Galpagos: Turismo y Sostenibilidad

David Pozo David Romero

Resumen

Esta investigacin analiza los problemas que existe dentro de las Islas Galpagos como por ejemplo el aumento de la poblacin donde afecta directamente a la sostenibilidad del ecosistema y dada las particularidades del mismo se impacta en los recursos naturales que se encuentran en las islas encantadas , como son la flora y fauna que son nicas y no se la puede encontrar en ninguna otra parte del mundo. Es por esta razn que el Estado , ONGs y Organismos Internaciones financien la proteccin de las islas . La primera seccin hace una revisin de la normativa donde se puede evidenciar que la legislacin contempla modelos de sustentabilidad ambiental. A continuacin se realiz un revisin bibliogrfica sobre la sostenibilidad ambiental en la zona de estudio, libros e informes como fuente principal de literatura. Finalmente se concluye. Exponiendo la importancia de un modelo de sostenibilidad para el Archipilago de Galpagos que debe ser considerada como una poltica de gobierno para mitigar los problemas ambientales y la conservacin a largo plazo de los recursos naturales de las mismas. En base a una metodologa internacional de la World Wildlife Fund (WWF) aplicamos el modelo de sustentabilidad a la realidad de las islas para explicar los impactos de la migracin y como se puede manejar un criterio de desarrollo sostenible en las isla . Introduccin Ecuador es uno de los pases con mayor biodiversidad , donde el turismo es concebido como una forma para la conservacin ambiental y adems un motor de la economa ecuatoriana , en particular en la provincia de Galpagos . Los costos y responsabilidades asignados a la Direccin del Parque Nacional Galpagos han ido aumentando en los ltimos aos, especialmente a partir de la promulgacin de la Ley Especial de Galpagos. La conservacin debe ser considerada como un servicio pblico esencial, que aporta bienes y servicios a toda la sociedad y debera, por tanto, mantenerse siempre un importante componente de financiamiento proveniente de fondos pblicos del Estado. Pero, por otra parte, teniendo en cuenta la situacin actual por la que atraviesa el pas, es evidente que resulta necesario plantear y desarrollar mecanismos innovadores

que contribuyan a la sostenibilidad ambiental con el apoyo de financiacin para las reas protegidas de Galpagos. Los fondos provenientes de donaciones o prstamos de organismos internacionales suponen tambin una importante fuente de recursos para la ejecucin de las actividades contempladas en los Planes Operativos del PNG o complementarias a los mismos. Una pequea parte de estos fondos internacionales son directamente administrados por el PNG y se incluyen en el presupuesto de la institucin; pero la mayor parte de estas donaciones son administradas y ejecutadas directamente por los organismos internacionales o a travs de ONG. 1.-Delimitacin del Problema Debido a los problemas sociales, econmicos y ambientales que experimenta el Archipilago de Galpagos, por el crecimiento poblacional, se pone en riesgo la conservacin ambiental en el Parque Nacional Galpagos. Por el aumento de la demanda de recursos en los ltimos seis aos.(Informe Galpagos 2009-2010)

La falta de cultura de conservacin ambiental ha provocado que el Turismo Nacional no promueva la conservacin en el Parque Nacional Galpagos .

El aumento en los estndares de vida del votante mediano en la provincia Insular genera mayor demanda de recursos , mayores impactos .

Aumento en la migracin de sectores ajenos al turismo

Insostenibil idad ambiental

A continuacin se expone un grafico donde se explica el crculo vicioso de la insostenibilidad ambiental en la provincia. 2.-Revisin Normativa El votante mediano de todo el Ecuador en elecciones nacionales dio su vot a favor por la conservacin ambiental establecida en la Constitucin del ao 2008. Es as , que esta normativa servir como sustento para la conservacin de los sistemas ecolgicos y la biodiversidad , el desarrollo sustentable y controlado de los ecosistemas, la reduccin de riesgos para evitar la introduccin de enfermedades llevadas por especies o plantas no nativas, entre otros puntos que ayudarn al desarrollo de las islas en armona con su naturaleza nica.

PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR Constitucin 2008

-Objetivo 4: Garantizar los derechos de la naturaleza. -Poltica 2: Usar eficientemente los recursos estratgicos para el desarrollo sustentable: agua, aire, suelo, biodiversidad y patrimonio gentico. -Poltica 6: Fortalecer la institucionalidad para asegurar la gestin ambiental.

POLTICA AMBIENTAL NACIONAL

Votante Mediano

La Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y el Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos (1998)

-Mantenimiento de los sistemas ecolgicos. -Promover desarrollo sustentable. -Participacin privilegiada de la comunidad actividades de desarrollo economico. local en las

-Precautelar la ejecucin de obras y actividades que pudieran atentar contra el medio ambiente o los ecosistemas.

