Derecho Ambiental Trabajo

CUMPLIMIENTO DE PRINCIPIOS DE LA POLITICA NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE, DEL MUNICIPIO DE SANTA TECLA
2012
CATEDRATICA: RAQUEL MONTALVO SERRANO ALUMNOS: INGRID IVETT HIDALGO HERNNADEZ SARA JASMIN DOMINGUEZ KARLA BEATRIZ MORAN JORGE ALEXANDER VALENCIA PEREZ
25/05/2012
Contenido INTRODUCCIN .............................................................................................................................................................. 3 OBJETIVOS ...................................................................................................................................................................... 4 1. DATOS GENERALES DE LA CIUDAD DE SANTA TECLA ................................................................................. 5 1.1 UBICACIN GEOGRFICA................................................................................................................................ 5 1.2 LIMITES POLTICOS ......................................................................................................................................... 6 1.3 ASPECTOS PRODUCTIVOS .............................................................................................................................. 6 1.4 ALTITUD ............................................................................................................................................................ 6 1.5 GOBIERNO LOCAL ............................................................................................................................................ 6 1.10 OROGRAFA .................................................................................................................................................... 8 CERRO LA VIRGEN. SITUADO A 6.3KM. DE LA CIUDAD CON UNA ALTITUD DE 1011 M.S.N.M ................ 8
1.11 DEMOGRAFA ................................................................................................................................................. 8 2. ANTECEDENTES .................................................................................................................................................. 9 2.3 USO ACTUAL DEL SUELO ................................................................................................................................ 12 3. EVOLUCIN DEL DESARROLLO LOCAL EN EL MUNICIPIO ........................................................................ 12
4. PRINCIPIOS DE LA POLTICA NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE EN EL SALVADOR, VNCULO CON LOS PRINCIPIOS DE MEDIO AMBIENTE A NIVEL INTERNACIONAL Y SU RESPECTIVA INTERPRETACIN PARA SU CUMPLIMIENTO; EVALUACIN DEL GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS MISMOS. .............................................................................................................................................................. 16 DEPARTAMENTO DE RECURSOS NATURALES: ESTE DEPARTAMENTO CONDUCE LAS POLTICAS, PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACCIONES QUE CONTRIBUYEN A LA PROTECCIN Y RESTAURACIN DEL MEDIO AMBIENTE EN SANTA TECLA. .......................................................................................................... 26 4.2 EDUCACION AMBIENTAL. ............................................................................................................................. 26 4.3 INVESTIGACION Y PROYECTOS. ................................................................................................................... 27 4.4 UNIDAD FORESTAL ....................................................................................................................................... 27 4.5 PROGRAMAS. .................................................................................................................................................. 28 4.6 PROYECTOS. .................................................................................................................................................... 28 4.7 ACTIVIDADES. ................................................................................................................................................. 28 4.11 TIPOS DE ANLISIS AMBIENTAL ............................................................................................................... 32 EVALUACIONES AMBIENTALES PARA PROYECTOS ESPECFICOS ........................................................... 32 4.12 LAS EVALUACIONES AMBIENTALES REGIONALES Y SECTORIALES ............................................... 33 4.13 ALTERNATIVAS PARA LAS EVALUACIONES AMBIENTALES ................................................................. 34 BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................................................... 36
INTRODUCCIN
En el presente trabajo estudiamos el cumplimiento de los Principios de la Poltica Nacional del Medio Ambiente en el Desarrollo Local, en El Salvador. El Municipio en estudio es el de la ciudad de Santa Tecla, ubicado en el Departamento de La Libertad, el cual esta siendo muy favorecido en su situacin econmica industrial y comercial. Unas de las polticas que ha
tomado muy enserio la Alcalda Municipal de Santa Tecla, es que todos los habitantes tengan un Medio Ambiente sano, por los proyectos que realiza, la participacin de los habitantes al mejoramiento del municipio; y por lo tanto se cumple uno de lo principios del Art. 2 a) Ley del medio Ambiente. Santa Tecla en la actualidad esta en la
mira por su propia poblacin y por la aledaa a este municipio, pues su alcalda a promovido las artesanas y el comercio de lugares tpicos y no tpicos, para el esparcimiento sano de las familias en grupo o en general. Asimismo, consideramos que se cumple con el principio,
porque aparte de contribuir a un desarrollo econmico, que realiza la Alcalda, a travs de los proyectos, donde le genera empleo a la persona, ejemplo, el reciclaje, es compatible con el medio ambiente, porque genera empleo, pero ayuda a la conservacin misma del medio ambiente. Una vez hablada la evolucin de este municipio en estudio, estudiaremos los problemas ambientales que se observan.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Estudiar el cumplimiento de Principios de la Poltica Nacional del Medio Ambiente, en el Municipio de Santa Tecla, Departamento de la Libertad, y su desarrollo local.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Desarrollar las generalidades del Municipio de Santa Tecla. Conocer la evolucin que el Municipio de Santa Tecla ha tenido en la ltima dcada. Interpretar el cumplimiento de los Principios de la Poltica Nacional del Medio Ambiente. Conocer los problemas ambientales que se observa en el municipio en estudio.
1. DATOS GENERALES DE LA CIUDAD DE SANTA TECLA
UBICACIN DEL DEPARTAMENTO El departamento de La Libertad forma parte de la zona central de la Repblica. Limita al Norte con el departamento de Chalatenango, al Este con los departamentos de San Salvador y La Paz, al Sur con el Ocano Pacfico y al Oeste con los departamentos de Santa Ana y Sonsonate. La divisin poltica administrativa del 1,652.88 Kms. El municipio de Santa Tecla se encuentra ubicado entre las coordenadas geogrficas 1344'47"LN (extremo septentrional) y 1332'22"LN (extremomeridional); 8915'45"LWG (extremo oriental) y 8923'58"LWG) extremo occidental). Limita al Norte con los municipios de Coln, San Juan Opico, Quezaltepeque y Nejapa; al Este por San Salvador, Antiguo Cuscatln, Nuevo Cuscatln, San Jos Villanueva y Zaragoza; al Sur por La Libertad y al Oeste, por Talnique y Comasagua. 1.1 UBICACIN GEOGRFICA El municipio de Santa Tecla se encuentra ubicado en el Departamento de La Libertad, Repblica de El Salvador, Centro Amrica. departamento son 22 municipios. La cabecera departamental del municipio es la Ciudad de Santa Tecla. El rea total del departamento es de
