(...) Los jvenes pobres, en este contexto, forman parte de los principales excluidos de la sociedad.

Se constituye entonces, un proceso mediante el cul estos jvenes se ven imposibilitados de trabajar, de estudiar, perdiendo de esta manera sus posibilidades de afiliacin social (...) (Documento del Proyecto Nacional de Inclusin Juvenil (INCLUIR); 2004: 4) (...) Que en este orden de ideas (...) resulta procedente dictar las normas para enfrentar tal situacin, estableciendo el Derecho Familiar de Inclusin Social (...) Que en tal sentido es necesario garantizar (...) la incorporacin de los jefes o jefas de hogar desocupados a la mentada educacin, o su participacin en cursos de capacitacin, que coadyuven a su futura reinsercin laboral. (Decreto 565 de Creacin del Programa Jefas y Jefes de Hogar Desocupados; 2002: 12)

Inclusin... Exclusin... Nuevos trminos para nombrar viejos problemas? Incluidos o Excluidos... Qu sujetos encarnan hoy estos lugares? Polticas Sociales que intervienen en pos de lograr la inclusin de algunos sujetos... Desde qu mirada analtica piensan la exclusin?, Cmo son pensados los excluidos?, Cmo intervienen, en consecuencia, sobre ellos? Si echamos un vistazo a los documentos de los programas de las polticas sociales de los aos 80, es la pobreza la que se configura como problemtica organizadora del diagnstico y de esta intervencin social del Estado1. Podra sostenerse que esta orientacin es la que persiste en los aos noventa, dcada en la que tanto desde la confianza en un crecimiento que por derrame alcanzara a todos, como en el logro de un bienestar a partir de la insercin plena en el mercado [eficaz mecanismo distribuidor de mejores niveles de vida]; la intervencin estatal adquiere un cariz asistencial y de alcance focalizado ofrecindose slo a aquellos [los pobres] que no logren incluirse en estas redes de distribucin. El nuevo milenio trajo de su mano, aparentes nuevos aires al discurso sobre los merecedores de las polticas sociales. Pareciera ser que ahora los pobres, adquieren el estatuto de vulnerables, o de excluidos cuando asumen sus encarnaduras ms extremas. Si se analiza la letra de los documentos de algunos de los programas actualmente en vigencia, es notoria la tendencia a concebir los procesos de exclusin como consecuencia de la prdida paulatina de los anclajes de inscripcin social que el trabajo (o la educacin como clave de acceso) y la insercin relacional brindaban a los sujetos. Sin hacer una referencia explcita, esta forma de entender la exclusin tiene un aire de familia [aunque a mi modo de entender como familiares bastante lejanos], con la perspectiva de anlisis desarrollada por autores como Robert Castel, quien en una de sus obras ms difundidas (2004a), asocia estas problemticas al derrumbe de la por l denominada sociedad salarial.

Las polticas sociales son definidas, desde la perspectiva de Claudia Danani que aqu se asume, como aquellas especficas intervenciones del Estado que se orientan (en el sentido de que producen y moldean) directamente a las condiciones de vida y reproduccin de la vida de distintos sectores y grupos sociales. (Danani; 2005: 18). La autora aclara que el trmino intervencin no es entendido por ella como una accin exterior, sino como acciones (u omisiones) que revisten cierta especificidad, y que como tal deben ser identificadas. Por ello, este trmino le resulta ms especfico que la expresin alternativa de accin, la cual a su juicio resulta demasiado genrica para dar cuenta de dicha especificidad. 1

Desde esta sospecha, quisiera revisar entonces, el abordaje que este autor realiza acerca del camino hacia la exclusin [entendida por l como desafiliacin] y de los sujetos que lo recorren, partiendo de una mirada que releve la injerencia que en l ha tenido la tensin siempre existente entre los procesos de individualizacin y la cuestin de la proteccin social. Para ello se intentar determinar cules fueron sus configuraciones en el advenimiento de la modernidad liberal, en el siglo XX, para finalmente abordar sus manifestaciones tras el desmantelamiento de las protecciones colectivas que cre el Estado de Bienestar. Por otra parte, deseara retomar otra lnea analtica que el mismo Castel aborda en otro de sus trabajos 2 pero que luego no profundiza, que a mi entender permite complejizar la vinculacin entre los procesos de individuacin-proteccin modernos y contemporneos y la problemtica de la exclusin, a partir de su vinculacin con el tratamiento dado a la alteridad. En este sentido, se resignificar el anlisis de Castel desde el abordaje de autores como Foucault y otros que abrevan en su perspectiva analtica. Por ltimo, quisiera acercar algunos interrogantes en torno a las posibles consecuencias que tendra la consideracin de estas perspectivas para pensar el acceso a la proteccin en nuestras sociedades, especialmente la de aquellos sujetos atravesados por procesos de exclusin. Las protecciones del individuo como contencin en el camino hacia la desafiliacin
Acerca de su creacin y derrumbe, y de por qu algunos individuos nunca accedieron a ellas