3.-Turismo De acuerdo a la informacin del Banco Central del PIB por rama de actividad 2011 el sector turismo ocup el sexto lugar , con 843.5 millones de dlares anuales para el pas , superando a rubros como los sectores de manufactura de metales (695.6 millones de dlares ) y flores (679.9 millones de dlares). (Ver anexo 1) De acuerdo a la informacin oficial del Ministerio de Turismo . El turista promedio que llega al Ecuador deja anualmente al pas alrededor de 740 dlares, en el ao 2011 se registr la llegada de 1140.000 de turistas extranjeros un incremento del 6,77% con respecto al 2010. (Ver anexo 2) Segn el Boletn Informativo del Parque Nacional Galpagos en el ao 2011 ingresaron 185.028 personas de las cuales 637.00 son turistas nacionales (35%) y 121.328 son turistas extranjeros (65%) , lo que representan un incremento aproximado de 6.5% con respecto al 2010 (ver anexo 3). Cabe recalcar que el 60 % del turismo en Galpagos esta enfocado en un turismo ecolgico realizando actividades de observaciones de vida salvaje, geolgica y de paisaje , mientras que el 40% restante del turismo realiza actividades deportivas, de aventura , de recreacin ,y de contacto con la comunidad, precisamente por este tipo de actividades se genera la mayor parte de impactos ambientales en el Parque Nacional de Galpagos. Segn el Instituto Nacional de Galpagos (INGALA) , mediante las encuestas a turistas que salieron de las islas en el aeropuerto de Baltra en abril y mayo del 2009, las principales razones de la visita a Galpagos, solo un 28% de los turistas nacionales afirman haber venido motivados por conocer la naturaleza del archipilago, cuando el 25% vino por turismo y descanso y el 17% viaja

motivado simplemente por conocer mi pas. Bajo estas consideraciones, el turismo nacional se predisponiendo a dar menor prioridad al aprendizaje sobre la historia natural y la conservacin de las islas, Por otra parte, lo que normalmente le gusta al turista ecuatoriano es lo bueno, bonito y barato. Es exigente y complicado; exige mucho y da poco. Segn el Informe Anual de Galpagos 2010 casi el 40% de los guas encuestados responde que el turista ecuatoriano no posee mucho respeto por la naturaleza o una cultura de conservacin y menos an tiene un inters particular por los aspectos cientficos de Galpagos, por otro lado los guas respondieron que un 66% del turista extranjero respeta las reglas del Parque Nacional, tiene inters en la conservacin y en la investigacin cientfica; su nivel de conocimiento es mayor , y por ende tiene ms inters en la naturaleza de Galpagos. 4.-Aumento de la Poblacin En los ltimos diecisis aos la poblacin en el Archipilago se increment en 123% con un total de 25.124 habitantes (INEC 2009), segn Mara Casafont Gunther1 2010, este aumento en la poblacin es producto de los mejores estndares de vida en Galpagos, esto ha provocado aumento en las especies introducidas poniendo en riesgo de extincin a especies nativas. A la vez Teodoro Bustamante 2010 2, seala que existe un incremento en la migracin de sectores ajenos al turismo como la artesana, la pesca e incluso la burocracia. Esto implica mayor demanda energtica, mayores importaciones de alimentos, mayores reas destinadas a vivienda. De la informacin recogida a travs del censo vehicular terrestre del 2009 que realiz el Instituto Nacional Galpagos y la fundacin Charles Darwin (ver anexo 4), se puede determinar que desde el ao 1999 al 2004, al no existir un reglamento debidamente estructurado que permita el ingreso de vehculos bien regulado acorde con las actividades socioeconmicas de las islas, se gener un incremento considerable de vehculos. La principal actividad econmica de la poblacin es el turismo ; sin embargo no se refleja un incremento en el crecimiento de los vehculos destinados al uso en este sector productivo, debido en gran parte , a que la mayor cantidad de turistas permanecen a bordo de embarcaciones martimas, y los que pernoctan en los centros poblados utilizan principalmente los taxis. Sin embargo, se puede argumentar que el incremento en vehculos en general est directamente relacionado con el incremento en turismo y al crecimiento poblacional. El aumento de la poblacin ha generado que cada vez ms el rea de fauna y flora nativa en Galpagos est disminuyendo , segn el Informe de Galpagos 2009-2010 el 70% de uso de suelo ha sufrido trasformaciones por el aumento de reas destinadas al cultivo de vegetales , de vivienda y el esparcimiento de especies intrusas. (ver anexo 5)

1 2

Mara Casafont Gunther Investigadora SIMAVIS Sistema de Manejo de Visitantes del Parque Nacional Galpagos.

Teodoro Bustamante Investigador para el Informe Galpagos 2009-2010 en el rea de dinmica econmica de Galpagos.

Para complementar este anlisis a continuacin se presenta un grafico donde se evidencia la tendencia de migracin que el archipilago de Galpagos a la vez en el anexo 6 mostramos una tabla de la tasa anual de crecimiento de la poblacin en las provincias del Ecuador:

5.-Indice de Huella Geogrfica El IHG est constituido por 121 indicadores de impactos causados por varios actores sociales relacionados con el turismo en un tiempo dado (a inicios de 2008) y en un determinado lugar (centros poblados tanto urbanos como rurales de Galpagos), Los datos que han servido para construir 114 indicadores (de los 121 en total) han sido colectados por encuestas realizadas en diciembre 2007 y enero 2008 (ver anexo 7) en todos los centros poblados de Galpagos (menos Floreana), se califica desde 1 hasta 5, donde 1 es menor impacto ambiental y 5 mayor impacto ambiental. Estos 114 indicadores o variables estn presenta bajo cinco categoras: (i) nivel y tipo de turismo; (ii) espacio turstico; (iii) energa y movilidad; (iv) impacto ambiental, y (v) impacto medial. A continuacin se presenta un cuadro resumen del ndice de huella geogrfica de Galpagos 2008

