Guías Sectoriales Proyectos - Planeación Nacional 2003

REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN DNP DIRECCIN DE INVERSIONES Y FINANZAS PBLICAS
MANUAL METODOLOGICO GENERAL, PARA LA IDENTIFICACIN, PREPARACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS
GUIAS SECTORIALES DE PROYECTOS
INDICE
GUIA NO 1. DE PROYECTOS AMBIENTALES........................................................................6
PRESENTACION............................................................................................................................7
MARCO CONCEPTUAL................................................................................................................7 INDICADORES DE ESTADO:........................................................................................................9 INDICADORES DE PRESION .....................................................................................................14 I. TIPOLOGAS DE PROYECTOS.............................................................................................32
III. COSTOS ECONMICOS......................................................................................................38 GUIA NO 2. DE PROYECTOS DE CIENCIA Y TECNOLOGIA .............................................47 CYTI401..........................................................................................................................................52 GUIA NO 3. DE PROYECTOS REGIONALES DE COMERCIALIZACION ........................62 PRESENTACION..........................................................................................................................63 QU ES UN PROYECTO REGIONAL DE COMERCIALIZACIN?........................................................................63 CUAL ES LA POBLACIN OBJETIVO DE UN PROYECTO REGIONAL DE COMERCIALIZACIN?............................63 QU INTENTA RESOLVER UN PROYECTO REGIONAL DE COMERCIALIZACIN?.................................................63 QU CONDICIONES SE TIENEN QUE DAR PARA QUE EL PROYECTO GENERE LOS BENEFICIOS ESPERADOS?............64 DE DNDE SURGE LA "IDEA"?.................................................................................................................64 A QUIN EST DIRIGIDO ESTE MANUAL?....................................................................................................64 INFORMACION PARA LA PREPARACION DE LAS ALTERNATIVAS.............................70 INFORMACION PARA LA EVALUACION DE LAS ALTERNATIVAS..............................75 GUIA NO 4. DE PROYECTOS DE PEQUEA IRRIGACION..................................................76 PRESENTACION..........................................................................................................................77
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION DNP BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSION NACIONAL BPIN
...........................................................................................................................................................80 INFORMACION PARA LA IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA O NECESIDAD..........80 INFORMACION PARA LA EVALUACION DE LAS ALTERNATIVAS..............................86 GUIA NO 5. DE PROYECTOS DE CONSTRUCCION, MEJORAMIENTO Y REHABILITACION DE INFRAESTRUCTURA VIAL.............................................................89 CARACTERISTICAS TOPOGRAFICAS DEL CORREDOR VIAL........................................96 CARACTERISTICAS GEOLOGICAS.........................................................................................96 CARACTERISTICAS GEOMETRICAS......................................................................................96 II. BENEFICIOS ECONMICOS.............................................................................................112 REHABILITACIN..................................................................................................................................120 LIMPIEZA Y REPARACIN DE SEALES...........................................................................124
B. MANTENIMIENTO PERIDICO........................................................................................124
PERSONAL REQUERIDO.........................................................................................................126
SUPERVISOR..............................................................................................................................126
AFORADOR.................................................................................................................................127
MATERIAL REQUERIDO PARA LA TOMA DE INFORMACIN....................................127 GUIA NO 6. DE PROYECTOS MINEROS ...............................................................................131 1. DEFINIR EL RITMO DE EXPLOTACIN O ESCALA (CANTIDAD DE MINERAL PRODUCIDO EN UNA UNIDAD DE TIEMPO)..............................................................................................................................................133 GUIA NO 7. MODELO HDM .....................................................................................................136 PARA PROYECTOS DE CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE CARRETERAS...136 GUIA NO 8. DE PROYECTOS DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS.......202 PRESENTACIN..........................................................................................................................203 GUIA NO 9. DE PROYECTOS CARCELARIOS, TRIBUNALES Y DESPACHOS JUDICIALES..................................................................................................................................219 DESCRIPCIN DE REAS (M2)................................................................................................232 GUIA NO 10. DE PROYECTOS DE EDUCACION...................................................................235 COBERTURA..............................................................................................................................256
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CALIDAD.....................................................................................................................................260
EFICIENCIA................................................................................................................................263
PROGRAMAS..............................................................................................................................265
I. INSTRUCTIVO.......................................................................................................................303
QU PROYECTOS SE CONSIDERAN ELEGIBLES PARA RECIBIR RECURSOS DE LEY 21?........................................................................................................................................303
A QUIN LE CORRESPONDE REALIZAR LA INTERVENTORA Y EL SEGUIMIENTO A LA EJECUCIN DE PROYECTOS?....................................................................................303
1. QU PROYECTOS SE CONSIDERAN ELEGIBLES PARA RECIBIR RECURSOS DE LEY 21?........................................................................................................................................304
5. A QUIN LE CORRESPONDE REALIZAR LA INTERVENTORA Y EL SEGUIMIENTO A LA EJECUCIN DE PROYECTOS?.......................................................305 GENERALIDADES.......................................................................................................................306 MODELO CARTA DE INTENCIN PARA LA COFINANCIACIN DE LOS PROYECTOS:..............................................................................................................................317 GUIA NO 11. DE PROYECTOS DE ENERGIA ........................................................................318 I. TIPOLOGAS DE PROYECTOS...........................................................................................333
II. BENEFICIOS ECONMICOS.............................................................................................333
III. COSTOS ECONMICOS....................................................................................................335

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A. PROYECTOS DE DISTRIBUCIN......................................................................................335
B. PROYECTOS CON GENERACIN DIESEL.....................................................................338
C. PROYECTOS CON GENERACIN MEDIANTE CELDAS FOTOVOLTAICAS.........339
IV. INDICADORES DE EVALUACIN SOCIAL...................................................................340
A. VALORACIN DEL PROYECTO.......................................................................................340
C. MATRIZ DE INDICADORES DE IMPACTO SOCIAL.....................................................343 GUIA NO 12. DE PROYECTOS DE SALUD .............................................................................345
GUIA No 1. DE PROYECTOS AMBIENTALES
PRESENTACION El presente anexo a la Metodologa General tiene por objeto orientar a entidades como el Ministerio del Medio Ambiente, las Corporaciones Autnomas Regionales, los Institutos de Investigacin, las autoridades ambientales urbanas, entre otras, en la formulacin de proyectos ambientales. Estos proyectos implican inversiones que tienen como objetivo central proteger, conservar o mejorar las condiciones actuales del medio ambiente (directa o indirectamente), as como detener, mitigar y prevenir su deterioro futuro. Este anexo tiene como objetivo profundizar en el tema ambiental cuando un proyecto identificado en la metodologa, as lo amerite. La elaboracin de este anexo se determina por iniciativa del viabilizador o emisor del control posterior de viabilidad. MARCO CONCEPTUAL Este manual utilizar indicadores que faciliten la proyeccin y el seguimiento del proyecto, con el fin de analizar su contribucin a nivel de impacto sobre el bienestar nacional o local. Los indicadores escogidos tienen la bondad de presentar a consideracin de los formuladores una seleccin de variables cuya informacin es factible de verificar y con base en sta, inferir el efecto sobre diferentes aspectos que se pretenden afectar. De esta manera se perfeccionar una herramienta que permita monitorear los proyectos en funcin del cumplimiento de sus objetivos y generar a la vez informacin pertinente para la retroalimentacin, de manera que se verifique la gestin del proyecto y se alimente la formulacin de otros en el futuro. Existen varias clasificaciones de indicadores. En este documento se diferencian y clasifican de acuerdo a su poder explicativo y segn la susceptibilidad de que su valor se modifique por las acciones del proyecto, en indicadores de estado e indicadores de presin: . Indicadores de estado: contienen informacin del estado del recurso o recursos sobre los que acta el proyecto. Algunos no variarn significativamente por efecto del proyecto. Otros sern afectados de manera gradual o puntual. Se utilizan en la etapa de diagnstico y en la interpretacin de resultados, sirviendo para la retroalimentacin del proyecto y de otros similares. . Indicadores de presin: explican las interrelaciones existentes entre variables de tipo social, econmico, cultural e institucional, y en consecuencia pueden modificar el estado del recurso afectado. Contienen informacin sobre elementos que pueden variar por la accin del proyecto y se utilizan en la medicin de objetivos y en la formulacin de actividades. En este documento, los indicadores contienen distinta clase de informacin a saber:
. Informacin ambiental: de variables biticas y abiticas. . Informacin institucional y de participacin de la sociedad civil: describe el contexto que enmarca la situacin a transformar a nivel de relaciones intra e interinstitucionales, y la forma en que la sociedad civil participa en la definicin y el manejo del proyecto. En las fases de diagnstico e identificacin del problema, se debern consignar los indicadores de estado y de presin. En la medida en que se desarrolle el texto, se precisar lo pertinente para cada uno de los acpites correspondientes.
NOMBRE DEL PROYECTO: EL PROBLEMA O NECESIDAD SUS CAUSAS Y CONSECUENCIAS 1. Descripcin del proceso o accin (actividades) que contamina, deteriora o altera el recurso: caracterizacin del proceso, y en caso de contaminacin, tipo de agente degradante. ____________________ ________________________________________________________________ ___ _______________________________________________________________ ____ 2. Cmo evolucionar la situacin si no se toma alguna medida para transformarla? _________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ ______________ 3. Geologa y geomorfologa: se deben determinar, en el caso en que el proyecto lo requiera, los siguientes indicadores: . Amenazas y riesgos naturales (frecuencia-cantidad) 1:_____________ . Material parental y estructuras geolgicas._______________________ . Formaciones superficiales (rea/tiempo)._________________________ . Recursos minerales (presencia y forma de uso).___________________ . Fisiografa (formas del relieve).___________________________________ _______________________________ 4. Clima: se deben determinar, de ser posible, los siguientes indicadores2: . Temperatura (grados centgrados). Promedio anual - Mx. y Min.___ . Humedad relativa (%). Promedio anual. Max y Min. Anuales. _______ . Distribucin mensual de: * precipitacin (mm)______________________________________________ * evaporacin (mm)3_____________________________________________ . Radiacin solar (horas sol).________________________________________ . Viento (velocidad) y direccin.___________________________________ _______________________________
INDICADORES DE ESTADO:
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Actividad ssmica, volcnica, deslizamientos, maremotos, inundaciones, vientos fuertes, etc. Esta informacin la suministra el IDEAM. Balance hdrico.
En esta seccin se encuentra una serie de preguntas relacionadas con el recurso natural afectado. Es importante que se conteste la informacin ms relevante para la comprensin y evaluacin del proyecto especifico. No se deben realizar diagnsticos exhaustivos irrelevantes. Ello implica que no todos los indicadores de estado se deben contestar: nicamente se debe consignar la informacin pertinente de acuerdo con el(los) recurso(s) mencionado(s) en la parte de informacin contextual. INFORMACION AMBIENTAL: tiene por objeto describir detalladamente el estado actual del recurso afectado. Se consideran los siguientes seis factores:
NOMBRE DEL PROYECTO: INDICADORES DE ESTADO 1. Atmsfera: se deben considerar, de ser posible, los siguientes indicadores:
Niveles de emisiones de gases por parte de fuentes fijas (cantidad, rea
afectada) o fuentes mviles 4._________________________________ Indice de calidad del aire. Debe considerarse para su construccin monxido de carbono, hidrocarburos, xidos de azufre y partculas suspendidas (pm10) 5 .______________________________________________ Niveles de ruido (decibeles), distribucin horaria y niveles de permisibilidad (nivel actual/nivel permitido). ___________________________
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Los efectos de quemas tambin se deben consignar aqu. De acuerdo con los parmetros consignados en los decretos 02 de 1982 y 948 de 1995.
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NOMBRE DEL PROYECTO: INDICADORES DE ESTADO 2. Agua: de los indicadores que se presentan a continuacin, se deben escoger los ms apropiados para el anlisis de cada efecto en particular: Cuerpos de agua (nmero). Clasifquelos de acuerdo a su clase: lagunas, quebradas, ros, estanques, presas, cinagas, humedales, esteros.________________________________________________________ ____ Caudales mximos y mnimos (litro/seg).____________________________ Disponibilidad y demanda promedio de agua 6.___________________ Indice de calidad del agua (considerando un anlisis fsico-qumico) y 7 bacteriolgico ._________________________________________________ Identificacin puntual de descargas contaminantes__________________ Tasa de sedimentacin (gr/lt) 8._____________________________________ Tasa de arrastre de sedimentos (m3/seg).____________________________ Capacidad de autodepuracin (anual).____________________________ ______________________________ SI EL PROBLEMA SE RELACIONA CON AGUAS SUBTERRANEAS, SE DEBEN CONTESTAR LOS INDICADORES PERTINENTES. SE PUEDE AADIR: Clasificacin de acuferos (libre, confinado,.....)_______________________ Identificacin de zonas de recarga._________________________________ Nivel fretico (alto o bajo).__________________________________________ Clculo de la recarga (Mm3/ao).__________________________________ Clculo de las reservas disponibles (Mm3).__________________________ Rendimiento especfico (lps/m)._____________________________________ Profundidad del acufero.___________________________________________ _______________________________
Se debe diferenciar oferta y demanda de agua para consumo humano, agropecuario, industrial, hidroelctrico y de vida acutica, con unidad de medida adecuada (habitante/da, segundo/hectrea, m3/kg/producto, lps/m respectivamente) Dependiendo del proyecto se debe considerar el parmetro a seguir. Se debe diferenciar agua para consumo humano, recreativo, agropecuario y de vida acutica. Es importante considerar los parmetros inscritos en los decretos 2105 y 1594. Peso / volumen de agua.
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NOMBRE DEL PROYECTO: INDICADORES DE ESTADO 3. Suelos: de los indicadores que se presentan a continuacin, se deben escoger los ms apropiados para el anlisis de cada efecto en particular.
Propiedades fsicas y qumicas del suelo 9___________________________ Remocin en masa(volumen o rea).____________________________ Tasa de erosin o prdida del suelo (m3/km2/ao o ton/has/ao)
* Erosin total _________ has y ________ %. Salinizacin.____________________________________________________ ____ Utilizacin promedio de plaguicidas, fungicidas y agroqumicos en los principales cultivos (por hectrea) 10._______________________________ Anlisis microbiolgico._____________________________________________ Pendiente______________________________________________________ ____ ____________________________
4. Paisaje: de los indicadores que se presentan a continuacin, se deben escoger los ms apropiados para el anlisis de cada efecto en particular. Unidad de rea en bosque plantado nativo vs. unidad de rea intervenida ._______________________________________________________ Estructura del paisaje o de la vegetacin.___________________________ Area del bosque heterogneo (como proporcin del bosque total)._ Porcentaje de especies exticas vs. especies nativas.________________ Satisfaccin esttica (nmero de visitantes/tiempo)__________________ ____________________________
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Se pueden considerar los siguientes elementos: textura, estructura, profundidad efectiva (cm), contenido de materia orgnica, pH (H), consistencia, compactacin (rea) y fertilidad (contenido de nutrientes). Consigne el dato pertinente al rea que afectar el proyecto. Solo si lo considera necesario desagregue por cultivo.
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NOMBRE DEL PROYECTO: INDICADORES DE ESTADO 5. Vegetacin: de los indicadores que se presentan a continuacin, se deben escoger los ms apropiados para el anlisis de cada efecto en particular. Areas de manejo especial (en hectreas) afectadas por el proyecto (parques, reservas ecolgicas, pramos, bosque de manglar, bosque natural, santuarios de flora y fauna, resguardos)._____________ Areas (en hectreas) de aprovechamiento forestal afectadas por el proyecto (bosque natural o plantado, plantaciones dendroenergticas, silvopastoriles y agroforestales). ________________ Productividad anual de biomasa (ton/ha/ao)._____________________ Especies endmicas (como porcentaje del total de especies presentes en la zona).______________________________________________ Tasa de reforestacin y deforestacin (promedio histrico en la ltima dcada).________________________________________________________ ___ Zonas de vida de Holdridge 11.______________________________________ ____________________________ 6. Fauna: de los indicadores que se presentan a continuacin, se deben escoger los ms apropiados para el anlisis de cada efecto en particular. Presencia y estado de especies indicadoras: sensibles a los cambios de las condiciones biticas y abiticas del hbitat (por ejemplo sp. de aves, mariposas o anfibios) 12. ___________________________________ Con respecto a especies afectadas: * Eslabn dentro de la cadena trfica.___________________________ * Nmero aproximado de individuos por rea (machos - hembras)_ * Disponibilidad de recursos (alimentacin, reproduccin y cra)____ * Rareza._________________________________________________________ ____________________________
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Es el resultado de varios elementos: altitud, precipitacin, clima, topografa. Es relevante citar la fuente bibliogrfica o los estudios que sustentan el resultado.
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NOMBRE DEL PROYECTO: INDICADORES DE ESTADO Estudio limnolgico. * Indice de riqueza de especies (nmero de especies).___________ *Indice de diversidad biolgica (nmero de individuos por especie/unidad de rea).______________________________________ Especies representativas (segn poca del ao) ______________ Riqueza de especies _________________________________________ ____________________________
INDICADORES DE PRESION En esta seccin se encuentra una serie de preguntas relacionadas con la situacin a transformar. Es importante que se conteste la informacin de manera completa para la comprensin y evaluacin del proyecto especifico. A diferencia de la seccin de indicadores de estado, aqu se deben contestar la mayora de indicadores pues ellos facilitarn dimensionar la situacin con sus antecedentes identificados. No se debe consignar la informacin que no pueda ser verificada. INFORMACION SOCIO-ECONOMICA: tiene por objetivo describir la situacin sociocultural y econmica de la poblacin en que est enmarcado el ecosistema alterado. Se consideran los siguientes factores:
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NOMBRE DEL PROYECTO: INDICADORES DE PRESION Estructura productiva: se deben considerar las siguientes dimensiones: 1. Estructura de la propiedad: Se deben determinar, de ser posible, los siguientes indicadores: Forma de tenencia: * privada % 13. __________________________________________________ * comunitaria %. ________________________________________________ * resguardo %. __________________________________________________ * colonos %. ____________________________________________________ * arrendatarios %. _______________________________________________ *pblica %. __________________________________________________ * otros% 14._____________________________________________________ Distribucin de la tierra segn tamao y superficie: * predios mayores de 101 has_______ % ______# predios . * predios entre 51 y 100 has _______ % ______# predios . * predios entre 20 y 50 has _______ % ______# predios . * predios entre 6 y 20 has _______ % ______# predios . * predios entre 3 y 5 has _______ % ______# predios . * predios entre 1 y 3 has _______ % ______# predios . * predios menores de 1 ha _______ % ______# predios . Coeficiente de Gini de distribucin de la tierra. ______________________ ____________________________ 2. Usos del suelo: Se deben determinar, de ser posible, los siguientes indicadores: * Usos actuales (en hectreas). _________________________________ * Usos potenciales (en hectreas). ______________________________ * Usos recomendados (en hectreas). ___________________________ * Area en conflicto (en hectreas). ______________________________ _______________________________
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Porcentaje de propietarios que viven en la finca. Se puede incluir el parcelero INCORA y el aparcero.
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NOMBRE DEL PROYECTO: INDICADORES DE PRESION 3. Caractersticas de la produccin: se estiman los determinantes de los diferentes sectores productivos. Se deben determinar, de ser posible, los siguientes indicadores para el ltimo ao 15: Subsector agrcola 16: * Superficie total cultivada (en hectreas). __________________________ * Valor bruto de la produccin (precio por cantidades). _____________ * Tecnologa utilizada 17. ___________________________________________ Subsector pecuario: * Superficie total utilizada (en hectreas). ___________________________ * Valor bruto de la produccin (precio por cantidades). _____________ * Tecnologa utilizada. ______________________________________________ _______________________________
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En este caso, complete nicamente la informacin de subsectores que intervengan de alguna manera en el proceso, no de todos. 16 Se requiere el agregado, a menos que el formulador considere necesario que para la evaluacin del proyecto en particular sea mejor discriminar de acuerdo a los principales cultivos. 17 El anlisis de la tecnologa es fundamental en este momento: se requiere conocer la forma de intervencin de las actividades econmicas sobre las funciones del sistema ambiental. En cada uno de los subsectores que viene a continuacin, es necesario detallar la forma en que se aprovecha el recurso sobre la unidad de medida correspondiente (hectrea, kilmetro, litro, etc.)
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NOMBRE DEL PROYECTO: INDICADORES DE PRESION

Subsector forestal
: * Volmenes movilizados (tn/has). __________________________________ * Nmero y tipo de especies. _______________________________________ * Valor bruto de la produccin (precio por cantidades). _____________ * Tecnologa utilizada. ______________________________________________ _______________________________
Subsector pesca
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: * Volmenes movilizados (tn/ao onz/ao). _________________________ * Especies. _________________________________________________________ * Valor bruto de la produccin (precio por cantidades). _____________ * Tecnologa utilizada. ______________________________________________ _______________________________
Subsector minero
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: * Cantidad producida (tn/ao). ____________________________________ * Valor bruto de la produccin (precio por cantidades). _____________ * Tecnologa utilizada. ______________________________________________ _______________________________ Subsector agroindustria: * Cantidad producida (unidades/ao). ____________________________ * Valor bruto de la produccin (precio por cantidades). ____________ * Tecnologa utilizada. ______________________________________________ _______________________________
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Tambin se denomina subsector silvicultural o tala y corta. Incluir produccin en estanques. Igualmente, de ser necesario, se debe desagregar por tipo de mineral.
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NOMBRE DEL PROYECTO: INDICADORES DE PRESION Subsector industria: * Tipo y cantidad de industrias segn el medio que contamina 21. ____ * Cantidad producida (tn/ao). ____________________________________ * Valor bruto de la produccin (precio por cantidades). ____________ * Tecnologa utilizada. ______________________________________________ _______________________________
Subsector servicios y comercio
: * Valor bruto de las ventas. _______________________________________ * Tecnologa utilizada. _____________________________________________ _______________________________
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Agua, aire, suelo. Procure destacar el(los) servicio(s) o las actividades de apoyo a la produccin que interviene(n) de alguna forma en el proceso contaminante: comunicaciones, transporte, turismo comercio, etc.
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NOMBRE DEL PROYECTO: INDICADORES DE PRESION Aspectos poblacionales: se pretende observar elementos tales como la distribucin geogrfica de la poblacin, su composicin y su dinmica. se deben considerar las siguientes dimensiones: 4. Demografa: Se deben determinar, de ser posible, los siguientes datos para el ltimo ao:
Poblacin rural y urbana: * Nmero de habitantes en el rea a transformar 23. ________________ * Total como proporcin de la poblacin de la jurisdiccin (porcentaje). _______________________________________________________ * Nmero de familias en el rea a transformar. ______________________ Densidad poblacional en el rea a transformar_____________________ Patrn de distribucin espacial: * Poblacin dispersa. _______________________________________________ Poblacin concentrada. _________________________________________ Grupos tnicos predominantes______________________________________ Minoras tnicas ____________________________________________________ Tasa de crecimiento intercensal anual promedio de la poblacin. ___ Tasa neta de migracin. ____________________________________________ Tasa de mortalidad. ________________________________________________ Tasa de morbilidad. ________________________________________________ Indice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) 24. ________________ Porcentaje de viviendas sin ningn servicio domiciliario bsico 25. _____ _____________________________
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Composicin por edad y sexo (pirmide de edad). Por municipios involucrados en el proyecto. Si es posible, desagregarlo por servicios.
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NOMBRE DEL PROYECTO: : se INDICADORES DE PRESION 5. Ingreso y empleo: pretende estimar los niveles de ingreso a los que la poblacin local tiene acceso, como elemento comparativo con otras regiones similares y el estado del empleo. Se deben determinar, de ser posible, los siguientes indicadores: Ingreso familiar . ____________________________________________________ Poblacin en edad de trabajar. ____________________________________ Poblacin econmicamente activa. ________________________________ Tasa de desempleo. _______________________________________________ Relacin de dependencia econmica 26. ___________________________ Coeficiente de Gini de distribucin del ingreso. ______________________ Distribucin porcentual de la poblacin econmicamente activa por rama de actividad (solo para actividades directamente relacionadas con la situacin). * Agricultura % ____. * Ganadera % ____. * Pesca % ____. * Minera % ____. * Extraccin maderera % ____. * Aserraderos % ____. * Agroindustria % ____. * Industria % ____. * Artesanas % ____. * Manufacturas % ____. * Comercio % ____. 27 * Construccin y obras pblicas % ____. * Transporte % ____. * Turismo % ____. * Otros % ____.
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Nmero de personas que depende del jefe de familia. Sector pblico.
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NOMBRE DEL PROYECTO: INDICADORES DE PRESION Informacin institucional y de participacin de la sociedad civil: pretende determinar el grado de insercin de las diferentes entidades y grupos en la zona. 6. Presencia institucional: detecta la forma en que los diferentes entes estatales participan en la zona y el nivel de integracin de los diferentes actores de la poblacin involucrados y potencialmente involucrados en la situacin a transformar. Se debe determinar la siguiente informacin: INSTITUCIONES28 RELACION (CMO LO CAUSA29) ____________ ____________ ____________ ____________ ____________ ____________ ____________ ____________ RELACION (CMO LO SOLUCIONA30) ____________ ____________ ____________ ____________
El anlisis de la situacin se realiz concertadamente con algunas de estas instituciones? Explique y describa los compromisos adquiridos. _______________________________________________________________ ____________________________________
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URPA, UMATA, Secretara de obras pblicas, Matadero municipal, etc. Accin actual. Accin futura.
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NOMBRE DEL PROYECTO: INDICADORES DE PRESION 7. Organizaciones ciudadanas: se observa la presencia y accin de organizaciones en el rea a transformar que puedan tener relacin con el mismo. Se debe precisar la siguiente informacin: ORGANIZACIONES31 RELACION RELACION (CMO LO CAUSA32) (CMO LO SOLUCIONA33) __________ _____________ _____________ ________ _____________ _____________ __________ _____________ _____________ __________ _____________ _____________ Se han concertado acciones con algunas de estas organizaciones? Explique y describa los compromisos adquiridos en este momento con relacin a la situacin a transformar ___________________________. _____________________________ 8. Presencia y accin de organizaciones o grupos formales e informales que pueden estar en conflicto con las institucionales en la jurisdiccin del proyecto. Se debe observar: GRUPOSCONFLICTO 34 TIPO DE CONFLICTO 35CAUSAS DEL CONFLICTO36 _____________ _____________________ _________________________ _____________ _____________________ _________________________ _____________ _____________________ _________________________ Se han concertado acciones con alguno de estos grupos? Explique y describa los compromisos adquiridos:_______________________________
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Nombre de las organizaciones representativas que tengan o puedan tener relacin con el problema (ONGS ambientales, grupos ecolgicos, gremios, asociaciones, organizaciones comunitarias, de economa solidaria, territoriales, tnicas, juntas de accin comunal, juntas administradoras locales, cooperativas, sindicatos, juntas administradoras de acueductos rurales, etc). 32 Accin actual. 33 Accin futura. 34 Grupos guerrilleros, paramilitares, delincuentes comunes, sector privado y sociedad civil, etc. 35 Encuentros armados, manifestaciones violentas, paros cvicos o disturbios sistemticos, etc. 36 Presin por la tierra, presencia histrica de actividad armada, discrepancias tnicas, etc. Se debe identificar si el conflicto ambiental es el fundamental o si existe otro tipo de dinmica antecedente.
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NOMBRE DEL PROYECTO: INDICADORES DE PRESION 9. Otros: Cree usted que la aplicacin efectiva de la normatividad ambiental vigente permitira transformar la situacin? Con qu artculo, decreto o ley? Cmo? Quin debera aplicar las sanciones pertinentes? _______________________________________________________________ ____. Cree usted que la aplicacin de incentivos econmicos se transformara la situacin ? Cmo? _________________________________. El proyecto hace parte de un plan de: Ordenamiento y manejo_______ Accin de la entidad_______ Dllo municipal______ Dllo departamental______ Otro_______ Ninguno __________. Monto de la inversin por proyecto o por programa relacionado con el problema que se estudia o con el proyecto que se plantea en la zona ______________________________________________________________. ______________________________ ______________________________ ______________________________
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Ejemplos de indicadores de estado y de presin de un problema relacionados con el recurso vegetacin y bosque: DE ESTADO Areas de manejo especial (en hectreas) afectadas por el proyecto (parques, reservas ecolgicas, pramos, bosque de manglar, bosque natural, santuarios de flora y fauna, resguardos). 0 has. Areas (en hectreas) de aprovechamiento forestal (bosque natural o plantado). en el rea del proyecto se explotan 1.500 has de bosque natural anualmente (1994). Productividad anual de biomasa (m3/ha/ao). 150 m3/ha/ao Especies endmicas (como porcentaje del total de especies presentes en la zona). 5 especies endmicas. Tasa de reforestacin y deforestacin en el ltimo ao. reforestacin 200 has/ao; deforestacin 1.500 has/ao en la ltima dcada. DE PRESION
Forma de tenencia: pblica: 20% privada 70% comunal 10% Caractersticas de la produccin: subsector forestal volmenes movilizados: 2.500 tn/ao nmero y tipo de especies: roble y cedro precio pagado al productor: 1.000.000 tn. valor bruto produccin 2.500.000.000 tecnologa utilizada: corte de hacha. Demografa: nmero de habitantes en el rea: 10.000 (3.500 hom. 4.000 muj. 2. 500 nios) nmero de familias en el rea: 2.400 grupos tnicos predominantes y minoritarios: indgenas 60% colonos 25% negros 10% blancos 5% tasa neta de migracin 80 por mil. Tasa de mortalidad: 30 por mil. NBI: 48% Ingreso y empleo: poblacin en edad de trabajar: 30% tasa de desempleo: 25%. Distribucin % de P. E. A. por rama de actividad: agricultura: 20% ganadera: 20% aserraderos: 25%
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Informacin institucional y participacin sociedad civil: instituciones relacionadas con el problema INSTITUCIONES RELACION RELACION (CMO LO CAUSA) (CMO LO SOLUCIONA) Alcalda No instal el gas como UMATA lo prometi Dando alternativas laborales Generando modelos de Produccin silvopastoril alternativos Se concert el proyecto con alguna de estas instituciones: con la UMATA se trabajar en la educacin de granjas experimentales. La Alcalda proveer recursos adicionales. ORGANIZACINES ONG A Aserradero B RELACION RELACION (CMO LO CAUSA) (CMO LO SOLUCIONA) Principal explotador de madera Alta capacidad convocatoria
Se concert el proyecto con alguna de estas organizaciones: con la ONG A., que convocar la participacin de la comunidad. Aplicacin de la normatividad ambiental: con tasas y multas se disminuira el incentivo al corte de madera. Aplicacin de incentivos econmicos: con el Certificado de Incentivo Forestal es posible fomentar la constitucin de plantaciones silvopastoriles. Con la informacin descrita anteriormente, y a manera de ejemplo, es posible presentar el siguiente objetivo con algunos indicadores: Aumentar la cobertura vegetal y boscosa de la zona mediante la adecuacin de granjas experimentales, creacin de plantaciones silvopastoriles, reforestacin y la participacin de la comunidad. Sus indicadores y metas seran: aumentar la reforestacin a 750 hectreas al ao mediante la creacin de 5 plantaciones, la concertacin con el principal aserradero de la zona disminuyendo la cantidad de permisos de explotacin a 1.000 has/ao, la participacin de 500 familias en 25 talleres (20 familias por taller) con la colaboracin de la ONG A y los recursos de la Alcalda Municipal.
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1. Los elementos de la poltica nacional ambiental que son coherentes con el fin que se pretende 37. Este objetivo debe enmarcarse en alguno de los programas bsicos all descritos (proteccin de ecosistemas estratgicos, mejor agua, mares y costas limpias, ms bosques, mejores ciudades y poblaciones, hacia una poltica poblacional ,hacia una produccin limpia, fortalecimiento del SINA, informacin e investigacin ambiental y planificacin y ordenamiento territorial.) 2. Igualmente es necesario precisar la relacin del proyecto con los objetivos de la entidad ejecutora 38. 3. Es factible que el proyecto se enmarque en alguna Ley, Decreto o Regulacin especfica. Igualmente se debe mencionar. Objetivo: Aumentar la cobertura vegetal y boscosa de la zona con alta deforestacin y explotacin maderera. Evolucin de la situacin si no se desarrolla el proyecto: La zona se vera desprovista de zona de bosques y cobertura vegetal en menos de 10 aos (a razn de 1.500 has. deforestadas y slo 200 reforestadas por ao, con una extensin de 13.000 has). Ello causara problemas en la regulacin de los recursos hdricos con la consecuente escasez de agua, la desaparicin de la agricultura y los aserraderos como alternativa de actividad econmica y el aumento de la ganadera extensiva. Alternativa 01: Reforestacin de 800 has/ao con limitacin de la explotacin maderera a 1.000 has/ao, trabajo comunitario y plantaciones dendroenergticas y silvopastoriles. Alternativa 02: Instalacin del viaducto de gas asegurado por el Municipio. Observaciones Alternativa 01: La forma de tenencia privada del 70%, la participacin del subsector forestal en la economa de la regin (aserraderos 25% y valor bruto de la produccin $ 2.500.000.000), aunado al NBI del 48% (se cocina con lea) ejerce una alta presin sobre el recurso bosque y vegetacin. Se debe reforestar y limitar la explotacin no sostenible del bosque por medio de tasas, multas y licencias de explotacin. La UMATA ayuda a la instalacin de plantaciones silvopastoriles y la ONG A, con alto poder de convocatoria y experiencia, facilitar el trabajo comunitario con familias. Observaciones Alternativa 02:
37
38
Estos elementos estn consignados en el Plan de Desarrollo y en el Documento CONPES No. 2750 de 1994 Es decir, con el Plan de Accin y Gestin Ambiental de la Entidad.
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Es insuficiente el apoyo municipal para disminuir la presin sobre el bosque. No es posible modificar la situacin econmica a partir de esta sola alternativa (cambiar la tendencia del empleo, disminuir el NBI, lograr la participacin de la comunidad, etc). Se requieren acciones conjuntas. Para cumplir con las metas fsicas propuestas en la definicin de objetivos, es necesario realizacin., es factible determinar qu metas se logran con el desarrollo de cada actividad. De esta manera se aterriza el proyecto entre metas y actividades. Ejemplo: Meta 1: reforestacin de 2.400 has en tres aos Meta 2: disminucin de la deforestacin en 1.500 has. en tres aos. Actividad 1: recuperacin y puesta en marcha de viveros en la regin. (falta descripcin completa) Actividad 2: aplicacin de la normatividad para regular la explotacin maderera. (falta descripcin completa) Actividad 3: establecimiento de 5 plantaciones silvopstoriles. (falta descripcin completa) Meta 1 Actividad 1 Unidad de medida 1 vivero Costo x unidad: $ 30.000.000 Actividad 3 Unidad de medida 1 hectrea Costo x unidad: $1.000.000 Meta 2 Actividad 2 Unidad de medida: permisos X ha. Costo x unidad: $ 15.000.00 Descripcin de los beneficios Se deben describir los principales beneficios que se obtendrn con el proyecto. Se deben considerar nicamente aquellos que ocurrirn como consecuencia de su ejecucin.. Debe recalcarse que este ser uno de los criterios que se utilizar para la seleccin de proyectos. Se aprecian tres tipos de beneficios: ambientales, sociales y econmicos. 1. Ambientales: Estos beneficios corresponden a los servicios que presta el recurso natural, y se pueden ejemplificar los siguientes: . Modificacin de alguno(s) de los indicadores iniciales determinados en la parte de identificacin hacia valores ms favorables para la zona, a saber: hidrologa, suelos, paisaje, vegetacin y fauna. . Disminucin, regulacin o control de la contaminacin sobre algn recurso. En este caso se sealara el bien o servicio protegido, la unidad de medida utilizada y la cantidad anual ahorrada, removida o producida durante cada ao de operacin del proyecto (i. e. DBO removido/m3 de agua tratada/ao) . Repoblamiento, mantenimiento y reproduccin de especies de flora y fauna. . Conservacin de algn ecosistema estratgico, cuyo "servicio" u oferta ambiental sea de vital importancia para los habitantes de la regin. . Incremento en el conocimiento de especies o tcnicas que favorecen la proteccin y el manejo de recursos naturales.
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2. Sociales: estn relacionados con las actividades que ofrecen una mejora en las condiciones de vida de los pobladores, gracias al adecuado aprovechamiento de los recursos de la regin y a una mejor convivencia con la naturaleza. Tambin se relacionan con la capacidad de los sistemas para mantener, en calidad y cantidad, un recurso natural que es necesario y en consecuencia garantiza la preservacin de la vida humana (i. e. el agua). Algunos ejemplos son los siguientes: . Modificacin de alguno(s) de los indicadores iniciales determinados en la parte de identificacin hacia valores ms favorables tales como aumento de la esperanza de vida al nacer y mejoramiento de la calidad de vida. . Aumento de disponibilidad de sitios para la recreacin, o generacin /adecuacin de lugares para el ecoturismo. . Disminucin de roces y conflictos sociales generados por la inadecuada utilizacin de un recurso. . Organizacin comunitaria alrededor del proyecto, generando fortalecimiento institucional y aumentando la capacidad de gestin local. 3. Econmicos: estn relacionados con las actividades que generen algn tipo de ingreso monetario derivado del proyecto. Algunos ejemplos son los siguientes: . Beneficios directos y valorizables, a partir de los ingresos unitarios derivados de la venta de los productos generados en cada actividad tales como productos agrcolas, forestales, hidrolgicos, ictiolgicos, etc. Se deben determinar los precios o tarifas de cada uno y las cantidades vendidas para cada ao de vida til, indicando la unidad respectiva. . Venta de servicios generados por el proyectos, como los de uso directo. Tal es el caso de la visita a parques o zonas de conservacin (turismo).
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EVALUACIN ECONMICA Y SOCIAL DE PROYECTOS FINANCIADOS CON RECURSOS DEL FONDO NACIONAL DE REGALAS
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Introduccin
La Comisin Nacional de Regalas CNR tiene entre sus funciones Sealar de manera general los parmetros y criterios para la evaluacin social, econmica y ambiental de los proyectos que pretendan ser financiados o cofinanciados con recursos del Fondo Nacional de Regalas y Establecer sistemas de control de ejecucin de los proyectos y de evaluacin de gestin y resultados sobre los proyectos regionales, departamentales y municipales que se financian con recursos provenientes del Fondo Nacional de Regalas, de las regalas y compensaciones.40. Para cumplir su objeto principal, que es controlar y vigilar la correcta utilizacin de los recursos provenientes de regalas y compensaciones causadas por la explotacin de recursos naturales no renovables de propiedad del Estado, la Comisin Nacional de Regalas dispuso la contratacin de interventoras administrativas y financieras IAF , en el marco del Acuerdo Bsico de Cooperacin con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD . La CNR seala al respecto: La implementacin de este mecanismo de control y vigilancia est orientada al seguimiento de la ejecucin de los proyectos de desarrollo regional para que efectivamente se realicen y beneficien a las comunidades de todo el pas41. Las interventoras seleccionadas cumplen tres funciones bsicas a saber: realizar el seguimiento a los proyectos, autorizar el uso de los recursos, y verificar el alcance de los mismos por medio de la evaluacin econmica y social. En este contexto, para la evaluacin social y econmica, las firmas interventoras y profesionales del Proyecto del PNUD y la CNR, han estudiado parmetros metodolgicos de evaluacin, que faciliten la consolidacin del conocimiento sobre el impacto real de los proyectos financiados con recursos del FNR. Con la publicacin de este documento se busca resumir los diferentes enfoques de la evaluacin econmica y social de proyectos, en un contexto pragmtico y pluralista, de modo que manteniendo un grado de rigurosidad adecuado, se puedan aplicar al gran volumen de proyectos que esperan evaluacin. Es importante destacar que la importancia de la evaluacin econmica y social de proyectos, estriba esencialmente, en la posibilidad de discernir con claridad cules han sido los efectos de la inversin pblica sobre las comunidades beneficiadas a
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40 41
Fondo Nacional de Regalas, Evaluacin Econmica y Social de Proyectos Financiados con Recursos del Fondo nacional deRegalas, Bogot, Febrero de 2003. Decreto 2141 de 1999 Comisin Nacional de Regalas. Manual de procedimientos, requisitos y criterios de elegibilidad y viabilidad tcnica y financiera de proyectos, para acceder a los recursos del FNR. Bogot. 2002. P.19
partir de las regalas. Esa posibilidad viene a ser al mismo tiempo, una fuente de retroalimentacin que permite:
Conocer la naturaleza de los proyectos en los cuales la inversin pblica Establecer indicadores acerca del nmero de personas beneficiadas, la Identificar los costos que se ocasionan en los proyectos, de acuerdo con su
produce mayores beneficios en la calidad de vida de los colombianos. naturaleza y la dimensin del beneficio.
naturaleza, para cada una de las zonas del pas. Adems, se pueden establecer parmetros de supervisin de los costos de inversin, definiendo tablas de costos por insumo y clase de proyecto. Por la misma naturaleza de los estudios de evaluacin econmica y social, y por la diversidad de hiptesis que se pueden formular sobre cules beneficios deben ser estimados en cada una de los tipos de proyectos, es posible tener distintos acercamientos a la medicin de los impactos sobre el bienestar de la ciudadana y el mejoramiento de su calidad de vida. Por tanto, este documento define los parmetros que debe utilizar el evaluador, tanto en la identificacin de los beneficios como en su cuantificacin, para cada categora de proyectos. La evaluacin debe realizarse sobre el proyecto completo, independientemente a que haya sido parcial o totalmente financiado por el Fondo Nacional de Regalas.
El perodo de evaluacin ser de 20 aos, es decir se considerarn los beneficios generados durante este lapso y consecuentemente los gastos de inversin, operacin y mantenimiento que sean necesarios para que los proyectos presten los servicios supuestos y esperados. Cabe anotar que la evaluacin realizada por las IAF permitir establecer criterios de seleccin para asignar recursos de vigencias futuras, toda vez que los proyectos que se evalan han sido aprobados previamente por la CNR. En consecuencia, las metodologas de evaluacin consisten en:
Establecer por anticipado, para los proyectos de 2002 y siguientes, el impacto
social y econmico de las inversiones a partir de una lnea base de beneficios, la cual ser confrontada con los resultados obtenidos tras la puesta en marcha de los proyectos. Establecer el impacto social y econmico de los proyectos de 1999, 2000 y 2001 y compararlos con la lnea base suministrada por la informacin disponible de la evaluacin ex ante de los proyectos. Con tal fin se presentan diversos indicadores econmicos y sociales con su respectivo procedimiento de estimacin, aplicable tanto a los proyectos ya ejecutados como a los prximos. Estos indicadores permitirn a la CNR conocer el alcance de las intervenciones que financia, as como posibilitar la definicin de polticas para orientar la inversin en el futuro.
La estructura de cada metodologa est compuesta por los siguientes aspectos:

a) las tipologas de proyectos que se ejecutan
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b) los costos y beneficios econmicos y sociales con su respectivo anlisis de cuantificacin c) los indicadores de la evaluacin, en donde se explican los diferentes resultados obtenidos, as como el concepto de las IAF sobre el impacto social de la inversin d) algunos anexos correspondientes a las cifras de referencia establecidas.
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Evaluacin Econmica y Social de Proyectos Ambientales