Lmites del municipio de Santa Tecla Norte: Noroeste: Talnique Quezaltepeque Nejapa Coln, y Noreste: Antiguo
Cuscatln y Nejapa
Oeste: Comasagua
Este: Antiguo Cuscatln y Nuevo Cuscatln Sureste: Zaragoza y
Suroeste: La Libertad
Sur: La Libertad
Nuevo Cuscatln
1.2 LIMITES POLTICOS Norte: Municipios de Coln, San Juan Opico, Quezaltepeque y Nejapa. Sur: Municipio de La Libertad. Este: Municipios de San Salvador, Antiguo Cuscatln, Nuevo Cuscatln, San Jos Villanueva y Zaragoza. Oeste: Municipios de Talnique y Comasagua. 1.3 ASPECTOS PRODUCTIVOS Las principales actividades econmicas son: Agricultura, industria y comercio. 1.4 ALTITUD Santa Tecla esta ubicada a 789 metros sobre el nivel del mar. SUPERFICIE Area Total: 112.20kms Area Rural: 103.2kms rea Urbana: 9.0kms 1.5 GOBIERNO LOCAL El gobierno local lo ejerce un Concejo Municipal compuesto por 18 miembros, 16 concejales, un Sndico y un Alcalde. 1.6 DIVISIN POLTICA ADMINISTRATIVA La ciudad se divide en 12 Cantones, 51 caseros y 82 Colonias. 1.7 CLIMA El clima es fresco y agradable; pertenece al tipo de tierras caliente, templada y fra; el monto pluvial anual oscila entre los 1900 y 2200 mm. 1.8 TEMPERATURA El promedio oscila entre los 18 y 24 C.
1.9 VEGETACIN En su mayora el territorio lo constituye el bosque hmedo subtropical, bosque muy hmedo subtropical y bosque muy hmedo montano bajo; las especies arbreas ms comunes son el Cedro, Blsamo, Copinol, Corts Negro, Pepeto, Madre de Cacao, Roble, Nance y otros. HIDROGRAFIA Entre los principales ros que riegan el municipio estn: Ro Comasagua:
Sirve de lmite con el municipio de Comasagua; a partir de la desembocadura de la quebrada El Tapn. Tiene una longitud de 8 Km. dentro del municipio y desemboca en el Ocano Pacfico. La concentracin de contaminacin de este ro proviene del casco urbano de la ciudad de Comasagua. Ro Chilama:
Se forma de la confluencia de los ros El Pulpito y Sacazil. Tiene un recorrido de 3.5 Km. Dentro del municipio y desemboca en el Ocano Pacfico. Es uno de los ros menos contaminados del municipio. Ro Asucho:
Se forma de la confluencia de las quebradas Palo Verde y Santa Marta. Sirve de lmite con el municipio de Zaragoza y su longitud es de 12.7 km dentro del municipio. Contaminado. Quebrada El Piro:
Ubicada en el extremo sur de la ciudad, el Piro es una fosa natural de escorrenta de aguas lluvias que recorre cerca de 7 km a lo largo de la ciudad, por estas mismas condiciones se ha convertido en el va ducto de las aguas negras de la ciudad.
La zona Norte del municipio es la parte mas seca, en ella hay escasez de agua, muy pocos manantiales se encuentran en esa zona. Por el contrario la zona Sur es rica en cuencas hidrogrficas como las de los ros Comasagua, Chilama y Asuchio.
1.10 OROGRAFA Los rasgos orogrficos ms notables en el municipio son: El Volcn de San Salvador, situado a 7.1Km. De la ciudad de Santa Tecla con una altitud de 1893.39 m.s.n.m Cerro Los Amates. Situado a 7.5 Km. De la ciudad con una altitud de 1036m.s.n.m. Cerro La Virgen. Situado a 6.3Km. de la ciudad con una altitud de 1011 m.s.n.m
1.11 DEMOGRAFA Segn el censo de 2007, la poblacin de Santa Tecla es de 131 mil 286 habitantes. De los cuales 45,7% eran hombres y 54,2% mujeres; 89,2% viva en el rea urbana y 10,7% en el rea rural; con una densidad poblacional de 1.087 habitantes por km que la ubicaba en la sptima posicin a nivel nacional. Adems, 56,9% era poblacin no migrante, 41,4% nacida en otro municipio, y 1,61% era extranjera.
El Municipio de Santa Tecla en El Salvador y en el Departamento de La Libertad
2. ANTECEDENTES Santa Tecla Se dice que en tiempos precolombinos el sitio era llamado Uliman, topnimo nahuat que significara lugar donde se cosecha el hule. Riegan el municipio los ros: Chilama, Las Ventanas, El Plpito, La Periquera, El Salto, El Sacazil, Siguatepeque, El Limn, Las Granadillas, San Isidro, Guarumal, Asucho, y San Antonio. Sus rasgos orogrficos ms notables son los cerros Las Delicias, Las Piletas, Victoria y el volcn de San Salvador; as como las lomas Alicante, Los Jocotes, El Coral, Los Pajales y Los Mangos. 2.2 FACTORES AMBIENTALES El ambiente y los seres vivos estn en una mutua relacin: el ambiente influye sobre los seres vivos y stos influyen sobre el ambiente y sobre otros seres vivos. La forma en que ambos se influencian o condicionan se ha llegado a denominar como factores o condicionantes ambientales o ecolgicos. La influencia del ambiente sobre los seres vivos es la suma de todos y cada uno de los factores ambientales. Estos factores determinan las adaptaciones, la gran variedad de especies de plantas y animales, y la distribucin de los seres vivos sobre la Tierra. Los factores ambientales se clasifican en inanimados o no vivos y animados o vivos. 1. Factores inanimados o no vivos o abiticos. Entre ellos se cuentan: Los factores sidricos son las caractersticas de la Tierra, del Sol, de la Luna, de los cometas, de los planetas y de las estrellas, que tienen importancia para los seres vivos. Los factores ecogeogrfcos son las caractersticas especficas de un paisaje natural, siendo posible que un factor determinado tenga un campo de accin an ms amplio en cuanto ejerce su influencia en paisajes colindantes. Los factores fsico-qumicos son las caractersticas fsicas y qumicas del ambiente y determinan una parte importante de las relaciones ambientales.
2. Factores animados o vivos o biticos: Son todos los seres vivos. Entre ellos tenemos: Las relaciones entre los organismos, que tienen una influencia muy variada segn provengan de individuos de la misma especie (relaciones intraespecficas) o de especies distintas (relaciones interespecficas). La vegetacin (el conjunto de plantas), como proveedora de alimentos, cobertura y refugio, es de fundamental importancia para los animales. La densidad poblacional, o sea la concentracin de los individuos de una misma especie o de diferentes especies en un espacio o rea determinada. Los seres humanos, cuya influencia sobre el medio ambiente es cada vez mayor por el aumento de la poblacin y el desarrollo de la tecnologa. En la actualidad, la Ecologa ha cobrado gran importancia por el incremento incesante de la poblacin humana, a niveles no conocidos anteriormente, y cuyo impacto sobre el ambiente es cada vez mayor. Ya se estn sintiendo los sntomas de problemas serios, como el calentamiento de la atmsfera; enfermedades originadas por la contaminacin ambiental; destruccin de la capacidad de reciclaje de los desechos por los sistemas naturales, y escasez de recursos, especialmente del agua, a nivel local y regional, entre otros. Hoy la Ecologa es una de las ciencias ms importantes y de gran proyeccin. El crecimiento desproporcionado del AMSS, unido ala ausencia de polticas claras de manejo del suelo y de proteccin de sus principales recursos, estn ocasionando profundos problemas de degradacin ambiental; que se suman alas amenazas originadas por las caractersticas geogrficas del territorio donde se extiende (zona propensa a sismos, derrumbes e inundaciones). El municipio de Santa Tecla o Santa Tecla, forma parte de esta dinmica que caracteriza al AMSS. Como indica el Plan Maestro de Desarrollo Urbano del rea Metropolitana de San Salvador PLAMADUR, el gran desafo del AMSS es transformarse de un conjunto desordenado de urbanizaciones, en una ciudad metropolitana organizada, constituida por centros urbanos coordinados entre s y funcionalmente equilibrados (PRAGEDEL, 2002). 10