Fuente: Informe Galpagos 2009-2010 Resultado de la Huella Geogrfica: Impacto ambiental De acuerdo con los resultados del Informe Galpagos 2009-2010 , se increment en 93% de la cantidad de los desechos y del 39% del nmero de especies de plantas introducidas entre 2000 y 2006 son preocupantes para la sustentabilidad de la vida en las islas y la conservacin de las mismas. Un indicador de la relacin entre el turismo y las especies introducidas es que el 96% de hoteles y restaurantes de Galpagos importan alimentos orgnicos del continente (variable 91). La opinin sobre la contaminacin del agua es muy negativa, tanto por parte de los habitantes (variable 81, ,84) como de los hoteleros (variable 89), pero existe poca conciencia de la necesidad de cuidar el recurso hdrico (variable 85, 88). 6.-Financiamiento Parque Nacional Galpagos 6.1.-Presupuesto General del Estado La principal responsabilidad de financiar la ejecucin del Plan de Manejo para el Parque Nacional Galpagos le corresponde al gobierno nacional dado su relevante papel como activos nacionales , ya que aporta en bienes y servicios para toda la sociedad ecuatoriana. Segn el Informe de Inversin fiscal en la gestin del patrimonio natural ecuatoriano (2008-2009). El presupuesto del sector ambiente se destina, principalmente, a dos Unidades de Administracin Financiera: el Ministerio del Ambiente y el Parque Nacional Galpagos. El presupuesto de estas unidades aument entre 2008 y 2009 de 88.9 a 96.1 millones de dlares, lo que implica una evolucin de 7.2 millones de ao a ao. (ver anexo 8) De una asignacin presupuestaria en 2008 que corresponda al 0.56% del Presupuesto General del Estado (PGN), pas al 0.42% en 2009. Ahora bien, segn la Constitucin del Ecuador (2008), el patrimonio natural es nico e invaluable. Requiere acciones de proteccin, conservacin, recuperacin y promocin dado el valor ambiental, cientfico y cultural que posee. Con el objetivo de mostrar la magnitud de inversin realizada en el sector ambiente, se la compar con el porcentaje del PGE3 destinado para el subsidio al gas, el cual fue de 3.5% para el 2008, es decir aproximadamente seis veces ms de lo destinado a ambiente. Lo mismo sucede si comparamos el
3

Presupuesto General del Estado

presupuesto ambiental inicial con programas sociales como el Bono de Desarrollo Humano, al que el Estado destin en 2008 el 2% de su presupuesto. Entre 2008 y 2009, el Ministerio del Ambiente tuvo un incremento en la asignacin presupuestaria de 7,2 millones, mientras que el presupuesto inicial del Parque Nacional Galpagos se mantuvo igual. A pesar de pertenecer al Sistema Nacional de reas Protegidas, el Parque Nacional Galpagos es analizado independientemente dado que su presupuesto para 2009 es siete veces mayor al presupuesto para las reas protegidas en las otras provincias, el parque se gestiona como una unidad ejecutora independiente al Ministerio del Ambiente.(ver anexo 9) Segn el Ministerio de Finanzas, el Parque Nacional Galpagos cont con un presupuesto de 19,8 millones de dlares en 2009. Como se muestra en el siguiente cuadro, las principales fuentes de financiamiento para 2008 fueron: los ingresos corrientes tributarios (63%), los ingresos corrientes no tributarios (25%), el financiamiento interno (prstamos internos) y finalmente la asistencia tcnica y las donaciones. Para 2009 slo existieron dos fuentes de financiamiento: el ingreso corrientes tributarios (55%) y los ingresos corrientes no tributarios (45%). El Parque realiza las siguientes transferencias por un monto total de 10,6 millones de dlares de acuerdo a la Ley: Municipalidades (25%), Consejo Provincial (10%), INGALA (10%), Reserva Marina (5%), Sistema de inspeccin y cuarentena (5%) y Armada Nacional (5%). El restante, 40% del tributo recaudado es gestionado directamente por el Parque Nacional Galpagos.

6.2.-Fondos generados por el uso turstico. Los fondos generados por el turismo tiene tres componentes que son : las tasa de ingreso o entrada , licencias o patentes , el sistema de concesiones y permisos . A continuacin se presenta un cuadro donde se explica de una manera breve cada uno de estos tres componentes: Establecidas con el objetivo de recuperar los costes de inversin necesarios para la realizacin de las actividades de conservacin y manejo del rea protegida. Estas licencias constituyen un mecanismo eficaz para promover las buenas prcticas y desincentivar las actividades que puedan generar impactos negativos sobre el ambiente. Subsanar las propias deficiencias de la administracin pblica en la prestacin de servicios.

Tasas de ingreso o entrada Fondos generados por el uso turstico.

Licencias o patentes

Sistemas de concesiones o permisos

6.3.-Prstamos o gubernamentales.

donaciones

de

organismos

internacionales

organizaciones

no

La Unesco declar a las Islas Galpagos como Patrimonio Natural de la Humanidad en 1979 y, seis aos ms tarde, como Reserva de la Biosfera en el ao 1985 , significa un reconocimiento explcito por parte de la comunidad internacional de la importancia de estas reas protegidas para la sostenibilidad del planeta y la humanidad en su conjunto, el cual trae una co-responsabilidad en el manejo y conservacin del archipilago. Por ello, diversos organismos y agencias de cooperacin bilateral y multilateral han venido brindando su apoyo tcnico y financiero al Parque Nacional Galpagos. A continuacin se presenta un cuadro donde se presenta todas las organizaciones que aportan a la conservacin del Parque Nacional Galpagos

Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Organismos multilaterales Prstamos o donaciones Organizaciones no gubernamentales Naciones Unidas a travs del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (UNDP-GEF).

