DETERMINACIÓN DEL NUEVO UMBRAL DE La Pobreza para Chile - TERRAM 2002

DETERMINACIN DEL NUEVO UMBRAL DE LA POBREZA PARA CHILE
(UNA APROXIMACIN DESDE LA SUSTENTABILIDAD)
FUNDACIN TERRAM
AUTOR: MARCEL CLAUDE ASISTENTES DE INVESTIGACIN RODRIGO CARREO CRISTIN GUTIRREZ
Junio 2002 SANTIAGO, CHILE
Hueln 95 Piso 3, Providencia CP 6640339, Santiago, Chile; T: (56 2) 2640682, F: (56 2) 2642514; www.terram.cl, info@terram.cl www.terram.cl,
Nuevo Umbral de la Pobreza en Chile
Fundacin Terram
INTRODUCCIN
La Pobreza ha sido un flagelo que ha acompaado el proceso histrico chileno y los distintos modelos de desarrollo econmico han sido incapaces de eliminar este problema, aunque han existido situaciones mejores y peores a lo largo de la historia de Chile. En la dcada de los setenta, por ejemplo, la modesta economa chilena pudo exhibir, en el contexto de los pases de Amrica Latina, la segunda mejor distribucin del ingreso, es decir, era uno de los pases con mayor igualdad social. Treinta aos despus, en la presente dcada, Chile es el pas con la segunda peor distribucin de la riqueza, vale decir, el segundo pas latinoamericano con la peor desigualdad social. El presente documento tiene por objeto realizar una mirada distinta al fenmeno de la pobreza, que nos permita una comprensin ms integral y profunda de este flagelo, dado que, definitivamente, el enfoque tradicional de medir tanto la pobreza como la desigualdad, deja de lado un factor determinante para comprender estos fenmenos, a saber, la distribucin y el consumo de los males del progreso econmico de una sociedad. A nuestro juicio, actualmente existe en Chile una doble condicin de la injusticia, la que no slo se traduce en una mal distribuida riqueza o produccin de bienes (zapatos, alimentos, libros, automviles, etctera), sino tambin en la desigual distribucin de los males del progreso (basuras, contaminacin txica, depredacin de ambientes naturales, enfermedades psicolgicas, etctera). Cuando miramos nicamente la desigualdad en la distribucin de bienes, estamos mirando slo una faceta del problema y, en consecuencia, tenemos una mirada parcial e insuficiente. Lamentablemente, esta ha sido la prctica metodolgica de los economistas y cientficos sociales dedicados a estudiar el fenmeno de la pobreza y la desigualdad. El resultado de esta prctica metodolgica es que la otra parte del problema, su cara ms sucia y desagradable, permanece del todo oculta y nos impide percibir su doble condicin. Fundacin Terram 3
El problema con los mtodos tradicionales de estudiar este fenmeno, no slo se limita a la no consideracin del consumo y distribucin de los males, sino tambin, al uso de la lnea de pobreza -dos canastas bsicas de alimentacin- pues se supone que los pobres destinan el 50% de su ingreso a la alimentacin. Para Chile, esta lnea se estima en 40 mil 562 pesos. A nuestro juicio, este mtodo para definir la pobreza est lejos de ser medianamente realista, es como tomar la temperatura con la palma de la mano, la que puede ser muy certera para definir si el enfermo tiene o no temperatura, pero difcilmente puede determinar la magnitud de dicha temperatura. En otras palabras, al menos para el Chile de hoy, este mtodo para cuantificar la pobreza tiene severos problemas para describir apropiadamente la realidad y parametrizarla adecuadamente. Por ejemplo, si una persona dispone del dinero necesario para adquirir las dos mil caloras diariamente necesarias, para movilizarse y para comprar el gas, entonces esa persona est ms arriba de la lnea de pobreza, aunque viaje desnuda al trabajo, no se lave los dientes, no tenga donde dormir, ni ropa para abrigarse ni un lugar para poner su cama. Otro problema grave de esta definicin se refiere a la idea implcita acerca del tipo de sociedad en el que se comprende y define el fenmeno de la pobreza. Considerando la limitada cantidad de recursos que contempla el valor de dos canastas bsicas, la idea de sociedad implcita en la lnea de pobreza se aproxima a las primitivas sociedades anteriores al descubrimiento del fuego, en las que disponer de una cueva para protegerse y de un mazo para cazar y obtener las protenas necesarias, constituan el umbral que defina si ese hombre primitivo satisfaca o no sus necesidades. Al igual que la lnea de pobreza, el criterio de la cueva y el mazo, no consideran la necesidad de energas para cocinar los alimentos. Obviamente, este criterio no corresponde al de una sociedad moderna y compleja, en donde las necesidades pasan no slo por comer y cazar, sino tambin, por adquirir energa (electricidad,
gas, parafina u otra), transportarse, vestirse, lavarse la cara y los dientes, calentar los alimentos y recrearse. El presente estudio se ha permitido definir un nuevo umbral para delimitar el fenmeno de la pobreza, a partir de las deficiencias del mtodo de la lnea de pobreza lase las dos canastas bsicas. Este nuevo umbral lo hemos definido como Umbral Mnimo de Satisfaccin. Segn ste, el porcentaje de personas que no logra cubrir adecuadamente sus necesidades en el Chile de hoy, asciende al 80% de la poblacin, vale decir, doce millones. Esto no quiere decir que todas estas personas vivan en poblaciones marginales y en viviendas bsicas: insistimos en la necesidad de considerar los requerimientos de la sociedad chilena, moderna y compleja, de las ltimas dcadas. Lo nico que nos interesa destacar con este concepto es que estas personas se las arreglan mal, muy mal y psimo para enfrentar el desafo de satisfacer las necesidades bsicas que exige el presente. Es importante destacar que este umbral fue definido en el rango absolutamente mnimo pues slo incluye satisfacer en el lmite inferior las necesidades. No considera, por ejemplo, acceso ni a la educacin ni a la salud privada (suponemos que estas necesidades las provee adecuadamente el Estado), ni a las vacaciones, ni a la adquisicin de algn regalo para Navidad o cumpleaos. Los precios elegidos siempre correspondieron al promedio ms bajo entregado por el Instituto Nacional de Estadsticas. Para muchos este alto porcentaje resultar sorprendente, as tambin lo fue para quienes realizamos esta investigacin; sin embargo, esta cifra est en perfecta sintona con otras que tambin muestran signos preocupantes de la situacin social por la que hoy atraviesa el pas. Por ejemplo, el porcentaje de gente afiliada a FONASA (sistema pblico de salud que atiende al sector ms pobre del pas) llega al 66%. En Santiago se realiza un total de 8,4 millones de viajes motorizados diarios. De stos el 69% corresponde a transporte pblico. (Unos 5.796.000 viajes diarios). De aqu se puede concluir que cerca del 70% de la poblacin utiliza diariamente la micro como transporte, cifra que rene al sector ms pobre de la ciudad de Santiago. Por otra parte, segn la Encuesta Nacional del PNUD del 2001, ante la pregunta acerca de cules eran los sentimientos que mejor representaban a las personas frente al sistema 4
econmico, el 74% de la gente responde con sentimientos negativos de inseguridad, enojo, y prdida. Finalmente, de acuerdo a la informacin entregada por el Servicio de Impuestos Internos, el 78,5% del total de contribuyentes est exento del impuesto nico al trabajo, debido a que su remuneracin mensual es inferior a los $332.196. Lo ms preocupante es que este porcentaje de chilenos que no logra enfrentar adecuadamente sus necesidades materiales, ha venido aumentando a lo largo de los ltimos treinta aos. En la dcada del setenta llegaba slo al 30% de la poblacin, lo cual revela la insuficiencia de la poltica de focalizacin del gasto pblico y del crecimiento econmico como apuesta central para la meta de superacin de la pobreza. Pasar de un 30% a un 80% de personas que no puede enfrentar digna y adecuadamente sus necesidades, es una prueba irrefutable del fracaso rotundo y lamentable del ideologismo que ha propugnado la focalizacin y el crecimiento econmico, que han sido los instrumentos privilegiados de los gobiernos que Chile ha tenido en los ltimos treinta aos. Ciertamente no existe un consenso generalizado en torno al concepto de pobreza, sobre todo si se incorporan al anlisis fenmenos ms complejos, desde la perspectiva de la vida en una sociedad moderna y desarrollada, as tambin como desde la nueva perspectiva del Desarrollo Sustentable. Sin embargo, la nica manera de desarrollar una metodologa para medir la Pobreza de forma tal que sta sea realmente til para aproximarse a la realidad, es que no slo se considere la produccin de bienes, excluyendo la produccin de males, en un sistema econmico determinado. Las externalidades negativas y las necesidades de una sociedad moderna y sofisticada, constituyen elementos incuestionablemente imprescindibles para contextualizar y delimitar apropiadamente el fenmeno de la pobreza.
ENFOQUES TRADICIONALES PARA EL ESTUDIO DE LA POBREZA

El tratamiento de la pobreza tradicionalmente se ha centrado en dos aspectos distintos pero relacionados entre s: la identificacin y la medicin. Fundacin Terram
La identificacin busca discriminar al interior de la poblacin entre personas pobres y no pobres. En Chile, durante el rgimen militar, se realizaron los Mapas de Extrema Pobreza cuyo fin fue el de caracterizar a los pobres y ubicarlos geogrficamente. Se us la informacin proveniente de los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda y tuvieron como fundamento terico el lograr medir la capacidad que tienen los hogares para comprar bienes durables, como un proxy de su ingreso permanente. Segn el Mapa de la Extrema Pobreza de 1975, que utilizaba los datos del Censo de 1970, el 21% de la poblacin viva en condiciones de extrema pobreza, el 43% de los nios pobres no asista a la escuela y el 50% de la poblacin en extrema pobreza eran menores de 16 aos. Por otro lado la medicin trata de estimar la magnitud e intensidad de la Pobreza. Sobre este ltimo aspecto nos centraremos en este trabajo pero, adems, ampliaremos el concepto de pobreza incluyendo el tratamiento de las externalidades. Es aqu donde nos encontramos con la primera distincin importante para aproximarnos a mediciones de pobreza: la diferencia entre Pobreza Absoluta y Pobreza Relativa. Nuestra medicin de la pobreza se enmarca dentro del enfoque relativo aunque tambin incorpora elementos absolutos. Ahora bien, para algunos autores como Spicker (1999), la diferencia entre absoluto y relativo no estara en la definicin de pobreza, sino en las interpretaciones de la manera en la que se forman socialmente las necesidades, es decir las necesidades dependen del contexto histrico y cultural en el cual estamos inmersos. Mientras el primer enfoque sostiene que las necesidades o al menos una parte de ellas son independientes de la riqueza de los dems, y no satisfacerlas revela una condicin de pobreza en cualquier contexto, el segundo plantea que las necesidades surgen a partir de la comparacin con los dems, y la condicin de pobreza depende del nivel general de riqueza.
un nivel de ingreso determinado puede no sentirse pobre si vive en una sociedad de recursos limitados, pero si vive en una opulenta, sus ingresos pueden ser insuficientes para permitir que se integre en forma adecuada. Si consideramos este caso, la Pobreza en Chile sera mayor al 90%. A medida que aumenta la riqueza de una sociedad, los estndares sociales son ms altos, las restricciones legales ms exigentes y se requiere de recursos cada vez mayores para cumplirlos. Por lo tanto, segn este criterio, la pobreza de una persona dependera de cunto tenga su grupo social de referencia y no tener tanto como ste implica una condicin de privacin relativa. Este hecho ha llevado a muchos autores a analizar el fenmeno de la pobreza como si fuera el subconjunto de un tema mayor: la desigualdad en la distribucin del ingreso. Sen (1984) argumenta que la pobreza y la inequidad son dos fenmenos relacionados, pero diferentes. El siguiente ejemplo ilustra claramente este punto: si se reduce considerablemente el ingreso de un pas y muchas personas dejan de tener recursos para alimentarse adecuadamente, este hecho no sera considerado como un aumento en la pobreza en un enfoque puramente relativista, si es que la distribucin del ingreso no ha cambiado. Por lo tanto, no basta analizar la pobreza como un mero problema de distribucin del ingreso sino, adems, es importante considerar los factores sociales, culturales e histricos que afectan la determinacin de los estndares mnimos de vida en una sociedad. Independiente del planteamiento de que la pobreza es un subconjunto de la desigualdad, Townsend y otros autores la han estudiado en funcin de la nocin de privacin relativa. Partiendo de la idea de que la pobreza depende de la riqueza general, y tomando en cuenta que sta no es constante en el tiempo, ellos concluyen que el estndar para identificar a los pobres debe definirse en funcin del nivel general de ingresos. De esta forma, la medicin de la pobreza siempre tomar en cuenta los nuevos bienes y actividades necesarios para participar adecuadamente en la sociedad, a medida que crece el nivel general del estndar de vida. El enfoque tradicional de la pobreza relativa centra su anlisis exclusivamente en el ingreso per cpita y se 5
Pobreza Relativa
El sustento para el enfoque relativo radica en que las personas tenderan a percibir su propio bienestar en funcin del bienestar de los dems. Una persona con Fundacin Terram
utiliza principalmente para realizar comparaciones entre pases y personas. Su fundamento terico se encuentra en los postulados bsicos de la teora microeconmica del consumidor. As, si podemos clasificar los bienes que puede consumir una persona en una economa en dos grandes grupos X e Y, se define su restriccin presupuestaria como: XPx + YPy = I , siendo I el ingreso monetario de la persona, X e Y las cantidades consumidas de ambos bienes respectivamente y Px, Py los precios respectivos. Por otro lado la persona posee una funcin de utilidad que depende de la cantidad consumida de ambos bienes y que se expresa de la siguiente manera, U = f(X,Y). Entonces segn los axiomas de eleccin racional de la teora microeconmica, sta persona tiene mayor bienestar si puede aumentar su utilidad, lo cual hace consumiendo ms de ambos bienes, o sea, a precios constantes, su Ingreso aumenta. Esto se describe en el grfico 1. Un aumento del ingreso monetario desplaza la restriccin presupuestaria del individuo hacia la derecha, lo que le permite alcanzar una utilidad mayor (U1 > U0), es decir un estado de mayor bienestar.
GRAFICO 1
Y
La relacin anterior se basa en el hogar como unidad de medicin, esto debido a que la informacin disponible son los ingresos por hogar. Esto acarrea una serie de limitantes para lograr una adecuada medicin de la pobreza. Por un lado, al considerar al ingreso solamente como sueldo se dejan de considerar varios factores que afectan la riqueza de las personas como lo son la produccin para autoconsumo, el tratamiento del ocio, es decir las personas tambin valoran el no trabajar, y el consumo de bienes pblicos. Lo anterior deriva en una sistemtica subestimacin del bienestar de las personas. Por otro lado, si se utiliza al hogar como unidad de anlisis, hay elementos que dificultan mucho la interpretacin de los datos como lo son la composicin misma de los hogares y la presencia de economas de escala ya que, por ejemplo, el consumo de una persona adulta difiere mucho del consumo de un nio o un recin nacido. Pese a las observaciones anteriores, este mtodo ha sido ampliamente utilizado a nivel internacional y en base a estas mediciones se realizan constantemente rankings entre pases. Nuestra interpretacin de Pobreza se enmarca en este enfoque de Pobreza Relativa. La diferencia es que trabajamos en base a una definicin moderna de los estndares de vida. Definimos las exigencias actuales para vivir dignamente en una sociedad moderna y vemos cuantas se cumplen adecuadamente. En este sentido existe una gran diferencia en considerar a las personas como ciudadanos, con derechos y deberes, que viven en una sociedad moderna, a considerarlas como trogloditas que viven en cavernas y que con un mazo salen a buscar todos los das las 2.176 Kcal necesarias para vivir. Adems nuestra definicin es dinmica. Los estndares sociales de lo que significa un buen vivir, cambian con el tiempo. De esta manera decir que los nios que limosnean en las calles son menos pobres que antes porque ahora usan zapatillas y antes andaban descalzos, como bien se describe en la obra literaria de Manuel Rojas es, al menos, poco riguroso puesto que ello en nada cambia la situacin original, vale decir, siguen pidiendo limosna en las calles y sus vidas siguen siendo precarias y desprovistas. 6 Fundacin Terram
U1 Uo X
De esta manera, si tenemos dos personas, la persona A y la persona B, de tal manera que el ingreso de A es mayor que le ingreso de B, tenemos que B es pobre en relacin a A. Esto por la sencilla razn de que A alcanza un nivel de bienestar mayor que B. Ahora bien, para los clculos del Ingreso per cpita, ste se define como: Ingreso Hogar Ingreso per cpita = o N personas Hogar
Pobreza Absoluta
Lnea de Pobreza La idea bsica detrs del enfoque de Lnea de Pobreza es definir un umbral mnimo en pesos que sirva como lmite para cuantificar la pobreza en una poblacin determinada, valorando el costo de una canasta bsica de alimentos que cumpla con requisitos calricos proteicos a mnimo costo y respetando los gustos de consumo de las personas. De acuerdo con este mtodo, a un individuo se le considera pobre si su nivel de ingreso se sita por debajo de un nivel equivalente a dos canastas alimentarias bsicas, llamado lnea de pobreza; e indigente, si su ingreso no le permite satisfacer sus necesidades alimentarias, es decir, gana menos que el costo de una canasta alimentaria bsica, llamada lnea de indigencia. Para realizar los clculos anteriores las autoridades utilizan una serie de instrumentos para obtener la informacin necesaria. Uno de dichos instrumentos, que actualmente se utiliza en Chile para medir y cuantificar la pobreza, es la Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica (CASEN) la cual constituye una herramienta bsica en la formulacin del diagnstico y en la evaluacin del impacto de la poltica social en los hogares, as como de los programas ms importantes que componen el gasto social. En efecto, la Encuesta CASEN proporciona informacin acerca de las condiciones socioeconmicas de los diferentes sectores sociales del pas, sus carencias ms importantes, la dimensin y caractersticas de la pobreza, as como la distribucin del ingreso de los hogares. De esta forma, segn la ltima encuesta CASEN, publicada en mayo del 2001, del total de la poblacin chilena el 20,6% correspondera a personas pobres. El porcentaje de pobres no indigentes alcanzara a 14,9% mientras que el nmero de indigentes llegara a 5,7% de la poblacin.
Este enfoque mide la Pobreza en base a estndares predeterminados que fijan los niveles mnimos de subsistencia de una persona.
Segn el Informe de Desarrollo Humano 1997 del PNUD1 , existen tres perspectivas para abordar el tema de la medicin de la Pobreza Absoluta:
Perspectiva del Ingreso o Lnea de Pobreza: Una persona es pobre slo cuando su nivel de ingreso es inferior a la lnea de pobreza que se ha definido. Generalmente sta se define en trminos de una canasta de alimentos, compuesta de tal manera de satisfacer los requerimientos calricos y proteicos para que una persona pueda vivir. Esta es la metodologa utilizada por Mideplan para calcular los niveles de pobreza e indigencia existentes en Chile y, por esta razn, le daremos un tratamiento especial en este estudio. Perspectiva de las necesidades bsicas: La pobreza, segn esta perspectiva es la privacin de los medios materiales para satisfacer de una manera mnimamente aceptable las necesidades humanas. Este concepto va mucho ms all de la falta de ingreso privado: incluye la necesidad de servicios bsicos de salud y educacin y otros servicios esenciales que la comunidad tiene que prestar para impedir que la gente caiga en la pobreza. Reconoce adems la necesidad de empleo y participacin. Perspectiva de capacidad: Segn esta perspectiva la pobreza representa la ausencia de ciertas capacidades bsicas para funcionar, o cuando una persona carece de la oportunidad para lograr algunos niveles mnimamente aceptables de esos funcionamientos. Ahora bien, estos funcionamientos pueden variar desde los fsicos, como estar bien nutrido, estar vestido, hasta logros sociales ms complejos, como participar en la vida de la comunidad. Este criterio de la capacidad tiene la gracia de conciliar los conceptos de pobreza absoluta y relativa, ya que la privacin relativa de ingreso puede provocar una privacin absoluta en la capacidad mnima. Fundacin Terram 7
Informe Sobre el Desarrollo Humano, PNUD, Madrid,1997.
En trminos operativos, un hogar es pobre en la zona urbana cuando su ingreso monetario per cpita es inferior a 2 veces el valor de una canasta bsica de alimentos, ya que se considera que las familias pobres consumen el 50% de sus ingresos en satisfacer sus necesidades alimentarias. Del mismo modo, un hogar se considera pobre en la zona rural cuando su ingreso monetario per cpita es inferior a 1,75 veces el valor de una canasta bsica de alimentos, donde los gastos en servicios tienen menor importancia. Por otro lado, un hogar se considera indigente si su ingreso per cpita es inferior al valor de una canasta bsica de alimentos. Asimismo, el valor de la canasta de alimentos en la zona rural es inferior a su valor en la zona urbana.
Grfico N2 Evolucin de la Indigencia y la pobreza 1990-2000 (porcentaje de la poblacin)