I. TIPOLOGAS DE PROYECTOS
Tal como se establece en el Manual de Procedimiento de la Comisin Nacional de Regalas42, los proyectos financiables de proteccin del medio ambiente son: Restauracin y establecimiento de bosques. Plan Verde. Conservacin de reas protegidas del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas (SINAP), sus zonas amortiguadoras y zonas de influencia directa. Proyectos de gestin ambiental integral en ecorregiones estratgicas. Investigacin bsica y aplicada en medio ambiente. Manejo integral de residuos slidos. Sistemas de tratamiento de aguas residuales.
Para efectos de la definicin de la metodologa de evaluacin de proyectos ambientales presentada en este documento se concentrar en los primeros puntos, restauracin y establecimiento de bosques (reforestacin) y conservacin de reas protegidas. Las metodologas para la evaluacin de los proyectos de manejo integral de residuos slidos y sistemas de tratamiento de aguas residuales se presentan en el conjunto de proyectos de saneamiento bsico. Con base en los proyectos revisados por las Interventoras se hall que las tipologas de los proyectos ambientales distintos a residuos slidos y aguas residuales financiados con recursos del Fondo Nacional de Regalas se pueden clasificar en reforestacin, recuperacin-restauracin y preservacin conservacin tal como se muestra en la Tabla 9
Tabla 1 Tipologa de proyectos ambientales a evaluar

Tipos de proyectos Reforestaci n Recuperaci n Restauraci n Definicin Segn el Plan Verde43, es el establecimiento de rboles mediante la intervencin del hombre. Dentro de este tipo se incluyen proyectos de recuperacin, restauracin y revegetalizacin, que segn el Plan Verde se definen as: Por recuperacin se entiende el regreso de un ecosistema a sus condiciones iniciales sin ningn tipo de interferencia humana. Usualmente involucra simplemente eliminar el factor perturbador que ha modificado el ecosistema y permitir que la sucesin ecolgica siga su curso a su estado original o por lo menos a un estado muy similar. Este tipo de acciones son ms exitosas en reas donde el ecosistema no ha sido severamente degradado y existencia de parches del mismo ecosistema aledaas al sitio que servirn
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43
Comisin Nacional de Regalas. Manual de procedimientos, requisitos y criterios de elegibilidad y viabilidad tcnica y financiera de proyectos, para acceder a los recursos del FNR. Bogot. 2002. P.30 Ministerio de Medio Ambiente. Direccin General de Ecosistemas. Plan Estratgico para la Restauracin y el Establecimiento de Bosques en Colombia -Plan Verde. Bogot: 1998
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Tipos de proyectos como fuente de propgulos.
Definicin
Por restauracin se entiende el restablecimiento artificial, total o parcial de la estructura y funcin de los ecosistemas deteriorados por causas naturales o antrpicas. Se basa en los principios de la sucesin natural, facilitada por la modificacin de ciertas condiciones ambientales, como la plantacin de rboles, la remocin de especies exticas, la utilizacin de quemas controladas, el control de la erosin, la fertilizacin y mejoramiento de la estructura y profundidad del suelo, etc. Para restaurar la productividad de las zonas degradadas y asegurar la diversidad biolgica. Revegetalizacin es la siembra de vegetacin gramnea (empradizacin), rastrera o arbustiva en zonas anteriormente desprovistas de proteccin vegetal. La reforestacin es una forma de revegetacin arbrea . Preservacin Esta categora se define como el conjunto de polticas y medidas que propician la evolucin y continuidad de los procesos naturales con la menor Conservaci intervencin humana. Implica los mayores grados de proteccin, amparo, n custodia, conservacin44.
II
VALORACIN DE BENEFICIOS PARA ANLISIS COSTO-BENEFICIO
A. Antecedentes Los bienes ambientales son catalogados como bienes pblicos y, dado que no tienen un mercado identificado por ser bienes no mercadeables, no se puede obtener su precio. Esto hace difcil la valoracin de los impactos de los proyectos ambientales. Por esta razn se ha recurrido a diversos mtodos de valoracin, que han sido utilizados principalmente para estimar de manera cuantitativa los impactos positivos o los beneficios. En la teora econmica, los mtodos de valoracin se clasifican en dos grandes grupos, indirectos y directos. Los mtodos indirectos dentro de los cuales sobresalen el mtodo de aproximacin del dao (o costo de mitigacin, es decir, el beneficio de un bien ambiental vale al menos lo que invierte para su recuperacin cuando es afectado), el mtodo de precios hednicos (esto es, que los precios de ciertos bienes involucran una valoracin de la calidad ambiental, por ejemplo, un metro cuadrado de vivienda en un sector rico en bienes ambientales es ms costoso que el mismo metro cuadrado en un sector sin dichos bienes) y el mtodo de la funcin de produccin (estableciendo la capacidad productiva en trmino de bienes que se pueden comercializar). Estos mtodos obtienen las preferencias de los individuos por los bienes ambientales, a travs de mercados convencionales observables y que estn relacionados con el bien ambiental en cuestin. El mtodo directo est representado por la valoracin contingente, en el cual se busca determinar mediante encuestas el valor que las personas dan a la disponibilidad de bienes ambientales. En esta situacin no se cuenta con
http://www.medioambiente.gov.ar/areas/subordamb/glosario/ver-termino.asp?nro=240
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cantidades transadas ni precios. Las preferencias de los individuos por los bienes ambientales se obtienen de la informacin proveniente de encuestas que plantean mercados hipotticos sobre cambios ambientales. Dado que la valoracin econmica de los beneficios de los proyectos ambientales en general es difcil, costosa y controversial, tal como se puede observar en los mtodos propuestos en la literatura especializada; los enfoques mencionados no se consideran viables para el caso de los proyectos financiados con recursos del Fondo Nacional de Regalas. En su lugar se adopta un enfoque basado en el principio de transferencia de beneficios. Por transferencia de beneficios se entiende la aplicacin de un conjunto de datos que fue desarrollado para un uso particular a una aplicacin alternativa distinta. Para que esta aplicacin sea vlida se requiere tener en cuenta los siguientes criterios: La mercanca sin mercado, valorada en el sitio de estudio debe ser idntica (similar, en trminos prcticos) a la mercanca evaluada en el sitio de poltica. Las poblaciones afectadas por las mercancas sin mercado en el sitio de estudio y en el sitio de poltica deben tener idnticas caractersticas. El problema definido en ambos sitios deben llevar a la misma medida de bienestar tericamente apropiada.
La cuestin ahora es establecer el conjunto de datos que pueda ser aplicado a las condiciones de los proyectos financiados por el FNR. Al respecto se tiene que no existe ninguna recopilacin ni consolidacin sistemtica de informacin de este tipo en el Pas. De hecho la mejor fuente son los trabajos recopilados en la biblioteca del CEDE en la Universidad de los Andes; no obstante una revisin de ellos indic que son estudios orientados, en la mayora de los casos, a estimar un valor de existencia de bienes ambientales en peligro en las cercanas de Bogot. Por lo anterior se consideraron muy parciales y con problemas para la transferencia de beneficios a los proyectos en los cuales hay una intervencin activa de recuperacin como son los financiados por el FNR. Sin embargo a nivel internacional existen recopilaciones de estimativos de valor de los servicios ambientales. El documento ms interesante es el desarrollado por Robert Constanza y otros45 en el que se estima el valor econmico de diecisiete servicios ambientales de diecisis biomas. Este documento es la base para el clculo de los beneficios de los proyectos ambientales que se presenta a continuacin. B. Identificacin de beneficios En la Tabla 2 se presentan los servicios ambientales identificados por Constanza y otros, agrupados en diecisiete categoras. En el mismo documento, funciones del ecosistema se refieren al hbitat, a propiedades biolgicas o propiedades de sistemas o procesos de ecosistemas. Por servicios y bienes ambientales se entienden los beneficios que las poblaciones humanas derivan directa o indirectamente de las funciones del ecosistema.
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Constanza, Robert, y otros. The Value of the Worlds Ecosystem Services and Natural Capital. Nature 387 (17 mayo 1997): 253-260
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Tabla 3 Servicios y bienes ambientales

No. 1 SERVICIOS Y BIENES AMBIENTALES Regulacin del aire FUNCIONES DEL ECOSISTEMA
Regulacin de la composicin qumica de la atmsfera. 2 Regulacin del clima Regulacin de la temperatura global, precipitacin y otros procesos climticos a niveles global y local. 3 Regulacin ante cambios Capacidad, amortiguacin e integridad de la respuesta del ecosistema a fluctuaciones ambientales. 4 Regulacin hdrica Regulacin de los flujos hidrolgicos. 5 Aprovisionamiento de agua Almacenamiento y retencin de agua. 6 Control de erosin y Retencin del suelo dentro de un retencin de sedimentos ecosistema. 7 Formacin del suelo Procesos de formacin de suelos. 8 Ciclo de nutrientes Almacenamiento, ciclo interno, procesamiento y adquisicin de nutrientes. 9 Tratamiento de residuos Recuperacin de nutrientes disueltos y remocin y descomposicin de excedentes de nutrientes y compuestos. 10 Polinizacin Movimiento de gametos florales. 11 Control biolgico Control dinmico de poblaciones vivas. 12 Refugio Hbitat para poblaciones residentes y trashumantes. 13 Produccin alimentaria Aquella porcin de produccin primaria utilizable como alimentacin. 14 Materias primas Aquella porcin de produccin primaria utilizable como materias primas. 15 Recursos genticos Fuente de productos y materiales biolgicos nicos. 16 Recreacin Oportunidades de actividades recreacionales. 17 Cultural Oportunidad de usos no comerciales. Fuente: Tabla 1 de documento de Constanza y otros.
C. Valoracin de beneficios En la Tabla 4 se presenta el valor promedio de los servicios y bienes ambientales producidos por los bosques tropicales (bioma predominante en los proyectos financiados por el FNR), tomados del estudio de Constanza y otros para cada categora. El valor promedio est expresado en las unidades originales del estudio y convertidas a pesos de 2000, tanto a precios de mercado como a precios econmicos. Ntese que el valor est dado por hectrea por ao.
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Tabla 4 Valor promedio de los servicios y bienes ambientales de los bosque tropicales
No. 1 2 3 4 5 CATEGORA SERVICIOS Y BIENES AMBIENTALES Bosque tropical (1994 US$/ao-ha) Bosque tropical (2000 COL$/ao-ha) Precios de mercado Bosque tropical (2000 COL$/ao-ha) Precios econmicos
Regulacin del aire Regulacin del clima 223 553.345 652.947 Regulacin ante cambios 5 12.407 14.640 Regulacin hdrica 6 14.888 17.568 Aprovisionamiento de 8 19.851 23.424 agua 6 Control de erosin y 245 607.935 717.363 retencin de sedimentos 7 Formacin del suelo 10 24.814 29.280 8 Ciclo de nutrientes 922 2.287.821 2.699.629 9 Tratamiento de residuos 87 215.879 254.737 10 Polinizacin 11 Control biolgico 12 Refugio 13 Produccin alimentaria 32 79.404 93.696 14 Materias primas 315 781.631 922.324 15 Recursos genticos 41 101.736 120.049 16 Recreacin 112 277.913 327.938 17 Cultural 2 4.963 5.856 Nota: La columna con los precios en dlares de 1994 es tomada de la Tabla 2 del documento de Constanza y otros, se anota que los espacios en blanco indican falta de informacin. La columna a precios de mercado en pesos de 2000 se obtuvo actualizando los dlares con la variacin acumulada del ndice de precios al consumidor de Estados Unidos entre 1994 y 2000 (16%) y convirtindolos a pesos con la TRM a junio de 2000 ($2.139,11). La columna a precios econmicos en pesos de 2000 se calcul multiplicando los precios de mercado de 2000 por la relacin precio cuenta de la divisa del estudio de Cervini46 (1,18).
Con lo anterior el valor de los beneficios atribuibles al proyecto para cada ao y por cada categora de bienes y servicios ambientales se puede estimar aplicando las siguientes frmulas segn tipo de proyecto: Proyectos de reforestacin y recuperacin - restauracin
Beneficioi , j =
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Vri * ( ao j 1) * No.hectreas * frtipoproy n 1
Proyectos de preservacin - conservacin

Cervini, Hctor, Colombia, Precios de Cuenta Principios, metodologa y estudios de caso, ed. Elio Londero (Washington: Banco Interamericano de Desarrollo, 1992) 123
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Beneficioi , j = Vri * No.hectreas * frtipoproy

Donde: en el ao j.
Beneficioi , j : Beneficio de los bienes y servicios de la categora i Vri : n:

Valor de los bienes y servicios de la categora i por hectrea y por ao segn la Tabla 4. Perodo de maduracin del proyecto, es decir, nmero de aos que requiere para que las plantaciones se desarrollen completamente.
ao j : Ao j en el que se estima el valor del beneficio. No.hectreas : Tamao en reas del proyecto. frtipoproy : Factor tipo de proyecto
El factor tipo de proyecto se tiene en cuenta para evaluar el impacto incremental del proyecto, ya que no se parte de la ausencia absoluta de bienes y servicios ambientales, sino la existencia de un bioma en la zona que produce una determinada cantidad de bienes. En la Tabla 5 se presentan los factores tipo para cada tipologa de proyecto.
Tabla 5 Factor tipo de proyecto

Tipos de proyectos Reforestacin Recuperacinrestauracin Preservacin Conservacin Factor tipo de proyecto (frtipoproy) 0,8847 0,5048 0,8849
Se anota tambin que la frmula para proyectos de reforestacin y de recuperacinrestauracin asume que los proyectos no logran la plenitud de sus beneficios inmediatamente se ejecutan, sino que requieren maduracin debido al proceso biolgico de crecimiento; de modo que los beneficios se obtienen de manera gradual, para lo cual se adopta un gradiente aritmtico teniendo en cuenta que en el primer ao es de ejecucin del proyecto y no se esperan beneficios.
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En este caso se asume que en la situacin inicial la zona est cubierta de pastos. Segn Constanza y colegas, el valor anual de los bienes y servicios ambientales en este tipo de bioma es equivalente a US$244, mientras que en un bosque tropical corresponde a US$2.008; en consecuencia el aumento incremental sera US$1.764 que son iguales al 88% de US$2.008 En esta situacin se asume que se estn prestando parcialmente los servicios ambientales de los bosques tropicales, pero no se sabe a qu nivel, ya que se requerira un diagnstico inicial que normalmente no se dispone. En todo caso el beneficio incremental es inferior al paso de pastizal a bosque. Como punto medio se utiliza 50% Este caso asume que los beneficios ambientales se prestan pues el rea est cubierta por el bioma. En realidad los beneficios estn dados por los costos evitados, esto es, porque no se den las prdidas atribuibles a la destruccin del bioma, el cual podra pasar de bosque tropical a pastizal. Por ello se utiliza el mismo factor de tipo de proyecto que para reforestacin.
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Despus de completado el proceso de maduracin en el ao n, los beneficios para los dems aos del horizonte de anlisis sern iguales a los de este ltimo ao. En el caso de los proyectos de preservacin-conservacin, los beneficios se dan desde el principio porque en realidad se est evitando que se pierdan los bienes y servicios que se producen. Ntese que con este tipo de proyecto, el enfoque no es de beneficios incrementales sino de costos evitados.
III.
A. Definicin de RPC
COSTOS ECONMICOS
Para la valoracin de los costos econmicos de los proyectos, el DNP asume valores de razn precio cuenta para cuatro grandes componentes: Obras fsicas e insumos y materiales, maquinaria y equipo, mano de obra calificada y mano de obra no calificada (Metodologa BPIN 017). En lo que concierne a los proyectos financiados con recursos del Fondo Nacional de Regalas, se considera pertinente adoptar las RPC mencionadas, las cuales aparecen en la siguiente tabla:
Tabla 6 RPC a aplicar a la inversin

TEM RPC Obras fsicas, materiales e 0.80 insumos Maquinaria y equipo 0.77 Mano de obra calificada 1.00 Mano de obra no calificada 0.60 Otros 0.80
Fuente: Minambiente
B. Costos de mantenimiento El Ministerio del Medio Ambiente ha establecido los costos de mantenimiento y gestin para los proyectos enmarcados en el plan estratgico de bosques (ver anexo), valores que se asumen para los proyectos que son objeto de la presente metodologa de evaluacin, y que se muestran a continuacin. Vale la pena anotar que en el caso de proyectos de preservacin-conservacin no se considera mantenimiento, solamente la gestin.
Tabla 7 Costos por hectrea

COSTOS POR HECTREA (Pesos de 2001) Costos de mantenimiento Costos de gestin Ao Ao Ao Ao Ao 1 2 3 1 2 849.200 593.468 329.867 181.284 51.796 RPC (Anex o) 0.66 0.65 0.66 0.93 Aplicacin a tipo proyecto Reforestacin. Recuperacinrestauracin Todos
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Ao 3
25.898
Cabe anotar, que a partir del cuarto ao los costos se estabilizan en el valor obtenido para el ao anterior tanto como para mantenimiento como para gestin. IV. INDICADORES DE EVALUACIN ECONMICA
A. Flujo econmico Una vez determinados los costos y beneficios con los que se construye el flujo de caja del proyecto, es necesario determinar los indicadores de rentabilidad. Estos indicadores son: el valor presente de los beneficios, el valor presente de los costos, la relacin beneficio / costo, el valor presente neto (VPN), la tasa interna de retorno econmica (TIRE). B. Marco lgico En el proceso de la Evaluacin del Impacto Social del Proyecto debe validarse la informacin que se ha consignado ex ante en el Marco Lgico, que para efecto de conceptualizacin y control de ejecucin del mismo debe haberse construido para cada proyecto al iniciar la Interventora.
C. Indicadores de impacto social
Tabla 8
Tipo de beneficio generado Poblacin beneficiada rea reforestada rea reforestada por ao Descripcin del beneficio Habitantes beneficiados con la intervencin rea de suelo intervenido rea de suelo intervenido por ao Beneficio del proyecto Unidad Valor No de personas Hectreas Hectreas / ao
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Tipo de beneficio generado rea reforestada por microcuenca rea reforestada por municipio rea de cuencas reforestada rea de cuencas recuperada rea de cuencas preservada rea establecida en bosque protector. rea establecida en bosque protector productor. rea establecida en sistema agroforestal. rea total restaurada por ao. rea restaurada por municipio. rea recuperada rea total recuperada por ao. rea recuperada por municipio. rea preservadas rea total preservada por ao. rea preservada por municipio Longitud de cuencas reforestada Longitud de cuencas recuperada Longitud de cuencas preservada Arreglos agroforestales utilizados.
Descripcin del beneficio rea de suelo intervenido por microcuenca rea de suelo intervenido por municipio rea rea rea rea intervenida intervenida intervenida intervenida
Beneficio del proyecto Unidad Valor Hectreas / microcuenca Hectreas / municipio Hectreas Hectreas Hectreas Hectreas Hectreas Hectreas Hectreas / ao Hectreas / municipio Hectreas Hectreas / ao Hectreas / municipio Hectreas Hectreas / ao Hectreas / municipio Kilmetros Kilmetros Kilmetros
rea intervenida rea intervenida rea intervenida rea intervenida rea de suelo intervenido rea intervenida rea intervenida rea de suelo intervenido rea intervenida rea intervenida Longitud intervenida Longitud intervenida Longitud intervenida Nmero total utilizados. de arreglos agroforestales
Arreglos agroforestales Nmero de arreglos agroforestales utilizados utilizados por municipio. por municipio. Especies nativas por municipio utilizadas Nmero de especies nativas utilizadas por municipio
Especies forneas utilizadas Nmero de especies forneas utilizadas por por municipio municipio Porcentaje de especies nativas y forneas utilizadas Longitud de aislamiento de las reas reforestadas Longitud de aislamiento de reas reforestadas por microcuenca Longitud de aislamiento de reas reforestadas por municipio Acueductos beneficiados con Porcentaje de especies nativas y forneas utilizadas Longitud de cerca construida para aislamiento de las reas reforestadas Longitud de cerca construida para aislamiento de reas reforestadas por microcuenca Longitud de cerca construida para aislamiento de reas reforestadas por municipio Nmero de acueductos veredales y municipales
No. de arreglos No. de arreglos / municipio No. de especies / municipio No. de especies / municipio % Kilmetros Kilmetros Kilmetros Unidad
40
Tipo de beneficio Descripcin del beneficio generado el proyecto de reforestacin beneficiados con el proyecto de reforestacin Familias beneficiadas por Nmero de familias beneficiadas por microcuenca y por municipio microcuenca y por municipio Eventos de capacitacin Capacitacin Personas capacitadas
Beneficio del proyecto Unidad Valor Unidad No. de eventos No de personas
Generacin de empleo
Aporte FNR
Costos por hectrea
Costos por beneficiario
Empleos mes generados mano de obra Empleos calificada Empleos mes generados mano de obra no Empleos calificada Aporte Total $ Aporte por beneficiario $/beneficiario Aporte por hectrea $/hectrea Valor presente de los costos a precios de $/hectrea mercado dividido por el nmero de hectreas Valor presente de los costos a precios $/hectrea econmicos dividido por el nmero de hectreas Valor presente de los costos a precios de $/beneficiario mercado dividido por el nmero de beneficiarios Valor presente de los costos a precios econmicos dividido por el nmero de $/beneficiario beneficiarios
Con respecto a las cuencas es necesario hacer las siguientes precisiones: Cuenca se define como el territorio cuyas aguas afluyen todas a un mismo ro, lago o mar50. Tambin, la cuenca es un sistema espacial dinmico donde interactan elementos de naturaleza diferente que definen una serie de ecosistemas51. De igual forma, se debe aclarar que el rea de una cuenca se expresa en kilmetros cuadrados. Concepto de la Interventora sobre el impacto social del proyecto Con el marco conceptual de los diferentes indicadores obtenidos la Interventora expresar, para cada proyecto, un concepto sucinto que indique si el proyecto cumpli o no con las expectativas previstas en su diseo desde el punto de vista de impacto social e indicar el grado de participacin de la ciudadana en el desarrollo del mismo.
50 51
Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola Acuerdo No. 16 de Septiembre 2 de 1998 de la CAR
41
ANEXOS A continuacin se presentan los cuadros elaborados por el Ministerio de Medio Ambiente, a partir de los cuales se efectu el clculo que aparece en la tabla 5. Cabe anotar, que el valor de costos de mantenimiento para el ao 1, corresponde a las actividades propias de tal intervencin, es decir, se excluyen las actividades asociadas al establecimiento cuyos costos estn contenidos en la inversin inicial. De igual forma, se presenta el cuadro que recoge los clculos que permiten obtener la RPC ponderada correspondiente a los costos de mantenimiento y gestin.
42
.
CUADRO 1.A MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE PLAN ESTRATEGICO DE BOSQUES EN COLOMBIA ESTABLECIMIENTO Y MANTENIMIENTO COSTOS POR HECTREA AO 1
Densidad mnima de siembra: 1100 rboles / hectrea Pesos de 2002 (adicionados un 10% respecto al 2001) CATEGORIA DE INVERSION 1. COSTOS DIRECTOS 1.1 MANO DE OBRA Preparacin terreno Trazado Plateo y ahoyado Transporte plntulas (menor) Siembra Control fitosanitario Aplicacin fertilizantes Replante Limpias (dos por ao) Adecuacin de caminos Proteccin incendios Subtotal mano de obra 1.2 INSUMOS Plntulas Fertilizante NPK Calfos Borax Insecticida Subtotal insumos TOTAL COSTOS DIRECTOS (1.1 + 1.2) 2. COSTOS INDIRECTOS Herramientas (5% de mano de obra) Transporte insumos (15% del costo de insumos) Asistencia Tcnica (10% de mano de obra + insumos) TOTAL COSTOS INDIRECTOS COSTO TOTAL ESTABLECIMIENTO Y MANTENIMIENTO AO 1 UNIDAD CANTIDAD V/UNITARIO ($) V/TOTAL ($)
Jornal Jornal Jornal Jornal Jornal Jornal Jornal Jornal Jornal Jornal Jornal Jornal
10 3 15 3 6 3 2 2 14 2 3 63
14.000 14.000 14.000 14.000 14.000 14.000 14.000 14.000 14.000 14.000 14.000
140.000 42.000 210.000 42.000 84.000 42.000 28.000 28.000 196.000 28.000 42.000 882.000
Plntulas Kg Kg Kg Kg
1210 50 50 5 2
250 800 300 1.500 4.500
302.500 40.000 15.000 7.500 9.000 374.000 1.256.000
44.100 56.100 125.600 225.800 1.481.800
43
CUADRO 1.B MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE PLAN ESTRATEGICO DE BOSQUES EN COLOMBIA MANTENIMIENTO PLANTACIONES PROTECTORAS PRODUCTORAS COSTOS POR HECTREA AO 2
Densidad mnima de siembra: 1100 rboles / hectrea Pesos de 2001 (adicionados un 10% respecto al 2000) CATEGORIA DE INVERSION 1. COSTOS DIRECTOS 1.1 MANO DE OBRA Preparacin terreno Trazado Plateo Transporte plntulas (menor) Siembra Control fitosanitario Aplicacin fertilizantes Replante Limpias (dos por ao) Adecuacin de caminos Proteccin incendios Subtotal mano de obra 1.2 INSUMOS Plntulas Fertilizante NPK Calfos Borax Insecticida Subtotal insumos TOTAL COSTOS DIRECTOS (1.1 + 1.2) 2. COSTOS INDIRECTOS Herramientas (5% de mano de obra) Transporte insumos (15% del costo de insumos) Asistencia Tcnica (5% de mano de obra + insumos) TOTAL COSTOS INDIRECTOS COSTO TOTAL MANTENIMIENTO DEL AO 2 UNIDAD CANTIDAD V/UNITARIO ($) V/TOTAL ($)
1 4 18 1 31
14.000 14.000 14.000 14.000 14.000 14.000 14.000 14.000 14.000 14.000 14.000
98.000 14.000 56.000 252.000 14.000 434.000
100
800
3,7
4.500
80.000 16.724 96.724 530.723
21.700 14.509 26.536 62.745 593.468
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CUADRO 1.C MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE PLAN ESTRATEGICO DE BOSQUES EN COLOMBIA MANTENIMIENTO PLANTACIONES PROTECTORAS PRODUCTORAS COSTOS POR HECTREA AO 3
Densidad mnima de siembra: 1100 rboles / hectrea Pesos de 2001 (adicionados un 10% respecto al 2000) CATEGORIA DE INVERSION 1. COSTOS DIRECTOS 1.1 MANO DE OBRA Preparacin terreno Trazado Plateo Transporte plntulas (menor) Siembra Control fitosanitario Aplicacin fertilizantes Replante Limpias (dos por ao) Podas de formacin Proteccin incendios Subtotal mano de obra 1.2 INSUMOS Plntulas Fertilizante NPK Calfos Borax Insecticida Subtotal insumos TOTAL COSTOS DIRECTOS (1.1 + 1.2) 2. COSTOS INDIRECTOS Herramientas (5% de mano de obra) Transporte insumos (15% del costo de insumos) Asistencia Tcnica (5% de mano de obra + insumos) TOTAL COSTOS INDIRECTOS COSTO TOTAL MANTENIMIENTO DEL AO 3 UNIDAD CANTIDAD V/UNITARIO ($) V/TOTAL ($)
1 2 12 1 1 17
14.000 14.000 14.000 14.000 14.000 14.000
14.000 28.000 168.000 14.000 14.000 238.000
50
800
3,7
4.500
40.000 16.722 56.722 294.722
11.900 8.508 14.736 35.144 329.867
45
CUADRO 1.D MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE PLAN ESTRATGICO DE BOSQUES EN COLOMBIA COSTOS DE GESTIN DEL PROYECTO POR HECTREA AOS 1 A 3
(Costos base sobre un rea a atender de 1,000 hectreas)
Pesos de 2001 (adicionados un 10% respecto al 2000)
ACTIVIDAD
1. VEHICULOS 2. PAPELERA 4. EQUIPOS 5. DIVULGACIN 5.1 Talleres 5.2 Giras 5.3 Publicaciones
Unidad
Vehculo Global Taller Gira
Cantidad
Veh/ms
Costo Unitario
2.000.000
Costo/Periodo (3 aos)
72.000.000 5.500.000
Costo/Ha
OBSERVACIONES
5 5 Global
350.000 600.000
1.750.000 3.000.000 3.300.000
6. ASISTENCIA TCNICA 6.1 Ing. Forestales 6.2 Trabajador Social 6.3 Tcnicos Operativos 7. SALARIOS 7.1 Contador 7.2 Asistente Administrativo 8. MONITOREO E INVESTIGACIN 8.1 Diseo y muestreo parcelas 8.1 Anlisis y publicacin de resultados TOTAL
1 1 4 1 1
2.100.000 2.100.000 1.000.000 1.800.000 700.000 4.400.000 1.100.000
75.600.000 25.200.000 144.000.000 64.800.000 25.200.000 4.400.000 1.100.000 425.850.000
72.000 Servicio completo durante los 3 aos del proyecto. La asume el ente ejecutor 5.500 Computador y/o GPS, equipos de incendio 8.050 1.750 Se realizarn durante los primeros 2 aos 3.000 Se realizarn durante los primeros 2 aos 3.300 Folletos, Cartillas, plegables, etc. Al costo total de este item, se le ha restado el costo de asistencia tcnica pagada por los 77.928 establecimientos y mantenimientos concertados 75.600 Contratado durante los tres aos 25.200 Contratado durante el primer ao 144.000 Contratados durante los tres aos 90.000 64.800 Contratado durante los tres aos 25.200 Contratado durante los tres aos 5.500 4.400 1.100 258.978
Nota : Se prevn unos costos totales de gestin para el proyecto de reforestacin de $258.978 por hectrea para los tres aos, de los cuales en el primer ao se considera que se ejecuta aproximadamente el 70%, dado que es donde ms se enfatiza en la promocin, asistencia tcnica y seguimiento a los proyectos. Para el segundo y tercer ao se estima respectivamente el 20 y 10%.
Detalle Manten ao 1 Mano de obra Insumos Indirectos Total Manten ao 2 Mano de obra Insumos Indirectos Total Manten ao 3 Mano de obra Insumos Indirectos Total Gestin Vehculos Equipos Divulgacin Asist. Tcnica Salarios Monitoreo
CLCULOS RPC Valor Partic % RPC $ 364.000 $ 71.500 $ 72.475 $ 507.975 $ 434.000 $ 96.724 $ 62.745 $ 593.469 $ 238.000 $ 56.722 $ 35.144 $ 329.866 $ 72.000 $ 5.500 $ 8.050 $ 77.928 $ 90.000 $ 5.500 $ 258.978 71,66% 14,08% 14,27% 0,60 0,80 0,80
RPC Ponderada 0,43 0,11 0,11
0,66
73,13% 16,30% 10,57%
0,60 0,80 0,80
0,44 0,13 0,08
0,65
72,15% 17,20% 10,65%
0,60 0,80 0,80
0,43 0,14 0,09
0,66
27,80% 2,12% 3,11% 30,09% 34,75% 2,12%
0,80 0,77 0,80 1,00 1,00 0,80
0,22 0,02 0,02 0,30 0,35 0,02
0,93
46
GUIA No 2. DE PROYECTOS DE CIENCIA Y TECNOLOGIA
47
IDENTIFICACIN DE ACTIVIDADES CIENTIFICAS, TECNOLOGICAS E INNOVADORAS (ACTI) EN LOS PROYECTOS DE INVERSIN NACIONAL El presente anexo a la Metodologa General es realizado por el Departamento Nacional de Planeacin, como cabeza del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, el que ha emprendido un esfuerzo orientado a mejorar los procesos de planificacin, programacin, coordinacin y gestin del desarrollo cientfico y tecnolgico en Colombia. Para ello, se ha dispuesto convocar a todas las entidades del Gobierno Central para que se unan en el propsito de acopiar informacin relacionada con la inversin pblica en ciencia y tecnologa. Esta iniciativa busca, a travs del proceso de formulacin, evaluacin y registro de los proyectos de inversin, cuantificar de manera sistemtica los esfuerzos que en este campo adelanten las entidades del gobierno nacional. Esta informacin ser indispensable para identificar las entidades que realizan actividades de ciencia y tecnologa y calcular el monto de las inversiones, promover la cooperacin y el intercambio de informacin, experiencias y conocimientos entre ellas, y optimizar la utilizacin de los recursos pblicos. La tabla que se presenta a continuacin y el anexo respectivo, ofrecen informacin que le permitir, de acuerdo con metodologas aceptadas internacionalmente, identificar las diferentes actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin que hagan parte de un proyecto de inversin. Esta informacin deber ser diligenciada en el capitulo de Indicadores de la Metodologa General y de la ficha de Estadsticas Bsicas de Inversin (EBI), en donde se deber indicar el porcentaje de la inversin dedicado a realizar dichas actividades. OBJETIVO: Identificar y cuantificar las actividades cientficas, tecnolgicas e innovadoras , actividades desarrolladas en cualquiera de los diferentes campos cientficos y tecnolgicos (documento de Glosario), que de acuerdo con las definiciones que se anexan, se realizarn con el proyecto de inversin. PROCEDIMIENTO: Indicar el porcentaje de la inversin total destinado a cada una de las actividades descritas, como son investigacin y desarrollo, enseanza y formacin de recursos humanos, servicios cientficos y tecnolgicos e innovacin tecnolgica y esfuerzos de Innovacin . La suma del porcentaje de la inversin total, distribuido o no, en las diferentes actividades, no debe superar el 100%. Para obtener ms informacin acerca del significado de cada actividad, por favor remtase al GLOSARIO DE ACTIVIDADES CIENTIFICAS, TECNOLOGICAS E INNOVATIVAS, presentado a continuacin De ser necesaria mayor claridad o inters por el tema, comunquese con la Subdireccin de Ciencia y Tecnologa del DNP.
48
INDICADORES DE CIENCIA Y TECNOLOGA

1. INDICADORES DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO EXPERIMENTAL
( I+D): El proyecto realizar o financiar alguna de las siguientes actividades de investigacin y desarrollo, en cualquier campo cientfico y tecnolgico.
CODIGO
INDICADOR
CYTI101 Investigacin bsica:.