WWF, CI, TNC, WildAid, Fundacin Natura

Fundacin Charles Darwin

7.-Polticas Ambientales como alternativa para la conservacin A nivel internacional la Poltica Ambiental est sustentada en tres pilares que son: el anlisis costo beneficio , la valoracin del medio ambiente y la implementacin de impuesto para lograr objetivos de conservacin, como se describe en el siguiente grfico : El objetivo es maximizar la diferencia entre beneficios y costos entonces el nivel correspondiente de proteccin del medio ambientese define como el nivel eficiente de proteccin( Kaldor-Hicks)

Anlisis costobeneficio

Poltica Ambiental

Valoracin del Medio Ambiente

La medida del valor es adecuado para evaluar una poltica en particular, esta depende de la asignacin correspondiente de la naturaleza, si el cambio es una ganancia o una prdida (Willig, 1976). El costo oportunidad es una medida del valor de lo que debe ser sacrificado para prevenir o reducir un impacto ambiental (Jaffe 1995). Los impuestos dan incentivo permanente para los contaminadores para tratar de reducir los impactos , (Fischer 2003)

Impuestos

8.-Modelo de Control Migratorio Y Desarrollo Sustentable En base al modelo (GALPAGOS PROGRAM WWF STRATEGIC PLAN 2005 2015) se aplic el modelo de control migratorio y de desarrollo sostenible en las islas Galpagos.

Lo que podemos contrastar en el cuadro es que se llega a las objetivos de menor entrada de inmigrantes al Parque Nacional Galpagos y menos puestos de trabajo para personas ilegales .

Con este modelo de desarrollo sostenible podemos encontrar que va existir una reduccin en la entrada de especies invasoras , menos migracin y mayor conservacin de especies nativas .

9.- Incidencia Fiscal En base a la bibliografa revisada y contrastada con la realidad de Galpagos se presenta una propuesta fiscal para la conservacin ambiental y el financiamiento de la misma Se pone como eje central la implementacin de impuestos a los turistas y la eliminacin de subsidios energticos con objetivos de disminuir el impacto ambiental y aumentar la financiacin para el Parque Nacional Galpagos

10.- Conclusiones

1. A pesar que existe un marco legal fuerte para conservacin de las Islas Galpagos , la falta de un continuo control institucional impide que las polticas ambientales no se lleguen a cumplir, como es el caso del control migratorio , introduccin de especies , control de reas destinadas a la agricultura y pesca. Esto llega afectar a la conservacin del ambiente y la sostenibilidad de las Islas.

2. El turista nacional que llega a Galpagos no demanda mayor conocimiento, no tiene mayor compromiso con el ambiente y posee una informacin limitada. La motivacin de su viaje no considera especficamente a la naturaleza de Galpagos, su inters se limita por considerar a las islas como un lugar maravilloso e importante que le pertenece al Ecuador. Bajo este contexto, antes de su visita, el turista nacional se siente con el deber de visitarlo ms no posee un inters especfico, ni la responsabilidad necesaria con Galpagos. Efectivamente el turismo extranjero es el promotor de conservacin de las islas , y la participacin de ONGs en el control ambiental es fundamental para Galpagos .

3. Hoy por hoy, segn los indicadores elegidos, la huella geogrfica del turismo en los centros poblados de Galpagos es demasiado profunda, pues el ndice general sobrepasa el promedio de +8,7%. An ms preocupante, las tendencias del turismo en los centros poblados muestran una dinmica de crecimiento en muchos indicadores. Cualquier turismo tiene impactos, pero an ms si nutre un proceso permanente de apertura geogrfica - por migracin, inversin, invasin biolgica e importacin - de un ecosistema originalmente aislado como el de Galpagos. El desafo es enorme: se trata de inventar el turismo del maana, que deje la huella geogrfica ms liviana posible. Este modelo eco turstico debe estar vendido en el mercado mundial con el imperativo siguiente: es la singularidad de Galpagos que debe definir, como oferta, el tipo de demanda ms adaptado al objetivo de una baja huella geogrfica del turismo en los centros poblados.

4. De acuerdo a las encuestas de Galpagos demuestran claramente que un eje dinmico de mucha importancia econmica de las islas est en la administracin pblica. Es ste el sector que ms crece, el ms dinmico en la contratacin de mano de obra y lo hace con una tendencia a generar inmigracin. Los trabajadores de este sector unidos a los de las actividades empresariales son los que mejores condiciones de calificacin y, se supone, de remuneracin tienen. Avanzando con la hiptesis se dira que con su mejor nivel de vida ellos generan demanda para trabajos menos remunerados que se podran reflejar en el servicio domstico y el trabajo en la construccin.

5. Los impuestos pueden generar incentivos a la conservacin , adems de mayor recaudacin para el Parque Nacional Galpagos , este dinero se podra ocupar para obras de infraestructura de control migratorio , introduccin de especies . Los subsidios impiden la eficiencia de algunos sectores que sin esta subvencin no serian rentables, quitar esta subvencin tendra impacto positivos para la naturaleza, ya que no se contaminara el ambiente por las emisin de CO2 en el caso de subsidios a los combustibles.

11.-Recomendaciones Debera existir un seguimiento continuo de esta investigacin para ver como en los posteriores aos sigue evolucionando o disminuyendo los problemas Se necesita como herramienta para evaluar los impactos ambientales el estudio del Indic de la Huella Ecolgica, especficamente en las Islas Galpagos para que nos de una idea de la biocapacidad que las islas pueden soportar.