Para ello propone la reorganizacin del AMSS en cinco realidades urbanas distintas, pero complementarias y articuladas entre s. En esta reorganizacin el municipio de Santa Tecla, junto con Antiguo Cuscatln, forman parte del subsistema occidental, con una poblacin total en 1992 dems de 400,000 habitantes y una estimada para el 2005 dems 630,000habitantes. En este subsistema el PLAMADUR propone una especializacin funcional que permita aprovechar las potencialidades existentes en ambos municipios. De all que propone: 1. Confirmacin y ampliacin de las reas destinadas a vivienda de calidad 2. Localizacin de reas destinadas a actividades culturales, recreativas y deportivas, de apoyo a diversos centros universitarios y escolares importantes que ya existen en el subsistema, 3. Transformacin de las actuales reas industriales en zonas para el comercio a gran escala, y 4. Desarrollo de actividades comerciales, recreativas y tursticas. En este sentido la vocacin de Santa Tecla, como parte del AMSS, est determinada por su ubicacin estratgica, la riqueza en recursos naturales (principalmente en recursos hdricos y bosques), y la dinmica de desarrollo comercial que la caracteriza. La zona norte del municipio, faldas del Volcn de San Salvador, se caracteriza por ser una zona importante de recarga acufera y el mantenimiento de un bosque de carcter secundario hmedo tropical con precipitaciones anuales entre los 1000 y 2200 mm. Como parte de la gestin ambiental del AMSS, desde 1998 Santa Tecla participa, junto a otros 9 municipios en el Proyecto de Manejo Integral de los Desechos Slidos, a travs de la empresa mixta MIDES-CINTEC. Como es de esperar el municipio de Santa Tecla es uno de los que ms producen desechos slidos en el AMSS pero tambin es uno de los que mayor cobertura de servicio tiene en su territorio. Finalmente, dos proyectos de carcter regional, estarn determinando la dinmica del municipio dentro del AMSS: uno es el Boulevard Diego de Holgun que forma parte del sistema de conectividad vial y el otro: la terminal de Occidente, que est prevista construirse en la salida hacia el occidente del Pas.
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Existe una tendencia hacia el reordenamiento territorial, generndose un nuevo enfoque para el establecimiento de las regiones y microregiones, desde la perspectiva social y ambiental.
2.3 Uso Actual del Suelo Cerca de un 60% del total del territorio esta dedicado al cultivo del caf. Las plantaciones de caf representan un gran potencial para el municipio tanto en lo econmico como en lo ambiental. La mayora de Fincas de cultivo de caf estn ubicadas en la zona norte (zona del volcn de San Salvador) y concentradas en pocos propietarios. En los ltimos 10 aos, ha existido un proceso creciente de cambio del uso del suelo agrcola, dado por el crecimiento poblacional acelerado y las constantes migraciones del campo hacia la ciudad. Otros factores que han incidido en esto son: la cada de los precios del caf a nivel internacional y el acelerado proceso de desarrollo urbanstico. Ello ha generado una presin y tendencia en el cambio de uso del suelo de agrcola a urbano. Este cambio de uso del suelo ha generado que la poblacin dedicada ala agricultura que de desocupada y se dedique a otras labores no agrcolas.
En la zona sur del municipio son caractersticos los minifundios y las parcelas individuales de cultivo de granos bsicos como: Maz y Frjol. Una parte de la poblacin cultiva en terrenos alquilados por lo que se conforman con la asignacin de las peores tierras. Actualmente en algunos terrenos utilizados para el cultivo de granos bsicos se estn construyendo asentamientos humanos, lo que ha disminuido las reas de cultivo.
3. Evolucin del desarrollo local en el municipio En diciembre de 1854 se desarrollaron los actos de fundacin de Santa Tecla y el 5 de febrero de 1855. El asentamiento de la Capital, llamada Santa Tecla, fue ubicada en el llano Uliman que en idioma Nahuat significa: Lugar donde se cosecha el hule. Esta fundacin se produce por decreto del 8 de agosto de 1854, siendo su fundador de derecho el Coronel Jos Mara San Martn, originario de Nacaome, Honduras; este asentamiento de la Capital en Santa Tecla dur hasta el 27 de enero de 1859.
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El 7 de noviembre de ese ao se conceden sitios a quienes edifiquen en Santa Tecla, sealndose trminos de la concesin y criterios para la construccin de las casas en un rea de 225 manzanas. El 2 de enero de 1855 la Junta de Delineacin de Santa Tecla encargada del desarrollo urbano y/o arquitectnico de la ciudad, autoriza la distribucin de terrenos. En 1859 se construyen los portales con la finalidad de resguardar al peatn del medio ambiente. En 1911 se anexan terrenos del boquern a Santa Tecla, expandindose los lmites de la ciudad. En 1906-1907 se ejecuta el proyecto de alumbrado pblico y en 1927 se introduce el servicio de agua potable. El mayor crecimiento urbanstico acelerado y desordenado se produce en el perodo entre 1968 y 2000, inciden en este crecimiento urbanstico, el terremoto de 1986 en San Salvador y el conflicto armado, hasta romper los lmites de la zonas naturales restringidas, establecidos por el Metroplan 80 2000 que regula el ordenamiento territorial y el uso de los suelos en las municipalidades del rea Metropolitana de San Salvador, producindose un gran impacto ambiental en las faldas del Volcn de San Salvador y la Cordillera del Blsamo. En 1917 y en el ao 2001 ocurren terremotos que causan prdidas de vidas y gran destruccin fsica, estos ltimos han afectado el 80% del Centro Histrico y unas 400 viviendas de la Colonia Las Colinas, por desprendimiento de la Cordillera de El Blsamo.
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HITO 1854 Terremoto destruye la ciudad capital de San Salvador
TENDENCIA Fundacin de la ciudad capital en el llano de Santa Tecla
IMPACTO POSITIVO Constitucin de la ciudad y arreglos legales para su funcionamiento su poblamiento y asentamiento que favorecen
IMPACTO NEGATIVO Expropiacin de tierras de propiedad indgena y especulacin sobre grandes extensiones de tierra.
Desde asientan
1859
se
Incremento educativos
de
centros desde
Cobertura educativa rural y urbana. Se cuenta con 104 centros educativos hasta nivel medio: 70 pblicos y 34 privados
Slo se cuenta con un centro universitario, por lo que los jvenes continuar de migran la para educacin humano
importantes Centros Educativos municipio en el
parvularia hasta educacin media, nivel tcnico y 1 centro superior. de educacin
superior, causando prdida recurso calificado e identidad.
1980-1992 Desarrollo el pas del
Emigracin de pobladores de municipios conflictivos hacia Santa Tecla.
Se origina un crecimiento acelerado y desordenado del de principalmente ventas generando un uso del suelo, crecimiento de la economa subsistencia de las ambulantes, desorden
conflicto armado en
urbano., se incrementa el costo de la tierra y la vivienda
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HITO 1986 Terremoto Salvador profundizacin conflicto armado 1997 y 2001 Baja del precio del caf a nivel internacional en San y del
TENDENCIA Se incrementa la demanda de vivienda de y servicios. poblacin Migracin
IMPACTO POSITIVO
IMPACTO NEGATIVO Incremento del precio de la tierra e impacto ambiental en las faldas del volcn y en Cordillera del Blsamo.
hacia Santa Tecla
Se mantiene el bajo precio del caf a nivel internacional, se reducen o eliminan las actividades de la caficultura y no se cuenta con alternativas agrcolas en el municipio.
Prdidas econmicas por parte de los productores, desempleo en las fincas de caf, tala de zonas cafetaleras lotificarlas. para
Ocurre terremoto: el 13 de Enero
Emigracin
de
poblacin incremento
Los Terremotos del 2001 producen: del 80% prdida del de vidas, destruccin fsica Centro Histrico y destruccin de 400 viviendas de Colonia Las Colinas por de quedan deslizamiento Cantones y Los Amates.
sobreviviente,
de la demanda de ayuda para la emergencia y la reconstruccin de las zonas afectadas por los sismos.
Cordillera El Blsamo, 2 deshabitados: Loma Larga
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4. Principios de la Poltica Nacional del Medio Ambiente en el Salvador, vnculo con los principios de medio ambiente a nivel internacional y su respectiva interpretacin para su cumplimiento; evaluacin del grado de cumplimiento de los mismos.