45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%
25, % 7 23, % 8 19, % 9 17, % 4 12, % 9 8, % 8 7, % 6 16, % 1 14, % 9 5, % 7
5, % 8
5, % 6
1990
1992
I genci ndi Indigencia a
1994
1996
1998
Pobres no P obr noes Indigencia I gent ndi es
2000
Fuente: Mideplan Encuesta Casen 2000

Fuent M i e: depl Encuest C asen 2000 an, a
Cuadro N 1: Valor lneas de pobreza e indigencia 1990-2000 (Pesos de noviembre de cada ao)
1990 Lnea de Pobreza Zona Urbana (dos canastas bsicas de alimentos) Zona Rural (1,75 veces el valor de una canasta bsica de alimentos) Lnea de Indigencia Zona Urbana (una canasta bsica de alimentos) Zona Rural (una canasta bsica de alimentos)
Fuente: Mideplan, Encuesta CASEN
1992 28.750 17.362
1994 30.100 20.295
1996 34.272 23.108
1998 37.889 25.546
2000 40.562 27.349
18.594 12.538
9.297 7.164
12.875 9.921
15.050 11.597
17.136 13.204
18.944 14.598
20.281 15.628
Pero, para ser mas exactos an, corresponde analizar cmo se determina la canasta bsica de alimentos. La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) establece una canasta bsica de alimentos que representa un consumo de energa endosomtico mnimo equivalente a 2.176 Kcal. diarias por persona. De esta forma la CEPAL distribuye este consumo de energa en un grupo de alimentos de manera de representar una dieta balanceada y afn a las costumbres de cada pas. Finalmente, de acuerdo a los precios de cada producto en cada pas, la CEPAL establece la canasta bsica de alimentos. 8
De esta forma segn, la ltima encuesta Casen, en Chile existen aproximadamente tres millones de personas que disponen de menos de $40.562 mensuales para vivir. Cualquier verificacin que se haga de este indicador con los parmetros de la realidad deja en evidencia la enorme insuficiencia de esta medicin. Slo un pequeo clculo basta para ejemplificar la realidad de nuestro pas. Segn el Instituto Nacional de Estadsticas el nmero promedio de integrantes por hogar en Chile es 4,4 personas. Entonces un hogar de cuatro integrantes, supongamos un matrimonio con dos hijos, donde slo el padre tiene un trabajo estable, debera recibir como mnimo cerca Fundacin Terram
de 160 mil pesos para no ser considerado un hogar pobre. Adems esta metodologa no es realista y es definitivamente insuficiente. Si por ejemplo pensamos en una persona que gana lo suficiente para comer y transportarse en micro al trabajo, nada ms, segn el enfoque no sera considerada pobre. Esto porque, segn nuestros clculos, esta persona ganara $ 48.400 (ver datos de alimentacin y transporte en cuadro 2, Anexo metodolgico), ingreso que lo dejara por sobre la Lnea de Pobreza. Sin embargo, y pese a los datos expuestos anteriormente, el sueldo mnimo en nuestro pas es de slo 105 mil pesos mensuales y son cerca de 500 mil trabajadores los que reciben este pago. En otras palabras, nuestra sociedad acepta como salario mnimo un monto inferior a la lnea de pobreza que nuestra propia sociedad a determinado.
nacer); nivel educacional (medido en funcin de alfabetizacin de adultos (ponderacin de dos tercios) y tasas de matriculacin combinada primaria, secundaria y terciaria (ponderacin un tercio); y nivel de vida, medido por el PIB per cpita real (PPA en dlares). Para el clculo del ndice, se han establecido valores mnimos y mximos fijos para cada uno de esos indicadores: Esperanza de vida al nacer: 25 y 85 aos Alfabetizacin de adultos: 0% y 100% Tasa de matriculacin combinada: 0% y 100% PIB per cpita real (PPA en dlares): PPA 100 dlares y PPA 40.000 dlares.
Para cualquier componente del IDH, es posible computar ndices individuales aplicando la frmula general: INDICE =
Valorx, real Valorx, mnimo Valorx, mximo Valorx, mnimo
ENFOQUES MODERNOS PARA EL ESTUDIO DE LA POBREZA

Una aproximacin desde la mirada del Desarrollo Humano Segn la definicin de Naciones Unidas, se entiende al desarrollo humano como un proceso de ampliacin de las opciones de la gente, as como tambin de la elevacin del nivel de bienestar logrado. Segn esta perspectiva la pobreza significa que se deniegan las oportunidades y las opciones ms fundamentales del desarrollo humano. Siguiendo con la definicin y contrastando la pobreza con el desarrollo humano encontramos dos perspectivas para analizar la pobreza: perspectiva conglomerativa y perspectiva de privacin. La primera se concentra en los adelantos de todos los grupos de cada comunidad, mientras que la segunda juzga al desarrollo por la forma en que viven en cada comunidad los pobres y las personas privadas de recursos. El PNUD ha desarrollado un ndice que intenta medir la Pobreza desde la ptica del Desarrollo Humano. El ndice de Desarrollo Humano se basa en tres indicadores: longevidad (medida en funcin de la esperanza de vida al Fundacin Terram 9
El IDH es un promedio simple de los ndices individuales. Se calcula dividiendo por tres la suma de los tres dgitos. Se ubica en un rango entre 0 y 1. Su gran utilidad es realizar comparaciones entre pases y construir rankings entre stos. Esta medida, aunque pretende avanzar en la comprensin ms global del problema de la pobreza, an presenta limitaciones, y aunque el construir rankings es importante para realizar comparaciones entre pases, no considera el tema de la distribucin de los costos asociados a las externalidades negativas originadas por el sistema econmico ni tampoco toma en cuenta la dinmica de los estndares de vida de una sociedad. Las Contribuciones de Amartya Sen (Premio Nobel de Economa 1998) Para analizar el aporte de Sen a la ciencia econmica y al estudio de la Pobreza en particular, se pueden utilizar los tres puntos bsicos que resumen su pensamiento y que son propuestos por Steven Pressman 2 : la crtica filosfica a la economa del bienestar clsica, los entitlements y las capabilities y la aplicacin de la teora de las capabilities.
2
Pressman, S. The economic contributions of Amartya Sen, Review of Political Economy, 12, 1. 2000.
1.- La crtica filosfica a la economa del bienestar clsica Una de las primeras diferencias entre el pensamiento de Sen y la economa del bienestar clsica es la premisa con la cual se fijan las finalidades u objetivos de la economa en cuanto ciencia puesta al servicio del hombre. Sen centra su trabajo en la importancia del desarrollo de las potencialidades humanas. Para este autor, desde la Economa, se debe permitir el desarrollo de las capacidades de las personas incrementando sus opciones vitales. Por el contrario, la lnea de pensamiento tradicional se centra en la lgica de la maximizacin del nivel de bienestar individual. Al centro de esta visin se encuentra la suposicin de que los individuos son capaces de maximizar racionalmente su utilidad. Sen critica esta visin concluyendo que la economa ha ignorado sistemticamente el bienestar de las generaciones futuras y que no ha prestado atencin a las cuestiones ticas. Sobre este punto Sen afirma que en el comportamiento de las personas no slo intervienen criterios de racionalidad econmica, en el sentido de maximizar beneficios monetarios. Un ejemplo de esto es el comportamiento de los individuos en el trabajo, en donde los trabajadores tienen beneficios ms all del meramente econmico, como lo son el tener contactos sociales, desarrollar habilidades, alcanzar un estado de bienestar psicolgico o mejorar la autoestima. Otra de las crticas que Sen realiza a la economa del bienestar tradicional o neoclsica se refiere al supuesto de que las acciones que realizan los agentes econmicos estn dirigidas exclusivamente por el dictado racional de maximizar beneficios personales. Por el contrario, Sen indica que en la toma de decisiones, (incluyendo las econmicas) hay elementos sociales e interpersonales que estn al margen de la utilidad racional. Sen seala que en todo proceso de eleccin intervienen preferencias que no tienen porqu ir dirigidas exclusivamente a maximizar beneficio personal. Incluso yendo ms all, el autor seala que las preferencias no determinan las acciones humanas. Por ejemplo una persona no valora el ser analfabeta y entonces decide no aprender a leer y escribir. Sen plantea adems, que en la economa del bienestar tradicional neoclsico existen problemas incluso en el hogar como unidad de anlisis. As el 10
bienestar de los hogares no es slo un agregado del ingreso en dicho hogar, sino que depende de cmo estn distribuidos los recursos en su interior. Adems, muchos de los elementos que producen bienestar no pueden ser comprados en el mercado porque no tienen valor monetario. Y este aspecto es sistemticamente ignorado en el anlisis econmico ortodoxo. Por ltimo, Sen plantea que las polticas econmicas y sociales tienen un efecto directo sobre el bienestar humano. De esta manera existen polticas econmicas que tienen efectos positivos dentro de la lgica de la macroeconoma, pero a su vez tienen efectos muy negativos desde el punto de vista del bienestar.
2.- Entitlements y Capabilities Aunque Sen en sus primeros estudios adopta el enfoque de las necesidades bsicas humanas (descrito anteriormente), ms tarde plantear una revisin de este enfoque. Es as como en la dcada de los 80, seala que lo realmente importante del enfoque de las necesidades bsicas es el modo que tienen las personas de acceder a los distintos bienes y servicios que satisfacen sus requerimientos. Por lo tanto, no es una discusin sobre los satisfactores o sobre la lista de necesidades bsicas. Aqu Sen se refiere a sta ltima como un entitlement. Amartya Sen distingue dos tipos diferentes de entitlements. Por un lado encontramos los entitlements de produccin, que hacen referencia a cmo una persona produce bienes y servicios. Por ejemplo, los pequeos productores agrcolas tienen entitlements de produccin que consumen directamente o venden en el mercado, mientras que los trabajadores no calificados asalariados los tienen reducidos a la capacidad de compra que les permite su sueldo. Por lo tanto, y siguiendo con el ejemplo, en situaciones de desastres naturales, los meros receptores de sueldo son mucho ms vulnerables en comparacin a los pequeos productores, ya que los primeros ven reducidos sus ingresos por una cada en la oferta agregada y no Fundacin Terram
pueden adquirir bienes en el mercado, mientras que en estas mismas condiciones de desastre natural los pequeos productores tienen acceso directo a los alimentos y, por lo tanto, no son tan vulnerables. Por otro lado nos encontramos con los entitlements de intercambio, que hacen referencia al control de otros artculos basado en la habilidad de comerciar con stos. Las entitlements de cambio expanden el nmero de artculos que una persona puede tener o consumir. En este sentido, las personas asalariadas que deben cambiar dinero por bienes, estn en condiciones de disponer de ms artculos que los pequeos productores agrcolas, por ejemplo.
valor no porque les guste la comida, sino porque es necesaria para la vida y la salud. Y las personas votan no por incrementar su beneficio personal, sino porque valoran un determinado sistema poltico y un determinado tipo de actividad poltica. En definitiva, lo que importa no es satisfacer el consumo, sino que ms bien tener las capacidades para hacerlo. Esto incluye el tener acceso a la educacin, a la salud, a una vivienda digna y todo lo que permita adquirir la capacidad para desarrollarse plenamente. El nmero de opciones que las personas tienen y la libertad de eleccin sobre stas tambin contribuye al bienestar humano. De esta forma, desde el enfoque de las capabilities, se postula que ms libertad y ms capacidad de eleccin, tienen un efecto directo sobre el bienestar, incrementndolo. 3.- La aplicacin del enfoque de las Capabilities El enfoque de capabilities ha tenido numerosas aplicaciones que han tenido importantes efectos polticos. Desde una nueva manera de afrontar la medicin de la pobreza hasta el trabajo para determinar las causas de las hambrunas, pasando por los estudios sobre el papel de la mujer en el desarrollo econmico. Varias han sido las consecuencias de la aplicacin de este enfoque de las capabilities. En primer lugar, quiz la consecuencia ms importante sea que este enfoque ha conseguido producir cambios profundos en el terreno del desarrollo econmico y de la economa del bienestar. En este sentido, el bienestar humano consiste en desarrollar las capacidades de las personas. Desde este enfoque, es posible hablar de desarrollo cuando las personas son capaces de hacer ms cosas, no cuando stas son capaces de comprar ms bienes o servicios. En segundo lugar, Sen estableci que las cuestiones de gnero son parte integral de los procesos de desarrollo. Desminti que bajos niveles de desarrollo econmico afectasen de igual manera a hombres y mujeres y que las polticas de desarrollo son neutrales en cuanto al gnero. As, Sen mostr que en el interior de los hogares, las mujeres y los hombres no tienen el 11
En este contexto, Sen plantea la existencia de factores institucionales, adems de los econmicos, que afectan directamente los entitlements. Las costumbres, las leyes y las diferentes transferencias de bienestar, pueden aumentar o reducir los entitlements. Sin embargo el propio Sen reconoce las limitaciones del enfoque de los entitlements; una de estas es que no se especifican cules eran las necesidades bsicas, si stas eran iguales para todo el mundo y en cualquier perodo de tiempo, cmo podemos justificarlas y qu es lo que determina uno u otro entitlement. Ante las observaciones anteriores, Sen centra sus estudios en qu es lo que tiene un valor intrnseco para la vida ms que en los bienes que devienen un valor instrumental o beneficio personal. De esta manera, llega al concepto de capabilities. Las capabilities comprenden todo aquello que una persona es capaz de hacer o ser. El ser capaz de estar bien nutrido, escribir, leer y comunicarse, participar de la vida comunitaria forma parte de estas capabilities. Por lo tanto Sen seala que las necesidades bsicas constituyen una parte de las capabilities, pero que stas se refieren a algo mucho ms amplio. Entonces y siguiendo con esta perspectiva, el bienestar se incrementar cuando las personas son capaces de leer, comer y votar. Estar alfabetizado no es importante por la utilidad que se deriva de ello (enfoque neoclsico del bienestar), sino que por el tipo de persona que puedes llegar a ser cuando sabes leer y escribir. Comer tendra Fundacin Terram
mismo acceso a los cuidados de la salud y a la nutricin. De esto se desprenden algunas conclusiones a la hora de plantear polticas para el desarrollo que veremos ms tarde. En tercer lugar, Sen estudiar las causas del hambre en el mundo llegando a conclusiones importantes desde el punto de vista de las polticas econmicas: para l el hambre no se produce por una insuficiente produccin de alimentos. Lo que demuestra empricamente es que las hambrunas pueden ser los resultados de una insuficiente produccin, pero sta es consecuencia de unos pobres o injustos mecanismos de distribucin. As, Sen seala que los problemas de distribucin son en mayor medida la causa del hambre, contradiciendo los principios de la teora econmica neoclsica. Una cuarta consecuencia de la aplicacin de las capabilities hace referencia a cmo se mide la pobreza. Sen plantea que el incremento de los ingresos monetarios del hogar no implica un incremento del bienestar, ya que la mayora de los hogares no son plenamente cooperativos. De esta manera Amartya Sen se convierte en uno de los tericos del Desarrollo Humano, trabaja como consultor para la ONU y es uno de los artfices del ndice de Desarrollo Humano, y sienta las bases de un concepto de pobreza dinmico, aunque desde el punto de vista emprico, sea muy complicado implementarlo. La Pobreza desde el enfoque de la Vulnerabilidad Vulnerabilidad es un concepto desarrollado por la CEPAL en los ltimos aos, y que pone nfasis en el impacto que provocan ciertos eventos econmicos y sociales extremos sobre las capacidades de las personas, como lo ha sido precisamente el cambio en el patrn de desarrollo en Amrica Latina. Por lo tanto Pobreza y Vulnerabilidad son dos conceptos diferentes. Mientras la primera es una medicin estadstica de los recursos monetarios con que cuentan los hogares, la Vulnerabilidad da cuenta del impacto del sistema econmico y de sus instituciones sobre los recursos con que cuentan las personas, es decir, es un indicador de la capacidad de las personas para enfrentar de una 12
manera adecuada los posibles embates de crisis macroeconmicas globales. El contar con educacin, con acceso a los servicios de salud, con vivienda y con un sistema de seguridad social que brinde real proteccin, hace retroceder la vulnerabilidad de las personas. Pero, por cierto existen puntos de encuentro entre Pobreza y Vulnerabilidad, ya que el conjunto de los recursos con que cuentan las personas son los que en definitiva pueden generar mayores o menores ingresos y, stos se encuentran en los mbitos del trabajo, del capital humano y del capital fsico. Un ejemplo claro al respecto es la reciente crisis derivada del impacto asitico, con cada del PIB y aumento del desempleo lo que se traduce en un aumento de las magnitudes de la pobreza a fines de la dcada pasada. Estas constataciones colocan una nota de preocupacin tanto respecto de la modalidad que ha adoptado el crecimiento econmico as como sobre el resto de los factores que inciden en la evolucin de la pobreza. Otro factor importante es el nivel y evolucin de la inflacin en los pases, sobretodo de Amrica Latina donde se ha mostrado una correlacin con el comportamiento de la pobreza, especialmente cuando se trata de aumentos o disminuciones significativas, vale decir en situaciones extremas. Las polticas antinflacionarias en Argentina, Brasil y Per, de fines de los ochenta y comienzos de los noventa, permitieron reducir la pobreza, la que haba crecido como consecuencia de aumentos de niveles de precios de 4 dgitos. El caso contrario es Venezuela que experiment una brusca alza inflacionaria con efecto en un considerable aumento de la pobreza (CEPAL, 1999).
EL NUEVO UMBRAL DE LA POBREZA