En uno de sus trabajos ms recientes, Castel (2004b) realiza un recorrido que nos adentra en las tensiones existentes entre los procesos de individuacin que la modernidad gener, y como contrapartida, la necesidad de crear nuevos mecanismos de proteccin que propiciaran la inscripcin de los sujetos en el tejido social. Para Castel (2004a) el hecho de existir como individuo y la posibilidad de disponer de protecciones, mantienen entre s relaciones complejas, pues las protecciones derivan de la participacin en colectivos. Comprender cmo el autor piensa estas tensiones, puede permitirnos luego entender cmo son concebidos desde su mirada, los procesos de desafiliacin contemporneos. Cabe sealar, que Castel es reticente a emplear el concepto de exclusin al que aplica como desenlace de un proceso que implica ausencia de insercin laboral y aislamiento social. Esto es as, ya que este estado, o ms bien estados de privacin, no permitira captar los procesos que generan estas carencias, y por ello prefiere el trmino desafiliacin, denominacin que no pretende confirmar la ruptura, sino trazar el recorrido que llev a ella. (Castel; 2004a: 16, 17) Ms all de esta salvedad, que apunta a relevar los procesos y no el estado final producto de ellos, habra en esta perspectiva la posibilidad de pensar un momento (llmese exclusin o desafiliacin) en el que una persona ocupa un lugar en el que carece del acceso a estos anclajes que le permiten su inscripcin social.3 La modernidad produce el quiebre de antiguas formas de entender y hacer la sociedad. Los sujetos de la sociedad medieval, sujetados a los colectivos a los que pertenecan [no por eleccin sino por destino], y en los cuales hallaban proteccin sobre la base de redes estrechas de dependencias e
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Me refiero a su obra El orden Psiquitrico. La edad de oro del alienismo (1980). Cabe sealar, que si analizamos distintas producciones de este mismo autor, encontramos en ellas deslizamientos de sentido, de los cuales no da cuenta conceptualmente. Esto se observa por ejemplo en el tratamiento del concepto de exclusin al cual en uno de sus artculos (1991) identifica sin ms con la marginalizacin profunda. A mi entender esto resulta conceptualmente problemtico. 2

interdependencias, asisten al aniquilamiento de las certezas que este status les brindaba. El siglo XVIII trae consigo el nacimiento del individuo moderno, formalmente proclamado racional y libre. Sin embargo esta enunciacin advierte desde su origen, los lmites materiales que impone a los individuos el vivir liberados de toda regulacin colectiva, bajo el signo de una amenaza permanente producto de no poseer en s mismos el poder de proteger y protegerse. Oscilando entre las propuestas divergentes de los pensadores iusnaturialistas para contrarrestar ese nuevo estado de naturaleza en el que la inseguridad adquira un carcter consustancial a la coexistencia de los individuos, Castel sostiene que el modo en el que se ha intentado salvaguardar la vulnerabilidad del individuo y garantizado su autonoma, instaur el doble juego de protecciones civiles y protecciones sociales. La piedra angular que asegur las primeras, fue la constitucin de un Estado de derecho, mientras que propiedad privada se erigi como fuente de proteccin social. Castel pone especial nfasis en la connotacin que adquirira la propiedad, la cual trasciende el plano material, y se conforma como propiedad de s4, y por ello, condicin de libertad e independencia del sujeto. De este modo, la propiedad privada tendra para el autor una profunda significacin antropolgica, al aparecer como la base a partir de la cual el individuo moderno emancipado de las protecciones-sujeciones tradicionales, se salvaguard de las contingencias de la vida social. De este modo se erige para Castel, una fuerte asociacin entre la posesin de la propiedad y la seguridad y autonoma de los individuos. Por esta construccin de sentido, se es individuo dentro de un conjunto de individuos [la sociedad], si se es poseedor, y por ello capaz de mantenerse a salvo de los riesgos que podran degradar este status. Como contraparte, aquellos que no poseen ms propiedad que la de adquirir sus medios de subsistencia trabajando, debern mantener esta capacidad de ganarse la vida, para no ver cuestionado su registro de individuo autnomo e incluido socialmente. Para Castel (2004c) el modelo de individuo de la modernidad liberal aparece desdoblado, ya que por un lado otorga estatuto a un individuo positivo que encarna la esperanza prometeica de ser dueo y poseedor de la naturaleza en trminos de Descartes, y por el otro al proletario que como individuo negativo (entre otros tanto) encarna la figura de la clase trabajadora como clase peligrosa por su tendencia a caer en los vicios. La historia pondra luego de manifiesto, la absoluta indiferencia del Estado liberal moderno, acerca de la problemtica de la inseguridad de aquellos individuos no propietarios, o que no podan acceder a un trabajo por diversos motivos. Un siglo ms tarde, lo que el pauperismo de fines del siglo XIX puso en evidencia, fue tanto las consecuencias del callejn sin salida sobre las condiciones de vida de gran parte de la poblacin al que condujo la aplicacin de los principios liberales, como la falla inherente a la modalidad que asumi este Estado de derecho, la cual radicaba en la desproteccin de aquellos que no tenan los medios para asegurar su existencia por medio de la propiedad. 5 La cuestin social, esa apora fundamental en la cual una sociedad experimenta el enigma de su cohesin y trata de conjurar el riesgo de su fractura
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Castel retoma en este sentido una expresin de Locke, quien sostiene que los hombres hacen el proyecto de unirse para la preservacin mutua de su vida, de su libertad y de sus bienes lo que yo denomino con el nombre genrico de propiedad. (John Locke en Castel; 2004b: 24) 5 El pauperismo planteaba grandes contradicciones al nivel de la significacin misma de la modernidad y de la amenaza fundamental de la que ella era portadora: el riesgo de que a menos que se renunciara a la industrializacin, el progreso econmico conducira a una disociacin social completa. Castel sostiene que con el pauperismo se revel el peligro de una desafiliacin de las masas inscripta en el corazn mismo del proceso de produccin de la riqueza. (Castel; 2004a: 230) 3

