (excluyendo la Regin Central). En esa clasificacin se ubicaron por definicin los distritos que conforman la Gran rea Metropolitana (GAM), como zonas de Mayor Desarrollo Relativo, independientemente del valor que ostentaran en el IDS. Para determinar los lmites de las reas, se ensayaron diversas opciones metodolgicas, como el anlisis de conglomerados, percentiles y desviacin estndar. El criterio utilizado fue aquel que permitiera discriminar los distritos, segn las categoras seleccionadas, de acuerdo con las diferencias significativas entre conglomerados, por ejemplo, distritos urbanos de la GAM o bien, el promedio del IDS nacional. Como resultado de esas pruebas, para definir el lmite inferior del nivel de mayor desarrollo relativo, se decidi aplicar el mismo criterio de la clasificacin vigente y se trabaj con el valor promedio del IDS del rea denominada Zona Urbana del Gran rea Metropolitana, la cual se detall a partir del porcentaje de poblacin urbana sealado en el Censo de Poblacin del ao 2000. En este sentido, se consideran urbanos aquellos distritos que poseen el 65% o ms de su poblacin dentro de ese segmento. Para la seleccin de los distritos del Gran rea Metropolitana, se utiliz lo establecido en el Plan Regional Metropolitano, elaborado por el INVU en el ao 1983 y en el decreto N 25902 MIVAH-MP-MINAE de 1997. Es necesario sealar que en la actualidad el Proyecto de Planificacin Regional y Urbana del Gran rea Metropolitana (PRUGAM) adscrito al Ministerio de Vivienda y Desarrollo Humano, tiene una propuesta de ampliacin de esos lmites, pero an no ha sido oficializada, motivo por el cual se trabaj con la clasificacin vigente.
19
Ver captulo I: Antecedentes.
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NDICE DE DESARROLLO SOCIAL 2007 Por su parte, el lmite inferior del nivel medio de desarrollo relativo, se defini a partir del promedio simple del IDS nacional (tomando en cuenta todos los distritos). El lmite inferior del nivel bajo se obtuvo del promedio simple del IDS de las regiones perifricas (Chorotega, Pacfico Central, Brunca, Huetar Norte y Huetar Atlntica). Los rangos para cada una de las categoras se presentan en el cuadro 15.
Cuadro 15 Rangos de clasificacin de las reas de Mayor y Menor Desarrollo Relativo 2007 Clasificacin Mayor Desarrollo Relativo Menor Desarrollo Relativo a) Nivel medio b) Nivel bajo b) Nivel muy bajo
Fuente: MIDEPLAN.
Mximo Mnimo 100 67,3 54,1 45,5 67,4 54,2 45,6 0
De acuerdo con esta clasificacin 173 distritos integran el grupo de mayor desarrollo relativo, de ellos 163 conforman la GAM, los diez restantes tienen como principal caracterstica su cercana al centro del pas y que en su gran mayora pertenecen a la provincia de Alajuela. Ellos son: La Granja, Palmares, Buenos Aires, Zaragoza, San Ramn y Zarcero, Macacona de Esparza, San Pedro de Turrubares, el distrito central de Tilarn y Jac. En trminos espaciales hay una relacin inversa entre la densidad de poblacin y el nivel de desarrollo relativo. Efectivamente, las reas clasificadas como de mayor desarrollo se caracterizan por concentrar el 53,8% de la poblacin del pas y tienen una alta densidad de poblacin (843,5 habitantes por km2) distribuidos en una pequea extensin geogrfica (2.741,4 km2).
Cuadro 16 reas de Mayor y Menor Desarrollo Relativo, segn nmero de distritos, promedio IDS y densidad poblacional 2007 Distritos IDS Densidad Total 469 84,2 Mayor Desarrollo Relativo GAM 163 65,0 958,2 Resto pas 10 74,1 151,9 Menor Desarrollo Relativo Medio 96 59,8 85,3 Bajo 81 49,6 53,5 Muy bajo 119 36,2 26,0
Situacin opuesta enfrentan las reas de menor desarrollo relativo; las cuales aglutinan un 46,2% de la Fuente: MIDEPLAN. poblacin y el 94,6% del territorio nacional, con una densidad de 41,1 habitantes p/km2. (Cuadros 16, 17 y Grfico 18).
En relacin con la distribucin geogrfica incluye distritos de todas las provincias del pas, sin embargo hay que destacar que la mayora de los que pertenecen a Puntarenas y Limn se localizan en ese grupo. Ese escenario explica las limitaciones que enfrentan las instituciones pblicas para suministrar servicios a esos lugares, ya que deben cubrir una basta rea para atender a una proporcin muy reducida de la poblacin; por lo tanto se requiere polticas que definan mecanismos para garantizar mejora de cobertura e incremento en la calidad de vida de las poblaciones que habitan las reas de menor desarrollo relativo.
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O de manera alternativa: Cuadro 17 Distribucin de distritos, poblacin y extensin, segn nivel de desarrollo Nivel Desarrollo Total 1. Mayor desarrollo GAM Resto pas 2. Menor desarrollo Nivel medio Nivel bajo Nivel muy bajo
Fuente: MIDEPLAN.
Distritos 469 173 163 10 296 96 81 119
% 100 36,9 34,8 2,1 63,1 20,5 17,3 25,4
Poblacin 4.299.234 2.312.279 2.257.064 59.296 1.986.955 658.739 521.808 802.327
% 100 53,9 52,5 1,4 46,2 15,3 12,1 18,7
Extensin 51.076 2.741,4 2.355,6 390,4 48.334,7 7.725,3 9.756,0 30.849,2
% 100 5,4 4,6 0,8 94,6 15,1 19,1 60,4
Ntese que los distritos ubicados en el nivel alto de desarrollo, si bien agrupan a ms de la mitad de la poblacin del pas, nicamente representan el 5,4% de la extensin territorial en tanto que el 46,2% de los habitantes reside en los 296 distritos clasificados como reas de menor desarrollo relativo y concentran el 94,6% del territorio nacional. Dentro de ese ltimo grupo, los niveles de bajo y muy bajo desarrollo relativo aglutinan cada uno, aproximadamente un 19% y un 60,4% de la superficie del pas, respectivamente. 20 El cuadro 18 contiene los distritos del pas clasificados segn reas de Mayor y Menor Desarrollo Relativo.
20
En le anexo 5 se presentan las rea del Menor y Mayor Desarrollo Relativo, segn, poblacin, extensin y densidad 2007, como informacin complementaria a la existente.
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Cuadro 18 Clasificacin de distritos, segn reas de Mayor y Menor Desarrollo Relativo 2007 Cdigo Distrito IDS reas de mayor desarrollo relativo* 20707 Granja 88,0 20701 Palmares 83,6 20703 Buenos Aires 74,1 20702 Zaragoza 72,5 21101 Zarcero 72,0 60203 Macacona 71,8 20201 San Ramn 70,7 11602 San Pedro 69,9 50801 Tilarn 69,4 61101 Jac 68,5 reas de menor desarrollo relativo Nivel medio 10401 Santiago 67,3 50307 Diri 66,7 21107 Brisas 66,7 60201 Espritu Santo 66,7 50309 Tamarindo 66,6 20209 Alfaro 66,5 10407 Desamparaditos 66,3 51104 Huacas 66,2 20706 Esquipulas 65,8 21106 Zapote 65,1 50304 Tempate 65,1 21102 Laguna 65,0 50301 Santa Cruz 65,0 50302 Bolsn 64,3 50901 Carmona 64,0 20401 San Mateo 64,0 21105 Palmira 63,9 50503 Sardinal 63,8 21103 Tapezco 63,7 10408 San Antonio 63,5 20203 San Juan 63,3 60401 Miramar 63,2 20507 Santa Eulalia 63,1 11201 San Ignacio 63,1 21003 Buenavista 63,0 60402 La Unin 63,0 20303 San Jos 63,0 20204 Piedades Norte 62,9 20301 Grecia 62,9 40105 Varablanca 62,9 50502 Palmira 62,3 20211 Concepcin 61,4 11601 San Pablo 61,3 50803 Tronadora 61,0 Cdigo 50308 50902 60204 50504 50501 10406 20206 50102 21205 50305 11903 20901 20603 20304 20302 60111 10403 10306 51001 60115 21204 10308 20402 20508 21201 11901 60101 50805 50807 12001 10405 60205 70202 30111 11605 20601 20305 12006 20308 50202 10704 70201 20903 60109 11105 50203 50601 Distrito Cabo Velas Santa Rita San Rafael Beln Filadelfia Candelarita San Rafael Caas Dulces Rodrguez Cartagena Daniel Flores Orotina San Jos San Roque San Isidro Cbano Barbacoas Frailes La Cruz El Roble San Pedro San Cristbal Desmonte Escobal Sarch Norte San Isidro de El General Puntarenas Lbano Arenal San Pablo San Rafael San Jernimo Jimnez Quebradilla Carara Naranjo Tacares San Antonio Bolvar Mansin Piedras Negras Gupiles Hacienda Vieja Monte Verde Cascajal San Antonio Caas IDS 60,8 60,7 60,6 60,6 60,5 60,5 60,4 60,2 60,2 60,1 60,0 60,0 60,0 59,9 59,9 59,9 59,8 59,8 59,5 59,5 59,2 59,1 58,0 57,8 57,8 57,7 57,6 57,5 57,4 57,4 57,4 57,2 57,1 56,9 56,9 56,4 56,4 56,2 56,2 56,1 56,0 55,8 55,8 55,8 55,7 55,7 55,5
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IDS 55,5 55,3 55,3 55,1 55,0 55,0 54,9 54,8 54,8 54,7 54,6 54,5 54,4 54,2 54,2 54,1 53,9 53,6 53,4 53,2 53,2 53,2 53,1 53,1 53,1 53,0 52,8 52,8 52,7 52,7 52,5 52,5 52,3 52,2 51,8 51,7 51,4 51,0 51,0 51,0 50,9 50,9 50,9 50,6 50,5 50,5 50,5 50,5 Cdigo 50604 20607 70601 20307 10501 20202 60901 21008 30509 10705 50105 21002 50103 20604 20213 11904 10404 50207 11902 51102 50701 21503 60108 20602 11703 50401 50404 10702 10602 50204 20205 12004 21012 30502 11202 10703 30506 21004 50802 60309 11203 12002 60104 51004 12003 61002 50704 21104 Distrito Bebedero El Rosario Gucimo Puente de Piedra San Marcos Santiago Parrita La Tigra Santa Rosa Picagres Curuband Florencia Mayorga Cirr Sur Peas Blancas Rivas Grifo Alto Beln de Nosarita El General Monte Romo Las Juntas Cote Barranca San Miguel Copey Bagaces Ro Naranjo Guayabo Tarbaca Quebrada Honda Piedades Sur San Isidro Monterrey La Suiza Guaitil Tabarcia Pavones Aguas Zarcas Quebrada Grande Brunka Palmichal San Andrs Lepanto Santa Elena Llano Bonito La Cuesta Colorado Guadalupe IDS 50,3 50,3 50,2 50,2 50,1 50,1 49,8 49,7 49,7 49,4 49,2 49,1 48,8 48,8 48,6 48,6 48,3 48,3 48,2 48,1 48,1 48,0 48,0 48,0 47,9 47,8 47,7 47,6 47,5 47,3 47,2 47,1 46,9 46,9 46,9 46,7 46,4 46,4 46,3 46,3 46,2 46,2 46,1 46,0 45,9 45,7 45,7 45,6
Cdigo Distrito 60116 Arancibia 20403 Jess Mara 20704 Santiago 50101 Liberia 50303 Veintisiete de Abril 30402 Tucurrique 50806 Tierras Morenas 21001 Quesada 20207 San Isidro 20506 San Jos 51101 Hojancha 21005 Venecia 61102 Trcoles 21202 Sarch Sur 21009 La Palmera Nivel bajo 50206 Nosara 60501 Puerto Corts 60403 San Isidro 60202 San Juan Grande 70101 Limn 50201 Nicoya 70602 Mercedes 60102 Pitahaya 11604 San Luis 50306 Cuajiniquil 30403 Pejibaye 10604 San Gabriel 60601 Quepos 10402 Mercedes Sur 50104 Nacascolo 50905 Porvenir 30401 Juan Vias 30501 Turrialba 20210 Volio 21203 Toro Amarillo 60801 San Vito 51103 Puerto Carrillo 60112 Chacarita 50804 Santa Rosa 50903 Zapotal 20606 San Juan 50703 San Juan 20705 Candelaria 12005 Santa Cruz 10603 Vuelta de Jorco 20114 Sarapiqu 70306 La Alegra 20605 San Jernimo
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IDS 45,5 45,4 45,4 45,3 45,3 45,2 45,0 45,0 44,9 44,6 44,5 44,4 43,9 43,8 43,7 43,6 43,6 43,4 43,4 43,4 43,3 43,1 43,0 42,9 42,3 42,1 41,9 41,8 41,8 41,5 41,4 41,2 41,1 41,0 40,9 40,8 40,8 40,6 40,6 40,2 40,2 40,2 40,1 40,1 40,1 39,9 39,9 39,9 Cdigo 60602 60105 10502 70501 11905 60701 60603 10409 70503 11204 60802 60504 70103 61003 30507 21401 50602 21305 70205 70304 50906 30505 70604 11907 21307 60114 60304 70402 61004 60502 21402 21302 21502 60103 20306 70305 60702 30510 70204 70203 60805 30508 21013 60308 60107 60306 41001 70104 21404 Distrito Savegre Paquera San Lorenzo Matina San Pedro Golfito Naranjito Chires Carrandi Cangrejal Sabalito Baha Ballena Ro Blanco Canoas Tuis Los Chiles Palmira Delicias Cariari Germania Bejuco Santa Teresita Ro Jimnez Pejibaye Yolillal Acapulco Boruca Sixaola Laurel Palmar Cao Negro Aguas Claras Buenavista Chomes Ro Cuarto El Cairo Puerto Jimnez Tres Equis Roxana Rita Pittier Tayutic Pocosol Biolley Guacimal Colinas Puerto Viejo Matama San Jorge IDS 39,9 39,6 39,6 39,4 39,0 39,0 38,9 38,9 38,9 38,5 38,3 38,3 38,1 38,1 38,0 37,9 37,8 37,5 37,4 37,4 37,4 37,3 37,1 36,9 36,1 36,1 36,0 35,9 35,7 35,6 35,2 34,7 34,7 34,6 34,6 34,3 33,4 33,1 33,0 32,7 32,6 32,3 32,2 32,1 31,1 30,6 30,4 30,2 30,1
Cdigo Distrito Nivel muy bajo 10503 San Carlos 70303 Florida 41003 Las Horquetas 10309 Rosario 21007 La Fortuna 70603 Pocora 10606 Monterrey 11603 San Juan de Mata 70502 Batn 30503 Peralta 50403 Mogote 20902 El Mastate 60302 Volcn 11701 Santa Mara 21010 Venado 50402 La Fortuna 70403 Cahuita 21501 San Rafael 70301 Siquirres 50205 Smara 41002 La Virgen 20904 Coyolar 50702 Sierra 60301 Buenos Aires 20208 ngeles 50605 Porozal 21304 Bijagua 60113 Chira 60106 Manzanillo 10605 Legua 30504 Santa Cruz 60803 Aguabuena 21006 Pital 11909 Bar 20905 La Ceiba 20212 Zapotal 50603 San Miguel 61001 Corredor 50904 San Pablo 30511 La Isabel 11906 Platanares 11911 Pramo 60703 Guaycar 11910 Ro Nuevo 21301 Upala 11908 Cajn 21011 Cutris 51003 La Garita
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IDS 30,0 29,0 28,3 28,3 27,7 27,6 26,2 26,2 25,5 24,6 24,5 24,3 Cdigo 60303 21306 60804 60704 41005 41004 70102 70404 70206 30512 Distrito Potrero Grande Dos Ros Limoncito Pavn Curea Llanuras del Gaspar Valle de la Estrella Telire Colorado Chirrip IDS 24,1 23,7 23,6 21,2 21,1 18,4 17,9 17,5 15,9 0,0
Cdigo 11702 70605 51002 60305 21403 70401 60505 70302 11205 21303 60307 60503
Distrito Jardn Duacar Santa Cecilia Pilas El Amparo Bratsi Piedras Blancas Pacuarito Sabanillas San Jos o Pizote Chnguena Sierpe
* Este nivel incluye a todos los distritos del GAM Fuente: MIDEPLAN, con datos de las instituciones.
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V. ndice de Desarrollo Social y Amenazas Naturales (Una aproximacin a su abordaje ambiental)