A partir de los ltimos avances tericos respecto al tema de la pobreza, en este documento se plantea una nueva metodologa para medirla, basada en el concepto de Umbral de Satisfaccin Mnimo. El Umbral de Satisfaccin Mnimo busca determinar el costo en trminos monetarios que una persona enfrenta, para poder vivir de una manera aceptable, en una sociedad moderna. Fundacin Terram
Nuevo Umbral de la Pobreza en Chile Sus fundamentos analticos se encuentran tanto en la perspectiva de las necesidades bsicas, es decir la pobreza se asocia a la privacin de medios para satisfacer de una manera mnimamente aceptable las necesidades humanas, como en el enfoque de Pobreza Relativa, a partir de los estndares de vida que se definen en una sociedad moderna y sofisticada. Esta metodologa pretende avanzar en la comprensin del fenmeno y dar un paso ms all de la simple medida de las lneas de pobreza. Esto porque el requerimiento de las lneas para definir la pobreza es tan limitado que supone que bastara que esa persona tenga un ingreso que le permita adquirir las caloras bsicas e ir y venir diariamente a su trabajo, para no caer en la categora de pobre. Los pobres son tan pobres en Chile que ni siquiera se les reconoce el derecho a ser reconocidos como tales, en la medida que puedan adems de tener un ingreso para sus dos mil caloras diarias, pagar agua, gas, electricidad, comprarse algn vestuario y salir de paseo alguna vez en el ao. Lo que se considera como pobreza en Chile, segn la interpretacin que se hace de la CASEN, es mucho ms parecido a la extrema miseria, a la marginalidad total. Los pobres tambin andan en bus, se lavan los dientes y el pelo, salen de vacaciones, le compran algn regalo para navidad a sus hijos, se permiten alguna fiesta con los amigos y no por eso dejan de pertenecer al grupo de personas que no logra satisfacer al mnimo sus necesidades. Por lo tanto es crucial entender a la pobreza como un problema complejo, que su anlisis no slo se limite a la posesin y consumo de bienes, sino que busque
como meta final lograr la satisfaccin de las necesidades humanas. Si consideraramos una canasta de consumo que contemple la satisfaccin de todas las necesidades de la vida moderna (alimentacin, vivienda, vestuario, energa, transporte, aseo personal), y establecemos un Umbral de Satisfaccin Mnimo, la realidad social que aparece en nuestro pas resulta ser francamente dramtica. De acuerdo a este umbral, una canasta de bienes que incluya los requerimientos mnimos para satisfacer las necesidades de la vida moderna de una persona, requiere a lo menos de 125.767 pesos mensuales por persona, sin considerar las vacaciones, ni los gastos extras por fiestas patrias o navidad. La metodologa empleada en la costruccin del Umbral de Satisfaccin Mnimo se encuentra en detalle en el Anexo Metodolgico. Definido as el Umbral de Satisfaccin Mnimo, el nivel de pobreza llegara al 80% de la poblacin, es decir, aquellos que no cubriran estas necesidades bsicas llegaran a ms de 12 millones de personas (12.169.040). En el grfico N3 es posible apreciar los clculos antes sealados. Las barras representan el ingreso per cpita que dispone una persona en una familia promedio de 4,4 personas por decil de ingreso, lo que se ha calculado segn la informacin entregada por la encuesta CASEN. La lnea azul representa el Umbral de Satisfacin Mnimo. De esta manera, el 80% de los chilenos no dispone del ingreso necesario para cubrir el nivel mnimo de necesidades que impone vivir y trabajar en el Chile de hoy, es decir, un 80% se las arregla mal, muy mal o simplemente no se las arregla para vivir y slo un 20% se las arregla bien, muy bien y de manera sobresaliente para enfrentar los desafos de la vida moderna.
Fundacin Terram
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Grfico N3: Umbral de Satisfaccin Mnimo versus Ingreso Monetario Promedio Mensual por Persona Segn Decil* 600 500 Miles de Pesos 400 300 200 100 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Deciles
* Para el clculo del Ingreso Monetario Promedio Mensual por Persona Segn Decil (ingreso lquido que considera las transferencias monetarias realizadas por el sector pblico, tales como pensiones asistenciales, subsidios nicos familiares y asignaciones familiares), se consider una familia tpica chilena de 4,4 integrantes, tal como es el promedio nacional segn el INE. Fuente: Terram sobre la base de INE - Mideplan, Encuesta Casen 2000.
Ingreso Monetario por persona
Umbral de Satisfaccion mnimo calculado para una familia
125,8
En consecuencia, resulta ser del todo sorprendente que ante los resultados de la nueva encuesta CASEN, el gobierno y las autoridades manifiesten satisfaccin por el gran logro de no haber aumentado la pobreza, cuando la realidad social es tan dramtica que, despus de casi treinta aos de polticas econmicas que han descuidado el mbito social, el pas presenta una pobreza real de ms de doce millones de personas. Esto hace urgente redefinir las polticas pblicas y, en particular, la poltica tributaria, debindose orientar sta a promover eficazmente el mejoramiento en las condiciones sociales. De esta forma, definidos los consumos mensuales de cada producto o servicio y el precio de cada uno de ellos, el valor del Umbral de Satisfaccin Mnimo calculado para una familia es de $125.767 por persona, mientras que el clculo para un adulto dio como resultado $121.614 por persona. La diferencia entre ambos umbrales radica en las discrepancias entre las canastas bsicas consideradas para cada uno, tanto en la cantidad como as tambin en la composicin de las mismas. Por ejemplo para el caso de una persona sola no se considera el gasto en muebles y artculos propios de un hogar habitado por 14
una familia compuesta por cuatro personas. Es decir asumimos los gastos necesarios para que un adulto viva en condiciones mnimas3. Algunos ejemplos concretos nos pueden aproximar a la crudeza de estas cifras. Si tomamos el caso de una familia compuesta por dos adultos y dos nios en donde el nico receptor de ingresos es el padre, con un sueldo mensual de $ 480.000, segn nuestra definicin del nuevo Umbral de la Pobreza, esta familia sera considerada pobre. Lo mismo ocurre con el caso de una asesora del hogar, madre soltera de un hijo, cuyo ingreso bordea los $150.000 mensuales (posiblemente ms si se considera el consumo en el trabajo). El caso de un estudiante universitario que de provincia se traslada a estudiar a la capital, es otro ejemplo de los lmites complejos que impone la realidad. Sus gastos sobrepasan con creces el valor del Umbral, esto sin considerar el costo en la matrcula. Pese a esto en los clculos oficiales de la Pobreza, este tipo de casos son completamente ignorados, demostrndose una vez ms cuan distante de la realidad se encuentran.
Para mayores detalles acerca de la composicin de las canastas
para ambos casos, ver Anexo Metodolgico
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600 500 Miles de Pesos 400 300 200 100 0
Grfico N 4: Umbral de Satisfaccin Mnimo versus Ingreso Monetario Promedio Mensual por Persona Segn Decil*
Ingreso Monetario por persona Umbral de Satisfaccin Mnimo calculado para un adulto
121,6
10
Deciles
* Para el clculo del Ingreso Monetario Promedio Mensual por Persona Segn Decil (ingreso lquido que considera las transferencias monetarias realizadas por el sector pblico, tales como pensiones asistenciales, subsidios nicos familiares y asignaciones familiares), se consider una familia tpica chilena de 4,4 integrantes, tal como es el promedio nacional segn el INE. Fuente: Terram sobre la base de INE - Mideplan, Encuesta Casen 2000.
La definicin del nuevo Umbral tambin nos puede ayudar a establecer las relaciones entre las distintas comunas de Chile que son consideradas por la Encuesta CASEN. Si calculamos el ingreso per cpita promedio para las distintas comunas y las comparamos con el nuevo umbral concluimos que cerca del 84% de las comunas, de un total de 195, sera considerado en promedio comunas pobres. La Pobreza en Chile: Una Mirada Histrica Mucho se habla de que la pobreza en Chile se ha reducido durante las ltimas dcadas de aplicacin de recetas neoliberales. Esto lleva a pensar errneamente en el xito de la estrategia de focalizacin del gasto pblico iniciada por la dictadura militar y continuada, prcticamente sin alteraciones en su forma, por los tres gobiernos de la Concertacin. Sin embargo si utilizamos el nuevo concepto de Umbral de Satisfaccin Mnimo la realidad es diametralmente opuesta. Segn esta nueva metodologa la pobreza en 1970 alcanzaba entre un 20% y un 30% de los hogares, con un umbral de $ 7.021 (pesos de diciembre del 1979). Esta cifra aumenta a un 60% en 1979 con un umbral de $
13.517(pesos de diciembre de 1979), acompaado de un dramtico deterioro en la distribucin de los ingresos como se refleja en los grficos N 5. En estos grficos se aprecia el porcentaje de hogares cuyo ingreso est por debajo del umbral definido para esos aos. En el caso de 1970, el primer quintil de los hogares est por debajo del umbral, y adems parte importante de los hogares que conforman el segundo quintil perciban un ingreso menor que $7.021, lo cual nos lleva a concluir que cerca de un 30% de los hogares en 1970 era pobre. En 1979, los tres primeros quintiles estn por debajo del umbral definido para ese ao, es decir cerca de un 60% de los hogares era pobre en esa fecha. En conclusin la estrategia de focalizacin ha resultado ser claramente insuficiente y se ha mostrado fracasada, lo que nos obligara replantear a fondo el rol de las polticas sociales en nuestro pas, sobretodo en perodos donde el debate acerca del aumento del gasto pblico a reflotado en el ambiente nacional.
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40 40 35 35 30 30 25 25 20 20 15 15 10 10 5 5 0 0
Grfico N 5: Umbral de Satisfaccin Mnimo 1970 (Miles de pesos)
45 45 40 40 35 35 30 30 25 25 20 20
Grfico N5: Umbral de Satisfaccin Mnimo 1979 (Miles de Pesos)
13517
7021
15 15 10 10 5 5
2
Q ui ies ntl Quintiles
10 0 0
2
Q ui ies ntl Quintiles
U m br Mnimo o 1970 al ni Umbral M m 1970
U m br Mnimo o 1979 al ni Umbral M m 1979
FU EN TE:Fundaci TER R A M en base a I E,Encuest de Pr n N as esupuest Fam lar os Fuente: Fundacin Terram en base a INE. Encuestas de ii es
Presupuestos Familiares
FU EN TE:Fundaci TER R Terram en base a INE.de Pr n N esupuest os Fuente: Fundacin A M en base a I E,Encuestas Encuestas de FPresupuestos Familiares ii l
DISTRIBUCIN DE INGRESOS Y DISTRIBUCIN DE LOS COSTOS ASOCIADOS A LAS EXTERNALIDADES NEGATIVAS ORIGINADAS POR LA ACTIVIDAD ECONMICA
Otro de los objetivos de la Encuesta Casen es medir la distribucin del ingreso en el conjunto de la poblacin. Del mismo modo, esta encuesta permite corregir la distribucin del ingreso por las transferencias del gasto social, subsidios monetarios y no monetarios y as conocer la distribucin de los ingresos autnomos (sueldos, salarios, ganancias provenientes del trabajo independiente, etc.) y monetarios (pensiones asistenciales, subsidio de cesanta, subsidio nico familiar, asisgnaciones familiares, etc.) de la poblacin. Una de las caractersticas ms comunes de las sociedades en vas de desarrollo es la mala distribucin del ingreso. Chile ostenta una de las peores distribuciones de ingresos en toda Latinoamrica. Como se muestra en el cuadro nmero cuatro, en la ltima dcada nuestro pas no ha logrado grandes avances en materias redistributivas. En 1990 el 10% ms rico de la poblacin reciba ingresos 30 veces ms que el 10% ms pobre del pas. Esta misma relacin creci a 38 veces en el ao 2000.
Cuadro N 2: Evolucin de la Distribucin del ingreso autnomo (segn decil de ingreso autnomo per cpita del hogar)
Decil I II III IV V VI VII VIII IX X 1990 1,4 2,7 3,6 4,5 5,4 6,9 7,8 10,3 15,2 42,2 1992 1,5 2,8 3,7 4,6 5,6 6,6 8,1 10,4 14,8 41,9 1994 1,3 2,7 3,5 4,6 5,5 6,4 8,1 10,6 15,4 41,9 1996 1,3 2,6 3,5 4,5 5,4 6,3 8,2 11,1 15,5 41,6 1998 1,2 2,5 3,5 4,5 5,3 6,4 8,3 11,0 16,0 41,3 2000 1,1 2,6 3,7 4,5 5,7 6,5 7,9 10,5 15,2 42,3
Fuente: Mideplan, Encuesta Casen 1990-2000
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Segn los resultados de la ltima encuesta Casen la relacin entre el ingreso promedio autnomo de los hogares pertenecientes al primer y ltimo quintil (20% ms pobre y 20% ms rico de la poblacin) es de 15,3. Las autoridades sealan orgullosas que esta relacin disminuye a 8,3 al considerar los subsidios monetarios y la valorizacin del aporte de los beneficios otorgados por los programas de salud y educacin. Sin embargo, sera interesante observar qu pasa con esta relacin si se consideran los costos sociales asociados a las externalidades negativas que generan las actividades econmicas. La ausencia de algunos indicadores que reflejen la distribucin de los males o externalidades negativas, no permiten que la Encuesta Casen mantenga actualizado el diagnstico de la situacin socioeconmica de los hogares del pas.
informacin que transmiten los precios es fundamentalmente inexacta, lo que provoca una mala asignacin de los recursos. Externalidades entre empresas Para mostrar la cuestin de la externalidad en su versin ms sencilla, consideraremos el caso de dos empresas, una que produce el bien X y la otra el bien Y; que slo utilizan un factor productivo, que es el trabajo. Se dice que la produccin del bien Y produce un efecto externo en la de X si ste X depende no slo de la cantidad de trabajo elegido por su productor; sino que tambin depende del nivel de produccin de Y. La funcin de produccin del bien X puede expresarse de la forma siguiente: X = f (Lx; Y)
Externalidades: Introduccin Terica Existen externalidades porque los agentes econmicos producen efectos en otros que no se reflejan en las transacciones de mercado. Los fabricantes de productos qumicos que arrojan humos txicos a sus vecinos, los aviones que despiertan a la gente o los automovilistas que arrojan basuras en las carreteras realizan, todos ellos, el mismo tipo de actividad desde el punto de vista econmico: producen un efecto directo en el bienestar de otros, fuera de los cauces directos del mercado. Esas actividades pueden compararse con los efectos que se producen directamente a travs de los mercados. Por ejemplo, cuando decidimos comprar un kilo de pan, subimos (quiz imperceptiblemente) su precio en general, lo cual puede afectar al bienestar de otros compradores de pan. Pero esos efectos, como se reflejan en los precios del mercado, no son verdadera externalidades y no afectan a la capacidad del mercado para asignar los recursos eficientemente. El aumento del precio del pan provocado por nuestra compra refleja exactamente las preferencias sociales y ayuda a garantizar que se produzca la combinacin correcta de bienes. No ocurre as con los vertidos de residuos qumicos txicos, el ruido de los aviones o la basura. En estos casos, los precios de mercado pueden no reflejar exactamente los costos sociales asociados a las externalidades negativas porque no pueden tener en cuenta los daos causados a terceros. La Fundacin Terram 17
Donde Lx representa la cantidad de trabajo dedicada al bien X e Y aparece a la derecha del punto y coma de la ecuacin para mostrar que es un efecto ejercido en la produccin que no es controlado por el productor de X. En esta funcin de produccin, la cantidad producida de Y tendra una productividad fsica marginal negativa, es decir, los aumentos de la produccin de Y harn que se produzca una cantidad menor de X. Las externalidades en la utilidad Tambin puede haber externalidades si las actividades de un agente econmico afectan directamente a la utilidad de una persona. Los ejemplos ms habituales de externalidades del medio ambiente son de este tipo. Desde el punto de vista econmico, da casi lo mismo que los efectos sean producidos por las empresas (por ejemplo, en forma de residuos qumicos txicos o ruido de los aviones) que por otras personas (arrojar basuras o, por ejemplo, poner la radio muy alta). En todos esos casos, la cantidad de actividades de esa clase entrara directamente en la funcin de utilidad del individuo de la misma forma en que entrara la produccin de la empresa que produce el bien Y en la funcin de produccin del bien X, como lo vimos anteriormente. Al igual que ocurre en el caso de las empresas, esas externalidades a veces pueden ser beneficiosas. Por tanto, una vez ms, las situaciones en las que no hay ninguna externalidad pueden concebirse simplemente
GRFICO N 6
MALES
Donde x1, x2, ..., xn, son los bienes que consume Juan y Up es la utilidad de Pedro. Si Juan es altruista y desea el bienestar de Pedro (como podra ocurrir si Pedro fuera un pariente cercano). En cambio, si Juan envidiara a Pedro, las mejoras de la utilidad de Pedro empeoran el bienestar de Juan. Desigualdad La economistas dedican mucho tiempo y esfuerzo a trazar el mapa de tendencias en materia de desigualdad. Debaten acaloradamente la direccin precisa de las tendencias, tcnicas de medicin y proyecciones para el futuro. Desafortunadamente slo consideran la distribucin de bienes en una sociedad. Pero, Qu pasa con los males? Poco y nada se dice de ellos. Esto considerando que el sistema econmico tambin produce males. Este es uno de los grandes errores de los anlisis distributivos tradicionales. Nuestro enfoque plantea la distribucin de males como uno de sus pilares y nuestra hiptesis fundamental es demostrar que en la sociedad chilena los sectores de ms bajos ingresos, adems de recibir pocos bienes, reciben muchos males, acentuando an ms su precaria situacin de vida. En conclusin la distribucin de males en la sociedad chilena actual puede reflejarse de la siguiente manera. Distribucin de Males y Externalidades Segn lo dicho anteriormente para tener una visin amplia de los verdaderos ndices de bienestar de una
NIVEL DE INGRESO
como el terreno intermedio en el que las actividades de otros agentes no influyen directamente en las utilidades de los individuos. Un tipo especial de externalidad en la funcin de utilidad, que es importante en el anlisis de las elecciones sociales, es el caso en el que la utilidad de una persona depende directamente de la utilidad de otra. Por ejemplo si a Juan le preocupa el bienestar de Pedro, podramos expresar su funcin de utilidad (Uj) de la forma siguiente: Uj = U ( x1, x2, ..., xn; Up)
Cuadro N 3: Contaminacin Total por ingreso medio