(Castel; 2004a: 20) se convertir entonces, en la cuestin planteada por la situacin de una parte del pueblo como tal, y no slo de sus franjas ms estigmatizadas. Para Castel, esto fue salvado concediendo protecciones fuertes al trabajo y construyendo avanzado el siglo XX un nuevo tipo de propiedad, la propiedad social, puesta en marcha para asegurar la rehabilitacin de los no propietarios. El trabajo, devenido en empleo al adquirir un estatuto que otorgaba al trabajador garantas no mercantiles, adquiere una relevancia central en la perspectiva del autor. La otrora condicin precaria del trabajador que lo condenaba a vivir da tras da la incertidumbre del maana, deviene en condicin salarial, al garantizar una base de recursos sobre la cual dominar el presente y proyectarse al futuro. (Castel; 2004b: 42) Podramos pensar que el Estado nacional en este rol social, oper esencialmente como reductor de riesgos de una gran parte de la sociedad. Si bien esto no inhibi la tendencia individualizadora moderna, imprimi una nueva orientacin colectivizadora (un proceso de desindividualizacin en trminos de Castel) que coexisti con la misma, y actu sobre sus consecuencias sociales ms desfavorables. La funcin aseguradora de la accin estatal bajo el modelo del Estado Providencia es tambin remarcada por Rosanvallon (1995), quien destaca su funcionalidad como generador de mecanismos productores de solidaridad en la figura del sistema de seguros sociales. El principio asegurador sobre el que se apoyaba, presupona que los individuos eran iguales frente a los diferentes riesgos sociales susceptibles de afectar la existencia. Esto posibilitaba que todos los miembros de la sociedad estableciesen solidaridades en la medida que perciban a la nacin como una clase de riesgos relativamente homognea. La sociedad salarial, como gusta llamarla Castel, organizada sobre este fondo comn de protecciones al empleo, fue una organizacin societal caracterizada por la diferenciacin y la jerarquizacin, una sociedad de semejantes en la cual todos los miembros podan mantener su independencia y al mismo tiempo relaciones de interdependencia al disponer de un fondo de recursos y de derechos comunes. Todo el movimiento que desemboc en la sociedad salarial consisti en superar la fragilidad del orden contractual impuesto por la modernidad liberal al dotar de un nuevo estatuto, un valor agregado a la estructura puramente contractual de la relacin salarial. La relacin de trabajo fue sustrayndose progresivamente de la relacin personalizada de subordinacin del contrato de alquiler, y la identidad de los asalariados pas a depender de la uniformidad de los derechos que se le haban reconocido. Vemos de este modo, la fuerte correlacin que establece Castel, entre el lugar que se ocupa en la divisin social del trabajo y la participacin en las redes de sociabilidad y los sistemas de proteccin que cubran a un individuo ante los riesgos de la existencia. Ahora bien, en sus escritos el autor advierte adems, que la pertenencia al gran sector de pobreza o indigencia no es determinante a la hora de pensar la exclusin, ya que la presencia de este factor no ha implicado un tratamiento similar de las poblaciones afectadas: a unos se les brinda asistencia, mientras otros caen en la desafiliacin. Hubo una pobreza integrada (la pobreza trabajadora), hubo una indigencia integrada (la que obtuvo ayuda sobre la base de su insercin comunitaria) y hubo una indigencia desafiliada, marginalizada, que no encontr lugar en el orden laboral ni en la insercin en redes comunitarias. Y es en el modo de comprender las causas que producan la desafiliacin del

sistema social de algunos individuos, donde el trabajo, no como tcnica de produccin, sino como soporte privilegiado de inscripcin en la estructura social, vuelve a adquirir relevancia. Castel nos dice que el tratamiento sobre las poblaciones marginales que seran objeto de intervenciones sociales, diferira sustancialmente segn fueran o no capaces de trabajar. A los ltimos, se los ha asistido, mientras que aquellos que pudiendo hacerlo lo evadan, sufriran la represin por estas conductas consideradas antisociales. Como se mencion, para Castel el trabajo funciona como eje articulador de la inclusin/exclusin de los individuos en la sociedad. Tal como se propuso al comienzo de este trabajo, se retomar luego esta problemtica proponiendo otros ejes de anlisis que intentarn repensarla. Volviendo a nuestro autor, sern las transformaciones a escala mundial ocurridas desde la dcada de 1970, y sus consecuencias en la (in)capacidad de los Estados nacin para ejercer el rol de piloto de sus economas al servicio del mantenimiento del equilibrio y cohesin social, las que imprimirn nuevas orientaciones a sus intervenciones. Castel detecta en estas transformaciones, un proceso de descolectivizacin y de individualizacin que hace peligrar la integracin social de un nmero creciente de personas y vulnerabiliza sus condiciones de existencia. La primera direccin del proceso, est signada por el debilitamiento del Estado social que funcionaba como equilibrador entre el desarrollo econmico y el desarrollo social, con vistas al mantenimiento de la cohesin social. 6 La erosin del dique de contencin al mercado que representaba la defensa de los intereses de los asalariados a travs de las formas de organizacin colectiva, es otra de las manifestaciones de esta tendencia. Asistimos a una imposicin generalizada de movilidad de las relaciones laborales, de las carreras profesionales y de las protecciones asociadas al estatuto del empleo, que ha favorecido la exacerbacin de procesos de individualizacin que responsabilizan a los agentes de la tarea de asumir el cambio permanente que esta dinmica imprime. De nuevo, como siglos atrs, podra decirse que un neo imperativo rousseauniano que impone la obligacin a ser libre, impacta de manera diferencial en quienes no disponen de capitales [no slo econmicos, sino tambin culturales y sociales], y para quienes las protecciones son colectivas o no son. El proceso tiene efectos contrastantes, puesto que refuerza el individualismo positivo y al mismo tiempo da origen a un individualismo de masas signado por la inseguridad y la falta de protecciones. (Castel; 2004a: 474) Los procesos que se orientan en la primera direccin, se ven propiciados por las nuevas orientaciones de organizacin laboral que les permiten a algunos individuos movilizar sus capitales, convertirse en empresarios y venderse, en un mercado de trabajo cada vez ms competitivo. Para los otros, esta reindividualizacin de la relacin salarial se paga con una prdida de estatus, con precariedad, y en ltima instancia, con aislamiento social.