CYTI102 CYTI103 Investigacin aplicada. Desarrollo experimental.
UNIDAD DE VALOR MEDIDA Porcentaje (%) de la inversin total . (%IT) (%IT) (%IT)
49
2. INDICADORES DE ENSEANZA Y FORMACIN HUMANOS ( EFREH ):
DE RECURSOS
EL proyecto realizar alguna de las siguientes actividades de Enseanza y formacin de recursos humanos a nivel superior y especializadas no universitarias como:
CODIGO
INDICADOR Formacin de Doctorado. Formacin de Maestra. Formacin de especializacin.
UNIDAD DE MEDIDA (%IT) (%IT) (%IT)
VALOR
CYTI 201
CYTI 202
CYTI 203
CYTI 204
Formacin permanente y organizada de cientficos e ingenieros. (%IT) Formacin tecnolgica y tcnica.
CYTI 205
(%IT)
50
3. INDICADORES SERVICIOS CIENTIFICOS Y TECNOLOGICOS (SECIT): El proyecto realizar alguna de las siguientes actividades de Servicios cientficos y tecnolgicos, los cuales contribuyen a la produccin, difusin y aplicacin de conocimientos cientficos y tcnicos:
CODIGO
INDICADOR Actividades de ciencia y tecnologa en bibliotecas Actividades de ciencia y tecnologa en museos Publicaciones de ciencia y tecnologa Recoleccin sistemtica de datos, parmetros y recursos naturales. sobre fenmenos, recursos
UNIDAD DE MEDIDA (%IT) (%IT) (%IT) (%IT) (%IT)
VALOR
CYTI301
CYTI302 CYTI303 CYTI304 CYTI305 CYTI306 CYTI307 CYTI308 CYTI309 CYTI310
Prospeccin, localizacin y determinacin de naturales (petroleros, mineros, hidrologicos, etc).
Recoleccin sistemtica de datos sobre fenmenos sociales, (%IT) econmicos y humanos. Ensayos, normalizacin, metrologa y control de calidad. Servicios de asesora, consultora y asistencia tcnica. (%IT) (%IT)
Actividades de registro, estudio y otorgamiento de patentes (%IT) y licencias a cargo de organismos pblicos Adquisicin de sistemas de tecnologas de comunicaciones. informacin, software y (%IT)
51
4. INDICADORES INNOVACIONES TCNOLOGICAS Y ESFUERZOS DE INNOVACIN (ITEI) El proyecto realizar alguna de las siguientes actividades de innovacin tecnolgica y esfuerzos de Innovacin: CODIGO CYTI401 CYTI402 CYTI403 CYTI404 CYTI405 CYTI406 Innovacin en comercializacin. INDICADOR Innovacin en productos. Innovacin en procesos. Innovacin organizacional. (%IT) (%IT) UNIDAD DE MEDIDA (%IT) (%IT) VALOR
Diseo de maquinaria nuevas, ingeniera industrial y puesta en marcha de produccin. (%IT) Adquisicin de maquinaria y equipos con desempeo tecnolgico mejorado (incluso software integrado). (%IT) Adquisicin de tecnologa externa en forma de patentes, inventos no patentados, licencias, divulgaciones de Know (%IT) how, diseos y servicios de computacin.
CYTI407
52
GLOSARIO DE ACTIVIDADES CIENTIFICAS Y TECNOLOGICAS A. ACTIVIDADES CIENTIFICAS, TECNOLOGICAS E INNOVATIVAS:
Comprenden las actividades sistemticas estrechamente relacionadas con la produccin, promocin, difusin y aplicacin de los conocimientos cientficos y tcnicos en todos los campos de la ciencia y la tecnologa. 1. Investigacin y desarrollo experimental: Comprende el trabajo creativo llevado a cabo de forma sistemtica para incrementar el volumen de los conocimientos humanos, culturales y sociales y el uso de esos conocimientos para derivar nuevas aplicaciones, en todos los campos de la ciencia y la tecnologa. 101 Investigacin bsica: Trabajos tericos que se emprenden para
obtener nuevos conocimientos acerca de los fundamentos de fenmenos y hechos observables. 102 Investigacin aplicada: Consiste en trabajos originales realizados para adquirir nuevos conocimientos dirigidos fundamentalmente hacia un objetivo especfico. 103 Investigacin experimental: Consiste en trabajos sistemticos
basados en los conocimientos existentes, derivados de la investigacin y/o de la experiencia prctica, dirigidos a la produccin de nuevos materiales, productos o dispositivos, al establecimiento de nuevos procesos, sistemas y servicios; o a la mejora sustancial de los ya existentes. 2. Educacin y formacin de recursos humanos: Todas las actividades de enseanza superior y formacin especializada no universitarias (estudios tcnicos terminales que se imparten despus del bachillerato o enseanza media superior), de enseanza superior y formacin que conduzcan a la obtencin ingenieros . de ttulo universitario, de formacin y perfeccionamiento postuniversitario y de formacin organizada y permanente de cientficos e
53
201 Formacin de Doctorado:
Grado que implica estudios cuyo
antecedente por lo regular es la maestra, y representa el ms alto rango de preparacin profesional y acadmica en el sistema educativo nacional. Su objetivo es formar investigadores capaces de realizar y orientar, en forma autnoma, investigacin, reconocida por la comunidad acadmica nacional e internacional, como un aporte al avance de la ciencia, la tecnologa, las humanidades, las artes o la filosofa. La formacin del doctorado se realizar fundamentalmente mediante el desarrollo de una investigacin, su confrontacin en seminarios y su culminacin en una tesis que sea un aporte original al conocimiento. 202 Formacin en Maestra: Grado acadmico cuyo antecedente es la universidad y tiene como objetivo ampliar los conocimientos en un campo disciplinario. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 12 de la Ley 30 de 1992, los programas de maestras "buscan ampliar y desarrollar los conocimientos para la solucin de problemas disciplinarios, interdisciplinarios o profesionales, y dotar a la persona de los instrumentos bsicos que la habilitan como investigador en un rea especfica de las ciencias o de las tecnologas o que le permitan profundizar terica y conceptualmente en un campo de la filosofa de las humanidades y de las artes
203 Formacin
en especializacin:
Estudios
posteriores
a los
universitarios que preparan para el ejercicio en un campo especfico del quehacer profesional. 204 Formacin permanente y organizada de cientficos e ingenieros. Comprende la capacitacin programadas de investigacin. de personal a travs de actividades
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205 Formacin tecnolgica y tcnica: Comprende la capacitacin en temas estrechamente relacionados con las tecnologas centrales en el proceso productivo de la institucin. Estas tecnologas pueden ser blandas (gestin y administracin) o duras (tecnologas de procesos productivos), que involucran un grado de complejidad significativo -no evidente- que requiere de un personal capacitador altamente especializado. 3. Servicios cientficos y tcnicos: Comprende las actividades relacionadas con la investigacin y el desarrollo experimental que contribuyen a la produccin, difusin y aplicacin de conocimientos cientficos y tcnicos. 301 Actividades de ciencia y tecnologa en bibliotecas: Los servicios de ciencia y tecnologa prestados por las bibliotecas, los archivos, los centros de informacin y documentacin, los servicios de consulta, los centros de investigacin encargados de realizar congresos cientficos, los bancos de datos y los servicios de tratamiento de la informacin. 302 Actividades de ciencia y tecnologa en museos: Los servicios de ciencia y tecnologa proporcionados por los museos de ciencias y/o tecnologa, los jardines botnicos y zoolgicos y otras colecciones de ciencia y tecnologa (antropolgicas, arqueolgicas, geolgicas, etc.). 303 Publicaciones de ciencia y tecnologa: Actividades sistemticas de traduccin y preparacin de libros y publicaciones peridicas de ciencia y tecnologa. 304 Recoleccin sistemtica de datos, sobre fenmenos, parmetros y recursos naturales: Los levantamientos topogrficos, geolgicos e hidrolgicos; observaciones astronmicas, meteorolgicas y sismolgicas; inventarios relativos a los suelos, los vegetales, los peces y la fauna;
55
ensayos corrientes de los suelos, del aire y de las aguas, y el control y la vigilancia corrientes de los niveles de radioctividad. 305 Recoleccin sistemtica de datos sobre fenmenos sociales,
econmicos y humanos: Recoleccin de informacin sobre los fenmenos humanos, sociales, econmicos y culturales cuya finalidad consiste, en la mayora de los casos, en recolectar estadsticas corrientes, por ejemplo: los censos demogrficos, las estadsticas de produccin, distribucin y consumo; los estudios de mercado, las estadsticas sociales y culturales, etc. 306 Ensayos, normalizacin, metrologa52 y control de calidad: trabajos relacionados con la metrologa que es: el anlisis, control y el ensayo de materiales, productos, dispositivos y procedimientos mediante el empleo de mtodos conocidos, junto con el establecimiento y el mantenimiento de normas y patrones de medida.
308 Servicios de asesora, consultora y asistencia tcnica: Trabajos cuya finalidad consiste en asesorar a clientes, o funcionarios de una organizacin y en ayudarles a aplicar conocimientos cientficos, tecnolgicos y de gestin. 309 Actividades de patentes y licencias a cargo de organismos Trabajos sistemticos de carcter cientfico, jurdico y
pblicos:
administrativo realizados en organismos pblicos.
52
Establecimiento y mantenimiento de normas y patrones de medida.
56
310 Adquisicin de sistemas de informacin, software y tecnologas de comunicacin. Comprende la compra de herramientas para la investigacin cientficas representada en programas y equipos que permitan el procesamiento de datos y la comunicacin permanente y actualizada tanto de inquietudes como de resultados 4. Innovaciones tecnolgicas y esfuerzos de innovacin: Las innovaciones tecnolgicas abarcan los nuevos productos y procesos, as como las modificaciones tecnolgicas importantes para lograr productos y procesos. En las innovaciones intervienen todo tipo de actividades: cientficas, tecnolgicas, de organizacin, financieras y comerciales. 401 Innovacin Tecnolgica en productos: Puede tomar dos formas, la primera: Un producto tecnolgicamente nuevo es un producto cuyas Un producto caractersticas tecnolgicas o usos previstos difieren significativamente de los correspondientes a productos anteriores. La segunda: mejorado o perfeccionado en gran medida. 402 Innovacin tecnolgica en procesos: Adopcin de mtodos de tecnolgicamente mejorado es un producto cuyo desempeo ha sido
produccin nuevos o mejorados en gran medida. Estos mtodos pueden implicar cambios en equipos, u organizacin de la produccin, una combinacin de ambos cambios, o bien provenir del uso de conocimientos nuevos. 403 Innovacin organizacional: Cambios en formas de organizacin y gestin del establecimiento, cambios en la organizacin y en el proceso productivo, incorporacin e de estructuras de organizativas orientaciones modificadas estratgicas significativamente implementacin
corporativas nuevas o sustancialmente modificadas.
57
404
Innovacin en comercializacin:
Comercializacin en nuevos Cambios en el
productos.
Nuevos mtodos de entrega de productos.
empaque y embalaje.
Actividades relacionadas con el lanzamiento de
productos tecnolgicamente nuevos o mejorados. Entre ellas se incluyen la investigacin preliminar de mercado y la publicidad de lanzamiento. Comprende a si mismo las posibilidades de penetracin en segmentos especficos del mercado mediante cambios en la presentacin o en los mtodos de entrega de producto. 405 Diseo de maquinaria nueva, ingeniera industrial y puesta en Planos y grficos orientados a definir
marcha de produccin:
procedimientos, especificaciones tcnicas y caractersticas necesarias para lograr innovaciones. Adquisiciones de edificios, o de maquinarias, herramientas y equipos -sin un mejoramiento de desempeo tecnolgico necesarios para la implementacin de las innovaciones. La puesta en marcha de la produccin puede incluir modificaciones en el producto o en el proceso, una recapacitacin del personal en nuevas tcnicas o en el uso de maquinarias nuevas, y toda produccin de prueba no incluida en I+D. 406 Adopcin de tecnologa incorporada a capital: Adquisicin de
maquinaria y equipos con desempeo tecnolgico mejorado (incluso software integrado) vinculados con las innovaciones implementadas en la institucin. 407 Adquisicin de tecnologa no incorporada a capital: Adquisicin de tecnologa externa en forma de patentes, inventos no patentados, licencias, divulgaciones de Know how (conocimientos) , diseos, marcas de fabrica, patrones, como tambin servicios de computacin y otros servicios cientficos y tcnicos relacionados con la implementacin de innovaciones de tecnologa en productos y procesos, adems de la adquisicin de paquetes de software.
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B. CAMPOS CIENTFICOS Y TECNOLGICOS 1. CIENCIAS EXACTAS Y NATURALES: MATEMATICAS E INFORMTICA (matemticas y otras reas afines; informtica y otras disciplinas afines (slo desarrollo de software; el desarrollo de equipos debe clasificarse en ingeniera y tecnologa)). CIENCIAS FSICAS (astronoma y ciencias espaciales, fsica, otras reas afines) Ciencias qumicas (qumica y otras reas afines). CIENCIAS DE LA TIERRA Y CIENCIAS RELACIONADAS CON EL MEDIO AMBIENTE (geologa, geofsica, mineraloga, geografa fsica y otras ciencias de la tierra, meteorologa y otras ciencias de la atmsfera incluyendo investigacin climtica, oceanografa, vulcanologa, paleontologa, otras ciencias afines). CIENCIAS BIOLOGICAS (biologa, botnica, bacteriologa, microbiologa, zoologa, entomologa, gentica, bioqumica, biofsica. Otras disciplinas afines a excepcin de las ciencias clnicas y veterinarias). 2. INGENIERIA Y TECNOLOGA: INGENIERA CIVIL ( Ingeniera arquitectnica, ciencia e ingeniera de los edificios, ingeniera de la construccin, ingeniera municipal, ingeniera estructural y otras disciplinas afines). INGENIERA ELCTRICA, ELECTRNICA (ingeniera de los sistemas de comunicacin, ingeniera informtica, (slo equipos) y otras disciplinas afines) OTRAS CIENCIAS DE LA INGENIERA (tales como la ingeniera qumica, tcnicas aeronuticas y aerospaciales, metlica, metalurgia e ingeniera de los materiales y los correspondientes subdivisiones especializadas: productos forestales, ciencias aplicadas como geodesia, qumica industrial, etc.; ciencia y tecnologa en la produccin de alimentos, tecnologas especializadas o reas
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interdisciplinarias, por ejemplo, anlisis de sistemas, metalurgia, minas, tecnologa textil y otras disciplinas afines).
3. CIENCIAS MDICAS: MEDICINA FUNDAMENTAL (anatoma, citologa, fisiologa, gentica humana, farmacia, farmacologa, toxicologa, inmunologa e inmunohematologa, qumica clnica, microbiologa clnica, patologa). MEDICINA CLNICA (anestesiologa, pediatra, obstetricia y ginecologa, medicina interna, ciruga, estomatologa, neurologa, psiquiatra, radiologa, teraputica, otorrinolaringologa, oftalmologa). CIENCIAS DE LA SALUD (salud pblica, higiene de trabajo, higiene del medio ambiente, enfermera, epidemiologa). 4. CIENCIAS AGRICOLAS: AGRICULTURA, SILVICULTURA PESCA Y CIENCIAS AFINES (agronoma, zootecnia, pesca, silvicultura, horticultura, otras disciplinas afines) MEDICINA VETERINARIA. 5. CIENCIAS SOCIALES: PSICOLOGA. ECONOMA. CIENCIAS DE LA EDUCACIN (educacin, formacin y otras disciplinas afines). OTRAS CIENCIAS SOCIALES (antropologa (social y cultural) etnologa, demografa, geografa (humana, econmica y social), planificacin urbana y rural, gestin, derecho, lingstica, ciencias polticas, sociologa, mtodos y organizacin actividades interdisciplinarias, actividades metodolgicas e histricas de I+D relacionadas con disciplinas de este grupo. La antropologa fsica y la psicofisiologa deben clasificarse normalmente en ciencias exactas y naturales).
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6. HUMANIDADES: HISTORIA ( prehistoria as como ciencias auxiliares de la historia, tales como la arqueologa, la numismtica, la paleografa, la genealoga, etc.) LENGUA Y LITERATURA (lenguas y literaturas antiguas y modernas). OTRAS HUMANIDADES (filosofa (incluyendo historia de las ciencias y la tcnica), arte, historia del arte, crtica del arte, pintura, escultura, musicologa, arte dramtico a excepcin de investigaciones artsticas de cualquier tipo, religin, teologa, otras reas y disciplinas relacionadas con las humanidades, otras actividades de I+D metodolgicas e histricas relacionadas con las disciplinas de este grupo).
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GUIA No 3. DE PROYECTOS REGIONALES DE COMERCIALIZACION
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PRESENTACION El presente anexo a la Metodologa General tiene como propsito fundamental proporcionar las herramientas mnimas requeridas para preparar y evaluar el perfil de alternativas regionales de comercializacin. Qu es un Proyecto Regional de Comercializacin? Se entiende como tal, el conjunto de acciones encaminadas a garantizar el buen desenvolvimiento del sistema de comercializacin regional a travs de: la construccin de obras fsicas (en acopio, adecuacin, almacenamiento, clasificacin, transformacin, empaque, transporte y distribucin), complementada con actividades de apoyo en asistencia tcnica (transferencia de tecnologa postcosecha, gestin empresarial, inteligencia de mercados e informacin de precios y mercados), organizacin y capacitacin (en promocin empresarial, organizacin cooperativa y prcticas de manejo del producto) y crdito para capital de trabajo. Para los procesos de transformacin agroindustrial, se tendr en cuenta la inversin en activos fijos (adecuacin, maquinaria, equipo e instalaciones) que de origen a materias primas de otros procesos (agroindustria grado uno y dos), es decir procesos agroindustriales grado cero. El mbito de la distribucin que se contemplar es el relativo a los mercados de origen, o sea a nivel de las zonas de produccin dentro de una perspectiva de tipo regional que involucre veredas, cabeceras municipales y epicentros comerciales. Cual es la Poblacin Objetivo de un Proyecto Regional de Comercializacin? Los campesinos y medianos productores, habitantes de las regiones ms necesitadas de economa agrcola tradicional y pescadores artesanales. Qu intenta resolver un proyecto Regional de Comercializacin? Evitar o reducir las prdidas fsicas postcosecha ocasionadas por falta de medios para lograr un manejo adecuado del producto, elevar los precios y mrgenes del productor e incentivar incrementos en el volumen producido.
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Qu condiciones se tienen que dar para que el Proyecto genere los beneficios esperados? Mnimas: Inters de la comunidad a travs de la existencia de algn tipo de organizacin o asociacin comunitaria, existencia de vas de acceso, insercin del proyecto dentro de una estrategia regional de desarrollo y de comercializacin, y participacin de los gobiernos locales y regionales. Econmicas : Los beneficiarios deben tener una alta capacidad de respuesta a los cambios de rentabilidad de los cultivos y a las seales de los mercados. Sociales : Inters comunitario e institucional para abordar procesos de organizacin y capacitacin empresarial asociativa. De dnde surge la "idea"? La idea debe surgir de la misma comunidad que se beneficiar del proyecto. Sin embargo en la prctica es posible que esta idea sea canalizada a travs de un lder comunal un funcionario pblico. A quin est dirigido este manual? Este manual esta dirigido al grupo evaluador, que debe estar conformado por profesionales de varias disciplinas en particular ingenieros civiles, profesionales del sector agropecuario y pesquero, economistas y socilogos de las entidades ejecutoras, cofinanciadoras y del orden territorial (Departamentos y Municipios). En la prctica, el manual es una gua abierta de los diferentes aspectos que deben ser tenidos en cuenta al identificar, preparar y evaluar el perfil de un proyecto regional de comercializacin. Se presenta el marco institucional bajo el cual se prepararan y evaluarn la alternativa y financiarn, ejecutarn y pondrn en marcha proyectos de comercializacin a nivel local que sirvan de instrumento para la aplicacin de la poltica nacional de comercializacin agropecuaria para campesinos y medianos productores.
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El gobierno nacional ha diseado dentro de su poltica agropecuaria general, un marco de refererencia para desarrollar su programa de modernizacin de la comercializacin de productos originados en la llamada agricultura campesina. El objetivo general de este programa es el de contribuir al mejoramiento del ingreso real del pequeo agricultor campesino, creando de esta forma la base para el bienestar de la familia rural, ncleo fundamental de la economa campesina. El instrumento principal de este programa de modernizacin de la comercializacin agropecuaria, originada en la economa campesina es el mejoramiento de los canales de distribucin, a travs de los cuales fluye la produccin rural hacia los mercados terminales, ubicados en los centros urbanos o en el exterior. Estos proyectos de comercializacin debern tener tres componentes principales, como son : a) actividades de organizacin y capacitacin para la creacin de empresas asociativas de productores, b) la ampliacin, mejoramiento construccin de infraestructura fsica, y c) la transferencia de tecnologa a nivel de postcosecha que permita el desarrollo de una agroindustria rural de grado cero. Los proyectos de comercializacin, de carcter local, estarn complementados por otras acciones estatales desarrolladas en instituciones del orden regional y nacional .atendiendo las necesidades de comercializacin de las regiones que se encuentran desvinculadas de los circuitos nacionales de comercializacin; las UMATAS, que tienen entre sus responsabilidades la prestacin de asistencia tcnica para el manejo postcosecha y la comercializacin; las Centrales de Abastos, que deben procurar la vinculacin a los mercados urbanos de un mayor nmero de intermediarios, incluidas las asociaciones de productores; los Sistemas Nacionales de Informacin de Precios y las Redes Nacionales de Comercializacin de perecederos, lcteos y productos crnicos, coordinados directamente por el Ministerio de Agricultura. Los proyectos que tengan por objetivo mejorar los canales de comercializacin de los pequeos productores campesinos debern ser concebidos dentro de las caractersticas de los programas de comercializacin diseados para los espacios regionales, identificados en torno a los municipios en que se configuran las relaciones de intercambio y de encadenamiento de los mercados e independientemente de los lmites poltico - administrativos. Adicionalmente para el INAT, tendrn prioridad aquellos proyectos encaminados a conformar empresas asociativas de pequeos productores, constituidas en un 51 % por campesinos, es decir por productores agropecuarios procedentes de explotaciones no superiores a 2 Unidades Agropecuarias Familiares (UAF), definidas por el Ministerio de Agricultura, quienes se encargarn de administrarlas en forma privada, con un carcter claramente empresarial. La necesidad de implementar un proyecto de comercializacin a nivel local, debe ser detectada al seno de la misma comunidad, posiblemente en respuesta a las
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limitaciones observadas con respecto a la vinculacin de su produccin agropecuaria, al Programa Regional de Comercializacin correspondiente. Igualmente la comunidad debe plantear en una forma general la estrategia de comercializacin que permita superar o eliminar estos limitantes. Una vez identificadas las posibles estrategias de comercializacin, sern las entidades del orden local o regional, como las UMATAS, las Secretaras Departamentales de Agricultura, las Corporaciones Regionales las URPAS, quienes en forma independiente, conjunta, podrn solicitar la cofinanciacin, de todo el proyecto, de parte del mismo, a instituciones del orden nacional adscritas vinculadas al Ministerio de Agricultura, como el INCORA, el Fondo DRI, EMCOPER, las Corporaciones de Abasto. Estas ltimas instituciones debern preparar y evaluar las alternativas que parezcan viables para aplicar la estrategia de comercializacin solicitada por la comunidad. Los estudios y anlisis realizados, deben garantizar que el proyecto de comercializacin propuesto, tenga un alto grado de viabilidad y correspondientemente una alta probabilidad de xito. La metodologa presentada en este manual, seala los pasos a seguir y la informacin mnima a recolectar requeridos para alcanzar el anterior objetivo. Seguidamente corresponder a la institucin del orden nacional que sea responsable del proyecto, inscribirlo en el Banco de Proyectos de Inversin Nacional del Departamento Nacional de Planeacin (BPIN), con el fin de ser susceptible de ser incluido en el Presupuesto Nacional del ao correspondiente, segn el calendario sealado por la Ley de Presupuesto. La realizacin del PERFIL, los diseos y las obras civiles del proyecto sern de responsabilidad de la institucin del orden nacional, mientras que la puesta en marcha y operacin sern responsabilidad de una entidad local, como por ejemplo el municipio la asociacin de productores. Como se puede observar, este marco institucional permite que la estrategia de comercializacin se origine en la comunidad, se financie con recursos del Presupuesto Nacional, se implemente por instituciones del orden nacional y se administre directamente por los beneficiarios. De esta forma se modifica el anterior proceso, en el que la estrategia de comercializacin era concebida, implementada y en la mayora de las veces administrada por instituciones oficiales. Con esta modificacin, se pretende incluir la experiencia y los criterios de los beneficiarios directos de cada proyecto, que debe ser caracterizada por la naturaleza del bien que se proyecta comercializar. Se tiene por objetivo hacer una clara identificacin del problema o necesidad relacionado con el funcionamiento de los sistemas de produccin y comercializacin
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prevalecientes, y de la manera como ste se podra solucionar con el desarrollo de una estrategia regional de comercializacin. Se deben analizar las condiciones socioeconmicas y de comercializacin actuales en el espacio regional definido, as como las restricciones que impidan el buen desenvolvimiento de los sistemas de comercializacin de los productos ms representativos, con el fin de determinar si una estrategia regional de comercializacin es la recomendacin ms acertada. Tambin se verifica que se cumplan las condiciones mnimas requeridas para proponer este tipo de solucin En ese sentido, no se parte del supuesto de que una estrategia regional de comercializacin, sea la recomendacin ms prioritaria ni la nica, de acuerdo con las condiciones actuales del espacio regional afectado por el problema. ejemplo: Si el limitante ms serio es la falta de una va de comunicacin interregional, que permita el acceso a un mercado intermedio, la construccin de un centro de acopio debera quedar aplazada hasta que esta va sea construida. El proyecto de construccin de la va debe ser inscrito en el Banco de Proyectos aplicando la metodologa respectiva. DEFINICIN DE TERMINOS UTILIZADOS Estrategia Regional de Comercializacin: Se refiere al conjunto de acciones orientadas al mejoramiento de la comercializacin que van desde el acopio de la produccin agropecuaria o pesquera, hasta un grado de distribucin que no debe sobrepasar el mbito regional desde el punto de vista rural (incluida la fase agroindustrial). El nivel de transformacin agroindustrial que requieren algunos proyectos, no necesariamente sobrepasa el llamado "grado de transformacin primaria o grado cero". Se entiende como nivel de transformacin primaria o grado cero, los procesos o actividades de acondicionamiento y adecuacin de los productos para el mercado que no implican modificacin o transformacin de las condiciones fsicas naturales, ni prdida de las caractersticas de sabor y olor de los productos. Espacio Regional de Comercializacin: Se refiere al espacio geogrfico relevante, para el anlisis del problema o necesidad que origin la idea de que el desarrollo de una estrategia regional de comercializacin, producira en la comunidad una mejor situacin para el desenvolvimiento de sus actividades de comercializacin y mercadeo.
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Se define en torno a aquellos municipios o localidades de un mayor desarrollo relativo en los cuales se configuran las relaciones de intercambio y el encadenamiento de los mercados locales, regionales y terminales. En lo posible antes de visitar el sitio donde surgi la idea de una solucin basada en la comercializacin para realizar el trabajo de campo, el grupo identificador y evaluador debe haber realizado una recoleccin de los datos disponibles a nivel institucional, lo cual obviamente requerir un trabajo previo de escritorio.
NOMBRE DEL PROYECTO: LA ESTRATEGIA DE COMERCIALIZACIN Pregunta : Cul es la estrategia que se adoptara para mejorar el sistema de comercializacin actual para los productos seleccionados A. Determinacin del tipo de estrategia que se va a adoptar: ____ se trata de una estrategia definida para un determinado nmero de productos, con un volumen de manejo de excedentes producidos preestablecido. Denominada proyectos tipo I. ____ se trata de una estrategia de libre concurrencia de productores y consumidores en la que no se pueda establecer un determinado nmero de productos y volmenes de excedentes producidos y vendidos. Denominada proyectos tipo II. NOTA: Si se adopta la primera estrategia, se debe continuar con los siguientes pasos. Si se adopta la segunda, se debe pasar directamente al ANEXO 2. B. Delimitacin del grado de transformacin que se quiere alcanzar (por ejemplo se plantea llegar hasta la clasificacin y empaque). C. Delimitacin del grado de penetracin del mercado que se pretende alcanzar (por ejemplo, se pretende abastecer el mercado mayorista rural). NOTA: Para la delimitacin del grado de transformacin y penetracin verifique que no se estn sobrepasando los lmites planteados en la definicin de una estrategia regional de comercializacin. Contina
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Continuacin NOMBRE DEL PROYECTO: : LA ESTRATEGIA DE COMERCIALIZACIN Pregunta : Cul es la estrategia que se adoptara para mejorar el sistema de comercializacin actual para los productos seleccionados en el formato ID-03 ? D. Delimitacin de la infraestructura fsica requerida, aproximando sus caractersticas y capacidad de acuerdo a los volmenes mximos de excedentes comercializables de cada producto (por ejemplo, se considera necesario contar con una bodega que cuente con servicios de agua potable con capacidad para lavar 50 toneladas de tomate). E. Cmo contribuye la construccin de esa infraestructura a resolver el dficit de capacidad existente en el espacio regional? Totalmente _____ Parcialmente en _____% F. Delimitacin de la maquinaria y/o equipos requeridos, aproximando sus caractersticas y tamaos (por ejemplo, se espera contar con una mquina clasificadora por tamao, de una capacidad de 2 toneladas-hora). G. Determine el tipo de organizacin administrativa.
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INFORMACION PARA LA PREPARACION DE LAS ALTERNATIVAS
Aspectos a considerar en la descripcin de las alternativas Este mdulo tiene por objeto determinar las alternativas posibles del proyecto regional de comercializacin, las etapas de desarrollo y los beneficios asociados a cada alternativa. En cada una de las alternativas delimitadas debe garantizarse el acceso real al sitio seleccionado de vas de penetracin y de servicios pblicos requeridos (electricidad, agua potable y alcantarillado, telfono, etc.). Igualmente, se debe verificar la existencia de una clara correspondencia entre el dimensionamiento de las obras civiles propuestas y los volmenes de excedentes comercializables definidos en la estrategia de comercializacin adoptada Para establecer el tamao del terreno utilizado para construir el proyecto, es importante garantizar que en un corto perodo de tiempo no va a ser insuficiente ni limitante para atender una produccin mayor a la proyectada, impidiendo ampliaciones futuras. Para que esto no suceda, se utiliza un margen de seguridad del 50%. La determinacin de diferentes alternativas es relevante en proyectos nuevos, ya que para ampliaciones o rehabilitaciones las variables estudiadas ya se encontrarn predeterminadas. Por lo tanto slo ser necesario hacer una justificacin de la alternativa nica adoptada, en funcin de estas mismas variables (tamao de la ampliacin, tipo de maquinaria y equipo requerido, etc). Los beneficios del proyecto estn condicionados por el tipo de fuente que los origina y por los volmenes comercializados de cada producto manejado con el proyecto. La disminucin en prdidas fsicas, el aumento en el precio al productor y los posibles incrementos en los volmenes producidos, se traducirn para el agricultor en un mejoramiento de sus ingresos y de su nivel de vida.
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NOMBRE DEL PROYECTO : DEFINICION DE LAS ALTERNATIVAS Objetivo : En el mdulo anterior se identificaron los productos de inters para la localidad, dentro del espacio regional. De igual forma se hizo una determinacin de la estrategia de comercializacin que sera aplicada para resolver el problema o necesidad. Con base en estas identificaciones defina las alternativas disponibles, teniendo en cuenta las siguientes variables y diligenciando el formato A. Localizacin de cada alternativa, considerando sus caractersticas principalmente por: a)ubicacin de las localidades donde se presenta la mayor concentracin de la produccin. b)ubicacin de los principales mercados. c)ubicacin de las vas de comunicacin. d)ubicacin de la infraestructura industrial y comercial existente. B. Area total del terreno disponible para cada alternativa. El rea a utilizar no debe exceder el 50 % del rea total, para garantizar la posibilidad de futuras ampliaciones. C. Tamao y caractersticas de las obras civiles requeridas. a)actividades de adecuacin del terreno, de acuerdo a sus condiciones iniciales y las obras de construccin propuestas. b)obras de construccin propuestas: - reas descubiertas - reas cubiertas (Edificios) D. Tipo, caractersticas, y tamao de la maquinaria, equipos y laboratorios. E. Desarrollo de obras complementaras para garantizar el acceso a: a)vas de acceso. b)servicios pblicos (agua, luz, telfono).
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NOMBRE DEL PROYECTO :
A. Descripcin de actividades. a)diseo. b)adquisicin terrenos. c)ejecucin obras civiles. d)adquisicin y montaje maquinaria y equipos. e)actividades de apoyo (asistencia tcnica, organizacin y capacitacin y crdito para capital de trabajo). f)actividades de operacin y mantenimiento esperados cuando el proyecto este en marcha. B. Estimacin de la duracin de cada actividad. C. Identificar posibles limitaciones en el cumplimiento del cronograma propuesto (incluyendo demoras en suministros, pocas de lluvias, etc).
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NOMBRE DEL PROYECTO : DETERMINACION DE FUENTES DE INGRESOS Y BENEFICIOS Determine las fuentes de INGRESOS Y beneficios que se esperan de la aplicacin de la estrategia de comercializacin para cada alternativa estudiada, aplicando las siguientes guas y parmetros, - Disminucin prdidas fsicas. - cosecha y manejo en finca. - transporte a centro de acopio y/o mercado. - deterioro por manipulacin y almacenamiento (cargue y descargue, arrume, empaques, etc). Se deben aplicar los siguientes parmetros de referencia que corresponden a porcentajes mximos, clasificando cada producto en el tipo correspondiente. Estos porcentajes se deben aplicar a los volmenes mximos a comercializar ( TIPO DE PRODUCTO Granos Frutas Hortaliz. Tubrculos PERDIDA TOTAL SIN PROYECTO % 15 30 30 20 PERDIDA TOTAL CON PROYECTO % 5 10 10 10
Por ejemplo, si en una estrategia de comercializacin se propone como meta manejar un volumen de 3000 toneladas de frutas, la prdida sin proyecto sera de 900 tons. Al cabo de cinco aos de puesta en marcha del proyecto, estas prdidas se reduciran a 300 toneladas; la diferencia de 600 toneladas son el beneficio incremental generado por el proyecto.
Contina
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NOMBRE DEL PROYECTO : LIMITANTES GENERALES AL PROYECTO Hacer un recuento de las limitantes generales, externas al proyecto, que podran afectar su desarrollo, limitar sus beneficios o inducir a modificar algunos de sus componentes. A. De tipo tcnico a)humedad relativa b)altas temperaturas c)plagas B. De disponibilidad real de servicios pblicos a)agua y alcantarillado b)sistemas de distribucin elctrica c)telfonos d)carreteras y calles C. De mercado a)concentracin b)informacin c)practicas comerciales D. Institucionales a)participacin del municipio b)proceso de concertacin comunidad-autoridad c)aportes entes estatales d)gestin administrativa E. Jurdicos a)naturaleza aportes afiliados b)limitaciones funciones agencias estatales c)propiedad de las inversiones d)contratos de usufructo F. Comunitarios a)no vinculacin de un segmento de la comunidad b)reacciones de los actuales intermediarios G. Ambientales a)polucin b)manejo de Residuos c)zonas de alto riesgo H. Tenencia de la tierra
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INFORMACION PARA LA EVALUACION DE LAS ALTERNATIVAS A continuacin se debe poder seleccionar la alternativa ms rentable, que genera un alto porcentaje de empleo nacional y consume un alto porcentaje de bienes y servicios de origen nacional o revisar los pasos llevados a cabo hasta este momento y replantear la solucin del problema.
FORMATO: RESUMEN EVALUACIN, FINANCIERA, ECONMICA O SOCIAL Y PONDERACIN DEL USO DE FACTORES DE ORIGEN NACIONAL DE LAS ALTERNATIVAS.
ALTERNATIVA NO.
EVALUACIN
FINANCIERA
PONDERACIN DE FACTORES
A TASA DE OPORTUNIDAD DE MERCADO