Segn lo estipulado en el Plan Nacional de Prevencin de Riesgos y Atencin de Emergencia, la posicin geogrfica de Costa Rica, ubicada en una faja de tierras con caractersticas tropicales y cruzado por una cadena de altas montaas y gran cantidad de volcanes activos y actividad tectnica, la hacen susceptible a una serie de amenazas naturales. El desarrollo nacional no ha tomado en cuenta los factores de amenaza del territorio. El crecimiento de las ciudades, el desarrollo de la infraestructura y el sector productivo, se han llevado en forma desordenada, sin considerar el grado de vulnerabilidad que se est generando en un pas ambientalmente rico pero con un alto grado de exposicin a la ocurrencia peridica y recurrente de eventos destructivos (Comisin Nacional de Emergencias y Prevencin de Riesgos, 2003). Esta situacin obliga a que se tomen las previsiones necesarias para que la ocurrencia de eventos (amenazas naturales) sea tomada muy en cuenta para determinar la vulnerabilidad de las diferentes reas geogrficas del pas. Es en ese marco y como producto de la reflexin metodolgica que implic la elaboracin de un nuevo ndice de Desarrollo Social, que surgi la necesidad de buscar mecanismos que permitan considerar el tema ambiental, como un criterio adicional dentro de los parmetros utilizados para la definicin de prioridades y la asignacin de recursos del Estado costarricense a nivel geogrfico. Si bien es cierto, el pas ha logrado avanzar en la identificacin de indicadores nacionales que permitan dar cuenta sobre la evolucin de los fenmenos relacionados con el mbito ambiental. Sin embargo, hay una significativa ausencia de datos desagregados geogrficamente, en especial a nivel distrital, que permitan establecer balances de lo que ocurre. La creacin de indicadores ambientales que sean sensibles a los cambios coyunturales, es una tarea que probablemente no estar completa en un corto plazo, ya que ello implica una discusin conceptual de cules son los mecanismos que permitan acercarse de manera ms adecuada a la medicin del fenmeno, as como a la definicin y el establecimiento de mecanismos institucionales para la recoleccin y el procesamiento de los datos a nivel distrital. No obstante, lo antes mencionado y teniendo presentes las limitaciones que ello implica, como parte de este trabajo se analiz el comportamiento de la presencia de amenazas naturales a nivel distrital. La Ley de Emergencias N 8488 en el artculo 4, conceptualiza la amenaza como un Peligro latente representado por la posible ocurrencia de un fenmeno peligroso, de origen natural, tecnolgico o provocado por el hombre, capaz de producir efectos adversos en las personas, los bienes, los servicios pblicos y el ambiente. Dicha Ley establece la diferencia entre amenaza y riesgo y define ese ltimo como: la Probabilidad de que se presenten prdidas, daos o consecuencias econmicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un perodo definido. Se obtiene al relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos.
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Asimismo, hace referencia al concepto de Vulnerabilidad como la: Condicin intrnseca de ser impactado por un suceso a causa de un conjunto de condiciones y procesos fsicos, sociales, econmicos y ambientales, Se determina por el grado de exposicin y fragilidad de los elementos susceptibles de ser afectados la poblacin, sus haberes, las actividades de bienes y servicios, el ambiente y la limitacin de su capacidad para recuperarse (Ley 8488). De acuerdo con la informacin proporcionada por la Comisin Nacional de Emergencias (CNE) las amenazas se pueden tipificar de la siguiente manera 21: a) Influencia vulcanismo: reas expuestas a peligros volcnicos, generalmente centros de emisiones (conos eruptivos) o reas de debilidad cortical, generalmente personas, bienes y propiedades. Estos peligros comnmente corresponden a: flujos u oleadas piro clsticos, bombas volcnicas y cenizas, campos y flujos de lava, lluvia cida, erupciones freato-magmticas y sismos volcnicos. b) Fallas geolgicas: Lineamientos geolgicos auscultados asociados a fallamientos de bloques de la corteza terrestre; pudiendo tener manifestaciones normal, inversos, laterales. Su expresin en la morfologa, es tambin denominada rupturas superficiales, con potencial para generar desplazamiento y liberacin de energa que se traduce en sacudidas ssmicas y exponer a la poblacin y la infraestructura a daos y prdidas importantes. c) Inestabilidad de laderas: Procesos activos de remocin en masa, en las cuales se han identificado deslizamientos activos, mediante la caracterizacin topogrfica, geolgica y coronas activas. La inestabilidad de laderas puede tener explicacin en causas naturales, antropognicas, o de ambas. d) Potencialidad licuefaccin: Son reas que presentan condiciones geolgicas del cuaternario, geologa reciente, principalmente material in consolidado, por lo general asociados a formaciones aluvionales o sedimentarias, con altos contenidos de aguas en los niveles superficiales, o sea nivel fretico alto, que bajo condiciones de fuerzas ssmicas, exposicin a las vibraciones, su comportamiento en ese lapso se deforma cambiando sus caractersticas de resistencia y cohesin, adems de su capacidad portante. La licuefaccin est reconocida como una amenaza secundaria, ya que la primaria es la amenaza ssmica, que es la que la origina. e) Dinmica peridica inundaciones: Cuencas hidrogrficas con periodicidad establecida en perodos de retornos recurrentes, Para Costa Rica, la CNE ha establecido cuencas hidrogrficas con periodos de retorno entre 1 y 5 aos, 5 y 10 aos, 10 aos a 25 aos y 25 aos y ms. f) Influencia directa de actividad volcnica: Usualmente son reas cercanas a los centros emisivos o volcanes, en general oscilan entre los de 0 a 6 kms., especialmente de volcanes activos. Son amenazas naturales de carcter endgeno y pueden estar sometidas constantemente, bajo proceso eruptivo, a los productos mencionados por la influencia del vulcanismo.
21
Informacin proporcionada por Douglas Salgado, Seccin S.I.E. Departamento de Prevencin y Mitigacin, CNE
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NDICE DE DESARROLLO SOCIAL 2007 Los resultados obtenidos evidencian que el 87,4% de los distritos son afectados por algn tipo de amenaza. Se puede destacar que el 67,6% de los distritos presentan entre 1 y 2 amenazas, tal como se aprecia en el en el cuadro 19. Se incluye tambin el promedio que corresponde al IDS de los distritos que se incluyen en cada una de esas amenazas.
Cuadro 19 Porcentaje de distritos y promedio del IDS, segn nmero de amenazas naturales potenciales 2007 N Amenazas Total 0 1 2 3 4 5 % Distritos 100 12,6 37,0 30,6 16,0 3,6 0,2 Promedio IDS -56,5 56,4 54,4 52,0 53,1 56,6
Asimismo, se refleja la ausencia de una asociacin directa entre el nivel del ndice de Desarrollo Social y la presencia de los diferentes tipos de amenazas naturales, esa situacin se confirma con el clculo del coeficiente de correlacin de Pearson, que es de -0,105. La aplicacin de la prueba T de Student da como resultado que el 1,1% de la variabilidad del IDS se explica estadsticamente por los valores de la variable amenazas naturales. De acuerdo con la informacin proporcionada por la CNE, la amenaza que est presente en el mayor nmero de distritos es la Cuadro 20 influencia vulcanismo, le siguen en Nmero de distritos con amenazas potenciales, segn tipo de evento natural 2007 nivel de importancia las fallas geolgicas y la inestabilidad de Tipo de amenaza N distritos laderas. La influencia directa de actividad volcnica es el evento menos frecuente, no obstante se encuentra presente en un tercio de los distritos del pas (cuadro 20).
Influencia vulcanismo Fallas geolgicas Inestabilidad de laderas Potencialidad licuefaccin Dinmica peridica inundaciones Influencia directa de actividad volcnica 207 172 115 103 97 62
Fuente: MIDEPLAN, con datos de la Comisin Nacional de Emergencias.
Es importante considerar que el Emergencias, 2007. indicador de amenazas naturales, refleja situaciones que por condiciones geomorfolgicas forman parte de la realidad de muchos de los distritos del pas 22, y por lo tanto son condiciones que no varan en el tiempo, por esta razn es necesario continuar desarrollando esfuerzos para identificar los riesgos manifiestos, relacionados con la reiterada ocurrencia de esas amenazas y los efectos que provocan sobre las condiciones de vida de la poblacin que habita en cada uno de los distritos del pas.
Fuente: MIDEPLAN, con datos de la Comisin Nacional de
22
En el anexo 7 se presenta un recuento de las amenazas naturales potenciales en cada uno de los distritos del pas.
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Consideraciones generales
Como producto del trabajo realizado se obtuvo un ndice de Desarrollo Social actualizado metodolgica y conceptualmente ms robusto, situacin que permiti incorporar nuevas dimensiones e indicadores para su conformacin y con ello los objetivos planteados al iniciar este trabajo fueron superados con creces. Hasta el presente, el IDS es el nico ndice que se calcula en Costa Rica a nivel de distritos y tambin tiene la fortaleza de que una de las aplicaciones del mismo, est sustentada por normativa legal. Esa situacin debe tenerse presente para tomar decisiones institucionales y garantizar su actualizacin peridica en el mediano plazo. Precisamente, el trabajo conceptual y metodolgico que se realiz con el IDS 2007, evidencia la importancia de convertir su clculo en una tarea permanente dentro del Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica, de tal manera que se pueda disponer de estimaciones bianuales y que paulatinamente se fortalezca con nuevos indicadores. La estimacin peridica permitir darle seguimiento a la evolucin histrica de las brechas y por ende conocer la efectividad de la poltica social orientada a la democratizacin geogrfica. La periodicidad es importante, ya que tratndose de reas geogrficas donde se implementan acciones gubernamentales, se requiere el resultado y los efectos de las mismas en perodos cortos. Es prioritario la integracin y funcionamiento efectivo del Sistema de Estadstica Nacional, acorde a lo previsto en la Ley N 7839 y segn lo estipulado en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 Jorge Manuel Dengo Obregn. Dicho esfuerzo permitir coordinar las acciones para garantizar la disponibilidad de informacin desagregada geogrficamente y velar por la calidad de las estadsticas administrativas que se suministren. Asimismo, quienes gerencian las instituciones pblicas deben tener conocimiento acerca de la importancia que tiene para los efectos de la planificacin el dato que se recopila y procesa. En ese marco es especialmente significativo fortalecer acciones para garantizar la disponibilidad de estadsticas desagregadas en los temas de agua, telefona, Internet y vivienda. En lo que respecta a salud se requiere iniciar conjuntamente con el Ministerio de Salud y la Caja Costarricense del Seguro Social, un proceso de identificacin y/o recopilacin de nueva informacin a nivel distrital que permitan afinar los datos que se utilizan actualmente en lo que respecta al estado nutricional de la poblacin infantil e indicadores sobre morbilidad como por ejemplo algunas de las enfermedades de declaracin obligatoria. Incorporar esa informacin dentro del IDS permitir aumentar la calidad del instrumento. Los indicadores de educacin utilizados en la conformacin del ndice resumen, miden el acceso a los servicios educativos de la educacin primaria, queda pendiente identificar e incorporar otros que reflejen el resultado del quehacer educativo, como los de desercin o reprobacin en la educacin secundaria, clasificada por el lugar de residencia del estudiante, ya que es precisamente en ese nivel donde se presentan los grandes retos nacionales. Hay que proseguir la bsqueda de indicadores desagregados referentes a las condiciones de la vivienda, explorar con las municipalidades, la viabilidad de construir y recopilar esa
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informacin a partir del trabajo de los gobiernos locales, en ese marco es importante vincular el equipo de trabajo del IDS con los funcionarios del FOMUDE que estn abocados a la creacin de la Red de Informacin Municipal. Como un producto adicional de este documento, se recopil informacin relativa al tema de las amenazas potenciales, tarea que constituye un acercamiento preliminar al tema ambiental. La ubicacin de Costa Rica en una regin de grandes contrastes topogrficos, geolgicos y climticos, la convierten en un escenario de constantes eventos de origen natural que afectan de una u otra manera el equilibrio de la sociedad, lo que hace necesario disponer de informacin sobre los riesgos manifiestos, que permita un acercamiento al tema de la vulnerabilidad ambiental en reas geogrficas pequeas. Por ello, el propsito de ese esfuerzo es iniciar un trabajo sistemtico que permita construir informacin sensible a los cambios de coyuntura en ese mbito y que pueda ser utilizada como un criterio ms en la definicin de prioridades y asignacin de recursos gubernamentales. Asimismo, se realiz un ejercicio para construir un ndice de seguridad ciudadana sin embargo, la complejidad conceptual y la carencia de informacin distrital seal que su eventual construccin implica un mayor esfuerzo de las instituciones generadoras de informacin. La Ley de Partidas Especficas utiliza como criterios de distribucin de recursos, poblacin, extensin y pobreza, en ese marco la aspiracin es que a mediano plazo, se logre incorporar el tema ambiental y el de seguridad ciudadana como elementos adicionales en la asignacin de recursos para las diferentes reas geogrficas del pas.
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NDICE DE DESARROLLO SOCIAL 2007 Anexo 1 Detalle metodolgico de los indicadores que conforman el ndice de Desarrollo Social 2007
Dimensiones del IDS-2007, segn ndices que las conforman Dimensin Econmica Tipo ndices Promedio Consumo mensual de electricidad residencial Porcentaje Viviendas con acceso a Internet Participacin electoral Participacin ndice social Porcentaje Mortalidad de nios Salud menores de 5 aos ndice Bajo peso en los nios y nias Porcentaje Nacimientos de nios y nias de madres menores de 19 aos solteras ndice Cobertura de agua potable ndice Infraestructura Educativa educativa y servicios ndice Programas educativos especiales Porcentaje Escuelas unidocentes Porcentaje Reprobacin escolar Fuente: MIDEPLAN Indicadores que conforman los ndices de las dimensiones del IDS-2007 Consumo de energa elctrica residencial Periodo de Referencia: 2004-2006 Empresas distribuidoras Fuente: de energa elctrica, pblicas y privadas Consumo promedio Clculo residencial de Kw por distrito entre el nmero de abonados. 514,70 Valor Mximo 56,50 Valor Mnimo 201,96 Promedio 194,40 Mediana 62,91 Desv. Estndar Promedio Quintil V Promedio Quintil I Razn QV/QI 296,44 127,87 2,32
Porcentaje de cobertura de Internet residencial Periodo de Referencia: 2006 Instituto Costarricense de Fuente: Electricidad y Radiogrfica Costarricense S.A. Nmero de conexiones Clculo residenciales permanentes va telfono y cable MODEM entre el nmero de viviendas por distrito. 52,21 Valor Mximo 0,00 Valor Mnimo 6,48 Promedio 2,85 Mediana 9,15 Desv. Estndar Promedio Quintil V Promedio Quintil I Razn QV/QI 21,07 0,16 132,09
Abstencionismo elecciones presidenciales Periodo de Referencia: 2002 y 2006 Tribunal Supremo de Fuente: Elecciones Total de personas Clculo inscritas en el padrn electoral para elecciones presidenciales que no votaron entre el total de electores inscritos Valor Mximo Valor Mnimo Promedio Mediana Desv. Estndar Promedio Quintil V Promedio Quintil I Razn QV/QI 63,30 11,20 32,67 31,90 7,24 43,69 23,74 1,84
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MIDEPLAN Porcentaje de abstencionismo elecciones alcaldes Periodo de Referencia: 2002 y 2006 Tribunal Supremo Fuente de Elecciones Total de personas Clculo inscritas en el padrn electoral para elecciones de alcalde que no votaron entre el total de electores inscritos Valor Mximo Valor Mnimo Promedio Mediana Desv. Estndar Promedio Quintil V Promedio Quintil I Razn QV/QI 90,34 17,81 68,86 69,61 12,37 84,07 50,21 1,67

Porcentaje de escolares de primer grado con bajo peso Periodo de Referencia: 2004-2006 Ministerio de Educacin Fuente: Pblica Nios de primer grado de Clculo: escuela pblica que presentan bajo peso, segn edad, en relacin con el total de matricula de primer grado. 68,12 Valor Mximo 0,00 Valor Mnimo 11,31 Promedio 10,13 Mediana 7,51 Desv. Estndar Promedio Quintil V Promedio Quintil I Razn QV/QI 22,25 2,86 7,78
Porcentaje de nios y nias con bajo peso al nacer Instituto Nacional de Fuente: Estadstica y Censos Periodo de Referencia: 2002-2006 Nmero de nacimientos Clculo vivos cuyo peso es inferior o igual a 2.500 gramos independientemente del tiempo de gestacin en relacin con el total de nacimientos. 30,00 Valor Mximo 1,43 Valor Mnimo 7,50 Promedio 7,33 Mediana 2,68 Desv. Estndar Promedio Quintil V Promedio Quintil I Razn QV/QI 11,05 4,57 2,42
Porcentaje de mortalidad de nios y nias menores de 5 aos Perodo de Referencia: 1996-2006 Instituto Nacional de Fuente: Estadstica y Censos Nmero de defunciones de Clculo menores de 5 aos, sin incluir la causa anomalas congnitas, respecto al total de defunciones generales. 33,33 Valor Mximo 0,00 Valor Mnimo 5,02 Promedio 4,27 Mediana 4,16 Desv. Estndar Promedio Quintil V Promedio Quintil I Razn QV/QI 11,20 1,07 10,49
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MIDEPLAN Porcentaje de Nacimientos en madres menores de 19 aos solteras Periodo de Referencia: 2004-2006 Instituto Nacional de Estadstica y Censos Fuente: Nmero de nios y nias Clculo nacidos de madres menores de 19 aos soltera respecto al total de nacimientos 36,78 Valor Mximo 0,00 Valor Mnimo 19,53 Promedio 19,43 Mediana 5,89 Desv. Estndar Promedio Quintil V Promedio Quintil I Razn QV/QI 27,83 11,45 2,43

Porcentaje de estudiantes de I y II ciclo que reciben un segundo idioma Periodo de Referencia: 2004-2006 Ministerio de Fuente: Educacin Pblica Clculo: Nmero de estudiantes de escuelas pblicas cubiertos por el Programa de Enseanza de Segunda Lengua (Francs, Italiano e Ingls presencial) respecto a la matrcula total. 100,00 0,00 63,37 74,10 35,23 100,00 7,52 13,31
Valor Mximo Valor Mnimo Promedio Mediana Desv. Estndar Promedio Quintil V Promedio Quintil I Razn QV/QI
Cobertura residencial de agua potable Periodo de Referencia: 2006 Instituto Nacional de Fuente: Estadstica y Censos. Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. A partir de los datos Clculo: censales la cobertura se obtiene mediante una ponderacin diferenciada de tres fuentes de acceso a agua, en donde AyA tiene valor 1,0, Acueductos rurales y municipales, 0,68 y otras fuentes 0,50 100,00 Valor Mximo 50,60 Valor Mnimo 75,58 Promedio 64,74 Mediana 16,53 Desv. Estndar Promedio Quintil V Promedio Quintil I Razn QV/QI 99,44 58,43 1,70
Porcentaje de estudiantes de I y II ciclo que reciben informtica educativa Periodo de Referencia: 2004-2006 Ministerio de Educacin Fuente: Pblica y Fundacin Omar Dengo Nmero de estudiantes Clculo: de escuelas pblicas cubiertos por el Programa de Informtica Educativa, respecto a la matrcula total. 100,00 Valor Mximo 0,00 Valor Mnimo 42,91 Promedio 42,46 Mediana 36,53 Desv. Estndar Promedio Quintil V Promedio Quintil I Razn QV/QI 93,62 0,00 n.a.
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MIDEPLAN Porcentaje de escuelas sin servicio elctrico Periodo de Referencia: 2004-2006 Ministerio de Educacin Fuente: Pblica Clculo: Nmero de escuelas que no tienen servicio de electricidad comercial ni propia en relacin con el total de escuelas 72,73 0,00 5,97 0,00 11,88 25,52 0,00 n.a.