Al respecto, y desde la perspectiva de Rosanvallon, el Estado Providencia, transita desde los 70 varias crisis. La primera fue de orden econmico, la segunda, en los ochenta, fue de orden ideolgico, mientras que la crisis de los noventa, remitira a una crisis a nivel filosfico. Esta se manifestara en la desintegracin de los antiguos principios organizadores de la solidaridad anclados en el seguro, y en el fracaso de la concepcin de los derechos sociales sobre la base de los cuales el Estado actuaba como compensador de los disfuncionamientos sociales pasajeros. En el marco de un mayor conocimiento sobre las diferencias entre los individuos, y de los riesgos diferenciales asociados a las mismas, resulta complejo seguir sosteniendo ese principio asegurador que en palabras de Rawls slo podra funcionar balo el velo de la ignorancia que presupona la igualdad de los sujetos frente a los diferentes riesgos sociales. 5

En palabras de Rosanvallon (1995), esta nueva era de la sociedad individualista exhibe una disociacin ms radical entre el ciudadano miembro de la colectividad, y el trabajador miembro de la sociedad civil; disociacin entre el principio democrtico de inclusin e igualdad por un lado, y el principio productivo de diferenciacin y exclusin por el otro. Castel realiza una doble lectura acerca de los efectos sociopolticos de esta degradacin en las condiciones de vida de gran parte de la poblacin. La primera enfatiza el nivel de desocializacin que provoca en los sujetos. Los excluidos se convierten as en colecciones (y no en colectivos) de individuos, que no tienen en comn ms que compartir una carencia. De este modo se identifica por la negatividad bajo el mismo paradigma de la exclusin a todos, pasando por alto que no tienen el mismo pasado ni el mismo porvenir y que sus trayectorias de vida han sido completamente diferentes. Esta mirada los ubica en un espacio fuera de la sociedad, negando de este modo, que nadie existe fuera de lo social, y que la descolectivizacin en s misma es una situacin colectiva. Otra lectura posible, es la que escenifica a los suburbios pobres como abscesos donde se fija la inseguridad, cristalizando en los mrgenes todas las amenazas que entraa en s una sociedad. Nadie existe por fuera de lo social... Aseveracin del autor que pareciera contradecir sus propios supuestos en torno a la existencia de estados de privacin concebidos por l como situaciones de desafiliacin o exclusin. Tal vez podamos suponer que esto podra zanjarse pensando la desafiliacin slo en las claves que el autor propone como ms relevantes: la exclusin laboral y la relativa a la falta de redes relacionales (si es que esta es pensable). Ms all de esto, si as es pensada la supuesta exclusin, considero que la perspectiva aunque til necesita ser complementada con otras miradas que releven otros aspectos de la misma. Por eso llegados a este punto, quisiera proponer a Michel Foucault como contrapunto de Robert Castel. Si bien ya se ha mencionado al comienzo de este trabajo, que este ltimo tambin ha relevado en alguna de sus obras las formas que la modernidad deline para el tratamiento de aquellos sujetos que se apartaban del individuo del contrato, la injerencia que la concepcin de la alteridad tiene en los mecanismos de exclusin/inclusin modernos y contemporneos, no fue la principal lnea de comprensin que ha desarrollado en torno a esta problemtica. Las matrices de inclusin/exclusin: Los Otros como contracara deficitaria de lo Mismo
Acerca de los poderes-saberes y de su funcin productiva de subjetividades

Acerca de su creacin nunca accedieron a ellas Podra sostenerse que la lnea de anlisis de mayor desarrollo en Castel para dar cuenta de las tensiones inherentes a los procesos de individuacin modernos y la necesidad de protecciones, recurre al anlisis del surgimiento, desarrollo y derrumbe de aquellas seguridades asociadas a la sociedad salarial y a la integracin de los sujetos por medio del trabajo. Podra sostenerse entonces, que si bien el autor ha puesto de relieve la existencia de sujetos que no accedieron a esos soportes privilegiados de inscripcin social, su preocupacin fundamental ha sido describir el derrotero de los integrados, individuos autnomos que accedieron a la propiedad (material o social), para luego dar cuenta de aquellos procesos que provocaron la progresiva desestabilizacin de estos estables.