Contamina cin Txica 2,0% 15,8% 43,6% 14,0% 12,3% 8,5% 3,8% Contamina Contamina Contamina Nmero de cin % del Total cin del ccin Agua Personas Txica aire Metalica 3,1% 2,1% 1,6% 282.167 2,18% 16,3% 18,3% 30,2% 2.127.733 16,40% 52,1% 48,4% 34,0% 4.662.055 36,00% 10,4% 10,8% 14,4% 2.296.659 17,70% 5,9% 9,0% 10,3% 1.650.153 12,70% 10,6% 9,7% 7,8% 1.216.646 9,40% 1,6% 1,7% 1,8% 714.778 5,50%
Ingreso medio Hogar < 200.000 200.001-300.000 300.001-400.000 400.001-500.000 500.001-600.000 600.001-900.000 1.000.000-3.000.000
Fuente: MIDEPLAN, Encuenta Casen 1990-2000
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Fundacin Terram
En el cuadro nmero 3 se presenta el porcentaje de contaminacin captada por las comunas, ordenadas segn los ingresos medios de los hogares. De esta manera observamos que las comunas con un ingreso medio por hogar que est por debajo de $500.000 captan ms del 75% de la contaminacin txica producida por la actividad industrial a nivel comunal y ms del 80% de la contaminacin txica metlica, del aire y del agua. En trminos de porcentaje de la poblacin, el 5,5% ms rico recibe el 3,8% de contaminacin txica, contra un 96,2% que recibe el 94,4% ms pobre de la poblacin; un 1,6% de contaminacin txica metlica versus un 98,4%; un 1,7% de contaminacin del aire versus un 98,3% , y un 1,7% versus un 98,3% que afecta al 94,4% restante de la poblacin. De esta manera un anlisis ms realista de la situacin socioeconmica del pas y del anlisis distributivo debera establecer relaciones entre, por ejemplo, la degradacin ambiental que provoca la industria de la celulosa en la regin del Bo - Bo y el alto porcentaje de pobres que vive en ella, que la han transformado en la segunda regin con mayor porcentaje de pobres en todo el pas con 27,1% segn las cifras de la Casen. Del mismo modo se debera determinar quienes son los principales afectados por esta degradacin ambiental y descontar de sus ingresos la valoracin de su perdida de bienestar producto de tal degradacin. Slo as se conseguira tener un verdadero diagnstico de la distribucin del ingreso en dicha regin. Ejemplos como el anterior hay muchos. Generalmente la degradacin ambiental que produce la industria ligada a la produccin de harina de pescado la sufren principalmente las personas que viven en las cercanas a las instalaciones de las plantas productoras, que no son precisamente los habitantes de mejor situacin econmica, tal como ocurre en la sptima regin. En la X y XI regiones la industria del salmn creci 540% en la ltima dcada mientras que el sueldo promedio de los trabajadores experiment un crecimiento de slo 83,9%. En tanto, la industria acucola ha perjudicado considerablemente las condiciones laborales de los pescadores artesanales, tomndose el borde costero y contaminando el fondo marino. Fundacin Terram 19
El producto interno bruto de la industria chilena creci en el segundo semestre del presente ao en 3,1% respecto a igual periodo del ao anterior. Este crecimiento tiene un impacto ambiental negativo, pues implica, sin cambios tecnolgicos, un aumento de la contaminacin producida por la industria. De hecho, y en base a la metodologa elaborada por el Banco Mundial, en el segundo trimestre del 2001, la contaminacin txica aument un 1%, la contaminacin metlica un 2%, la contaminacin del agua en 5% y la del aire en 4%. Sera bastante apropiado incorporar en los anlisis de distribucin del ingreso la reparticin de los beneficios obtenidos por el crecimiento de la industria y tambin la distribucin de los costos de la contaminacin que dicha industria genera. Una prctica muy usual de las grandes empresas ubicadas en Santiago es que stas ubiquen sus casas comerciales o casas matrices en comunas de altos ingresos y sus plantas productoras en las zonas perifricas de la capital. De esta forma, el pago de impuestos no se realiza en las comunas donde se desarrollan las actividades productivas, quitndole recursos a estos municipios para mitigar los efectos negativos de la contaminacin. Pese a todo lo anterior, el ejemplo ms emblemtico acerca del consumo de las externalidades negativas de las actividades econmicas es el caso de la basura. Existe una clara relacin entre el nivel de actividad econmica y la generacin de residuos, la que se puede observar comparando los residuos domiciliarios con el
Grfico N 7 IMACEC vs Generacin de Residuos
800 700 600 260 250 240 230 220 210 200
miles Ton
500 400 300 200 100 0
Basura
Fuent B anco C ent aly Sesm a y e: Fuente: Bancor Central
Imacec
Sesma
variacin interanual
Grfico N 8: Produccin per cpita de residuos segn Nivel Socioeconmico (Kg/hab/da)

1,2 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 1,07 0,85 0,65 0,57
pertenecientes a estratos sociales de mejor situacin econmica generan mayor cantidad de residuos diarios por persona que los hogares de menor nivel socioeconmico. Existen aspectos tcnicos que determinan la ubicacin de un relleno sanitario, como las caractersticas del suelo y su topografa, el clima de la zona, las caractersticas geolgicas e hidrogeolgicas, los acceso al lugar, etc. Sin embargo, una de las variables ms importantes en la determinacin de los costos operacionales de un relleno sanitario es la distancia entre las fuentes de emisin de residuos y el lugar de disposicin final. Actualmente en la regin Metropolitana existen dos rellenos sanitarios en funcionamiento, en Tiltil y hasta hace poco en San Bernardo. Estos estn ubicados en zonas perifricas de la capital, al igual que los dos nuevos basurales recientemente aprobados por la Corema de la regin Metropolitana y los cuatro cuyos permisos se encuentran en tramitacin.
Alto
Fuente: Fuent I E INE e: N
M edio-Alto M edio-Bajo
Bajo
IMACEC, tal como muestra en el siguiente grfico. De hecho en el primer trimestre del ao 2000, por el aumento de una unidad del IMACEC se generaban 957,3 toneladas de residuos domiciliarios, mientras que en el primer trimestre del ao 2001 esta relacin baj a 860,12 toneladas. Esto podra suponer una mayor eficiencia en la disposicin de los residuos o, lo que es ms probable, que a medida que empeora la situacin econmica se generan menos residuos o aumentan los depsitos clandestinos. Por otro lado, si bien el aumento de la actividad econmica produce un aumento en la generacin de basura, esta generacin de r e s i d u o s cambia segn el estrato social que se analice. Tal como se muestra en el grfico nmero 8, los hogares
Tiltil
Pudahuel
UT Tiltil
Sector Oriente Sector Oriente
Cerrillos
Maip
Lo Espejo Lepanto
En funcionamiento Aprobados En tramite
Talagante
20
Puente Alto
Fundacin Terram
A pesar que uno de los requerimientos tcnicos que se debe considerar para escoger el sitio de un relleno sanitario es que su ubicacin sea lo ms cercana posible al centro generador de residuos, el sector oriente de la capital no presenta ningn proyecto de relleno sanitario. Esto es de especial relevancia si se toma en cuenta que los habitantes de las comunas del sector oriente de la capital (uoa, La Reina, Providencia, Las Condes, Vitacura y Lo Barnechea) pertenecen en su mayora al 10% de personas pertenecientes a los quintiles de ingreso superior de la poblacin del pas, y por tanto al grupo socioeconmico que produce mayor cantidad de residuos domiciliarios diarios por persona. Segn la encuesta CASEN del 2000, el porcentaje de pobres en el sector oriente de la capital es slo 3,6%, mientras que en San Bernardo y Tiltil, comunas donde estn ubicados los dos rellenos sanitarios actualmente en funcionamiento, la cantidad de personas que vive en situacin de pobreza alcanza a 18,2% y 15,5% de la poblacin respectivamente. Esta situacin se mantiene para los nuevos proyectos de rellenos sanitarios contemplados en la Regin Metropolitana. Los dos proyectos aprobados por la Corema se encuentran ubicados en Talagante y Maip, comunas con un porcentaje de pobres equivalente al 13,3% y 6,2% de su poblacin respectivamente. Los proyectos que an estn en tramite se encuentran en Lo Espejo, comuna con 22,1% de pobres; Puente Alto, con
15,25%; Pudahuel, con 15,3% y en Cerrillos con 7,4% de pobres. De todas formas, todos estos proyectos se encuentran ubicados en el sector norte, sur o poniente de la capital, ninguno siquiera cerca del sector oriente de la capital.
Grfico N 10: Distribucin de Basuras (en %) 120 100 80 60 40 20 0 12 0 Poblacin del Sector Oriente % de Poblacin Resto de RM Localizacin de Vertederos 100 88
Fuent Ter am en base a dat delSESM A e: r os
Fuente: Fundacin Terram en base a datos del SESMA
Grfico N 9: Distribucin del Ingreso en Chile

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 90%
57,70% 42,30%
De esta forma, tal como se muestra en los grficos 9 y 10, los hogares del sector oriente de la capital, que representan aproximadamente el 12% de la poblacin de la regin Metropolitana, pertenecen al 10% de personas que obtiene el 41,3% de los ingresos. Del mismo modo, los hogares del sector oriente reciben un 0% de los costos que significa habitar en un lugar colindante a un relleno sanitario. Dicho de otra forma, la poblacin de la Regin Metropolitana de mayores recursos no sufre, ni sufrir, ninguna de las externalidades negativas que significa vivir junto a un relleno sanitario, como lo son la presencia de mosquitos, roedores y aves que generan y transmiten enfermedades, el contenido de materiales txicos (contenedores de solventes y pesticidas, residuos mdicos, fibras de asbesto), la posible contaminacin del aire, el ruido, el trfico de basura, los olores y muchas veces la desvalorizacin de sus propiedades, siendo la poblacin que ms la produce. Un ltimo, y no por eso menos importante factor, es considerar los daos en la salud de las personas, provenientes de los males generados por la actividad econmica. Es un caso ya estudiado en la literatura que mayor progreso econmico implica ms stress, ms horas de trabajo y en definitiva mayor vulnerabilidad. 21
10%
Poblacin mas Rica % de hogares
Resto del Pas Distribucin del Ingreso
Fuent M I EPLA N ,Encuest C A SEN 2000 e: D a
Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN 2000
Fundacin Terram
Uno de los casos ms patticos es el que se refiere a la salud mental. Segn los datos del Estudio de Salud Mental para el Gran Santiago de 1998, ms del 63% de los trastornos siquitricos lo sufren personas provenientes de los estratos medios bajos y bajos. Esta informacin se presenta en el grfico 11.
Grfico N 11: Trastornos Psiquitricos en la Poblacin de Santiago ( en % )
33 33 30, 1 30 30 25 25 20 20 15 15 10 10 5 5 0 0 A lo t Alto M edi Altos os t Medios A los M edi Bajos os os Medios B aj B aj os Bajos 13, 8 23, 1
35 35
30,1
5. Ubicacin geogrfica de las casas comerciales en las grandes ciudades. 6. Basura: Distancia entre la fuentes de emisin de residuos y el lugar de disposicin final. 7. Costos asociados a vivir junto a un relleno sanitario. ( presencia de insectos y animales transmisores de enfermedades, contenido de materiales txicos, contaminacin de aire, trfico de basura, malos olores y desvalorizacin de las propiedades). 8.- Gastos mdicos relacionados a enfermedades mentales. Indicadores Biomdicos.
23,1
13,8
CONCLUSIONES
El presente documento analiza el complejo fenmeno de la pobreza desde la mirada de la sustentabilidad. Esto quiere decir que para medir la pobreza no slo se debe considerar la posesin y consumo de bienes, sino que tambin es importante establecer la capacidad que tienen las personas de satisfacer sus necesidades bsicas. Adems es imprescindible considerar las externalidades negativas, originadas por la actividad econmica, que nos afectan. Las cifras oficiales no dan cuenta de estos hechos. Basados en el enfoque de las lneas de pobreza, las autoridades subestiman sistemticamente el nmero de personas pobres que viven en nuestro pas. Este documento pretende contribuir a la discusin pblica a travs del nuevo concepto de Umbral Mnimo de Satisfaccin y la presentacin de datos que reflejan la distribucin de males en nuestra sociedad. Los datos no pueden ser ms concluyentes: Chile en los ltimos 30 aos ha experimentado un desarrollo econmico injusto e insustentable. A partir de un anlisis histrico de la pobreza y utilizando el concepto de Umbral de Satisfaccin Mnimo, se observa un claro aumento en los niveles de pobreza en Chile, reflejando el fracaso de las polticas sociales basadas en la focalizacin, lo que obliga a replantearse seriamente la orientacin de las polticas pblicas, en especial la poltica fiscal y tributaria. 22 Fundacin Terram
Fuente: o de sal m salud mental en el Gran Santiago, Fuent Est Estudio deent en elG r Santago,1998.U ni de C hie e: udi ud al an i v l Univ. de Chile
1998.
Todos estos ejemplos confirman la idea de que de la misma manera en que los ingresos monetarios de un hogar son corregidos por las transferencias que realiza el Estado para cumplir con sus obligaciones sociales, el consumo de las externalidades negativas tambin debera ser considerado un factor corrector. Este podra ser el primer paso para disponer de un diagnstico real de la situacin socioeconmica de la poblacin y as poder derrotar efectivamente la pobreza y encaminar a nuestro pas hacia un desarrollo sustentable. Indicadores econmicos de la distribucin de los males o externalidades negativas. Un indicador socioeconmico que refleje la distribucin de males debe incluir los siguientes aspectos: 1. 2. 3. 4. Degradacin Ambiental. Agotamiento de los RRNN. Contaminacin Urbana. Reparticin de los beneficios obtenidos por el crecimiento de una industria y tambin los costos de la contaminacin que dicha industria genere.
ANEXO METODOLOGICO
Determinacin del Umbral de Satisfaccin Mnimo Para determinar el Umbral de Satisfaccin Mnimo de una persona, se consideraron dos clculos diferentes. El primer clculo consider el consumo mensual de un adulto que vive solo, mientras que el segundo corresponde a un hogar compuesto por dos adultos (hombre y mujer) y dos nios (hombre y mujer). De esta forma en el segundo caso el Umbral de Satisfaccin Mnimo por persona queda determinado por el consumo del hogar dividido por el nmero de integrantes de este, que corresponde a cuatro integrantes por hogar, tal como lo indica el promedio nacional determinado por el INE.
En ambos clculos el consumo mensual de una persona se agrup en ocho grupos: Alimentacin Vivienda y Energa Equipamiento de la Vivienda Vestuario Transporte Salud Cultura y Recreacin Otros Para determinar el consumo mensual por persona de cada producto o servicio se ocuparon dos variables fundamentales, el precio de cada producto y la cantidad consumida de cada uno de ellos. El precio de cada producto o servicio considerado en el clculo del Umbral de Satisfaccin Mnimo fue el publicado por el Instituto Nacional de Estadsticas, INE, en su informe Serie de Precios al Consumidor de junio del 2001, expresado en moneda de ese mes. Este precio corresponde al indicado en el informe del INE como Percentil 25 y equivale al valor mximo del 25% de los precios ms bajos considerados en la Canasta de IPC por este Instituto. Para algunos productos o servicios cuyos precios son determinados por clculos especiales, como los pasajes de micro, el precio utilizado corresponde al indicado en el mismo informe del INE como Precio Promedio. Para el calculo del Umbral de Satisfaccin Mnimo se consider un consumo mensual de cada producto o servicio. En las tablas aparecen algunos de stos expresados en cantidades anuales para permitir una mayor comprensin, pero el clculo se realiz slo con cantidades mensuales. La cantidad consumida al mes de cada producto o servicio se determin de la siguiente manera. Umbral de satisfaccin Mnimo calculado para un hogar compuesto por dos adultos y dos nios 1. Para el grupo de Alimentacin, se consider la Canasta Bsica de Alimentos determinada por la CEPAL y utilizada por MIDEPLAN en la encuesta CASEN 2000, para definir las lneas de Pobreza y de Indigencia. Esta canasta considera el consumo de energa endosomtico promedio de una persona, equivalente a 2.176 Kcal/ da, que son distribuidas en una total de 53 productos alimenticios.
Fundacin Terram
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2. En el grupo de Vivienda y Energa, se consider el pago de arriendo de una vivienda compartida por cuatro personas, ya que ste es el promedio nacional de integrantes por hogar determinado por el INE. Lo mismo ocurre con el consumo de agua potable, gas y parafina. Para el caso del consumo en electricidad y telfono, se consider el consumo de un hogar de acuerdo a la tarifa promedio establecida por el INE. 3. Para el grupo de Equipamiento de la Vivienda se considero el consumo de Muebles, Lnea Blanca, Menaje y Artculos Electrnicos (televisor) como si estos se depreciaran linealmente, sin valor residual, en 5, 10 y 20 aos, dependiendo de la naturaleza de cada producto. Para los dems artculos considerados en ste grupo, como fsforos y detergentes, se determin el consumo como la compra mnima posible, es decir, una unidad de cada producto. 4. En el grupo de Vestuario se consider el consumo anual de ropa equivalente a una tenida por temporada (otoo-invierno y primavera-verano), para el caso de prendas de vestir como pantalones y camisas. En el caso de ropa interior se consider un consumo que permita una rotacin de su uso en forma diaria durante una semana. Otras prendas de vestir como zapatos y abrigos se consideraron de mayor duracin, determinando su consumo como si se depreciaran entre 1 y 4 aos sin valor residual. Para determinar el consumo de cada producto se consider un hogar compuesto por dos adultos y dos nios de cada sexo respectivamente. 5. En el grupo de Transporte slo se considero el Transporte Pblico Urbano, especficamente las micros. El consumo de pasaje de micros se determin bajo el supuesto que una persona realiza en promedio entre dos y cuatro viajes todos los das hbiles del mes, desde su hogar al lugar de trabajo o de estudio, y los fines de semana realiza dos viajes en este tipo de transporte. 6. En el grupo de Salud, para los productos de aseo personal, como jabn y papel higinico, se determin el consumo como la compra mnima posible, es decir, una unidad de cada producto. Para el caso del consumo de medicamentos, se consideraron los cinco ms usados por la poblacin bajo el supuesto que las personas requieren de ellos al menos una vez al ao. 7. En el grupo de Cultura y Recreacin se consider la compra de algunos artculos escolares, cuatro peridicos al mes por hogar y cuatro salidas al ao por persona a lugares de esparcimiento, consideradas en cine, discoteca y parques de diversiones. 8. Finalmente, en este clculo se consider un octavo tem compuesto solamente por cigarrillos. A pesar de que este producto no es indispensable para desarrollar una vida moderna, ni mucho menos, los cigarrillos se consideraron debido al alto consumo de este producto en nuestra poblacin y como un indicador general. De esta forma, se consider un consumo por hogar de ocho paquetes de cigarrillos al mes.
Cuadro N 4: Participacin por grupo en el Umbral de Satisfaccin Mnimo para una familia compuesta por dos adultos y dos nios ITEM 1.- ALIMENTACION 2.-VIVIENDA Y ENERGIA 3.-EQUIPAMIENTO VIVIENDA 4.-VESTUARIO 5.-TRANSPORTE 6.-SALUD 7.-CULTURA Y RECREACION 8.-OTROS PARTICIPACION 20,2% 39,8% 5,0% 10,2% 16,9% 4,5% 0,4% 0,7%
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Fundacin Terram
Umbral de Satisfaccin Mnimo calculado para un adulto 1. Para el grupo de Alimentacin, se consider la Canasta Bsica de Alimentos determinada por la CEPAL y utilizada por MIDEPLAN en la encuesta CASEN 2000, para definir las lneas de Pobreza y de Indigencia. Esta canasta considera el consumo de energa endosomtica promedio de una persona, equivalente a 2.176 Kcal/ da, que son distribuidas en una total de 53 productos alimenticios. 2. En el grupo de Vivienda y Energa, se consider la cuarta parte del pago de arriendo de una vivienda compartida por cuatro personas, ya que ste es el promedio nacional de integrantes por hogar determinado por el INE. Lo mismo ocurre con el consumo de agua potable, gas y parafina. Para el caso del consumo en electricidad y telfono, se consider el consumo de un hogar de acuerdo a la tarifa promedio establecida por el INE. 3. Para el grupo de Equipamiento de la Vivienda se consideraron slo algunos artculos indispensables para el desarrollo de una vida moderna. Para estos artculos se determin el consumo como la compra mnima posible, es decir, una unidad de cada producto. 4. En el grupo de Vestuario se consider el consumo anual de ropa equivalente a una tenida por temporada (otoo-invierno y primavera-verano), para el caso de prendas de vestir como pantalones y camisas. En el caso de ropa interior se consider un consumo que permita una rotacin de su uso en forma diaria durante una semana. Otras prendas de vestir como zapatos y abrigos se consideraron de mayor duracin, determinando su consumo como si se depreciaran entre 1 y 4 aos sin valor residual. 5. En el grupo de Transporte slo se considero el Transporte Pblico Urbano, especficamente las micros. El consumo de pasaje de micros se determin bajo el supuesto que una persona realiza en promedio entre dos y cuatro viajes todos los das hbiles del mes, desde su hogar al lugar de trabajo o de estudio, y los fines de semana realiza dos viajes en este tipo de transporte. 6. En el grupo de Salud, para los productos de aseo personal, como jabn y papel higinico, se determin el consumo como la compra mnima posible, es decir, una unidad de cada producto. Para el caso del consumo de medicamentos, se consideraron los cinco ms usados por la poblacin bajo el supuesto que las personas requieren de ellos al menos una vez al ao. 7. En el grupo de Cultura y Recreacin se consider la compra de cuatro peridicos al mes, dos libros al ao y cuatro salidas al ao a lugares de esparcimiento.
Cuadro N 5: Participacin por grupo en el Umbral de Satisfaccin Mnimo para un Adulto ITEM 1.- ALIMENTACION 2.-VIVIENDA Y ENERGIA 3.-EQUIPAMIENTO DE LA VIVIENDA 4.-VESTUARIO 5.-TRANSPORTE 6.-SALUD 7.-CULTURA Y RECREACION 8.-OTROS PARTICIPACION 20,9% 41,5% 2,9% 10,9% 17,4% 3,6% 2,6% 0%
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Nuevo Umbral de la Pobreza en Chile Umbral Mnimo de satisfaccin en el tiempo Para el clculo de los Umbrales en los aos setenta se tuvieron bastantes problemas para recopilar la informacin de los precios de algunos productos de la canasta. Para solucionar el problema se utiliz el supuesto de mantener constantes los precios relativos de algunos bienes relacionados en el tiempo. De esta manera, por ejemplo, se calcul el precio del paquete de galletas en relacin a la de un kilo de pan, o el precio de un sobre de jugo en polvo en relacin a una botella familiar de bebida gaseosa, manteniendo constante la relacin de precios del ao 2002 y trasladndola a 1970. El resto de los precios fueron obtenidos a partir de la informacin de esos aos entregada por el INE. Para los clculos de las cantidades se utilizaron los mismos criterios establecidos para los Umbrales del ao 2002 y que son explicitados en el documento. Una ltima observacin es que la diferencia entre el Umbral del 2002 y los Umbrales de los 70 en lo que respecta a los precios es que debido a la escasa informacin poseda sobre los percentiles de precios para los 70, se utilizaron precios promedio y no los percentiles 25 como s se utilizaron para el Umbral del 2002. A continuacin se presentan las tablas de los Umbrales para los aos considerados.
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Fundacin Terram
Cuadro N 1: Nuevo Umbral de Satisfaccin Mnimo para una familia compuesta por dos adultos y dos nios MARZO 2002
Consumo Mnimo Mensual del Hogar (pesos)
Producto
Consumo Mensual del Hogar (cantidad)
Unidad
Marzo 2002 (a pesos de dic. 1998)
Percentil 25
Percentil 75
Precio Precio Menor Promedio (pesos a (a pesos de marzo del marzo 2002) 2002)
Consumo Mensual (Cant.)
Consumo Promedio Mensual ($)
Participacin
ALIMENTACIN PAN CORRIENTE GALLETAS DULCES ARROZ GRADO 2 HARINA TALLARINES POSTA CAZUELA CARNE MOLIDA POLLO ENTERO POLLO TROZADO VIENESAS MORTADELA MERLUZA FRESCA JUREL EN CONSERVA LECHE LIQUIDA LECHE EN POLVO YOGHURT BATIDO QUESO GAUDA HUEVOS ACEITE VEGETAL ACEITE DE MARAVILLA MARGARINA AZCAR CAF INSTANTNEO TE ENVASADO TE EN BOLSITAS CARAMELO HELADO CON PALETA SAL PIMIENTA SALSA DE TOMATE NATURAL CALDOS BEBIDA EN BOTELLA JUGO EN POLVO 35 kilos al mes 20 paquetes al ao 4 kilos al mes 16 kilos al ao 6 paquetes al mes 16 kilos al ao 20 kilos al ao 24 kilos al ao 20 kilos al ao 20 kilos al ao 2 paquetes al ao 8 kilos al ao 12 kilos al ao 2 tarros al mes 12 litros al mes 5 tarros (de 1,8 kilos c/u) al mes 7 potes al mes 2 kilos al ao 4 docenas al mes 2 litros al mes 2 litros al mes 4 potes (de 250 gr c/u) al mes 7 kilos al mes 2 tarros al ao 20 caja (250 gr c/u) al ao 10 cajas al ao 40 paquetes al ao 20 unidades al ao 16 paquetes al ao 2 paquetes cada 3 aos 3 paquetes al mes 1 cubito al mes 6 unidades al mes 12 sobres al mes KILO PAQUETE KILO KILO PAQUETE KILO KILO KILO KILO KILO PAQUETE KILO KILO TARRO LITRO UNA POTE KILO DOCENA LITRO LITRO 250 GR. KILO TARRO 250 GR. CAJA PAQUETE UNO UNA PAQUETE UNA CUBITO BOTELLA SOBRE 517 330 542 441 311 2460 2051 1271 928 1389 1130 2019 953 350 344 3394 147 2599 658 818 903 430 436 1840 950 199 334 222 143 219 297 276 650 103 483 304 480 411 299 2462 2004 1231 899 1405 1069 1873 918 345 328 3230 144 2594 631 777 849 404 422 1753 916 186 335 194 133 199 279 261 591 98 540 354 554 446 322 2747 2245 1649 958 1627 1312 2528 1115 379 356 3588 162 3117 698 856 922 479 442 1930 999 209 367 268 170 240 308 292 700 107 565 361 592 482 340 2.689 2.242 1.389 1.014 1.518 1.235 2.207 1.042 382 376 3.710 160 2.841 720 894 987 470 477 2.011 1.038 217 365 243 157 239 324 301 711 112 528 332 525 449 327 2.691 2.190 1.345 983 1.536 1.168 2.047 1.003 377 359 3.530 157 2.835 690 849 928 442 461 1.916 1.001 203 366 212 145 218 305 285 646 107 34,97 1,72 4,33 1,35 6,18 1,45 1,82 2,15 1,76 1,52 0,18 0,63 1,00 1,81 10,97 5,02 6,93 0,16 4,73 1,61 1,88 3,84 6,70 0,22 1,59 0,84 3,47 1,58 1,31 0,05 3,10 1,18 5,90 13,50 19.753 620 2.563 650 2.098 3.902 4.080 2.981 1.784 2.312 219 1.398 1.046 690 4.123 18.615 1.112 465 3.405 1.439 1.855 1.804 3.194 437 1.653 182 1.265 383 204 12 1.005 356 4.194 1.516 18.460 571 2.271 606 2.019 3.906 3.986 2.887 1.729 2.339 207 1.297 1.008 681 3.933 17.715 1.091 464 3.263 1.368 1.744 1.694 3.092 417 1.594 170 1.269 334 190 11 945 337 3.811 1.446 3,7% 0,1% 0,5% 0,1% 0,4% 0,8% 0,8% 0,6% 0,3% 0,5% 0,0% 0,3% 0,2% 0,1% 0,8% 3,5% 0,2% 0,1% 0,6% 0,3% 0,3% 0,3% 0,6% 0,1% 0,3% 0,0% 0,3% 0,1% 0,0% 0,0% 0,2% 0,1% 0,8% 0,3%
Fundacin Terram
27
Producto
Unidad
Percentil 25
Percentil 75