Porcentaje de aulas en regular y mal estado Periodo de Referencia: 2004-2006 Ministerio de Educacin Fuente: Pblica Nmero de aulas en Clculo: regular y mal estado respecto al total de aulas de centros educativos pblicos de I y II Ciclos. 100,00 Valor Mximo 0,00 Valor Mnimo 19,85 Promedio 31,74 Mediana 19,85 Desv. Estndar Promedio Quintil V Promedio Quintil I Razn QV/QI 59,82 4,12 14,52
Valor Mximo Valor Mnimo Promedio Mediana Desv. Estndar Promedio Quintil V Promedio Quintil I Razn QV/QI
Porcentaje de escuelas sin acceso a agua por caera Periodo de Referencia: 2004-2006 Ministerio de Educacin Fuente: Pblica Nmero de escuelas sin Forma de Clculo: servicio de agua por caera en relacin con el total de escuelas 87,32 Valor Mximo 0,00 Valor Mnimo 14,87 Promedio 3,70 Mediana 19,91 Desv. Estndar Promedio Quintil V Promedio Quintil I Razn QV/QI 48,71 0,00 n.a.
Porcentaje de reprobacin de estudiantes de educacin primaria Periodo de Referencia: 2004-2005 Ministerio de Educacin Fuente: Pblica Nmero de estudiantes Clculo: reprobados respecto a la matrcula total 23,40 Valor Mximo 1,00 Valor Mnimo 9,59 Promedio 9,50 Mediana 3,70 Desv. estndar Promedio Quintil V Promedio Quintil I Razn QV/QI 15,01 4,71 3,19
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MIDEPLAN Porcentaje de centros educativos unidocentes Periodo de Referencia: 2004-2006 Ministerio de Educacin Fuente: Pblica Nmero de escuelas con Clculo: un solo docente que atiende todos los grados de enseanza en relacin con el total de escuelas 100,00 Valor Mximo 0,00 Valor Mnimo 36,17 Promedio 33,33 Mediana 35,02 Desv. Estndar Promedio Quintil V Promedio Quintil I Razn QV/QI 87,80 0,00 n.a.
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NDICE DE DESARROLLO SOCIAL 2007 Anexo 2 ndice de Desarrollo Social Distrital 2007, por dimensiones, segn distritos
Cdigo
Distrito
Econmica Participacin
Salud
Educacin
IDS 2007
10101 10102 10103 10104 10105 10106 10107 10108 10109 10110 10111 10201 10202 10203 10301 10302 10303 10304 10305 10306 10307 10308 10309 10310 10311 10312 10313 10401 10402 10403 10404 10405 10406 10407 10408 10409 10501 10502 10503 10601 10602 10603 10604 10605
Carmen Merced Hospital Catedral Zapote San Francisco de Dos Ros Uruca Mata Redonda Pavas Hatillo San Sebastin Escaz San Antonio San Rafael Desamparados San Miguel San Juan de Dios San Rafael Arriba San Antonio Frailes Patarr San Cristbal Rosario Damas San Rafael Abajo Gravilias Los Guido Santiago Mercedes Sur Barbacoas Grifo Alto San Rafael Candelarita Desamparaditos San Antonio Chires San Marcos San Lorenzo San Carlos Aserr Tarbaca Vuelta de Jorco San Gabriel Legua
83,4 35,0 31,1 37,6 41,0 46,1 38,9 84,6 39,4 23,1 25,7 89,9 33,8 100,0 18,2 17,5 14,7 15,8 35,1 12,7 23,3 12,5 12,2 25,7 21,7 19,1 12,1 24,5 13,8 14,9 11,2 13,4 11,8 17,0 17,8 8,5 16,8 9,5 4,9 13,8 31,4 14,6 14,8 7,3
23,1 19,5 16,9 21,5 23,9 24,2 22,3 27,3 17,6 17,6 19,4 32,3 25,1 31,4 20,8 16,2 15,2 21,0 25,7 41,8 18,2 47,2 40,5 19,3 16,9 25,2 6,6 41,8 51,8 48,3 39,3 50,9 54,2 64,7 29,3 39,9 33,3 32,9 43,0 24,1 28,7 37,0 33,7 45,3
94,9 81,0 80,3 87,7 87,1 90,6 72,6 94,4 77,5 79,3 80,6 83,1 82,2 91,4 82,4 67,2 73,4 84,0 84,3 60,6 70,5 58,3 42,6 84,2 79,2 81,4 57,9 80,8 57,8 68,1 64,5 57,2 72,9 73,2 87,3 49,1 46,4 45,9 48,0 50,7 44,1 51,0 51,1 44,9
94,5 81,9 91,3 92,0 93,4 89,5 69,6 91,5 79,8 82,4 77,9 91,7 76,9 84,5 83,8 80,9 58,3 75,6 96,5 83,9 79,3 78,7 56,4 90,3 95,8 89,4 81,5 76,8 52,6 67,8 46,5 69,7 62,5 65,6 76,9 33,0 70,8 44,5 56,3 76,4 54,4 66,1 76,6 41,5
89,3 65,4 66,0 71,8 73,9 75,4 61,1 89,8 64,4 60,8 61,2 89,6 65,6 92,8 61,6 54,5 48,4 59,0 72,8 59,8 57,4 59,1 45,3 66,0 64,2 64,6 47,3 67,3 52,7 59,8 48,3 57,4 60,5 66,3 63,5 38,9 50,1 39,6 45,5 49,4 47,5 50,5 52,8 41,5
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Cdigo
Distrito
Salud
Educacin
IDS 2007
10606 10607 10701 10702 10703 10704 10705 10801 10802 10803 10804 10805 10806 10807 10901 10902 10903 10904 10905 10906 11001 11002 11003 11004 11005 11101 11102 11103 11104 11105 11201 11202 11203 11204 11205 11301 11302 11303 11304 11305 11401 11402 11403 11501 11502 11503 11504
Monterrey Salitrillos Coln Guayabo Tabarcia Piedras Negras Picagres Guadalupe San Francisco Calle Blancos Mata de Pltano Ips Rancho Redondo Purral Santa Ana Salitral Pozos Uruca Piedades Brasil Alajuelita San Josecito San Antonio Concepcin San Felipe San Isidro San Rafael Dulce Nombre de Jess Patalillo Cascajal San Ignacio Guaitil Palmichal Cangrejal Sabanillas San Juan Cinco Esquinas Anselmo Llorente Len XIII Colima San Vicente San Jernimo Trinidad San Pedro Sabanilla Mercedes San Rafael
10,4 13,7 31,4 14,0 16,0 13,8 12,4 41,3 40,3 33,5 33,1 23,6 33,3 20,8 76,2 36,4 79,8 40,5 42,4 40,2 22,4 14,0 13,6 18,9 23,1 38,4 31,9 25,7 28,9 23,9 14,8 8,4 11,2 4,8 5,3 39,2 34,4 46,6 25,4 22,2 50,1 16,6 28,1 59,6 59,7 38,6 38,1
46,2 18,6 37,2 33,1 33,0 61,2 61,9 22,2 29,9 23,8 22,6 18,9 28,8 11,1 43,1 40,6 33,6 33,9 42,1 40,0 21,4 21,3 25,0 13,3 12,5 38,6 42,2 28,3 31,2 34,2 51,4 29,4 35,0 42,6 35,1 23,4 17,2 26,8 13,7 22,2 27,4 26,6 21,5 26,3 32,1 30,2 25,3
40,0 45,2 75,0 41,6 57,4 65,7 57,3 87,7 81,1 85,6 83,8 76,9 71,5 72,5 87,9 67,6 86,1 78,4 82,8 91,9 80,6 77,7 68,2 72,8 65,5 85,8 72,2 81,9 87,8 58,1 65,1 74,3 47,3 49,8 29,8 91,7 85,4 84,9 74,3 84,7 95,2 85,6 78,8 89,2 89,4 85,7 76,7
53,9 77,7 69,7 70,5 49,8 45,9 33,5 92,4 97,7 78,1 92,8 77,3 83,5 82,6 81,0 62,5 81,0 83,1 86,2 60,0 92,8 83,3 66,5 74,8 80,8 75,0 82,1 84,5 84,1 69,5 78,5 44,7 61,1 31,9 16,4 89,2 84,1 89,5 77,4 83,8 90,7 77,7 91,5 95,4 92,6 77,2 85,9
45,0 46,4 64,1 47,6 46,7 56,0 49,4 73,3 75,0 66,4 69,9 59,0 65,3 56,1 86,9 62,2 84,6 71,0 76,4 69,8 65,3 58,9 51,9 53,9 54,5 71,6 68,7 66,3 69,8 55,7 63,1 46,9 46,2 38,5 25,5 73,3 66,5 74,6 57,3 64,0 79,4 62,1 66,1 81,5 82,5 69,7 68,0
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MIDEPLAN
Cdigo
Distrito
Salud
Educacin
IDS 2007
11601 11602 11603 11604 11605 11701 11702 11703 11801 11802 11803 11804 11901 11902 11903 11904 11905 11906 11907 11908 11909 11910 11911 12001 12002 12003 12004 12005 12006 20101 20102 20103 20104 20105 20106 20107 20108 20109 20110 20111 20112 20113 20114 20201 20202 20203 20204 20205
San Pablo San Pedro San Juan de Mata San Luis Carara Santa Mara Jardn Copey Curridabat Granadilla Snchez Tirrases San Isidro de El General El General Daniel Flores Rivas San Pedro Platanares Pejibaye Cajn Bar Ro Nuevo Pramo San Pablo San Andrs Llano Bonito San Isidro Santa Cruz San Antonio Alajuela San Jos Carrizal San Antonio Gucima San Isidro Sabanilla San Rafael Ro Segundo Desamparados Turrcares Tambor Garita Sarapiqu San Ramn Santiago San Juan Piedades Norte Piedades Sur
14,9 12,8 12,1 5,7 10,5 17,9 6,5 10,8 55,1 51,1 92,9 26,1 20,0 12,3 17,5 10,5 8,1 8,7 7,7 8,7 18,4 6,9 9,1 12,8 7,8 5,7 7,9 8,7 7,4 31,7 22,3 21,2 19,7 24,9 22,7 17,0 27,8 31,4 20,6 32,4 20,0 40,4 13,2 28,3 19,2 19,1 15,2 10,9
82,2 100,1 65,9 76,8 87,1 26,9 27,4 49,0 27,7 25,1 42,2 19,8 23,4 36,2 24,0 41,6 27,7 33,3 30,0 27,5 35,1 42,7 38,7 55,6 44,7 51,1 45,6 53,8 67,3 24,8 21,1 33,7 19,7 28,5 23,9 25,4 20,9 22,0 23,9 39,0 27,9 29,1 35,0 34,3 33,0 24,9 36,6 42,6
52,1 61,4 40,8 65,4 50,5 46,2 46,3 44,2 86,3 63,1 100,0 69,8 79,2 54,3 81,4 57,8 42,4 48,6 49,2 45,8 53,8 50,4 45,4 41,5 52,0 43,0 43,6 44,3 52,8 56,5 64,2 38,6 49,9 75,1 47,7 39,3 54,8 52,5 52,2 48,5 49,2 59,6 51,4 87,1 51,7 84,9 77,3 53,0
54,9 58,2 31,5 29,3 41,4 55,4 20,9 56,2 79,6 77,5 83,6 81,4 69,5 58,5 76,9 52,4 52,5 44,2 37,1 51,9 29,9 34,4 41,6 81,4 49,8 53,8 60,3 62,3 59,9 86,6 87,8 87,7 86,9 81,4 68,3 79,9 85,2 82,5 82,9 76,0 79,7 75,4 69,0 85,3 63,1 81,9 80,3 51,1
61,3 69,9 45,0 53,1 56,9 43,8 30,0 47,9 74,9 65,2 96,2 59,2 57,7 48,2 60,0 48,6 39,0 40,2 36,9 39,9 41,0 40,1 40,2 57,4 46,2 45,9 47,1 50,6 56,2 59,9 58,7 54,3 52,8 63,1 48,7 48,3 56,6 56,5 53,8 58,8 53,0 61,4 50,5 70,7 50,1 63,3 62,9 47,2
85
MIDEPLAN
Cdigo
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Salud
Educacin
IDS 2007
20206 20207 20208 20209 20210 20211 20212 20213 20301 20302 20303 20304 20305 20306 20307 20308 20401 20402 20403 20501 20502 20503 20504 20505 20506 20507 20508 20601 20602 20603 20604 20605 20606 20607 20701 20702 20703 20704 20705 20706 20707 20801 20802 20803 20804 20805 20901 20902
San Rafael San Isidro ngeles Alfaro Volio Concepcin Zapotal Peas Blancas Grecia San Isidro San Jos San Roque Tacares Ro Cuarto Puente de Piedra Bolvar San Mateo Desmonte Jess Mara Atenas Jess Mercedes San Isidro Concepcin San Jos Santa Eulalia Escobal Naranjo San Miguel San Jos Cirr Sur San Jernimo San Juan El Rosario Palmares Zaragoza Buenos Aires Santiago Candelaria Esquipulas Granja San Pedro San Juan San Rafael Carrillos Sabana Redonda Orotina El Mastate
20,3 16,4 15,5 26,9 22,7 10,5 5,6 15,4 29,5 21,4 16,2 20,0 21,7 13,4 18,4 15,5 19,7 19,6 14,8 29,4 22,4 22,2 13,6 23,6 18,2 21,3 16,0 19,9 16,2 14,0 13,8 12,7 17,9 16,8 36,1 20,9 20,5 21,5 21,3 19,8 62,4 24,9 28,3 17,0 20,5 20,2 28,2 18,9
38,8 36,8 31,0 36,5 38,6 50,8 47,8 45,9 32,1 39,8 52,8 40,7 36,5 16,8 30,0 39,6 50,6 69,3 47,2 45,2 46,1 41,0 49,4 42,9 35,3 38,5 58,4 34,3 28,3 43,5 40,4 41,0 43,3 38,0 54,9 52,1 44,9 41,5 35,9 43,3 53,0 54,1 42,3 63,0 29,2 32,8 38,8 30,0
72,2 63,4 43,3 81,4 55,9 60,5 48,6 47,0 55,3 54,1 55,2 52,4 48,4 40,8 48,8 53,5 84,1 74,9 77,4 85,3 76,1 70,3 53,7 87,9 58,1 61,1 83,1 50,9 47,0 59,5 52,6 54,2 46,5 48,1 91,3 76,5 88,5 44,3 46,4 85,9 82,0 54,7 47,9 54,4 55,5 44,7 47,4 46,9
69,8 66,1 51,8 76,1 56,9 82,7 34,7 54,1 92,4 84,2 85,5 86,5 81,2 45,3 70,3 78,6 58,5 29,6 45,1 92,6 77,3 78,4 50,6 78,2 70,7 89,0 35,1 82,8 68,7 82,6 56,2 60,5 62,2 65,0 95,1 91,3 92,2 77,0 66,3 69,9 94,2 85,0 70,6 82,3 92,9 81,3 85,4 52,8
60,4 54,8 42,3 66,5 52,2 61,4 40,8 48,6 62,9 59,9 63,0 59,9 56,4 34,6 50,2 56,2 64,0 58,0 55,3 76,1 66,7 63,7 50,1 70,0 54,7 63,1 57,8 56,4 48,0 60,0 48,8 50,5 50,9 50,3 83,6 72,5 74,1 55,3 50,9 65,8 88,0 65,7 56,7 65,1 59,5 53,7 60,0 44,4
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Salud
Educacin
IDS 2007
20903 20904 20905 21001 21002 21003 21004 21005 21006 21007 21008 21009 21010 21011 21012 21013 21101 21102 21103 21104 21105 21106 21107 21201 21202 21203 21204 21205 21301 21302 21303 21304 21305 21306 21307 21401 21402 21403 21404 21501 21502 21503 30101 30102 30103 30104 30105
Hacienda Vieja Coyolar La Ceiba Quesada Florencia Buenavista Aguas Zarcas Venecia Pital La Fortuna La Tigra La Palmera Venado Cutris Monterrey Pocosol Zarcero Laguna Tapezco Guadalupe Palmira Zapote Brisas Sarch Norte Sarch Sur Toro Amarillo San Pedro Rodrguez Upala Aguas Claras San Jos o Pizote Bijagua Delicias Dos Ros Yolillal Los Chiles Cao Negro El Amparo San Jorge San Rafael Buenavista Cote Oriental Occidental Carmen San Nicols Aguacaliente o San Francisco
18,5 32,9 19,0 21,2 19,1 37,7 21,5 22,3 21,2 25,8 15,5 20,3 19,1 16,8 18,5 13,7 29,5 22,1 22,4 16,5 17,0 15,3 18,7 21,2 20,1 9,4 13,7 13,5 11,4 10,3 6,1 11,5 6,6 6,2 8,0 10,6 11,4 10,2 9,7 13,5 10,5 7,0 30,8 25,7 22,4 23,9 22,0
40,2 25,1 32,6 37,4 38,1 55,1 33,5 38,6 32,4 26,3 50,3 46,6 42,8 48,0 49,0 31,3 53,3 52,9 63,5 61,9 62,1 64,9 56,1 50,7 41,7 60,3 52,1 61,3 34,0 31,2 19,8 37,9 33,8 31,3 47,1 43,9 46,2 31,0 31,6 44,5 36,2 52,4 32,1 32,4 27,7 25,7 25,0
48,7 36,1 34,7 53,5 48,5 59,7 45,2 48,0 36,5 43,6 47,9 63,1 55,6 33,0 50,1 32,4 58,1 62,9 51,6 32,5 55,6 68,4 65,0 48,0 52,0 39,8 59,0 50,3 33,2 35,5 26,0 41,6 32,9 5,6 30,2 43,9 28,4 16,3 32,0 44,0 27,3 53,7 54,0 59,8 55,0 51,5 46,2
78,6 50,3 50,9 70,7 58,2 57,3 54,8 72,9 47,5 55,8 52,4 50,8 28,8 36,1 39,4 31,0 98,4 78,3 74,5 41,6 78,0 68,0 81,8 72,7 67,1 63,3 72,6 75,2 55,8 39,7 31,7 49,4 52,6 37,6 36,1 28,9 32,3 36,1 28,2 43,3 42,7 47,4 87,2 73,3 71,4 84,7 80,4
55,8 43,1 40,9 54,8 49,1 63,0 46,4 54,5 41,1 45,3 49,7 54,2 43,7 39,9 46,9 32,2 72,0 65,0 63,7 45,6 63,9 65,1 66,7 57,8 54,2 51,8 59,2 60,2 40,1 34,7 24,6 41,9 37,5 23,7 36,1 37,9 35,2 27,7 30,1 43,4 34,7 48,0 61,3 57,4 52,9 55,7 52,0
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MIDEPLAN
Cdigo
Distrito
Salud
Educacin
IDS 2007
30106 30107 30108 30109 30110 30111 30201 30202 30203 30204 30205 30301 30302 30303 30304 30305 30306 30307 30308 30401 30402 30403 30501 30502 30503 30504 30505 30506 30507 30508 30509 30510 30511 30512 30601 30602 30603 30701 30702 30703 30704 30705 30801 30802 30803 30804 40101 40102
Guadalupe o Arenilla Corralillo Tierra Blanca Dulce Nombre Llano Grande Quebradilla Paraso Santiago Orosi Cach Llanos de Santa Luca Tres Ros San Diego San Juan San Rafael Concepcin Dulce Nombre San Ramn Ro Azul Juan Vias Tucurrique Pejibaye Turrialba La Suiza Peralta Santa Cruz Santa Teresita Pavones Tuis Tayutic Santa Rosa Tres Equis La Isabel Chirrip Pacayas Cervantes Capellades San Rafael Cot Potrero Cerrado Cipreses Santa Rosa El Tejar San Isidro Tobosi Patio de Agua Heredia Mercedes
31,9 13,1 31,4 32,8 37,9 24,9 27,5 20,5 17,3 19,3 18,7 45,2 24,3 26,9 24,3 27,2 28,2 51,5 18,0 9,4 13,7 10,7 19,8 15,0 9,3 17,3 9,9 14,5 10,0 9,1 16,0 9,6 9,6 0,0 28,8 26,1 26,8 30,3 31,3 24,4 32,0 25,5 23,2 22,1 24,3 10,7 43,2 36,2
30,3 42,2 40,9 33,7 23,9 37,8 34,0 31,2 30,3 29,7 18,9 38,1 21,1 26,3 29,4 23,0 23,4 23,3 15,8 44,3 54,4 45,1 34,0 26,2 52,6 25,7 28,3 23,9 30,4 34,6 35,6 19,5 34,8 0,1 38,8 43,9 29,5 33,4 37,7 26,1 36,5 12,9 32,9 37,8 37,7 62,0 23,8 30,9
59,6 56,0 55,5 58,7 48,5 46,8 47,7 48,9 50,7 53,4 40,3 57,8 52,6 85,1 51,2 51,6 52,0 82,4 61,3 52,2 49,7 57,3 48,1 48,2 51,2 48,7 41,4 47,5 43,1 37,1 57,1 44,1 39,6 2,7 55,8 55,1 62,4 54,7 44,9 50,1 56,9 55,2 57,2 53,0 56,8 23,7 91,3 92,1
77,5 85,6 76,9 90,1 72,9 80,1 85,0 57,5 68,5 71,4 71,4 97,1 79,8 87,5 79,1 77,5 67,2 72,0 76,8 69,2 65,6 63,9 72,6 67,5 36,2 46,9 45,7 69,3 44,1 28,1 57,2 38,2 50,9 0,0 77,6 89,7 92,2 67,3 89,9 50,6 89,1 72,5 82,4 60,6 79,5 47,2 84,3 91,4
59,9 59,1 61,5 64,8 55,0 56,9 58,3 47,3 50,0 52,1 44,6 71,7 53,3 67,9 55,2 53,8 51,2 69,0 51,5 52,5 55,0 53,0 52,3 46,9 44,6 41,4 37,3 46,4 38,0 32,3 49,7 33,1 40,2 0,0 60,3 64,6 63,4 55,7 61,3 45,2 64,5 49,7 58,8 52,0 59,5 42,9 73,1 75,5
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Distrito
Salud
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IDS 2007
40103 40104 40105 40201 40202 40203 40204 40205 40206 40301 40302 40303 40304 40305 40306 40307 40308 40401 40402 40403 40404 40405 40406 40501 40502 40503 40504 40505 40601 40602 40603 40604 40701 40702 40703 40801 40802 40803 40901 41001 41002 41003 41004 41005 50101 50102 50103
San Francisco Ulloa Varablanca Barva San Pedro San Pablo San Roque Santa Luca San Jos de la Montaa Santo Domingo San Vicente San Miguel Paracito Santo Toms Santa Rosa Tures Par Santa Brbara San Pedro San Juan Jess Santo Domingo Purab San Rafael San Josecito Santiago ngeles Concepcin San Isidro San Jos Concepcin San Francisco San Antonio La Ribera La Asuncin San Joaqun Barrantes Llorente San Pablo Puerto Viejo La Virgen Horquetas Llanuras del Gaspar Curea Liberia Caas Dulces Mayorga
32,7 38,4 33,2 32,6 22,6 25,9 40,6 52,5 23,4 62,6 48,0 36,0 20,2 39,6 32,4 37,2 22,0 34,5 26,8 30,2 18,8 18,0 37,9 35,5 29,7 30,1 44,3 47,9 48,4 43,3 32,3 21,5 53,2 48,2 94,3 49,7 45,8 31,0 37,3 11,0 15,6 12,5 7,6 0,0 25,3 26,2 17,9
16,9 19,7 46,3 48,6 32,5 43,5 45,0 36,8 42,2 35,0 36,8 29,4 32,1 37,1 25,5 31,3 30,2 34,4 34,5 27,1 29,2 28,9 27,1 31,0 21,6 27,3 20,5 19,3 30,7 26,3 35,8 34,0 42,6 38,9 46,9 39,8 44,1 37,7 36,2 17,9 30,9 33,2 43,4 39,9 17,3 50,5 42,5
79,0 83,7 84,0 85,1 79,2 84,2 93,7 92,5 79,8 90,3 93,2 84,4 82,3 81,8 79,3 93,0 86,8 87,8 80,3 86,6 80,0 83,5 72,0 84,2 80,3 84,1 83,7 86,5 90,4 85,1 71,2 92,8 87,6 90,1 89,8 79,3 95,9 96,1 81,8 35,5 57,2 57,0 4,7 9,3 67,7 60,1 60,4
79,8 68,0 45,9 90,9 60,3 78,9 75,6 68,1 57,0 94,1 86,8 72,2 83,3 74,3 70,8 83,3 99,3 84,3 96,8 92,4 83,5 77,2 87,6 93,6 85,2 77,2 74,7 74,4 86,1 85,2 71,0 51,5 91,3 88,8 100,0 95,7 94,6 72,1 87,1 38,1 41,3 49,1 7,5 23,0 73,2 63,7 42,2
62,6 63,1 62,9 77,5 58,4 70,0 76,8 75,3 60,8 85,0 79,8 66,8 65,5 70,1 62,5 73,7 71,7 72,5 71,8 71,2 63,6 62,4 67,5 73,6 65,2 65,8 67,1 68,6 77,0 72,2 63,2 60,0 82,8 80,2 100,0 79,7 84,6 71,3 73,0 30,4 43,3 45,4 18,4 21,1 55,1 60,2 48,8
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Cdigo
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IDS 2007
50104 50105 50201 50202 50203 50204 50205 50206 50207 50301 50302 50303 50304 50305 50306 50307 50308 50309 50401 50402 50403 50404 50501 50502 50503 50504 50601 50602 50603 50604 50605 50701 50702 50703 50704 50801 50802 50803 50804 50805 50806 50807 50901 50902 50903 50904 50905 50906
Nacascolo Curuband Nicoya Mansin San Antonio Quebrada Honda Smara Nosara Beln de Nosarita Santa Cruz Bolsn Veintisiete de Abril Tempate Cartagena Cuajiniquil Diri Cabo Velas Tamarindo Bagaces La Fortuna Mogote Ro Naranjo Filadelfia Palmira Sardinal Beln Caas Palmira San Miguel Bebedero Porozal Las Juntas Sierra San Juan Colorado Tilarn Quebrada Grande Tronadora Santa Rosa Lbano Tierras Morenas Arenal Carmona Santa Rita Zapotal San Pablo Porvenir Bejuco
30,9 24,8 17,3 19,9 16,4 16,0 39,9 55,3 19,8 32,9 22,5 30,8 39,5 17,5 70,3 14,8 45,8 58,2 21,6 17,2 20,4 10,9 26,7 25,9 47,0 21,9 21,6 10,5 10,7 44,6 12,9 18,8 14,1 30,9 15,3 24,6 15,6 49,8 16,0 10,8 22,9 42,3 20,4 36,7 19,1 13,9 8,1 17,2
26,9 32,8 41,9 43,9 55,1 53,1 28,9 37,0 64,6 43,3 52,5 44,7 37,5 41,3 46,6 57,4 33,3 34,1 28,8 31,6 27,3 47,3 39,8 33,6 32,6 45,3 29,3 48,4 39,4 25,1 56,3 44,3 43,3 36,8 56,1 46,7 54,3 52,6 41,8 78,4 47,6 40,2 75,9 70,1 62,6 50,7 71,0 43,0
66,7 42,3 66,9 73,4 72,5 49,4 45,4 40,2 48,5 73,7 81,2 65,7 77,8 76,5 37,4 80,3 71,5 70,8 55,8 45,3 42,2 45,4 60,2 70,4 64,8 70,4 72,5 39,0 39,9 32,5 39,3 41,5 47,9 57,6 35,3 77,3 37,0 51,4 49,0 63,4 54,8 47,9 54,8 53,5 56,5 33,5 59,8 38,9
51,2 64,5 51,2 49,9 41,5 39,5 31,0 47,8 28,4 66,3 57,6 42,3 61,7 64,9 22,7 69,3 52,0 58,2 53,5 52,0 58,9 55,6 74,8 77,4 67,9 64,0 61,7 29,2 46,6 65,7 32,7 56,3 38,6 44,6 46,1 82,0 47,9 49,2 63,4 39,0 57,7 60,9 62,0 41,8 31,9 37,9 36,4 26,3
52,7 49,2 53,2 56,1 55,7 47,3 43,4 54,1 48,3 65,0 64,3 55,0 65,1 60,1 53,1 66,7 60,8 66,6 47,8 43,6 44,5 47,7 60,5 62,3 63,8 60,6 55,5 37,8 40,8 50,3 42,1 48,1 43,0 50,9 45,7 69,4 46,3 61,0 51,0 57,5 54,9 57,4 64,0 60,7 51,0 40,6 52,5 37,4
90
MIDEPLAN
Cdigo
Distrito
Salud
Educacin
IDS 2007
51001 51002 51003 51004 51101 51102 51103 51104 60101 60102 60103 60104 60105 60106 60107 60108 60109 60111 60112 60113 60114 60115 60116 60201 60202 60203 60204 60205 60301 60302 60303 60304 60305 60306 60307 60308 60309 60401 60402 60403 60501 60502 60503 60504 60505 60601 60602 60603
La Cruz Santa Cecilia La Garita Santa Elena Hojancha Monte Romo Puerto Carrillo Huacas Puntarenas Pitahaya Chomes Lepanto Paquera Manzanillo Guacimal Barranca Monte Verde Cbano Chacarita Chira Acapulco El Roble Arancibia Espritu Santo San Juan Grande Macacona San Rafael San Jernimo Buenos Aires Volcn Potrero Grande Boruca Pilas Colinas Chnguena Biolley Brunka Miramar La Unin San Isidro Puerto Corts Palmar Sierpe Baha Ballena Piedras Blancas Quepos Savegre Naranjito
20,8 12,6 23,6 13,9 22,6 9,2 8,4 19,3 31,9 28,6 13,9 12,8 24,8 12,9 9,3 18,3 52,8 54,0 21,3 7,1 18,5 21,2 2,6 22,3 24,3 30,2 17,0 10,9 15,3 10,8 6,0 6,3 6,8 7,5 5,4 5,6 10,0 22,2 6,3 19,3 30,9 16,1 14,6 27,7 9,9 43,2 19,2 17,2
51,9 27,4 46,0 55,2 52,8 64,3 49,6 64,7 23,3 50,9 27,5 31,3 28,1 29,5 37,5 9,8 42,2 36,4 11,2 34,7 41,9 19,9 48,9 45,0 47,5 46,1 61,4 62,0 22,5 29,5 27,3 30,5 29,0 12,5 26,9 18,4 34,5 57,2 66,9 58,5 27,3 18,4 18,2 27,8 12,3 22,1 36,2 28,1
55,4 27,1 26,5 19,0 54,8 35,8 59,7 66,5 74,5 60,8 36,1 67,1 38,3 34,7 26,6 68,2 41,4 64,3 67,9 42,0 13,8 75,8 70,0 78,0 52,3 86,2 51,8 72,6 56,7 43,7 28,2 42,3 32,9 45,1 26,7 37,1 54,4 52,8 71,3 41,1 73,4 42,2 36,6 30,7 35,1 61,2 39,5 43,9
70,2 28,7 37,6 65,6 51,9 51,6 53,8 69,6 62,1 37,0 39,0 42,9 41,7 63,0 31,3 64,0 49,4 44,6 70,0 56,3 47,2 81,1 63,4 76,3 53,9 75,9 71,5 45,2 49,2 63,0 20,5 41,9 27,1 38,2 24,2 47,0 55,9 78,1 65,3 59,8 47,9 43,1 13,2 42,3 31,6 49,8 38,8 41,3
59,5 28,3 39,9 46,0 54,6 48,1 51,4 66,2 57,6 53,1 34,6 46,1 39,6 41,8 31,1 48,0 55,8 59,9 51,0 41,8 36,1 59,5 55,5 66,7 53,4 71,8 60,6 57,2 42,9 43,9 24,1 36,0 28,3 30,6 24,5 32,1 46,3 63,2 63,0 53,6 53,9 35,6 24,3 38,3 26,2 52,8 39,9 38,9
91
MIDEPLAN
Cdigo
Distrito
Salud
Educacin
IDS 2007
60701 60702 60703 60704 60801 60802 60803 60804 60805 60901 61001 61002 61003 61004 61101 61102 70101 70102 70103 70104 70201 70202 70203 70204 70205 70206 70301 70302 70303 70304 70305 70306 70401 70402 70403 70404 70501 70502 70503 70601 70602 70603 70604 70605
Golfito Puerto Jimnez Guaycar Pavn San Vito Sabalito Aguabuena Limoncito Pittier Parrita Corredor La Cuesta Canoas Laurel Jac Trcoles Limn Valle de La Estrella Ro Blanco Matama Gupiles Jimnez Rita Roxana Cariari Colorado Siquirres Pacuarito Florida Germania El Cairo La Alegra Bratsi Sixaola Cahuita Telire Matina Batn Carrandi Gucimo Mercedes Pocora Ro Jimnez Duacar
23,1 15,9 15,5 14,6 14,1 8,9 9,4 7,1 5,4 25,7 20,1 17,6 15,5 12,5 68,3 35,3 22,1 9,8 12,6 15,5 18,3 17,4 12,2 12,8 13,6 13,6 16,7 12,3 13,7 16,2 14,0 12,5 11,9 14,1 28,6 0,0 11,7 13,8 13,3 15,0 32,5 14,2 12,7 11,9
8,7 18,3 14,3 18,2 24,8 9,5 18,9 27,8 22,3 46,9 20,4 15,2 15,4 23,5 44,2 46,3 10,0 8,5 14,0 15,3 24,1 33,6 17,2 11,1 15,2 9,2 16,4 12,8 49,5 24,6 23,6 34,8 47,7 42,3 39,3 44,7 33,8 35,5 30,0 22,5 42,7 22,9 21,8 12,2
44,2 45,6 58,1 21,9 66,1 55,3 63,1 17,7 37,8 48,0 49,5 60,6 57,0 50,9 43,8 40,5 69,1 24,1 45,6 31,2 68,4 70,3 46,2 44,2 48,1 21,7 55,2 29,2 32,2 35,7 37,6 54,3 10,3 20,3 37,7 0,0 38,2 51,8 45,4 62,5 60,3 55,0 45,5 26,6
54,8 32,6 46,7 17,6 67,5 55,0 46,6 27,5 44,5 45,7 46,1 59,5 40,0 33,0 71,3 59,3 76,4 19,2 55,7 40,1 75,2 68,8 34,5 43,1 48,8 10,5 57,1 34,4 56,4 49,0 40,3 66,9 23,4 43,8 40,3 15,5 48,4 49,1 41,7 67,8 41,9 59,2 44,7 47,3
39,0 33,4 40,1 21,2 51,7 38,3 41,2 23,6 32,6 49,8 40,6 45,7 38,1 35,7 68,5 54,4 53,2 17,9 38,1 30,2 55,8 57,1 32,7 33,0 37,4 15,9 43,4 26,2 45,4 37,4 34,3 50,5 27,6 35,9 43,6 17,5 39,4 44,9 38,9 50,2 53,2 45,2 37,1 29,0
Fuente: MIDEPLAN, con informacin de instituciones.
92
MIDEPLAN
NDICE DE DESARROLLO SOCIAL 2007 Anexo 3 ndice de Desarrollo Social Distrital 2007, segn quintiles
Cdigo Quinto 40703 11803 10203 10108 10201 10101 20707 10901 40301 10903 40802 20701 40701 11502 11501 40702 40302 40801 11401 40201 40601 40204 10905 20501 40102 10106 40205 10802 11801 11303 20703 10105 40307 40501 10801 11301 40101 40901 10305 40401 20702 40602 21101 10104 40402 60203
Distrito
IDS
Poblacin
Extensin
Densidad
La Asuncin Snchez San Rafael Mata Redonda Escaz Carmen Granja Santa Ana Santo Domingo Pozos Barrantes Palmares San Antonio Sabanilla San Pedro La Ribera San Vicente San Joaqun San Vicente Barva San Isidro San Roque Piedades Atenas Mercedes San Francisco de Dos Ros Santa Luca San Francisco Curridabat Anselmo Llorente Buenos Aires Zapote Tures San Rafael Guadalupe San Juan Heredia San Pablo San Antonio Santa Brbara Zaragoza San Jos Zarcero Catedral San Pedro Macacona
100,0 96,2 92,8 89,8 89,6 89,3 88,0 86,9 85,0 84,6 84,6 83,6 82,8 82,5 81,5 80,2 79,8 79,7 79,4 77,5 77,0 76,8 76,4 76,1 75,5 75,4 75,3 75,0 74,9 74,6 74,1 73,9 73,7 73,6 73,3 73,3 73,1 73,0 72,8 72,5 72,5 72,2 72,0 71,8 71,8 71,8
4.147 3.444 21.533 9.977 14.438 3.892 3.490 9.740 6.088 10.301 2.985 4.633 11.647 12.759 28.880 6.258 5.497 7.736 34.305 5.786 6.051 3.390 6.851 8.213 21.742 23.533 6.007 2.638 33.593 10.930 7.475 22.520 3.001 10.596 26.792 27.175 22.578 23.040 10.806 6.751 8.267 5.378 4.293 16.916 4.051 2.987
4,5 4,2 13,1 3,7 4,4 1,5 4,6 5,2 0,7 13,4 2,3 1,1 3,5 1,8 4,8 4,2 2,8 2,9 5,4 0,6 3,0 1,2 12,2 8,9 4,2 2,7 3,0 0,5 6,5 1,4 6,9 2,9 3,6 1,4 2,5 3,4 2,8 7,5 2,1 1,3 8,1 11,3 12,0 2,3 2,5 38,2
927,7 825,9 1.641,2 2.711,1 3.296,3 2.612,1 763,7 1.883,9 8.227,0 767,6 1.303,5 4.250,5 3.318,2 7.127,9 5.991,7 1.500,7 1.963,2 2.686,1 6.388,3 9.184,1 2.010,3 2.922,4 560,6 919,7 5.213,9 8.781,0 2.015,8 5.276,0 5.184,1 7.863,3 1.089,7 7.901,8 838,3 7.848,9 10.803,2 8.039,9 7.978,1 3.059,8 5.170,3 5.233,3 1.027,0 476,4 357,5 7.322,9 1.633,5 78,1
93
MIDEPLAN Cdigo 30301 40308 11101 40803 40403 10904 20201 40305 20505 40203 11602 10804 11104 10906 11503 50801 30307 11102 40505 61101 11504 30303 40406 10401 40504 40303 20502 50307 21107 60201 50309 11302 20209 10803 11103 10407 51104 11403 10103 10310 20706 40503 20801 10202 40304 10102 11001 10806 Cuarto 11802 Distrito Tres Ros Par San Isidro Llorente San Juan Uruca San Ramn Santo Toms Concepcin San Pablo San Pedro Mata de Pltano Patalillo Brasil Mercedes Tilarn San Ramn San Rafael Concepcin Jac San Rafael San Juan Purab Santiago ngeles San Miguel Jess Diri Brisas Espritu Santo Tamarindo Cinco Esquinas Alfaro Calle Blancos Dulce Nombre de Jess Desamparaditos Huacas Trinidad Hospital Damas Esquipulas Santiago San Pedro San Antonio Paracito Merced Alajuelita Rancho Redondo Granadilla IDS 71,7 71,7 71,6 71,3 71,2 71,0 70,7 70,1 70,0 70,0 69,9 69,9 69,8 69,8 69,7 69,4 69,0 68,7 68,6 68,5 68,0 67,9 67,5 67,3 67,1 66,8 66,7 66,7 66,7 66,7 66,6 66,5 66,5 66,4 66,3 66,3 66,2 66,1 66,0 66,0 65,8 65,8 65,7 65,6 65,5 65,4 65,3 65,3 65,2