La Poltica Nacional del Medio Ambiente surge en completa armona con el marco legal, fundamentado en la Constitucin de la Repblica, Ley de Medio Ambiente y en los convenios internacionales ratificados por el pas; guarda coherencia con el marco poltico de la Nueva Alianza, desde la cual se establecen los lineamientos de gobierno para el manejo sostenible de los recursos naturales y la proteccin del medio ambiente, con el objetivo de propiciar una mejor calidad de vida para todos los salvadoreos. Con esta Poltica, la Ley del Medio ambiente, sus reglamentos y la normativa sectorial existente, nuestro pas dispone de los instrumentos que le permitirn al sector pblico y actores sociales, contar con el marco poltico y legal que rige la gestin ambiental del pas. En tal sentido, la aplicacin de esos instrumentos le permitirn al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), una mayor agilidad en el cumplimiento de su mandato, lo que podr traducirse en mayor eficiencia y efectividad para la consecucin del desarrollo sostenible nacional. El Art. 3 de la Ley del Medio Ambiente ordena al MARN realizar y presentar a aprobacin la Poltica Nacional del Medio Ambiente al Consejo de Ministros, facultad conferida por la Constitucin de la Repblica en su Art. 167. En ejercicio de esa facultad constitucional, Debido a que los recursos naturales y el medio ambiente se
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vinculan a todos los sectores del pas e involucra a diversas instituciones privadas y pblicas, centralizadas y descentralizadas, es que ahora presentamos la Poltica Nacional del Medio Ambiente, la cual contribuir a orientar y ordenar la gestin por un medio ambiente ecolgicamente equilibrado y en constante ajuste a las necesidades humanas dentro de un marco de sostenibilidad. La internalizacin y puesta en marcha que de ella hagan los diferentes sectores de la vida nacional, especialmente la poblacin, y las decisiones polticas que la acompaen, contribuirn a la convergencia de los intereses socioeconmicos y ambientales y la convertirn en el elemento orientador para la gestin eficaz y eficiente del desarrollo sostenible del pas. En la poltica se definen las reas estratgicas que orientan la gestin ambiental del pas, en la bsqueda de soluciones a los mayores problemas ambientales que afectan a la nacin, las que son totalmente compatibles con la Alianza para el Futuro, Contiene dos reas temticas: a) Conservacin y Aprovechamiento de los Recursos Naturales en la que se incluye: ordenamiento territorial, agua, aire, suelo, biodiversidad y bosque; y b) La Gestin Ambiental, consistente con el marco jurdico e institucional, educacin ambiental, participacin social, marco econmico, enfoque de equidad de gnero y prevencin. Como podemos ver el artculo 2 de la ley de medio ambiente establece aquellos principios de la poltica nacional del medio ambiente los cuales son La poltica nacional del medio ambiente, se fundamentar en los siguientes principios: a) Todos los habitantes tienen derecho a un medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado. Es obligacin del Estado tutelar, promover y defender este derecho de forma activa y sistemtica, como requisito para asegurar la armona entre los seres humanos y la naturaleza; b) El desarrollo econmico y social debe ser compatible y equilibrado con el medio ambiente; tomando en consideracin el inters social sealado en el Art. 117 de la Constitucin;
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c) Se deber asegurar el uso sostenible, disponibilidad y calidad de los recursos naturales, como base de un desarrollo sustentable y as mejorar la calidad de vida de la poblacin; d) Es responsabilidad de la sociedad en general, del Estado y de toda persona natural y jurdica, reponer o compensar los recursos naturales que utiliza para asegurar su existencia, satisfacer sus necesidades bsicas, de crecimiento y desarrollo, as como enmarcar sus acciones, para atenuar o mitigar su impacto en el medio ambiente; por consiguiente se procurar la eliminacin de los patrones de produccin y consumo no sostenible; sin defecto de las sanciones a que esta ley diere lugar; e) En la gestin de proteccin del medio ambiente, prevalecer el principio de prevencin y precaucin; f) La contaminacin del medio ambiente o alguno de sus elementos, que impida o deteriore sus procesos esenciales, conllevar como obligacin la restauracin o compensacin del dao causado debiendo indemnizar al Estado o a cualquier persona natural o jurdica afectada en su caso, conforme a la presente ley; g) La formulacin de la poltica nacional del medio ambiente, deber tomar en cuenta las capacidades institucionales del Estado y de las municipalidades, los factores demogrficos, los niveles culturales de la poblacin, el grado de contaminacin o deterioro de los elementos del ambiente, y la capacidad econmica y tecnolgica de los sectores productivos del pas; h) La gestin pblica del medio ambiente debe ser global y transectorial, compartida por las distintas instituciones del Estado, incluyendo los Municipios y apoyada y complementada por la sociedad civil, de acuerdo a lo establecido por esta ley, sus reglamentos y dems leyes de la materia; i) En los procesos productivos o de importacin de productos deber incentivarse la eficiencia ecolgica, estimulando el uso racional de los factores productivos y desincentivndose la produccin innecesaria de desechos
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slidos, el uso ineficiente de energa, del recurso hdrico, as como el desperdicio de materias primas o materiales que pueden reciclarse; j) En la gestin pblica del medio ambiente deber aplicarse el criterio de efectividad, el cual permite alcanzar los beneficios ambientales al menor costo posible y en el menor plazo, conciliando la necesidad de proteccin del ambiente con las de crecimiento econmico: k) Se potencia la obtencin del cambio de conducta sobre el castigo con el fin de estimular la creacin de una cultura proteccionista del medio ambiente; l) Adoptar regulaciones que permitan la obtencin de metas encaminadas a mejorar el medio ambiente, propiciando una amplia gama de opciones posibles para su cumplimiento, apoyados por incentivos econmicos que estimulen la generacin de acciones minimizantes de los efectos negativos al medio ambiente; y m) La educacin ambiental se orientar a fomentar la cultura ambientalista a fin de concientizar a la poblacin sobre la proteccin, conservacin, preservacin y restauracin del medio ambiente. La conservacin de los procesos ecolgicos y de la diversidad de la naturaleza es la condicin indispensable para que las presentes y futuras generaciones puedan disfrutar de una existencia digna; en consecuencia la utilizacin sostenible de los recursos naturales es una forma de lograr que sus beneficios sean compartidos por la poblacin en forma justa y equitativa. En tal sentido, la conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales del pas deber fundamentarse en la percepcin y aplicacin de ellos como un verdadero capital, requisito para mejorar la calidad de vida de los habitantes del territorio. Es decir que dichos principios dan origen hacer conciencia de cuidar todos esos recursos naturales. 4.1 Vinculo con los principios del medio ambiente a nivel internacional La fragilidad del medio ambiente y los recursos naturales, son una preocupacin mundial, y se protegen con normas internas e internacionales. Derecho ambiental