669 404 1.084 1.311 457 612 1.587 191 801 811 206 3.282 1.125 652 274 210 70 663 220 101.483
Participacin
VINO EN CAJA COMPLETO BEBIDA GASEOSA EN MESON MANZANAS NARANJAS PLATANOS TOMATES LECHUGAS REPOLLO ZAPALLO PIMENTN PAPAS CEBOLLAS ZANAHORIAS LIMONES AJOS VERDURAS SURTIDAS POROTOS LENTEJAS
8 cajas al ao 8 unidades al ao 28 unidades al ao 6 kilos al mes 2 kilos al mes 2 kilos al mes 7 kilos al mes 1 unidad al mes 2 unidades al mes 4 kilos al mes 4 kilos al ao 14 kilos al mes 6 kilos al mes 4 atados al mes 8 kilos al ao 16 unidades al ao 8 atados al ao 1 kilos al mes 4 kilos al ao
CAJA UNO UNA KILO KILO KILO KILO UNA UNO KILO KILO KILO Y MALLA KILO ATADO KILO GRANEL Y MALLA ATADO KILO KILO
985 570 452 290 500 304 181 161 321 196 300 275 119 205 447 153 142 783 624
946 500 400 185 215 282 210 164 316 194 432 214 160 161 350 130 105 572 566
1058 705 500 318 553 354 333 204 427 391 583 495 320 289 487 260 197 843 686
1.077 623 494 317 547 332 198 176 350 214 328 300 130 224 488 167 155 856 682
1.034 547 437 202 235 308 230 179 345 212 472 234 175 176 383 142 115 625 619
0,65 0,74 2,48 6,48 1,94 1,98 6,91 1,07 2,32 3,83 0,44 14,03 6,44 3,71 0,72 1,48 0,61 1,06 0,36 TOTAL
697 461 1.225 2.052 1.064 659 1.368 188 813 820 143 4.214 839 830 350 248 95 907 242 108.528
0,1% 0,1% 0,2% 0,3% 0,1% 0,1% 0,3% 0,0% 0,2% 0,2% 0,0% 0,7% 0,2% 0,1% 0,1% 0,0% 0,0% 0,1% 0,0% 20,2%
VIVIENDA Y ENERGIA ARRIENDO 1 pago mensual por el arriendo de una vivienda para cuatro personas UNO 1 tarifa mensual, de acuerdo al consumo promedio establecido por el INE para un hogar de cuatro personas TARIFA 1 tarifa mensual, de acuerdo al consumo promedio establecido por el INE para un hogar de cuatro personas TARIFA 3 litros mensual por hogar LITRO 1 tarifa mensual, de acuerdo al consumo promedio establecido por el INE para un hogar de cuatro personas TARIFA 1 tarifa mensual, de acuerdo al consumo promedio establecido por el INE para un hogar de cuatro personas TARIFA
138356
138356
138356
151.223
151.223
1,00
151.223
151.223
30,1%
AGUA POTABLE
13054
13054
13054
14.268
14.268
1,00
14.268
14.268
2,8%
GAS DE CIUDAD
13802 208
13802 194
13802 225
15.085 227
15.085 212
1,00 3,00
15.085 681
15.085 636
3,0% 0,1%
PARAFINA ELECTRICIDAD
5831
5831
5831
6.373
6.373
1,00
6.373
6.373
1,3%
TELFONO BSICO
11361
11361
11361
12.418
12.418
1,00 TOTAL
12.418 200.048
12.418 200.003
2,5% 39,8%
28
Fundacin Terram
Producto
Unidad
Percentil 25
Percentil 75
Participacin
EQUIPAMIENTO DE LA VIVIENDA FSFOROS DETERGENTES PARA VAJILLA DETERGENTES PARA ROPA CLORO SERVILLETAS TELEVISOR REFRIGERADOR COCINA CALEFONT LAVADORAS ESTUFA JUEGO DE LIVING JUEGO DE COMEDOR 2 paquetes al mes 1 unidad al mes 2 cajas al mes 4 litros al mes 2 paquetes al mes uno cada 10 aos uno cada 10 aos uno cada 10 aos uno cada 10 aos uno cada 10 aos uno cada 10 aos uno cada 10 aos uno cada 10 aos PAQUETE UNO CAJA LITRO PAQUETE UNO UNO UNA UNO UNA UNA UNO UNO UNO 499 578 1751 326 118 108715 173903 119836 73445 136374 44093 226636 239564 36032 42576 11931 7767 4275 13154 7913 44839 2738 11404 4653 269 7459 2247 9436 478 594 1712 319 134 98474 149533 109652 71998 129113 44093 171715 203128 23429 38597 11732 7011 3200 10382 7913 40642 2480 9968 2636 229 6934 1821 7157 570 658 1955 369 156 111968 159458 140625 76167 143093 44093 294957 332232 57273 48629 14236 10707 5500 15556 7913 60754 3377 15.052 6068 380 10878 2937 11945 546 632 1.913 356 129 118.825 190.076 130.981 80.275 149.057 48.193 247.713 261.843 39.383 46.536 13.040 8.489 4.673 14.377 8.648 49.009 2.993 12.465 5.086 294 8.153 2.456 10.313 522 649 1.871 349 146 107.632 163.440 119.850 78.694 141.121 48.193 187.684 222.019 25.608 42.187 12.823 7.663 3.498 11.348 8.648 44.422 2.711 10.895 2.881 250 7.579 1.990 7.823 2,00 1,00 2,00 4,00 2,00 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,03 0,00 0,02 0,25 0,07 0,05 0,05 0,03 0,33 0,02 0,02 0,25 0,03 0,42 0,01 TOTAL VESTUARIO ABRIGO MUJER VESTIDO VERANO VESTIDO INVIERNO FALDA VERANO FALDA INVIERNO PANTALN VERANO PANTALN INVIERNO uno cada 4 aos uno al ao uno al ao uno al ao uno al ao uno al ao uno al ao UNO UNO UNO UNA UNA UNO UNO 40551 14411 23748 8689 14432 12498 16132 40551 14411 23748 8689 13490 12498 13961 40551 14411 23748 8689 19447 12498 19829 44.322 15.751 25.956 9.497 15.774 13.660 17.632 44.322 15.751 25.956 9.497 14.745 13.660 15.259 0,02 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 923 1.313 2.163 791 1.315 1.138 1.469 923 1.313 2.163 791 1.229 1.138 1.272 0,2% 0,3% 0,4% 0,2% 0,2% 0,2% 0,3% 1.091 632 3.827 1.423 259 990 1.584 1.092 669 1.242 402 2.064 2.182 1.181 194 217 2.122 312 719 432 1.225 998 208 85 74 272 1.023 86 26.605 1.045 649 3.742 1.395 293 897 1.362 999 656 1.176 402 1.564 1.850 768 176 214 1.916 233 567 432 1.111 904 182 48 63 253 829 65 23.789 0,2% 0,1% 0,7% 0,3% 0,1% 0,2% 0,3% 0,2% 0,1% 0,2% 0,1% 0,3% 0,4% 0,2% 0,0% 0,0% 0,4% 0,0% 0,1% 0,1% 0,2% 0,2% 0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 0,2% 0,0% 5%
JUEGO DE DORMITORIO 3 cada 10 aos MUEBLES DE COCINA PLANCHA SABANAS ALMOHADAS CUBRECAMA FRAZADAS COLCHN TOALLAS LOZA SIN TAZAS TAZAS VASOS OLLA
un set cada 20 aos UNO una cada 5 aos 3 juegos al ao 4 cada 5 ao 3 cada 5 aos 6 cada 10 aos 3 cada 10 aos 4 al aos un juego cada 5 aos un juego cada 5 aos 6 cada 2 aos 4 cada 10 aos UNA JUEGO UNA UNO UNA UNO UNA JUEGO JUEGO UNO UNA UNO JUEGO
UTENSILIOS DE COCINA 5 al ao CUCHILLERA un juego cada 10 aos
Fundacin Terram
29
Producto
Unidad
Percentil 25
Percentil 75
Participacin
BLUSA VERANO BLUSA INVIERNO POLERA SUTER CUADROS SOSTEN PANTY DE MUJER ABRIGO DE HOMBRE PANTALN VERANO HOMBRE PANTALN INVIERNO HOMBRE CAMISA HOMBRE POLERA HOMBRE SUTER HOMBRE SLIP CALCETINES HOMBRE ZAPATO HOMBRE PANTALN VERANO INFANTIL PANTALN INVIERNO INFANTIL VESTIDO VERANO INFANTIL VESTIDO INVIERNO INFANTIL CAMISA INFANTIL POLERA INFANTIL SUTER INFANTIL CALCETINES INFANTIL UNIFORME NIO UNIFORME NIA ZAPATO NIO ZAPATO NIA ZAPATO DE VESTIR MUJER
uno al ao uno al ao 2 al ao uno al ao 7 al ao 7 al ao 7 pares al ao uno cada 4 aos 2 al ao 2 al ao 2 al ao 2 al ao uno al ao 7 al ao 7 pares al ao un par al ao 2 al ao 2 al ao 2 al ao 2 al ao 4 al ao 4 al ao 2 al ao 14 pares al ao uno al ao uno al ao 2 pares al ao 2 pares al ao 1 par al ao
UNA UNA UNA UNO UNO UNO PAR UNO UNO UNO UNA UNA UNO UNO PAR PAR UNO UNO UNO UNO UNA UNA UNO PAR UNO UNO PAR PAR PAR
9734 10163 4777 12731 3014 6759 1391 57096 12146 15075 6886 6380 13099 1221 1451 16447 7754 9990 8384 11987 2951 3832 9130 1280 7958 4206 11694 10403 11482
9734 12792 4777 12731 2637 5518 1390 57096 12146 15075 6663 6380 13099 1258 1876 16227 7754 9990 8384 11987 2951 3832 9130 1559 5674 3078 11495 10738 11083
9734 18444 4777 12731 5087 13647 1990 57096 12146 15075 10436 6380 13099 1990 2390 37634 7754 9990 8384 11987 2951 3832 9130 1890 9639 5204 24990 19990 29617
10.639 11.108 5.221 13.915 3.295 7.388 1.521 62.405 13.276 16.477 7.526 6.974 14.317 1.335 1.586 17.977 8.475 10.919 9.163 13.102 3.225 4.188 9.979 1.399 8.699 4.597 12.781 11.370 12.550
10.639 13.982 5.221 13.915 2.882 6.031 1.519 62.405 13.276 16.477 7.283 6.974 14.317 1.375 2.050 17.736 8.475 10.919 9.163 13.102 3.225 4.188 9.979 1.704 6.202 3.364 12.564 11.737 12.114
0,08 0,08 0,17 0,08 0,58 0,58 0,58 0,02 0,17 0,17 0,17 0,17 0,08 0,58 0,58 0,08 0,17 0,17 0,17 0,17 0,33 0,33 0,17 1,17 0,08 0,08 0,17 0,17 0,08 TOTAL
887 926 870 1.160 1.922 4.310 887 1.300 2.213 2.746 1.254 1.162 1.193 779 925 1.498 1.413 1.820 1.527 2.184 1.075 1.396 1.663 1.632 725 383 2.130 1.895 1.046 52.032
887 1.165 870 1.160 1.681 3.518 886 1.300 2.213 2.746 1.214 1.162 1.193 802 1.196 1.478 1.413 1.820 1.527 2.184 1.075 1.396 1.663 1.988 517 280 2.094 1.956 1.009 51.223
0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,3% 0,7% 0,2% 0,3% 0,4% 0,5% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,3% 0,3% 0,4% 0,3% 0,4% 0,2% 0,3% 0,3% 0,4% 0,1% 0,1% 0,4% 0,4% 0,2% 10,2%
TRANSPORTE MICRO 280 pasajes al mes PASAJE 277 277 277 303 303 280,00 TOTAL SALUD FONASA ANALGSICOS ANTIBITICOS ANTIGRIPAL ANTIHISTAMINICOS ANTIESPASMODICOS ALCOHOL ALGODN 8 al ao 4 cajas al ao 4 cajas al ao 4 cajas al ao 4 cajas al ao 4 cajas al ao 2 botellas al ao 2 paquetes al ao CONSULTA MEDICA UNO UNO UNO UNO UNO BOTELLA PAQUETE 3836 377 365 1925 625 1930 329 955 3836 353 377 1918 502 1912 330 890 3836 405 435 1952 596 2029 360 948 4.193 412 399 2.104 683 2.110 360 1.044 4.193 386 412 2.096 549 2.090 361 973 0,67 0,33 0,33 0,33 0,33 0,33 0,17 0,17 2.795 137 133 701 228 703 60 174 2.795 129 137 699 183 697 60 162 0,6% 0,0% 0,0% 0,1% 0,0% 84.840 84.840 84.840 84.840 16,9% 16,9%
30
Fundacin Terram 0,1%