Poblacin 12.857 3.111 17.544 6.183 6.826 6.334 10.807 5.653 3.293 7.228 551 17.363 19.758 1.948 5.067 8.690 5.100 6.940 4.476 8.103 8.443 8.642 3.838 12.387 7.513 6.226 2.799 3.460 1.789 17.842 3.972 8.008 5.227 20.705 10.493 612 733 15.467 27.076 13.797 4.186 7.386 8.012 23.120 1.784 14.997 14.355 2.905 12.985 Extensin 2,4 2,7 5,3 1,8 4,4 7,0 1,3 3,5 24,0 6,8 39,1 7,9 1,9 3,3 1,4 138,8 4,2 17,3 22,2 140,4 7,2 3,6 6,2 34,6 22,1 5,9 16,9 63,8 18,2 40,5 123,5 0,7 17,5 2,4 66,3 6,6 31,5 4,8 3,4 2,6 5,4 1,5 14,6 17,0 1,3 2,3 1,3 12,5 3,4 Densidad 5.379,5 1.148,0 3.316,4 3.454,2 1.540,9 910,1 8.377,5 1.615,1 137,3 1.061,4 14,1 2.211,8 10.454,0 593,9 3.645,3 62,6 1.223,0 400,5 201,3 57,7 1.179,2 2.414,0 623,1 358,2 340,4 1.062,5 165,9 54,2 98,5 441,1 32,2 12.133,3 298,9 8.663,2 158,3 92,2 23,3 3.208,9 8.010,7 5.368,5 779,5 4.891,4 547,3 1.360,8 1.393,8 6.548,9 11.042,3 232,0 3.807,9
94
MIDEPLAN Cdigo 40502 20803 21106 50304 21102 50301 30109 10312 30602 30704 10109 50302 10311 10701 50901 20401 11305 21105 50503 21103 20503 40404 10408 30603 20203 60401 40603 20105 40104 20507 11201 21003 60402 20303 20204 20301 40105 40103 40306 40405 50502 10902 11402 10301 30108 20113 20211 30101 11601 30702 Distrito San Josecito San Rafael Zapote Tempate Laguna Santa Cruz Dulce Nombre Gravilias Cervantes Cipreses Pavas Bolsn San Rafael Abajo Coln Carmona San Mateo Colima Palmira Sardinal Tapezco Mercedes Jess San Antonio Capellades San Juan Miramar Concepcin Gucima Ulloa Santa Eulalia San Ignacio Buenavista La Unin San Jos Piedades Norte Grecia Varablanca San Francisco Santa Rosa Santo Domingo Palmira Salitral San Jernimo Desamparados Tierra Blanca Garita Concepcin Oriental San Pablo Cot IDS 65,2 65,1 65,1 65,1 65,0 65,0 64,8 64,6 64,6 64,5 64,4 64,3 64,2 64,1 64,0 64,0 64,0 63,9 63,8 63,7 63,7 63,6 63,5 63,4 63,3 63,2 63,2 63,1 63,1 63,1 63,1 63,0 63,0 63,0 62,9 62,9 62,9 62,6 62,5 62,4 62,3 62,2 62,1 61,6 61,5 61,4 61,4 61,3 61,3 61,3

Poblacin 11.723 5.441 802 3.777 1.750 19.594 7.435 16.861 5.230 3.274 86.505 1.734 25.187 15.089 2.266 2.784 15.389 1.465 11.769 1.193 2.808 8.316 3.035 2.387 11.103 7.678 2.212 17.296 25.374 1.868 8.832 409 1.562 7.073 7.592 16.585 799 46.271 7.060 2.984 4.511 3.904 5.423 41.473 5.287 7.501 2.039 14.753 1.373 8.919 Extensin 1,2 14,3 43,0 140,8 23,1 272,1 39,2 3,0 15,4 8,7 9,3 30,4 2,0 57,8 34,2 64,9 1,9 30,3 240,5 6,2 8,3 12,6 16,9 36,9 5,1 125,9 8,1 27,9 11,6 14,2 23,2 37,4 60,4 12,4 46,0 6,9 257,6 6,4 4,4 26,2 37,2 20,4 18,4 3,0 12,8 33,4 9,0 2,4 25,9 15,1 Densidad 9.530,9 380,0 18,6 26,8 75,8 72,0 189,9 5.677,1 339,6 376,3 9.261,8 57,0 12.656,8 261,0 66,3 42,9 7.973,6 48,4 48,9 192,4 338,3 659,5 179,3 64,7 2.189,9 61,0 274,1 619,5 2.191,2 131,6 380,9 10,9 25,9 569,5 165,1 2.417,6 3,1 7.229,8 1.615,6 113,7 121,4 191,7 294,2 13.687,5 413,4 224,5 226,6 6.172,8 53,0 592,2
95
MIDEPLAN Cdigo 10111 10107 50803 50308 40206 10110 50902 60204 50504 50501 10406 20206 30601 50102 21205 50305 40604 11903 20901 20603 20304 20302 20101 30106 60111 10403 10306 51001 30803 20804 60115 21204 11804 30107 10308 10805 10304 11002 20111 30801 20102 40202 30201 Tercero 20402 20508 21201 11901 60101 50805 Distrito San Sebastin Uruca Tronadora Cabo Velas San Jos de la Montaa Hatillo Santa Rita San Rafael Beln Filadelfia Candelarita San Rafael Pacayas Caas Dulces Rodrguez Cartagena San Francisco Daniel Flores Orotina San Jos San Roque San Isidro Alajuela Guadalupe o Arenilla Cbano Barbacoas Frailes La Cruz Tobosi Carrillos El Roble San Pedro Tirrases Corralillo San Cristbal Ips San Rafael Arriba San Josecito Turrcares El Tejar San Jos San Pedro Paraso Desmonte Escobal Sarch Norte San Isidro de El General Puntarenas Lbano IDS 61,2 61,1 61,0 60,8 60,8 60,8 60,7 60,6 60,6 60,5 60,5 60,4 60,3 60,2 60,2 60,1 60,0 60,0 60,0 60,0 59,9 59,9 59,9 59,9 59,9 59,8 59,8 59,5 59,5 59,5 59,5 59,2 59,2 59,1 59,1 59,0 59,0 58,9 58,8 58,8 58,7 58,4 58,3 58,0 57,8 57,8 57,7 57,6 57,5

Poblacin 48.066 32.559 1.940 2.398 4.389 60.758 1.644 1.224 6.815 8.127 1.539 9.196 6.031 2.944 2.042 3.310 4.081 29.652 9.043 3.461 10.052 5.741 49.765 14.083 5.277 3.559 3.871 9.307 6.141 7.744 14.042 3.544 18.295 10.343 3.767 29.227 14.594 9.702 6.713 21.368 39.172 9.569 16.125 926 1.092 7.279 46.852 11.044 919 Extensin 4,0 8,4 122,3 73,1 34,7 4,3 50,1 32,0 174,9 125,0 24,6 30,8 28,8 243,9 9,8 74,9 4,6 62,1 20,0 20,5 26,1 18,1 8,9 13,2 316,6 19,1 19,5 346,2 21,1 9,3 7,9 15,8 1,9 33,1 25,2 2,8 3,1 2,2 35,9 6,1 14,6 7,5 27,5 21,7 26,4 15,1 196,9 35,6 71,2 Densidad 12.076,9 3.899,3 15,9 32,8 126,4 14.229,0 32,8 38,3 39,0 65,0 62,5 298,3 209,6 12,1 208,4 44,2 889,1 477,4 452,4 169,0 384,5 317,4 5.604,2 1.063,7 16,7 186,4 198,7 26,9 290,8 832,7 1.768,5 224,3 9.679,9 312,6 149,2 10.551,3 4.692,6 4.471,0 186,8 3.526,1 2.688,5 1.275,9 586,8 42,8 41,3 481,7 238,0 310,0 12,9
96
MIDEPLAN Cdigo 50807 12001 10405 10307 30102 11304 60205 70202 30111 11605 20802 20108 20109 20601 20305 12006 20308 10807 50202 10704 70201 20903 60109 30104 30701 11105 50203 50601 60116 20403 20704 30304 50101 50303 30402 30110 50806 21001 20207 20506 51101 11005 10302 21005 61102 20103 21202 21009 50206 11004 Distrito Arenal San Pablo San Rafael Patarr Occidental Len XIII San Jernimo Jimnez Quebradilla Carara San Juan San Rafael Ro Segundo Naranjo Tacares San Antonio Bolvar Purral Mansin Piedras Negras Gupiles Hacienda Vieja Monte Verde San Nicols San Rafael Cascajal San Antonio Caas Arancibia Jess Mara Santiago San Rafael Liberia Veintisiete de Abril Tucurrique Llano Grande Tierras Morenas Quesada San Isidro San Jos Hojancha San Felipe San Miguel Venecia Trcoles Carrizal Sarch Sur La Palmera Nosara Concepcin IDS 57,4 57,4 57,4 57,4 57,4 57,3 57,2 57,1 56,9 56,9 56,7 56,6 56,5 56,4 56,4 56,2 56,2 56,1 56,1 56,0 55,8 55,8 55,8 55,7 55,7 55,7 55,7 55,5 55,5 55,3 55,3 55,2 55,1 55,0 55,0 55,0 54,9 54,8 54,8 54,7 54,6 54,5 54,5 54,5 54,4 54,3 54,2 54,2 54,1 53,9