VALOR PRESENTE TIR CA E
ECONMICA O SOCIAL DESCONTADA A TASA ECONMICA Y SOCIAL DEL 12%

TIR TIR FLUJO CAJA A VPN DESCONTADO A TASA ECONMICA O SOCIAL FLUJO CAJA A PRECIOS ECONMICOS Y SOCIALES
FLUJO CAJA A CONSTANTES PRECIOS
MANO DE OBRA
INSUMOS
MAQUINARIA Y EQUIPO
NAL EXT NAL EXT
NAL
EXT
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GUIA No 4. DE PROYECTOS DE PEQUEA IRRIGACION
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PRESENTACION El presente anexo a la Metodologa General tiene como propsito fundamental proporcionar las herramientas mnimas requeridas para complementar el perfil de un proyecto de pequea irrigacin. Qu es un Proyecto de Pequea Irrigacin ? Segn el Instituto Nacional de Adecuacin de Tierras (INAT), se entiende como tal, la construccin de obras menores de ingeniera destinadas a dotar con riego una superficie que no exceda de 300 hectreas, ubicadas en reas de economa campesina, donde prevalezca la pequea propiedad. La utilizacin de las obras, se complementa con el suministro de servicios de apoyo a la produccin (con la participacin de las entidades correspondientes) que se desarrolla en la superficie irrigada, tales como: organizacin y capacitacin de la comunidad, extensin en riego, ajuste y transferencia de tecnologa, asistencia tcnica (en aspectos de produccin y comercializacin), conservacin y manejo de cuencas abastecedoras y mejoramiento de vas de acceso al sitio del proyecto. Cual es la Poblacin Objetivo de un Proyecto de Pequea Irrigacin? Los propietarios que cumplan con las condiciones de pequeo productor establecidas por el Consejo Superior de Adecuacin de Tierras creado por la Ley 41 de 1993. Se exige, adems, que muestren inters por el proyecto, que estn dispuestos a pagar hasta el 50 % de la inversin total, a prorrata, de acuerdo con el rea beneficiada en su predio, a hacer parte de una Asociacin de Usuarios para administrar el proyecto y a explotar directamente el rea irrigada. Son tambin beneficiarios, los propietarios que no cumplan con las condiciones de pequeo productor, que adquieran los compromisos sealados y se comprometan a pagar el 100% del valor de las obras en sus respectivos predios, calculado con base en el costo de una hectrea con riego. Qu intenta resolver un proyecto de Pequea Irrigacin ? Evitar o reducir las prdidas totales o parciales de las cosechas, ocasionadas por lluvias insuficientes o por heladas, romper la estacionalidad de la produccin, facilitar la diversificacin de cultivos, elevar los rendimientos unitarios y los precios de venta del productor.
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Qu condiciones se tienen que dar para que el Proyecto genere los beneficios esperados ?
Mnimas: - Que el agua disponible en pocas de estiaje53 sea suficiente para irrigar el rea programada, an contemplando cambios en la utilizacin de la tierra. - Que los usuarios adopten las tecnologas apropiadas y utilicen las prcticas recomendadas para asegurar el uso eficiente de los recursos de agua y tierra. - Que los proyectos sean bien administrados y que las Asociaciones de Usuarios recauden por concepto de tarifas, ingresos suficientes para cubrir los costos reales de operacin y conservacin de las obras. Econmicas : - Que los usuarios tengan una alta capacidad de respuesta a los cambios de rentabilidad de los cultivos y a las seales de los mercados de productos. Sociales : - Que los usuarios participen activamente en la administracin del Distrito, la planificacin organizada de la produccin y la comercializacin de los productos, a travs de su Asociacin de Usuarios. De dnde surge la "idea"? La idea puede surgir de la misma comunidad que se beneficiar del proyecto o de tcnicos de entidades pblicas o privadas. A quin est dirigido este manual? Este manual esta dirigido al grupo de formulacin que debe estar conformado por profesionales de varias disciplinas, en particular ingenieros civiles, ingenieros agrcolas, agrnomos, economistas, hidrlogos, etc., de entidades nacionales y de orden territorial, como los departamentos y los municipios. En la prctica el manual es una gua de los diferentes aspectos que deben ser tenidos en cuenta al requerir complementar el perfil de un proyecto de pequea irrigacin que ha sido identificado en la Metodologa General como la solucin ms viable frente a determinado problema o necesidad.
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Sequa, disminucin de lluvias.
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INFORMACION PARA LA IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA O NECESIDAD La informacin necesaria para precisar y desarrollar el problema o necesidad relacionado con la produccin agropecuaria y la manera como ste se podra solucionar, se inscribe en el modulo 1 de la Metodologa General, por lo que no es un tema que le compete al anexo de un proyecto de construccin de un distrito de riego. Ahora bien si se requiere estudiar estudiar alternativas para construir un distrito de riego, se debera tener en cuenta las condiciones mnimas como superficie, inters de la comunidad, suficiencia de agua, aptitud de las tierras y tamao de los predios. DEFINICION DE TERMINOS UTILIZADOS Zona de Influencia: Se refiere a la regin geogrfica sobre la que tendra efecto la infraestructura de pequea irrigacin, en trminos productivos, comerciales y sociales. Area por Irrigar: Se refiere a la superficie que recibira el beneficio directo de las obras de riego. Disponibilidad (oferta) Real de Agua: Se refiere a la cantidad estimada de agua utilizable para riego, una vez se hayan descontado del caudal mnimo en el sitio de captacin, otros usos reales y potenciales y las concesiones que se hayan otorgado a lo largo de la(s) fuente(s) aprovechable(s). Se debe garantizar la existencia de condiciones satisfactorias en la comercializacin de los productos y las vas y medios de transporte utilizados. Se debe identificar la posible utilizacin futura de los recursos productivos. INFORMACION PARA LA IDENTIFICACION Se combinan dos fuentes de informacin, utilizadas segn su disponibilidad: las apreciaciones del grupo de formulacin de la solucin de pequea irrigacin y las opiniones e informacin que tenga la comunidad que se beneficiara en el rea por irrigar. En el primer caso, las apreciaciones del grupo se reforzarn con una visita previa a la zona de influencia practicada por un ingeniero civil o agrcola y un hidrlogo, quienes determinarn la posibilidad de realizar el proyecto. Para detallar las caractersticas de la solucin y predimensionarla, el grupo de formulacin deber efectuar un reconocimiento de la zona de influencia y del rea por irrigar, basado en los datos recolectados en la visita previa y en la informacin complementaria obtenida en instituciones nacionales, departamentales municipales (como INAT, las Corporaciones Autnomas Regionales, las Secretaras de Agricultura Departamentales y UMATAS, entre otros), para lo cual ser necesario indicar en
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cada caso la fuente consultada. En el segundo caso, las opiniones e informacin de la comunidad, deben ser recolectadas en la forma ms amplia y objetiva posible, ojal consultando a la mayora de los beneficiarios potenciales del proyecto.
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Aspectos a considerar en la descripcin de las alternativas Se deben identificar las posibles alternativas que se presentan para desarrollar el proyecto de pequea irrigacin, en funcin de la localizacin, dimensionamiento y caractersticas de los componentes de las obras. Esta identificacin se hace con base en: a) el anlisis de la informacin existente sobre la zona de influencia del proyecto (cartografa, fotografas areas, datos hidrometeorolgicos, planes de desarrollo regional, etc.); b) un reconocimiento de terreno y c) el empleo de algunos parmetros para cada uno de los componentes del proyecto que ms adelante permitirn, con el uso de precios unitarios promedios, hacer la estimacin de los costos. Tambin se ofrece la oportunidad de que se haga un anlisis preliminar de la viabilidad tcnica de cada alternativa identificada. Se definen las posibles alternativas para el proyecto en funcin de la ubicacin, tamao y naturaleza de sus diferentes componentes, teniendo en cuenta el nmero de hectreas, el nmero de beneficiarios y la disponibilidad de agua. En la definicin de alternativas se podra pensar por ejemplo, que una ubicacin de la bocatoma en la parte alta de la fuente de suministro de agua para regar por gravedad, podra presentar algunas desventajas por inestabilidad del terreno, mientras que una ubicacin alterna requerira un bombeo del agua, implicara regar un nmero menor de hectreas. Tambin se describen los posibles beneficios para cada alternativa, teniendo en cuenta que stos se encuentran condicionados por la disponibilidad de agua, el uso que se le d a la tierra por irrigar y la utilizacin de tecnologas apropiadas Los cultivos propuestos, no deben ser diferentes a los prevalecientes en la zona de influencia del proyecto, aunque las expectativas de la comunidad (captadas en la Metodologa General) indiquen lo contrario. Finalmente, se intenta reconocer el entorno externo al proyecto identificando limitaciones generales que podran influir en su desarrollo, costos y beneficios.
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NOMBRE DEL PROYECTO: VERIFICACION DE CONDICIONES MINIMAS Pregunta : Se cumplen todas y cada una de las condiciones consideradas como mnimas y necesarias para garantizar la viabilidad de una solucin basada en una pequea irrigacin ? A. Indique cmo se expresa, el inters de la comunidad en la solucin. B. Indique claramente, ojal con la ayuda de un mapa o croquis, las fuentes de agua identificadas, la localizacin probable de las lneas de conduccin y el rea por irrigar. C. Estime una relacin entre la posible longitud de la lneas de conduccin y el nmero potencial de hectreas irrigables. D. Indique el balance relativo entre la demanda total de agua, incluyendo otros usos actuales y potenciales, y la oferta real de agua en los perodos considerados como crticos (ver parmetros). E. Indique los resultados de los anlisis de la calidad del agua frente al uso esperado (ver parmetros). F. Indique que tan apropiados son los terrenos y el grado de dificultad esperado para realizar la solucin (ver parmetros). a)pendiente promedia del terreno aprovechable para riego b)profundidad efectiva y texturas medias de los suelos. G. Indique claramente la disponibilidad de vas de acceso al sitio donde estar ubicada la solucin. H. Indique que institucin se encargara de la asistencia tcnica para la preparacin y ejecucin de la solucin. contina
continuacin
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NOMBRE DEL PROYECTO: PARAMETROS PARA VERIFICACION DE CONDICIONES MINIMAS Pregunta : Se cumplen todas y cada una de las condiciones consideradas como mnimas y necesarias para garantizar la viabilidad de una solucin basada en una pequea irrigacin ? PARAMETROS que se deben tener en cuenta para el diligenciamiento del formato: - Pendiente mxima permitida 50 %, segn textura de los suelos - Disponibilidad mnima de agua + Para captacin directa Caudal Mnimo de Estiaje ------------------------ > 1.5 Caudal Requerido (se deben descontar del caudal mnimo de estiaje las concesiones autorizadas anteriormente aguas-arriba y aguas-abajo del sitio de captacin previsto. + Para embalses de almacenamiento (lagos) La capacidad mnima del embalse o vaso debe ser suficiente para suministrar un volumen de agua de por lo menos 150.000 metros cbicos/ao para riego; para ello se tendrn en cuenta los aportes esperados en los perodos de escurrimiento de la respectiva cuenca y los consumos previstos para suplir las necesidades de agua (consumo humano, abrevaderos, piscicultura, etc). + Para sistemas combinados (captacin directa y embalse) Se debe garantizar un suministro mnimo de agua para los cultivos de 4.000 m3/ha. por ciclo productivo. - Necesidades hdricas promedias por unidad de rea: 0,7 l/seg/ha (para sistemas por aspersin) - La calidad de agua para riego debe encontrarse en alguna de estas clasificaciones: S1C1, S1C2 y S2C1.
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NOMBRE DEL PROYECTO: : IMPORTANCIA DE ADOPTAR UNA SOLUCION EN PEQUEA IRRIGACION Pregunta : Cul es el impacto (en forma aproximada) de adoptar una solucin de pequea irrigacin?
A. Aproxime el nmero de beneficiarios potenciales. B. Aproxime el rea potencial de riego. C. Indique el uso de la tierra y del agua una vez se adopte la solucin.
INFORMACION PARA LA PREPARACIN Adicionalmente, para determinar el uso potencial de la tierra por irrigar, es de utilidad consultar las Umatas que operen en la regin, para verificar los cultivos existentes en la zona de influencia del proyecto.
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INFORMACION PARA LA EVALUACION DE LAS ALTERNATIVAS Cada uno de los pasos que se presenta a continuacin, busca generar los criterios necesarios para poder seleccionar la alternativa ms rentable y que genera un alto porcentaje de empleo nacional y consume un alto porcentaje de bienes y servicios de origen nacional o revisar los pasos llevados a cabo hasta este momento y replantear la solucin del problema. La estimacin de ingresos y beneficios de los proyectos de pequea irrigacin, se fundamenta en el impacto que tendr la utilizacin de riego en los sistemas de produccin actuales. Este impacto se mide a travs del incremento en rendimientos promedio de los cultivos, la disminucin en prdidas de cosecha, la mayor intensidad en el uso de la tierra, la introduccin de nuevos cultivos prevalecientes en la zona de influencia y los ingresos por venta recibidos por los productores. La estimacin de los ingresos esta relacionada con la venta de las cosechas, del servicio (tarifa) producido durante la operacin del proyecto y los impuestos directos e indirectos que se van a recaudar a partir de la inversin en el proyecto. La estimacin de los costos, se refiere a todos los recursos que es necesario desembolsar para obtener los beneficios esperados. Estos incluyen los estudios y diseos del proyecto, la inversin en obras fsicas, los costos de interventora, los costos de produccin agrcola, los servicios de apoyo a la produccin y los costos de operacin y mantenimiento de los proyectos de pequea irrigacin. Se comienza con la estimacin de los costos del proyecto para cada una de las alternativas estudiadas, utilizando los precios de mercado unitarios de referencia (parmetros), con base en la experiencia del INAT,. En forma alternativa, si se cuenta con informacin local de estos precios, sta debe emplearse verificando que se encuentre alrededor de los parmetros dados. Los costos de los estudios y diseos se presentan en trminos de su valor total (utilizando como referencia el parmetro de costo por hectrea), con base en el nmero de hectreas por irrigar. Las inversiones complementaras, incluyen nicamente el mejoramiento de la va de acceso al proyecto, se valoran en trminos de su costo por kilmetro (utilizando como referencia el parmetro correspondiente) y del nmero de kilmetros por mejorar. Las actividades de operacin y conservacin se refieren a las obras fsicas de acuerdo con el sistema de riego empleado, utilizando el parmetro de costo global por ao, durante la vida til del proyecto.
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Los servicios de apoyo a la produccin (organizacin y capacitacin, extensin en riego, etc) sern calculados con el parmetro de costo por hectrea/ao, para los cinco primeros aos de operacin del proyecto. Si alguno de los componentes propuestos no es necesario, de acuerdo con las condiciones particulares de cada proyecto, no se indicar, explicando por qu. Por ejemplo, si la fuente de agua es un lago, no habr necesidad de utilizar un sedimentador.
FORMATO EV-01 FLUJO DE CAJA A PRECIOS CONSTANTES (EN MILES DE PESOS) DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIN No. Aos de la alternativa Aos Calendario 0 2001 2002 2003 .... 4 5 n
I. INGRESOS DE OPERACIN (+) 1. Venta de producto o servicio. 2. Venta subproductos. 3. Beneficios Valorados. 4. Valor de salvamento I. Valor total ingresos de operacin (+) II. COSTOS DE OPERACIN (-) 1. Insumos y materiales. Nacionales Extranjeros 2. Servicios pblicos domiciliarios. 3. Mantenimiento maquinaria y equipo. Nacionales Extranjeros 4. Mano de obra. Calificada Nacional Extranjera No calificada Nacional Extranjera 5. Gastos generales. Nacionales Extranjeros 6. Seguros. Nacionales Extranjeros II. Valor total de los costos de operacin (-) III. INTERESES SOBRE CRDITOS RECIBIDOS (-) Valor de intereses sobre crditos. Nacionales Extranjeros
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FORMATO EV-01 FLUJO DE CAJA A PRECIOS CONSTANTES (EN MILES DE PESOS) DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIN No. Aos de la alternativa Aos Calendario 0 2001 2002 2003 .... 4 5 n
IV. COSTOS DE PREINVERSIN Y EJECUCIN (-) 1. PREINVERSIN. 1.1. Mano de obra Calificada Nacional Extranjera No calificada Nacional Extranjera 1.2. Insumos Nacionales Extranjeros 1.3. Servicios pblicos domiciliarios 1.4. Edificios 1.5. Terrenos 1.6. Maquinaria y equipo Nacionales Extranjeros 2. EJECUCIN 2.1. Insumos y materiales Nacionales Extranjeros 2.2. Mano de obra. Calificada Nacional Extranjera No calificada Nacional Extranjera 2.3.Maquinaria y equipo. Nacionales Extranjeros 2.4. Servicios pblicos domiciliarios. 2.5. Otros IV. Valor total de los costos de preinversin y ejecucin (-) V. CRDITOS RECIBIDOS (+) Valor de crditos recibidos. Nacionales Extranjeros VI. AMORTIZACIN A CRDITOS (-) Valor de amortizacin a crditos Nacionales Extranjeros VALORES TOTALES A PRECIOS CONSTANTES. A. TOTAL DE INGRESOS (SUMAR I+V) B. TOTAL DE COSTOS (SUMAR II+III+IV+VI) C. FLUJO DE CAJA A PRECIOS CONSTANTES (SUMAR A+C)
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GUIA No 5. DE PROYECTOS DE CONSTRUCCION, MEJORAMIENTO Y REHABILITACION DE INFRAESTRUCTURA VIAL.
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1 PRESENTACIN
La presente GUA SECTORIAL DE PROYECTOS DE CONSTRUCCIN, MEJORAMIENTO Y REHABILITACIN DE INFRAESTRUCTURA VIAL, debe ser utilizada para la evaluacin de proyectos viales de los siguientes tipos:
Proyectos de Construccin: Es el conjunto de todas las obras de infraestructura a ejecutar en una va proyectada, en un tramo faltante mayor al 30% de una va existente y/o en variantes. Comprende, entre otras, las actividades de: Estudios Desmonte y Limpieza Explanacin Obras de drenaje (alcantarilla, pontones, etc.) Afirmado Sub-base, base y capa de rodadura Tratamientos Superficiales o riegos Sealizacin Demarcacin Puentes
Proyectos de Mejoramiento: Consiste bsicamente en el cambio de especificaciones y dimensiones de la va o puentes; para lo cual, se hace necesario la construccin de obras en infraestructura ya existente, que permitan una adecuacin de la va a los niveles de servicio requeridos por el trnsito actual y proyectado. Comprende, entre otras, las actividades de: Ampliacin de calzada Construccin de nuevos carriles Rectificacin (alineamiento o pendiente) Mejoramiento del alineamiento Construccin de obras de drenaje y sub-drenaje Construccin de estructura de Pavimento Estabilizacin de Afirmados Tratamientos superficiales o riegos Sealizacin Demarcacin Construccin de afirmado
Dentro del mejoramiento, puede considerarse la construccin de tramos faltantes de una va ya existente, cuando estos no representan ms del 30% del total de la va. Proyectos de Rehabilitacin: Actividades que tienen por objeto reconstruir o recuperar las condiciones iniciales de la va, de manera que se cumplan las especificaciones tcnicas con que fue diseada. Comprende, entre otras, las actividades de: Construccin de obras de drenaje
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Recuperacin de afirmado o capa de rodadura Reconstruccin de sub-base y/o base y/o capa de rodadura Obras de estabilizacin
La metodologa general parte de la identificacin del problema o la necesidad, permitiendo establecer el origen del problema o necesidad; para sto, es necesario determinar claramente cuales son las causas que originan la necesidad del servicio vial. El anlisis planteado con esta metodologa se orienta arrojar informacin bsica para facilitar un posterior seguimiento y evaluacin de resultados de los proyectos.
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ANEXO NO. 1.
DEFINICIONES GENERALES
CARACTERISTICAS ACTUALES DE LA VIA - Para el planteamiento de la(s) solucin(es) al problema es importante conocer las caractersticas fsicas, tcnicas y geomtricas actuales de la va (en caso de no existir va, se debe hacer mencin a las caractersticas de la va alterna).
Estas caractersticas se refieren al estado actual de la va, su localizacin, longitud, ancho, estado y trnsito, como mnimo. Caractersticas topogrficas del corredor vial: Indique en porcentaje con relacin a la longitud total actual de la va las caractersticas topogrficas del corredor vial. Una carretera puede localizarse en terreno plano, ondulado y montaoso.
Se considera terreno plano aquel cuya pendiente transversal sea menor a 20 grados, terreno ondulado es aquel cuya pendiente transversal est entre 20 y 45 grados y terreno montaoso es aquel cuya pendiente transversal es mayor a 45 grados.
Caractersticas geolgicas: Las caractersticas geolgicas del corredor vial determinan los fenmenos de inestabilidad del terreno en el que se encuentra el corredor vial.
En algunos casos ser necesario efectuar estudios geolgicos preliminares para identificar fenmenos activos de inestabilidad. Teniendo en cuenta lo anterior describa el tipo de inestabilidad, detallando la localizacin, el tipo y dimensin de las obras que normalmente se deben realizar para mantener el normal flujo de trnsito sobre la va.
Caractersticas geomtricas: La caractersticas geomtricas determinan las condiciones de la va para la prestacin del servicio, en cuanto a seccin transversal, alineamientos, condiciones de visibilidad, pendientes, ancho de corona, ancho de calzada, ancho de carril, ancho de bermas, cunetas, velocidades de operacin, etc.
CARACTERISTICAS TECNICAS DE LA ALTERNATIVA54 - Descrito el proyecto, se deben definir las caractersticas tcnicas que se consideran en el mismo. Estas deben cubrir los aspectos topogrficos, geolgicos y geomtricos considerados en la elaboracin de la alternativa. Caractersticas topogrficas del corredor vial: Indique en porcentaje con relacin a la longitud total proyectada de la va, las caractersticas topogrficas del corredor vial escogido. Una carretera puede localizarse en terreno plano, ondulado y montaoso. Se considera terreno plano aquel cuya pendiente transversal sea menor a 20 grados, terreno ondulado es aquel cuya pendiente transversal est entre 20 y 45 grados y terreno montaoso es aquel cuya pendiente transversal es mayor a 45 grados. Caractersticas geolgicas: Las caractersticas geolgicas del corredor vial escogido debern determinarse en la etapa de seleccin de dicho corredor con el fin de poder tomar medidas preventivas durante la construccin o mejoramiento en los sitios donde se hayan identificado fenmenos de inestabilidad en trminos generales manejables. En algunos casos ser necesario efectuar estudios geolgicos preliminares para identificar fenmenos activos de inestabilidad y poder contar con recomendaciones para los procesos constructivos o para desechar y buscar otro corredor vial. Teniendo
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Para una mayor claridad de los aspectos tcnicos de la alternativa, se recomienda leer el Anexo Tcnico del presente manual.
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en cuenta lo anterior describa el tipo de inestabilidad y el nivel de riesgo para la ejecucin y operacin del proyecto, detallando la localizacin, el tipo y dimensin de las obras a realizar con la ejecucin del proyecto. Caractersticas geomtricas: Dependiendo del tipo de va a construir o del nivel de servicio al cual se quiere llevar una va ya construida efectundole el mejoramiento de sus condiciones originales se tendr que definir una tabla de especificaciones geomtricas a las que se quiere llegar. Adems, se debe indicar el Trnsito Promedio Diario (TPD) para la va y su composicin por tipo de vehculo en automviles, buses y camiones55.
ASPECTOS INSTITUCIONALES Y COMUNITARIOS - Alcanzar los objetivos establecidos por el proyecto, se da siempre y cuando se logre llevar a cabo adecuadamente la etapa de inversin y la de operacin del mismo. El desarrollo de cada una de estas etapas depende en un alto porcentaje de la capacidad institucional de la entidad encargada de la gerencia del proyecto y del respaldo comunitario con el que se cuenta.
Se solicita informacin referente a la entidad, la cual servir para conocer la capacidad institucional de la misma y as prever el adecuado alcance de los objetivos presentados en el proyecto; y a la comunidad garantizando as su respaldo en la ejecucin y operacin de la alternativa.
COMPONENTES Y ACTIVIDADES DE LA INVERSION - Definidas las caractersticas tcnicas y ambientales de la alternativa, se deben determinar los componentes y actividades necesarias en la etapa de inversin que contribuyen al logro del objetivo determinado en el proyecto, posteriormente se debern definir las actividades y componentes para la etapa de operacin y/o mantenimiento del proyecto.
Los componentes son los resultados concretos de las actividades, los cuales se deben definir en cantidades de obra requeridas para el alcance de la meta establecida en cada uno. Mientras que las actividades son las acciones fsicas necesarias para alcanzar cada uno de los componentes, estas se deben definir en funcin del costo y el tiempo requerido para cada una. As, un componente podra ser la explanacin de una cantidad de especfica de metros cbicos, la cual se logra por medio de actividades como el descapote, remocin de tierras y la compactacin. Actividades que independientemente poseen unos costos definidos y un tiempo de duracin programado. Sin embargo, para beneficio de la evaluacin que se est realizando, se solicita la informacin a nivel de componentes. Los principales componentes a considerar son los siguientes:
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Estudios Complementarios. Terrenos. Explanacin. Terrapln. Obras de Drenaje, Subdrenaje y Puentes. Afirmado o Subbase. Base. Pavimento. Mitigacin de Impacto Ambiental. Sealizacin y Demarcacin de Vas. Administracin. Interventora.
En el anexo econmico se hace mencin de las caractersticas generales a considerar en el estudio de trnsito.
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Ajustes.
COMPONENTES Y ACTIVIDADES DEL MANTENIMIENTO - Definidas las caractersticas tcnicas y ambientales de la alternativa, se deben determinar los componentes y actividades necesarias en la etapa de operacin que contribuyen al logro del objetivo determinado en el proyecto.
Los componentes a considerar en la operacin, se deben discriminar en Mantenimiento Rutinario y Mantenimiento Peridico. A continuacin se presentan algunos de los principales componentes del Mantenimiento Rutinario: Remocin de Derrumbes Menores: Consiste en la eliminacin manual de volmenes menores a 50 m3/km de material, cuando estos derrumbes interrumpan o dificulten el paso de vehculos o cuando obstruyan el drenaje normal de las cunetas. Rocera: Consiste en la eliminacin de todas las hierbas y arbustos que hayan crecido en las cunetas, descoles y encoles as como en la entrada y salida de las alcantarillas y cauces de agua permanente en zonas prximas a la va. Limpieza de Cunetas, Rondas, Zanjas, Descoles, Encoles y Alcantarillas: Consiste en remover y retirar todos los sedimentos, escombros y elementos extraos que se encuentren obstruyendo las obras mencionadas anteriormente reduciendo su seccin transversal y por tanto su capacidad para conducir y evacuar las aguas lluvias. Reparacin de Baches en Afirmado y/o Parcheo en Pavimento: Consiste en rellenar los baches o depresiones que se presentan en zonas blandas o inestables de reducida extensin en una va. Se debe disponer la remocin de todo material saturado o contaminado que pueda encontrarse en esas cavidades. Luego de regularizar los bordes del bache cortndolo normalmente a la superficie, se reemplaza este por otro material granular del mismo tipo de caractersticas dentro de especificaciones. En pavimento el se debe llevar a cabo cuando la superficie presente puntos deteriorados o deformados y de carcter aislado. El material colocado deber ser compactado. Perfilado y Compactacin de la Superficie en Afirmado: Una de las principales actividades del mantenimiento rutinario de vas en afirmado es la perfilada y compactacin de la superficie de rodamiento y consiste en corregir por medio de equipo mecnico las irregularidades de la superficie del afirmado que se hayan producido por la accin del trnsito o agentes climticos, restituyndole a la va su pendiente longitudinal y transversal para dar comodidad al trnsito y permitir drenaje superficial a la va. Riegos de Vigorizacin del Pavimiento: Son riegos de tipo preventivo y consisten en la aplicacin de riego de asfalto para vigorizar y revivir zonas aisladas del pavimento donde se adviertan signos de desgaste, grietas o una inminente desintegracin de la superficie.
A continuacin se definen algunos de los principales componentes del Mantenimiento Peridico: Reconformacin y Recuperacin de la Banca: Cuando la zona que presenta inestabilidad, baches o depresiones en una extensin considerable o el desgaste de la superficie es apreciable conviene escarificar la superficie, agregar y mezclar material granular adicional hasta conseguir el espesor de diseo y luego reconformar con motoniveladora la superficie y compactarla nuevamente para conseguir la tersura superficial. Reposicin de Pavimento en Algunos Sectores: En muchas ocasiones los deterioros del pavimento pueden abarcar un rea bastante grande y resultan antieconmicos los bacheos o riegos asflticos. Por lo anterior se hace necesario reponer la carpeta asfltica en toda la zona. En algunos procedimientos utilizados se pulveriza la carpeta existente para que forme parte de la base y se coloca una nueva carpeta asfltica. Esta actividad se considera de mantenimiento peridico siempre y cuando la falla no
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este al nivel de base, subbase o subrasante, en ese caso se tratara de una rehabilitacin. Reconstruccin de Obras de Drenaje: Consiste en la reparacin de aquellas obras de concreto que por efectos del trnsito, derrumbes o agentes atmosfricos hayan sufrido daos que puedan afectar su estabilidad o la de la va. Se considera como una actividad de mantenimiento peridico la reparacin de obras de drenaje menores tales como muros de contencin, cabezotes de alcantarillas, muros o aletas de entrada y salida, tubos rotos, etc. siempre y cuando los porcentajes de reparacin no superen el 50% de la obra. En caso contrario se tratara de una rehabilitacin. Construccin de Obras de Proteccin y Drenaje Menores: Consiste en la construccin de obras de drenaje menores tales como alcantarillas, muros en concreto o gaviones, pontones, cunetas revestidas y bateas que no se tuvieron en cuenta cuando se construy la va y que luego de la visita de un ingeniero a sta, se localizan los puntos en los cuales se hacen necesarias dichas obras para el adecuado drenaje y correccin de fallas que atenten contra la estabilidad de la va.
En las dos primeras filas del formato aparecen los "Aos del Proyecto" y los "Aos Calendario". En la fila "Aos Calendario" coloque debajo del ao 0 del proyecto, el ao calendario en el cual se estara iniciando la ejecucin del proyecto y as sucesivamente en las casillas correspondientes bajo los aos 1, 2, etc.
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ANEXO No. 2. FORMATOS DE SALIDA
2 FORMATO VIAS-01: CARACTERISTICAS ACTUALES DE LA VIA

NOMBRE DEL PROYECTO: FORMATO VIAS-01 CARACTERISTICAS ACTUALES DE LA VIA
CARACTERISTICAS TOPOGRAFICAS DEL CORREDOR VIAL

- Terreno plano - Terreno ondulado - Terreno montaoso (% sobre la longitud total) (% sobre la longitud total) (% sobre la longitud total)
CARACTERISTICAS GEOLOGICAS
- Cruza reas geolgicamente inestables COMPONENTE Longitud total de la via Capa de Rodadura Ancho de Corona Ancho de Calzada Ancho de Carril Ancho de Bermas Cunetas Pendiente longitudinal mxima Velocidad de operacin TPD Automoviles Buses Camiones Si UNIDAD kms Pavimentado (kms) Afirmado (kms) mts mts mts mts kms % km/h # No SIN PROYECTO
CARACTERISTICAS GEOMETRICAS
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3 FORMATO VIAS-02: CARACTERISTICAS TECNICAS DEL PROYECTO

NOMBRE DEL PROYECTO: FORMATO VIAS-02: CARACTERISTICAS TECNICAS DEL PROYECTO CARACTERISTICAS TOPOGRAFICAS DEL CORREDOR VIAL - Terreno plano (% sobre la longitud total) - Terreno ondulado (% sobre la longitud total) - Terreno montaoso (% sobre la longitud total) CARACTERISTICAS GEOLOGICAS - Cruza reas geolgicamente inestables Si No CARACTERISTICAS GEOMETRICAS COMPONENTE UNIDAD CON EL PROYECTO Longitud total de la via kms Longitud a ser atendida del Km al Km Capa de Rodadura Pavimentado (kms) Afirmado (kms) Ancho de Corona mts Ancho de Calzada mts Ancho de Carril mts Ancho de Bermas mts Cunetas kms Velocidad de operacin km/h TPD # Automoviles Buses Camiones
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4 5 FORMATO VIAS-03: COMPONENTES Y ACTIVIDADES DE LA INVERSION

NOMBRE DEL PROYECTO: FORMATO VIAS-03: COMPONENTES Y ACTIVIDADES DE LA INVERSION
COMPONENTES Y ACTIVIDADES UND. AO DEL PROYECTO / AO CALENDARIO
0 Estudios Complementarios Terrenos Explanacin Terraplen Obras de Drenaje y Subdrenaje: Cunetas Alcantarillas Box-Culvert Pontones Filtros Puentes No. Base Subbase Pavimento Mitigacin de Impacto Ambiental Demarcacin Sealizacin Obras Varias: Ajustes Admisnitracin e nterventora Imprevistos Global Ha. M3 M3 M M M M M M M3 M3 M Global M Und. Global
CANTIDA D TOTAL
VALOR UNITARIO
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6 FORMATO VIAS-03: FLUJO DE COSTOS DE INVERSION

NOMBRE DEL PROYECTO: FORMATO VIAS-03: FLUJO DE COSTOS DE INVERSION
COMPONENTES Y ACTIVIDADES A_O DEL PROYECTO / A_O CALENDARIO 0 1 2 3 4 5 TOTAL EN VALOR PRESENTE
Estudios complementarios Terenos Explanacin Terraplen Obras de Drenaje y Subdrenaje: Cunetas Alcantarillas Bos-Culvert Pontones Filtros Puentes Base Subbase Pavimento Mitigacin Impacto ambiental Demarcacin Sealizacin
7 FORMATO VIAS-03: SELECCION DE LA ALTERNATIVA