12.- Referencia Bibliogrfica A., D. F. (2003). Ecoturism Policy and Planning. Retrieved April 24, 2012, from http://bookshop.cabi.org/Uploads/Books/PDF/9780851996097/9780851996097.pdf ANA BUISN. (1997). EXPORTACIONES DE TURISMO Y COMPETITIVIDAD*. Retrieved April 24, 2012, from http://www.staragon.com/revecap/revista/numeros/13/pdf/buisan.pdf Bid, M. (2009). Plan Nacional de Turismo Sostenible. Briguglio, L. B. and M. (1997). SUSTAINABLE TOURISM IN SMALL ISLANDS. Retrieved April 24, 2012, from http://www.um.edu.mt/__data/assets/pdf_file/0009/63864/sustainable_tourism_linomariebrigug lio.pdf Bron, W. A. (2000). Towards sustainability on the Galapagos Islands. Retrieved April 24, 2012, from http://www.lumes.lu.se/database/alumni/99.00/theses/bron_willem.pdf Busby, G. (2003). The Concept of Sustainable Tourism within the Higher Education Curriculum: A British Case Study. Retrieved April 24, 2012, from http://www.heacademy.ac.uk/assets/hlst/documents/johlste/vol2no2/0057.pdf Carr, A. M., & Higham, J. E. S. (2001). Ecotourism: a research bibliography. Retrieved April 24, 2012, from http://divcom.otago.ac.nz/tourism/research/electronicpubs/EcotourismBibliography.pdf

Copyright Ecological Tourism in Europe and UNESCO MaB. (2007). Criteria for Sustainable Tourism.pdf (objeto application/pdf). Retrieved April 24, 2012, from http://www.oete.de/tourism4nature/results/backdocs/Criteria for Sustainable Tourism.pdf Darwin, F. C. (2007). GALAPAGOS EN RIESGO Un Anlisis Socioeconmico de la Situacin Actual en el Archipilago. Darwin. Desarrollo, B. I. D. (2009). Manual de Uso de la ficha de evaluacion del Bid para la sostenibilidad de proyectos turisticos, 26. Diaz, J. C. (2005). Sonrindole al Futuro, 65. Dr. Bob McKercher. (2003). SUSTAINABLE TOURISM DEVELOPMENT - GUIDING PRINCIPLES FOR PLANNING AND MANAGEMENT. Retrieved April 24, 2012, from http://www.estig.ipbeja.pt/~aibpr/Ensino/EngDesenvTur/MaterialdeApoio/Grupo2/GuidingPrinci ples.pdf Ebru KERMOLU, H. . (2008). Sustainable tourism development and a governance model for Frig Valley. Retrieved April 24, 2012, from http://www.az.itu.edu.tr/az5no2web/05kerimogluciraci0502.pdf Epler, B., & Charles, F. (2007). Turismo, Economa, Crecimiento Poblacional y Conservacin en Galpagos. Escenarios, E. D., Turstica, D. E., & Proao, M. E. (n.d.). EVALUACION DE ESCENARIOS DE EXPANSION TURISTICA EN GALAPAGOS. Flanagan, D. S. (2006). Sustainable Tourism Development: Toward the Mitigation of Tourism Destination Impacts. Retrieved April 24, 2012, from http://www.epa.ie/downloads/pubs/research/econ/ERTDI Report 80_Web1.pdf Fonseca, J. C. (2007). Gestin de proyectos en Galpagos: estrategia de implementacin con aplicacin de estndar 10.006 y ventanilla nica, 59. Galapagos Canservancy. (2010). Informe Galapagos 2009-20010 (p. 191). Gardella.*, R. J. (2001). ANLISIS ECONOMTRICO DE LA DEMANDA TURSTICA INTERNACIONAL EN LA CAN. Retrieved April 24, 2012, from http://www.asepelt.org/ficheros/File/Anales/2003 Almeria/asepeltPDF/164.PDF International Council on Local Environmental Initiatives. (1999). TOURISM AND SUSTAINABLE DEVELOPMENT. Retrieved April 24, 2012, from http://www.un.org/esa/sustdev/csd/iclei.pdf Larrea, C. (2008). Demografa y estructura social en Galpagos: 1990-2008, 1990-2008. Lc, R., & Reuni, C. (2001). Turismo sostenible en centroamrica y el caribe ___________________________, 817. Lucius, G. (1999). A BIODIVERSITY VISION FOR THE GALAPAGOS ISLANDS, (May). Manuales, S. (1994). VI . Indicadores tipo ndice , alcance, 77-86.