Poblacin 2.391 4.352 1.633 11.211 12.093 18.850 842 7.571 5.265 1.915 4.063 21.786 12.281 20.656 7.602 1.016 6.921 30.062 5.108 355 32.048 956 3.770 24.929 26.329 7.323 7.132 21.493 890 2.142 2.910 11.646 45.821 5.513 4.829 4.218 1.304 41.536 3.903 1.902 4.196 29.976 32.306 8.498 4.498 7.276 4.891 5.149 3.327 22.631 Extensin 75,5 20,9 13,9 15,9 2,0 0,8 49,5 107,7 18,7 221,3 15,1 19,2 5,4 25,8 24,8 10,0 30,3 3,0 211,7 17,9 260,0 16,4 53,0 28,2 10,1 131,4 338,2 193,2 45,0 39,4 8,1 8,8 561,6 300,7 36,1 29,8 83,5 145,3 8,6 14,0 79,6 5,2 21,2 145,2 175,9 15,9 6,5 125,4 134,9 2,9 Densidad 31,7 207,9 117,1 706,0 6.076,9 23.860,8 17,0 70,3 281,4 8,7 268,9 1.132,3 2.287,0 802,2 306,0 101,8 228,3 10.054,2 24,1 19,8 123,3 58,3 71,2 883,1 2.612,0 55,7 21,1 111,2 19,8 54,4 361,5 1.317,4 81,6 18,3 133,9 141,5 15,6 285,8 454,4 136,1 52,7 5.809,3 1.527,5 58,5 25,6 457,6 751,3 41,1 24,7 7.830,8
97
MIDEPLAN Cdigo 60501 20110 30305 20805 60403 60202 30302 70101 50201 70602 60102 11604 50306 30403 20112 30103 10604 60601 20104 10402 50104 50905 30401 30501 20210 30204 30105 30802 11003 21203 60801 30308 51103 30306 60112 50804 50903 Segundo 20606 50703 20705 12005 10603 20114 70306 20605 50604 20607 70601 20307 Distrito Puerto Corts Desamparados Concepcin Sabana Redonda San Isidro San Juan Grande San Diego Limn Nicoya Mercedes Pitahaya San Luis Cuajiniquil Pejibaye Tambor Carmen San Gabriel Quepos San Antonio Mercedes Sur Nacascolo Porvenir Juan Vias Turrialba Volio Cach Aguacaliente o San Francisco San Isidro San Antonio Toro Amarillo San Vito Ro Azul Puerto Carrillo Dulce Nombre Chacarita Santa Rosa Zapotal San Juan San Juan Candelaria Santa Cruz Vuelta de Jorco Sarapiqu La Alegra San Jernimo Bebedero El Rosario Gucimo Puente de Piedra IDS 53,9 53,8 53,8 53,7 53,6 53,4 53,3 53,2 53,2 53,2 53,1 53,1 53,1 53,0 53,0 52,9 52,8 52,8 52,8 52,7 52,7 52,5 52,5 52,3 52,2 52,1 52,0 52,0 51,9 51,8 51,7 51,5 51,4 51,2 51,0 51,0 51,0 50,9 50,9 50,9 50,6 50,5 50,5 50,5 50,5 50,3 50,3 50,2 50,2

Poblacin 7.104 23.000 14.262 2.579 3.067 3.821 18.313 68.787 23.605 1.850 2.092 494 1.732 3.714 10.411 17.452 5.514 17.317 24.869 5.473 2.021 1.075 7.084 25.522 1.880 5.741 31.472 10.335 3.353 339 17.931 11.330 1.393 7.375 19.553 1.861 1.367 3.015 1.413 1.931 1.772 6.714 2.788 4.012 3.025 2.412 3.645 15.973 10.248 Extensin 226,2 12,7 3,7 20,5 58,5 56,6 8,8 59,8 311,1 89,2 115,9 44,5 232,9 209,2 13,7 4,2 11,8 222,9 8,7 190,9 323,6 39,6 41,2 56,7 20,9 36,8 104,2 129,7 9,7 73,0 142,4 5,1 75,5 8,4 4,8 71,1 103,5 7,0 109,2 4,1 21,5 22,3 112,9 37,2 9,4 58,0 16,8 222,0 22,9 Densidad 31,4 1.808,2 3.875,5 126,0 52,5 67,5 2.092,9 1.151,1 75,9 20,7 18,1 11,1 7,4 17,8 759,4 4.135,5 468,5 77,7 2.865,1 28,7 6,2 27,2 172,0 450,0 89,9 156,1 302,2 79,7 347,5 4,6 125,9 2.234,7 18,5 883,2 4.039,9 26,2 13,2 429,5 12,9 474,4 82,5 300,8 24,7 107,8 320,4 41,6 216,6 72,0 448,3
98
MIDEPLAN Cdigo 10501 20504 20202 30203 60901 21008 30705 30509 10705 10601 50105 21002 50103 20604 20106 20213 11904 10303 20107 10404 50207 11902 51102 50701 21503 60108 20602 11703 50401 50404 10702 10602 10313 30202 50204 20205 12004 21012 30502 11202 10703 10607 30506 21004 50802 60309 11203 12002 60104 51004 Distrito San Marcos San Isidro Santiago Orosi Parrita La Tigra Santa Rosa Santa Rosa Picagres Aserr Curuband Florencia Mayorga Cirr Sur San Isidro Peas Blancas Rivas San Juan de Dios Sabanilla Grifo Alto Beln de Nosarita El General Monte Romo Las Juntas Cote Barranca San Miguel Copey Bagaces Ro Naranjo Guayabo Tarbaca Los Guido Santiago Quebrada Honda Piedades Sur San Isidro Monterrey La Suiza Guaitil Tabarcia Salitrillos Pavones Aguas Zarcas Quebrada Grande Brunka Palmichal San Andrs Lepanto Santa Elena IDS 50,1 50,1 50,1 50,0 49,8 49,7 49,7 49,7 49,4 49,4 49,2 49,1 48,8 48,8 48,7 48,6 48,6 48,4 48,3 48,3 48,3 48,2 48,1 48,1 48,0 48,0 48,0 47,9 47,8 47,7 47,6 47,5 47,3 47,3 47,3 47,2 47,1 46,9 46,9 46,9 46,7 46,4 46,4 46,4 46,3 46,3 46,2 46,2 46,1 46,0

Poblacin 9.487 2.727 4.498 9.946 13.584 6.223 2.891 5.176 694 27.651 2.012 14.183 1.483 4.224 18.344 7.545 7.234 19.048 9.612 1.159 2.354 6.606 843 9.759 1.076 31.095 3.961 1.944 10.448 1.094 3.489 1.449 21.656 5.436 2.514 3.829 1.610 3.560 10.318 2.729 4.363 12.007 4.928 16.174 2.863 2.382 4.215 1.966 9.895 2.037 Extensin 42,1 14,5 60,2 315,3 478,8 60,3 149,8 22,7 27,3 15,1 80,8 182,2 226,7 32,1 35,9 249,9 307,9 3,0 43,3 25,8 121,4 78,9 74,9 229,4 183,7 35,1 15,0 281,8 886,7 42,9 10,7 13,9 3,1 25,3 106,9 116,5 18,7 220,1 159,8 43,9 48,4 14,3 40,9 159,4 76,0 163,8 34,6 16,0 420,5 507,3 Densidad 225,5 187,9 74,7 31,5 28,4 103,2 19,3 228,4 25,4 1.832,4 24,9 77,9 6,5 131,6 511,4 30,2 23,5 6.391,9 221,9 44,9 19,4 83,7 11,3 42,6 5,9 886,7 264,1 6,9 11,8 25,5 327,6 103,9 7.008,4 214,5 23,5 32,9 86,2 16,2 64,6 62,2 90,1 840,2 120,4 101,5 37,7 14,5 121,9 123,3 23,5 4,0
99
MIDEPLAN Cdigo 12003 61002 50704 21104 10503 70303 41003 10309 21007 70603 30703 10606 11603 70502 30503 30205 50403 20902 60302 11701 21010 50402 70403 21501 70301 50205 41002 20904 50702 60301 30804 20208 Primero 50605 21304 60113 60106 10605 30504 60803 21006 11909 20905 20212 50603 61001 50904 30511 11906 11911 Distrito Llano Bonito La Cuesta Colorado Guadalupe San Carlos Florida Horquetas Rosario La Fortuna Pocora Potrero Cerrado Monterrey San Juan de Mata Batn Peralta Llanos de Santa Luca Mogote El Mastate Volcn Santa Mara Venado La Fortuna Cahuita San Rafael Siquirres Smara La Virgen Coyolar Sierra Buenos Aires Patio de Agua ngeles Porozal Bijagua Chira Manzanillo Legua Santa Cruz Aguabuena Pital Bar La Ceiba Zapotal San Miguel Corredor San Pablo La Isabel Platanares Pramo IDS 45,9 45,7 45,7 45,6 45,5 45,4 45,4 45,3 45,3 45,2 45,2 45,0 45,0 44,9 44,6 44,6 44,5 44,4 43,9 43,8 43,7 43,6 43,6 43,4 43,4 43,4 43,3 43,1 43,0 42,9 42,9 42,3 42,1 41,9 41,8 41,8 41,5 41,4 41,2 41,1 41,0 40,9 40,8 40,8 40,6 40,6 40,2 40,2 40,2

Poblacin 2.367 4.237 4.487 843 2.182 2.177 22.462 2.991 11.785 6.621 2.231 524 1.052 16.993 624 21.746 3.321 1.793 5.047 4.872 1.907 3.115 6.332 7.683 35.943 2.942 8.648 4.068 2.390 19.904 596 7.902 784 4.478 1.744 3.628 1.652 3.849 7.872 14.551 2.659 1.676 504 1.640 19.547 1.912 5.475 8.200 4.801 Extensin 33,8 40,3 195,8 22,4 61,3 93,0 566,4 14,7 225,0 72,2 18,7 8,1 84,5 213,3 9,9 7,0 184,5 9,2 188,5 83,1 167,8 159,3 235,6 304,1 373,3 109,5 513,7 36,7 141,5 552,5 10,8 385,2 105,7 178,7 43,0 58,9 81,6 127,4 61,2 375,4 189,1 59,7 67,7 120,5 272,2 76,1 20,0 90,1 206,9 Densidad 70,1 105,3 22,9 37,7 35,6 23,4 39,7 203,7 52,4 91,8 119,2 64,7 12,5 79,7 63,4 3.106,6 18,0 196,0 26,8 58,6 11,4 19,6 26,9 25,3 96,3 26,9 16,8 110,8 16,9 36,0 55,0 20,5 7,4 25,1 40,6 61,6 20,2 30,2 128,7 38,8 14,1 28,1 7,4 13,6 71,8 25,1 273,6 91,0 23,2
100
MIDEPLAN Cdigo 60703 11910 21301 11908 21011 51003 60602 60105 10502 70501 11905 60701 60603 10409 70503 11204 60802 60504 70103 61003 30507 21401 50602 21305 70205 70304 50906 30505 70604 11907 21307 60114 60304 70402 61004 60502 21402 21302 21502 60103 20306 70305 60702 30510 70204 70203 60805 30508 21013 60308 Distrito Guaycar Ro Nuevo Upala Cajn Cutris La Garita Savegre Paquera San Lorenzo Matina San Pedro Golfito Naranjito Chires Carrandi Cangrejal Sabalito Baha Ballena Ro Blanco Canoas Tuis Los Chiles Palmira Delicias Cariari Germania Bejuco Santa Teresita Ro Jimnez Pejibaye Yolillal Acapulco Boruca Sixaola Laurel Palmar Cao Negro Aguas Claras Buenavista Chomes Ro Cuarto El Cairo Puerto Jimnez Tres Equis Roxana Rita Pittier Tayutic Pocosol Biolley IDS 40,1 40,1 40,1 39,9 39,9 39,9 39,9 39,6 39,6 39,4 39,0 39,0 38,9 38,9 38,9 38,5 38,3 38,3 38,1 38,1 38,0 37,9 37,8 37,5 37,4 37,4 37,4 37,3 37,1 36,9 36,1 36,1 36,0 35,9 35,7 35,6 35,2 34,7 34,7 34,6 34,6 34,3 33,4 33,1 33,0 32,7 32,6 32,3 32,2 32,1

Poblacin 12.800 3.581 14.671 8.680 9.217 1.795 3.097 6.319 4.386 10.129 10.194 12.709 2.775 2.967 11.779 2.122 12.811 2.318 7.499 9.815 2.906 12.280 997 4.200 32.672 2.690 2.758 5.611 9.168 9.687 3.407 1.400 3.274 12.076 9.612 11.067 1.770 5.604 5.980 4.688 9.219 4.982 7.003 2.238 17.792 24.805 3.460 5.073 14.110 3.429 Extensin 324,7 240,1 245,6 118,2 873,0 272,7 216,2 337,9 194,1 354,4 209,3 345,6 104,6 221,2 205,0 64,0 356,7 160,8 133,4 122,3 37,6 535,9 204,8 97,7 224,3 32,5 262,1 52,9 110,7 206,1 147,6 110,5 138,0 171,8 185,8 264,4 298,5 407,6 270,5 127,6 254,2 106,2 720,5 36,9 177,1 469,1 255,1 111,4 631,6 208,3 Densidad 39,4 14,9 59,7 73,5 10,6 6,6 14,3 18,7 22,6 28,6 48,7 36,8 26,5 13,4 57,5 33,2 35,9 14,4 56,2 80,2 77,4 22,9 4,9 43,0 145,7 82,9 10,5 106,1 82,8 47,0 23,1 12,7 23,7 70,3 51,7 41,9 5,9 13,7 22,1 36,7 36,3 46,9 9,7 60,6 100,5 52,9 13,6 45,5 22,3 16,5
101
MIDEPLAN Cdigo 60107 60306 41001 70104 21404 11702 70605 51002 60305 21403 70401 60505 70302 11205 21303 60307 60503 60303 21306 60804 60704 41005 41004 70102 70404 70206 30512 Distrito Guacimal Colinas Puerto Viejo Matama San Jorge Jardn Duacar Santa Cecilia Pilas El Amparo Bratsi Piedras Blancas Pacuarito Sabanillas San Jos o Pizote Chnguena Sierpe Potrero Grande Dos Ros Limoncito Pavn Curea Llanuras del Gaspar Valle de la Estrella Telire Colorado Chirrip IDS 31,1 30,6 30,4 30,2 30,1 30,0 29,0 28,3 28,3 27,7 27,6 26,2 26,2 25,5 24,6 24,5 24,3 24,1 23,7 23,6 21,2 21,1 18,4 17,9 17,5 15,9 0,0

Poblacin 1.061 1.615 20.496 7.566 3.125 507 6.601 6.275 1.802 6.107 5.363 3.924 9.832 2.780 7.910 3.105 4.551 5.920 3.254 4.212 6.308 802 726 20.155 7.301 3.899 5.258 Extensin 106,2 122,0 426,7 339,8 213,8 35,3 82,4 257,7 110,7 310,7 179,3 257,9 218,0 176,6 285,5 272,9 1.021,0 627,4 217,9 118,6 363,2 367,5 266,2 1.232,9 2.223,3 1.165,4 966,5 Densidad 10,0 13,2 48,0 22,3 14,6 14,4 80,1 24,4 16,3 19,7 29,9 15,2 45,1 15,7 27,7 11,4 4,5 9,4 14,9 35,5 17,4 2,2 2,7 16,3 3,3 3,3 5,4
Fuente: MIDEPLAN, con informacin de las instituciones.
102
MIDEPLAN
NDICE DE DESARROLLO SOCIAL 2007 Anexo 4 Indicadores socioeconmicos, segn distritos
Cdigo
Distrito
Poblacin
Extensin Densidad en Km2 poblacional
Tasa % Asociaciones general cobertura Desarrollo defunciones elctrica Comunal
10101 10102 10103 10104 10105 10106 10107 10108 10109 10110 10111 10201 10202 10203 10301 10302 10303 10304 10305 10306 10307 10308 10309 10310 10311 10312 10313 10401 10402 10403 10404 10405 10406 10407 10408 10409 10501 10502 10503 10601 10602 10603 10604 10605 10606 10607 10701 10702 10703
Carmen Merced Hospital Catedral Zapote San Francisco de Dos Ros Uruca Mata Redonda Pavas Hatillo San Sebastin Escaz San Antonio San Rafael Desamparados San Miguel San Juan de Dios San Rafael Arriba San Antonio Frailes Patarr San Cristbal Rosario Damas San Rafael Abajo Gravilias Los Guido Santiago Mercedes Sur Barbacoas Grifo Alto San Rafael Candelarita Desamparaditos San Antonio Chires San Marcos San Lorenzo San Carlos Aserr Tarbaca Vuelta de Jorco San Gabriel Legua Monterrey Salitrillos Coln Guayabo Tabarcia
3.892 14.997 27.076 16.916 22.520 23.533 32.559 9.977 86.505 60.758 48.066 14.438 23.120 21.533 41.473 32.306 19.048 14.594 10.806 3.871 11.211 3.767 2.991 13.797 25.187 16.861 21.656 12.387 5.473 3.559 1.159 1.633 1.539 612 3.035 2.967 9.487 4.386 2.182 27.651 1.449 6.714 5.514 1.652 524 12.007 15.089 3.489 4.363
1,5 2,3 3,4 2,3 2,9 2,7 8,4 3,7 9,3 4,3 4,0 4,4 17,0 13,1 3,0 21,2 3,0 3,1 2,1 19,5 15,9 25,2 14,7 2,6 2,0 3,0 3,1 34,6 190,9 19,1 25,8 13,9 24,6 6,6 16,9 221,2 42,1 194,1 61,3 15,1 13,9 22,3 11,8 81,6 8,1 14,3 57,8 10,7 48,4
2.612,1 6.548,9 8.010,7 7.322,9 7.901,8 8.781,0 3.899,3 2.711,1 9.261,8 14.229,0 12.076,9 3.296,3 1.360,8 1.641,2 13.687,5 1.527,5 6.391,9 4.692,6 5.170,3 198,7 706,0 149,2 203,7 5.368,5 12.656,8 5.677,1 7.008,4 358,2 28,7 186,4 44,9 117,1 62,5 92,2 179,3 13,4 225,5 22,6 35,6 1.832,4 103,9 300,8 468,5 20,2 64,7 840,2 261,0 327,6 90,1
33,6 5,7 6,3 7,2 4,9 4,5 3,8 6,2 3,5 4,8 3,7 6,3 3,0 3,7 5,3 4,3 3,3 4,5 5,0 3,5 4,5 3,8 4,5 3,2 3,2 4,3 1,7 4,7 1,6 3,7 7,5 4,3 5,5 5,5 3,2 2,3 4,7 2,5 1,5 4,3 7,0 2,7 3,3 3,7 2,0 2,0 3,9 2,8 3,4
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 99,2 100,0 96,5 97,9 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 99,9 100,0 97,4 100,0 99,6 100,0 95,7 99,8
1 7 7 1 8 4 8 2 16 13 14 1 5 3 18 11 3 5 4 5 3 4 5 5 3 2 1 18 15 8 3 2 6 2 4 10 9 3 4 10 2 11 5 4 2 3 13 5 7
103
MIDEPLAN

Cdigo
Distrito
Poblacin
10704 10705 10801 10802 10803 10804 10805 10806 10807 10901 10902 10903 10904 10905 10906 11001 11002 11003 11004 11005 11101 11102 11103 11104 11105 11201 11202 11203 11204 11205 11301 11302 11303 11304 11305 11401 11402 11403 11501 11502 11503 11504 11601 11602 11603 11604 11605 11701 11702 11703 11801 11802
Piedras Negras Picagres Guadalupe San Francisco Calle Blancos Mata de Pltano Ips Rancho Redondo Purral Santa Ana Salitral Pozos Uruca Piedades Brasil Alajuelita San Josecito San Antonio Concepcin San Felipe San Isidro San Rafael Dulce Nombre de Jess Patalillo Cascajal San Ignacio Guaitil Palmichal Cangrejal Sabanillas San Juan Cinco Esquinas Anselmo Llorente Len XIII Colima San Vicente San Jernimo Trinidad San Pedro Sabanilla Mercedes San Rafael San Pablo San Pedro San Juan de Mata San Luis Carara Santa Mara Jardn Copey Curridabat Granadilla
355 694 26.792 2.638 20.705 17.363 29.227 2.905 30.062 9.740 3.904 10.301 6.334 6.851 1.948 14.355 9.702 3.353 22.631 29.976 17.544 6.940 10.493 19.758 7.323 8.832 2.729 4.215 2.122 2.780 27.175 8.008 10.930 18.850 15.389 34.305 5.423 15.467 28.880 12.759 5.067 8.443 1.373 551 1.052 494 1.915 4.872 507 1.944 33.593 12.985
17,9 27,3 2,5 0,5 2,4 7,9 2,8 12,5 3,0 5,2 20,4 13,4 7,0 12,2 3,3 1,3 2,2 9,7 2,9 5,2 5,3 17,3 66,3 1,9 131,4 23,2 43,9 34,6 64,0 176,6 3,4 0,7 1,4 0,8 1,9 5,4 18,4 4,8 4,8 1,8 1,4 7,2 25,9 39,1 84,5 44,5 221,3 83,1 35,3 281,8 6,5 3,4
19,8 25,4 10.803,2 5.276,0 8.663,2 2.211,8 10.551,3 232,0 10.054,2 1.883,9 191,7 767,6 910,1 560,6 593,9 11.042,3 4.471,0 347,5 7.830,8 5.809,3 3.316,4 400,5 158,3 10.454,0 55,7 380,9 62,2 121,9 33,2 15,7 8.039,9 12.133,3 7.863,3 23.860,8 7.973,6 6.388,3 294,2 3.208,9 5.991,7 7.127,9 3.645,3 1.179,2 53,0 14,1 12,5 11,1 8,7 58,6 14,4 6,9 5.184,1 3.807,9
2,8 4,3 8,4 3,8 3,4 2,8 4,1 2,8 2,6 5,1 4,1 3,7 3,8 3,8 1,2 4,0 4,1 2,0 3,0 2,7 5,5 3,3 3,2 2,7 2,3 4,1 3,3 3,0 3,2 2,8 5,5 6,7 4,6 3,3 2,2 5,0 3,6 3,0 5,7 4,9 2,0 2,4 4,0 3,1 5,1 2,7 0,9 4,8 2,0 1,7 3,8 3,0
70,2 97,9 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 98,1 96,7 92,1 81,2 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 96,2 93,6 100,0 90,8 98,6 94,9 96,5 100,0 100,0
2 1 12 1 4 3 6 1 7 2 2 5 1 2 3 8 2 1 4 8 3 2 2 3 2 13 4 6 5 4 9 4 2 3 5 11 2 6 5 3 1 1 4 3 6 2 6 2 1 4 4 2
104
MIDEPLAN