NOMBRE DEL PROYECTO: FORMATO VIAS-03: RESUMEN INFORMACIN TCNICA DE LA VA DE CADA UNA DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN DESCRIPCION DEL INDICADOR ALT.1 ALT.2 ALT.3 a) Longitud de la alternativa (km) b) Beneficio total por ahorro en tiempos de viaje en valor presente c) Beneficio total por ahorro en costos de operacin vehcular en valor presente d) Beneficio total por ahorro en costos de mantenimiento de la va en valor presente e) Total costos de inversin en valor presente f) Total costos de mantenimiento en valor presente g) Valor total del proyecto en valor presente (e)+(f) h) Costo promedio por kilmetro (g)/(a) i) Valor presente neto del proyecto (b)+(c)+(d)-(g) j) Nmero de personas beneficiadas
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ANEXO No. 3 ANEXO TCNICO El presente anexo hace referencia a los aspectos tcnicos ms comunes que debe tener un proyecto vial, a la vez que se dan algunas orientaciones para el correcto diseo, programacin y calculo del presupuesto del proyecto. Este anexo no es obligatorio diligenciarlo; sin embargo, la entidad encargada de emitir el concepto de viabilidad lo puede exigir, si lo considera pertinente. 1. CARACTERISTICAS TOPOGRAFICAS DEL CORREDOR VIAL
Mediante el anlisis y utilizando varias herramientas tales como restituciones topogrficas, fotografas areas, mapas geolgicos, trazados topogrficos preliminares etc. se selecciona una faja de terreno o corredor vial para unir el punto inicial y el final de la carretera a construir. Dicho corredor debe cumplir con especificaciones tcnicas y econmicas ptimas para la construccin de la va objeto del proyecto. Una carretera puede localizarse en terreno plano, ondulado y montaoso. Se considera terreno plano aquel cuya pendiente transversal sea menor a 20 grados, terreno ondulado es aquel cuya pendiente transversal est entre 20 y 45 grados y terreno montaoso es aquel cuya pendiente transversal es mayor a 45 grados. La topografa del corredor influye en la seccin transversal que presentar la va y la definicin de la seccin transversal de una carretera a su vez es un problema al que hay que prestarle bastante atencin ya que sta nos determinar el mayor o menor costo de las obras y la capacidad de trnsito y nivel de servicio de la carretera a construir o mejorar. 2. CARACTERISTICAS GEOLOGICAS DEL CORREDOR VIAL
Las caractersticas geolgicas del corredor vial escogido debern determinarse en la etapa de seleccin de dicho corredor con el fin de poder tomar medidas preventivas durante la construccin o mejoramiento en los sitios donde se hayan identificado fenmenos de inestabilidad en trminos generales manejables. En algunos casos ser necesario efectuar estudios geolgicos preliminares para identificar fenmenos activos de inestabilidad y poder contar con recomendaciones para los procesos constructivos o para desechar y buscar otro corredor vial. 3. CARACTERISTICAS GEOMETRICAS Y PARAMETROS DE DISEO
Dependiendo del tipo de va a construir o del nivel de servicio al cual se quiere llevar una va ya construida efectundole el mejoramiento de sus condiciones originales se tendr que definir una tabla de especificaciones geomtricas y parmetros de diseo. Las especificaciones geomtricas y parmetros de diseo determinan las condiciones en cuanto a seccin transversal, alineamientos, condiciones de visibilidad, pendientes, ancho de corona, ancho
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de calzada, ancho de carril, ancho de bermas, cunetas, velocidades de operacin y diseo etc. Dichas condiciones afectan la capacidad de una carretera y su nivel de servicio. En las Caractersticas Geomtricas y Parmetros de diseo se debe indicar la medida de cada una de estas para condiciones sin y con proyecto. Adems se debe indicar el Trnsito Promedio Diario (TPD) para la va y su composicin por tipo de vehculo en automviles, buses y camiones. La manera de conocer el tipo de trnsito en una carretera ya construida a mejorar o rehabilitar se hace mediante conteos horarios que indican el volumen de dicho trnsito y su composicin. Para una va que se va ha construir se deben hacer estudios fsico - geogrficos, socioeconmicos y polticos de la regin para obtener datos con los cuales proyectar el TPD y su composicin. 4. 4.1. CARACTERISTICAS FISICAS DEL PROYECTO OBRAS DE DRENAJE
En consideracin a que un buen drenaje es uno de los factores mas importantes a tener en cuenta en el proyecto de una carretera, que lo ideal es que sta este alojada en terrenos estables, permanente y naturalmente drenados, sin embargo la necesidad de un alineamiento determinado obliga a pasar la va por terrenos variables, permeables en unos casos e impermeables en otros haciendo necesaria la construccin de diferentes obras de drenaje de acuerdo a las condiciones requeridas.
Una localizacin no acertada puede dar origen a complicados problemas de drenaje y estabilidad del terreno sobre el cual est soportada la estructura de la va. El objeto del drenaje en una carretera es en primer trmino reducir al mximo posible la cantidad de agua que de una u otra manera llega a la misma y en segundo trmino dar salida o paso al agua que llega a la va y la atraviesa. Aunque el trazo adecuado de la subrasante facilita la evacuacin rpida y completa del agua cuando esto no es posible se requerir un drenaje superficial y/o un drenaje subterrneo. Dentro del drenaje superficial encontramos obras de captacin y defensa tales como cunetas en tierra o revestidas, contracunetas, bombeo de la va, vertederos o lavaderos, disipadores de energa etc. Tambin encontramos obras de cruce tales como: alcantarillas las cuales pueden ser de tubo, de cajn o de losa de concreto; bateas o puentes vados que permiten el paso de las aguas mximas de una quebrada o arroyo que cruce la va; por ltimo tenemos los pontones, Box-Culvert y puentes que son obras cuyo costo es mas considerable y cuya construccin en una va son de vital importancia. Dentro de las obras de proteccin y defensa de la va tenemos los muros en gavin y los muros en concreto ciclpeo o reforzado. La construccin del drenaje subterrneo consiste en la construccin de ductos o filtros en piedra o material granular para controlar el escurrimiento del agua a travs de la estructura de la va.
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En general la construccin de drenajes y subdrenajes en una va tienen un tratamiento individual y particular dependiendo el fenmeno que se presente y el problema a solucionar. De la adecuada solucin y localizacin que se le de a las obras depende la estabilidad y seguridad de la carretera. Teniendo en cuenta lo anterior y como resultado de una visita a la va por parte de un ingeniero para los casos de vas a mejorar o de los estudios de trazado, geolgicos, geotcnicos, hidrolgicos y de diseo para vas proyectadas, las Obras de Arte se sugieren indicar kilometro a kilometro tanto las obras existentes en la va como las obras a ejecutar con el proyecto. 4.2 ESTRUCTURA DE LA VA
De acuerdo a la va proyectada y la funcin que vaya a cumplir podemos encontrar proyectos cuya estructura estar compuesta por uno o ms elementos de los detallados a continuacin.
Afirmado: Es la estructura formada por una o mas capas de material seleccionado colocadas, extendidas y compactadas sobre una subrasante para resistir y distribuir las cargas y esfuerzos ocasionados por el paso de los vehculos, servir de superficie de rodadura de estos y para mejorar las condiciones de comodidad y seguridad del trnsito. Afirmado estabilizado: Los afirmados pueden ser estabilizados por diferentes medios tales como productos qumicos, productos derivados del petrleo etc. para incrementar su resistencia al deterioro causado por el trnsito y los fenmenos climticos y diferir su reposicin. sub-base: Es la estructura formada por una o ms capas de material seleccionado que cumpla la norma de diseo del pavimento en cuanto a calidad y espesor y se construye directamente sobre la subrasante con un material de mejor calidad que aquella y su funcin principal es aislar a la base de la subrasante protegindola de la contaminacin con materiales finos y plsticos lo cual provoca cambios volumtricos perjudiciales al variar las condiciones de humedad disminuyendo la resistencia estructural de la base. Cuando una va a mejorar cuente con un material de afirmado que cumpla con la especificacin para sub-base este espesor se tendr en cuenta para el diseo del espesor total del pavimento en caso contrario se tomar como parte de la subrasante misma. Base: Es la estructura formada por una o varias capas de material granular que se construye sobre la sub-base o a falta de esta sobre la subrasante. El material de que est compuesta debe cumplir con las condiciones de calidad, granulometra, plasticidad etc. establecidas en norma de acuerdo al diseo del pavimento utilizado. Los principales requisitos que debe satisfacer la base son los siguientes: Tener la resistencia estructural para soportar las cargas o presiones transmitidas por los vehculos estacionados o en movimiento en la va. Tener el espesor necesario para que dichas presiones al ser transmitidas a la sub-base y subrasante no excedan la resistencia estructural de estas. No presentar cambios volumtricos perjudiciales al variar las condiciones de humedad.
Para algunas vas se utilizan tratamientos superficiales a la base tales como Riegos Asflticos sencillos o dobles con sello de arena o material granular, dichos tratamientos cumplen una funcin de impermeabilizar a la base y as evitar el deterioro de sta causado por el trnsito o por los agentes climticos. Adems sirve de capa de rodadura sin necesidad de construir una carpeta asfltica propiamente dicha.
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Carpeta asfltica y capa de rodadura: Es la capa de material ptreo cementado con asfalto que se coloca sobre la base para cumplir con las siguientes funciones: Proporcionar una superficie de rodamiento adecuada que permita un trnsito fcil y cmodo de los vehculos. Impedir la infiltracin del agua lluvia hacia las capas inferiores de la estructura de la va. Resistir la accin destructora de los vehculos y los agentes climticos.
Los mtodos que existen para determinar los espesores de los elementos que constituyen un pavimento son muy diversos y diferentes.
Para el correcto seguimiento de las actividades del proyecto en materia de obras de arte y estructura de la va, se recomienda diligenciar cuadros como el 1 y el 2, en los que se hace referencia a las obras a ejecutar con el proyecto, discriminadas kilmetro a kilmetro, dividindolas en obras sobre el drenaje, muros, afirmado y estructura del pavimento.
4.3 COMPONENTES Y ACTIVIDADES DE LA CONSTRUCCIN DE UN CORREDOR VIAL

Algunos de los principales componentes de la construccin de un corredor vial, son los siguientes:
Explanacin: Se incluyen los siguientes tems, entre otros: cortes en tierra, cortes en conglomerado, cortes en roca, descapote, desmonte y limpieza, estabilizacin con tela acrlica o madera de la subrasante, cargue y acarreo en volqueta de material de corte, sobreacarreo con bulldozer de material de corte. Su unidad representativa es el M3. Terrapln: Se incluyen los siguientes tems, entre otros: Terraplenes con prstamo lateral, Terraplenes compensados, terraplenes con material transportado, cargue y acarreo en volqueta de material de terrapln. Su unidad representativa es el M3. Obras de drenaje y sub-drenaje y puentes: Se incluyen las obras de drenaje que se detallaron anteriormente de acuerdo con la desagregacin que sea mas conveniente y utilizando la unidad (UND., ML, M3) que sea ms representativa y conveniente para el seguimiento y la evaluacin durante la ejecucin. Dentro del costo de la obra de drenaje se deben incluir los costos de todos y cada uno de los tems necesarios para su construccin tales como excavaciones secas o hmedas (en tierra, conglomerado o roca) con y sin entibado, rondas, zanjas, descoles, encoles, concretos ciclpeos, concretos simples para bases y elevaciones, concretos (F'C = 210 kg/cm2, F'C = 350 kg/cm2) para vigas, placas, cajones autofundantes, Caissons, Box-Culvert, etc., pilotes en concreto, madera o metlicos, acero de refuerzo, cable de tensionamiento, tubera de concreto o metlica (24", 36", 48"), filtros en grava o piedra partida, construccin de cunetas, gaviones (incluyendo la piedra y la malla de triple torsin), rellenos para muros y accesos a puentes etc. Afirmado o sub-base: Se incluye el costo del suministro, cargue, transporte, extendida y compactada del material. Su unidad representativa es el M3. Base: Incluye los costos suministro, cargue, transporte, extendida y compactada del material de base. Su unidad representativa es el M3. Pavimento: Se incluyen los costos de la imprimacin, carpeta asfltica, rodadura asfltica su suministro, transporte y colocacin. Su unidad representativa es el M2. Mitigacin de impacto ambiental: Incluye los costos de las obras para mitigar el impacto ambiental del proyecto de acuerdo al plan de manejo aprobado. Se utiliza global pues las actividades son muy diversas. Sealizacin y demarcacin de las vas: Su unidad representativa es la UND. y el KM respectivamente.
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Interventora: Se incluyen los costos de interventora de forzosa contratacin en aquellos casos en que la adjudicacin de la ejecucin de las obras se ha efectuado mediante licitacin pblica. Su valor debe estar entre el 7 % y el 12% como mximo del costo de las obras fsicas mas los ajustes causados.
A continuacin se definen algunas de las principales actividades del Mantenimiento Rutinario (En el Cuadro 3 se presenta una gua para la programacin y elaboracin del presupuesto de mantenimiento rutinario):

Remocin de derrumbes menores: Consiste en la eliminacin manual de volmenes menores a 50 m3/km de material, cuando estos derrumbes interrumpan o dificulten el paso de vehculos o cuando obstruyan el drenaje normal de las cunetas. Roceria: Consiste en la eliminacin de todas las hierbas y arbustos que hayan crecido en las cunetas, descoles y encoles as como en la entrada y salida de las alcantarillas y cauces de agua permanente en zonas prximas a la va. Limpieza de cunetas, rondas, zanjas, descoles, encoles, y alcantarillas (tubo, cajn o tapa): Consiste en remover y retirar todos los sedimentos, escombros y elementos extraos que se encuentren obstruyendo las obras mencionadas anteriormente reduciendo su seccin transversal y por tanto su capacidad para conducir y evacuar las aguas lluvias. Reparacin de baches en afirmado y/o parcheo en pavimento: Consiste en rellenar los baches o depresiones que se presentan en zonas blandas o inestables de reducida extensin en una va. Se debe disponer la remocin de todo material saturado o contaminado que pueda encontrarse en esas cavidades. Luego de regularizar los bordes del bache cortndolo normalmente a la superficie, se reemplaza este por otro material granular del mismo tipo de caractersticas dentro de especificaciones. En pavimento el se debe llevar a cabo cuando la superficie presente puntos deteriorados o deformados y de carcter aislado. El material colocado deber ser compactado. Perfilado y compactacin de la superficie en afirmado: Una de las principales actividades del mantenimiento rutinario de vas en afirmado es la perfilada y compactacin de la superficie de rodamiento y consiste en corregir por medio de equipo mecnico las irregularidades de la superficie del afirmado que se hayan producido por la accin del trnsito o agentes climticos, restituyndole a la va su pendiente longitudinal y transversal para dar comodidad al trnsito y permitir drenaje superficial a la va. Riegos de vigorizacin del pavimento: Son riegos de tipo preventivo y consisten en la aplicacin de riego de asfalto para vigorizar y revivir zonas aisladas del pavimento donde se adviertan signos de desgaste, grietas o una inminente desintegracin de la superficie.
A continuacin se definen algunas de las principales actividades del Mantenimiento Peridico (En el Cuadro 4 se presenta una gua para la programacin y elaboracin del presupuesto de mantenimiento peridico):
Reconformacin y recuperacin de la banca: Cuando la zona que presenta inestabilidad, baches o depresiones en una extensin considerable o el desgaste de la superficie es apreciable conviene escarificar la superficie agregar y mezclar material granular adicional hasta conseguir el espesor de diseo y luego reconformar con motoniveladora la superficie y compactarla nuevamente para conseguir la tersura superficial. Reposicin de pavimento en algunos sectores: En muchas ocasiones los deterioros del pavimento pueden abarcar un rea bastante grande y resultan antieconmicos los bacheos o riegos asflticos. Por lo anterior se hace necesario reponer la carpeta asfltica en toda la zona. En algunos procedimientos utilizados se pulveriza la carpeta existente para que forme parte de la
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base y se coloca una nueva carpeta asfltica. Esta actividad se considera de mantenimiento peridico siempre y cuando la falla no este al nivel de base, sub-base o subrasante, en ese caso se tratara de una rehabilitacin. Reconstruccin de obras de drenaje: Consiste en la reparacin de aquellas obras de concreto que por efectos del trnsito, derrumbes o agentes atmosfricos hayan sufrido daos que puedan afectar su estabilidad o la de la va. Se considera como una actividad de mantenimiento peridico la reparacin de obras de drenaje menores tales como muros de contencin, cabezotes de alcantarillas, muros o aletas de entrada y salida, tubos rotos, etc. siempre y cuando los porcentajes de reparacin no superen el 50% de la obra. En caso contrario se tratara de una rehabilitacin. Construccin de obras de proteccin y drenaje menores: Consiste en la construccin de obras de drenaje menores tales como alcantarillas, muros en concreto o gaviones, pontones, cunetas revestidas y bateas que no se tuvieron en cuenta cuando se construy la va y que luego de la visita de un ingeniero a sta, se localizan los puntos en los cuales se hacen necesarias dichas obras para el adecuado drenaje y correccin de fallas que atenten contra la estabilidad de la va.
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ANEXO No. 4 ANEXO TCNICO - CUADROS
CUADRO NO. 1. PROGRAMACIN OBRAS DE ARTE.

KM OBRAS DE DRENAJE ALCANTARI CUNETA FILTRO GAVION Km de PUENTES PONTON BOX-CULV BATEA L*H*A L*H*A Sec*A L*A*e (No) REV. Ml M3 M3 la 36" 24" Va 0-1 1-2 2-3 3-4 ... ...-n L = Luz, H = Altura, A = Ancho, Ml = Metro lineal, e = Espesor, Pontn < 10 Ml, Rev = Revestidas.
CONCRETO M3
CUADRO 2 - PROGRAMACIN DE LA ESTRUCTURA DE LA VA

KM Km AFIRMADO e=mts de la Va 0-1 1-2 2-3 3-4 ... ...-n e= Espesor OBRAS DE DRENAJE
AFIRMADO ESTABILIZADOe= mts SUB-BASE e=mts BASE e=mts IMPRIMACIN M CARPETA ASFALTICA. e=mts CAPA RODADURA e=mts TRATAMIENTO SUPERFICIAL. M OTROS
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CUADRO 3 - GUIA PARA LA PROGRAMACION Y ELABORACION DEL PRESUPUESTO DEL MANTENIMIENTO RUTINARIO
CAPITULO Rocera Eliminacin derrumbes menores Limpieza cunetas, zanjas, descoles Limpieza alcantarillas Reparacin baches en afirmado Perfilado superficie afirmado Explotacin y cargue material de afirmado Suministro material de afirmado Transporte material de afirmado Reparacin de baches en concreto asfltico Riegos Asflticos de vigorizacin o sello Tratamiento Superficial con emulsin asfltica con sello de material granular o arena Reparaciones menores obras mampostera Reparaciones menores obras de concreto Defensas menores sitios crticos Limpieza de Puentes Reparaciones menores en tablero de puentes Limpieza de seales Otras actividades Ajustes TOTAL COSTO DE OBRA Interventora (Mximo 12%) TOTAL MANTENIMIENTO RUTINARIO COSTO PROMEDIO POR KM. Ha. M3 ML UND M3 Km M3 M3 M3/K m M3 M2 M2 M3 M3 M3 UND GLB UND
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CUADRO 4 - GUIA PARA LA PROGRAMACION Y ELABORACION DEL PRESUPUESTO DEL MANTENIMIENTO PERIODICO
CAPITULO UND. CANT. Vr,UNT TOTAL
Rocera General Perfilado superficie afirmado Reconformacin de la banca Remocin remanentes derrumbes mayores Limpieza de cunetas y descoles Reparacin cunetas revestidas Reparacin alcantarillas D= 60 cm. (24") Reparacin alcantarillas D= 90 cm. (36") Reconformacin afirmado Reposicin de material de afirmado Construccin de obras de drenaje menores Construccin de obras de proteccin Limpieza de alcantarillas Reposicin de Material de base granular Imprimacin Colocacin Carpeta Asfltica Colocacin Superficie de rodadura Tratamientos superficiales con emulsin Asfltica con sello de material granular o arena Reparaciones obras mampostera Reparaciones obras de concreto Sealizacin Demarcacin lineal Otras Actividades Ajustes TOTAL OBRAS FISICAS Interventora (Mximo 12%) TOTAL MANTENIMIENTO PERIODICO COSTO PROMEDIO POR KM.
Ha Km M2 M3 ML ML ML ML M2 M3 ML ML UND M3 M2 M2 M2 M2 M3 M3 UND ML
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ANEXO No. 5
GLOSARIO TECNICO
Bermas: Fajas laterales contiguas a la calzada de la va que se utilizan, entre muchos, fines para dar seguridad al usuario de la va al proporcionar un ancho adicional por donde puede transitar, en caso obligado con todo o parte del vehculo. Tambin cumplen una funcin de proteger la calzada contra la humedad y erosin, para servir de estacionamiento temporal para los vehculos y para mejorar la visibilidad en las curvas. Calzada: Faja o superficie de rodadura por donde transitan los vehculos. La calzada se divide en carriles y su ancho vara segn el tipo de va. Capacidad de una va: Posibilidad de una carretera de alojar un volumen dado de vehculos en un tiempo determinado. Corona: Faja comprendida por la calzada ms las bermas de la va. Cuneta: Zanjas que se hacen a ambos lados de la va con el propsito de recibir y conducir el agua pluvial, el agua que escurre por los cortes y reas adyacentes. En terrenos erosionables y de altas pendientes se deben revestir. Pendiente Longitudinal: Pendiente del perfil longitudinal de la va. Est en funcin de la velocidad de diseo, del tipo de va a construir, de la distancia mnima de visibilidad, etc. En todo caso, la relacin de estos parmetros y las pendientes utilizadas deben permitir una marcha uniforme de los vehculos. Pendiente Transversal o Bombeo: Pendiente de la superficie de rodadura en los tramos rectos, se deja en el sentido normal al eje de la va y sirve para favorecer la rpida evacuacin de las aguas lluvias o de escorrenta. Sobreancho: Faja de va que se deja en las curvas para facilitar la operacin de los vehculos. Subrasante: Superficie de la explanacin terminada sobre la cual se colocar el diseo de la seccin transversal de la va y cuyo nivel corresponde al perfil longitudinal del proyecto. TPD Trnsito Promedio Diario: Una unidad de medida utilizada para indicar el volumen de trnsito de una carretera. Velocidad de diseo: Directriz escogida para proyectar una carretera y relacionar las caractersticas fsicas de la va, tales como radios de curvatura, pendientes, distancias de visibilidad, etc. de las cuales depende la seguridad y comodidad en la operacin de los vehculos. Velocidad de Operacin: Velocidad determinada de un trayecto de la carretera al dividir la distancia total recorrida por el tiempo efectivo en marcha. Zona de influencia: rea geogrfica que comprende todos los sitios cuyo trnsito es tributario de ella.
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EVALUACIN ECONMICA Y SOCIAL DE PROYECTOS FINANCIADOS CON RECURSOS DEL FONDO NACIONAL DE REGALAS
56
Introduccin
La Comisin Nacional de Regalas CNR tiene entre sus funciones Sealar de manera general los parmetros y criterios para la evaluacin social, econmica y ambiental de los proyectos que pretendan ser financiados o cofinanciados con recursos del Fondo Nacional de Regalas y Establecer sistemas de control de ejecucin de los proyectos y de evaluacin de gestin y resultados sobre los proyectos regionales, departamentales y municipales que se financian con recursos provenientes del Fondo Nacional de Regalas, de las regalas y compensaciones.57. Para cumplir su objeto principal, que es controlar y vigilar la correcta utilizacin de los recursos provenientes de regalas y compensaciones causadas por la explotacin de recursos naturales no renovables de propiedad del Estado, la Comisin Nacional de Regalas dispuso la contratacin de interventoras administrativas y financieras IAF , en el marco del Acuerdo Bsico de Cooperacin con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD . La CNR seala al respecto: La implementacin de este mecanismo de control y vigilancia est orientada al seguimiento de la ejecucin de los proyectos de desarrollo regional para que efectivamente se realicen y beneficien a las comunidades de todo el pas58. Las interventoras seleccionadas cumplen tres funciones bsicas a saber: realizar el seguimiento a los proyectos, autorizar el uso de los recursos, y verificar el alcance de los mismos por medio de la evaluacin econmica y social. En este contexto, para la evaluacin social y econmica, las firmas interventoras y profesionales del Proyecto del PNUD y la CNR, han estudiado parmetros metodolgicos de evaluacin, que faciliten la consolidacin del conocimiento sobre el impacto real de los proyectos financiados con recursos del FNR. Con la publicacin de este documento se busca resumir los diferentes enfoques de la evaluacin econmica y social de proyectos, en un contexto pragmtico y pluralista, de modo que manteniendo un grado de rigurosidad adecuado, se puedan aplicar al gran volumen de proyectos que esperan evaluacin. Es importante destacar que la importancia de la evaluacin econmica y social de proyectos, estriba esencialmente, en la posibilidad de discernir con claridad cules han sido los efectos de la inversin pblica sobre las comunidades beneficiadas a partir de las regalas. Esa posibilidad viene a ser al mismo tiempo, una fuente de retroalimentacin que permite:
Conocer la naturaleza de los proyectos en los cuales la inversin pblica produce
mayores beneficios en la calidad de vida de los colombianos.
Establecer indicadores acerca del nmero de personas beneficiadas, la naturaleza y la
dimensin del beneficio. Identificar los costos que se ocasionan en los proyectos, de acuerdo con su naturaleza, para cada una de las zonas del pas. Adems, se pueden establecer parmetros de
56
57 58
110
supervisin de los costos de inversin, definiendo tablas de costos por insumo y clase de proyecto. Por la misma naturaleza de los estudios de evaluacin econmica y social, y por la diversidad de hiptesis que se pueden formular sobre cules beneficios deben ser estimados en cada una de los tipos de proyectos, es posible tener distintos acercamientos a la medicin de los impactos sobre el bienestar de la ciudadana y el mejoramiento de su calidad de vida. Por tanto, este documento define los parmetros que debe utilizar el evaluador, tanto en la identificacin de los beneficios como en su cuantificacin, para cada categora de proyectos. La evaluacin debe realizarse sobre el proyecto completo, independientemente a que haya sido parcial o totalmente financiado por el Fondo Nacional de Regalas.
El perodo de evaluacin ser de 20 aos, es decir se considerarn los beneficios generados durante este lapso y consecuentemente los gastos de inversin, operacin y mantenimiento que sean necesarios para que los proyectos presten los servicios supuestos y esperados. Cabe anotar que la evaluacin realizada por las IAF permitir establecer criterios de seleccin para asignar recursos de vigencias futuras, toda vez que los proyectos que se evalan han sido aprobados previamente por la CNR. En consecuencia, las metodologas de evaluacin consisten en:
Establecer por anticipado, para los proyectos de 2002 y siguientes, el impacto social y
econmico de las inversiones a partir de una lnea base de beneficios, la cual ser confrontada con los resultados obtenidos tras la puesta en marcha de los proyectos. Establecer el impacto social y econmico de los proyectos de 1999, 2000 y 2001 y compararlos con la lnea base suministrada por la informacin disponible de la evaluacin ex ante de los proyectos. Con tal fin se presentan diversos indicadores econmicos y sociales con su respectivo procedimiento de estimacin, aplicable tanto a los proyectos ya ejecutados como a los prximos. Estos indicadores permitirn a la CNR conocer el alcance de las intervenciones que financia, as como posibilitar la definicin de polticas para orientar la inversin en el futuro.
La estructura de cada metodologa est compuesta por los siguientes aspectos:

e) las tipologas de proyectos que se ejecutan f) los costos y beneficios econmicos y sociales con su respectivo anlisis de cuantificacin g) los indicadores de la evaluacin, en donde se explican los diferentes resultados obtenidos, as como el concepto de las IAF sobre el impacto social de la inversin h) algunos anexos correspondientes a las cifras de referencia establecidas.
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Evaluacin Econmica y Social de Proyectos Viales

I. TIPOLOGAS DE PROYECTOS
Una parte significativa de los recursos del Fondo Nacional de Regalas se destinan a la financiacin de proyectos viales, que contribuyen al mejoramiento de la red secundaria (aquellas vas que unen cabeceras municipales entre s o que provienen de una cabecera municipal y conectan con una principal) y de la red terciaria (aquellas vas de acceso que unen las cabeceras municipales con sus veredas, o unen veredas entre s); como tambin, se financian aquellos proyectos que son prioritarios dentro de los planes de desarrollo de las entidades territoriales involucradas.
Dentro del mejoramiento de las redes mencionadas existen diversos tipos de proyectos viales que pueden clasificarse de la siguiente manera59: Construccin: es la ejecucin de todas las obras de infraestructura que se deben adelantarse en una va proyectada en un tramo faltante mayor al 30% de una va existente o en variantes. Rehabilitacin: son las actividades que tienen por objeto reconstruir o recuperar las condiciones iniciales de una va, bajo las cuales fue diseada. Mejoramiento: es la ejecucin de actividades que conducen al cambio de especificaciones de vas o de puentes. Se incluyen tambin la ejecucin de obras en una va proyectada cuando el tramo faltante es inferior al 30%. Mantenimiento: son las actividades que permiten mantener las condiciones bajo las cuales ha sido diseada la va intervenida.
Los proyectos de mantenimiento, se dividen en peridico y rutinario. Es peridico cuando se relaciona con intervenciones de alguna profundidad en la va, mientras que el rutinario est asociado a obras que permitan conservar las condiciones operativas de la va, tales como rocera, limpieza de canales, etc. Es importante aclarar que algunas intervenciones pueden combinar dos o ms tipologas en mencin, sin embargo, ello no constituye ningn obstculo para implementar la metodologa expuesta en los apartados ulteriores. II. BENEFICIOS ECONMICOS
En general, se puede afirmar que existen tres clases de beneficios asociados a los proyectos viales, a saber: Ahorros en tiempo de viaje Generacin de desarrollo de las zonas interconectadas Disminucin en los costos de operacin y mantenimiento de los vehculos
A. Ahorros en tiempos de viaje
59
De acuerdo con el Manual metodolgico para la identificacin, preparacin y evaluacin de proyectos de construccin, mejoramiento y rehabilitacin de infraestructura vial no urbana con bajos niveles de trnsito elaborado por el Departamento Nacional de Planeacin
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El ahorro en tiempo de viaje es una funcin de la composicin de los pasajeros y de los niveles de ingreso que estos posean. Su clculo slo es posible si se tiene informacin veraz acerca del trfico promedio diario por clase de vehculo, promedio de pasajeros por vehculo, el origen y destino de los pasajeros, su composicin por sexo, edad, actividad econmica y nivel de ingresos.
De esta manera, la valoracin de este beneficio pasa por dos alternativas: Si se tiene la informacin se procede a estimar el beneficio, considerando que el tiempo realmente apropiado por la sociedad es el correspondiente a los trabajadores privados o independientes. De esta manera bastara con multiplicar el nmero de horas ahorradas durante el ao por el salario imputable a los pasajeros dada su condicin socioeconmica. Si no se dispone de la informacin se puede asumir el valor de las variables de manera uniforme y proceder a la estimacin. No obstante este procedimiento carece de rigor (excepto, quizs, en la discriminacin de los TPD) y puede conducir a resultados de baja confiabilidad.
En consecuencia, debido a la carencia de informacin, no se estimar el beneficio por ahorro en tiempos de viaje, y ello ocasionar la obtencin de resultados conservadores. No obstante, se sugiere que en los estudios de preinversin de los proyectos viales se exija, con el grado de rigurosidad requerido, la informacin arriba planteada, con el fin de propiciar la posibilidad de calcular correctamente este beneficio en el futuro. B. Generacin de desarrollo
Si bien la generacin de desarrollo constituye uno de los principales beneficios de la mayora de los proyectos de inversin pblica, su clculo es generalmente omitido por tener el riesgo de conducir a resultados no sustentables, derivados de suposiciones de igual carcter. En este sentido no se recomienda calcular este beneficio para proyectos de mejoramiento, mantenimiento o rehabilitacin. Excepto para los proyectos de construccin de vas, en donde se realiza una nueva conexin de las zonas, y por ende contribuyen a un mejor desempeo econmico de las mismas. As, este beneficio econmico se deber calcular para los proyectos de construccin de mayor envergadura, imponiendo como cota los 10.000 SMMLV como valor mnimo para tener tal consideracin.
C. Ahorro en costos de operacin y mantenimiento de los vehculos
El beneficio sobre el cual se puede allegar toda la informacin necesaria para su estimacin es el relacionado con los ahorros que el proyecto produce en los costos de operacin y mantenimiento de los vehculos. Para el efecto es preciso obtener, en primer lugar, el ahorro por kilmetro, dado por la diferencia entre el costo inicial sin proyecto y el costo final con proyecto. Una vez obtenido el valor por kilmetro, es posible obtener el ahorro por ao con la siguiente expresin:
Ahorro Ao = Skm * TPD * L * 365
Donde:
Skm TPD
ahorro por kilmetro : Trfico Promedio Diario

:
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L 365
: longitud de la va (km) : das del ao
El ahorro para cada ao debe obtenerse, igualmente por categora de vehculo, esto es, automviles, buses y camiones. El Instituto Nacional de Vas ha realizado ejercicios sobre el costo de operacin y mantenimiento de vehculos en distintas categoras de vas, los cuales sirven de fundamento para realizar el clculo sealado. As, se adoptan los costos definidos por el Instituto Nacional de Vas y se estima el beneficio para el primer ao, a partir del aumento en velocidad y de la disminucin en el deterioro de los vehculos. Para el clculo durante el periodo definido de 20 aos, es necesario partir de un TPD y estimar su aumento. A nivel terico, el aumento del TPD sobre una va est dado por el crecimiento anual del nmero de vehculos (mayor demanda de las vas), as como por el trfico inducido (nueva demanda generada) por el mejoramiento de las condiciones operativas de la va; a su turno el crecimiento anual de vehculos es una funcin del comportamiento del PIB y de la natalidad. Para efectos de los clculos previstos en los proyectos del Fondo Nacional de Regalas y manteniendo la filosofa conservadora que los ha inspirado, se ha determinado conveniente considerar una tasa de crecimiento anual del TPD del 2%, cifra en la cual se captura el conjunto de efectos de crecimiento vehicular sobre una va. III. COSTOS ECONMICOS A. Definicin de una RPC nica Para la valoracin econmica de los proyectos, el DNP asume una RPC nica igual a 0.80 aplicable al conjunto de la inversin realizada. De esta forma, se hace extensiva dicha propuesta a los proyectos financiados con recursos del Fondo Nacional de Regalas, buscando verificar si dentro de ellos se puede tomar un parmetro nico para la definicin de los precios econmicos. Para el efecto, se toma un conjunto de proyectos viales (ver Anexo 1) y se aplican las RPC de Cervini60 a cada una de los bienes y servicios en ellos comprendidos. Al ponderar los resultados obtenidos se obtiene una RPC global de 0.77; incluyendo la interventora y asignndole una RPC de 0.8, la RPC global aumenta apenas marginalmente (de 0.768 a 0.7702).
La informacin anterior permite concluir acerca de la posibilidad y conveniencia de adoptar una RPC nica para los proyectos viales; teniendo en cuenta el valor obtenido y el hecho de que los proyectos viales financiados con recursos del FNR tienen tendencia a mostrar costos de administracin superiores a los empleados por el DNP para definir la RPC de 0.80 (por tratarse de vas secundarias y terciarias con accesos difciles y con niveles de seguridad ms inciertos), en consecuencia se asume una RPC nica equivalente a 0.78 B. Costos de mantenimiento
60
CERVINI Hctor, Precios de cuenta Principios, metodologa y estudios de caso. Ed. Elio Londero. Washington: Banco Interamericano de Desarrollo, 1992.
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El mantenimiento garantiza la sostenibilidad del proyecto, por lo cual es necesario definir su costo. Para ello, el Ministerio de Transporte ha construido tablas en las cuales se conciben 16 tipos de carreteras en el pas de la siguiente manera:
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Tipo de Vas Carreteras Primarias 1. Pavimentadas 2. 3. 4. Carreteras Pavimentadas Secundarias 5. 6. 7. 8. Carreteras Afirmadas Secundarias 9. 10. 11. 12. Carreteras Afirmadas Terciarias 13. 14. 15. 16.
Subdivisiones Plana de una calzada y dos carriles Ondulada de una calzada y dos carriles Montaosa de una calzada y dos carriles Escarpada de una calzada y dos carriles. Plana de una calzada y dos carriles Ondulada de una calzada y dos carriles Montaosa de una calzada y dos carriles Escarpada de una calzada y dos carriles. Plana de una calzada y dos carriles Ondulada de una calzada y dos carriles Montaosa de una calzada y dos carriles Escarpada de una calzada y dos carriles. Plana Ondulada Montaosa Escarpada
Cabe anotar, que los proyectos viales financiados con recursos del FNR se ubican entre las categoras 5 a 16 y en mayor nmero, entre las categoras 9 a 12. Por otra parte, para cada una de las tipologas de carreteras definidas y para cada una de las clases de intervenciones, se estiman diversos costos por kilmetro, tomando como base a un departamento y definiendo las equivalencias con los otros departamentos (ver Anexo 2). La anterior informacin permite construir una tabla de equivalencias, teniendo como base el costo de construccin por kilmetro y buscando indagar acerca de cunto representa cada una de las diferentes intervenciones como porcentaje de la construccin (Anexo 2) De esta manera, para calcular los costos de mantenimiento, basta con acudir a las tablas del Ministerio de Transporte en la publicacin del ao en el cual se quiere realizar el clculo, buscando el tipo de carretera de que se trate y hallando el costo por kilmetro para el departamento en donde se ubique el proyecto. El Anexo No 3 seala las actividades del mantenimiento peridico y las del mantenimiento rutinario. C. Conclusiones En razn de los resultados obtenidos, se adopta la metodologa propuesta por el DNP de aplicar un nico factor de RPC a los costos de los proyectos viales. Como costos del proyecto se consideran el total de los costos de construccin incluidos, costos ambientales y de interventora que se calculan en la Ingeniera del Proyecto. Se adopta como RPC nica para los proyectos viales financiados con recursos del FNR un valor de 0.78.
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Para el primer ao, la inversin ser igual al costo del proyecto, incluido el valor de la interventora, multiplicado por una RPC de 0,78. Cada cinco aos, se considera el costo de mantenimiento peridico, de acuerdo con las tablas de Ministerio de Transporte, y segn las caractersticas de la va y el departamento en donde se ubique el proyecto (Anexo 2). Tales valores deben ser convertidos a precios econmicos utilizando una RPC de 0,78
IV. INDICADORES DE EVALUACIN SOCIAL Y ECONMICA
A. La valoracin del proyecto Una vez determinados los costos y beneficios con los que se construye el flujo de caja del proyecto, se calculan los indicadores de rentabilidad de largo plazo, a saber: el valor presente econmico de los beneficios, el valor presente econmico de los costos, la relacin beneficio/costo, el valor presente neto econmico (VPNE) y la tasa interna de retorno econmica (TIRE). i. Valor presente econmico de los beneficios VPB = Bn / (1+r) n Donde: Bn :
r:
Beneficios generados por el proyecto en el ao n

Tasa de descuento social
ii. Valor presente econmico de los costos VPC = In / (1+r) n Donde: In :

r:
Costo (inversin) social del proyecto en el ao n

iii. Relacin Beneficio / Costo Es el valor que resulta del cociente entre beneficios y costos, ambos expresados en valor presente, as: Valor presente de los beneficios / Valor presente de los costos iv. El valor presente neto econmico del proyecto: Es el clculo del valor presente neto del flujo de fondos de los beneficios y los costos, expresados en trminos econmicos del proyecto utilizando la tasa social de descuento del 12% definida por el DNP para proyectos de inversin social. VPNE = (Bn-In) / (1+r) n Donde: In :
Bn :
Costos (inversin) social del proyecto en el ao n
Beneficios generados por el proyecto en el ao n
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r:
El horizonte de vida til del proyecto es de veinte aos. v. Tasa Interna de Retorno Econmica Corresponde a la tasa de descuento (r) que hace cero el VPNE. Si la TIRE resulta superior a la tasa social de descuento establecida por el DNP, entonces el proyecto es rentable econmicamente. La TIRE se clcula de la manera usual en que se hace para los modelos financieros, a partir de los flujos de costos y beneficios y considerando la inversin inicial. B. Marco lgico
En el proceso de la evaluacin del impacto social del proyecto debe validarse la informacin consignada en el marco lgico que para efecto de conceptualizacin y control de ejecucin del mismo debe haberse construido para cada proyecto al iniciar la interventora. Los indicadores verificables a nivel de fin y propsito registrados en el marco lgico, expresados en unidades de medida acordes a la intervencin, deben ser coherentes con los beneficios que aparecen en las tablas de los beneficios sociales del proyecto
C. Matriz de indicadores de impacto social

Esta matriz refleja el resultado del impacto que tuvo la ejecucin del proyecto financiado por el FNR en la comunidad respectiva. Para ello se incluyen indicadores que den cuenta de los logros econmicos directos generados por el proyecto. En el caso del sector, se consideran slo los indicadores pertinentes, esto es:
Tabla 9. Indicadores segn marco lgico