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internacional para muchos es risorio, o un derecho sin futuro prctico, que no esta acorde a la realidad, ya que si nos damos cuenta, el desarrollo econmico de los pueblos, se materializa a costa de los recursos naturales. Sobre la definicin del concepto de Derecho Ambiental Internacional, se considera como: un conjunto, o cuerpo especfico de normas internacionales para la proteccin del medio ambiente, denominado comnmente como Derecho Internacional del medio ambiente. Uno de lo desafos Mundiales, se presenta por el proceso de deterioro de los recursos naturales, el aumento demogrfico, impacto de las tecnologas peligrosas, explotacin desequilibrado e irracional de recursos, como el agua, modelos de produccin y de consumo insostenibles. El medio ambiente, es el espacio en el que viven los seres humanos y del que depende la calidad de su vida y salud, inclusive la de las generaciones futuras y, la asociacin de estos elementos, determinan relaciones mutuas en el mbito y condicin de vida de las sociedades, concibindose necesario plantear la Dimensin Internacional de la Proteccin Ambiental y, lo que nos lleva a preguntamos: Por qu los problemas ambientales se pueden convertir en problemas internacionales? La Dimensin Internacional de la Proteccin Ambiental, posee factores internacionales relevantes, como lo es: la diversidad de elementos del medio ambiente; la informacin ambiental; los datos cientficos y tecnolgicos; las desigualdades econmicas de los pases y los intereses estatales en presencia, entre otros. Esta, producen daos ambientales, y hay razones de orden tcnico, jurdico, econmico y poltico que han contribuido a convertir las cuestiones de responsabilidad ambiental en tab para los Estados. Esto ha provocado que los Estados eviten el planteamiento de reclamaciones basadas en perjuicios ambientales para canalizar demandas por medio de causes formales a travs de la jurisprudencia. Los Estados han bloqueado la elaboracin de mecanismos especficos de codificacin en la responsabilidad estatal. El Resultado: una tendencia a derivar las cuestiones de responsabilidad ambiental del campo de las relaciones entre los Estados, al terreno de relaciones particulares, canalizando su tratamiento a travs de procedimientos de derecho nacional y de derecho internacional Privado. Esto ha Generado mecanismos
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de responsabilidad privada o civil por cauces judiciales de escala local, lo que ha creado que El DERECHO INTERNACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE, sea un derecho flexible, derecho sin sancin, dotado de una responsabilidad. Tal forma busca dar satisfaccin a las vctimas de perjuicios (ecolgicos) por medios distintos de los mecanismos rgidos, propios de la prctica internacional, d recursos de negociacin, indemnizaciones u otros. Pero es imperante establecer normas primarias frente a las obligaciones de los Estados en la proteccin ambiental. En la actualidad se ha anunciado lo que se conoce como responsabilidad objetiva por la produccin de un dao ambiental, sin que viole una obligacin internacional. El Estado cuyo territorio sirve de base a las actividades que producen daos ambientales, y estas causan dao en otro estado, es y tiene que ser responsable del dao resultante, incluso, en materia de prevencin, las actividades econmicas capaces de causar serios daos ambientales fuera de un estado, deben requerir autorizacin de acuerdo a su legislacin nacional, y esta, debe comprometer la responsabilidad de la autoridad territorial competente. Adems se habla de daos ambientales ms all de la jurisdiccin nacional, el cual puede constituir un atentado directo contra un Estado, en cuyo territorio o cuya jurisdiccin sufre el impacto, lo que posibilita una reclamacin frente al responsable, De cara a todo esto: la violacin de una obligacin internacional entraa una obligacin de reparar, principio del Derecho Internacional Ambiental. Las obligaciones Estatales definen garantizar que las actividades bajo su jurisdiccin o control no causen daos al Medio Ambiente de otros Estados, o zonas ms, all de su jurisdiccin. En la actualidad hay numerosos Tratados Internacionales que establecen estos criterios: Convencin Derecho del Mar, BASILEA, y otros. Una tendencia a definir la Responsabilidad Jurdica Ambiental, es definir eco estndares que definen conducta de los Estados, otros han introducido la figura del crimen ecolgico, como crimen internacional como grave atentado de irresponsabilidad por el medio ambiente, degradacin irreversible de algn acto ilcito cometido por el estado o por un particular. Cabe mencionar por ello, que existen Principios Fundamentales del Derecho Internacional del Medio Ambiente, los cuales an no se han logrado concluir; sin embargo, podrn ser considerados principios por el nivel de expresin de
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un
comportamiento
exigible
para
los
sujetos
del
Derecho
Internacional,
A continuacin, mencionaremos varios principios importantes que la ley ambienta salvadorea contempla, como lo son:
A) El Principio de Cooperacin Internacional. Es el primero de los principios, donde los Estados tienen el deber de proteger el medio ambiente, no solo con los otros Estados sino tambin en el territorio de su competencia, as como aquellos que no estn sometidos a ninguna competencia territorial, es decir que son territorios comunes de la Humanidad Para la Proteccin del Medio Ambiente, cuyo objeto es establecer el deber general de su proteccin a travs de la cooperacin internacional, y constituye una premisa lgico-jurdica incuestionable, aunque no se haya enunciado demasiado a menudo en los instrumentos internacionales, pero posee un valor general y es aplicable a todos los sectores del Medio Ambiente. El Deber especifico de cooperar en la proteccin del medio ambiente ha sido reconocido en la mayora de los textos internacionales. Desde Estocolmo hasta Ro se ha venido reconociendo expresamente en sus disposiciones, e incluye el deber de promover la conclusin de tratados y otros instrumentos internacionales con esta finalidad; es tambin seguro que este principio incluye tambin el deber del intercambio de informacin relevante para la proteccin del medio ambiente, y que nuestra la ley del medio ambiente en el artculo uno parte final lo establece; adems, supone el desarrollo de otras acciones para promover la investigacin cientfica y tecnolgica, procurar asistencia tcnica y financiera a los pases necesitados, el establecimiento de programas de vigilancia y evaluacin ambiental, etc. Esto sin perjuicio de mbito: regional, internacional o local, a ello se debe de agregar el deber de los Estados en notificar y asistir a otros Estados en situacin de emergencia que puedan provocar daos irreparables o consecuencia ambientales altamente riesgosas.
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B) El Principio de prevencin del Dao Ambiental. Otro de los principios bsicos que es aceptado por unanimidad, el cual se desglosa en dos componentes la idea de prevencin del dao ambiental en general y por otro la obligacin especfica de no causar un dao ambiental Transfronterizo. Este principio tambin incluye la idea del uso equitativo de los recursos y la buena fe en lo que se firma y nace de orgenes de la jurisprudencia y las sentencias que el Tribunal Internacional de Justicia ha brindado, e inspira y esqueleta el Derecho Internacional Ambiental pues es una obligacin jurdicamente exigible que puede generar responsabilidad en caso de su violacin, aunque algunas veces no suceda, sin embargo, permite establecer un equilibrio razonable entre los intereses estatales para afrontar los daos que cause al Medio Ambiente, y que nuestra Ley en la materia en comento, acopia para su aplicacin a nivel nacional, C) El Principio de Responsabilidad y Reparacin de los Daos Ambientales: Nuestra ley del medio ambiente lo retoma del derecho internacional y lo incluye en sus regulaciones. Es tambin un principio del Derecho Internacional Pblico aunque la naturaleza y el alcance en este terreno particular, no se resuelve tan fcilmente como sucede en otros casos: Ej. Los daos y perjuicios por guerra o conflictos, con arreglo a las normas generales del Derecho Internacional Pblico. La responsabilidad de los Estados puede resultar de la violacin internacional relativa a la proteccin del medio ambiente. El crimen internacional del Estado se define como el hecho que resulta de una violacin, por un Estado, de una obligacin internacional tan esencial para la salvaguardia de intereses fundamentales de la Comunidad Internacional, que su violacin est reconocida como crimen por esa comunidad en su conjunto, por ende, los Estados pueden llegar a incurrir en responsabilidad por las consecuencias perjudiciales de actos no prohibidos por el Derecho: Ej. Daos de contaminacin a un medio marino por hidrocarburo, etc., por lo que los Estados deben de cooperar con la responsabilidad y la indemnizacin de las victimas de la contaminacin y otros daos ambientales, por sus actos, aunque en muchas ocasiones, existen reticencias polticas de parte de los Estados e incluso, en ocasiones se enuncia en la rehabilitacin de las