Cdigo
Distrito
Poblacin
11803 11804 11901 11902 11903 11904 11905 11906 11907 11908 11909 11910 11911 12001 12002 12003 12004 12005 12006 20101 20102 20103 20104 20105 20106 20107 20108 20109 20110 20111 20112 20113 20114 20201 20202 20203 20204 20205 20206 20207 20208 20209 20210 20211 20212 20213 20301 20302 20303 20304 20305 20306
Snchez Tirrases San Isidro de El General El General Daniel Flores Rivas San Pedro Platanares Pejibaye Cajn Bar Ro Nuevo Pramo San Pablo San Andrs Llano Bonito San Isidro Santa Cruz San Antonio Alajuela San Jos Carrizal San Antonio Gucima San Isidro Sabanilla San Rafael Ro Segundo Desamparados Turrcares Tambor Garita Sarapiqu San Ramn Santiago San Juan Piedades Norte Piedades Sur San Rafael San Isidro ngeles Alfaro Volio Concepcin Zapotal Peas Blancas Grecia San Isidro San Jos San Roque Tacares Ro Cuarto
3.444 18.295 46.852 6.606 29.652 7.234 10.194 8.200 9.687 8.680 2.659 3.581 4.801 4.352 1.966 2.367 1.610 1.772 1.016 49.765 39.172 7.276 24.869 17.296 18.344 9.612 21.786 12.281 23.000 6.713 10.411 7.501 2.788 10.807 4.498 11.103 7.592 3.829 9.196 3.903 7.902 5.227 1.880 2.039 504 7.545 16.585 5.741 7.073 10.052 7.602 9.219
4,2 1,9 196,9 78,9 62,1 307,9 209,3 90,1 206,1 118,2 189,1 240,1 206,9 20,9 16,0 33,8 18,7 21,5 10,0 8,9 14,6 15,9 8,7 27,9 35,9 43,3 19,2 5,4 12,7 35,9 13,7 33,4 112,9 1,3 60,2 5,1 46,0 116,5 30,8 8,6 385,2 17,5 20,9 9,0 67,7 249,9 6,9 18,1 12,4 26,1 24,8 254,2
825,9 9.679,9 238,0 83,7 477,4 23,5 48,7 91,0 47,0 73,5 14,1 14,9 23,2 207,9 123,3 70,1 86,2 82,5 101,8 5.604,2 2.688,5 457,6 2.865,1 619,5 511,4 221,9 1.132,3 2.287,0 1.808,2 186,8 759,4 224,5 24,7 8.377,5 74,7 2.189,9 165,1 32,9 298,3 454,4 20,5 298,9 89,9 226,6 7,4 30,2 2.417,6 317,4 569,5 384,5 306,0 36,3
2,5 2,9 4,1 3,2 3,7 2,7 2,6 2,5 2,9 2,5 2,7 2,3 4,1 3,3 2,0 2,6 1,1 3,0 3,6 7,1 3,5 3,1 3,6 2,9 3,4 2,3 3,0 4,5 2,7 4,0 3,3 3,3 2,1 8,6 2,2 5,0 2,1 4,4 2,6 2,2 1,8 2,1 2,2 2,7 0,7 2,6 5,6 3,5 3,5 3,5 4,2 2,2
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 99,4 98,4 100,0 95,3 99,5 82,4 100,0 99,5 98,6 98,7 97,4 98,4 98,6 99,2 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 99,7 99,7 99,1 95,9 99,7 99,3 95,5 99,4 99,1 99,0 92,3 93,3 100,0 100,0 99,5 99,9 99,2 95,2
2 3 38 6 20 15 11 14 10 16 4 6 9 4 4 5 3 4 3 24 8 4 7 11 13 7 3 6 7 5 4 5 5 9 7 4 7 10 13 4 12 4 2 3 2 12 15 7 6 10 5 15
105
MIDEPLAN

Cdigo
Distrito
Poblacin
20307 20308 20401 20402 20403 20501 20502 20503 20504 20505 20506 20507 20508 20601 20602 20603 20604 20605 20606 20607 20701 20702 20703 20704 20705 20706 20707 20801 20802 20803 20804 20805 20901 20902 20903 20904 20905 21001 21002 21003 21004 21005 21006 21007 21008 21009 21010 21011 21012 21013 21101 21102
Puente de Piedra Bolvar San Mateo Desmonte Jess Mara Atenas Jess Mercedes San Isidro Concepcin San Jos Santa Eulalia Escobal Naranjo San Miguel San Jos Cirr Sur San Jernimo San Juan El Rosario Palmares Zaragoza Buenos Aires Santiago Candelaria Esquipulas Granja San Pedro San Juan San Rafael Carrillos Sabana Redonda Orotina El Mastate Hacienda Vieja Coyolar La Ceiba Quesada Florencia Buenavista Aguas Zarcas Venecia Pital La Fortuna La Tigra La Palmera Venado Cutris Monterrey Pocosol Zarcero Laguna
10.248 6.921 2.784 926 2.142 8.213 2.799 2.808 2.727 3.293 1.902 1.868 1.092 20.656 3.961 3.461 4.224 3.025 3.015 3.645 4.633 8.267 7.475 2.910 1.931 4.186 3.490 8.012 4.063 5.441 7.744 2.579 9.043 1.793 956 4.068 1.676 41.536 14.183 409 16.174 8.498 14.551 11.785 6.223 5.149 1.907 9.217 3.560 14.110 4.293 1.750
22,9 30,3 64,9 21,7 39,4 8,9 16,9 8,3 14,5 24,0 14,0 14,2 26,4 25,8 15,0 20,5 32,1 9,4 7,0 16,8 1,1 8,1 6,9 8,1 4,1 5,4 4,6 14,6 15,1 14,3 9,3 20,5 20,0 9,2 16,4 36,7 59,7 145,3 182,2 37,4 159,4 145,2 375,4 225,0 60,3 125,4 167,8 873,0 220,1 631,6 12,0 23,1
448,3 228,3 42,9 42,8 54,4 919,7 165,9 338,3 187,9 137,3 136,1 131,6 41,3 802,2 264,1 169,0 131,6 320,4 429,5 216,6 4.250,5 1.027,0 1.089,7 361,5 474,4 779,5 763,7 547,3 268,9 380,0 832,7 126,0 452,4 196,0 58,3 110,8 28,1 285,8 77,9 10,9 101,5 58,5 38,8 52,4 103,2 41,1 11,4 10,6 16,2 22,3 357,5 75,8
2,4 3,3 4,4 0,7 3,8 6,2 5,1 3,0 2,5 4,5 2,1 3,4 1,5 4,8 2,7 3,5 3,5 3,6 2,9 3,2 6,6 4,4 3,5 3,2 3,7 3,8 5,8 5,4 2,2 2,7 3,4 2,5 5,5 5,1 3,8 3,7 2,4 3,8 2,9 4,9 3,1 3,3 3,0 3,1 2,3 2,9 2,3 2,3 2,5 2,1 6,4 2,9
100,0 99,8 100,0 100,0 98,1 100,0 100,0 98,6 100,0 100,0 100,0 98,7 97,3 100,0 100,0 100,0 100,0 99,4 99,9 99,1 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 99,6 99,4 99,2 99,7 98,5 100,0 100,0 100,0 100,0 90,3 99,4 98,2 95,6 98,4 98,2 98,3 97,2 97,1 97,5 83,5 91,0 92,0 93,0 100,0 100,0
6 6 7 2 3 17 3 2 5 4 2 2 1 14 2 6 6 3 3 3 8 8 4 6 3 4 2 7 2 7 4 1 8 2 1 4 5 25 13 1 13 8 15 9 6 3 4 10 4 8 3 3
106
MIDEPLAN

Cdigo
Distrito
Poblacin
21103 21104 21105 21106 21107 21201 21202 21203 21204 21205 21301 21302 21303 21304 21305 21306 21307 21401 21402 21403 21404 21501 21502 21503 30101 30102 30103 30104 30105 30106 30107 30108 30109 30110 30111 30201 30202 30203 30204 30205 30301 30302 30303 30304 30305 30306 30307 30308 30401 30402 30403
Tapezco Guadalupe Palmira Zapote Brisas Sarch Norte Sarch Sur Toro Amarillo San Pedro Rodrguez Upala Aguas Claras San Jos o Pizote Bijagua Delicias Dos Ros Yolillal Los Chiles Cao Negro El Amparo San Jorge San Rafael Buenavista Cote Oriental Occidental Carmen San Nicols Aguacaliente o San Francisco Guadalupe o Arenilla Corralillo Tierra Blanca Dulce Nombre Llano Grande Quebradilla Paraso Santiago Orosi Cach Llanos de Santa Luca Tres Ros San Diego San Juan San Rafael Concepcin Dulce Nombre San Ramn Ro Azul Juan Vias Tucurrique Pejibaye
1.193 843 1.465 802 1.789 7.279 4.891 339 3.544 2.042 14.671 5.604 7.910 4.478 4.200 3.254 3.407 12.280 1.770 6.107 3.125 7.683 5.980 1.076 14.753 12.093 17.452 24.929 31.472 14.083 10.343 5.287 7.435 4.218 5.265 16.125 5.436 9.946 5.741 21.746 12.857 18.313 8.642 11.646 14.262 7.375 5.100 11.330 7.084 4.829 3.714
6,2 22,4 30,3 43,0 18,2 15,1 6,5 73,0 15,8 9,8 245,6 407,6 285,5 178,7 97,7 217,9 147,6 535,9 298,5 310,7 213,8 304,1 270,5 183,7 2,4 2,0 4,2 28,2 104,2 13,2 33,1 12,8 39,2 29,8 18,7 27,5 25,3 315,3 36,8 7,0 2,4 8,8 3,6 8,8 3,7 8,4 4,2 5,1 41,2 36,1 209,2
192,4 37,7 48,4 18,6 98,5 481,7 751,3 4,6 224,3 208,4 59,7 13,7 27,7 25,1 43,0 14,9 23,1 22,9 5,9 19,7 14,6 25,3 22,1 5,9 6.172,8 6.076,9 4.135,5 883,1 302,2 1.063,7 312,6 413,4 189,9 141,5 281,4 586,8 214,5 31,5 156,1 3.106,6 5.379,5 2.092,9 2.414,0 1.317,4 3.875,5 883,2 1.223,0 2.234,7 172,0 133,9 17,8
2,3 2,0 3,7 2,1 1,1 4,2 3,2 3,0 4,3 2,3 3,4 3,0 2,5 3,1 3,0 1,5 2,3 3,1 2,3 1,7 1,8 3,2 1,4 1,6 9,6 4,9 3,9 3,9 2,4 3,9 3,3 3,8 4,4 3,6 2,3 4,6 2,2 2,9 3,8 3,0 7,2 3,2 1,7 2,0 3,0 3,7 1,8 2,7 4,0 2,8 1,9
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 99,0 91,6 72,4 96,9 91,5 53,3 73,6 91,4 67,2 93,5 78,2 94,2 91,2 85,9 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 98,7 100,0
5 1 3 2 2 6 4 1 4 2 21 8 8 7 4 6 7 10 3 8 6 11 9 3 7 5 3 8 6 4 18 2 5 3 3 7 4 10 6 3 5 4 1 8 4 2 2 3 6 5 4
107
MIDEPLAN

Cdigo
Distrito
Poblacin
30501 30502 30503 30504 30505 30506 30507 30508 30509 30510 30511 30512 30601 30602 30603 30701 30702 30703 30704 30705 30801 30802 30803 30804 40101 40102 40103 40104 40105 40201 40202 40203 40204 40205 40206 40301 40302 40303 40304 40305 40306 40307 40308 40401 40402 40403 40404 40405 40406 40501 40502 40503
Turrialba La Suiza Peralta Santa Cruz Santa Teresita Pavones Tuis Tayutic Santa Rosa Tres Equis La Isabel Chirrip Pacayas Cervantes Capellades San Rafael Cot Potrero Cerrado Cipreses Santa Rosa El Tejar San Isidro Tobosi Patio de Agua Heredia Mercedes San Francisco Ulloa Varablanca Barva San Pedro San Pablo San Roque Santa Luca San Jos de la Montaa Santo Domingo San Vicente San Miguel Paracito Santo Toms Santa Rosa Tures Par Santa Brbara San Pedro San Juan Jess Santo Domingo Purab San Rafael San Josecito Santiago
25.522 10.318 624 3.849 5.611 4.928 2.906 5.073 5.176 2.238 5.475 5.258 6.031 5.230 2.387 26.329 8.919 2.231 3.274 2.891 21.368 10.335 6.141 596 22.578 21.742 46.271 25.374 799 5.786 9.569 7.228 3.390 6.007 4.389 6.088 5.497 6.226 1.784 5.653 7.060 3.001 3.111 6.751 4.051 6.826 8.316 2.984 3.838 10.596 11.723 7.386
56,7 159,8 9,9 127,4 52,9 40,9 37,6 111,4 22,7 36,9 20,0 966,5 28,8 15,4 36,9 10,1 15,1 18,7 8,7 149,8 6,1 129,7 21,1 10,8 2,8 4,2 6,4 11,6 257,6 0,6 7,5 6,8 1,2 3,0 34,7 0,7 2,8 5,9 1,3 3,5 4,4 3,6 2,7 1,3 2,5 4,4 12,6 26,2 6,2 1,4 1,2 1,5
450,0 64,6 63,4 30,2 106,1 120,4 77,4 45,5 228,4 60,6 273,6 5,4 209,6 339,6 64,7 2.612,0 592,2 119,2 376,3 19,3 3.526,1 79,7 290,8 55,0 7.978,1 5.213,9 7.229,8 2.191,2 3,1 9.184,1 1.275,9 1.061,4 2.922,4 2.015,8 126,4 8.227,0 1.963,2 1.062,5 1.393,8 1.615,1 1.615,6 838,3 1.148,0 5.233,3 1.633,5 1.540,9 659,5 113,7 623,1 7.848,9 9.530,9 4.891,4
6,2 2,8 2,7 4,8 2,7 3,4 2,0 2,0 4,1 2,6 2,1 0,5 3,9 2,6 4,4 3,5 3,3 3,5 2,7 3,0 3,2 3,1 2,6 1,1 7,1 3,6 2,8 2,7 4,6 6,6 3,4 2,8 3,1 3,5 3,8 9,4 2,1 4,3 4,4 2,8 3,1 3,0 3,0 4,8 3,1 4,2 3,3 4,1 1,1 4,2 3,0 2,7
100,0 99,8 100,0 99,0 100,0 100,0 100,0 98,7 100,0 100,0 100,0 62,5 99,1 99,2 99,3 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 98,9 98,7 97,8 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
22 8 1 6 5 5 3 2 5 2 5 3 2 2 2 5 2 2 2 2 4 13 3 2 12 4 10 6 2 3 3 2 1 1 3 4 1 2 1 2 2 3 1 4 2 1 3 2 1 5 3 3
108
MIDEPLAN

Cdigo
Distrito
Poblacin
40504 40505 40601 40602 40603 40604 40701 40702 40703 40801 40802 40803 40901 41001 41002 41003 41004 41005 50101 50102 50103 50104 50105 50201 50202 50203 50204 50205 50206 50207 50301 50302 50303 50304 50305 50306 50307 50308 50309 50401 50402 50403 50404 50501 50502 50503 50504 50601 50602 50603 50604 50605
ngeles Concepcin San Isidro San Jos Concepcin San Francisco San Antonio La Ribera La Asuncin San Joaqun Barrantes Llorente San Pablo Puerto Viejo La Virgen Horquetas Llanuras del Gaspar Curea Liberia Caas Dulces Mayorga Nacascolo Curuband Nicoya Mansin San Antonio Quebrada Honda Smara Nosara Beln de Nosarita Santa Cruz Bolsn Veintisiete de Abril Tempate Cartagena Cuajiniquil Diri Cabo Velas Tamarindo Bagaces La Fortuna Mogote Ro Naranjo Filadelfia Palmira Sardinal Beln Caas Palmira San Miguel Bebedero Porozal
7.513 4.476 6.051 5.378 2.212 4.081 11.647 6.258 4.147 7.736 2.985 6.183 23.040 20.496 8.648 22.462 726 802 45.821 2.944 1.483 2.021 2.012 23.605 5.108 7.132 2.514 2.942 3.327 2.354 19.594 1.734 5.513 3.777 3.310 1.732 3.460 2.398 3.972 10.448 3.115 3.321 1.094 8.127 4.511 11.769 6.815 21.493 997 1.640 2.412 784
22,1 22,2 3,0 11,3 8,1 4,6 3,5 4,2 4,5 2,9 2,3 1,8 7,5 426,7 513,7 566,4 266,2 367,5 561,6 243,9 226,7 323,6 80,8 311,1 211,7 338,2 106,9 109,5 134,9 121,4 272,1 30,4 300,7 140,8 74,9 232,9 63,8 73,1 123,5 886,7 159,3 184,5 42,9 125,0 37,2 240,5 174,9 193,2 204,8 120,5 58,0 105,7
340,4 201,3 2.010,3 476,4 274,1 889,1 3.318,2 1.500,7 927,7 2.686,1 1.303,5 3.454,2 3.059,8 48,0 16,8 39,7 2,7 2,2 81,6 12,1 6,5 6,2 24,9 75,9 24,1 21,1 23,5 26,9 24,7 19,4 72,0 57,0 18,3 26,8 44,2 7,4 54,2 32,8 32,2 11,8 19,6 18,0 25,5 65,0 121,4 48,9 39,0 111,2 4,9 13,6 41,6 7,4
4,2 4,1 6,5 4,0 3,0 1,2 4,8 4,5 3,0 7,6 3,8 2,5 4,1 2,5 3,1 2,3 1,4 0,0 4,5 2,4 2,3 5,5 2,2 5,5 5,7 5,6 4,8 2,8 3,9 3,6 5,0 5,6 5,3 5,3 4,6 5,3 4,8 4,2 4,0 4,4 1,8 2,2 2,8 5,6 2,2 4,0 5,0 4,4 3,0 2,7 3,1 3,0
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 94,5 94,8 97,7 31,7 17,3 99,5 94,7 83,0 94,8 95,6 99,3 100,0 99,7 100,0 100,0 96,4 96,7 99,5 100,0 97,5 100,0 98,9 93,4 100,0 100,0 100,0 91,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 99,4 99,5 99,8 100,0 100,0 100,0 100,0
3 1 3 1 2 2 2 2 1 4 2 3 6 10 9 20 1 0 22 3 2 2 2 26 5 20 7 3 4 3 22 4 19 6 3 5 4 4 9 7 3 2 1 4 3 8 7 3 2 1 2 1
109
MIDEPLAN

Cdigo
Distrito
Poblacin
50701 50702 50703 50704 50801 50802 50803 50804 50805 50806 50807 50901 50902 50903 50904 50905 50906 51001 51002 51003 51004 51101 51102 51103 51104 60101 60102 60103 60104 60105 60106 60107 60108 60109 60111 60112 60113 60114 60115 60116 60201 60202 60203 60204 60205 60301 60302 60303 60304 60305 60306 60307
Las Juntas Sierra San Juan Colorado Tilarn Quebrada Grande Tronadora Santa Rosa Lbano Tierras Morenas Arenal Carmona Santa Rita Zapotal San Pablo Porvenir Bejuco La Cruz Santa Cecilia La Garita Santa Elena Hojancha Monte Romo Puerto Carrillo Huacas Puntarenas Pitahaya Chomes Lepanto Paquera Manzanillo Guacimal Barranca Monte Verde Cbano Chacarita Chira Acapulco El Roble Arancibia Espritu Santo San Juan Grande Macacona San Rafael San Jernimo Buenos Aires Volcn Potrero Grande Boruca Pilas Colinas Chnguena
9.759 2.390 1.413 4.487 8.690 2.863 1.940 1.861 919 1.304 2.391 2.266 1.644 1.367 1.912 1.075 2.758 9.307 6.275 1.795 2.037 4.196 843 1.393 733 11.044 2.092 4.688 9.895 6.319 3.628 1.061 31.095 3.770 5.277 19.553 1.744 1.400 14.042 890 17.842 3.821 2.987 1.224 842 19.904 5.047 5.920 3.274 1.802 1.615 3.105
229,4 141,5 109,2 195,8 138,8 76,0 122,3 71,1 71,2 83,5 75,5 34,2 50,1 103,5 76,1 39,6 262,1 346,2 257,7 272,7 507,3 79,6 74,9 75,5 31,5 35,6 115,9 127,6 420,5 337,9 58,9 106,2 35,1 53,0 316,6 4,8 43,0 110,5 7,9 45,0 40,5 56,6 38,2 32,0 49,5 552,5 188,5 627,4 138,0 110,7 122,0 272,9
42,6 16,9 12,9 22,9 62,6 37,7 15,9 26,2 12,9 15,6 31,7 66,3 32,8 13,2 25,1 27,2 10,5 26,9 24,4 6,6 4,0 52,7 11,3 18,5 23,3 310,0 18,1 36,7 23,5 18,7 61,6 10,0 886,7 71,2 16,7 4.039,9 40,6 12,7 1.768,5 19,8 441,1 67,5 78,1 38,3 17,0 36,0 26,8 9,4 23,7 16,3 13,2 11,4
4,4 2,0 4,0 3,5 4,7 3,1 3,1 2,2 2,9 2,6 3,7 5,2 3,5 4,0 4,6 3,7 3,3 4,7 2,3 2,1 1,8 5,4 3,2 1,4 3,2 7,0 4,0 4,2 3,4 3,2 1,8 4,1 3,6 3,0 4,0 5,3 1,9 0,5 2,2 0,4 4,2 4,1 5,2 1,9 2,0 3,1 3,5 2,6 3,7 0,7 1,3 0,7
97,0 93,0 97,6 95,4 99,8 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 98,6 100,0 97,8 96,2 91,0 91,5 98,8 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 99,5 92,2 93,9 98,1 98,4 98,0 93,9 99,1 98,9 96,0 100,0 100,0 93,4 100,0 98,7 100,0 100,0 100,0 99,4 95,9 88,3 93,6 74,1 91,3 62,9 66,8 78,5
7 5 1 5 7 5 3 2 3 3 2 3 3 4 3 3 5 6 3 1 2 4 2 3 2 7 4 6 14 7 5 2 6 2 7 5 2 2 3 4 11 3 2 3 4 12 7 5 4 3 1 2
110
MIDEPLAN