Martnez, J. D. C., Causton, C. E., & Darwin, F. C. (2007). ANLISIS DEL RIESGO ASOCIADO A LAS OPERACIONES Y RUTAS AREAS AL ARCHIPIELAGO DE GALAPAGOS. Darwin. Ministerio del Ambiente Ecuador. (2003). El Manejo del Turismo en Galpagos. Ministerio del Ambiente Ecuador. (2006). Plan de Manejo Parque Nacional Galapagos, 348. Neto, F. (2002). Sustainable Tourism, Environmental Protection and Natural Resource Management: Paradise on Earth?*. Retrieved April 24, 2012, from http://www.mtnforum.org/sites/default/files/pub/1423.pdf Neto, F. (2003). A New Approach to Sustainable Tourism Development: Moving Beyond Environmental Protection. Retrieved April 24, 2012, from http://www.un.org/esa/desa/papers/2003/esa03dp29.pdf Note by the Secretariat of the Commission for Environmental Cooperation. (2000). Promoting Sustainable Tourism in North Americas Natural Areas: The Steps Forward. Retrieved April 24, 2012, from http://www.cec.org/Storage/40/3187_sustaine_EN.pdf Ouattara, D. (1997). Macroeconomics and Sustainable Development--Address by Alassane D. Ouattara. Retrieved April 24, 2012, from http://www.imf.org/external/np/speeches/1997/100797.htm Plenario, E. L., & Comisiones, D. E. L. A. S. (2001). Ley especial para la provincia de galapagos., (67). Rainforest Alliance. (2005). Buenas Prcticas para TURISMO SOSTENIBLE, 118. Sharpley, R. (2009). The Myth of Sustainable Tourism. Retrieved April 24, 2012, from http://www.uclan.ac.uk/schools/built_natural_environment/research/csd/files/CSD_Working_Pap er_4_Sustainable_Tourism_Sharpley.pdf Sheldon, P. J. (2005). Sheldon_Challenges_to_Sustainability.pdf (objeto application/pdf). Retrieved April 24, 2012, from http://www.tim.hawaii.edu/ctps/Sheldon_Challenges_to_Sustainability.pdf Sitnik, M. (2000). Sustainable Ecoturism: The Galapagos Balance. Retrieved April 24, 2012, from http://environment.research.yale.edu/documents/downloads/0-9/99sitnik.pdf Summit, T. E. (2002). SUSTAINABLE TOURISM TURNING THE TIDE. Retrieved April 24, 2012, from http://www.earthsummit2002.org/es/issues/tourism/tourism.pdf TYRRELL, R. J. J. A. T. (2001). a-dynamic-model-of-sustainable-tourism.pdf (objeto application/pdf). Retrieved April 24, 2012, from http://mtrc.asu.edu/publications/files/a-dynamic-model-ofsustainable-tourism.pdf Tourism Victoria. (2009). Environmentally_Sustainable_Tourism_Plan.pdf (objeto application/pdf). Retrieved April 24, 2012, from http://www.tourism.vic.gov.au/images/stories/Documents/StrategiesandPlans/Environmentally_S ustainable_Tourism_Plan.pdf

UNEP. (2000). INCENTIVE MEASURES FOR CONSERVATION OF BIODIVERSITY AND SUSTAINABILITY: A CASE STUDY OF THE GALAPAGOS ISLANDS. Retrieved April 24, 2012, from http://www.cbd.int/doc/case-studies/inc/cs-inc-ec-galapagos-en.pdf WWF. (2005). GALPAGOS PROGRAM - WWF STRATEGIC PLAN 2005 - 2015. Retrieved April 24, 2012, from https://dl-web.dropbox.com/get/CENSO/trabajo fiscal/WWFBinaryitem17162.pdf?w=b6b8a6d7 Wendy Rubinstein, J. D. C. (2000). ECOTOURISM, POLICY AND PRACTICE: Including a Case Study from the Maya Forest. Retrieved April 24, 2012, from http://www.law.ufl.edu/conservation/pdf/ecotourism.pdf Wu, C.-W. (2009). Sustainable Development Conceptual Framework in Tourism Industry Context in Taiwan: Resource Based View. Retrieved April 24, 2012, from http://openaccesslibrary.org/images/Chih-Wen_Wu.pdf COOPERACION, S. D. gESTION E. I. D. (2000). Cooperacion Internacional.pdf (objeto application/pdf). Retrieved from http://www.scicaldas.org/convocatorias/Archivos/CooperacionInternacional.pdf Epler, B., & Charles, F. (2007). Turismo, Economa, Crecimiento Poblacional y Conservacin en Galpagos. Flacso. (2005). CONTROL Y VIGILANCIA. Control. Galapagos Canservancy. (2010). Informe Galapagos 2009-20010 (p. 191). Hevia, A. E. (2003). Planificacin estratgica territorial y polticas pblicas para el desarrollo local, 70. Retrieved from http://www.eclac.org/publicaciones/xml/2/11852/sgp29.pdf Kerr, D. S. (2003). La Migracin y el Medio Natural en las Islas Galpagos, 139. Retrieved from http://www.motu.org.nz/files/docs/03-17_en_espanol.pdf Nauro, C. (2006). Lobbying, corruption and political influence, 40. Retrieved from http://www.econstor.eu/dspace/bitstream/10419/33990/1/518050076.pdf Oviedo, P. (2003). Captulo 8.<br>Las islas Galpagos: El manejo de conflictos para la conservacin y el uso sustentable de los recursos. Retrieved from http://web.idrc.ca/es/ev-27980-201-1DO_TOPIC.html Proao, M. E. (2007). ESCENARIOS DE EXPANSION TURISTICA PARA GALAPAGOS. Retrieved from http://www.feigalapagos.org/docs/publicaciones/Informacion Turismo y Especies Invasoras/ESCENARIOS DE EXPANSION TURISTICA PARA GALAPAGOS.pdf Ros, E. C. (2010). Comunicacion: Lobby y asuntos pblicos, 20. Retrieved from http://www.scielo.org.ar/pdf/ccedce/n33/n33a09.pdf Croitoru, Leila and Maria Sarraf, Eds. 2010. The Cost of Environmental Degradation: Case Studies from the Middle East and North Africa. The World Bank, Washington DC