Adentrarnos en Foucault nos invita a problematizar las tensiones individualizacin/protecciones, desde una perspectiva que indaga acerca del estatuto del sujeto moderno, y su contracara en aquellos que no respondan a este ideal universal. La problematizacin gira entonces en torno a las construcciones histricas de estas diferentes subjetividades, y las prcticas y dispositivos de inclusin/exclusin que se delimitaron para cada una de ellas. Partiendo de admitir la dificultad que (me) impone el deber realizar un recorte del campo con miras a ingresar a la produccin terica de un pensador tan productivo y profundo como Michel Foucault, la propuesta ser entonces seleccionar algunas de las herramientas que ofrece su teora para desanudar los saberes a partir de los cuales se han construido las subjetividades modernas tomando como ejes organizadores del anlisis, las relaciones de poder y las formas institucionales e institucionalizadas que estas asumieron (especialmente en la figura del Estado) en distintos momentos histricos. Por qu adentrarnos en las relaciones de poder para hablar del sujeto? Es el mismo Foucault (1988) quien propone especificar las dimensiones de este concepto, para estudiar la objetivizacin del sujeto que el poder realiza. El autor nos dice que es el poder el que transforma a los individuos en sujetos: sujeto tanto por estar sometido a otro a travs del control y la dependencia, como sujeto atado a su propia identidad por la conciencia o el conocimiento impuesto de s mismo. La forma de poder que forma sujetos, se ejerce sobre la vida cotidiana inmediata que clasifica a los individuos en categoras, los designa por su propia individualidad, los ata a su propia identidad, les impone una ley de verdad que deben reconocer y que los otros deben reconocer en ellos. Sin embargo, Foucault se aleja de una visin determinista de las relaciones de poder en la constitucin de subjetividades, al sealarnos que el poder se ejerce nicamente sobre sujetos libres (individuales o colectivos), enfrentados con un campo de posibilidades, donde pueden tener lugar diversas conductas, diversas reacciones y diversos comportamientos. El ejercicio del poder consistira por tanto, en conducir conductas y en arreglar probabilidades sobre un conjunto de acciones posibles. Gobernar, en el sentido de dirigir la conducta de los individuos o grupos; es en este sentido estructurar (aunque no determinar totalmente) el posible campo de accin de los otros. El concepto de gobernabilidad referir entonces al sentido de un conjunto de tcticas-tcnicas que al interior de los dispositivos7 hacen a la construccin y control de los sujetos, pero que de modo inevitable implican al mismo tiempo prcticas de gobierno de s mismos. Si consideramos entonces, que los discursos y las prcticas acerca de la gobernabilidad, han funcionado como tcticas y estrategias constitutivas de formas de subjetividad, la mutacin en las formas de gobernabilidad hace por tanto a la mutacin en las formas de subjetividad. (Murillo; 1999) Por otra parte, pensar en el gobierno/gobernabilidad nos remite al papel del Estado, y esto es as para Foucault porque las relaciones de poder, con especial intensidad en la modernidad, se gubernamentalizaron progresivamente, es decir, se elaboraron, racionalizaron y centralizaron bajo la forma o bajo los auspicios de instituciones estatales.
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Foucault entiende los dispositivos como esa red que articula el orden heterogneo de lo dicho y lo no dicho que comprende discursos, instituciones, decisiones reglamentarias, leyes, etc. En cuanto a las tcticas de poder que circulan en los dispositivos, son dimensionadas por el autor como relaciones tenues y precisas que le sirven de soporte y anclaje. 7

Ahora bien, Qu direccin han delineado las relaciones de fuerza dominantes en los siglos XVII y comienzos del XVIII?, En qu dispositivos se han plasmado?, Qu subjetividades han construido? En lo que Foucault llama Perodo Clsico (generalmente caracterizados por otros autores como los siglos de emergencia de la modernidad), el fundamento del Estado y del orden social fue concebido sobre la base del contrato social. La novedad que vendran a implementar las filosofas de corte liberalconstitucionalista es que no es la violencia directa sino la creacin de hbitos, el instrumento hegemnico de las relaciones de poder. Otra de las afinidades, nos dice Murillo (1999), con la ficcin jurdico-administrativa sobre la que descansa el pacto social (de sujecin o de unin segn la perspectiva), es la idea de que todos los sujetos pactantes son por esencia libres e iguales. Castel nos advierte que no obstante, a pesar de su carcter formal, no todos los sujetos de la repblica pudieron entrar sin problemas en ese marco contractual.8 El poder tratar de construir sujetos acordes a este imperativo y al imperativo categrico kantiano asociado9, realizando una profunda incisin e intromisin en la historia y la biografa del individuo, para hacer de l un buen hijo, un buen alumno, un buen trabajador, un buen ciudadano. El poder se tornar individualizante, ser un biopoder disciplinario, que tomar como blanco la vida imponiendo a los cuerpos unas relaciones de docilidad/utilidad que aumentarn sus fuerzas en trminos econmicos de utilidad y las disminuirn en trminos polticos de obediencia. (Foucault; 1989) La disciplina actuar imponiendo una determinada localizacin de los cuerpos en el espacio. Para los unos, escuelas, talleres, cuarteles sern aquellos dispositivos creados por este poder productor de objetos y de rituales de verdad. El individuo y el conocimiento que de l se poda obtener mediante esta tecnologa de poder10, corresponden a esta produccin. Para los otros el control disciplinario actuar tambin sobre ellos excluyndolos del trafico social mediante su localizacin en dispositivos especficos. Sin embargo, an estas exclusiones son percibidas desde una matriz general de inclusin ya que se intentar enderezar sus conductas a modo de intervenciones de correccin ortopdica sobre un cuerpo desviado. Sin embargo, para todos estos otros que escapan al legalismo, la compasin instaura una nueva relacin que no es de reciprocidad formal sino de subordinacin reglamentada. Una relacin de tutela, la cual se constituir en la matriz de toda poltica de asistencia o punitiva. Para Castel (1980) esta relacin de dominacin, participa de la utopa de un intercambio racional general y lo imita, pero desde la falta de unos de los polos de la reciprocidad. Hasta la violencia que se ejerce en ella es justificada racionalmente ya que se emplea por el bien de los sometidos. En este sentido, podramos pensar que las protecciones se configuran desde la asignacin a algunos sujetos de una categora deficitaria como la dependencia, en contraste con la autonoma del sujeto del contrato. Por otra parte, la seguridad se ofrecera a la poblacin en general desde la clausura de la circulacin social impuesta a algunos sujetos, percibidos como factores de peligro para el orden social.
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En relacin con esa concepcin del derecho y por diversos motivos, el delincuente, el loco, el nio, el mendigo, el proletario sern grupos de individuos problemticos. (Castel; 1980: 42/43) 9 Para Murillo (1999), el complemento inescindible del pacto social entendido a la manera liberal-constitucionalista fue el imperativo categrico kantiano, ley moral y universal que propona obrar de una manera tal que la accin individual se transformara en ley universal. La autora seala el carcter bifronte del mismo ya que al internalizarse como universal ocultara la relacin de poder que provocara este acto, pero al mismo tiempo al proponer la humanidad como fin y no como medio, se convertira en principio de lucha contra cualquier situacin de ejercicio del poder sobre los otros. 10 El autor comprende a las tecnologas como esas formas de aplicar el saber-poder que delinean la direccin annima de una determinada estrategia de poder. 8