Cdigo
Distrito
Poblacin
60308 60309 60401 60402 60403 60501 60502 60503 60504 60505 60601 60602 60603 60701 60702 60703 60704 60801 60802 60803 60804 60805 60901 61001 61002 61003 61004 61101 61102 70101 70102 70103 70104 70201 70202 70203 70204 70205 70206 70301 70302 70303 70304 70305 70306 70401 70402 70403 70404 70501 70502 70503
Biolley Brunka Miramar La Unin San Isidro Puerto Corts Palmar Sierpe Baha Ballena Piedras Blancas Quepos Savegre Naranjito Golfito Puerto Jimnez Guaycar Pavn San Vito Sabalito Aguabuena Limoncito Pittier Parrita Corredor La Cuesta Canoas Laurel Jac Trcoles Limn Valle de La Estrella Ro Blanco Matama Gupiles Jimnez Rita Roxana Cariari Colorado Siquirres Pacuarito Florida Germania El Cairo La Alegra Bratsi Sixaola Cahuita Telire Matina Batn Carrandi
3.429 2.382 7.678 1.562 3.067 7.104 11.067 4.551 2.318 3.924 17.317 3.097 2.775 12.709 7.003 12.800 6.308 17.931 12.811 7.872 4.212 3.460 13.584 19.547 4.237 9.815 9.612 8.103 4.498 68.787 20.155 7.499 7.566 32.048 7.571 24.805 17.792 32.672 3.899 35.943 9.832 2.177 2.690 4.982 4.012 5.363 12.076 6.332 7.301 10.129 16.993 11.779
208,3 163,8 125,9 60,4 58,5 226,2 264,4 1021,0 160,8 257,9 222,9 216,2 104,6 345,6 720,5 324,7 363,2 142,4 356,7 61,2 118,6 255,1 478,8 272,2 40,3 122,3 185,8 140,4 175,9 59,8 1232,9 133,4 339,8 260,0 107,7 469,1 177,1 224,3 1165,4 373,3 218,0 93,0 32,5 106,2 37,2 179,3 171,8 235,6 2223,3 354,4 213,3 205,0
16,5 14,5 61,0 25,9 52,5 31,4 41,9 4,5 14,4 15,2 77,7 14,3 26,5 36,8 9,7 39,4 17,4 125,9 35,9 128,7 35,5 13,6 28,4 71,8 105,3 80,2 51,7 57,7 25,6 1.151,1 16,3 56,2 22,3 123,3 70,3 52,9 100,5 145,7 3,3 96,3 45,1 23,4 82,9 46,9 107,8 29,9 70,3 26,9 3,3 28,6 79,7 57,5
0,8 2,7 5,1 2,8 2,6 5,0 3,6 2,5 3,1 3,4 4,5 3,4 3,2 5,3 3,8 2,3 1,8 3,4 3,2 2,7 3,0 1,4 3,9 3,9 4,4 2,9 3,4 4,3 2,9 5,3 1,8 3,2 3,5 4,4 3,0 2,2 1,8 3,1 1,4 3,2 2,4 1,5 3,6 3,8 2,4 9,1 2,8 5,0 1,4 2,4 3,6 2,6
99,2 92,9 99,0 100,0 99,0 95,1 94,0 83,2 96,6 85,4 99,2 87,5 93,0 100,0 84,0 92,7 89,6 98,6 96,5 97,7 97,1 88,9 99,3 96,4 96,3 92,5 93,3 93,3 100,0 100,0 84,8 100,0 94,8 99,4 98,3 97,0 94,7 98,5 72,3 98,1 94,2 94,9 96,9 94,0 98,9 91,7 98,2 92,3 34,5 94,8 96,3 93,7
1 2 2 5 3 7 7 7 1 2 8 5 5 7 4 3 2 12 12 2 6 1 13 10 3 4 4 4 5 22 5 5 9 15 8 18 7 20 5 15 8 8 5 7 5 5 10 7 4 12 11 8
111
MIDEPLAN

Cdigo
Distrito
Poblacin
70601 70602 70603 70604 70605
Gucimo Mercedes Pocora Ro Jimnez Duacar
15.973 1.850 6.621 9.168 6.601
222,0 89,2 72,2 110,7 82,4
72,0 20,7 91,8 82,8 80,1
3,3 1,8 3,2 2,8 2,0
98,4 96,9 96,1 96,5 96,9
13 3 4 8 4
Fuente: MIDEPLAN, con informacin de instituciones.
112
MIDEPLAN
Anexo 5 reas de Mayor y Menor Desarrollo Relativo, segn poblacin, extensin y densidad 2007 Cdigo Distrito IDS Poblacin Extensin Densidad
Mayor desarrollo relativo* 20707 Granja 20701 Palmares 20703 Buenos Aires 20702 Zaragoza 21101 Zarcero 60203 Macacona 20201 San Ramn 11602 San Pedro 50801 Tilarn 61101 Jac Menor desarrollo relativo Nivel medio 10401 Santiago 50307 Diri 21107 Brisas 60201 Espritu Santo 50309 Tamarindo 20209 Alfaro 10407 Desamparaditos 51104 Huacas 20706 Esquipulas 21106 Zapote 50304 Tempate 21102 Laguna 50301 Santa Cruz 50302 Bolsn 50901 Carmona 20401 San Mateo 21105 Palmira 50503 Sardinal 21103 Tapezco 10408 San Antonio 20203 San Juan 60401 Miramar 20507 Santa Eulalia 11201 San Ignacio 21003 Buenavista 60402 La Unin 20303 San Jos 20204 Piedades Norte 20301 Grecia 40105 Vara Blanca 50502 Palmira 20211 Concepcin 11601 San Pablo 50803 Tronadora
88,0 83,6 74,1 72,5 72,0 71,8 70,7 69,9 69,4 68,5
3.490 4.633 7.475 8.267 4.293 2.987 10.807 551 8.690 8.103
4,6 1,1 6,9 8,1 12,0 38,2 1,3 39,1 138,8 140,4
763,7 4.250,5 1.089,7 1.027,0 357,5 78,1 8.377,5 14,1 62,6 57,7
67,3 66,7 66,7 66,7 66,6 66,5 66,3 66,2 65,8 65,1 65,1 65,0 65,0 64,3 64,0 64,0 63,9 63,8 63,7 63,5 63,3 63,2 63,1 63,1 63,0 63,0 63,0 62,9 62,9 62,9 62,3 61,4 61,3 61,0
12.387 3.460 1.789 17.842 3.972 5.227 612 733 4.186 802 3.777 1.750 19.594 1.734 2.266 2.784 1.465 11.769 1.193 3.035 11.103 7.678 1.868 8.832 409 1.562 7.073 7.592 16.585 799 4.511 2.039 1.373 1.940
34,6 63,8 18,2 40,5 123,5 17,5 6,6 31,5 5,4 43,0 140,8 23,1 272,1 30,4 34,2 64,9 30,3 240,5 6,2 16,9 5,1 125,9 14,2 23,2 37,4 60,4 12,4 46,0 6,9 257,6 37,2 9,0 25,9 122,3
358,2 54,2 98,5 441,1 32,2 298,9 92,2 23,3 779,5 18,6 26,8 75,8 72,0 57,0 66,3 42,9 48,4 48,9 192,4 179,3 2.189,9 61,0 131,6 380,9 10,9 25,9 569,5 165,1 2.417,6 3,1 121,4 226,6 53,0 15,9
113
MIDEPLAN
Cdigo 50308 50902 60204 50504 50501 10406 20206 50102 21205 50305 11903 20901 20603 20304 20302 60111 10403 10306 51001 60115 21204 10308 20402 20508 21201 11901 60101 50805 50807 12001 10405 60205 70202 30111 11605 20601 20305 12006 20308 50202 10704 70201 20903 60109 11105 50203 50601 60116 20403 20704 50101 50303 30402 50806
Distrito Cabo Velas Santa Rita San Rafael Beln Filadelfia Candelaria San Rafael Caas Dulces Rodrguez Cartagena Daniel Flores Orotina San Jos San Roque San Isidro Cbano Barbacoas Frailes La Cruz El Roble San Pedro San Cristbal Desmonte Escobal Sarch Norte San Isidro de El General Puntarenas Lbano Arenal San Pablo San Rafael San Jernimo Jimnez Quebradilla Carara Naranjo Tacares San Antonio Bolvar Mansin Piedras Negras Gupiles Hacienda Vieja Monte Verde Cascajal San Antonio Caas Arancibia Jess Mara Santiago Liberia Veintisiete de Abril Tucurrique Tierras Morenas
IDS 60,8 60,7 60,6 60,6 60,5 60,5 60,4 60,2 60,2 60,1 60,0 60,0 60,0 59,9 59,9 59,9 59,8 59,8 59,5 59,5 59,2 59,1 58,0 57,8 57,8 57,7 57,6 57,5 57,4 57,4 57,4 57,2 57,1 56,9 56,9 56,4 56,4 56,2 56,2 56,1 56,0 55,8 55,8 55,8 55,7 55,7 55,5 55,5 55,3 55,3 55,1 55,0 55,0 54,9
Poblacin 2.398 1.644 1.224 6.815 8.127 1.539 9.196 2.944 2.042 3.310 29.652 9.043 3.461 10.052 5.741 5.277 3.559 3.871 9.307 14.042 3.544 3.767 926 1.092 7.279 46.852 11.044 919 2.391 4.352 1.633 842 7.571 5.265 1.915 20.656 7.602 1.016 6.921 5.108 355 32.048 956 3.770 7.323 7.132 21.493 890 2.142 2.910 45.821 5.513 4.829 1.304
Extensin 73,1 50,1 32,0 174,9 125,0 24,6 30,8 243,9 9,8 74,9 62,1 20,0 20,5 26,1 18,1 316,6 19,1 19,5 346,2 7,9 15,8 25,2 21,7 26,4 15,1 196,9 35,6 71,2 75,5 20,9 13,9 49,5 107,7 18,7 221,3 25,8 24,8 10,0 30,3 211,7 17,9 260,0 16,4 53,0 131,4 338,2 193,2 45,0 39,4 8,1 561,6 300,7 36,1 83,5
Densidad 32,8 32,8 38,3 39,0 65,0 62,5 298,3 12,1 208,4 44,2 477,4 452,4 169,0 384,5 317,4 16,7 186,4 198,7 26,9 1.768,5 224,3 149,2 42,8 41,3 481,7 238,0 310,0 12,9 31,7 207,9 117,1 17,0 70,3 281,4 8,7 802,2 306,0 101,8 228,3 24,1 19,8 123,3 58,3 71,2 55,7 21,1 111,2 19,8 54,4 361,5 81,6 18,3 133,9 15,6
114
MIDEPLAN
Cdigo 21001 20207 20506 51101 21005 61102 21202 21009 50206 60501 60403 60202 70101 50201 70602 60102 11604 50306 30403 10604 60601 10402 50104 50905 30401 30501 20210 21203 60801 51103 60112 50804 50903 20606 50703 20705 12005 10603 20114 70306 20605 50604 20607 70601 20307 10501 20202 60901 21008 30509 10705 50105 Quesada San Isidro San Jos Hojancha Venecia Trcoles Sarch Sur La Palmera
Distrito
IDS 54,8 54,8 54,7 54,6 54,5 54,4 54,2 54,2 54,1 53,9 53,6 53,4 53,2 53,2 53,2 53,1 53,1 53,1 53,0 52,8 52,8 52,7 52,7 52,5 52,5 52,3 52,2 51,8 51,7 51,4 51,0 51,0 51,0 50,9 50,9 50,9 50,6 50,5 50,5 50,5 50,5 50,3 50,3 50,2 50,2 50,1 50,1 49,8 49,7 49,7 49,4 49,2
Poblacin 41.536 3.903 1.902 4.196 8.498 4.498 4.891 5.149 3.327 7.104 3.067 3.821 68.787 23.605 1.850 2.092 494 1.732 3.714 5.514 17.317 5.473 2.021 1.075 7.084 25.522 1.880 339 17.931 1.393 19.553 1.861 1.367 3.015 1.413 1.931 1.772 6.714 2.788 4.012 3.025 2.412 3.645 15.973 10.248 9.487 4.498 13.584 6.223 5.176 694 2.012
Extensin 145,3 8,6 14,0 79,6 145,2 175,9 6,5 125,4 134,9 226,2 58,5 56,6 59,8 311,1 89,2 115,9 44,5 232,9 209,2 11,8 222,9 190,9 323,6 39,6 41,2 56,7 20,9 73,0 142,4 75,5 4,8 71,1 103,5 7,0 109,2 4,1 21,5 22,3 112,9 37,2 9,4 58,0 16,8 222,0 22,9 42,1 60,2 478,8 60,3 22,7 27,3 80,8
Densidad 285,8 454,4 136,1 52,7 58,5 25,6 751,3 41,1 24,7 31,4 52,5 67,5 1151,1 75,9 20,7 18,1 11,1 7,4 17,8 468,5 77,7 28,7 6,2 27,2 172,0 450,0 89,9 4,6 125,9 18,5 4.039,9 26,2 13,2 429,5 12,9 474,4 82,5 300,8 24,7 107,8 320,4 41,6 216,6 72,0 448,3 225,5 74,7 28,4 103,2 228,4 25,4 24,9
Nivel bajo Nosara Puerto Corts San Isidro San Juan Grande Limn Nicoya Mercedes Pitahaya San Luis Cuajiniquil Pejibaye San Gabriel Quepos Mercedes Sur Nacascolo Porvenir Juan Vias Turrialba Volio Toro Amarillo San Vito Puerto Carrillo Chacarita Santa Rosa Zapotal San Juan San Juan Candelaria Santa Cruz Vuelta de Jorco Sarapiqu La Alegra San Jernimo Bebedero Rosario Gucimo Puente de Piedra San Marcos Santiago Parrita La Tigra Santa Rosa Picagres Curuband
115
MIDEPLAN
Cdigo 21002 50103 20604 20213 11904 10404 50207 11902 51102 50701 21503 60108 20602 11703 50401 50404 10702 10602 50204 20205 12004 21012 30502 11202 10703 30506 21004 50802 60309 11203 12002 60104 51004 12003 61002 50704 21104
Distrito Florencia Mayorga Cirr Sur Peas Blancas Rivas Grifo Alto Beln de Nosarita El General Monte Romo Las Juntas Cote Barranca San Miguel Copey Bagaces Ro Naranjo Guayabo Tarbaca Quebrada Honda Piedades Sur San Isidro Monterrey La Suiza Guaitil Tabarcia Pavones Aguas Zarcas Quebrada Grande Brunka Palmichal San Andrs Lepanto Santa Elena Llano Bonito La Cuesta Colorado Guadalupe
IDS 49,1 48,8 48,8 48,6 48,6 48,3 48,3 48,2 48,1 48,1 48,0 48,0 48,0 47,9 47,8 47,7 47,6 47,5 47,3 47,2 47,1 46,9 46,9 46,9 46,7 46,4 46,4 46,3 46,3 46,2 46,2 46,1 46,0 45,9 45,7 45,7 45,6 45,5 45,4 45,4 45,3 45,3 45,2 45,0 45,0 44,9 44,6 44,5 44,4 43,9 43,8 43,7
Poblacin 14.183 1.483 4.224 7.545 7.234 1.159 2.354 6.606 843 9.759 1.076 31.095 3.961 1.944 10.448 1.094 3.489 1.449 2.514 3.829 1.610 3.560 10.318 2.729 4.363 4.928 16.174 2.863 2.382 4.215 1.966 9.895 2.037 2.367 4.237 4.487 843 2.182 2.177 22.462 2.991 11.785 6.621 524 1.052 16.993 624 3.321 1.793 5.047 4.872 1.907
Extensin 182,2 226,7 32,1 249,9 307,9 25,8 121,4 78,9 74,9 229,4 183,7 35,1 15,0 281,8 886,7 42,9 10,7 13,9 106,9 116,5 18,7 220,1 159,8 43,9 48,4 40,9 159,4 76,0 163,8 34,6 16,0 420,5 507,3 33,8 40,3 195,8 22,4 61,3 93,0 566,4 14,7 225,0 72,2 8,1 84,5 213,3 9,9 184,5 9,2 188,5 83,1 167,8
Densidad 77,9 6,5 131,6 30,2 23,5 44,9 19,4 83,7 11,3 42,6 5,9 886,7 264,1 6,9 11,8 25,5 327,6 103,9 23,5 32,9 86,2 16,2 64,6 62,2 90,1 120,4 101,5 37,7 14,5 121,9 123,3 23,5 4,0 70,1 105,3 22,9 37,7 35,6 23,4 39,7 203,7 52,4 91,8 64,7 12,5 79,7 63,4 18,0 196,0 26,8 58,6 11,4
Nivel muy bajo 10503 San Carlos 70303 Florida 41003 Horquetas 10309 Rosario 21007 La Fortuna 70603 Pocora 10606 Monterrey 11603 San Juan de Mata 70502 Batn 30503 Peralta 50403 Mogote 20902 El Mastate 60302 Volcn 11701 Santa Mara 21010 Venado
116
MIDEPLAN
Cdigo 50402 70403 21501 70301 50205 41002 20904 50702 60301 20208 50605 21304 60113 60106 10605 30504 60803 21006 11909 20905 20212 50603 61001 50904 30511 11906 11911 60703 11910 21301 11908 21011 51003 60602 60105 10502 70501 11905 60701 60603 10409 70503 11204 60802 60504 70103 61003 30507 21401 50602 21305 70205 70304 50906
Distrito La Fortuna Cahuita San Rafael Siquirres Smara La Virgen Coyolar Sierra Buenos Aires ngeles Porozal Bijagua Chira Manzanillo Legua Santa Cruz Aguabuena Pital Bar Ceiba Zapotal San Miguel Corredor San Pablo La Isabel Platanares Pramo Guaycar Ro Nuevo Upala Cajn Cutris Garita Savegre Paquera San Lorenzo Matina San Pedro Golfito Naranjito Chires Carrandi Cangrejal Sabalito Baha Ballena Ro Blanco Canoas Tuis Los Chiles Palmira Delicias Cariari Germania Bejuco
IDS 43,6 43,6 43,4 43,4 43,4 43,3 43,1 43,0 42,9 42,3 42,1 41,9 41,8 41,8 41,5 41,4 41,2 41,1 41,0 40,9 40,8 40,8 40,6 40,6 40,2 40,2 40,2 40,1 40,1 40,1 39,9 39,9 39,9 39,9 39,6 39,6 39,4 39,0 39,0 38,9 38,9 38,9 38,5 38,3 38,3 38,1 38,1 38,0 37,9 37,8 37,5 37,4 37,4 37,4
Poblacin 3.115 6.332 7.683 35.943 2.942 8.648 4.068 2.390 19.904 7.902 784 4.478 1.744 3.628 1.652 3.849 7.872 14.551 2.659 1.676 504 1.640 19.547 1.912 5.475 8.200 4.801 12.800 3.581 14.671 8.680 9.217 1.795 3.097 6.319 4.386 10.129 10.194 12.709 2.775 2.967 11.779 2.122 12.811 2.318 7.499 9.815 2.906 12.280 997 4.200 32.672 2.690 2.758
Extensin 159,3 235,6 304,1 373,3 109,5 513,7 36,7 141,5 552,5 385,2 105,7 178,7 43,0 58,9 81,6 127,4 61,2 375,4 189,1 59,7 67,7 120,5 272,2 76,1 20,0 90,1 206,9 324,7 240,1 245,6 118,2 873,0 272,7 216,2 337,9 194,1 354,4 209,3 345,6 104,6 221,2 205,0 64,0 356,7 160,8 133,4 122,3 37,6 535,9 204,8 97,7 224,3 32,5 262,1
Densidad 19,6 26,9 25,3 96,3 26,9 16,8 110,8 16,9 36,0 20,5 7,4 25,1 40,6 61,6 20,2 30,2 128,7 38,8 14,1 28,1 7,4 13,6 71,8 25,1 273,6 91,0 23,2 39,4 14,9 59,7 73,5 10,6 6,6 14,3 18,7 22,6 28,6 48,7 36,8 26,5 13,4 57,5 33,2 35,9 14,4 56,2 80,2 77,4 22,9 4,9 43,0 145,7 82,9 10,5
117
MIDEPLAN
Cdigo 30505 70604 11907 21307 60114 60304 70402 61004 60502 21402 21302 21502 60103 20306 70305 60702 30510 70204 70203 60805 30508 21013 60308 60107 60306 41001 70104 21404 11702 70605 51002 60305 21403 70401 60505 70302 11205 21303 60307 60503 60303 21306 60804 60704 41005 41004 70102 70404 .70206 30512
Distrito Santa Teresita Ro Jimnez Pejibaye Yolillal Acapulco Boruca Sixaola Laurel Palmar Cao Negro Aguas Claras Buenavista Chomes Ro Cuarto El Cairo Puerto Jimnez Tres Equis Roxana Rita Pittier Tayutic Pocosol Biolley Guacimal Colinas Puerto Viejo Matama San Jorge Jardn Duacar Santa Cecilia Pilas El Amparo Bratsi Piedras Blancas Pacuarito Sabanillas San Jos (Pizote) Chnguena Sierpe Potrero Grande Dos Ros Limoncito Pavn Curea Llanuras del Gaspar Valle La Estrella Telire Colorado Chirrip
IDS 37,3 37,1 36,9 36,1 36,1 36,0 35,9 35,7 35,6 35,2 34,7 34,7 34,6 34,6 34,3 33,4 33,1 33,0 32,7 32,6 32,3 32,2 32,1 31,1 30,6 30,4 30,2 30,1 30,0 29,0 28,3 28,3 27,7 27,6 26,2 26,2 25,5 24,6 24,5 24,3 24,1 23,7 23,6 21,2 21,1 18,4 17,9 17,5 15,9 0,0
Poblacin 5.611 9.168 9.687 3.407 1.400 3.274 12.076 9.612 11.067 1.770 5.604 5.980 4.688 9.219 4.982 7.003 2.238 17.792 24.805 3.460 5.073 14.110 3.429 1.061 1.615 20.496 7.566 3.125 507 6.601 6.275 1.802 6.107 5.363 3.924 9.832 2.780 7.910 3.105 4.551 5.920 3.254 4.212 6.308 802 726 20.155 7.301 3.899 5.258
Extensin 52,9 110,7 206,1 147,6 110,5 138,0 171,8 185,8 264,4 298,5 407,6 270,5 127,6 254,2 106,2 720,5 36,9 177,1 469,1 255,1 111,4 631,6 208,3 106,2 122,0 426,7 339,8 213,8 35,3 82,4 257,7 110,7 310,7 179,3 257,9 218,0 176,6 285,5 272,9 1.021,0 627,4 217,9 118,6 363,2 367,5 266,2 1.232,9 2.223,3 1.165,4 966,5
Densidad 106,1 82,8 47,0 23,1 12,7 23,7 70,3 51,7 41,9 5,9 13,7 22,1 36,7 36,3 46,9 9,7 60,6 100,5 52,9 13,6 45,5 22,3 16,5 10,0 13,2 48,0 22,3 14,6 14,4 80,1 24,4 16,3 19,7 29,9 15,2 45,1 15,7 27,7 11,4 4,5 9,4 14,9 35,5 17,4 2,2 2,7 16,3 3,3 3,3 5,4
* Este nivel incluye a todos los distritos del GAM Fuente: MIDEPLAN con informacin de las instituciones.
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MIDEPLAN
Anexo 6 ndice de Desarrollo Social Cantonal 2007, por dimensiones, segn cantones,
Cdigo 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 301 302 303 304 305 306 307 308 401 402 403 404 405 406 Cantn San Jos Escaz Desamparados Puriscal Tarraz Aserr Mora Goicoechea Santa Ana Alajuelita Vsquez de Coronado Acosta Tibs Moravia Montes de Oca Turrubares Dota Curridabat Prez Zeledn Len Corts Alajuela San Ramn Grecia San Mateo Atenas Naranjo Palmares Pos Orotina San Carlos Alfaro Ruiz Valverde Vega Upala Los Chiles Guatuso Cartago Paraso La Unin Jimnez Turrialba Alvarado Oreamuno El Guarco Heredia Barva Santo Domingo Santa Brbara San Rafael San Isidro Econmica 21,8 100,0 18,0 14,1 6,4 14,5 25,8 35,0 78,1 21,0 34,7 0,1 39,1 52,1 71,7 4,9 9,5 67,0 9,5 0,0 24,8 16,7 19,6 14,4 22,3 12,3 28,4 21,0 27,8 15,4 14,4 9,1 1,3 4,8 3,7 24,4 22,2 34,5 8,8 12,0 29,2 33,9 21,3 37,5 41,0 49,9 32,4 40,1 50,0 Participacin 14,6 22,8 17,5 41,9 30,0 26,7 40,2 15,8 32,7 12,3 28,4 32,6 14,1 18,4 21,7 100,0 27,9 21,9 26,1 50,1 20,0 32,1 29,6 53,7 39,4 32,2 41,7 39,0 26,7 34,8 58,7 50,3 27,0 32,0 39,1 25,3 22,0 18,3 43,5 22,0 31,1 22,5 37,0 20,7 35,7 25,5 23,4 17,2 25,0 Salud 82,8 89,2 67,5 70,8 44,9 48,9 63,8 75,4 90,8 64,8 81,7 58,8 89,1 100,0 94,3 47,6 39,5 70,7 68,3 37,9 58,5 77,3 57,1 84,9 76,7 56,8 91,7 54,9 41,4 53,0 70,6 54,0 20,9 18,9 47,6 54,3 42,7 58,9 60,2 50,6 60,6 51,4 60,1 91,7 87,7 87,9 88,7 83,9 96,4 Educacin 86,0 86,0 78,9 51,3 50,1 62,6 52,7 88,8 70,9 80,5 78,2 27,9 89,0 92,9 95,9 33,6 48,3 79,8 44,3 58,6 82,2 62,9 73,0 58,5 78,6 66,9 91,4 85,8 55,0 33,9 79,3 66,0 21,5 9,9 28,3 81,8 69,7 78,4 57,3 33,1 85,3 73,4 65,5 79,0 64,9 88,2 90,3 85,5 77,1 IDS 2007 58,6 94,1 49,7 48,3 30,4 38,6 49,9 62,4 84,4 48,5 65,4 25,8 68,6 80,9 88,6 51,3 28,0 71,7 36,8 36,2 51,1 52,4 48,7 61,0 63,1 44,5 77,0 56,9 37,9 32,6 65,4 48,7 7,1 5,2 25,6 51,2 40,0 52,9 45,0 25,2 59,0 49,5 50,5 67,7 67,8 76,3 69,9 66,8 75,2
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MIDEPLAN