Parry, I. W. H. & Bento, A. M., 2000. "Tax Deductions, Environmental Policy, and the "Double Dividend" Hypothesis," Journal of Environmental Economics and Management, Elsevier, vol. 39(1), pages 67- 96, January. Kaldor, N. 1939. Welfare Propositions of Economics and Interpersonal Comparisons of Utility. Economic Journal 49, 549-552. Hicks, J.R. 1939. The Foundations of Welfare Economics. The Economic Journal 49, 696-712 Pareto, V. 1896. Cours d'Economie Politique. Volume 2. Lausanne. Goulder, L.H. 1995. Environmental Taxation and the Double Dividend: A Reader's Guide. International Tax and Public Finance 2:157-183. Goulder, L.H. and R.N. Stavins. 2002. An Eye on the Future: How Economists' Controversial Practice of Discounting Really Affects the Evaluation of Environmental Policies. Nature 419(October), 673-674. Baumol, W.J. and W.E. Oates. 1988. The Theory of Environmental Policy. Cambridge, U.K.: Cambridge University Press. Willig, R. 1976. Consumer's Surplus Without Apology. American Economic Review 66(4), 589-597. Jaffe, A.B., R.G. Newell, and R.N. Stavins. 2003. Technological Change and the Environment. in: K.G. Mler and J. Vincent, eds., The Handbook of Environmental Economics. Amsterdam: North Holland/Elsevier Science. Fisher, A., G.H. McClelland, and W.D. Schulze. 1988. Measures of Willingness to Pay versus Willingness to Accept: Evidence, Explanations, and Potential Reconciliation. in: G.L. Peterson, B.L. Driver and R. Gregory, eds., Amenity Resource Valuation: Integrating Economics with Other Disciplines. State College, PA: Venture. 127- 134. Hanemann, M. 1991. Willingness to Pay and Willingness to Accept: How Much Can They Differ? American Economic Review 81(3), 635-647. Pigou, A.C. 1920. The Economics of Welfare. London: Macmillan. Bohm, P. 1981. Deposit-Refund Systems: Theory and Applications to Environmental,Conservation, and Consumer Policy. Baltimore, MD: Resources for the Future / Johns Hopkins University Press. Opschoor, J. B. and H. B. Vos (1989), Economic Instruments for Environmental Protection, Paris:OECD. Pearce, B. and D. Pearce (2000), Setting Environmental Taxes for Aircraft: a Case Study of the UK, CSERGE Working Paper GEC 200026. Pearce, D. (1991), The role of carbon taxes in adjusting to global warming, The Economic Journal, Vol. 101, No. 407 (July), pp. 93848..

Pearson, M. and Smith, S. (1991), The European Carbon Tax: An Assessment of the European Commissions Proposals, IFS Report Series 39, London: IFS. Oates, W. E. (1991), Pollution Charges as a Source of Public Revenues, University of Maryland, Department of Economics Working Paper No. 9122. Bohm, P. and C. F. Russell (1985), Comparative analysis of alternative policy instruments, in A. V. Kneese and J. L Sweeney (eds.), Handbook of Natural Resource and Energy Economics, Vol. 1, New York: Elsevier. Bovenberg, A. L. and S. Cnossen (1995), Public Economics and the Environment in an Imperfect World, Dordrecht: Kluwer Academic Publishers. Bovenberg, A. L. and L. H. Goulder (2002), Environmental taxation and regulation, in A. J. Auerbach and M. Feldstein (eds.), Handbook of Public Economics, Vol. 3, Amsterdam: North Holland Elsevier.

Fischer, C., I. Parry and W. Pizer (2003), Instrument choice for environmental protection when technological innovation is endogenous, Journal of Environmental Economics and Management, Vol. 45, No. 3 (May), pp. 52345.

Dewees, D.R. and W.A. Sims. 1976. The Symmetry of Effluent Charges and Subsidies for Pollution Control. Canadian Journal of Economics 9(2), 323-331. Mestelman, S. 1982. Production Externalities and Corrective Subsidies: A General Equilibrium Analysis. Journal of Environmental Economics and Management 9(2), 186-193

13.- Anexos Anexo 1 AOS/TRIM

BANANO DERIVADOS OTROS TURISMO PETROLEO Y CAMARON PLATANO PETROLEO ELAB. 2010 786.5 8,951.9 2,032.8 849.7 721.3 622.5 UBICACION 4 1 2 3 5 7 2011 843.5 11,802.7 2,245.3 1,174.8 1,110.4 902.3 UBICACION 6 1 2 3 4 5 Fuente: Banco Central del Ecuador (BCE), elaborado por la Direccin Nacional de Migracin. Elaboracin: Secretara General de la Comunidad Andina. Estadstica. Anexo 2 Arribos de Turistas Internacionales al Ecuador, 2007-2011 2007

MANUFACT. FLORES METALES 707.6 6 695.6 7

607.8 8 679.9 8

2008

2009

2010

2011

Llegadas (miles personas) 937 1005 968 1047 1141 Cobros (US$ millones) 626 745 674 787 844 Cobros por Turista (US $) 668 741 696 751 740 Fuente: Banco Central del Ecuador (BCE), elaborado por la Direccin Nacional de Migracin. Elaboracin: Secretara General de la Comunidad Andina. Estadstica. Anexo 3 Nmero de visitantes 2009-2011 Periodo Extranjeros Nacionales Totales Tasa de Crecimiento 2009 106046 55964 162010 2010 111722 61574 173296 6,97% 2011 121328 63700 185028 6,77% Fuente: Parque Nacional Galpagos , Informe Estadstico Ingreso de Visitas 2009-2011

Nmero de visitantes 2009-2011

140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 2009 2010 2011 Extranjeros Nacionales

Anexo 4

Fuente: Parque Nacional Galpagos , Informe Estadstico Ingreso de Visitas 2009-2011