0,0% 0,0%
Producto
Unidad
Percentil 25
Percentil 75
Participacin
ANTIHISTAMINICOS ANTIESPASMODICOS ALCOHOL ALGODN JABN PASTA DE DIENTES CHAMP DESODORANTE PAPEL HIGINICO TOALLAS HIGINICAS AFEITADORA DESECHABLE CEPILLO DE DIENTES
4 cajas al ao 4 cajas al ao 2 botellas al ao 2 paquetes al ao 24 unidades al ao 18 unidades al ao 12 unidades al ao 2 unidades al mes 36 paquetes al ao 1 paquete al mes 10 unidades al mes 12 unidades al ao
UNO UNO BOTELLA PAQUETE UNO UNA UNO UNO PAQUETE PAQUETE UNA UNO
625 1930 329 955 432 561 1415 1344 591 483 819 834
502 1912 330 890 412 528 1268 1223 570 469 805 752
596 2029 360 948 449 590 1537 1529 656 576 944 954
683 2.110 360 1.044 472 613 1.547 1.469 646 528 895 912
549 2.090 361 973 450 577 1.386 1.337 623 513 880 822
0,33 0,33 0,17 0,17 2,00 1,50 1,00 2,00 3,00 1,00 10,00 1,00 TOTAL
228 703 60 174 945 920 1.547 2.938 1.939 528 8.953 912 23.614
183 697 60 162 901 866 1.386 2.673 1.869 513 8.799 822 22.690
0,0% 0,1% 0,0% 0,0% 0,2% 0,2% 0,3% 0,5% 0,4% 0,1% 1,7% 0,2% 4,5%
CULTURA Y RECREACION CUADERNO CHICO CUADERNO UNIVERSITARIO LPIZ DE PASTA LPIZ DE MINA DIARIO LIBROS CINE DISCOTECA PARQUE DE DIVERSIONES 10 unidades al ao 10 unidades al ao 5 unidades al ao 10 unidades al ao 4 unidades al mes 8 unidades al ao 8 entradas al ao 4 entradas al ao 4 entradas al ao UNO UNO UNO UNO UNO UNO UNA UNA UNA 302 852 153 401 232 7761 1858 4568 2239 301 825 145 355 232 7760 1397 2969 1500 445 1046 160 448 232 8444 2467 5000 2800 326 918 165 433 250 8.369 2.003 4.925 2.414 325 890 156 383 250 8.368 1.506 3.201 1.617 0,83 0,83 0,42 0,83 4,00 0,67 0,67 0,33 0,33 TOTAL OTROS CIGARRILLOS 8 cajetillas al mes PAQUETE 983 983 983 1.060 1.060,38 8,00 TOTAL 8.483 8.483 8.483 8.483 1,7% 1,7% 272 765 69 360 999 5.579 1.335 1.642 805 11.021 270 741 65 319 999 5.578 1.004 1.067 539 10.584 0,1% 0,1% 0,0% 0,1% 0,2% 1,1% 0,2% 0,2% 0,1% 2,1%
TOTAL:150 artculos
TOTAL PER CAPITA
TOTAL
515.976
503.096 125.774
100,0%
Fundacin Terram
31
32
Fundacin Terram
Cuadro N 2: Umbral de Satisfaccin Mnimo para un Adulto. MARZO 2002

Precio Precio Menor Marzo 2002 Promedio (pesos a (a pesos de Percentil 25 Percentil 75 (a pesos de marzo del dic. 1998) marzo 2002) 2002) Consumo Mensual (Cant.) Consumo Consumo Promedio Mnimo Mensual ($) Mensual ($)
Producto
Unidad
Participacin
ALIMENTACIN PAN CORRIENTE GALLETAS DULCES ARROZ GRADO 2 HARINA TALLARINES POSTA CAZUELA CARNE MOLIDA POLLO ENTERO POLLO TROZADO VIENESAS MORTADELA MERLUZA FRESCA JUREL EN CONSERVA LECHE LIQUIDA 8,7 kilos al mes 5 paquetes al ao 1 kilos al mes 4 kilos al ao 1,5 paquetes al mes 4 kilos al ao 5 kilos al ao 6 kilos al ao 5 kilos al ao 5 kilos al ao 1/2 paquetes al ao 2 kilos al ao 3 kilos al ao 1/2 tarros al mes 3 litros al mes 1,25 tarros (de 1,8 kilos c/u) al mes 21 potes al ao 1/2 kilos al ao 1 docenas al mes 1/2 litros al mes KILO PAQUETE KILO KILO PAQUETE KILO KILO KILO KILO KILO PAQUETE KILO KILO TARRO LITRO 517 330 542 441 311 2.460 2.051 1.271 928 1.389 1.130 2.019 953 350 344 483 304 480 411 299 2.462 2.004 1.231 899 1.405 1.069 1.873 918 345 328 540 354 554 446 322 2.747 2.245 1.649 958 1.627 1.312 2.528 1.115 379 356 565 361 592 482 340 2.689 2.242 1.389 1.014 1.518 1.235 2.207 1.042 382 376 528 332 525 449 327 2.691 2.190 1.345 983 1.536 1.168 2.047 1.003 377 359 8,74 0,43 1,08 0,34 1,54 0,36 0,48 0,54 0,44 0,38 0,04 0,16 0,25 0,45 2,74 4.938 155 641 162 525 976 1.087 745 446 578 55 350 262 173 1.031 4.615 143 568 151 505 976 1.062 722 432 585 52 324 252 170 983 3,8% 0,1% 0,5% 0,1% 0,4% 0,8% 0,9% 0,6% 0,4% 0,5% 0,0% 0,3% 0,2% 0,1% 0,8%
LECHE EN POLVO YOGHURT BATIDO QUESO GAUDA HUEVOS ACEITE VEGETAL ACEITE DE MARAVILLA
UNA POTE KILO DOCENA LITRO
3.394 147 2.599 658 818
3.230 144 2.594 631 777
3.588 162 3.117 698 856
3.710 160 2.841 720 894
3.530 157 2.835 690 849
1,25 1,73 0,04 1,18 0,40
4.654 278 116 851 360
4.429 273 116 816 342
3,6% 0,2% 0,1% 0,7% 0,3%
1/2 litros al mes 1 potes (de 250 gr c/u) al mes 1,6 kilos al mes 1/2 tarros al ao 5 una caja (250 gr c/u) al ao 2,5 cajas al ao 10 paquetes al ao 5 unidades al ao 4 paquetes al ao 1/2 paquetes cada 3 aos
LITRO
903
849
922
987
928
0,47
464
436
0,4%
MARGARINA AZCAR CAF INSTANTNEO TE ENVASADO TE EN BOLSITAS CARAMELO HELADO CON PALETA SAL
250 GR. KILO TARRO 250 GR. CAJA PAQUETE UNO UNA
430 436 1.840 950 199 334 222 143
404 422 1.753 916 186 335 194 133
479 442 1.930 999 209 367 268 170
470 477 2.011 1.038 217 365 243 157
442 461 1.916 1.001 203 366 212 145
0,96 1,68 0,05 0,40 0,21 0,87 0,39 0,33
451 799 109 413 45 316 96 51
424 773 104 399 43 317 84 47
0,3% 0,6% 0,1% 0,3% 0,0% 0,3% 0,1% 0,0%
PIMIENTA SALSA DE TOMATE NATURAL CALDOS BEBIDA EN BOTELLA
PAQUETE
219
199
240
239
218
0,01
0,0%
9 paquetes al ao 3 cubito al ao
UNA CUBITO
297 276
279 261
308 292
324 301
305 285
0,77 0,30
251 89
236 84
0,2% 0,1%
1,5 unidades al mes BOTELLA 3 sobres al mes SOBRE
650 103
591 98
700
711 112
646 107
1,47 3,38
1.048 379
953 362
0,8% 0,3%
Fundacin Terram JUGO EN POLVO
33
107
Producto
Unidad
Precio Precio Menor Marzo 2002 Promedio (pesos a (a pesos de Percentil 25 Percentil 75 (a pesos de marzo del dic. 1998) marzo 2002) 2002)
Consumo Consumo Promedio Mnimo Mensual ($) Mensual ($)
Participacin
BEBIDA EN BOTELLA JUGO EN POLVO VINO EN CAJA COMPLETO BEBIDA GASEOSA EN MESON MANZANAS NARANJAS PLATANOS TOMATES LECHUGAS REPOLLO ZAPALLO PIMENTN PAPAS CEBOLLAS ZANAHORIAS LIMONES AJOS VERDURAS SURTIDAS POROTOS LENTEJAS
1,5 unidades al mes 3 sobres al mes 2 cajas al ao 2 unidades al ao
BOTELLA SOBRE CAJA UNO
650 103 985 570
591 98 946 500
700 107 1.058 705
711 112 1.077 623
646 107 1.034 547
1,47 3,38 0,16 0,19
1.048 379 174 115
953 362 167 101
0,8% 0,3% 0,1% 0,1%
7 unidades al ao 1,5 kilos al mes 1/2 kilos al mes 1/2 kilos al mes 1,7 kilos al mes 3 unidad al ao 1/2 unidades al mes 1 kilos al mes 1 kilos al ao 3,5 kilos al mes 1,5 kilos al mes 1 atado al mes 2 kilos al ao 4 unidades al ao
UNA KILO KILO KILO KILO UNA UNO KILO KILO KILO Y MALLA KILO ATADO KILO GRANEL Y MALLA
452 290 500 304 181 161 321 196 300 275 119 205 447 153
400 185 215 282 210 164 316 194 432 214 160 161 350 130
500 318 553 354 333 204 427 391 583 495 320 289 487 260
494 317 547 332 198 176 350 214 328 300 130 224 488 167
437 202 235 308 230 179 345 212 472 234 175 176 383 142
0,62 1,62 0,49 0,50 1,73 0,27 0,58 0,96 0,11 3,48 1,61 0,93 0,18 0,37
306 513 266 165 342 47 203 205 36 1.044 210 207 88 62
271 328 114 153 397 48 200 203 51 813 281 163 69 53
0,2% 0,3% 0,1% 0,1% 0,3% 0,0% 0,2% 0,2% 0,0% 0,7% 0,2% 0,1% 0,1% 0,0%
2 atados al ao 3 kilos al ao 1 kilo al ao
ATADO KILO KILO
142 783 624
105 572 566
197 843 686
155 856 682
115 625 619
0,15 0,27 0,09 TOTAL
24 227 61 27.190
18 166 55 25.430
0,0% 0,1% 0,0% 20,9%
VIVIENDA Y ENERGIA la cuarta parte de un pago mensual porel arriendo de una vivienda para cuatro personas la cuarta parte de una tarifa mensual, de acuerdo al consumo promedio establecido por el INE para un hogar de cuatro una tarifa mensual, de acuerdo al consumo promedio establecido por el INE para un hogar de cuatro personas 3 litros mensual por hogar (para calefaccin) una tarifa mensual, de acuerdo al consumo promedio establecido por el INE para un hogar de cuatro
ARRIENDO
UNO
138.356
138.356
138.356
151.223
151.223
0,25
37.806
37.806
31,1%
AGUA POTABLE
TARIFA
13.054
13.054
13.054
14.268
14.268
0,25
3.567
3.567
2,9%
GAS DE CIUDAD
TARIFA
13.802
13.802
13.802
15.085
15.085
0,25
3.771
3.771
3,1%
PARAFINA
LITRO
208
194
225
227
212
3,00
681
636
0,5%
34
Fundacin Terram
ELECTRICIDAD
TARIFA
5.831
5.831
5.831
6.373
6.373
0,25
1.593
1.593
1,3%
Producto
Unidad
Precio Precio Menor Marzo 2002 Promedio (pesos a (a pesos de Percentil 25 Percentil 75 (a pesos de marzo del dic. 1998) marzo 2002) 2002)
Participacin
ELECTRICIDAD
TELFONO BSICO
una tarifa mensual, de acuerdo al consumo promedio establecido por el INE para un hogar de cuatro la cuarta parte de una tarifa mensual, de acuerdo al consumo promedio establecido por el INE para un hogar
TARIFA
5.831
5.831
5.831
6.373
6.373
0,25
1.593
1.593
1,3%
TARIFA
11.361
11.361
11.361
12.418
12.418
0,25 TOTAL
3.105 50.523
3.105 50.478
2,6% 41,5%
EQUIPAMIENTO DE LA VIVIENDA FSFOROS DETERGENTES PARA VAJILLA DETERGENTES PARA ROPA CLORO SERVILLETAS 1 paquete al mes PAQUETE 499 478 570 546 522 1,00 546 522 0,4%
1 unidad al mes
UNO
578
594
658
632
649
1,00
632
649
0,5%
1 caja al mes 1 litro al mes 1 paquete al mes
CAJA LITRO PAQUETE
1.751 326 118
1.712 319 134
1.955 369 156
1.913 356 129
1.871 349 146
1,00 1,00 1,00 TOTAL
1.913 356 129 3.576
1.871 349 146 3.538
1,5% 0,3% 0,1% 2,9%
VESTUARIO ABRIGO PANTALN VERANO PANTALN INVIERNO CAMISA POLERA SUTER SLIP CALCETINES ZAPATO uno cada 4 aos 2 al ao 2 al ao 2 al ao 2 al ao 1 al ao 7 al ao 7 pares al ao 1 par al ao UNO UNO UNO UNA UNA UNO UNO PAR PAR 57.096 12.146 15.075 6.886 6.380 13.099 1.221 1.451 16.447 57.096 12.146 15.075 6.663 6.380 13.099 1.258 1.876 16.227 57.096 12.146 15.075 10.436 6.380 13.099 1.990 2.390 37.634 62.405 13.276 16.477 7.526 6.974 14.317 1.335 1.586 17.977 62.405 13.276 16.477 7.283 6.974 14.317 1.375 2.050 17.736 0,02 0,17 0,17 0,17 0,17 0,08 0,58 0,58 0,08 TOTAL TRANSPORTE MICRO 70 pasajes al mes PASAJE 277 277 277 303 303 70,00 TOTAL SALUD FONASA ANALGSICOS ANTIBITICOS ANTIGRIPAL ANTIHISTAMINICOS ANTIESPASMODICOS JABN 2 al ao 1 cajas al ao 1 cajas al ao 1 cajas al ao 1 cajas al ao 1 cajas al ao 6 unidades al ao 3 unidades al ao 6 unidades al ao 3 unidades al ao CONSULTA MEDICA UNO UNO UNO UNO UNO UNO UNO UNA UNO 3.836 377 365 1.925 625 1.930 432 834 561 1.415 3.836 353 377 1.918 502 1.912 432 834 561 1.415 3.836 405 435 1.952 596 2.029 432 4.193 412 399 2.104 683 2.110 472 912 613 1.547 4.193 386 412 2.096 549 2.090 472 912 613 1.547 0,17 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,50 0,25 0,50 0,25 699 34 33 175 57 176 236 228 307 387 699 32 34 175 46 174 236 228 307 387 0,6% 0,0% 0,0% 0,1% 0,0% 0,1% 0,2% 0,2% 0,3% 0,3% 21.210 21.210 21.210 21.210 17,4% 17,4% 1.300 2.213 2.746 1.254 1.162 1.193 779 925 1.498 13.071 1.300 2.213 2.746 1.214 1.162 1.193 802 1.196 1.478 13.304 1,1% 1,8% 2,3% 1,0% 1,0% 1,0% 0,7% 1,0% 1,2% 10,9%
Fundacin Terram CEPILLO DE DIENTES