Concepto Informacin TPD de la va antes del Especificar el trfico promedio diario de la va de acuerdo con la proyecto: informacin disponible o aplicando el Manual para aforadores de volmenes vehiculares sealado en el Anexo 4 TPD por categoras antes del Vehculos ___ % Buses ____ % Camiones ___% (Especificar) Proyecto: TPD de la va despus del Proyecto: TPD por categoras despus Vehculos ___ % Buses ____ % Camiones ___% del proyecto: Tipo de proyecto Construccin ___ Rehabilitacin ___ Mejoramiento ___ (Especificar) Longitud de la va ___ Kmts (Indicar solamente la longitud sobre la que se realizan los trabajos) Longitud de va construida ___ Kmts Longitud de va pavimentada ___ Kmts Longitud de va rehabilitada ___ Kmts
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Longitud de va mantenida ___ Kmts Velocidad promedio sin Especificar la velocidad promedio de la va sin la ejecucin del proyecto proyecto. Tomar de la entidad ejecutora o del estudio presentado a la CNR. Velocidad promedio con Especificar la velocidad promedio esperada, de acuerdo con la proyecto informacin del contratista, el interventor tcnico o el estudio de viabilidad presentado a la CNR. Tiempo de viaje sin proyecto Minutos Tiempo de viaje con proyecto Minutos ndice de Desarrollo Especificar de acuerdo con informacin secundaria Municipal Municipios beneficiados por Nmero la va Costo/km Valor de la inversin sobre el # de kms del proyecto Poblacin beneficiada Habitantes de la zona beneficiados con el proyecto Empleos generados Nmero de empleos mensuales calificados y no calificados durante la inversin
D. Concepto de la interventora sobre el impacto social del proyecto

Con el marco conceptual de los diferentes indicadores obtenidos, la interventora debe expresar para cada proyecto, un concepto sucinto que indique si el proyecto cumple o no con las expectativas previstas en su diseo desde el punto de vista de impacto social e indica el grado de participacin de la ciudadana en el desarrollo del mismo. En este ltimo aspecto, la interventora establece, hasta donde est a su alcance, la disposicin de la comunidad para colaborar y las herramientas que se brindan para que ella proponga sus propios mecanismos de participacin.
119
ANEXO 1
CLCULO DE LA RPC EN LOS PROYECTOS VIALES

Para la estimacin de la RPC de los proyectos viales, se toma una muestra de doce (12) proyectos y aplicando en cada uno de ellos las RPC propuestas por Cervini en 1992. De esta manera, se consideran las siguientes razones precio cuenta:
Pavimentacin Maquinaria Combustible Mano de obra calificada Mano de obra no calificada Transporte Administracin 0.82 0.80 0.77 1.00 0.88 0.75 0.49
Si bien los proyectos reseados son todos viales, ellos corresponden a distintos grados de intervencin de la siguiente manera:
FNR 2563 2564 9082 13928 7127 10778 14293 2561 13533 2562 15127 14152 Intervencin Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Mantenimiento Mantenimiento Mantenimiento Mantenimiento Mejoramiento Mejoramiento Mejoramiento Mejoramiento Construccin
Los costos de los doce proyectos tomados para realizar la valoracin son los siguientes:
FNR 2563 2564 9082 13928 7127 10778 14293 2561 13533 2562 15127 14152 Materiales 41,381,246 53,859,235 158,005,766 48,808,131 47,118,923 21,319,784 13,932,750 10,583,736 236,302,855 96,191,018 339,836,138 179,688,310 Maquinaria Transporte Mano de Obra Mano de Obra Calificada No Calificada 8,280,688 5,248,594 4,081,177 1,264,371 35,803,056 39,901,219 6,344,792 15,357,244 3,542,742 31,542,170 1,798,665 10,714,603 2,604,065 40,030,520 1,470,271 1,345,269 35,909,633 35,823,252 18,961,444 15,210,744 62,481,368 66,878,654 24,267,323 39,800,970 A.I.U. TOTAL
9,880,200 5,626,040 6,828,057 31,261,156 132,211,165 54,790,000 44,897,666 10,455,975 45,979,033 13,590,825 21,853,328 29,230,005 41,528,150 35,504,605 1,540,687 1,118,970 30,085,382 58,561,626 41,894,260 4,802,460 244,721,686 135,792,815 72,987,963 148,279,920
24,697,384 95,114,152 47,671,855 144,965,851 114,929,090 535,640,296 43,858,989 169,722,796 44,732,499 186,506,192 29,986,425 114,902,809 39,295,810 172,895,900 4,598,677 20,657,609 172,053,278 568,736,026 74,219,957 251,279,883 237,809,733 1,087,520,394 137,641,557 602,666,044
A continuacin, se procede a desagregar el AIU en cada uno de sus componentes, obteniendo resultados para la RPC del conjunto desde 0.55 hasta 0.69. Para ello, y en consistencia con el conjunto de propuestas, se toman RPC individuales de 0.49 para administracin, 1.0 para imprevistos y 0.8 para utilidad. El promedio ponderado obtenido es de 0.63, congruente con lo obtenido en otras clases de proyectos, en particular los elctricos.
120
Con los datos anteriores se procede a calcular la RPC global de los costos, sin incluir la interventora, obteniendo los siguientes resultados:
FNR
2563 2564 9082 13928 7127 10778 14293 2561 13533 2562 15127 14152
TOTAL
73,706,121 107,091,482 418,121,053 127,673,745 142,627,505 87,531,334 129,116,753 16,116,044 419,192,824 193,965,829 853,030,134 467,543,196
RPC
0.77 0.74 0.78 0.75 0.76 0.76 0.75 0.78 0.74 0.77 0.78 0.78
Intervencin
Rehabilitacin Rehabilitacin Rehabilitacin Mantenimiento Mantenimiento Mantenimiento Mantenimiento Mejoramiento Mejoramiento Mejoramiento Mejoramiento Construccin
Se debe resaltar que los resultados obtenidos no presentan gran dispersin, toda vez que se ubican entre 0.74 y 0.78, existiendo una concentracin entre 0.76 y 0.78. Cabe anotar tambin, que los proyectos que presentaron una RPC menor son aquellos en los cuales la administracin tiene un mayor peso en el AIU. Al ponderar estos resultados se obtiene una RPC global de 0.77. Al incluir la interventora con una RPC de 0.8, la RPC global aumenta apenas marginalmente (de 0.768 a 0.7702).
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ANEXO 2 DEFINICIN DE LOS COSTOS DE MANTENIMIENTO El Ministerio de Transporte define el costo por kilmetro para diferentes intervenciones en el Departamento de Cundinamarca, de la siguiente manera: Costo por kilmetro de distintas intervenciones para el Departamento de Cundinamarca (Ao 2002) Categ ora
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Fuente: Construccin Mejoramiento Rehabilitacin 372,955,574 366,196,982 352,636,540 434,563,858 235,681,656 217,352,853 241,619,574 286,666,037 78,224,074 120,190,223 144,608,886 173,494,002 64,969,054 69,684,572 94,807,820 122,589,974 Mantenimiento peridico 63,575,433 81,339,698 58,463,243 102,401,675 69,984,343 74,082,945 70,824,844 81,338,350 35,217,584 54,758,068 62,698,298 73,052,173 23,662,541 31,122,008 37,212,968 46,301,685 Mantenimiento rutinario 5,560,544 6,448,315 6,816,611 7,430,832 5,560,544 6,448,315 6,816,611 7,430,832 4,402,928 3,978,090 4,411,244 4,507,501 2,895,145 3,775,384 4,202,047 4,459,877
706,430,122 546,884,756 924,825,177 744,154,466 1,372,414,707 846,798,370 1,779,000,128 979,363,936 706,430,122 551,858,415 924,825,177 567,556,174 1,372,414,707 656,007,463 1,779,000,128 792,500,702 321,301,775 328,754,473 573,507,357 290,740,075 923,534,358 407,026,754 962,329,795 470,546,833 166,960,113 88,964,838 312,218,792 151,334,917 580,911,838 250,872,302 827,190,715 351,621,455 Ministerio de Transporte
Para los departamentos restantes se han definido las siguientes equivalencias:

Equivalencias con los dems Departamentos (Base: Cundinamarca = 1)
Departamento Factor Departamento Amazonas 1.67 Guaviare Antioquia 1.04 Huila Arauca 1.47 Magdalena Atlntico 0.84 Meta Bolvar 0.91 Nario Boyac 0.91 N. de Santander Caldas 0.85 Putumayo Caquet 1.07 Quindo Casanare 1.37 Risaralda Cauca 0.85 San Andrs y Prov. Cesar 0.91 Santander Crdoba 0.89 Sucre Cundinamarca 1.00 Tolima Choc 1.20 Valle Guainia 1.83 Vaups La Guajira 0.99 Vichada Factor 1.67 1.02 0.96 1.05 0.87 0.91 1.46 0.92 0.89 1.51 0.95 1.08 0.90 0.98 1.83 1.83
La anterior informacin permite construir una tabla de equivalencias, teniendo como base el costo de construccin por kilmetro y estableciendo cunto representa cada una de las diferentes intervenciones como porcentaje de la construccin. El resultado es el siguiente:
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Equivalencias de los costos por kilmetro como proporcin del costo de construccin
Catego Mantenimiento Mantenimiento Construccin Mejoramiento Rehabilitacin Peridico Rutinario ra 1 100.0% 77.4% 52.8% 9.0% 0.8% 2 100.0% 80.5% 39.6% 8.8% 0.7% 3 100.0% 61.7% 25.7% 4.3% 0.5% 4 100.0% 55.1% 24.4% 5.8% 0.4% 5 100.0% 78.1% 33.4% 9.9% 0.8% 6 100.0% 61.4% 23.5% 8.0% 0.7% 7 100.0% 47.8% 17.6% 5.2% 0.5% 8 100.0% 44.5% 16.1% 4.6% 0.4% 9 100.0% 102.3% 24.3% 11.0% 1.4% 10 100.0% 50.7% 21.0% 9.5% 0.7% 11 100.0% 44.1% 15.7% 6.8% 0.5% 12 100.0% 48.9% 18.0% 7.6% 0.5% 13 100.0% 53.3% 38.9% 14.2% 1.7% 14 100.0% 48.5% 22.3% 10.0% 1.2% 15 100.0% 43.2% 16.3% 6.4% 0.7% 16 100.0% 42.5% 14.8% 5.6% 0.5%
De esta manera, para calcular los costos de mantenimiento, basta con acudir a las tablas del Ministerio de Transporte, buscando el tipo de carretera intervenida y hallando el costo por kilmetro para el departamento en donde se ubique el proyecto, de acuerdo con los factores de conversin que, sobre la base de Cundinamarca, ha definido el mismo Ministerio. Este procedimiento debe realizarse con las tablas que para cada ao prepare el Ministerio de Transporte.
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ANEXO 3
Las definiciones que se transcriben a continuacin han sido tomadas del Manual metodolgico para la identificacin, preparacin y evaluacin de proyectos de construccin, mejoramiento y rehabilitacin de infraestructura vial no urbana con bajo niveles de trnsito, preparado por el DNP, Ministerio de Transporte e Invas. A. Mantenimiento rutinario A continuacin se definen algunas de las principales actividades del Mantenimiento Rutinario: Remocin de derrumbes menores: Consiste en la eliminacin manual de volmenes menores a 50 m3/km de material, cuando estos derrumbes interrumpan o dificulten el paso de vehculos o cuando obstruyan el drenaje normal de las cunetas. Rocera: Consiste en la eliminacin de todas las hierbas y arbustos que hayan crecido en las cunetas, descoles y encoles as como en la entrada y salida de las alcantarillas y cauces de agua permanente en zonas prximas a la va. Limpieza de cunetas, rondas, zanjas, descoles, encoles, y alcantarillas (tubo, cajn o tapa): Consiste en remover y retirar todos los sedimentos, escombros y elementos extraos que se encuentren obstruyendo las obras mencionadas anteriormente reduciendo su seccin transversal y por tanto su capacidad para conducir y evacuar las aguas lluvias. Reparacin de baches en afirmado o parcheo en pavimento: Consiste en rellenar los baches o depresiones que se presentan en zonas blandas o inestables de reducida extensin en una va. Se debe disponer la remocin de todo material saturado o contaminado que pueda encontrarse en esas cavidades. Luego de regularizar los bordes del bache cortndolo normalmente a la superficie, se reemplaza este por otro material granular del mismo tipo de caractersticas dentro de especificaciones. En pavimento se debe llevar a cabo cuando la superficie presente puntos deteriorados o deformados y de carcter aislado. El material colocado deber ser compactado. Perfilado y compactacin de la superficie en afirmado: Una de las principales actividades del mantenimiento rutinario de vas en afirmado es la perfilada y compactacin de la superficie de rodamiento y consiste en corregir por medio de equipo mecnico las irregularidades de la superficie del afirmado que se hayan producido por la accin del trnsito o agentes climticos, restituyndole a la va su pendiente longitudinal y transversal para dar comodidad al trnsito y permitir drenaje superficial a la va. Riegos de vigorizacin del pavimento: Son riegos de tipo preventivo y consisten en la aplicacin de riego de asfalto para vigorizar y revivir zonas aisladas del pavimento donde se adviertan signos de desgaste, grietas o una inminente desintegracin de la superficie.
Limpieza y reparacin de seales B. Mantenimiento peridico

A continuacin se definen algunas de las principales actividades del mantenimiento peridico: Reconformacin y recuperacin de la banca: Cuando la zona que presenta inestabilidad, baches o depresiones en una extensin considerable o el desgaste de la superficie es apreciable conviene escarificar la superficie agregar y mezclar material granular adicional hasta conseguir el espesor de diseo y luego reconformar con
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motoniveladora la superficie y compactarla nuevamente para conseguir la tersura superficial. Reposicin de pavimento en algunos sectores: En muchas ocasiones los deterioros del pavimento pueden abarcar un rea bastante grande y resultan antieconmicos los bacheos o riegos asflticos. Por lo anterior se hace necesario reponer la carpeta asfltica en toda la zona. En algunos procedimientos utilizados se pulveriza la carpeta existente para que forme parte de la base y se coloca una nueva carpeta asfltica. Esta actividad se considera de mantenimiento peridico siempre y cuando la falla no este a nivel de base, subbase o subrasante, en ese caso se tratara de una rehabilitacin. Reconstruccin de obras de drenaje: Consiste en la reparacin de aquellas obras de concreto que por efectos del trnsito, derrumbes o agentes atmosfricos hayan sufrido daos que puedan afectar su estabilidad o la de la va. Se considera como una actividad de mantenimiento peridico la reparacin de obras de drenaje menores tales como muros de contencin, cabezotes de alcantarillas, muros o aletas de entrada y salida, tubos rotos, etc. siempre y cuando los porcentajes de reparacin no superen el 50% de la obra. En caso contrario se tratara de una rehabilitacin. Construccin de obras de proteccin y drenaje menores: Consiste en la construccin de obras de drenaje menores tales como alcantarillas, muros en concreto o gaviones, pontones, cunetas revestidas y bateas que no se tuvieron en cuenta cuando se construy la va y que luego de la visita de un ingeniero a sta, se localizan los puntos en los cuales se hacen necesarias dichas obras para el adecuado drenaje y correccin de fallas que atenten contra la estabilidad de la va. Demarcacin lineal Sealizacin vertical
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Anexo 4 MANUAL PARA AFORADORES DE VOLMENES VEHICULARES

INTRODUCCIN
El presente manual se elabor con el fin de capacitar convenientemente al grupo de aforadores y supervisores y dems personas que requiere la ejecucin de un estudio de trfico. Se busca dar instrucciones claras y precisas de tal forma que garantice la calidad de la informacin recolectada. PERSONAL REQUERIDO
En trminos generales el personal de campo requerido y sus funciones para el desarrollo de la toma es el siguiente:
Supervisor
Se requiere que sea por lo menos Bachiller, dada la alta responsabilidad que tiene. Debe participar activamente en la toma directa de informacin. Debe llegar con anterioridad a la estacin que le es asignada para recibir de manos del residente de obra, el material y la dotacin para posteriormente entregarlo a los aforadores. Debe tener claridad sobre los ejercicios a realizar, para dirigir y asignar las labores a los aforadores que tienen a su cargo. Debe verificar que cuenta con el personal necesario para realizar la toma de informacin, si no es as, debe optimizar el recurso con que cuenta y garantizar que se tome toda la informacin mientras se le soluciona el inconveniente. Debe coordinar con su personal para que la toma de informacin inicie y termine en los horarios indicados. Vela por que la informacin se est tomando correctamente y tiene informado al residente del proyecto del desarrollo de la toma de informacin. Se encarga de repartir el material a los aforadores e igualmente debe recoger los formularios diligenciados. Debe revisar, organizar y clasificar el material recogido en cada uno de los periodos de toma de informacin. Al terminar la toma de informacin debe recibir de manos de los aforadores el material, ordenarlo, revisarlo y posteriormente entregarlo al residente de obra
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Aforador
En lo posible debe ser bachiller Es el encargado de realizar la toma de informacin, debe hacerlo en una forma clara y ordenada. Debe llegar con anticipacin a la hora sealada como inicio de los aforos al sitio de indicado para recibir del supervisor el material y la instruccin sobre la labor a realizar. Al terminar la toma de informacin debe ordenar el material y revisar que los formularios estn diligenciados y totalizados para posteriormente entregarlos al supervisor. Debe seguir las recomendaciones para la toma de informacin que se enuncia ms adelante.
MATERIAL REQUERIDO PARA LA TOMA DE INFORMACIN

Cada una de las personas que participan en la toma de informacin deben recibir el material necesario para el adecuado cumplimiento de sus funciones. Es importante que este material se mantenga en buen estado, lo que facilita el trabajo del personal participante. Cada aforador debe recibir el siguiente material: Elemento impermeable para la lluvia Formatos de formulario, en nmero suficiente Tabla de apoyo Lpiz, sacapuntas y borrador
RECOMENDACIONES PARA EL DESARROLLO DE LA TOMA DE INFORMACIN

La toma de la informacin para cada punto seleccionado deber ser realizada en los siguientes horarios: nico turno De las 6:00 de la maana a las 6:00 de tarde Es importante conocer las caractersticas del trfico, por esto cada vehculo ser clasificado como automvil, bus y camin, entendindose por cada uno lo siguiente: Automviles: son todos los vehculos que tienen ejes simples tales como taxis, vehculos de transporte particular, camionetas, vehculos tipo pick up, camperos, colectivos, aerovans y vehculos pequeos distribuidores de mercanca. Buses: Vehculos de transporte colectivo como por ejemplo chivas
Camiones: Vehculos de transporte de carga de dos o ms ejes
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Las recomendaciones para cada uno de los ejercicios a realizar son las siguientes: Diligenciamiento de los formatos: El formato debe ser diligenciado en su encabezamiento, indicando el sitio donde se hace el estudio, la fecha, el sentido de los flujos que se van a tomar ej N S , E W; se debe indicar la hora de inicio y final del aforo. La condicin climtica se refiere a si el estado del tiempo es : nublado, despejado, lluvioso. Por ltimo se debe registrar el nombre del aforador y el del supervisor. En caso de accidentes o de algn evento que sea anormal en la interseccin, este se debe describir en las observaciones, con su hora de ocurrencia y el tiempo que dur la perturbacin. Los datos deben ser registrados para perodos de una hora y por tipo de movimiento, el cual tambin debe ser indicado en el formato.
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PROYECTO:
ESTUDIO DE VOLMENES VEHICULARES
FORMATO DE CAMPO
F echa: (D.M .A.)____________________ Hora I nicio: ___________ Hora F inal:_____________ Condicin Climtica: ____________________________ Aforador:______________________________________ Supervisor: ____________________________________
I nterseccin: _____________________________ __________________________ Movimientos Aforados: __________________________

Croquis
Hoja: _____ De: _____
Movim. No.
Perodo
Autos
Buses
Busetas
Camiones C2 C3 C4 C5 >C5
Motos
_____ ______
TOTAL
_____ ______
TOTAL
_____ ______
TOTAL
_____ ______
TOTAL
Observaciones:
Firma Supervisor: ______________________
Firma Aforador: ________________________
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DESCRIPCIN DE LA CLASIFICACIN DE CAMIONES

C2 C4 = C3 - S1
C3
C5 = C3 - S2
C4
C6 = C3 - S3
C3 = C2 - S1
C4 = C2 - R2
C4 = C2 - S2
C5 = C3 - R2
Fuente: Instituto Nacional de Vas.
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GUIA No 6. DE PROYECTOS MINEROS
131
PRESENTACIN
La presente GUA SECTORIAL PARA LA EVALUACIN DE PROYECTOS MINEROS, es necesaria para evaluar los proyectos de naturaleza minera que compitan por fondos del Presupuesto General de la Nacin, del Fondo Nacional de Regalas y de otras fuentes de recursos que as lo exijan. El objetivo central de todo proyecto de inversin pblica es solucionar un problema o una necesidad sentida en una poblacin determinada. El manual pretende establecer las condiciones necesarias para que dicha solucin sea la solucin ptima que genere empleo y promueva el consumo de bienes y servicios nacionales a costo normal y con ello garantizar una adecuada asignacin de recursos de las fuentes mencionadas. Esta metodologa aplica para la preparacin y evaluacin de proyectos mineros de los siguientes tipos: Proyectos Nuevos: la inversin de este tipo se divide en tres grandes grupos: Los que implican un montaje y empresa completamente nueva. Los orientados a mejorar los procesos productivos existentes. Los que suponen un nuevo campo de actividad para la empresa. Proyectos de Reposicin: cuando son de reemplazo, debido al envejecimiento fsico de los equipos existentes. Proyectos de Expansin: las inversiones en estos proyectos estn orientadas a ampliar la capacidad de produccin de la explotacin, para la cual se ha diseado inicialmente el proyecto, es decir, son polticas de crecimiento exigidas por el mercado. Proyectos de Innovacin: presentan un carcter mixto de reposicin y ampliacin. Pueden ir destinados a mejorar lneas de proceso o bien a la obtencin de nuevos productos. Proyectos que no implican productividad: no se encuentran directamente relacionados con la actividad productiva de la empresa, pueden ser: Proyectos de gestin: adquisicin y dotacin de oficinas, talleres, almacenes, en fin toda la infraestructura necesaria para el bienestar del personal empleado. Proyectos financieros: se refiere bsicamente a los crditos y prstamos de carcter permanente por operaciones no relacionadas con la actividad de la empresa. Proyectos de naturaleza social y publicitaria de seguridad, de proteccin ambiental, etc. Proyectos de legalizacin y capacitacin. Inversiones previas a la puesta en marcha: inversiones preoperativas efectuadas antes de la puesta en marcha de un proyecto. Proyectos de Exploracin como investigaciones geolgicas adelantadas como inversiones preoperativas.
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ANEXO No. 1.
FORMATOS ADICIONALES
FORMATO MINAS 01: ESCALA O DIMENSIN NOMBRE DEL PROYECTO: FORMATO MINAS 01: ESCALA O DIMENSIN 1. definir el ritmo de explotacin o escala (cantidad de mineral producido en una unidad de tiempo).
2. Limitantes de produccin: Capacidad de la maquinaria minera. Capacidad crticas de los equipos de beneficio. Disponibilidad de capital de trabajo. Condiciones geolgicas inmediatas. Disponibilidad de reservas. Otros.
Vida de la explotacin (ser el resultado de dividir las reservas medidas por el ritmo de trabajo propuesto). Vida (aos) = Reservas = Ton . Ritmo ton/ao
FORMATO MINAS 02: PLANIMETRA REQUERIDA. NOMBRE DEL PROYECTO: FORMATO MINAS 02: PLANIMETRA REQUERIDA. 1. Existencia y ubicacin del recurso 2. Ubicacin de plantas de procesamiento y transformacin de minerales. 3. Zonas reservadas, excluidas y restringidas para la minera, delimitadas por el Cdigo de Minas (Ley 685 de 2001). 4. Caractersticas de las vas de acceso. 5. Distancia a las fuentes de suministro de materia prima. 6. Distancia del mercado objetivo. Anexo: Mapa de Localizacin en base topografica IGAC a escala 1:25.000, salvo proyectos de gran dimensin que se presentaran en escala 1:100.000, con cuencas hidrogrficas, red vial y ubicacin especfica del proyecto.
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ANEXO 2. ACTIVIDADES TPICAS DE UN PROYECTO MINERO

FASE RECURSO ACTIVIDAD Exploracin Superficial Exploracin Detallada SUB-ACTIVIDAD Cartografa geolgica Muestreos superficiales Perforaciones Pruebas de laboratorio Topografa Calculo de reservas Adquisicin de terrenos Diseos Ingeniera bsica Ingeniera detallada Preparacin y desarrollo Desmonte y preparacin del terreno Excavaciones Montaje de estructuras Transporte de materiales Puentes Cortes y llenos Preparacin de banca y superficie Preparacin de vas de transporte internas Cruzadas Tneles Niveles Equipos de movilizacin interna Equipos de movilizacin externa Equipos de produccin Sostenimiento Equipos de control ambiental Instalaciones hidrulicas Manejo de aguas subterrneas Instalaciones elctricas Instalaciones ambientales Aire comprimido Ventilacin Bombeo Disposicin de estriles Seguridad industrial Adquisicin de terrenos Diseos Ingeniera bsica Ingeniera detallada Montaje de estructuras Montaje de equipos Puesta a punto de equipos Dotacin de laboratorio Trituracin Molienda Transporte interno Clasificacin Concentracin Secado Empacado Almacenaje Disposicin de colas
MINA
Investigacin y Desarrollo
Explotacin
Servicios auxiliares
PLANTA DE BENEFICIO
Investigacin y Desarrollo
PLANTA DE BENEFICIO
Produccin
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PLANTA DE BENEFICIO
Servicios auxiliares
INSTALACIONES AUXILIARES INSTALACIONES AUXILIARES INSTALACIONES AUXILIARES INSTALACIONES AUXILIARES EMPRESARIAL
Mantenimiento y reparaciones Generacin de energa Transporte externo Servicios Generales Organizacin
Equipos de control ambiental Instalaciones hidrulicas Manejo de aguas Instalaciones elctricas Instalaciones ambientales Aire comprimido Agua industrial Disposicin de colas Seguridad industrial Mecnico Elctrico Electrnico Combustible Personal Insumos Producto terminado Campamento Enfermera Otros Permisos y licencias Acuerdo de voluntades Constitucin y registro de la sociedad Matricula mercantil Solicitud y tramitacin de crditos Gestiones de importacin de equipos y vehculos Direccin Asesoramiento Servicios administrativos Capacitaciones Mercadeo y comercializacin
EMPRESARIAL
Gestin
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GUIA No 7. MODELO HDM PARA PROYECTOS DE CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE CARRETERAS
136
PRESENTACION
La presente gua sectorial utilizando el MODELO HDM THE HIGHWAY DESIGN AND
MAINTENANCE STANDRD MODEL PARA PROYECTOS DE CONSTRUCCIN Y MEJORAMEINTO DE CARRETERAS, expone las recomendaciones del BPIN con respecto a la evaluacin de
proyectos de vas nacionales y regionales, en las cuales se ejecuten obras de construccin de variantes o mejoramiento de especificaciones. Esta herramienta es un modelo muy elaborado para la evaluacin de proyectos viales. El modelo ha sido validado en ms de 30 pases y contempla todos los aspectos relevantes para la evaluacin de este tipo de proyectos. Sus facilidades computacionales fueron diseadas para desarrollar mltiples variaciones, optimizando el proceso de seleccin y jerarquizacin de proyectos. El modelo permite concentrar la actividad del evaluador en la calificacin de la informacin de entrada y la interpretacin de los resultados, liberndolo de la tediosa tarea de clculo. El documento presenta en forma muy general el modelo, considerando que las experiencias nacionales y los estudios a escala internacional para su validacin y calibracin son suficientes. La metodologa recomendada es aplicable a los siguientes tipos de proyectos: Construccin de vas paralelas a la red existente, es el caso de variantes. Mejoramiento de las especificaciones tcnicas de las vas que componen la red existente. Mejoramiento de la superficie. Mejora en las caractersticas geomtricas.
El documento ofrece recomendaciones de como se debe presentar el proyecto al BPIN y adems, presenta un ejemplo anexo, en donde se entregan todos los informes que pueda generar, con la finalidad de ayudar a quienes les corresponda su utilizacin. El presente documento esta organizado en cinco secciones. En la primera se hace una descripcin general del modelo, la historia de su desarrollo y validaciones, adems de las facilidades para su operacin al nivel de hardware y software. En la segunda se presenta una descripcin de los submodelos que lo componen, permitiendo al lector tener una visin ms amplia de las ventajas del modelo en conjunto. En la tercera se muestran las posibilidades que se presentan en Colombia para la aplicacin e implementacin del modelo. Tambin se indica sobre cuales de las variables de entrada al modelo, es indispensable realizar esfuerzos en su consecucin y seguimiento. La cuarta muestra un ejemplo de evaluacin utilizando el modelo. Finalmente, el documento presenta las recomendaciones del BPIN sobre la presentacin de informes sobre proyectos evaluados, en las cuales se incluyen caractersticas generales y anlisis de sensibilidad.
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MODULO 1:
DESCRIPCION DEL HDM
El modelo del HDM, The Highway Design and Maintenance Standard Model, es el resultado de un esfuerzo emprendido en los aos 70 por el Banco Mundial, para desarrollar y validar empricamente modelos de planificacin de carreteras. El modelo permite anlisis cuantitativos de los costos de construccin, mantenimiento y explotacin de carreteras, y de esta forma examinar prioridades econmicas. El desarrollo del HDM ha sido guiado con el objetivo de desarrollar un modelo general que pudiera ser transferido, con calibracin local limitada, a diversos pases en el mundo. La mayor parte de los estudios emprendidos en los ltimos 15 aos, han tendido a efectuar una verificacin emprica de los resultados obtenidos mediante el modelo, mejorndolo sustancialmente. Adems se ha enriquecido con un submodelo para la optimizacin de la aplicacin de recursos bajo situaciones de restriccin presupuestal (EBM). Los estudios antes mencionados fueron desarrollados en Kenya, Islas del Caribe, Brasil e India. El HDM a travs de los aos se ha ido optimizando, permitiendo evaluar proyectos de carreteras en cerca de 30 pases. El modelo en trminos generales, permite al usuario simular el estado de una carretera determinada, con base en las caractersticas ambientales, comportamiento del trfico, condiciones fsicas iniciales y polticas de mantenimiento. Esta simulacin del estado de la carretera, permite cuantificar los costos asumidos por el gobierno en el mantenimiento de la va y los costos asumidos por los usuarios por concepto de operacin de los vehculos y tiempo de viaje. Adicionalmente el modelo cuenta con facilidades para incorporar costos y beneficios exgenos y costos de inversin. El modelo HDM, est compuesto por varios submodelos a saber:
Submodelo de Trfico.
Submodelo de construccin de carreteras. Submodelo del deterioro y mantenimiento de carreteras. Submodelos de costos de operacin vehicular. Submodelo de optimizacin de gastos bajo restricciones presupuestales.
El modelo puede ser instalado en un computador personal tipo XT o AT, con capacidad mnima en disco duro de 10 Megabytes. Cuenta con programas de utilidad que le permiten al usuario adicionar fcilmente informacin a los archivos utilizados por el modelo. Se requiere una impresora de alta capacidad.
MODULO 2: DESCRIPCION DE LOS SUBMODELOS
Como ya se ha enumerado anteriormente, el HDM est conformado por cinco (5) submodelos diferentes. A continuacin se describen brevemente cuatro (4) de ellos. El submodelo EBM no ser descrito debido a sus requerimientos de hardware. Submodelo de Trfico.
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Este submodelo emplea los datos que indican el comportamiento y composicin del trfico especificados por el usuario. Para cada tramo pavimentado de carretera bajo anlisis, el modelo genera el volumen de trfico anual, el nmero de ejes simples y equivalentes. Para tramos no pavimentados, el modelo solo calcula los volmenes de trfico. En cada tramo se especificar el trfico normal, generado y atrado a la carretera gracias al proyecto. El submodelo permite expresar en tres formas diferentes el comportamiento del trfico en cada uno de los tramos as: Suponiendo constante el nmero de vehculos de un determinado tipo. Expresando el crecimiento de los vehculos por medio de un nmero constante de vehculos cada ao. Expresando el crecimiento por medio de una tasa de crecimiento sobre el nmero de vehculos del ao inmediatamente anterior.
Submodelo de construccin de carreteras. Los objetivos principales del submodelo son: Calcular y asignar los costos de construccin por componente (financiero,econmico y en divisas) ao por ao durante el perodo de construccin. Por costos financieros se entienden aquellos que se hacen en moneda local. Los costos econmicos son los financieros valorados a precios sombra. Los costos en divisas son aquellos que se hacen en moneda extranjera. Establecer las caractersticas fsicas del tramo tan pronto finaliza la construccin. Activar el trfico generado y los costos y beneficios exgenos (si los hay) al final de la construccin del tramo.
El usuario debe especificar una serie de alternativas que simulen claramente la situacin con proyecto, es decir, debe de indicar cuales sern las actividades de construccin en este caso. El usuario tiene la posibilidad de simular varias alternativas de construccin. Para cada una de las alternativas propuestas (situacin con proyecto), el submodelo calcula las cantidades de materiales y trabajo requerido en cada ao para la ejecucin de los proyectos de construccin, que han sido especificados y determina los costos financieros, econmicos y de divisas. Una vez finalizada la construccin, el modelo cambia las caractersticas del tramo involucrado, asigna a l el correspondiente trfico generado y los costos y beneficios exgenos especificados en los datos de entrada. Submodelo del deterioro y mantenimiento de carreteras. El submodelo de deterioro y mantenimiento vial relaciona las normas de construccin, normas de mantenimiento y de operacin del usuario con sus respectivos costos a travs de las relaciones de deterioro de la va. El modelo HDM considera estas relaciones en detalle, puesto que el deterioro de la condicin de la carretera se manifiesta principalmente en el aumento de la rugosidad de la superficie, la cual causa incrementos significativos en el costo de operacin de los vehculos.
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Este submodelo predice para cada ao de vida de la carretera, el deterioro de la superficie causado por el trfico y el clima y el efecto de la poltica de mantenimiento establecida. El deterioro de la va se calcula con base en las relaciones empricas obtenidas en el estudio de Brasil. El submodelo tiene en cuenta el deterioro de los caminos pavimentados en la forma de fisuracin, descascaramiento, formacin de baches y profundizacin de la huella de circulacin, todo lo cual afecta la rugosidad que es la medida de la condicin de superficie usada en el submodelo del costo de operacin de vehculos. Para carreteras no pavimentadas se tienen en cuenta: la rugosidad, prdida de material y la posibilidad de trnsito. Submodelos de costos de operacin vehicular.
La funcin del submodelo de costos de operacin vehicular consiste en simular los efectos de las caractersticas fsicas y la condicin de una carretera sobre las velocidades de operacin de los diferentes tipos de vehculos, sobre su consumo de combustible y lubricantes, sobre sus requerimientos de mantenimiento y otros, y determinar sus costos totales de operacin.
Este submodelo efecta el clculo de los costos de operacin vehicular en que incurren los usuarios de la va por concepto de costos de mantenimiento -llantas, combustible, repuestos, etc.- y costos por tiempo de viaje debidos a las caractersticas fsicas de la va. El submodelo para calcular adecuadamente los costos de operacin y tiempo de viaje, efecta una estimacin de las velocidades de los diferentes vehculos, con base en la superficie y geometra de la va y las caractersticas tcnicas de cada tipo de vehculo.
MODULO 3: APLICACION DEL MODELO EN COLOMBIA
En el siguiente modulo, se describirn las posibilidades que ofrece el modelo HDM para su utilizacin en Colombia. El Ministerio de Obras Pblicas y Transporte ha utilizado para la evaluacin de los proyectos cofinanciados por la banca multilateral el modelo de evaluacin HDM. El modelo es una herramienta muy valiosa para la evaluacin de proyectos, y existe la suficiente informacin para alimentarlo. La oficina de planeacin del MOPT desarroll para el submodelo de costos de operacin vehicular, una calibracin de la informacin de entrada del caso brasileo. Otro importante insumo para alimentar el modelo es la informacin proveniente de campo. Adems de las anteriores fuentes, el modelo cuenta con informacin del estudio realizado en el Brasil en buena parte aplicable al caso colombiano. Es deseable que las personas encargadas de recolectar la informacin conozcan el modelo y las variables ms relevantes.
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Es recomendable para la utilizacin del modelo y en procura de una mejor evaluacin de los proyectos, desarrollar un flujo de informacin adecuado que permita alimentar una base de datos central. Esta servir como principal insumo a las evaluaciones. Conjuntamente, es aconsejable implantar un sistema de computadores (hardware) y programas (software) para permitir un manejo apropiado de la informacin recolectada por medio del flujo de informacin. MODULO 4: CORRIDA EJEMPLO HDM Este modulo presenta y explica una corrida ejemplo preparada por el MOPT, para ilustrar el uso de las caractersticas bsicas y opciones del Modelo que estn descritas en la parte principal del volumen IV, "THE HIGHWAY DESIGN AND MAINTENANCE STANDARD MODEL, Volume 1. Description of the HDM-III Model". CORRIDA DE PRUEBA - DESCRIPCION DEL PROYECTO. El proyecto a evaluar consiste en una variante de la va Santa F de Bogot - Villavicencio, en el tramo conocido como "El Mirador" con una longitud de 13 Km., en donde la montaa que soporta la va presenta una falla geolgica. Esta situacin est ocasionando actualmente necesidad de plantear una alternativa de solucin a un problema de seguridad vial. En caso de que la va se derrumbe, ocurriran una serie de prdidas, como la incomunicacin terrestre entre el departamento de Cundinamarca y el Meta, el costo de acondicionar nuevamente el flujo vehicular y posiblemente prdidas puntuales en cargas transportadas y vidas humanas. El proyecto contempla la construccin de un tramo igual, de 13 Km. de longitud en la montaa que se encuentra al frente de la que soporta la va actualmente. Las caractersticas geolgicas son las mismas y la geometra del nuevo tramo propuesto es similar al ya existente. Con respecto al trfico, el proyecto no tiene en cuenta incrementos, debido a que una vez el proyecto entre en operacin todo el flujo vehicular se trasladar a la variante, abandonando la va actual. A continuacin se presentan los datos de entrada y las salidas generadas por el modelo. CORRIDA DE PRUEBA - DATOS DE ENTRADA. Este captulo indica cmo se organizan y especifican en los formatos de entrada los diferentes elementos que componen los datos. El prximo captulo muestra las salidas resultantes. Teniendo una ilustracin de la aplicacin del modelo, se hace mas sencillo para el usuario formular su propia estructura de datos de entrada para cualquier problema y llenar los formatos necesarios. Adicionalmente, con las salidas del ejemplo, el usuario podr decidir mejor qu informes solicitar en una aplicacin real.
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La actual corrida de muestra tiene que ver con los dos tramos de carretera mencionados, para los cuales se plantean dos alternativas de anlisis. Situacin Situacin sin proyecto Situacin con proyecto Alternativa 1 2 Mantenimiento de la va existente con parcheo Construccin de un nuevo tramo y mantenimiento con parcheo y recubrimiento
Como se puede observar, la alternativa 1 representa una situacin de mantenimiento extrema al ser comparada con la alternativa 2, en donde los estndares de mantenimiento son mas altos. En condiciones normales las comparaciones deben realizarse entre alternativas que cuenten con estndares de mantenimiento similares. El estudio contempla un anlisis de sensibilidad a los costos de inversin y operacin del proyecto. Se asume que el trfico existente es similar en las dos situaciones. Adems se supone que no hay ningn trfico adicional generado por el proyecto. Para este caso especfico se utilizan los "grupos" con el objeto de determinar el anlisis de sensibilidad mencionado, como se presenta en el cuadro 1. Sin embargo el HDM permite otras funciones para esta aplicacin que no sern especificados en este ejemplo. Se utiliza un solo tramo dado que las alternativas del proyecto consisten en mantener la va actual o construir una nueva en la ladera del frente de la existente y con unas muy similares caractersticas geomtricas. Esta construccin en efecto es nueva, construida a cierta distancia de la existente, pero en el modelo puede simularse como si se construyera sobre la existente. El tramo actual es pavimentado en la situacin sin y con proyecto. CUADRO No 1.
CDIGO DEL GRUPO GR01 CODIGO DEL TRAMO 2502 TIPO DE SUPERFICIE Pavimento CODIGO ALTO ALT1 GR02 2502 Pavimento ALTO ALT1 GR03 2502 Pavimento ALTO ALT1 ALTERNATIVAS DESCRIPCIN Tramo existente, se considera parcheo de la va. Construccin de nuevo tramo, se considera parcheo y recubrimiento despus de una rugosidad determinada. Idem Alt0 del GR01. Incrementando los costos de operacin un 25%. Idem Alt1 del GR01. Incrementando los costos de operacin un 25% Idem Alt0 del GR01. Idem Alt1 del GR01. Incrementando los costos de construccin un 50%.
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La inclusin de la informacin necesaria para la corrida del HDM se realiza a travs de 10 series que describen los siguientes aspectos:
A
B C D E F G H I J K
Caractersticas de tramos existentes.