Tras esta primera toma de poder sobre el cuerpo que desarrollando un camino analtico (anatomopoltica de las disciplinas) produjo saberes e instituy verdades sobre el individuo, para Foucault se producir una segunda toma de poder que proceder en el sentido de la masificacin. La misma se efectuar no en direccin al hombre-cuerpo sino en direccin al hombre-especie, por lo que despus de la anatoma poltica del cuerpo humano instaurada en el setecientos, a fines de siglo XVIII se ver aparecer una biopoltica de la especie humana. (Foucault; 1996: 196) Este nuevo poder actuar por medio de mecanismos globales, para obtener estados totales de equilibrio, de regularidad del sistema. El problema ser tomar en gestin la vida, los procesos biolgicos del hombre-especie, y asegurar no tanto su disciplina sino su regulacin. Esta transmutacin se ver reflejada en las transformaciones del derecho poltico de fines del siglo XIX delineadas por un poder que penetrar el viejo derecho de la soberana real hacer morir o dejar vivir para instaurar una nueva estrategia que consistir en hacer vivir o dejar morir. Para Foucault, los primeros objetos de saber-poder de esta biopoltica, en la que el cuerpo es reconocido social y polticamente como fuerza de trabajo, fueron esos procesos sociales masivos que en la segunda mitad del siglo XVIII estaban relacionados con un conjunto de problemas econmicos y polticos que era necesario resolver para conservar la salud del sistema capitalista. Y en este sentido, el empleo del trmino salud adquiere connotaciones especficas en un contexto que llevar a hablar de la medicalizacin11 de una sociedad donde las demarcaciones de individuos y lugares se producirn en torno al par normal/patolgico. La articulacin de distintas instituciones posibilit el ejercicio de una gobernabilidad que actu en una doble direccin: por un lado tuvo un sentido totalizante, en tanto toda la poblacin a travs de diversos dispositivos cay bajo la mirada controladora y cuadriculadora de los poderes, por otro lado la gobernabilidad se ejerci de modo individualizante en tanto esos dispositivos generaron a travs de distintas estrategias, el gobierno de s. Para aquellos otros que alteraban el orden de la circulacin mercantil (el enfermo, el contravencional, el criminal y el loco), el espacio cerrado ser el modelo de regeneracin el que, derivado del alienismo 12, ser ms tarde transmitido al tratamiento en las prisiones, depsitos de mendigos y contraventores, instituciones de menores, etc. Pero, no slo cumplirn este propsito teraputico sobre los individuos a los cuales se aplicaba: la crcel o el reformatorio de menores, lo mismo que el manicomio y el depsito de contraventores adquirirn as a fines del siglo XIX y comienzo del siglo XX, el carcter de instituciones de secuestracin, que tendran tambin como objetivo la defensa social. (Murillo; 1999) En cuanto a la intervencin sobre los integrados, Foucault seala como campo de accin de esta biopoltica nuevas regulaciones sobre todo un conjunto de fenmenos, algunos universales y otros accidentales, que comportaban consecuencias anlogas en el plano de la inhabilitacin, de la exclusin de los individuos, de su neutralizacin. Desde comienzos del siglo XIX, en la poca de la industrializacin, devienen fundamentales los problemas de los incidentes, de los infortunios, de las enfermedades, los de las diversas anomalas; los del individuo que, llegado a la vejez, se ve expulsado al campo de los incapaces y de los inactivos. En relacin con todos estos fenmenos emerge a
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La funcin principal de la medicina ser la higiene pblica derivada de los principios del higienismo que plante estrategias de control de los espacios abiertos donde desarrollaba su actividad la poblacin normal y laboriosa. Los fenmenos principales que esta medicina deber afrontar son los de la reproduccin, la natalidad y la morbilidad. (Foucault; 1996: 197) 12 La tecnologa alienista planteaba en primer lugar, que era necesario aislar al enfermo del mundo exterior. La relacin entre el mdico y el enfermo tendr un valor teraputico, pues permitir reconstruir en el aislamiento el orden familiar externo que fue fallido y caus la enfermedad. (Murillo; 1999) 9