Cantn Beln Flores San Pablo Sarapiqu Liberia Nicoya Santa Cruz Bagaces Carrillo Caas Abangares Tilarn Nandayure La Cruz Hojancha Puntarenas Esparza Buenos Aires Montes de Oro Osa Aguirre Golfito Coto Brus Parrita Corredores Garabito Limn Pococ Siquirres Talamanca Matina Gucimo Econmica 80,2 55,4 41,8 8,4 30,1 24,2 43,5 45,4 41,0 21,2 14,8 27,5 13,9 13,3 14,5 18,7 22,4 4,1 16,2 16,7 37,4 14,0 2,4 25,6 12,6 82,1 15,5 9,3 10,3 13,7 6,1 8,5 Participacin 37,3 34,6 29,8 26,4 27,4 41,5 38,0 27,1 31,6 33,7 40,0 48,3 63,2 40,0 56,7 24,8 49,2 18,9 61,1 14,2 22,0 8,8 0,0 42,1 12,2 40,2 6,3 12,0 20,2 38,1 26,4 17,7 Salud 96,0 84,4 78,3 44,4 37,9 62,7 79,0 38,6 62,5 45,1 31,2 55,2 52,7 17,5 75,2 43,2 73,3 38,5 57,6 53,5 44,4 35,5 35,9 31,6 45,1 36,3 31,6 47,1 28,3 0,0 30,4 46,4 Educacin 100,0 96,0 90,0 28,1 62,7 26,8 41,6 50,6 62,6 50,1 36,5 55,6 20,1 30,1 46,2 34,9 53,6 23,3 38,4 8,0 23,1 10,2 25,3 18,3 20,5 35,9 33,9 32,7 37,5 0,0 29,5 45,6 IDS 2007 100,0 83,5 71,9 21,2 40,6 39,5 57,4 42,0 55,8 37,5 27,0 51,5 37,5 18,7 53,8 26,7 56,1 12,6 46,5 15,5 28,7 6,4 4,5 25,1 14,7 54,6 13,5 18,8 17,0 0,0 15,5 25,4
Cdigo 407 408 409 410 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 601 602 603 604 605 606 607 608 609 610 611 701 702 703 704 705 706
Fuente: MIDEPLAN con informacin de las instituciones,
120
MIDEPLAN
Anexo 7 Amenazas naturales potenciales, segn distritos 2007

Potencialidad Licuefaccin Dinmica de Inundaciones Inestabilidad en Laderas Potenciales eventos en cada distrito Influencia Vulcanismo Infl, Directa Actividad Volcnica Fallas Geolgicas
Distrito
Cdigo
10101 10102 10103 10104 10105 10106 10107 10108 10109 10110 10111 10201 10202 10203 10301 10302 10303 10304 10305 10306 10307 10308 10309 10310 10311 10312 10313 10401 10402 10403 10404 10405 10406 10407 10408 10409 10501 10502 10503 10601 10602 10603 10604 10605
Carmen Merced Hospital Catedral Zapote San Francisco de Dos Ros Uruca Mata Redonda Pavas Hatillo San Sebastin Escaz San Antonio San Rafael Desamparados San Miguel San Juan de Dios San Rafael Arriba San Antonio Frailes Patarr San Cristbal Rosario Damas San Rafael Abajo Gravilias Los Guido Santiago Mercedes Sur Barbacoas Grifo Alto San Rafael Candelaria Desamparitos San Antonio Chires San Marcos San Lorenzo San Carlos Aserr Tarbaca Vuelta de Jorco San Gabriel Legua
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756 1 1 2 2 2 2 2 3 3 3 3 1 3 4 2 2 1 2 3 2 2 1 2 1 4 3 2 2 2 2 1 1 0 1 2 1 2 1 0 3 1 0 1 1
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121
MIDEPLAN
Potencialidad Licuefaccin
Dinmica de Inundaciones
Inestabilidad en Laderas
10606 10607 10701 10702 10703 10704 10705 10801 10802 10803 10804 10805 10806 10807 10901 10902 10903 10904 10905 10906 11001 11002 11003 11004 11005 11101 11102 11103 11104 11105 11201 11202 11203 11204 11205 11301 11302 11303 11304 11305 11401 11402 11403 11501 11502 11503 11504 11601 11602
Monterrey Salitrillos Coln Guayabo Tabarcia Piedras Negras Picagres Guadalupe San Francisco Calle Blancos Mata de Pltano Ips Rancho Redondo Purral Santa Ana Salitral Pozos Uruca Piedades Brasil Alajuelita San Josecito San Antonio Concepcin San Felipe San Isidro San Rafael Dulce Nombre de Jess Patalillo Cascajal San Ignacio Guaitil Palmichal Cangrejal Sabanillas San Juan Cinco Esquinas Anselmo Llorente Len XIII Colima San Vicente San Jernimo Trinidad San Pedro Sabanilla Mercedes San Rafael San Pablo San Pedro
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122
Potenciales eventos en cada distrito
Influencia Vulcanismo
Infl, Directa Actividad Volcnica
Fallas Geolgicas
Distrito
Cdigo
1 3 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 3 1 2 1 1 1 1 1 3 2 3 3 3 2 2 2 1 2 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 1 2 1 1
MIDEPLAN
11603 11604 11605 11701 11702 11703 11801 11802 11803 11804 11901 11902 11903 11904 11905 11906 11907 11908 11909 11910 11911 12001 12002 12003 12004 12005 12006 20101 20102 20103 20104 20105 20106 20107 20108 20109 20110 20111 20112 20113 20114 20201 20202 20203 20204 20205 20206 20207 20208
San Juan de Mata San Luis Carara Santa Mara Jardn Copey Curridabat Granadilla Snchez Tirrases San Isidro de El General El General Daniel Flores Rivas San Pedro Platanares Pejibaye Cajn Bar Ro Nuevo Pramo San Pablo San Andrs Llano Bonito San Isidro Santa Cruz San Antonio Alajuela San Jos Carrizal San Antonio Gucima San Isidro Sabanilla San Rafael Ro Segundo Desamparados Turrcares Tambor Garita Sarapiqu San Ramn Santiago San Juan Piedades Norte Piedades Sur San Rafael San Isidro ngeles
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123
Fallas Geolgicas
Distrito
Cdigo
3 2 1 0 1 2 2 2 3 4 1 0 0 2 1 0 0 0 1 1 1 0 0 0 1 1 1 1 1 2 1 2 4 4 1 0 1 1 2 2 2 0 2 2 1 0 1 2 1
MIDEPLAN
20209 20210 20211 20212 20213 20301 20302 20303 20304 20305 20306 20307 20308 20401 20402 20403 20501 20502 20503 20504 20505 20506 20507 20508 20601 20602 20603 20604 20605 20606 20607 20701 20702 20703 20704 20705 20706 20707 20801 20802 20803 20804 20805 20901 20902 20903 20904 20905 21001 21002
Alfaro Volio Concepcin Zapotal Peas Blancas Grecia San Isidro San Jos San Roque Tacares Ro Cuarto Puente de Piedra Bolvar San Mateo Desmonte Jess Mara Atenas Jess Mercedes San Isidro Concepcin San Jos Santa Eulalia Escobal Naranjo San Miguel San Jos Cirr Sur San Jernimo San Juan Rosario Palmares Zaragoza Buenos Aires Santiago Candelaria Esquipulas Granja San Pedro San Juan San Rafael Carrillos Sabana Redonda Orotina El Mastate Hacienda Vieja Coyolar Ceiba Quesada Florencia
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124
Fallas Geolgicas
Distrito
Cdigo
2 1 1 1 2 1 2 2 3 1 4 1 2 1 1 0 1 1 0 1 1 0 1 0 1 1 1 2 1 1 1 2 0 2 0 0 1 2 2 4 3 1 3 0 1 1 2 1 3 1
MIDEPLAN
21003 21004 21005 21006 21007 21008 21009 21010 21011 21012 21013 21101 21102 21103 21104 21105 21106 21107 21201 21202 21203 21204 21205 21301 21302 21303 21304 21305 21306 21307 21401 21402 21403 21404 21501 21502 21503 30101 30102 30103 30104 30105 30106 30107 30108 30109 30110 30111 30201
Buenavista Aguas Zarcas Venecia Pital La Fortuna La Tigra La Palmera Venado Cutris Monterrey Pocosol Zarcero Laguna Tapezco Guadalupe Palmira Zapote Brisas Sarch Norte Sarch Sur Toro Amarillo San Pedro Rodrguez Upala Aguas Claras San Jos (Pizote) Bijagua Delicias Dos Ros Yolillal Los Chiles Cao Negro El Amparo San Jorge San Rafael Buenavista Cote Oriental Occidental Carmen San Nicols Agua Caliente (San Francisco) Guadalupe (Arenilla) Corralillo Tierra Blanca Dulce Nombre Llano Grande Quebradilla Paraso
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125
Fallas Geolgicas
Distrito
Cdigo
1 3 3 1 2 1 3 3 0 2 1 2 1 1 1 2 1 3 2 2 3 2 1 3 3 2 3 2 1 1 1 1 1 1 4 3 3 0 0 2 3 2 1 1 2 2 2 2 2
MIDEPLAN
30202 30203 30204 30205 30301 30302 30303 30304 30305 30306 30307 30308 30401 30402 30403 30501 30502 30503 30504 30505 30506 30507 30508 30509 30510 30511 30512 30601 30602 30603 30701 30702 30703 30704 30705 30801 30802 30803 30804 40101 40102 40103 40104 40105 40201 40202 40203 40204 40205
Santiago Orosi Cach Llanos de Santa Luca Tres Ros San Diego San Juan San Rafael Concepcin Dulce Nombre San Ramn Ro Azul Juan Vias Tucurrique Pejibaye Turrialba La Suiza Peralta Santa Cruz Santa Teresita Pavones Tuis Tayutic Santa Rosa Tres Equis La Isabel Chirrip Pacayas Cervantes Capellades San Rafael Cot Potrero Cerrado Cipreses Santa Rosa Tejar San Isidro Tobosi Patio de Agua Heredia Mercedes San Francisco Ulloa Vara Blanca Barva San Pedro San Pablo San Roque Santa Luca
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126
Fallas Geolgicas
Distrito
Cdigo
1 3 3 1 1 2 1 1 1 1 1 2 3 2 2 2 3 0 3 3 1 3 2 2 1 1 2 3 2 3 1 2 3 1 4 1 2 2 0 2 0 1 1 2 0 1 1 0 0
MIDEPLAN
40206 San Jos de la Montaa 40301 Santo Domingo 40302 San Vicente 40303 San Miguel 40304 Paracito 40305 Santo Toms 40306 Santa Rosa 40307 Tures 40308 Par 40401 Santa Brbara 40402 San Pedro 40403 San Juan 40404 Jess 40405 Santo Domingo 40406 Purab 40501 San Rafael 40502 San Josecito 40503 Santiago 40504 ngeles 40505 Concepcin 40601 San Isidro 40602 San Jos 40603 Concepcin 40604 San Francisco 40701 San Antonio 40702 Ribera 40703 Asuncin 40801 San Joaqun 40802 Barrantes 40803 Llorente 40901 San Pablo 41001 Puerto Viejo 41002 La Virgen 41003 Horquetas 41004 Llanuras del Gaspar 41005 Curea 50101 Liberia 50102 Caas Dulces 50103 Mayorga 50104 Nacascolo 50105 Curuband 50201 Nicoya 50202 Mansin 50203 San Antonio 50204 Quebrada Honda 50205 Smara 50206 Nosara 50207 Beln de Nosarita 50301 Santa Cruz
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Bolsn Veintisiete de Abril Tempate Cartagena Cuajiniquil Diri Cabo Velas Tamarindo Bagaces La Fortuna Mogote Ro Naranjo Filadelfia Palmira Sardinal Beln Caas Palmira San Miguel Bebedero Porozal Las Juntas Sierra San Juan Colorado Tilarn Quebrada Grande Tronadora Santa Rosa Lbano Tierras Morenas Arenal Carmona Santa Rita Zapotal San Pablo Porvenir Bejuco La Cruz Santa Cecilia Garita Santa Elena Hojancha Monte Romo Puerto Carrillo Huacas Puntarenas Pitahaya Chomes Lepanto
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Paquera Manzanillo Guacimal Barranca Monte Verde Cbano Chacarita Chira Acapulco El Roble Arancibia Espritu Santo San Juan Grande Macacona San Rafael San Jernimo Buenos Aires Volcn Potrero Grande Boruca Pilas Colinas Chnguena Biolley Brunka Miramar La Unin San Isidro Puerto Corts Palmar Sierpe Baha Ballena Piedras Blancas Quepos Savegre Naranjito Golfito Puerto Jimnez Guaycar Pavn San Vito Sabalito Aguabuena Limoncito Pittier Parrita Corredor La Cuesta Canoas Laurel
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Jac Trcoles Limn Valle La Estrella Ro Blanco Matama Gupiles Jimnez Rita Roxana Cariari Colorado Siquirres Pacuarito Florida Germania El Cairo La Alegra Bratsi Sixaola Cahuita Telire Matina Batn Carrandi Gucimo Mercedes Pocora Ro Jimnez Duacar
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Fuente: MIDEPLAN con informacin de la Comisin Nacional de Emergencias,
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NDICE DE DESARROLLO SOCIAL 2007 Anexo 8 Resultados del Test de Normalidad segn indicador distrital
INDICADOR SESGO KURTOSIS JARQUEBERA NORMALIDAD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Electricidad Internet Participacin electoral Agua Bajo peso en nios Defuncin en menores de 5 Madres menores 19 aos Reprobacin Escuelas unidocentes Programas especiales Infraestructura Escolar
0,995 2,568 -0,666 0,422 -1,449 2,495 0,042 0,414 0,346 -0,112 -0,764
5,305 10,428 4,006 1,471 8,878 12,969 2,782 3,376 1,637 1,838 3,785
181,270 1,593,662 54,434 59,651 839,140 2,428,535 1,070 16,130 45,642 27,369 57,706
No No No No No No Si No No No No
Fuente: MIDEPLAN
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Anexo 9 Resultados de la regresin del IDS 2007 contra un grupo seleccionado de indicadores
Variable Dependiente: IDS Mtodo: Mnimos cuadrados Muestra: 1 469 Observaciones incluidas: 469 Variable Cobertura agua potable Mortalidad en menores de 5 aos Programas Especiales Consumo residencia de electricidad Escuelas unidocentes Reprobacin escolar Hogares con acceso a Internet Participacin electoral R-squared Adjusted R-squared S,E, of regression Sum squared resid Log likelihood Coeficiente 0,472 -0,611 0,093 0,094 0,037 -0,286 0,137 -0,051 0,726 0,721 7,511 26.005,020 -1607,103 Error standard 0,027 0,099 0,017 0,008 0,012 0,102 0,050 0,045 Estatistica T 17,522 -6,193 5,578 11,284 3,114 -2,800 2,753 -1,135 Probilidad 0,000 0,000 0,000 0,000 0,002 0,005 0,006 0,257 54,171 14,229 6,887 6,958 1,143
Mean dependent var S,D, dependent var Akaike info criterion Schwarz criterion Durbin-Watson stat
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NDICE DE DESARROLLO SOCIAL 2007

Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica

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Anexo 1: Anexo 2: Anexo 3: Anexo 4: Anexo 5: Anexo 6: Anexo 7: Anexo 8: Anexo 9:

71 75 85 95 105 115 117 117 117

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Mapa 1 Mapa 2 Mapa 3 Mapa 3 Mapa 4 Mapa 5 Mapa 6

51 52 54 128 129 130 131

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Roberto J. Gallardo Nnez Ministro

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Nacimientos de nios(as) de madre menor de 19 aos soltera:

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Cobertura residencial de agua potable

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Acceso a programas educativos especiales

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Se refiere a la tasa de reprobacin con el rendimiento definitivo.

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Recuadro 2 Metodologa de clculo para el ndice de Desarrollo Social 2007

Xi] * 100 X min ]

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NDICE DE DESARROLLO SOCIAL 2007

III. Resultados del ndice de Desarrollo Social

El detalle de la regresin, as como sus estadsticos asociados se presenta en el anexo 9.

NDICE DE DESARROLLO SOCIAL 2007

NDICE DE DESARROLLO SOCIAL 2007

54,17 54,61 14,23 469

23,05 19,57 14,81 469

35,70 34,02 14,10 469