Opciones y costos de construccin. Normas y costos unitarios de mantenimiento. Caractersticas y costos unitarios de los vehculos. Volmenes de trfico y caractersticas del crecimiento. Beneficios y costos exgenos. Alternativas de tramo. Alternativas de grupo. Solicitud de informes. Comparacin de alternativas. Control de la Corrida.
A continuacin se presentan los formatos de entrada ilustrativos y tabulaciones de los datos con una breve explicacin al comienzo de cada serie. Todos los formatos necesarios para la corrida de muestra son llenados y arreglados en secuencia acorde con las instrucciones del captulo A2 del documento "The Highway Design and Maintenance Standard Model, Volume 2. User's Manual for de HDM-III". Se incluyen los formatos de entrada necesarios con el fin de ilustrar el proceso de llenado. Se incluye adems la impresin de la corrida, la cual comienza con una copia de todas las tarjetas de entrada en formato condensado. Para cada serie desde luego, nicamente se incluye una muestra de cada tipo de formato seguida por la impresin del computador en que se muestran todos los datos de entrada de cada serie. Cada lnea en la impresin del computador corresponde a una lnea de entrada con el mismo ttulo y con los datos en las posiciones correspondientes (y cada lnea corresponde a un registro, creado de acuerdo al formato y usado como entrada al computador). Las lneas impresas estn en la misma secuencia que en los formatos, omitiendo lneas que no fueron chequeadas. Serie A: caractersticas del Tramo Existente. La descripcin del tramo, 2502 requiere cinco formatos los cuales a su vez especifican la codificacin de 25 tarjetas o registros. Todos los formatos se incluyen en este texto. Los datos completos de la serie A del tramo aparecen en la tabulacin condensada impresa del computador, que sigue a los formatos de muestra. Los conceptos correspondientes a los datos en la impresin pueden ser identificados refirindose a las lneas con iguales ttulos en los formatos. La primera hoja para la serie A es el formato A-1 que identifica el tramo, el nmero de segmentos por tramo, su nmero de identificacin y longitud. Para este caso se utiliza un solo segmento por tramo. En casos mas complejos se pueden considerar varios segmentos, por ejemplo cuando se especifica una carretera que comunica dos sitios distantes, en tal caso no necesariamente en todos los segmentos de la va fluye el mismo nivel de trfico. A continuacin se encuentra el formato A-2A, en donde se muestra la informacin ambiental (Promedio de lluvia mensual y altura sobre el nivel del mar), la informacin de geometra de la va (Subidas menos bajadas, curvatura horizontal, amplitud de la calzada y de la berma, peralte y nmero efectivo de carriles). Tambin se especifica la consistencia y el cdigo del
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segmento en el registro "SURFACE", para el caso presentado, el segmento consiste en un concreto asfltico como se muestra en la entrada con el nmero 2 en la columna 34. El dato PAVI en el mismo registro es un cdigo definido por el usuario para referenciarlo en las normas de mantenimiento (serie C). A continuacin se encuentra la lnea con datos de la base (estabilizada con cemento) y la subrasante. En el formato A-2b, se especifican los parmetros de resistencia. En ste se muestra el nmero estructural de 2.36. El formato A-2c el cual contiene la informacin de factores de deterioro, cuyo registro se encuentra diligenciado indicando que no se utilizarn los valores calculados por las relaciones por defecto del modelo, entre los factores solicitados se encuentran los de progreso e inicio de las fisuras, baches, descascarado, profundidad de la huella y de la rugosidad. Estos datos provienen de experiencias del departamento de planeacin del MOPT. El formato tambin incluye un registro de condiciones de la va, el cual contiene datos de rea total de fisuras, % de fisuras, rea de baches y otras. La entrada para la "rugosidad" se encuentra en unidades IRI. Finalmente, el formato incluye un registro de datos histricos como edad del tratamiento preventivo, ao de construccin y factores de retardo del descascaramiento y fisuras, y rea total de fisuras y de fisuras abiertas. En la tabulacin del computador, las doce lneas contienen toda la informacin de estas cinco hojas. Si el usuario hubiera querido hacerlo, podra haber chequeado la tarjeta "end link" en la ltima forma A-2A como seal de que no hay ms segmentos en ese tramo. Esto es opcional y en este caso no se hizo. Se adiciona el formato A-3, el cual se debe usar para vas no pavimentadas. Serie B: Opciones y Costos de Construccin. La opcin de construccin se especifica para el tramo 2502. Se especifica una opcin CON1 para construir el tramo sin cambio en su geometra, esto indica que el tramo a construir es paralelo al actual, y por lo tanto su geometra no vara. Se muestran las copias de los formatos de entrada para el tramo 2502. Cuatro hojas de entrada especifican la opcin de construccin CON1. La forma B-1a identifica la opcin, el tramo afectado, las identificaciones del trfico generado y la corriente de los beneficios exgenos que resultan del proyecto. Estas identificaciones son solo puntos de referencia para un encadenamiento posterior. En este caso se le ha dado la identificacin EXB1. Tambin da los tiempos de terminacin fsico y "efectivo" de la obra, la distribucin de los costos en el tiempo durante la construccin y el valor de salvamento. El ao efectivo de terminacin (registro B102) viene antes de finalizar el perodo de construccin, porque se asume que los efectos significativos de la construccin tendrn lugar para entonces. El Modelo inicia la simulacin de las nuevas caractersticas en el ao siguiente al de terminacin efectiva. Tambin en ese ao comenzar el trfico generado (no existente en este ejemplo), y el flujo de costo-beneficio exgenos, tampoco existentes en este ejemplo. La longitud despus de la construccin, que se indica en el formato B-1b (13 Km) es la misma, gracias a que no hubo modificaciones en la geometra de la va.
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El formato B-2 (a y b) describe las caractersticas que tendra el tramo despus de terminar la construccin, si esa opcin se llevara a cabo. Las entradas en este formato son anlogas a los de la forma A-2 previamente explicada, excepto por la omisin de datos ambientales (Ya incorporados al tramo) e historia (ya que es construccin nueva). La construccin se har en concreto asfltico, con las misma caracterstica de mantenimiento que la actual. Se le asigna el tipo PAVI, para referenciarlo en el programa de mantenimiento. En este ejemplo, la geometra y las caractersticas del pavimento del segmento original y del que se construir se suponen iguales. Esto se indica en la tarjeta "new section data", en donde todos los datos incluidos son iguales a los ya especificados en el formato A-2a por las mismas razones. En el formato B-2B se definen los factores de deterioro de la va nueva, los cuales si representan una leve variacin con respecto a los asignados al tramo de va existente. Con este proyecto, se asume que la estimacin de costos ha sido hecha fuera del Modelo (Costos totales de 5.544 millones de pesos) y los costos son combinados en la entrada simple "section Total Cost per Km", lo cual hace que el resto de la serie B sea irrelevante, excepto la tarjeta "end series". En caso de que la estimacin de los costos de construccin, se quiera hacer por medio del modelo, debe diligenciarse el resto del formato y los siguientes en la forma que a continuacin se explica: El resto de tarjetas B de la serie 4 se usan, para entrar costos unitarios y otros datos detallados a partir de los cuales se podra calcular el costo total del proyecto. El modelo plantea para algunos componentes (derecho de va, pavimento e tem miscelneos), en los cuales los costos por km son estimados externamente. Para el derecho de va, no se incluye costo financiero porque se asume que la tierra requerida para la construccin es ya propiedad del gobierno. El costo econmico del derecho de va representa el valor que tendra en usos alternativos. Para otros componentes (preparacin del sitio, movimiento de tierra, tubera de drenaje y puentes de corta luz se usan las relaciones de construccin del HDM-III para estimar las cantidades fsicas involucradas, las cuales, multiplicadas por los costos unitarios correspondientes, dan el costo total del proyecto. Los costos unitarios deben incorporarse por medio de las tarjetas B-404b, B-405b, B-407b y B-408b. Finalmente, en estas tarjetas de la serie B4, los costos generales o indirectos se especifican como un porcentaje de otros costos, y las subidas y bajadas del terreno se usan para hacer un estimativo del volumen de movimiento de tierras (si fuere necesario). Serie C: Normas y Costos Unitarios de Mantenimiento. Una norma de mantenimiento se define como un conjunto de operaciones con intervalos definidos y otros criterios que determinan cuando adelantarlos. La serie C se usa para definir varias normas de mantenimiento sin especificar los aos, ni los tramos en los cuales se van a aplicar. Se identifica la norma de mantenimiento por un cdigo de identificacin, el cual dice a que tipo de superficie es aplicable y opcionalmente establece lmites a los volmenes de trfico para los cuales puede ser utilizado. En la serie G, se relacionan varias
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combinaciones de normas de mantenimiento, opciones de construccin y otros componentes con tramos de carretera especficos para armar las "Alternativas de tramo". En el HDM existen 8 operaciones de mantenimiento para vas pavimentadas y 4 para vas no pavimentadas. A continuacin se enumeran: Pavimentada Tratamiento preventivo, lechada asfltica. Tratamiento preventivo, rejuvenecimiento. Tratamiento preventivo, sello tipo fog. Parcheo. Resello. Refuerzo. Reconstruccin. 1. Rutina miscelnea. No pavimentada Nivelacin. Bacheo localizado. Colocacin de una capa superficial con grava. Rutina miscelnea. El formato C-1A se usa para entrar los costos unitarios para las doce operaciones de mantenimiento, identificadas por el nmero de la operacin en las primeras 2 columnas del registro. Se dan los costos econmicos, financieros y en divisas con los primeros dos materiales expresados en sus componentes (Mano de obra, equipo, etc). Los costos financieros, en divisas y la distribucin de costos no son necesarios para correr el Modelo, pero son deseables para algunos estudios si los datos estn disponibles. Luego de especificar los datos de costo, se definen dos normas de mantenimiento para las vas que son pavimentadas. Cada norma para va pavimentada debe llenar el formato C-3. Uno de cada uno de estos formatos se incluye. La mayor parte del espacio del formato no se usa porque realmente se preveen muchas opciones. El lugar ms conveniente para revisar los formatos de entrada es en la impresin de salida. All se puede comparar una a una las lneas de salida con los registros que se observan en los formatos de entrada. La primera tarjeta de cada norma (C-301) indica ya sea que la norma es para pavimentados (p) o no pavimentados (u), identificando por un cdigo cada norma y designando el cdigo de la superficie para el cual es relevante, (referido al cdigo definido por el usuario en las series A y B donde se especifican las caractersticas de la va). La identificacin de la norma es aplicada a alguna Alternativa de Tramo, sujeto a igualamiento de identificacin de la superficie y rangos de trfico. Es decir, que la norma debe usarse para el tipo de superficie especificada y tambin puede usarse al combinarla para un rango determinado de trfico. Si los rangos de trfico fueran a ser especificados, ellos estaran en esa lnea. Sin embargo para esta corrida no se especifican rangos de trfico puesto que cada una de las normas es aplicable para todo el rango de trfico esperado en el tramo, en el cual es asignada. As, la especificacin de Alternativa de Tramo y el cdigo de identificacin de las superficies, son los nicos criterios para aplicar una norma a un tramo dado en un tiempo dado, para el ejemplo que nos ocupa.
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Se definen dos normas para cada uno de los dos cdigos de identificacin de la superficie pavimentada POL1 y POL2 (Poltica 1 y 2), los cuales fueron asignados a diferentes segmentos de la va en las series A y B. Para los dos casos, existe una norma mnima de mantenimiento que es el parcheo. Se le adiciona a la segunda un refuerzo una vez la va llegue a un nivel de rugosidad determinado. Estas normas se asociarn, en la serie G, con diferentes combinaciones de operaciones previamente definidas, una de las cuales se ejecuta como respuesta a una condicin (En el caso que nos ocupa, el refuerzo en la poltica de mantenimiento 2), en vez de ser programados a intervalos fijos. Se adicionan los formatos necesarios para incorporar informacin al modelo de vas no pavimentadas. Serie D: Caractersticas y Costos Unitarios de los vehculos. Como se indicar en la serie K, las relaciones de Brasil se utilizan para predecir los costos de operacin, los cuales para su anlisis se dividen en ocho grupos de vehculos: automviles, utilitarios, buses grandes y cinco clases de camiones-livianos a gasolina y a diesel, camin medio, camin pesado y articulados. Estos son identificados en el formato D-1, donde se relaciona los tipos de vehculos observados en el estudio de calibracin del modelo, realizado por la oficina de planeacin del MOPT. Se diligenciaron algunos de los formatos, con la informacin del MOPT, el resto se presenta en blanco, asumiendo que si el lector lo desea y ayudado con la informacin de salida, lo puede diligenciar. Serie E: Volmenes de Trfico y Caractersticas de Crecimiento. Un conjunto de trfico define el promedio de trfico diario (TPD) que se le va a aplicar a uno o varios tramos. En esta corrida se especifican dos conjuntos de trfico, dentro de los cuales no se incorporan conjuntos de trfico generado. El grupo de trfico normal TRF1 se usa en los dos tramos pavimentados, esta asignacin se har al especificar la Alternativa de Tramo en la serie G. Para su incorporacin al HDM solo es usado un formato, el cual en su primera lnea se identifica con el cdigo y el tipo, ya sea Normal o Generado. En la siguiente lnea se hace una descripcin del trfico. A continuacin, se encuentra el comportamiento del trfico. Este se puede expresar en cuatro diferentes formas: la primera como una cantidad fija de vehculos por da para una serie de aos determinada, la segunda como un incremento fijo de vehculos por da-ao, la tercera como un incremento porcentual de los vehculos diariosao y la ltima, solo aplicable a trfico generado, como un porcentaje del trfico normal en cada ao aplicable. Para el trfico normal, el ao 1991 para el cual se dispone de datos proyectados de trfico, se especifica como el ao de inicio del primer perodo de crecimiento. En el siguiente registro, se especifica una tasa de crecimiento del trfico, la cual permanecer fija durante todo el tiempo de anlisis. El porcentaje de trfico normal es especificado en el primer perodo, el cual se codifica como tipo 4, el segundo perodo es tipo 3, que representa una tasa de crecimiento anual.
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Serie F: Beneficios y Costos Exgenos
El HDM permite incorporar beneficios o costos exgenos atribuibles a una alternativa especfica de tramo u opciones de construccin. En esta serie pueden incluirse costos que no son directamente pertinentes a operaciones de mantenimiento, pero se desea que sean explcitos en forma de serie, como por ejemplo capacitacin de personal, costos administrativos y otros. Esta serie se incorpora al HDM en forma similar al trfico, incorporando en la primera lnea el cdigo de la serie y en la segunda una descripcin de los beneficio. A continuacin se anotan los beneficios y costos, indicndose en cada caso el monto en trminos financieros, econmicos y lo que se incurre en cada caso en moneda extranjera. Las series pueden ser de varios tipos, la primera en una cantidad fija anual, la segunda consiste en un incremento fijo anual y por ltimo en una tasa de crecimiento porcentual sobre el valor inmediatamente anterior en la serie. No se especifican para este ejemplo beneficios exgenos, sin embargo es claro que para la situacin analizada estos beneficios existen y estn dados por la probabilidad de que la va se cierre y el llano quede aislado del centro del pas. Serie G: Alternativas de Tramo. En cada una de las series anteriores, el usuario ha digitado informacin sin relacionarla entre si. En esta serie, el usuario relaciona los componentes seleccionados y los combina en conjuntos para tramos particulares, conformando en esta forma las llamadas alternativas de tramo. Mas tarde en la serie H, estas alternativas de tramo ya existentes son combinadas en alternativas de grupo o configuraciones para ser analizadas. Se muestra un formato codificado para la Alternativa de Tramo 2502ALT0. Sin embargo, es ms fcil seguir la explicacin a continuacin refirindose a la impresin de los datos, que se muestran seguidamente. Se especifican dos Alternativas de Tramo. El tramo 2502 cuenta con dos alternativas, la ALTO y la ALT1. La alternativa ALTO corresponde a los niveles existentes de mantenimiento mnimos POL1, el cual se aplica al tipo de superficie del tramo. Se asume que las polticas de mantenimiento contempladas en las alternativas pueden emprenderse desde el mismo ao de comienzo del anlisis, 1991. Bajo cada una de las alternativas de mejoramiento en este tramo, los costos de capital necesarios para la expansin de la capacidad de mantenimiento (vehculos, plantas, talleres, repuestos, etc.), se consideran incurridos en 1991 y se introducen al Modelo a travs de las tarjetas tipo CAPITAL. Cada alternativa de tramo se especifica con el trfico normal esperado como se describi anteriormente. La serie es incorporada al modelo por medio del formato G-1. En la primera tarjeta se identifica el cdigo del grupo acompaado del cdigo de la alternativa, en la segunda, va la opcin de trfico, indicndose el ao donde empieza a estudiarse. En la tercera tarjeta sigue la opcin de construccin, especificndose el ao de comienzo de sta. En la cuarta se
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debe digitar la informacin de capital, o sea, los costos que se deben incurrir en vehculos, capacitacin, personal, maquinaria y administracin entre otros, para aplicar las polticas de mantenimiento. En la quinta se digitan los cdigos de las polticas de mantenimiento que se piensan implementar en el tramo o tramos que conforman la alternativa. Finalmente, se debe especificar cul es la corriente de beneficios o costos exgenos a tener en cuenta en la evaluacin de la alternativa, los cuales ya fueron explicados dos prrafos atrs. Serie H: Alternativas de Grupo. Como se comento anteriormente (serie G), en la serie H las alternativas de tramo ya existentes son combinadas en alternativas de grupo o configuraciones para ser analizadas y obtener resmenes de resultados. Las alternativas de tramo, son la forma mas elemental de comparar alternativas de proyectos mediante el HDM. En el presente ejemplo los tramos estudiados, 2502 nuevo y viejo, son agrupados en 3 grupos GRO1, GRO2 y GRO3. Se definen 2 alternativas para cada grupo: ALTO y ALT1. Estas alternativas corresponden con la situacin base planteada, y con las dos sensibilidades a los costos planteados para las alternativas, la primera, la cual supone un incremento en los costos de operacin de vehculo del 25% y una segunda que supone un incremento del 50% en los costos de construccin. Estas suposiciones se hacen no directamente en los registros H, sino en el momento de solicitar los informes mediante los formatos J. En la prxima pgina se muestra un formulario simple utilizado para cada alternativa de grupo, seguido de la impresin completa de la serie H. Serie I: Solicitudes de Informes. El formulario I-1 de esta serie se usa para relacionar cul de los primeros 6 tipos de informes sern impresos, para qu aos y para cada alternativa de tramo, igualmente se utiliza para solicitar informes de los 6 tipos posibles para las alternativas de grupo. Estos tipos de informes se aplican a tramos individuales o grupos sin efectuar comparaciones o determinar diferencias. Cuatro de los 6 tipos presentan informacin para aos especficos, mientras que el informe de costos financieros de una serie a lo largo del perodo especificado y el resumen de mantenimiento da un total acumulado, con o sin descuento. A continuacin se da una muestra del formulario y una tabulacin completa de la impresin del computador de las solicitudes de informes. Se han solicitado todos los tipos de informes a fin de tener muestras de todos en las salidas del programa que se muestran el prximo captulo. Serie J: Comparacin de Alternativas. Esta es la serie en que se especifican los "estudios", que involucran comparacin entre alternativas de grupo. Para los tres grupos de alternativas especificadas se producen todos los informes de los tipos 7 a 11 a menos que se omitan por comandos en la serie K. Tambin se efectan las comparaciones de las alternativas de tramo, que conforman las alternativas de grupo.
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Se solicitaron 3 estudios, el primer estudio denominado BASE, solicita comparar la alternativa de construccin de la variante con dejar la situacin actual. El segundo estudio, denominado "SEN1", repite la comparacin en la cual se incluye un incremento del 25% en los costos de operacin de los vehculos para el caso de la construccin versus la situacin actual sin modificaciones. El tercer estudio, denominado "SEN2", busca con un aumento en los costos de construccin del 50% probar la sensibilidad de la alternativa a estos costos. Se especifica una sola tasa de descuento del 12% para cada estudio. Serie K: Control de Corrida. El formulario de entrada K-1 permite indicar el ttulo de la corrida, la seleccin de relaciones para el submodelo de costos de operacin (en este caso, Brasil), fechas del perodo de anlisis, fecha actual, monedas de entrada y salida con un valor de conversin y la designacin de la unidad de medida de la rugosidad (IRI, para indicar el Indice Internacional de Rugosidad), con coeficientes para convertir a una de las unidades patrn incluidas en el Modelo (QI). Adicionalmente, la ltima lnea en el formulario permite redefinir los costos exgenos y de mantenimiento ya sea como capital o recurrentes si las definiciones por omisin no se aceptan, y para preparar un archivo de salida que ser utilizado por el Modelo de Gasto-Presupuesto (EBM), pero esta ltima lnea no se usa en esta corrida.
CORRIDA DE PRUEBA - RESULTADOS
Los informes de salidas que contienen los resultados del anlisis, se pueden encontrar en el anexo 2 del presente documento. Como se puede observar, la simulacin genera las siguientes indicadores de rentabilidad.
GRUPO 1 2 3 MODULO 5: RECOMENDACIONES PROYECTOS.
ALTERNATIVAS ALT1 v/s ALT0 ALT1 v/s ALT0 ALT1 v/s ALT0 DEL BPIN PARA
TIR 52% 12.4% 31.7% LA PRESENTACION DE
El presente modulo suministra las recomendaciones que el BPIN hace con respecto a la presentacin de las evaluaciones de proyectos de vas, usando el modelo HDM. Es deseable que el informe de la evaluacin efectuada mediante la utilizacin del Modelo HDM contenga los siguientes elementos: Descripcin del tipo de proyecto. Indicar si se trata de construccin de una variante a una va existente o si se trata del mejoramiento de las especificaciones geomtricas o de superficie de una carretera actualmente en operacin. Clasificacin al interior del sector transporte.Establecer el nivel correspondiente en la red de carreteras nacionales de acuerdo con la siguiente clasificacin:
150
Carreteras Nacionales (Red Troncal) Carreteras Regionales (Interdepartamentales) Carreteras Departamentales (Intermunicipales) Carreteras Municipales
Informacin de entrada al modelo HDM. Adicionar un reporte de toda la informacin de entrada al modelo (ECHO PRINT para todas las series de entrada al modelo), de tal forma que se permita conocer los parmetros bsicos de la evaluacin del proyecto. Es deseable que se detallen los beneficios y costos exgenos, indicando el procedimiento seguido para su cuantificacin, y si es el caso anexando las bases de clculo. Reportes de salida del modelo. Incluir los siguientes reportes: Reporte Echo Print con la informacin de entrada para la corrida del modelo. Si existen varios proyectos con un informe comn, es suficiente enviarlo una vez, especificando claramente los proyectos que abarca. Reporte No.7 con los flujos econmicos para la alternativa base y la seleccionada. Reporte No.8 de comparacin de alternativas para la alternativa base vs. la seleccionada. Sensibilidades recomendadas. Beneficios exgenos, tiempo de usuarios y de carga en carretera iguales a cero. Costo de inversin superior en un 50% al costo bsico Costo de operacin vehicular en la situacin con proyecto superior en un 25% del costo bsico. Para construccin de vas nuevas, una sensibilidad a los costos de mantenimiento superiores en un 25%. Reporte No.9 con un resumen de la informacin para la diferencia entre las alternativas y la base. Opcional para el ao 92, el Reporte No.11 que corresponde al resumen de todas las alternativas.
Recomendaciones. Incluir en el informe una recomendacin sobre la realizacin del proyecto, basada en la rentabilidad y los anlisis de sensibilidad. Si la informacin no es suficiente para tomar una decisin sobre el proyecto, indicar que datos se tomarn en el terreno con el fin de complementar la informacin bsica. Consideraciones generales. Para la informacin de entrada indicarse la fuente. La evaluacin se efectuar en pesos constantes del ao de evaluacin. En caso de hacerse en una moneda diferente, indicar la tasa de cambio utilizada. Los costos de inversin se referirn nicamente a las obras faltantes.
Identificacin. Los procesos vlidos son: construccin, mejoramiento, rehabilitacin y conservacin. No es adecuado incorporar sectores en el nombre de los proyectos. Por ejemplo, un proyecto denominado Rehabilitacin carretera Medelln-Bogot, sector Bogot -
151
Villeta, debiera llamarse Rehabilitacin carretera Bogot-Villeta. Cundinamarca. identificarse subproyectos.
Pueden
Localizacin. Establecer las regiones y los departamentos involucrados en la carretera objeto del proyecto. No es necesario indicar la totalidad de los municipios afectados por sta. Justificacin. Indicar el Trfico Promedio Diario (TPD) y el crecimiento estimado del mismo. Describir el estado actual de la va en trminos de la rugosidad, segn la siguiente tabla.
Error!Marcador no definido. ESTADO Bueno Regular Malo Muy malo Psimo INDICE DE RUGOSIDAD 1 < IRI <= 3 3 < IRI <= 5 5 < IRI <= 7 7 < IRI <= 9 9 < IRI DESCRIPCION No necesita intervencin. Intervencin en mediano plazo Intervencin en corto plazo Intervencin inmediata
Es preciso colocar la fecha de la ltima pavimentacin, el nmero estructural y la fuente de la informacin. Si es una construccin, se deben incluir las siguientes caractersticas geomtricas: pendiente, curvatura y ancho.
Observaciones generales
Si los viabilizadores de los proyectos, filtros tcnicos, lo considera necesario para dar el concepto de viabilidad con respecto a alguno de los proyectos inscritos, solicitar al al formulador un diskette con los datos de entrada del modelo HDM.
152
ANEXO 1 FORMATOS DE ENTRADA DEL EJEMPLO RESUMEN DE LA SERIE A

LINE 1 LINK 2502VARIANTE MIRADOR 2 SECTION 3 SECTION DATA P 4 ENVIRONMENT 5 GEOMETRY 6 SURFACE PAVI 7 BASE/SUBGRADE 8 STRENGTH PARAMETERS 9 DETERIORATION FACTORS 10 CONDITION 11 HISTORY 12 END LINK 13 END SERIES 1 1 ALL 0.4510 1000.0 56.00 407.3 7.000 1.0000 2 1 1 50.0 50.0 1 2300. 95. 5.000 2 2.36 0.900 1.100 0.900 1.100 1.100 1.100 1.100 40.00 25.00 3.00 2.0020.000 4.000 8.1 8 8 8 3. 4. 50. 30. 2
13.0
FORMATO A-1 LINK DECLARATION CARD: A101 -- LINK

VARIABLE DESCRIPTION LINK ID CODE (user -defined) DESCRIPTION NUMBER OF SECTIONS TYPE ALPH ALPH ALPH REQD REQ OPT REQ RANGE 1 TO 10 DEFLT INPUT DATA 2502 VARIANTE MIRADOR 1
Notes: (1) Card is required at beginning of each link.
CARD: A102 -- SECTION

VARIABLE DESCRIPTION SECTION ID NUMBER SECTION LENGTH (km) TYPE INT REAL REQD REQ REQ RANGE 1 TO 9999 1 TO 50000 DEFLT INPUT DATA 1 13.0
Notes: (1) One card is required for each section in link.
FORMATO A-2 A PAVED SECTION CHARACTERISTICS CARD: A201 -- SECTION DATA

VARIABLE DESCRIPTION UNPAVED(U) OR PAVED(P) ALL-SECTIONS SWITCH ID NUMBER FOR SECTION 1 ID NUMBER FOR SECTION 2 ID NUMBER FOR SECTION 3 ID NUMBER FOR SECTION 4 ID NUMBER FOR SECTION 5 ID NUMBER FOR SECTION 6 ID NUMBER FOR SECTION 7 Notes: TYPE ALPH ALPH INT INT INT INT INT INT INT REQD 2 3 3 3 3 3 3 3 3 RANGE 1 TO 9999 1 TO 9999 1 TO 9999 1 TO 9999 1 TO 9999 1 TO 9999 1 TO 9999 DEFLT INPUT DATA P ALL
153
(1) If more than 7 sections with common characteristics (but not ALL), subdivide into groups less than or equal to 7 (2) Required if no section ID numbers are specified (3) If ALL-sections switch is not used - if ALL-sections switch is used, these are ignored.
CARD: A202 -- ENVIRONMENT

VARIABLE DESCRIPTION AV.MTHLY. RAINFALL (m/mth) ALTITUDE (m) TYPE REAL REAL REQD REQ Q RANGE 0 TO 1 1 TO 5000 DEFLT 2 INPUT DATA 0.4510 1000.00
Notes: (1) Required if Kenya VOC relationships are used. Optional if Brazil VOC relationships are used. (2) Default for altitude if Brazil VOC relationships are used is 0. meters.
CARD: A203 -- GEOMETRY

VARIABLE DESCRIPTION RISE PLUS FALL (m/km) HORIZ. CURVATURE (deg/km) CARRIAGEWAY WIDTH (m) SUPERELEVATION (%) SHLDR WIDTH (m)-1 SHOULDER EFFECTIVE NUMBER OF LANES TYPE REAL REAL REAL REAL REAL REAL REQD REQ REQ REQ 1 REQ 2 RANGE 0 TO 120 0 TO 3000 2.5 TO 14 0 TO 25 0 TO 3 1 TO 4 DEFLT INPUT DATA 56.00 407.13 7.000 1.0000 2
1 3
Notes: (1) Optional if Brazil VOC relationships used. See model description for default = function of curvature. (2) See model description for default = function of carriageway width. (3) Optional if paved road.
horizontal
CARD: A204 -- SURFACE

VARIABLE DESCRIPTION SURFACE ID.CODE (1) (3) SURFACE TYPE (2) NO. OF SURF LAYERS - NEW NO. OF SURF LAYERS - OLD THKNS - NEW LAYERS (mm) THKNS - OLD LAYERS (mm) TYPE ALPH INT INT INT REAL REAL REQD REQ REQ REQ 1 REQ 2 RANGE 1 TO 7 1 TO 2 5 TO 3000 5 TO 3000 5 TO 3000 DEFLT INPUT DATA PAVI 2 1 1 50.00 50.00
Notes: (1) Code, user-provided, refers to applicable maintenance standards. (See Series C...) (2) The combination of surface type 1 (surface treatment) and base type 3 (bituminous) is not permitted (3) Surface types: 1=surface treatment(ST), 2=asphalt concrete(AC), 3=slurry on surface treatment(SSST) 4=reseal on surface treatment(RSST), 5=reseal on asphalt concrete(RSAC) 6=open graded cold mix(OCMS), 7=asphalt overlay and slurry seal on asphalt concrete(OVSA)
CARD: A205 -- BASE/SUBGRADE

VARIABLE DESCRIPTION BASE TYPE (1) RES. MODU.-SOIL CEMENT Gpa NO. OF BASE LAYERS BASE LAYERY THICKNESS (mm) RELATIVE COMPACTION % SUBGRADE CA. BEAR. RATIO % Notes: TYPE INT REAL INT REAL REAL REAL REQD REQ 2 3 4 OPT REQ RANGE 1 TO 3 0 TO 30 1 TO 2 5 TO 3000 85 TO 100 1 TO 80 DEFLT INPUT DATA 1 2 300 95 5.000
100
154
(1) Base Types: 1=granular, 2=cement stabilized, 3=bituminous cannot combine surface type 1(surf. treat.) and base type 3 (2) Required if base type is cement stabilized (3) Required if base type is cement stabilized # of base layers,surfacings and old surfacing =< layer cards (4) Required if base type is cement stabilized
FORMATO A-2B CARD: A206 -- STRENGTH PARAMETERS

VARIABLE DESCRIPTION TYPE REQD RANGE DEFLT INPUT DATA
STRGTH. PARA. OPT. CD (1) STRUCTURAL NUMBER BENK. BEAM DEFLECTION (mm)
INT REAL REAL
REQ 2 3
1 TO 3 0.5 TO 6 0.1 TO 5
2 2.36
Notes: (1) Strength parameter options: 1 = both structural number and Benkelman beam deflection are input; 2 = structural number is input and Benkelman beam deflection is estimated; 3 = only Benkelman beam deflection is input and structural number is estimated from the former. (2) Required if option code is either 1 or 2. (3) Required if option code is either 1 or 3. (4) The structural number can be computed using layer thickness and strength coefficients defined in the model description.
FORMATO A-2C CARD: A208 -- DETERIORATION FACTORS

CRACKING INITIATION FACTOR CRACKING PROGRESSION FACTOR RAVELLING INITIATION FACTOR ROUGHNESS-AGE TERM FACTOR POTHOLE PROGRESSION FACTOR RUT DEPTH PROGRESSION FACTOR ROUGHNESS PROGRESSION FACTOR
REAL REAL REAL REAL REAL REAL REAL
OPT OPT OPT OPT OPT OPT OPT
0. TO 20 0. TO 20 0. TO 20 0. TO 20 0. TO 20 0. TO 20 0. TO 20
1 1 1 1 1 1 1
0.900 1.100 0.900 1.100 1.100 1.100 1.100
Notes: (1) The deterioration predictions for each distress mode based on the relationships in Chapter 4, are recalibrated by the corresponding factors on this card.
CARD: A209 -- CONDITION
155
VARIABLE DESCRIPTION
TYPE
REQD
RANGE
DEFLT
INPUT DATA
AREA OF ALL CRACKS (%) AREA OF WIDE CRACKS (%) AREA RAVELLED (%) AREA OF POTHOLES (%) MEAN RUT DEPTH (mm) STD. DEV. OF RUT DEPTH(mm) ROUGHNESS QI (3) CONSTRUCTION FAULT CODE
REAL REAL REAL REAL REAL REAL REAL REQ
1 1 1 1 2 2 REQ 4
0. TO 100 0. TO 100 0. TO 100 0. TO 100 0. TO 50 0. TO 40 0. TO 200 0. TO 1
40.00 25.00 3.00 2.00 20.000 4.000 8. 1
Notes: (1) (area of all cracks) >= (area of wide cracks) and (area of all cracks)+(area ravelled)+(area potholed)<=100. (2) (mean rut depth) >= (standard deviation of rut depth). (3) Roughness is specified in QI units. Any compatible roughness unit may be used instead provided this is specified in card k104 (4) Required if surface type is ST, RSST, OCMS or RSAC. 0 for good quality construction and 1 for poor quality construction
CARD: A210 -- HISTORY