Anexo 5

Anexo 6

Anexo 7

Anexo 8

Anexo 9

Anexo 10 Framework : Poltica Ambiental Los beneficios de una poltica ambiental se define como el conjunto de disposicin de las personas a pagar para la reduccin o prevencin de daos ambientales o la voluntad de los individuos a aceptar una indemnizacin a tolerar este tipo de daos al medio ambiente (Hanemann, 1991). Anlisis costo-beneficio de las regulaciones ambientales Nicols Kaldor (1939) y John Hicks (1939) postularon un criterio para medir el nivel eficiente de proteccin de los recursos buscando identificar las Potenciales mejoras de Pareto: si aquellos que ganan con el cambio podra - en principio - compensar a los perdedores. Si la diferencia entre el beneficio y el costo ambiental es positivo significa que la poltica tiene el potencial suficiente para producir un mejora en el sentido de Pareto (cumple con el criterio de Kaldor-Hicks.) Valoracin del Medio Ambiente En teora, la medida del valor es adecuado para evaluar una poltica en particular, esta depende de la asignacin correspondiente de la naturaleza, si el cambio es medido es una ganancia o una prdida (Willig, 1976). En el contexto de medio ambiente, la idea del costo oportunidad es una medida del valor de lo que debe ser sacrificado para prevenir o reducir un impacto ambiental (Jaffe 1995). Los beneficios que las personas derivan de la proteccin del medio ambiente se pueden clasificar como los relacionados para la salud humana (mortalidad y morbilidad), los impactos ecolgicos como daos materiales . Para la valoracin del medio ambiente se puede usar los conceptos del valor de uso y valor de no uso. Los beneficios directos los relacionamos con el valor de uso, la gente recibe a travs de la proteccin de su salud o por el uso de un los recursos naturales un beneficio directo , la gente tambin obtener un valor pasivo o de no uso de la calidad del medio ambiente ( servicios ambientales , observacin de flora o fauna ), por ejemplo, un individuo puede valorar un cambio de un bien ambiental, porque quiere preservar el bien de sus herederos (el valor de legado) (Fisher, McClelland y Schulze, 1988). Los beneficios de una poltica ambiental se define como el conjunto de disposicin de las personas a pagar para la reduccin o prevencin de daos ambientales o la voluntad de los individuos a aceptar una indemnizacin a tolerar este tipo de daos al medio ambiente (Hanemann, 1991).

Impuestos Muchos de los llamados impuestos ecolgicos se han utilizado principalmente para la recaudacin de ingresos (Opschoor y Vos, 1989), para aumentar los ingresos destinados al gastos pblicos o los impuestos relacionados con la proteccin del medio ambiente (Bohm, 1981; Menell, 1990). Sin embargo, una alta proporcin de los presupuestos de los hogares de bajos ingresos gastan en electricidad, combustible para calefaccin y transporte. As, los impuestos ambientales son a menudo regresivo, son los hogares de altos ingresos, los que tienen ms voluntad de pagar para la proteccin del medio ambiente (Pearce, B. and D. Pearce 2000). La clave para lograr los beneficios potenciales de los impuestos ambientales no reside en el uso indiscriminado de impuestos, ms bien, se encuentra en la efectiva focalizacin de los incentivos a la contaminacin. Una mala direccin de los impuestos ambientales pueden aumentar los costos econmicos de la tributacin, al mismo tiempo que ofrece pocas ganancias en la parte ambiental. Algunos economistas, como Pearce (1991) y Oates (1991) han llamado la atencin sobre un impuesto de Doble dividendo - la posibilidad de que un impuesto medioambiental podra tanto mejorar el medio ambiente y proporcionar ingresos que se pueden utilizar para reducir otros impuestos distorsionantes en la oferta de trabajo, la inversin o el consumo, este argumento tiene una serie de implicaciones importantes sobre las decisiones polticas. En primer lugar, en la eleccin de la poltica fiscal sobre cmo llegar a un ingreso determinado, algunos han abogado por un cambio de impuestos distorsivos a los impuestos ambientales. En segundo lugar, para la eleccin poltica de medio ambiente acerca de cmo controlar la contaminacin). La mayora de los impuestos inducen a indeseables ajustes de comportamiento que reducen la oferta de trabajo o de inversin. Estos impuestos crear carga excesiva, lo que significa que reducen el bienestar individual. El aumento de la tasa de impuestos por lo general aumenta stas distorsiones, por una cantidad denominada carga marginal de exceso. Bovenberg y Goulder (2002).Por el contrario, los impuestos ambientales, tienen un incentivo permanente para los contaminadores para tratar de reducir las emisiones, ya que el impuesto se aplica a cada unidad de emisiones, creando un incentivo para desarrollar nuevas tecnologas (vase, por ejemplo Fischer et al, 2003). Subvenciones La reduccin de las subvenciones del Gobierno constituye otra categora de instrumentos de mercado para la obtencin de resultado favorable a la conservacin del medio ambiente. Los subsidios son la imagen especular de los impuestos y, en teora, pueden ofrecer incentivos para hacer frente a los problemas ambientales. A pesar de los subsidios pueden aumentar la calidad del medio ambiente (Jaffe y Stavins, 1995), tambin es cierto que los subsidios, en general, tienen desventajas importantes (Dewees y Sims, 1976; Baumol y Oates, 1988). Debido a que los subsidios aumentan las ganancias en una industria, promueve la entrada, por lo tanto puede aumentar el tamao de la industria y la contaminacin de salida (Mestelman, 1982; Kohn, 1985) en la prctica, en lugar de internalizar las externalidades, muchos subvenciones

promueven prcticas inadecuadas , econmicamente ineficientes. En tales casos, la reduccin de los subsidios pueden aumentar la eficiencia y mejorar la calidad del medio ambiente.