PASTA DE DIENTES CHAMP
35
834 561 1.415
Producto
Unidad
Precio Precio Menor Marzo 2002 Promedio (pesos a (a pesos de Percentil 25 Percentil 75 (a pesos de marzo del dic. 1998) marzo 2002) 2002) 432 834 561 1.415 1.344 591 432 834 561 1.415 1.344 591 432 834 561 1.415 1.344 591 472 912 613 1.547 1.469 646 472 912 613 1.547 1.469 646
Participacin
JABN CEPILLO DE DIENTES PASTA DE DIENTES CHAMP DESODORANTE PAPEL HIGINICO
6 unidades al ao 3 unidades al ao 6 unidades al ao 3 unidades al ao 1 unidad al mes 1 paquete al mes
UNO UNO UNA UNO UNO PAQUETE
0,50 0,25 0,50 0,25 1,00 1,00 TOTAL
236 228 307 387 1.469 646 4.448
236 228 307 387 1.469 646 4.433
0,2% 0,2% 0,3% 0,3% 1,2% 0,5% 3,6%
CULTURA Y RECREACION DIARIO LIBROS CINE DISCOTECA 4 unidades al mes 2 unidades al ao 2 entradas al ao 2 entradas al ao UNO UNO UNA UNA 232 7.761 1.858 4.568 232 7.760 1.397 2.969 232 8.444 2.467 5.000 253 8.483 2.031 4.993 253 8.482 1.527 3.245 4,00 0,17 0,17 0,17 TOTAL 1.012 1.414 338 832 3.597 1.012 1.414 254 541 3.221 0,8% 1,2% 0,2% 0,4% 2,6%
TOTAL
123.614
121.614
100,0%
36
Fundacin Terram
Cuadro N 3: Nuevo Umbral de Satisfaccin Mnimo para una familia compuesta por dos adultos y dos nios. MARZO 1979
Precio Promedio (a pesos de Diciembre 1979)
Producto
Unidad
Participacin
ALIMENTACIN PAN CORRIENTE GALLETAS DULCES ARROZ GRADO 2 HARINA TALLARINES POSTA CAZUELA CARNE MOLIDA POLLO ENTERO POLLO TROZADO VIENESAS MORTADELA MERLUZA FRESCA JUREL EN CONSERVA LECHE LIQUIDA 35 kilos al mes 20 paquetes al ao 4 kilos al mes 16 kilos al ao 6 paquetes al mes 16 kilos al ao 20 kilos al ao 24 kilos al ao 20 kilos al ao 20 kilos al ao KILO PAQUETE KILO KILO PAQUETE KILO KILO KILO KILO KILO 16,99 19,94 26,46 24,52 19,75 132,70 18,13 112,66 76,05 94,88 121,26 176,66 28,13 16,78 11,91 18,42 21,61 28,68 26,58 21,41 143,85 19,65 122,12 82,44 102,85 131,45 191,50 30,49 18,19 12,91 34,97 1,72 4,33 1,35 6,18 1,45 1,82 2,15 1,76 1,52 0,18 0,63 1,00 1,81 10,97 644 37 124 36 132 209 36 262 145 157 23 121 31 33 142 4,8% 0,3% 0,9% 0,3% 1,0% 1,5% 0,3% 1,9% 1,1% 1,2% 0,2% 0,9% 0,2% 0,2% 1,0%
2 paquetes al ao PAQUETE 8 kilos al ao 12 kilos al ao 2 tarros al mes 12 litros al mes 5 tarros (de 1,8 kilos c/u) al mes 7 potes al mes 2 kilos al ao 4 docenas al mes 2 litros al mes 2 litros al mes 4 potes (de 250 gr c/u) al mes 7 kilos al mes 2 tarros al ao 20 una caja (250 gr c/u) al ao 10 cajas al ao 40 paquetes al ao 20 unidades al ao 16 paquetes al ao 2 paquetes cada 3 aos 3 paquetes al mes 1 cubito al mes 6 unidades al mes 12 sobres al mes KILO KILO TARRO LITRO
LECHE EN POLVO YOGHURT BATIDO QUESO GAUDA HUEVOS ACEITE VEGETAL ACEITE DE MARAVILLA MARGARINA AZCAR CAF INSTANTNEO
UNA POTE KILO DOCENA LITRO LITRO 250 GR. KILO TARRO
51,79 8,78 143,92 2,97 46,30 57,75 88,78 17,40 119,78
56,14 9,52 156,01 3,22 50,19 62,60 96,24 18,86 129,84
5,02 6,93 0,16 4,73 1,61 1,88 3,84 6,70 0,22
282 66 26 15 81 118 369 126 28
2,1% 0,5% 0,2% 0,1% 0,6% 0,9% 2,7% 0,9% 0,2%
TE ENVASADO TE EN BOLSITAS CARAMELO HELADO CON PALETA SAL PIMIENTA SALSA DE TOMATE NATURAL CALDOS
250 GR. CAJA PAQUETE UNO UNA PAQUETE UNA CUBITO BOTELLA SOBRE
89,71 10,40 151,38 8,07 4,47 6,44 9,02 4,09 12,99 6,75
97,25 11,27 164,10 8,75 4,85 6,98 9,78 4,43
1,59 0,84 3,47 1,58 1,31 0,05 3,10 1,18 5,90 13,50
155 9 569 14 6 0 30 5 83 99
1,1% 0,1% 4,2% 0,1% 0,0% 0,0% 0,2% 0,0% 0,6% 0,7%
Fundacin Terram
BEBIDA EN BOTELLA JUGO EN POLVO
37
14,08 7,32
Producto
Consumo Mensual del Hogar (cantidad) 1 cubito al mes 6 unidades al mes 12 sobres al mes 8 cajas al ao 8 unidades al ao 28 unidades al ao 6 kilos al mes 2 kilos al mes 2 kilos al mes 7 kilos al mes 1 unidad al mes 2 unidades al mes 4 kilos al mes 4 kilos al ao 14 kilos al mes 6 kilos al mes 4 atados al mes 8 kilos al ao 16 unidades al ao 8 atados al ao 1 kilos al mes 4 kilos al ao
Unidad
Marzo 1979 (a pesos de dic. 1978) 4,09 12,99 6,75 23,08 29,22 5,16 14,54 14,89 18,31 3,10 2,76 12,21 10,01 2,58 13,37 9,79 9,60 6,65 1,55 2,39 34,31 42,18
Precio Promedio (a pesos de Diciembre 1979) 4,43 14,08 7,32 25,02 31,67 5,59 15,76 16,14 19,85 3,36 2,99 13,24 10,85 2,80 14,49 10,61 10,41 7,21 1,68 2,59 37,19 45,72
Consumo Mensual (Cant.) 1,18 5,90 13,50 0,65 0,74 2,48 6,48 1,94 6,91 1,98 1,07 2,32 3,83 0,44 13,91 6,44 3,71 0,72 1,48 0,61 1,06 0,36 TOTAL
Consumo Promedio Mensual ($) 5 83 99 16 23 14 102 31 137 7 3 31 42 1 202 68 39 5 2 2 39 16 4.994
Participacin
CALDOS BEBIDA EN BOTELLA JUGO EN POLVO VINO EN CAJA COMPLETO BEBIDA GASEOSA EN MESON MANZANAS NARANJAS PLATANOS TOMATES LECHUGAS REPOLLO ZAPALLO PIMENTN PAPAS CEBOLLAS ZANAHORIAS LIMONES AJOS VERDURAS SURTIDAS POROTOS LENTEJAS
CUBITO BOTELLA SOBRE CAJA UNO UNA KILO KILO KILO KILO UNA UNO KILO KILO KILO Y MALLA KILO ATADO KILO GRANEL Y MALLA ATADO KILO KILO
0,0% 0,6% 0,7% 0,1% 0,2% 0,1% 0,8% 0,2% 1,0% 0,0% 0,0% 0,2% 0,3% 0,0% 1,5% 0,5% 0,3% 0,0% 0,0% 0,0% 0,3% 0,1% 36,9%
VIVIENDA Y ENERGIA 1 pago mensual por el arriendo de una vivienda para cuatro personas 1 tarifa mensual, de acuerdo al consumo promedio establecido por el INE para un hogar de cuatro personas 1 tarifa mensual, de acuerdo al consumo promedio establecido por el INE para un hogar de cuatro personas 3 litros mensual por hogar 1 tarifa mensual, de acuerdo al consumo promedio establecido por el INE para un hogar de cuatro personas
ARRIENDO
UNO
1781,41
1.931,05
1,00
1.931
14,3%
AGUA POTABLE
TARIFA
2,44
2,64
1,00
0,0%
GAS DE CIUDAD PARAFINA
TARIFA LITRO
11,16 7,54
12,10 8,17
1,00 3,00
12 25
0,1% 0,2%
38
Fundacin Terram
ELECTRICIDAD
TARIFA
1,92
2,08
1,00
0,0%
Producto

1 tarifa mensual, de acuerdo al consumo promedio establecido por el INE para un hogar de cuatro personas
Unidad
Precio Promedio (a pesos de Diciembre 1979)
Participacin
ELECTRICIDAD
TARIFA
1,92
2,08
1,00
0,0%
1 tarifa mensual, de acuerdo al consumo promedio establecido por el INE para un hogar de cuatro TELFONO BSICO personas
TARIFA
277,00
300,27
1,00 TOTAL
300 2.273
2,2% 16,8%
EQUIPAMIENTO DE LA VIVIENDA FSFOROS DETERGENTES PARA VAJILLA DETERGENTES PARA ROPA CLORO SERVILLETAS TELEVISOR REFRIGERADOR COCINA CALEFON LAVADORAS ESTUFA 4 paquetes al mes 2 unidades al mes 2 cajas al mes 4 litros al mes 4 paquetes al mes uno cada 10 aos uno cada 10 aos uno cada 10 aos uno cada 10 aos uno cada 10 aos uno cada 10 aos PAQUETE UNO CAJA LITRO PAQUETE UNO UNO UNA UNO UNA UNA UNO UNO UNO UNO UNA JUEGO UNA UNO UNA UNO UNA JUEGO JUEGO UNO UNA UNO JUEGO 1,09 8,83 20,72 11,86 11,71 5815,00 13890,00 4744,00 5894,00 6838,00 2427,00 13931,00 19479,00 14306,00 2759,00 459,00 305,00 167,87 721,00 537,00 2115,00 263,00 27,67 31,09 13,86 1006,00 303,05 1,18 9,57 22,46 12,86 12,69 6.303,46 15.056,76 5.142,50 6.389,10 7.412,39 2.630,87 15.101,20 21.115,24 15.507,70 2.990,76 497,56 330,62 181,97 781,56 582,11 2.292,66 285,09 29,99 33,70 15,02 1.090,50 328,51 1.379,53 4,00 2,00 2,00 4,00 4,00 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,00 0,02 0,25 0,07 0,05 0,05 0,03 0,33 0,02 0,02 0,25 0,03 0,42 0,01 TOTAL 5 19 45 51 51 53 125 43 53 62 22 126 176 155 12 8 83 12 39 29 57 95 0 1 4 36 137 11 1.511 0,0% 0,1% 0,3% 0,4% 0,4% 0,4% 0,9% 0,3% 0,4% 0,5% 0,2% 0,9% 1,3% 1,1% 0,1% 0,1% 0,6% 0,1% 0,3% 0,2% 0,4% 0,7% 0,0% 0,0% 0,0% 0,3% 1,0% 0,1% 11,2%
JUEGO DE LIVING uno cada 10 aos JUEGO DE COMEDOR JUEGO DE DORMITORIO MUEBLES DE COCINA PLANCHA SABANAS ALMOHADAS CUBRECAMA FRAZADAS COLCHN TOALLAS LOZA SIN TAZAS TAZAS VASOS OLLA uno cada 10 aos 1 cada 10 aos un set cada 20 aos una cada 5 aos 3 juegos al ao 4 cada 5 ao 3 cada 5 aos 6 cada 10 aos 3 cada 10 aos 4 al aos un juego cada 5 aos un juego cada 5 aos 6 cada 2 aos 4 cada 10 aos 5 al ao un juego cada 10 aos
Fundacin Terram
UTENSILIOS DE COCINA CUCHILLERA
39
1272,63
Producto
Consumo Mensual del Hogar (cantidad) 4 cada 10 aos 5 al ao un juego cada 10 aos
Unidad
Marzo 1979 (a pesos de dic. 1978) 1006,00 303,05 1272,63
Precio Promedio (a pesos de Diciembre 1979) 1.090,50 328,51 1.379,53
Consumo Mensual (Cant.) 0,03 0,42 0,01 TOTAL
Consumo Promedio Mensual ($) 36 137 11 1.511
Participacin
OLLA UTENSILIOS DE COCINA CUCHILLERA
UNA UNO JUEGO
0,3% 1,0% 0,1% 11,2%
VESTUARIO ABRIGO MUJER VESTIDO VERANO VESTIDO INVIERNO FALDA VERANO FALDA INVIERNO PANTALN VERANO PANTALN INVIERNO BLUSA VERANO BLUSA INVIERNO POLERA SUTER CUADROS SOSTEN PANTY DE MUJER ABRIGO DE HOMBRE PANTALN VERANO HOMBRE PANTALN INVIERNO HOMBRE CAMISA HOMBRE POLERA HOMBRE SUTER HOMBRE SLIP CALCETINES HOMBRE ZAPATO HOMBRE PANTALN VERANO INFANTIL PANTALN INVIERNO INFANTIL VESTIDO VERANO INFANTIL VESTIDO INVIERNO INFANTIL CAMISA INFANTIL POLERA INFANTIL SUTER INFANTIL CALCETINES INFANTIL UNIFORME NIO UNIFORME NIA ZAPATO NIO ZAPATO NIA uno cada 4 aos uno al ao uno al ao uno al ao uno al ao uno al ao uno al ao uno al ao uno al ao 2 al ao uno al ao 14 al ao 7 al ao 7 pares al ao uno cada 4 aos 2 al ao 2 al ao 2 al ao 2 al ao uno al ao 14 al ao UNO UNO UNO UNA UNA UNO UNO UNA UNA UNA UNO UNO UNO PAR UNO UNO UNO UNA UNA UNO UNO 3957,00 1406,23 2317,34 705,00 1170,97 742,00 957,74 301,00 314,26 272,00 350,00 64,18 97,76 41,36 2573,00 773,00 959,40 326,00 245,00 399,00 80,96 4.289,39 1.524,35 2.512,00 764,22 1.269,33 804,33 1.038,19 326,28 340,66 294,85 379,40 69,57 105,97 44,83 2.789,13 837,93 1.039,99 353,38 265,58 432,52 87,76 0,02 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,17 0,08 1,17 0,58 0,58 0,02 0,17 0,17 0,17 0,17 0,08 1,17 89 127 209 64 106 67 87 27 28 49 32 81 62 26 58 140 173 59 44 36 102 0,7% 0,9% 1,5% 0,5% 0,8% 0,5% 0,6% 0,2% 0,2% 0,4% 0,2% 0,6% 0,5% 0,2% 0,4% 1,0% 1,3% 0,4% 0,3% 0,3% 0,8%
7 pares al ao un par al ao 2 al ao 2 al ao 2 al ao 2 al ao 4 al ao 4 al ao 2 al ao 14 pares al ao uno al ao uno al ao 2 pares al ao 2 pares al ao
PAR PAR UNO UNO UNO UNO UNA UNA UNO PAR UNO UNO PAR PAR
39,78 845,00 383,00 493,40 414,11 592,08 183,00 76,78 260,00 38,78 1104,00 422,00
43,12 915,98 415,17 534,85 448,90 641,81 198,37 83,23 281,84 42,04 1.196,74 457,45 596,20 504,06
0,58 0,08 0,17 0,17 0,17 0,17 0,33 0,33 0,17 1,17 0,08 0,08 0,17 0,17
25 76 69 89 75 107 66 28 47 49 100 38 99 84
0,2% 0,6% 0,5% 0,7% 0,6% 0,8% 0,5% 0,2% 0,3% 0,4% 0,7% 0,3% 0,7% 0,6%
40
Fundacin Terram
550,00 465,00
Producto
Consumo Mensual del Hogar (cantidad) uno al ao uno al ao 2 pares al ao 2 pares al ao 1 par al ao
Unidad
Marzo 1979 (a pesos de dic. 1978) 1104,00 422,00 550,00 465,00 634,00
Precio Promedio (a pesos de Diciembre 1979) 1.196,74 457,45 596,20 504,06 687,26
Consumo Mensual (Cant.) 0,08 0,08 0,17 0,17 0,08 TOTAL
Consumo Promedio Mensual ($) 100 38 99 84 57 2.677
Participacin
UNIFORME NIO UNIFORME NIA ZAPATO NIO ZAPATO NIA ZAPATO DE VESTIR MUJER
UNO UNO PAR PAR PAR
0,7% 0,3% 0,7% 0,6% 0,4% 19,8%
TRANSPORTE MICRO 280 pasajes al mes PASAJE 3,70 4,01 280,00 TOTAL SALUD FONASA ANALGSICOS ANTIBITICOS ANTIGRIPAL ANTIHISTA MINICOS ANTIESPASMODICOS ALCOHOL ALGODN JABN PASTA DE DIENTES CHAMP DESODORANTE PAPEL HIGINICO TOALLAS HIGINICAS AFEITADORA DESECHABLE CEPILLO DE DIENTES 8 al ao 4 cajas al ao 4 cajas al ao 4 cajas al ao 4 cajas al ao 4 cajas al ao 2 botellas al ao CONSULTA MEDICA UNO UNO UNO UNO UNO BOTELLA 105,00 9,72 81,85 76,76 24,91 76,96 13,12 45,62 20,25 30,02 46,75 29,49 6,65 5,42 17,00 17,31 18,43 49,45 21,95 32,54 50,68 31,97 7,21 113,82 10,54 88,73 83,21 0,67 0,33 0,33 0,33 0,33 0,33 0,17 0,17 2,00 2,00 2,00 2,00 12,00 1,00 10,00 1,00 TOTAL CULTURA Y RECREACION CUADERNO CHICO CUADERNO UNIVERSITARIO LPIZ DE PASTA LPIZ DE MINA DIARIO LIBROS CINE 10 unidades al ao 10 unidades al ao 5 unidades al ao 10 unidades al ao 4 unidades al mes 8 unidades al ao 8 entradas al ao 4 entradas al ao 4 entradas al ao UNO UNO UNO UNO UNO UNO UNA UNA UNA 7,11 30,31 7,29 18,30 9,25 301,00 43,75 108,17 14,25 47,43 10,03 7,71 32,86 7,90 0,83 0,83 0,42 0,83 4,00 0,67 0,67 0,33 15,45 0,33 TOTAL 6 27 3 0 40 0 32 0 5 109 0,0% 0,8% 0,2% 0,3% 0,0% 0,2% 0,0% 76 4 30 28 0 0 0 8 44 65 101 64 87 0 184 0 690 0,1% 0,3% 0,5% 0,7% 0,5% 0,6% 0,0% 1,4% 0,0% 5,1% 0,6% 0,0% 0,2% 0,2% 1.123 1.123 8,3% 8,3%
2 paquetes al ao PAQUETE 24 unidades al ao 24 unidades al ao 24 unidades al ao 2 unidades al mes 12 paquetes al mes 1 paquete al mes 10 unidades al mes 12 unidades al ao UNO UNA UNO UNO PAQUETE PAQUETE UNA UNO
Fundacin Terram
DISCOTECA PARQUE DE DIVERSIONES
41
Producto
Unidad
Precio Promedio (a pesos de Diciembre 1979) 47,43
Participacin
CINE DISCOTECA PARQUE DE DIVERSIONES
8 entradas al ao 4 entradas al ao 4 entradas al ao
UNA UNA UNA
43,75 108,17 14,25
0,67 0,33
32 0 5 109
0,2%
15,45
0,33 TOTAL
0,0% 0,8%
OTROS CIGARRILLOS 8 cajetillas al mes PAQUETE 15,60 16,91 8,00 TOTAL 135 135 1,0% 1,0%
TOTAL
13.517
100,0%
42
Fundacin Terram
Producto Producto
Unidad
Precio Precio Promedio Marzo 1970 Promedio (a escudos de (a escudos de (a escudos de marzo de marzo de dic. 1969) 1970) 1970)
Precio Promedio (a pesos de diciembre de 1979)
Participacin
ALIMENTACIN PAN CORRIENTE GALLETAS DULCES ARROZ GRADO 2 HARINA TALLARINES POSTA CAZUELA CARNE MOLIDA POLLO ENTERO POLLO TROZADO VIENESAS MORTADELA PESCADA 8,7 kilos al mes 5 paquetes al ao 1 kilos al mes 4 kilos al ao 1,5 paquetes al mes 4 kilos al ao 5 kilos al ao 6 kilos al ao 5 kilos al ao 5 kilos al ao 1/2 paquetes al ao 2 kilos al ao 3 kilos al ao KILO PAQUETE KILO KILO PAQUETE KILO KILO KILO KILO KILO PAQUETE KILO KILO TARRO LITRO 3 2 2 2 2 12 4 6 11 16 22 39 2 1 1 3 2 2 2 2 13 4 7 12 18 25 44 2 1 2 7 4 5 4 4 26 9 14 24 36 49 88 4 1 3 34,97 1,72 4,33 1,35 6,18 1,45 1,82 2,15 1,76 1,52 0,18 0,63 1,00 1,81 10,97 239 7 21 5 26 38 16 29 43 56 9 56 4 2 35 3,4% 0,1% 0,3% 0,1% 0,4% 0,5% 0,2% 0,4% 0,6% 0,8% 0,1% 0,8% 0,1% 0,0% 0,5%
JUREL EN CONSERVA 1/2 tarros al mes LECHE LIQUIDA 3 litros al mes 1,25 tarros (de 1,8 kilos c/u) al mes 21 potes al ao 1/2 kilos al ao 1 docenas al mes 1/2 litros al mes 1/2 litros al mes 1 potes (de 250 gr c/u) al mes 1,6 kilos al mes
LECHE EN POLVO YOGHURT BATIDO QUESO GAUDA HUEVOS ACEITE VEGETAL ACEITE DE MARAVILLA MARGARINA AZCAR
UNA POTE KILO DOCENA LITRO LITRO 250 GR. KILO TARRO 250 GR. CAJA PAQUETE UNO UNA PAQUETE UNA
CUBITO BO TELLA SO BRE
7 1 21 1 8 8 14 3 13 16 4 2 2 1 1 1
1 2 0
8 1 24 1 9 9 16 4 15 19 5 3 2 1 1 1
1 2 0
16 1 48 1 17 19 31 7 30 38 9 6 4 1 2 3
2 4 1
5,02 6,93 0,16 4,73 1,61 1,88 3,84 6,70 0,22 1,59 0,84 3,47 1,58 1,31 0,05 3,10
1,18 5,90 13,50
80 9 8 5 27 35 121 49 6 60 8 20 6 2 0 8
3 26 9
1,1% 0,1% 0,1% 0,1% 0,4% 0,5% 1,7% 0,7% 0,1% 0,9% 0,1% 0,3% 0,1% 0,0% 0,0% 0,1%
0,0% 0,4% 0,1%
CAF INSTANTNEO 1/2 tarros al ao TE ENVASADO TE EN BOLSITAS CARAMELO HELADO CON PALETA SAL PIMIENTA SALSA DE TOMATE NATURAL
CALDO S BEBIDA EN BO TELLA JUG O EN PO LVO
5 una caja (250 gr c/u) al ao 2,5 cajas al ao 10 paquetes al ao 5 unidades al ao 4 paquetes al ao 1/2 paquetes cada 3 aos 9 paquetes al ao
3 cubito al ao 1,5 unidades al m es 3 sobres al m es
Fundacin Terram
43