comienzos del siglo XX13, la seguridad social como mecanismo ms econmico y racional que el representado por la gran asistencia masiva pero al mismo tiempo fragmentaria, esencialmente ligada a la Iglesia o a la filantropa. (Foucault, 1996: 197) Al respecto, Murillo (2004) seala con relacin al perodo de posguerra en el que especficamente comienzan a consolidarse los llamados Estados de Bienestar (temtica que Foucault no desarroll especficamente), que aquella ficcin contractual del pacto de unin sufre una reformulacin plasmada en la nueva alianza entre estados, empresas y sindicatos la cual implic una parcial integracin de la fuerza de trabajo mediante el acceso a ciertos derechos sociales, con lo cual este biopoder que gestionaba la vida, al mismo tiempo generaba en las dcadas del 50 y del 60, cuerpos resistentes que cuestionaron el orden establecido. El otrora pacto de unin moderno que estableca slo formalmente mismos derechos para todos y el sometimiento a una ley pretendidamente universal, se vera cuestionado, generando de este modo (por esas cosas del poder) no slo obediencia sino tambin rebelda.14 Rebelda que luego sera desarticulada (tambin por esas cosas del poder). Ahora bien, llegados a este punto deberamos adentrarnos en el anlisis de aquellas transformaciones sociales que a partir de los aos 70, marcharon al ritmo de los procesos asociados a la globalizacin. Penosamente no contamos como insumo de anlisis, escritos producidos por Foucault en torno a esta problemtica. Por eso la propuesta, ser acercar algunas posibles formas de pensar estos cambios societales y en el estatuto del sujeto, a la luz de otros autores que abrevan en la perspectiva foucaultiana y en ocasiones retoman esquemas para pensar la integracin de los sujetos, como el propuesto por Castel. Para Murillo (1999), al comps de los procesos de globalizacin, a partir de la dcada del 70 se ha comenzado a producir dentro de la formacin social capitalista, una profunda mutacin histrica. La emergencia de nuevas tecnologas, actu generando una nueva organizacin del trabajo y de la produccin que requiere plantas y equipos multipropsitos, como as tambin trabajadores polivalentes, capaces de actuar en equipo y adaptarse con flexibilidad a condiciones de trabajos y exigencia siempre cambiantes. En el nuevo paradigma de poder, la innovacin se transforma en una necesidad permanente para las empresas, por lo cual el conocimiento y la capacidad para generarla se transforma en la variable ms importante dentro del nuevo modelo productivo. La autora sostiene que los cambios en el patrn de acumulacin, tambin implicaron una reconfiguracin de las relaciones de poder (y de gobernabilidad), y con ellas de la totalidad de las relaciones sociales, polticas, culturales y econmicas. En cuanto a las primeras, Murillo sostiene como hiptesis de trabajo, el supuesto de que las formas hegemnicas de la gobernabilidad estaran mutando desde el modelo cientfico y mdico-jurdico que operaba de modo individualizante y utilizaba el concepto de regeneracin, a un modelo tecnolgico, basado en las tecnologas de la informacin, que opera a partir de la denegacin. Es as como esta mutacin estara generando la transformacin de las lneas de separacin desde el par normal/patolgico caracterstico de la sociedad industrial, al par reconocido/denegado propio de esta sociedad post industrial.
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Otros de los mecanismos sern el ahorro individual o colectivo y los seguros en general. Ello ocurra en medio de un contexto geopoltico que inclua el conflicto entre la URSS y el mundo capitalista, y entre pases centrales y pases del Tercer Mundo. (Murillo; 2004) 10

La disciplina ya no sera una tctica-tcnica de gobierno funcional a las nuevas necesidades, ya que la misma supone una segmentacin rgida del espacio y el tiempo, que los nuevos modos de organizar el trabajo (y a los trabajadores) ya no requieren. Deleuze (en Ferrer; 1999) propondra entender a las nuevas sociedades como sociedades de control en las que, a diferencia de los moldes inherentes a las sociedades disciplinarias que producan la demarcacin de los individuos, los controles se ejerceran como modulaciones, tamices cuya malla cambiara de un momento a otro. Tomando prestado a Castel su modo de pensar las trayectorias hacia la desafiliacin de los individuos, De Marinis propone un ejercicio cartogrfico que intenta representar las nuevas configuraciones societales. Este autor sostiene que en el posible mapa social actual, pareciera haberse desdibujado esa matriz disciplinaria inclusiva, la cual podra graficarse como una grilla en la que cada individuo ocupaba un lugar determinado, esbozando como contrapartida un esquema irregular a modo de red con agujeros en el que coexisten sujetos integrados junto a otros excluidos, mediando entre ellos, aquellos que transitan senderos de vida signados por una creciente vulnerabilidad. En este contexto interesara controlar no tanto a individuos, como a grupos potencialmente peligrosos que circulan en libertad, e intervenir all solo cuando algn grupo comprometera a travs de su accionar un mecanismo bsico de seguridad del sistema o cuando los integrados lo reclamasen. Ya no interesara formar un sujeto disciplinado que interiorice el imperativo categrico a fin de que se someta a una ley universal. Tampoco importara por ende regenerarlo si se ha desviado de la norma y ha cado en una forma de patologa: se trata de agenciar los desperdicios, controlando grupos potenciales de riesgo. Restara pensar cmo se establecen las lneas demarcatorias entre los sujetos. Los ya no pensables como individuos (dividuos15 para Deleuze) que habitan nuestras sociedades, estaran diferenciados por sus posibilidades de acceder al conocimiento, la tecnologa, el consumo y su capacidad de moverse competitivamente en un sistema basado en la perenne innovacin. Esta lnea divisoria que delimita lo reconocido y lo denegado, establece lugares a los que la mayora de los sujetos acceden de modos siempre inestables y cambiantes. Mientras tanto, para aquellos que ocupan de forma ms permanente los lugares de no reconocimiento (o de exclusin de las significaciones que nos dan entidad), el no lugar de excluidos se asume como la nica forma de construccin subjetiva. Cules son las seguridades que se ofrecen a estos individuos fragmentados que deben asumir los costos de la exigencia contempornea de autonoma? Ante un Estado cada vez ms en retirada, es el mercado el proveedor privilegiado de protecciones frente a algunos riesgos para aquellos que pueden pagar por ellas. Los otros, al decir de Foucault (1985), asumen tras su desmantelamiento, las consecuencias de los efectos paradojales inherentes a los mecanismos funcionales de los pasados dispositivos de la seguridad social que por una parte han ofrecido seguridad, pero al costo de aumentar su dependencia. Por otra parte, y como otro de los aspectos del fenmeno de dependencia, Foucault alerta sobre algunos aspectos de los sistemas de cobertura social que actan imponiendo modos de vida determinados al que los individuos deben someterse, por lo que quien no quiere o no puede acceder a ese modo de vida, se encuentra doblemente marginado por el mismo juego de las instituciones.