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zonas que resulten perjudicadas como consecuencia de las actividades humanas. D) Los Principios de evaluacin de impacto ambiental, de precaucin y quien contamina paga. d.1 El Principio de evaluacin de impacto ambiental. La evaluacin del impacto de los proyectos que pueden tener un efecto significativo sobre el medio ambiente ha pasado de ser una mera tcnica de derecho interno a configurar un principio inspirador de la accin protectora internacional. En nuestro pas lo establece como obligatorio la Ley del Medio Ambiente. d.2 El principio de precaucin. El llamado principio de precaucin o principio de accin precautoria ha inspirado en los ltimos aos la evolucin del pensamiento poltico y jurdico en materia ambiental. Este principio esta ligado al desarrollo de la ciencia y sus evidencias, el mismo, deber ser aplicado y conlleva importantes consecuencias prcticas. Pese a un debate que fuertemente persiste, el principio es parte de una nueva filosofa de la accin ambiental en el plano internacional; en nuestro pas, es un principio de Poltica Nacional del Medio Ambiente, y esta recogida igualmente en la Ley del Medio Ambiente este tiene una estrecha relacin con el literal E de los principios de la poltica nacional. d.3 El Principio de quien Contamina Paga. Es el que ms se acerca al terreno de la economa, y la ciencia en la que tiene su origen, y suele ser confundido con un criterio de asignacin de la responsabilidad pecuniaria para la reparacin de los daos resultantes de la violacin de las normas ambientales, y se persigue que el causante de la contaminacin asume el coste de las medidas de prevencin y lucha contra la misma, convirtindose en Internalizacin de los costos en los procesos productivos, el que nos lleva al saneamiento de los efectos negativos de la contaminacin sobre el medio ambiente y que se debe pagar por ello, por lo que todava este principio rene muchos debates. Nuestra Ley del medio Ambiente, menciona en sus disposiciones la reparacin in natura, que no es ms que devolver el estado original al medio ambiente daado, o por medio de su valoracin econmica.
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E) El Principio de participacin ciudadana. Este, es bsico para un co-manejo de la gestin ambiental, y se afirma que es el mejor medio de tratar las cuestiones ambientales con la participacin de todos los ciudadanos interesados en el nivel que corresponda. Este principio ha evolucionado, por la importancia que. El derecho a participar en los procesos de adopcin de decisiones relativas al medio ambiente. Nuestra ley del medio ambiente, lo recoge ampliamente. Vemos entonces, como los principios internacionales de derecho ambiental, los contempla nuestra ley ambiental, apreciando pues, la evolucin y modernizacin de este derecho. En El Salvador, ya se esta para iniciar esa proteccin, tenemos legislacin muy moderna, proyectos de desarrollo de Tribunales jurisdiccionales especializados, solamente falta la voluntad poltica econmica. A la mitad el presupuesto econmico asignado a la instancia administrativa ambiental importante, como lo es el Ministerio del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Insistiendo, hacer justicia a la naturaleza, no permitamos que ella nos la haga. F) principio de desarrollo sostenible. Este principio sugiere que la idea central de la labor de proteccin del medio ambiente es el mejoramiento de la condicin humana. Preservar los recursos naturales para las generaciones futuras, explotacin de los recursos naturales de manera sostenible, uso equitativo de los recursos naturales el cual se relaciona con los principios de la poltica nacional con el literal B y C del articulo 2 de la ley de medio ambiente. De las debida interpretacin para que se de un verdadero cumplimiento tanto de los principios de la poltica nacional del medio ambiente y de los principios internacionales podemos decir que una de las importancias para ese cumplimiento es la participacin ciudadana por las autoridades gubernamentales y de aquellos mecanismos empleados para que se pueda dar cumplimiento a esas polticas. Ya que La poltica ambiental sirve como la mejora continua mediante la evaluacin sistemtica y peridica del Sistema de Gestin Ambiental realizando un esfuerzo continuado en identificar, caracterizar y minimizar el impacto ambiental negativo derivado de las actividades desarrolladas y procurar una utilizacin eficiente de los
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recursos naturales y de las fuentes energticas. Para la satisfaccin de los ciudadanos del presente, sin comprometer los recursos de los ciudadanos del futuro. As como tambin acciones incentivas que puedan brindar informacin adecuada para el uso correcto de los recursos naturales, como tambin aquellas sanciones que regulen el mal uso que realicen las personas a los recursos naturales. Uno de los principios que se vio reflejando en el municipio de estudio (SANTA TECLA) de este trabajo de investigacin es el desarrollo sostenible ya que han creado programas, y proyectos que contribuyen al buen desarrollo y proteccin de los recursos naturales de este municipio. Como podemos ver existe un departamento de recursos naturales dentro de este municipio del cual las autoridades municipales han creado para el cuido del medio ambiente como podemos ver a continuacin: DEPARTAMENTO DE RECURSOS NATURALES: este departamento conduce las polticas, programas, proyectos y acciones que contribuyen a la proteccin y restauracin del medio ambiente en santa tecla. 4.2 EDUCACION AMBIENTAL. Impulsar los procesos de sensibilizacin, promocin, organizacin y participacin en el tema ambiental del municipio. Articular con instancias de educacin ambiental pblica y privada. Contribuye a construir tejido social en materia ambiental. Ejecuta el plan de capacitaciones en los distintos temas ambientales. Promueve la organizacin comunitaria, juvenil y estudiantil. Dinamiza grupos ciudadanos de voluntariado ambientalista. Facilita mecanismos para el impulso de iniciativas amigables con el medio ambiente. Articular esfuerzos para la implementacin de cultura ambiental formal y no formal. Elaboracin y aplicacin de instrumentos para la educacin ambiental.
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4.3 INVESTIGACION Y PROYECTOS. Ejecutar el plan de estudios propuestos y demandas producto de las necesidades. Articula esfuerzos y recursos con instituciones especializadas para hacer investigacin en materia ambiental. Gestiona con universidades y centros de estudios superiores su contribucin con el medio ambiente en el municipio. Elaboracin de perfiles y o proyectos para la gestin de recursos financieros, tcnicos o materiales. Elaboracin de recomendaciones tcnicas para la toma de decisiones a partir de anlisis de estudios. Diseo de medidas o proyectos alternativos y en armona con el medio ambiente. Promueve la investigacin en campos no tradicionales como energas alternativas, cambio climtico y otros. 4.4 UNIDAD FORESTAL