Precio Precio Promedio Marzo 1970 Promedio (a escudos de (a escudos de (a escudos de de marzo de dic. 1969) 1970)
0 5 2 1 4 5 3 0 0 1 1 1 2 1 1 11 0 0 2 2 0 6 2 2 5 5 3 0 0 1 1 1 2 1 1 12 0 0 2 2
Producto Producto

3 sobres al mes 2 cajas al ao 2 unidades al ao 7 unidades al ao 1,5 kilos al mes 1/2 kilos al mes 1/2 kilos al mes 1,7 kilos al mes 3 unidad al ao 1/2 unidades al mes 1 kilos al mes 1 kilos al ao 3,5 kilos al mes 1,5 kilos al mes 1 atado al mes 2 kilos al ao 4 unidades al ao 2 atados al ao 3 kilos al ao 1 kilo al ao
Unidad

1 12 4 3 9 10 7 1 1 3 2 2 3 1 2 24 0 1 5 4

13,50 0,65 0,74 2,48 6,48 1,94 1,98 6,91 1,07 2,32 3,83 0,44 13,91 6,44 3,71 0,72 1,48 0,61 1,06 0,36 TOTAL

9 8 3 8 59 20 13 4 1 6 6 1 48 7 8 17 1 1 5 1 1.286
Participacin
JUGO EN POLVO VINO EN BOTELLA COMPLETO BEBIDA GASEOSA EN MESON MANZANAS NARANJAS PLATANOS TOMATES LECHUGAS REPOLLO ZAPALLO PIMENTON PAPAS CEBOLLAS ZANAHORIAS LIMONES AJOS VERDURAS SURTIDAS POROTOS LENTEJAS
SOBRE CAJA UNO UNA KILO KILO KILO KILO UNA UNO KILO KILO KILO Y MALLA KILO ATADO KILO GRANEL Y MALLA ATADO KILO KILO
0,1% 0,1% 0,0% 0,1% 0,8% 0,3% 0,2% 0,1% 0,0% 0,1% 0,1% 0,0% 0,7% 0,1% 0,1% 0,2% 0,0% 0,0% 0,1% 0,0% 18,3%
VIVIENDA Y ENERGIA 1 pago mensual por el arriendo de una vivienda para cuatro personas 1 tarifa mensual, de acuerdo al consumo promedio establecido por el INE para un hogar de cuatro personas
ARRIENDO
UNO
1500
1709
3415
1,00
3.415
48,6%
AGUA POTABLE
TARIFA
142
161
322
1,00
161
2,3%
GAS DE CIUDAD PARAFINA
1 tarifa mensual, de acuerdo al consumo promedio establecido por el INE para un hogar de cuatro personas 3 litros mensual por hogar
TARIFA LITRO
150 0
170 0
341 1
1,00 3,00
170 1
2,4% 0,0%
1 tarifa mensual, de acuerdo al consumo promedio establecido por el INE para
44
Fundacin Terram

Precio Precio Promedio Marzo 1970 Promedio (a escudos de (a escudos de (aescudos de marzo marzo de dic. 1969) 1970) 1970)
Producto Producto
Unidad
Participacin
ELECTRICIDAD
1 tarifa mensual, de acuerdo al consumo promedio establecido por el INE para un hogar de cuatro personas
TARIFA
1,00
0,0%
1 tarifa mensual, de acuerdo al consumo promedio establecido porel INE para un hogar de TELFONO BSICO cuatro personas
TARIFA
123
140
280
1,00 TOTAL
140 3.889
2,0% 55,4%
EQUIPAMIENTO DE LA VIVIENDA FSFOROS 2 paquetes al mes PAQUETE UNO CAJA LITRO PAQUETE UNO UNO UNA UNO UNA UNA UNO UNO UNO UNO UNA JUEGO UNA UNO UNA UNO UNA JUEGO JUEGO UNO UNA 1 1 4 1 0 943 1508 1039 637 1183 382 1966 2078 313 369 105 64 35 109 119 372 27 81 33 2 31 1 2 5 1 0 1074 1718 1184 726 1347 436 2239 2367 356 421 119 73 40 124 135 423 30 92 38 3 3 10 2 1 2147 3434 2367 1450 2693 871 4476 4731 712 841 239 147 81 248 271 846 61 184 75 4 71 2,00 1,00 2,00 4,00 2,00 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,03 0,00 0,02 0,25 0,07 0,05 0,05 0,03 0,33 0,02 0,02 0,25 0,03 3 2 10 4 1 9 14 10 6 11 4 19 20 11 2 2 18 3 6 7 11 10 2 1 1 1 0,0% 0,0% 0,1% 0,1% 0,0% 0,1% 0,2% 0,1% 0,1% 0,2% 0,1% 0,3% 0,3% 0,2% 0,0% 0,0% 0,3% 0,0% 0,1% 0,1% 0,2% 0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
DETERGENTES PARA VAJILLA 1 unidad al mes DETERGENTES PARA ROPA CLORO SERVILLETAS TELEVISOR REFRIGERADOR COCINA CALEFONT LAVADORAS ESTUFA JUEGO DE LIVING JUEGO DE COMEDOR JUEGO DE DORMITORIO 2 cajas al mes 4 litros al mes 2 paquetes al mes uno cada 10 aos uno cada 10 aos uno cada 10 aos uno cada 10 aos uno cada 10 aos uno cada 10 aos uno cada 10 aos uno cada 10 aos 3 cada 10 aos
un set cada 20 MUEBLES DE COCINA aos PLANCHA SABANAS ALMOHADAS CUBRECAMA FRAZADAS COLCHN TOALLAS LOZA SIN TAZAS TAZAS una cada 5 aos 3 juegos al ao 4 cada 5 ao 3 cada 5 aos 6 cada 10 aos 3 cada 10 aos 4 al aos un juego cada 5 aos un juego cada 5 aos 6 cada 2 aos 4 cada 10 aos
Fundacin Terram
VASOS OLLA
45
2 35

Precio Precio Promedio Marzo 1970 Promedio (a escudos de (a escudos de (a escudos de marzo de de dic. 1969) 1970) 1970) 33 2 31 9 39 38 2 35 11 45
Producto Producto
Consumo Mensual del Hogar (cantidad) un juego cada 5 aos 6 cada 2 aos 4 cada 10 aos 5 al ao un juego cada 10 aos
Unidad
Precio Promedio (a pesos de diciembre de 1979) 75 4 71 21 89
Participacin
TAZAS VASOS OLLA UTENSILIOS DE COCINA CUCHILLERA
JUEGO UNO UNA UNO JUEGO
0,02 0,25 0,03 0,42 0,01 TOTAL
1 1 1 4 0 188
0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 0,0% 2,7%
VESTUARIO ABRIGO MUJER VESTIDO VERANO VESTIDO INVIERNO FALDA VERANO FALDA INVIERNO PANTALN VERANO PANTALN INVIERNO BLUSA VERANO BLUSA INVIERNO POLERA SUTER CUADROS SOSTEN PANTY DE MUJER uno cada 4 aos uno al ao uno al ao uno al ao uno al ao uno al ao uno al ao uno al ao uno al ao 2 al ao uno al ao 7 al ao 7 al ao 7 pares al ao UNO UNO UNO UNA UNA UNO UNO UNA UNA UNA UNO UNO UNO PAR UNO UNO UNO UNA UNA UNO UNO PAR PAR UNO UNO UNO UNO UNA UNA UNO PAR 470 167 275 101 167 145 187 113 118 55 147 35 78 10 661 141 175 80 74 152 14 10 188 90 116 97 139 34 44 106 15 535 190 313 115 190 165 213 128 134 63 168 40 89 11 753 160 199 91 84 173 16 12 214 102 132 111 158 39 51 120 626 229 381 330 425 257 268 126 336 79 178 22 1506 320 398 183 168 345 32 24 427 204 263 221 316 78 101 241 34 1069 0,02 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,17 0,08 0,58 0,58 0,58 0,02 0,17 0,17 0,17 0,17 0,08 0,58 0,58 0,08 0,17 0,17 0,17 0,17 0,33 0,33 0,17 1,17 11 16 26 10 16 14 18 11 11 11 14 23 52 6 16 27 33 15 14 14 9 7 18 17 22 18 26 13 17 20 20 0,2% 0,2% 0,4% 0,1% 0,2% 0,2% 0,3% 0,2% 0,2% 0,1% 0,2% 0,3% 0,7% 0,1% 0,2% 0,4% 0,5% 0,2% 0,2% 0,2% 0,1% 0,1% 0,3% 0,2% 0,3% 0,3% 0,4% 0,2% 0,2% 0,3% 0,3%
ABRIGO DE HOMBRE uno cada 4 aos PANTALN VERANO HOMBRE PANTALN INVIERNO HOMBRE CAMISA HOMBRE POLERA HOMBRE SUTER HOMBRE SLIP CALCETINES HOMBRE ZAPATO HOMBRE PANTALN VERANO INFANTIL PANTALN INVIERNO INFANTIL VESTIDO VERANO INFANTIL VESTIDO INVIERNO INFANTIL CAMISA INFANTIL POLERA INFANTIL SUTER INFANTIL CALCETINES INFANTIL 2 al ao 2 al ao 2 al ao 2 al ao uno al ao 7 al ao 7 pares al ao un par al ao 2 al ao 2 al ao 2 al ao 2 al ao 4 al ao 4 al ao 2 al ao 14 pares al ao
46
17
Fundacin Terram

Precio Precio Promedio Marzo 1970 Promedio (a (aescudos de escudos de (a escudos de marzo de marzo dic. 1969) 1970) 1970)
106 15 92 49 96 86 106 120 17 105 55 110 97 120
Producto Producto

2 al ao 14 pares al ao uno al ao uno al ao 2 pares al ao 2 pares al ao 1 par al ao
Unidad

241 34 211 111 219 195 240

0,17 1,17 0,08 0,08 0,17 0,17 0,08 TOTAL

20 20 9 5 18 16 10 603
Participacin
SUTER INFANTIL CALCETINES INFANTIL UNIFORME NIO UNIFORME NIA ZAPATO NIO ZAPATO NIA ZAPATO DE VESTIR MUJER
UNO PAR UNO UNO PAR PAR PAR
0,3% 0,3% 0,1% 0,1% 0,3% 0,2% 0,1% 8,6%
TRANSPORTE MICRO 280 pasajes al mes PASAJE 2 3 5 280,00 TOTAL SALUD

CONSULTA
765 765
10,9% 10,9%
FONASA ANALGSICOS ANTIBITICOS ANTIGRIPAL ANTIHISTAMINICOS ANTIESPASMODICOS ALCOHOL ALGODN JABN PASTA DE DIENTES CHAMP DESODORANTE PAPEL HIGINICO
8 al ao 4 cajas al ao 4 cajas al ao 4 cajas al ao 4 cajas al ao 4 cajas al ao 2 botellas al ao 2 paquetes al ao 24 unidades al ao 18 unidades al ao 12 unidades al ao 2 unidades al mes 36 paquetes al ao
MEDICA
15 1 21 8 2 8 1 10 4 5 13 12 5 4 8 8
17 2 24 9 3 9 1 10 4 6 15 14 6 5 9 9
35 3 48 17 6 17 3 20 8 12 30 28 12 10 17 18
0,67 0,33 0,33 0,33 0,33 0,33 0,17 0,17 2,00 1,50 1,00 2,00 3,00 1,00 10,00 1,00 TOTAL
12 1 8 3 1 3 0 2 8 9 15 28 19 5 87 9 208
0,2% 0,0% 0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,1% 0,1% 0,2% 0,4% 0,3% 0,1% 1,2% 0,1% 3,0%
UNO UNO UNO UNO UNO BOTELLA PAQUETE UNO UNA UNO UNO PAQUETE
TOALLAS HIGINICAS 1 paquete al mes PAQUETE AFEITADORA DESECHABLE CEPILLO DE DIENTES 10 unidades al mes 12 unidades al ao UNA UNO
CULTURA Y RECREACION CUADERNO CHICO CUADERNO UNIVERSITARIO LPIZ DE PASTA LPIZ DE MINA DIARIO LIBROS 10 unidades al ao 10 unidades al ao 5 unidades al ao 10 unidades al ao 4 unidades al mes 8 unidades al ao UNO UNO UNO UNO UNO UNO 1 2 0 1 1 18 1 2 0 1 1 21 2 5 1 2 1 42 0,83 0,83 0,42 0,83 4,00 0,67 1 2 0 1 3 14 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,2%
Fundacin Terram
47

Precio Precio Promedio Marzo 1970 Promedio (a escudos de (a escudos de (aescudos de marzo de marzo dic. 1969) 1970) 1970) 18 4 11 21 5 12
Producto Producto
Consumo Mensual del Hogar (cantidad) 8 unidades al ao 8 entradas al ao 4 entradas al ao 4 entradas al ao
Unidad
Precio Promedio (a pesos de diciembre de 1979) 42 10 25
Participacin
LIBROS CINE DISCOTECA PARQUE DE DIVERSIONES
UNO UNA UNA
0,67 0,67 0,33
14 3 4
0,2% 0,0% 0,1%
UNA
12
0,33 TOTAL
2 28
0,0% 0,4%
OTROS CIGARRILLOS 8 cajetillas al mes PAQUETE 6 6 13 8,00 TOTAL TOTAL 52 52 7.021 0,7% 0,7% 100,0%
48
Fundacin Terram

DETERMINACIÓN DEL NUEVO UMBRAL DE La Pobreza para Chile - TERRAM 2002

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DETERMINACIÓN DEL NUEVO UMBRAL DE La Pobreza para Chile - TERRAM 2002

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DETERMINACIN DEL NUEVO UMBRAL DE LA POBREZA PARA CHILE

(UNA APROXIMACIN DESDE LA SUSTENTABILIDAD)

Junio 2002 SANTIAGO, CHILE

Nuevo Umbral de la Pobreza en Chile

Nuevo Umbral de la Pobreza en Chile

Nuevo Umbral de la Pobreza en Chile

ENFOQUES TRADICIONALES PARA EL ESTUDIO DE LA POBREZA

Nuevo Umbral de la Pobreza en Chile

Nuevo Umbral de la Pobreza en Chile

Nuevo Umbral de la Pobreza en Chile

Informe Sobre el Desarrollo Humano, PNUD, Madrid,1997.

Nuevo Umbral de la Pobreza en Chile

Grfico N2 Evolucin de la Indigencia y la pobreza 1990-2000 (porcentaje de la poblacin)

25, % 7 23, % 8 19, % 9 17, % 4 12, % 9 8, % 8 7, % 6 16, % 1 14, % 9 5, % 7

Fuente: Mideplan Encuesta Casen 2000

1992 28.750 17.362

1994 30.100 20.295

1996 34.272 23.108

1998 37.889 25.546

2000 40.562 27.349

Nuevo Umbral de la Pobreza en Chile

Valorx, real Valorx, mnimo Valorx, mximo Valorx, mnimo

ENFOQUES MODERNOS PARA EL ESTUDIO DE LA POBREZA

Nuevo Umbral de la Pobreza en Chile

Nuevo Umbral de la Pobreza en Chile

Nuevo Umbral de la Pobreza en Chile

EL NUEVO UMBRAL DE LA POBREZA

Nuevo Umbral de la Pobreza en Chile

Umbral de Satisfaccion mnimo calculado para una familia

Para mayores detalles acerca de la composicin de las canastas

para ambos casos, ver Anexo Metodolgico

Nuevo Umbral de la Pobreza en Chile

600 500 Miles de Pesos 400 300 200 100 0

Nuevo Umbral de la Pobreza en Chile

Grfico N 5: Umbral de Satisfaccin Mnimo 1970 (Miles de pesos)

Grfico N5: Umbral de Satisfaccin Mnimo 1979 (Miles de Pesos)

U m br Mnimo o 1970 al ni Umbral M m 1970

U m br Mnimo o 1979 al ni Umbral M m 1979

Fuente: Mideplan, Encuesta Casen 1990-2000

Nuevo Umbral de la Pobreza en Chile

Nuevo Umbral de la Pobreza en Chile

Cuadro N 3: Contaminacin Total por ingreso medio

Fuente: MIDEPLAN, Encuenta Casen 1990-2000

Nuevo Umbral de la Pobreza en Chile

500 400 300 200 100 0

Nuevo Umbral de la Pobreza en Chile

Grfico N 8: Produccin per cpita de residuos segn Nivel Socioeconmico (Kg/hab/da)

Sector Oriente Sector Oriente

En funcionamiento Aprobados En tramite

Nuevo Umbral de la Pobreza en Chile

Fuent Ter am en base a dat delSESM A e: r os

Fuente: Fundacin Terram en base a datos del SESMA

Grfico N 9: Distribucin del Ingreso en Chile

Poblacin mas Rica % de hogares

Resto del Pas Distribucin del Ingreso

Fuent M I EPLA N ,Encuest C A SEN 2000 e: D a

Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN 2000

Nuevo Umbral de la Pobreza en Chile

Nuevo Umbral de la Pobreza en Chile

Nuevo Umbral de la Pobreza en Chile

Nuevo Umbral de la Pobreza en Chile

Nuevo Umbral de la Pobreza en Chile

Consumo Mensual del Hogar (cantidad)

Marzo 2002 (a pesos de dic. 1998)