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Por la imposibilidad de pensar un sujeto nico. Los sujetos contemporneos se configuraran como fragmentados y con perfiles siempre cambiantes. 11

Algunas consideraciones finales... En este trabajo, he intentado acercar algunas reflexiones en torno a la exclusin, a partir de las formas que asumieron las tensiones entre los procesos de individuacin modernos y contemporneos y el rol de las protecciones. Por ltimo, quisiera acercar algunos interrogantes en torno a las posibles consecuencias que para el diseo de polticas sociales, tendra la consideracin de estas perspectivas para pensar el acceso a la proteccin, y en especial la de los sujetos que son atravesados por procesos de exclusin. Para comenzar, deseara manifestar cierta incomodidad que me provoca el concepto de exclusin. En este punto, deseara poner en discusin si puede pensarse la exclusin social como un estar fuera de, o si ms bien es desde este supuesto no-lugar que construye a los excluidos, es que ciertas personas habitan lo social. Ms all del uso del concepto, considero que tanto Castel como Foucault se acercan a esta perspectiva de Ranciere (1996) para pensar como inherente al funcionamiento social el modo en que forman parte aqulla parte de los que no tienen parte. Ms all de esta aproximacin global, considero que las consecuencias que a nivel de polticas sociales tendra el considerar uno u otro esquema, nos sealan caminos dismiles, y que nos cuestionan a profundidades diferentes. En palabras del mismo Castel (2004a), el ncleo de la nueva cuestin social consistira de nuevo, en la existencia de intiles para el mundo (y alrededor de ellos una nebulosa de situaciones signadas por la precariedad y la incertidumbre del maana), situacin que reactualiza la vieja obsesin de tener que vivir al da. Estos supernumerarios contemporneos son producidos por las desregulaciones del mercado de trabajo que invalidan a una parte de esta mano de obra, incapaz de adaptarse de las nuevas exigencias de movilidad y competitividad. En medio de tantos fantasmas del pasado y de sus nuevas ropas, lo que en nuestras sociedades se plantea de manera indita, es la cuestin de enfrentar la vulnerabilidad despus de las protecciones. La necesidad que hoy se planteara es descubrir si existen otros soportes de utilidad social ms all del trabajo. Nuestro autor, nostlgico de las seguridades de la venida a menos sociedad salarial, considera que aunque el trabajo haya devenido ms escaso o ms inestable, esto no significa que sea menos til o menos necesario. (Castel 2004c) En este marco de anlisis, y considerando al mercado como mediador necesario entre el valor y la utilidad social del trabajo, el desafo sera que, a partir de su necesaria aceptacin, se lo intente domesticar. Cmo? Estableciendo nuevas regulaciones al mercado, a partir de la experiencia histrica que muestra que las principales restricciones a su libre funcionamiento han sido construidas a partir del trabajo. A mi modo de ver, la solucin adquiere dimensiones tautolgicas: El Estado regulando por medio del trabajo a este mercado que devino nuevamente desrregulado, en un nuevo modelo de acumulacin que estableci nuevas condiciones de participacin del trabajo en la produccin de excedente?.. Pero, Esto es factible si analizamos cul fue la relacin de fuerzas que gener estas condiciones de posibilidad?

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Enredado en las redes de sus propias construcciones, y en el papel privilegiado que asume la integracin al mundo del trabajo como eje de inscripcin social, el anlisis de Castel no se interroga acerca de otras situaciones estructurales que intervendran en los procesos de exclusin. Considero que Foucault nos ayuda a formularnos nuevos interrogantes y posibles respuestas a los mismos. Nuevas preguntas que reeditan las fracturas sociales originales, que actan confiriendo a unos el poder de nominacin sobre los otros. El autor nos sugiere como tarea prioritaria no el descubrir, sino rechazar lo que somos, paso necesario para fomentar nuevas formas de subjetividad mediante el rechazo del tipo de individualidad (la de unos y otros) que se nos ha impuesto durante varios siglos. (Foucault; 1996) Tambin propone, en lo que refiere especficamente a las polticas sociales, la realizacin de un trabajo de renovacin de las categoras conceptuales que inspiran nuestra manera de abordar estos problemas de garantas sociales y de seguridad, convencido de nuestra carencia de instrumentos intelectuales adecuados para enfocar en trminos nuevos, la manera que nos permitira llegar a encontrar las alternativas que buscamos. Pienso que ambas posibilidades podran anudarse, en el sentido de poder revisar las prcticas que asumimos cuando pensamos a los destinatarios, cuando definimos sus problemticas y cuando diseamos un modo de intervenir (accionando u omitiendo) sobre ellas. Las polticas sociales podran ser polticas si permitiramos que las palabras de aquellos a los que pensamos como vulnerables o excluidos, las formas de definirse y definir sus necesidades, sean entendidas, tal como nos propone Ranciere, como pertenecientes al discurso y no al ruido [o tal vez al eco de nuestras propios voces]. Las polticas sociales as concebidas, permitiran poner sobre la mesa la distorsin, el enfrentamiento mismo, la contradiccin de dos mundos alojados en uno solo: el mundo en que son y aquel en que no son. Tal vez as, como nos propone Foucault, las polticas sociales sean un espacio ms donde analizar la elaboracin de las relaciones de poder que atraviesan lo social, donde poder cuestionarlas, y en ese espacio de lucha entre ellas y la intransitividad de la libertad, poder llevar a cabo esta tarea poltica incesante, que debiera constituirse en la tarea inherente a nuestra existencia social. Lic. Corina Foressi

Referencias Bibliogrficas

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