Coordina el plan de manejo ambiental de las zonas de mxima proteccin. Promueve la utilizacin de barreras vivas para contener la erosin de suelos. Evala y recomienda sobre las especies arbreas a reproducir y plantar en los procesos de reforestacin. Seguimiento al manejo del bosque cafetalero. Gestin de autorizaciones para poda, tala y siembra de rboles. Coordinar con MAG, MARN, PNC para la aplicacin de normativa en proteccin de especies. Implementar medidas de proteccin en las zonas de amortiguamiento de zonas de recarga acufera, cuencas, laderas y pequeos ecosistemas locales. Articular y Ejecutar el plan de reforestacin anual. Impulsar iniciativas para aumentar la produccin de agua. Promover el uso de insumos orgnicos, evitar la quema de rastrojos y la no utilizacin de qumicos y explosivos en las actividades de pesca.
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Contribuir al levantamiento de informacin ambiental en relacin a arbolado urbano y rural.
POLITICAS:
POLITICA AMBIENTAL DE SANTA TECLA.
4.5 PROGRAMAS.

santa tecla recicla. desecho cero. voluntariado ambientalista. brigadas ambientalistas. comits ambientalistas.
4.6 PROYECTOS.

planta de compostaje. composteras urbanas. planta de reciclaje. mapa arbreo del centro histrico.
4.7 ACTIVIDADES.

celebracin del da mundial de la tierra. celebracin del da mundial del medio ambiente
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celebracin del da del reciclaje. DEPARTAMENTO PARA LA REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRE: este departamento conduce las polticas, programas, proyectos y acciones que contribuyen a construir una santa tecla resiliente. 4.8 MAPEO Y SISTEMATIZACIN:
elaboracin y actualizacin permanente de mapas de amenazas, vulnerabilidades y capacidades. elaboracin y actualizacin permanente de mapas de intervenciones en prevencin y mitigacin. elaboracin y actualizacin permanente de mapas de todo tipo de riegos. sistematizacin de informacin y conocimiento. sistematizacin de experiencias y prcticas. elaboracin de manuales, protocolos, reglamentos, guas y los instrumentos requeridos en la gestin de riesgos. hacer recomendaciones tcnicas para la toma de decisiones. articulacin con las dems instancias municipales para fortalecer sus base de datos. elaborar e implementar aplicaciones informticas para el rea.
4.9 UNIDAD DE PREVENCION CONTROL DE DESASTRES.

organizacin de comisiones comunales de proteccin civil. capacitar a las comisiones de proteccin civil. promover la organizacin y participacin voluntaria en gestin de riesgos. impulsar la prevencin de todo tipo de riesgos. elaboracin y ejecucin de planes coyunturales. monitoreo permanente del trabajo de la comisiones de proteccin civil. coordinar con la delegacin de proteccin civil del departamento y el pas.
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articulacin con las dems instituciones del sistema de proteccin civil. monitoreo y control de vectores.
POLITICAS:
poltica para la gestin estratgica del riesgo a de desastre
PROGRAMAS.

santa tecla resiliente. voluntariado para la reduccin del riesgo. comisiones comunales de proteccin civil.
PROYECTOS.

limpieza de quebradas. pequeas obras de mitigacin. fumigacin permante. mapeos. riesgo ssmico. anlisis de suelo ante vibraciones.
ACTIVIDADES.
conferencia anual 13 de enero.
Como podemos ver uno de las implementaciones de programas y proyectos ayudan a que exista una proteccin del medio ambiente y de que no all ms contaminacin ambiental y un mal manejo de estos recursos naturales que ayudan a tener una vida ms sana y un ambiente digno para cada habitante de nuestro pas.
4.10 Evaluacin del grado de cumplimiento de los mismos.
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Todos los principios adoptada por nuestra Ley del Medio Ambiente tiene un importante deber a cumplir, si bien no todos se aplican a exactitud ya sea por poco inters de las autoridades, la falta de una buena educacin ambiental en la poblacin o por la falta de recursos ya sea monetario o de apoyo, pero a pesar de esto se va evolucionando poco a poco en el cumplimiento de ellos.
El propsito de la evaluacin ambiental es asegurar, al planificador, que las opciones de desarrollo bajo consideracin sean ambientalmente adecuadas y sustentables, y que toda consecuencia ambiental sea reconocida pronto en el ciclo del proyecto y tomada en cuenta para el diseo del mismo. Es de vital importancia que el planificador tenga en cuenta el conjunto de elementos del sistema ambiental, que le permitan un anlisis holstico de la situacin a evaluar, tomando en cuenta las potencialidades y oportunidades con que cuenta. La evaluacin ambiental identifica maneras de mejorar ambientalmente los proyectos y minimizar, atenuar, o compensar los impactos adversos. Alertan pronto a los diseadores del proyecto, las agencias ejecutoras, y su personal, sobre la existencia de problemas, por lo que las evaluaciones ambientales:

Posibilitan tratar los problemas ambientales de manera oportuna y prctica; Reducen la necesidad de imponer limitaciones al proyecto, porque se puede tomar los pasos apropiados con anticipacin o incorporarlos dentro del diseo del proyecto; y, Ayudan a evitar costos y demoras en la implementacin producidos por problemas ambientales no anticipados.
As mismo la evaluacin ambiental permite ponderar las oportunidades de mejoramiento en la calidad y equilibrio de un sistema en funcin del factor antrpico que se ve afectado positiva o negativamente pero de manera directa. Las evaluaciones ambientales tambin proporcionan un mecanismo formal para la coordinacin interinstitucional, y para tratar las preocupaciones de los grupos afectados y organizaciones no gubernamentales locales. Adems, pueden desempear
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un papel central en el fortalecimiento de la capacidad ambiental del pas, de este modo el proceso que se lleva a cabo en la evaluacin ambiental y en las evaluaciones ambientales permiten identificar las potencialidad del pas no solo en trminos ecolgicos, sino tambin en relacin con la capacidad de transformacin que tienen las mismas comunidades o grupos humanos. Al igual que los anlisis econmicos, financieros, institucionales y de ingeniera, la evaluacin ambiental forma parte de la preparacin de un proyecto, y por tanto es responsabilidad del prestatario. La evaluacin ambiental se encuentra ntimamente ligada a otros aspectos de la preparacin del proyecto, lo cual garantiza que:
Las consideraciones ambientales cobren su debida importancia durante la toma de decisiones referentes a la seleccin, ubicacin y diseo del proyecto; y, Su realizacin no retrase indebidamente el procesamiento del proyecto. As mismo es importante que no todos los desequilibrios de un sistema ecolgico puede considerarse una problemtica ambiental, pues dicho desequilibrio puede devenir precisamente de alguna alteracin natural en las cadenas trficas de los organismos que se encuentran involucrados.
4.11 Tipos de anlisis ambiental
Evaluaciones ambientales para proyectos especficos Las evaluaciones ambientales para proyectos especficos sirven para analizar justamente estos proyectos especficos de inversin (p.ej. represas, fbricas, sistemas de riego), que presentan problemas ambientales significativos. El detalle y la sofisticacin del anlisis deben ser iguales a los impactos anticipados. Una evaluacin ambiental para un proyecto especfico debe normalmente abarcar:
Las actuales condiciones ambientales de "base"; es decir que la construccin de la lnea base ha de ser el principal punto de partida para la posterior emisin de un concepto al rededor del sistema ambiental.
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Los potenciales impactos ambientales directos e indirectos, incluyendo oportunidades para mejorar el medio ambiente; sin que se provoque detrimento de ninguno de los dems componentes del sistema ambiental. La sistemtica comparacin ambiental entre las alternativas para inversin, ubicacin, tecnologa y diseo; buscando siempre la conservacin del recurso y la maximizacin del mismo pero con un alto sentido de responsabilidad social y sostenibilidad. Las medidas preventivas, atenuantes y compensatorias, generalmente en forma de un plan de accin; que necesariamente incluyan el criterio de la poblacin que se ve directa e indirectamente afectada, para que con base en su participacin, sean medidas de compensacin consensuadas y no impuestas. La administracin y capacitacin ambiental; y, El seguimiento a cada uno de los pasos del proceso.
En lo posible, deben ser cuantificados el capital y los costos peridicos, los requerimientos de seleccin, capacitacin y monitoreo del personal ambiental, y los beneficios de las alternativas y medidas atenuantes propuestas. Debern tambin indicarse las cargas energticas e intercambios que se producirn como parte del proyecto a implementar partiendo de la presente evaluacin ambiental. 4.12 Las evaluaciones ambientales regionales y sectoriales Se emplean las evaluaciones ambientales Regionales cuando varias actividades significativas de desarrollo, cuyos impactos son potencialmente acumulativos, son planificadas para una rea relativamente reducida. En tales casos, generalmente son ms eficientes que una serie de evaluaciones para proyectos especficos, y pueden identificar problemas que stos ltimos podran pasar por alto (p.ej. la interaccin entre desechos, o la competencia para el uso del agua o la tierra). Las evaluaciones regionales comparan los escenarios alternativos de desarrollo, recolectando informacin diagnostica sobre el conjunto de potencialidades naturales y humanas en el marco de los planes de ordenamiento del territorio y recomendando tasas de crecimiento y modelos y polticas ambientalmente sustentables para el uso de la
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tierra. El rea del estudio es normalmente definida a partir de consideraciones fsicas o biolgicas (p.ej. rea climtica, tipo de hbitat, cuenca de un ro), y puede, a veces cruzar las fronteras nacionales; sin embargo, las evaluaciones ambientales regionales con enfoque institucional podran regirse ms bien por fronteras administrativas y que contemplan en anlisis de emplazamiento de las poblaciones y el rea de influencia y de accin en el radio de la zona a afectar o intervenir mediante el proyecto para el cual se realizar la evaluacin ambiental. La evaluacin ambiental sectorial es empleada en el diseo de programas de inversiones sectoriales. Es particularmente adecuado para estudiar:

Las alternativas de inversin sectorial; El efecto de los cambios en la poltica sectorial; Las capacidades instalada y de capital humano as como los requisitos institucionales para el estudio, implementacin y monitoreo ambiental a nivel sectorial; y, Los impactos acumulados de muchas inversiones similares y, relativamente, pequeas que no ameritan evaluaciones ambientales individuales para proyectos especficos. es decir que deben tenerse en cuenta los proyectos que precedieron la propuesta para la cual se est levantando la lnea base y construyendo la evaluacin ambiental.
En algunos casos, las evaluaciones ambientales regionales o sectoriales cumplen con todos los requisitos normales de evaluaciones ambientales para proyectos especficos. Con mayor frecuencia, an son necesarias, estas ltimas, para importantes inversiones, pero las evaluaciones ambientales regionales o sectoriales habrn identificado los problemas pertinentes, recolectado gran parte de los datos y, en general, reduciendo notablemente el trabajo necesario para las evaluaciones de impactos ambientales de proyectos especficos. 4.13 Alternativas para las evaluaciones ambientales
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Los enfoques alternativos que se concentran en una gama ms reducida de problemas, son aceptables para muchos tipos de proyectos, especialmente los ms pequeos y aquellos que no se encuentran en reas ambientalmente frgiles. Estos enfoques pueden ser ms efectivos en integrar las preocupaciones ambientales, dentro del proceso de planificacin del prestatario. Tales enfoques alternativos incluyen:
Programas para el manejo integrado de plagas para muchos proyectos agrcolas, que no implican importantes obras de riego o desarrollo de tierras; para superar estas aparentes limitaciones, se hace necesario la consolidacin de equipos interdisciplinarios.
Criterios de diseo ambiental y normas de contaminacin, especficos para plantas industriales a pequea o mediana escala; y las posibles alternativas de compensacin a los sistemas naturales y antrpicos. Y tambin la posibilidad de implementar tecnologas limpias an en procesos semi-industriales emergentes.
Criterios de diseo ambiental y programas de supervisin de la construccin, especficos para proyectos de obras rurales a pequea escala.
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BIBLIOGRAFIA

LEY DEL MEDIO AMBIENTE PLAN ESTRATEGICO PARTICIPATIVO, DE SANTA TECLA, 2003 http://es.scribd.com/doc/31181280/Principios-de-Derecho-AmbientalInternacional
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CUMPLIMIENTO DE PRINCIPIOS DE LA POLITICA NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE, DEL MUNICIPIO DE SANTA TECLA

1. DATOS GENERALES DE LA CIUDAD DE SANTA TECLA

Este: Antiguo Cuscatln y Nuevo Cuscatln Sureste: Zaragoza y

El Municipio de Santa Tecla en El Salvador y en el Departamento de La Libertad

HITO 1854 Terremoto destruye la ciudad capital de San Salvador

TENDENCIA Fundacin de la ciudad capital en el llano de Santa Tecla

importantes Centros Educativos municipio en el

parvularia hasta educacin media, nivel tcnico y 1 centro superior. de educacin

superior, causando prdida recurso calificado e identidad.

1980-1992 Desarrollo el pas del

Emigracin de pobladores de municipios conflictivos hacia Santa Tecla.

urbano., se incrementa el costo de la tierra y la vivienda

TENDENCIA Se incrementa la demanda de vivienda de y servicios. poblacin Migracin

hacia Santa Tecla

Ocurre terremoto: el 13 de Enero

Cordillera El Blsamo, 2 deshabitados: Loma Larga

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