PREV. TRTMT. AGE (yrs) (1) SURFACING AGE (yrs) (1) CONSTRUCTION AGE (yrs) (1) CRKNG. RETARD. TIME (yrs) RAVELL. RETRD. FCTR.. (%) AREA-ALL PREV. CRCKS (%) AREA-PREV. WIDE CRCKS (%)
INT INT INT REAL 2 REAL REAL
REQ REQ REQ OPT OPT 3 3
0 TO 30 0 TO 30 0 TO 30 0 TO 3 0 TO 4 0 TO 100 0 TO 100
0. 1.
8 8 8 3. 4. 50. 30.
Notes: (1) (preventive treatment age) <= (surfacing age) <= (construction age). (2) Required if surface type is neither AC nor OVAC. (3) Required if surface type is neither AC nor ST.
RESUMEN DE LA SERIE B
156
LINE 1 CONSTRUC 1VARIANTE MIRADOR 2 LINK 2502 3 COST TIME STREAM 4 LINK TOTAL COST 5 TRAFFIC 6 EXO B-C 7 SECTION 8 NEW SECTION DATA P ALL 1 9 GEOMETRY 10 SURFACE PAVI 11 BASE/SUBGRADE 12 STRENGTH PARAMETERS 13 DETERIORATION FACTORS 0.900 14 CONDITION 15 END CONSTRUCTION OPTION 16 END SERIES
1 7.89 5.5 1 56.00 2 1 2 1.100 4 20.37 3.9 13 407.3 2 2 3.76 1.150 7.000 0 100.0 400. 100 1.100 1.000 1.000 8.000 1.150 2.0 2 4 33.94 0.0 37.80 0.00 30.00
0.900
FORMATO B-1A CONSTRUCTION OPTION SPECIFICATION CARD: B101 -- CONSTRUC

CONSTRUCTION OPT. ID CODE
DESCRIPTION
NO. OF SECTNS AFFECTED (1)
ALPH ALPH INT
REQ OPT REQ
1 TO 10
1 VARIANTE MIRADOR 1
Notes: (1) The number of sections affected must not exceed the number of sections in the link.
CARD: B102 -- LINK

LINK ID CODE CONSTRUCTION DURATION-YRS EFFECTIVE COMPLETION YEAR
ALPH INT INT
REQ REQ REQ
1 TO 5 1 TO 5
1 1
2502 4 4
Notes:
(1) The effective completion year is the year the link is opened to traffic. It must be <= the construction duration year.
CARD: B103 -- COST TIME STREAM

%AGE OF TOTAL COST IN YR 1
REAL
REQ
0. TO 100
7.89
157
%AGE OF TOTAL COST IN YR 2 %AGE OF TOTAL COST IN YR 3 %AGE OF TOTAL COST IN YR 4 %AGE OF TOTAL COST IN YR 5 %AGE OF COST SALVAGEABLE
REAL REAL REAL REAL REAL
REQ REQ REQ REQ REQ
0. TO 100 0. TO 100 0. TO 100 0. TO 100 0. TO 100
2 3
20.37 33.94 37.80 0.00 30.00
Notes: (1) Same percentage applies to financial,economic and foreign exchange costs (2) Sum of percentages in construction period must equal 100 (3) Salvage value is the net value of the road at the end of analysis period.
CARD: B104 -- LINK TOTAL COST

FINANCIAL COST (MILLION) ECONONIC COST (MILLION) F.EXCHANGE COST (MILLION)
REAL REAL REAL
OPT REQ OPT
0. TO 0. TO 0. TO -
2 2 2
5.5 3.9 0.0
Notes: (1) This card may be omitted if specified by sections (2) The costs should be expressed in millions of the currency used.
CARD: B105 TRAFFIC

GENERATED TRAFFIC ID CODE

Notes: (1) Initiated upon project effective completion.
ALPH
REQ
CARD: B106 -- EXO B-C

GEN EXOGEN BEN-COSTS ID CD

Notes: (1) Initiates upon project effective completion.
ALPH
REQ
FORMATO B-1B CONSTRUCTION OPTION SPECIFICATION CARD: B107 -- SECTION

158
SECTION ID NUMBER SECTION LENGTH (km)
INT REAL
REQ REQ
1 TO 9999 1 TO 50000
1 13
Notes: (1) One card is required for each section in link.
FORMATO B-2A NEW PAVED SECTION CHARACTERISTICS CARD: B201 -- NEW SECTION DATA
UNPAVED(U) OR PAVED(P) ALL-SECTIONS SWITCH ID NUMBER FOR SECTION 1 ID NUMBER FOR SECTION 2 ID NUMBER FOR SECTION 3 ID NUMBER FOR SECTION 4 ID NUMBER FOR SECTION 5 ID NUMBER FOR SECTION 6 ID NUMBER FOR SECTION 7
ALPH ALPH INT INT INT INT INT INT INT
2 3 3 3 3 3 3 3 3
1 TO 9999 1 TO 9999 1 TO 9999 1 TO 9999 1 TO 9999 1 TO 9999 1 TO 9999 1 TO 9999
P ALL 1
Notes: (1) If more than 7 sections with common characteristics (but not ALL), subdivide into groups less than or equal to 7 (2) Required if no section ID numbers are specified (3) If ALL-sections switch is not used - if ALL-sections switch is used, these are ignored.
CARD: B203 -- GEOMETRY

RISE PLUS FALL (m/km) HORIZ. CURVATURE (deg/km) CARRIAGEWAY WIDTH (m) SUPERELEVATION (%) SHLDR WIDTH (m)-1 SHOULDER EFFECTIVE NUMBER OF LANES
REAL REAL REAL REAL REAL REAL
REQ REQ REQ 1 REQ 2
0 TO 120 0 TO 3000 2.5 TO 14 0 TO 25 0 TO 3 1 TO 4
56.00 407.3 7.000 1 3 1.000 2
Notes: (1) Optional if Brazil VOC relationships used. See model description for default = function of horizontal curvature. (2) See model description for default = function of carriageway width. (3) Optional if paved road.
CARD: B204 -- SURFACE

159
SURFACE ID.CODE (1) SURFACE TYPE (2) (3) NO. OF SURF LAYERS - NEW NO. OF SURF LAYERS - OLD THKNS.- NEW LAYERS (mm) THKNS.- OLD LAYERS (mm)
ALPH INT INT INT REAL REAL
REQ REQ REQ REQ REQ REQ
1 TO 7 1 TO 2 0 TO 5 5 TO 3000 5 TO 3000
PAVI 2 2 0 100.0
Notes: (1) Code, user-provided, refers to applicable maintenance standards. (See Series C...) (2) The combination of surface type 1 (surface treatment) and base type 3 (bituminous) is not permitted (3) Surface.types: 1=surface treatment(ST); 2=asphalt concrete(AC); 3=Slurry on surface treatment(SSST); 4=Not applicable; 5=Not applicable; 6=Open graded cold mix surfacing(OCMS); 7=Not applicable
CARD: B205 -- BASE/SUBGRADE

BASE TYPE(1) RES. MODU.-SOIL CEMENT Gpa NO. OF BASE LAYERS BASE LAYER THICKNESS (MM) RELATIVE COMPACTION % SUBGRADE CA. BEAR. RATIO %
INT REAL INT REAL REAL REAL
REQ 2 3 4 OPT REQ
1 TO 3 1 TO 30 1 TO 2 5 TO 3000 85 TO 100 1 TO 80
1 2 400. 10 8.00
100
Notes: (1) Base Types: 1=granular, 2=cement stabilized, 3=bituminous cannot combine surface type 1(surf. treat.) and base type 3 (2) Required if base type is cement stabilized (3) Required if base type is cement stabilized # of base layers,surfacings and old surfacing =< layer cards (4) Required if base type is cement stabilized
CARD: B206 -- STRENGTH PARAMETERS

STRGTH. PARA. OPT. CD (1) STRUCTURAL NUMBER BENK. BEAM DEFLECTION (mm)
INT REAL REAL
REQ 2 3
1 TO 3 0.5 TO 6 0.1 TO 5
2 3.76
Notes: (1) Strength Parameter options: 1 = both structural number and Benkelman beam deflection are input; 2 = structural number is input and Benkelman beam deflection is estimated; 3 = only Benkelman beam deflection is input and structural number is estimated from the former. (2) Required if option code is either 1 or 2. (3) Required if option code is either 1 or 3. (4) The structural number can be computed using layer thickness and strength coefficients defined in the model description.
FORMATO B-2B NEW PAVED SECTION CHARACTERISTICS CARD: B208 -- DETERIORATION FACTORS
CRACKING INITIATION FACTOR CRACKING PROGRESSION FACTOR RAVELLING INITIATION FACTOR
REAL REAL REAL
OPT OPT OPT
0 TO 20 0 TO 20 0 TO 20
1 1 1
0.900 1.100 0.900
160
ROUGHNESS-AGE TERM FACTOR POTHOLE PROGRESSION FACTOR RUT DEPTH PROGRESSION FACTOR ROUGHNESS PROGRESSION FACTOR
REAL REAL REAL REAL
OPT OPT OPT OPT
0 TO 20 0 TO 20 0 TO 20 0 TO 20
1 1 1 1
1.150 1.100 1.000 1.150
Notes: (1) The deterioration predictions for each distress mode based on the relationships in Chapter 4, are modified by the corresponding factors on this card
CARD: B209 -- CONDITION

ROUGHNESS (1) CONSTRUCTION FAULT CODE
REAL INT
OPT 3
10 TO 200 0 TO 1
2 0
2.0
Notes: (1) Roughness is specified in QI units. Any compatible roughness may be used instead provided this is specified in card k104 (2) See Section 4.3.1 for default as function of surface type. (3) Required if surface is ST, RSST or CMST. 0 for good quality construction and 1 for poor quality construction
161
RESUMEN DE LA SERIE C
LINE 1 UNIT COSTS 2 5FOREIGN EXCHANGE 3 5FINANCIAL 5. 4 5ECONOMIC 5 8FOREIGN EXCHANGE 6 8FINANCIAL 10.5 7 8ECONOMIC 10.5 8 9FOREIGN EXCHANGE 9 9FINANCIAL 19.5 10 9ECONOMIC 11 10FOREIGN EXCHANGE 12 10FINANCIAL 13 10ECONOMIC 14 11FOREIGN EXCHANGE 15 11FINANCIAL 9. 16 11ECONOMIC 17 1FOREIGN EXCHANGE 18 1FINANCIAL 11.25 19 1ECONOMIC 11.25 20 2FOREIGN EXCHANGE 21 2FINANCIAL 18.75 22 2ECONOMIC 18.75 23 3FOREIGN EXCHANGE 24 3FINANCIAL 6.0 25 3ECONOMIC 26 4FOREIGN EXCHANGE 27 4FINANCIAL 100.0 28 4ECONOMIC 100.0 29 12FOREIGN EXCHANGE 30 12FINANCIAL 100.0 31 12ECONOMIC 32 STANDARD P POL1PAVI 33 12 ROUTINE MAINTENANCE 34 08 PATCHING 35 STANDARD P POL2PAVI 36 10 OVERLAY 37 12 ROUTINE MAINTENANCE 38 08 PATCHING 39 END SERIES
0.2 11. 5. 13.5 13.5 21.0 19.5 3.0 3.0 18.75 9. 63.75 63.75 32.25 32.25 51.0 6.0 59. 11. 51. 51. 34.5 21.0 13.5 13.5 47.25 18.75 0. 0. 21.06 21.06 18.0 51.0 25. 59. 25. 25. 25. 34.5 58.5 58.5 25. 47.25 25. 25. 25.00 25.00 25.0 18.0 124.0 25. 3.8 3.2 0.0 1.2 25. 25. 25. 6.4 25. 119.3 120.2 0.0 0.5 0.4 0.0 0.4 25.0 430.0 258.0 0.4 100.0 100.00 7.0 100.00 430.0 258.0 1.00 22 11 1.00 3.2 1.00 1.00 240.4000 50.00 1.00 22 11 0.3 0.8 1.0 0.0 3.2 2.7 0.0 5.7 0.2 105.4 0.0
162
FORMATO C-1A PAVED ROAD MAINTENANCE UNIT COSTS CARD: C102 -- FOREIGN EXCHANGE
OPERATION NUMBER (1) TOTAL UNIT COST
INT REAL
REQ REQ
1 TO 12 0 TO -
5 0.2
Notes: (1) Operation numbers: 1 Grading; 2 - Spot regraveling; 3 - Gravel resurfacing; 4 - Unpaved routine maintenance; 5 - Preventive treatment; 6 - Preventive treatment Slurry seal rejuvenation; 7 - Prev. treatment fog seal; 8 Patching; 9 Resealing; 10 Overlay; 11 - Pavement reconstruction; 12- Paved routine maintenance
CARD: C103 -- FINANCIAL

OPERATION NUMBER (2) LABOR COMPONENT (%) (1) EQUIPMENT COMPONENT (%) (1) MATERIALS COMPONENT (%) (1) OVERHEAD COMPONENT (%) (1) TOTAL UNIT COST
INT REAL REAL REAL REAL REAL
REQ OPT OPT OPT OPT REQ
1 TO 12 0 TO 100 0 TO 100 0 TO 100 0 TO 100 0 TO -
5 5 11 59 25 124.0
Notes: (1) The labor+equipment+materials+overhead if provided, must = 100. (2) Operation numbers: 1 Grading; 2 - Spot regraveling; 3 - Gravel resurfacing; 4 - Unpaved routine maintenance; 5 - Preventive treatment; 6 - Preventive treatment Slurry seal rejuvenation; 7 - Prev. treatment fog seal; 8 Patching; 9 Resealing; 10 Overlay; 11 - Pavement reconstruction; 12- Paved routine maintenance
CARD: C104 -- ECONOMIC

OPERATION NUMBER (2) LABOR COMPONENT (%) (1) EQUIPMENT COMPONENT (%) (1) MATERIALS COMPONENT (%) (1) OVERHEAD COMPONENT (%) (1) TOTAL UNIT COST
INT REAL REAL REAL REAL REAL
REQ OPT OPT OPT OPT REQ
1 TO 12 0 TO 100 0 TO 100 0 TO 100 0 TO 100 0 TO -
25 25 25 25
5 5 11 59 25 105.4
Notes:
(1) The labor+equipment+materials+overhead if provided, must = 100. (2) Operation numbers: 1 Grading; 2 - Spot regraveling; 3 - Gravel resurfacing; 4 - Unpaved routine maintenance; 5 - Preventive treatment; 6 - Preventive treatment Slurry seal rejuvenation; 7 - Prev. treatment fog seal; 8 Patching; 9 Resealing; 10 Overlay; 11 - Pavement reconstruction; 12- Paved routine maintenance
NOTA : LAS TARJETAS C102, C103 Y C104, SE REPITEN PARA CADA UNA DE LAS OPCIONES DE MANTENIMIENTO SELECCIONADAS
163
FORMATO C-3 PAVED ROAD MAINTENANCE STANDARD CARD: C301 -- STANDARD

"U" UNPAVED OR "P" PAVED STANDARD ID CODE SURFACE ID CODE MIN AV DAILY TRAF (VEH/DY) MAX AV DAILY TRAF (VEH/DY)
Notes: (1) Min ADT must be smaller than Max ADT
ALPH ALPH ALPH REAL REAL
REQ REQ REQ OPT OPT
1 TO 99999 1 TO 99999
25 25 25 25
P POLI PAVI 1 99999
CARD: C308 -- ROUTINE MAINTENANCE

COST FACTOR
REAL
OPT
0 TO -
1.
1.00
Notes: (1) If two or more ROUTINE MAINTENANCE cards are provided in a standard, only the first is taken.
CARD: C303b -- PATCHING

%AGE DAMAGE TO BE PATCHED LAST APPLICABLE YEAR MAX.APPL. AREA (m2/km/yr) MAX. APPL. ROUGHNESS QI(1) COST FACTOR
REAL INT REAL REAL REAL
REQ OPT OPT OPT OPT
0 TO 100 0 TO 30 0 TO 5000 50 TO 200 0 TO -
30 5000 150 1.1
100.00 22 11 1.00
Notes: (1) Roughness is specified in QI units. Any compatible roughness unit this is specified in card k104
may be used instead provided
CARD: C305b -- OVERLAY

MIN. OVERLAY INTVL. (YRS) MAX ALL ROUGHNESS (QI) (1) MAX ALL OVERLAY INTV (YRS) LAST APPLICABLE YEAR OVERLAY STRENGTH COEFF. TOT. OVERLAY THICKNESS(mm) COST FACTOR INITIAL ROUGHNESS (QI) OVERLAY TYPES (2)
INT REAL INT REAL REAL REAL REAL REAL INT
OPT REQ OPT REQ REQ OPT OPT OPT REQ
1 TO 30 30 TO 200 1 TO 30 1 TO 30 0.1 TO 0.5 20 TO 500 1 TO 15 TO 150 1 TO 3
1 7.0 30 30 1 25 24 0.4000 50.00 1 3 2
Notes: (1) Roughness is specified in QI units. Any compatible roughness unit may be used instead provided this is specified in card k104 (2) Overlay Types: 1 = cold mix; 2 = asphalt concrete; 3 = asphalt concrete with automatic levelling control
164
RESUMEN DE LA SERIE D
LINE 1 NAME CARRO UTILIT 2 VEH TYPE 2 4 3 NO TIRES 4 4 4 GVW 1.573 2.290 5 EQX4 .0003 .0017 6 EQX2 .0220 .0538 7 VAXLES 0 0 8 PAYLOAD .4 1.190 9 HPBRAKE 27.0 30.0 10 HPDRIVE 85.0 71.1 11 ARVMAX 130. 125. 12 CRPM 3300. 3500. 13 NR0 14 C0TC 15 CTCTE 16 C0SP 32.49 32.49 17 CSPQI 13.7 13.7 18 CLHPC .53 .52 19 CLHQI 0. 0. 20 FINANCIAL 21 VEHICLE 12838. 11503. 22 TIRE 26.054 41.579 23 MAINT LAB 1.638 1.638 24 CREW .0 .4095 25 STANDING 10. 12. 26 INTEREST 28. 28. 27 PETROL .0963 .09656 28 ECONOMIC 29 VEHICLE 10270. 9202.4 30 TIRE 21.104 33.680 31 MAINT LAB .9820 .9820 32 CREW 0. .24570 33 STANDING 10. 12. 34 INTEREST 12. 12. 35 PETROL .09910 .09938 36 FOREIGN 37 VEHICLE 22438. 20405. 38 TIRE 45.53 72.67 39 STANDING 10. 12. 40 INTEREST 12. 12. 41 PETROL .01683 .01687 42 DEPRECIATE 2 1 43 UTILIZE 1 3 44 KM DRIVEN 28000 40000 45 VEH LIFE 15 15 46 HR DRIVEN 800 1500 47 HURATIO 0. .83 48 PASS 2. 2. 49 FPLIMIT 2. 1.5 50 END SERIES BUSLJ 5 6 16. 1.185 1.459 2 6. 250.0 216.1 130. 2300. .08 1.0 1.72 3.5 .52 0.004 45761. 78.026 1.638 1.417 15. 28. .990 36707. 63.201 .9820 .8502 15. 12. .77220 79983. 136.37 15. 12. 1.7303 1 3 135000 15 2500 .70 40. 1.5 BUS CR C2V LV 5 6 6 6 12.2 4.600 .4337 .1139 .8825 .3727 2 2 5.02 2.8 220.0 180.0 160.1 152.0 130. 120. 4000. 3800. 1. .08 .08 1.0 1.0 1.72 1.45 3.5 250. .52 .52 0.004 0. 27515. 74.595 1.638 1.417 15. 28. 22054. 60.422 .9820 .8502 15. 12. 48091. 130.37 15. 12. 2 3 135000 15 2500 .83 40. 1.5 12831. 39.120 1.638 .5963 15. 28. 10154. 31.687 .9820 .3578 15. 12. 22426. 68.37 15. 12. 2 3 90000 15 2500 .80 0. 1.5 C2E PS 8 6 14.7 1.981 1.319 2 10.32 250.0 205.0 120. 2100. 1. .08 1.0 1.45 250. .52 0. 20794. 102.53 1.638 .868 15. 28. 16459. 83.048 .9820 .5208 15. 12. 36344. 179.20 15. 12. 2 3 85000 15 2500 .85 0. C3 EJE C ARTI 9 10 10 18 22.6 48.0 3.931 5.043 2.172 2.996 2 3 15.13 31.0 380.0 500.0 300.0 300.0 120. 110. 1800. 1700. 1. 1. .08 .08 .6 .6 8. 13.94 24.7 15.65 .52 .52 0. 0. 64793. 102.53 1.638 .8907 15. 28. 51370. 83.048 .9820 .5344 15. 12. 113561 179.2 15. 12. 2 3 85000 15 2500 .85 0. 76072. 102.53 1.638 1.5556 15. 28. 60440. 83.048 .9820 .9931 15. 12. 132961 179.2 15. 12. 2 3 80000 15 2500 .90 0.
165
FORMATO D-1 GENERAL VEHICLE FLEET CHARACTERISTICS CARD: D101 -- NAME

VARIABLE DESCRIPTION NAME
GROUP1 GROUP2 GROUP3 GROUP4 GROUP5 GROUP6 GROUP7 GROUP8 GROUP9
CARRO UTILIT BUS LJ BUS CR C2V LV C2E PS C3 EJE C ARTI
CARD: D102 -- VEH TYPE

VARIABLE DESCRIPTION VEH TYPE
2 4 5 5 6 8 9 10
CARD: D105 -- NO TIRES

VARIABLE DESCRIPTION NO TIRES
4 4 6 6 6 6 10 18
CARD: D106 -VARIABLE DESCRIPTION
GVW 1.573 2.290 16. 12.2 4. 14.7 22.6 48.0
166
CARD: D107 -- EQX4

VARIABLE DESCRIPTION EQX4
.0003 .0017 1.185 .4337 .1139 1.981 3.931 5.043
CARD: D108 -- EQX2

VARIABLE DESCRIPTION EQX2
.0220 .0538 1.459 .8825 .3727 1.319 2.172 2.996
CARD: D109 -- VAXLES

VAXLES 0 0 2 2 2 2 2 3
167
FORMATO D-3 SUPPLEMENTAL VEHICLE FLEET CHARACTERISTICS (BRAZIL) CARD: D301 -- PAYLOAD
PAYLOAD .4 1.190 6. 5.02 2.8 10.32 15.13 31.0
CARD: D305 -- HPBRAKE

HPBRAKE 27.0 30.0 250.0 220.0 180.0 250.0 380.0 500.0
CARD: D304 -- HPDRIVE

HPDRIVE 85.0 71.1 216.1 160.1 152.0 205.0 300.0 300.0
CARD: D310 -- ARVMAX

ARVWAX 130 125 130 130 120 120 120 110
168
CARD: D315 -- CRPM

CRPM 3300 3500 2300 4000 3800 2100 1800 1700
CARD: D320 -- NR0

NRO
1 1 1 1
CARD: D321 -- C0TC

HPBRAKE .08 .08 .08 .08 .08 .08
169
CARD: D322 -- CTCTE

CTCTE 1.0 1.0 1.0 1.0 .6 .6
CARD: D323 -- C0SP

COSP 32.49 32.49 1.72 1.72 1.45 1.45 8. 13.94
CARD: D324 -- CSPQI

CSPQI 13.7 13.7 3.5 3.5 250 250 24.7 15.65
CARD: D327 -- CLHPC

CLHPC .53 .52 .52 .52 .52 .52 .52 .52
170
CARD: D328 -- CLHQI

CLHQI 0 0 .004 .004 0 0 0 0
FORMATO D-4 VEHICLE FLEET UNIT COSTS CARD: D402 -- VEHICLE

VEHICLE 12838 11503 45761 27515 12831 20794 64793 76072
CARD: D403 -- TIRE

TIRE 26.054 41.579 78.026 74.595 39.120 102.53 102.53 102.53
171
CARD: D404 -- MAINT LAB

MAINT LAB 1.638 1.638 1.638 1.638 1.638 1.638 1.638 1.638
CARD: D405 -- CREW

CREW .0 .4095 1.417 1.417 .5963 .868 .8907 1.5556
CARD: D408 -- STANDING

STANDING 10 12 15 15 15 15 15 15
CARD: D409 -- INTEREST

INTEREST 28 28 28 28 28 28 28 28
172
CARD: D410 -- PETROL

PETROL COST - LITRE DIESEL COST - LITRE LUBRICANTS COST - LITRE
PETROL .0963 .09656 .990
NOTA : LAS TARJETAS D-402, D-403, D-404, D-405, D-408, D-409 Y D-410, SE REPITEN PARA CADA UNO DE LOS DIFERENTES COSTOS DEL PROYECTO (FINANCIERO, ECONOMICO Y EXTRANJERO)
FORMATO D-5 VEHICLE FLEET UTILIZATION CHARACTERISTICS CARD: D501 -- DEPRECIATE

DEPRECIATE 2 1 1 2 2 2 2 2
CARD: D502 -- UTILIZE

UTILIZE 1 3 3 3 3 3 3 3
173
CARD: D503 -- KM DRIVEN

KM DRIVEN 28000 40000 135000 135000 9000 85000 85000 80000
CARD: D504 -- VEH LIFE

VEH LIFE 15 15 15 15 15 15 15 15
CARD: D505 -- HR DRIVEN

HR DRIVEN 800 1500 2500 2500 2500 2500 2500 2500
CARD: D506 -- HURATIO

HURATIO 0 .83 .70 .83 .80 .85 .85 .90
174
CARD: D507 -- PASS

PASS 2 2 40 40 0 0 0 0
CARD: D508 -- FPLIMIT

FPLIMIT 2 1.5 1.5 1.5 1.5
175
RESUMEN DE LA SERIE E
LINE 1 TRAFFIC TRF1 N 2 DESCRIPTTRAFICO NORMAL 3 NEW ADT 1991 1 1271 1 265 1 1 756 112 253 4 NEW ADT 1992 3 1.351.351.351.351.351.351.351.35 5 END TRAFFIC 6 END SERIES
FORMATO E-1 TRAFFIC SET CARD: E101 -- TRAFFIC

TRAFFIC ID CODE TRAFFIC TYPE (2)

Notes: (1) One card is required for each traffic set. (2) Traffic Types: N- Normal, G- Generated
ALPH ALPH
REQ REQ
TRF1 N
CARD: E102 -- DESCRIPT

DESCRIPTION OF TRAFFIC SET
ALPH
OPT
TRAFICO NORMAL
Notes: (1) Description chosen by user for reporting purposes
CARD: E103 -- NEW ADT

STARTING YEAR (NORMAL) STARTING YEAR (GENERATED) TRAFFIC GROWTH TRAFFIC GROWTH- GROUP1 TRAFFIC GROWTH- GROUP2 TRAFFIC GROWTH- GROUP3 TRAFFIC GROWTH- GROUP4 TRAFFIC GROWTH- GROUP5 TRAFFIC GROWTH- GROUP6 TRAFFIC GROWTH- GROUP7 TRAFFIC GROWTH- GROUP8 TRAFFIC GROWTH- GROUP9
INT INT INT REAL REAL REAL REAL REAL REAL REAL REAL REAL
REQ 2 REQ REQ REQ REQ REQ REQ REQ REQ REQ REQ
1900 TO (1) 1 TO 30 (3)
1991 1 1271 1 265 1 1 756 112 253
Notes: (1) Calendar year. Required for Normal traffic only. (2) Relative year. Required for Generated traffic only. (3) Types of annual traffic growth: 1- Fixed amount (veh/d), 2- Annual percentage (%/y), 4- % of normal traffic
increment (veh/d/y), 3- Annual
176
RESUMEN DE LA SERIE F
LINE 1 EXO B-C EXB1 2 END EXO B-C 3 END SERIES
FORMATO F-1 EXOGENOUS BENEFITS-COSTS SETS CARD: F101 -- EXO B-C

EXOGENOUS B-C SET CODE
ALPH
REQ
EXB1
Notes: (1) One card is required for each Exo B-C set.
RESUMEN DE LA SERIE G
LINE 1 ALTERNATIVE 2502ALTO 2 TRAFFIC TRF11991 3 MAINTENANCE POL11991 01 4 ALTERNATIVE 2502ALT1 5 TRAFFIC TRF11991 6 CONSTRUCTIONCON11991 7 MAINTENANCE POL21991 01 8 EXO B-C EXB11991 9 END ALTERNATIVE 10 END SERIES
FORMATO G-1 LINK ALTERNATIVE SPECIFICATION CARD: G101 -- ALTERNATIVE

LINK ID CODE ALTERNATIVE ID CODE
ALPH ALPH
REQ REQ
2502 ALTO
Notes: (1) One card is required for each Link alternative.
CARD: G102 -- TRAFFIC

TRAFFIC ID CODE STARTING CALENDAR YEAR
ALPH INT
REQ REQ
(2)
TRF1 1991
Notes: (1) One card is required for each Link alternative. (2) Min is first cal yr of analysis period, Max is last calendar year of analysis period.
177
CARD: G105 -- MAINTENANCE

STANDARD ID CODE STARTING CALENDAR YEAR APPLICABLE SECT ID NO 1 APPLICABLE SECT ID NO 2 APPLICABLE SECT ID NO 3 APPLICABLE SECT ID NO 4 APPLICABLE SECT ID NO 5 APPLICABLE SECT ID NO 6 APPLICABLE SECT ID NO 7 APPLICABLE SECT ID NO 8 APPLICABLE SECT ID NO 9
ALPH INT INT INT INT INT INT INT INT INT INT
REQ REQ REQ REQ REQ REQ REQ REQ REQ REQ REQ
(1)
POL1 1991 01
Notes: (1) Min is first calendar year of analysis period Max is last year of analysis period.
CARD: G103 -- CONSTRUCTION

CONSTRUCTION OPT ID CODE STARTING CALENDAR YEAR THRESHOLD TRAFFIC LEVEL
ALPH INT REAL
REQ (2) 0 TO 99999
CON1 1991
Notes: (1) Req if threshold ADT level is not specified. (2) Min is first cal yr of analysis period, Max is last calendar year of analysis period. (3) Req. if starting cal yr not specified. If both cal yr and threshold ADT level are coded the former overrides.
CARD: G106 -- EXO B-C

EXO B-C ID CODE STARTING CALENDAR YEAR
ALPH INT
REQ REQ
(1)
EXB1 1991
Notes: (1) Min is first analysis year Max is last analysis year.
RESUMEN DE LA SERIE H
LINE 1 GROUP ALTERNATIVE GRO1ALTO 2 LINK-ALT 2502ALTO 3 GROUP ALTERNATIVE GRO1ALT1 4 LINK-ALT 2502ALT1 5 END GROUP ALTERNATIVE 6 GROUP ALTERNATIVE GRO2ALTO 7 LINK-ALT 2502ALTO 8 GROUP ALTERNATIVE GRO2ALT1 9 LINK-ALT 2502ALT1 10 END GROUP ALTERNATIVE 11 GROUP ALTERNATIVE GRO3ALTO 12 LINK-ALT 2502ALTO 13 GROUP ALTERNATIVE GRO3ALT1 14 LINK-ALT 2502ALT1 15 END GROUP ALTERNATIVE 16 END SERIES
178
FORMATO H-1 GROUP ALTERNATIVE SPECIFICATION CARD: H101 -- GROUP ALTERNATIVE

GROUP ID CODE ALTERNATIVE ID CODE GROUP DESCRIPTION
ALPH ALPH ALPH
REQ REQ OPT
GRO1 ALTO (1)
Notes: (1) One card is required for each Group alternative.
CARD: H102 -- LINK-ALT

LINK ID CODE 1 ALTERNATIVE ID CODE 1 LINK ID CODE 2 ALTERNATIVE ID CODE 2 LINK ID CODE 3 ALTERNATIVE ID CODE 3 LINK ID CODE 4 ALTERNATIVE ID CODE 4 LINK ID CODE 5 ALTERNATIVE ID CODE 5
ALPH ALPH ALPH ALPH ALPH ALPH ALPH ALPH ALPH ALPH
REQ REQ REQ REQ REQ REQ REQ REQ REQ REQ
(1) (1)
2502 ALTO
Notes: (1) Required for each link-alternative in this group alternative.
RESUMEN DE LA SERIE I
LINE 1 LINK 2502 ALTERNATIVE ALTO 2 FINANCIAL COSTS 19912014 3 MAINTENANCE SUMMARY 19912014 0 4 MAINTENANCE ANNUAL 199119951999 5 TRAFFIC ANNUAL 199119951999 6 ROAD CONDITIONS 199119921992199419951996 7 ROAD CONDITIONS 2004200520062007200820092010 8 ROAD CONDITIONS 2011201220132014 9 USER COSTS 199119951999 10 LINK 2502 ALTERNATIVE ALT1 11 ROAD CONDITIONS 199119921993199419951996 12 ROAD CONDITIONS 1997199819992000200120022003 13 ROAD CONDITIONS 2004200520062007200820092010 14 ROAD CONDITIONS 2011201220132014 15 END REPORT REQUEST 16 END SERIES
179
FORMATO I-1 LINK ALTERNATIVE REPORT REQUEST CARD: I101 -- LINK ALTERNATIVE
TYPE REQD RANGE DEFLT INPUT DATA
LINK ID CODE ALTERNATIVE ID CODE
ALPH ALPH
REQ REQ
(1) (1)
2502 ALTO
Notes: (1) Req if reports are requested for this link alternative
CARD: I102 -- FINANCIAL COSTS

INITIAL CALENDAR YEAR FINAL CALENDAR YEAR
INT INT
REQ REQ
(1) (1)
1991 2014
Notes: (1) Min is first cal year of analysis Max is last cal year
CARD: I103 -- MAINTENANCE SUMMARY

INITIAL CALENDAR YEAR FINAL CALENDAR YEAR DISCOUNT RATE (%/YR)
INT INT INT
REQ REQ REQ
(1) (1) (1)
1991 2014 0
CARD: I104 -- MAINTENANCE ANNUAL

CALENDAR YEAR REQUESTED 1 CALENDAR YEAR REQUESTED 2 CALENDAR YEAR REQUESTED 3 CALENDAR YEAR REQUESTED 4 CALENDAR YEAR REQUESTED 5 CALENDAR YEAR REQUESTED 6 CALENDAR YEAR REQUESTED 7
INT INT INT INT INT INT INT
REQ REQ REQ REQ REQ REQ REQ
(1) (1) (1) (1) (1) (1) (1)
1991 1995 1999
CARD: I105 -- TRAFFIC ANNUAL

(1) (1) (1) (1) (1) (1) (1)
1991 1995 1999
Notes: (1) Traffic reports are not allowed for group alternatives
180
CARD: I106 -- ROAD CONDITIONS

(1) (1) (1) (1) (1) (1) (1)
1991 1992 1992 1994 1995 1996
Notes: (1) Road Condition report not allowed for group alternatives
CARD: I107 -- USER COSTS

DETAIL SWITCH CALENDAR YEAR REQUESTED 1 CALENDAR YEAR REQUESTED 2 CALENDAR YEAR REQUESTED 3 CALENDAR YEAR REQUESTED 4 CALENDAR YEAR REQUESTED 5 CALENDAR YEAR REQUESTED 6 CALENDAR YEAR REQUESTED 7
ALPH INT INT INT INT INT INT INT
OPT REQ REQ REQ REQ REQ REQ REQ
(1) (1) (1) (1) (1) (1) (1)
1991 1995 1999
Notes: (1) User Cost reports are not allowed for group alternatives
RESUMEN DE LA SERIE J
LINE 1 STUDY BASE 2 COMPARE 3 ALT1 GRO1 ALTO 4 DISCOUNT RATES 5 END STUDY 6 STUDY SEN1 7 COMPARE 8 ALT1 GR02 ALTO 9 COST PARAMETERS 10 ALT1 GRO2 11 ALTO GRO2 12 DISCOUNT RATES 13 END STUDY 14 STUDY SEN2 15 COMPARE 16 ALT1 GRO3 ALTO 17 COST PARAMETERS 18 ALT1 GRO3 19 ALTO GRO3 20 DISCOUNT RATES 21 END STUDY 22 END SERIES
0.
12.
1.00 1.00 1.00 1.25 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 0. 12.
1.50 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 0. 12.
181
FORMATO J-1 COMPARISON OF ALTERNATIVES CARD: J101 -- STUDY

STUDY ID CODE
Notes: (1) Req for each study.
ALPH
REQ
(1)
BASE
CARD: J103 -- COMPARISONS

ALTERNATIVE ID CODE (1) GROUP ID CODE ALTERNATIVE ID CODE (2)
ALPH ALPH ALPH
REQ REQ REQ
ALT1 GRO1 ALTO
Notes: (1) Code this card only if J102 has been coded (2) Group alternative treated as "null" should be coded here
CARD: J106 -- DISCOUNT RATES

DISCOUNT RATE 1 DISCOUNT RATE 2 DISCOUNT RATE 3 DISCOUNT RATE 4 DISCOUNT RATE 5
(%/YR) (%/YR) (%/YR) (%/YR) (%/YR)
REAL REAL REAL REAL REAL
REQ REQ REQ REQ REQ
-99.9 TO 900 -99.9 TO 900 -99.9 TO 900 -99.9 TO 900 -99.9 TO 900
12
Notes: (1) Required if J104 is coded.
CARD: J105 -- Parameters

GROUP ALTERNATIVE ID CODE GROUP ID CODE MULT. FAC. FOR CONSTR COST MULT. FAC. FOR MAINTC COST MULT. FAC. FOR EXO BC COST MULT. FAC. FOR VEHICL COST MULT. FAC. FOR TRAVEL COST
Notes: (1) Required if J104 is coded.
ALPH ALPH REAL REAL REAL REAL REAL
(1) 0 TO 10 0 TO 10 0 TO 10 0 TO 10 0 TO 10
ALT1 GRO2 1.00 1.00 1.00 1.25 1.00
182
RESUMEN DE LA SERIE K
LINE 1 RUN TITLE VARIANTE MIRADOR BRAZ 1991 2014 2 DATE 91 03 11 3 CURRENCY MILES DE PESOS PESOS 1000. 4 ROUGHNESS IR QI 00.000 13. 5 READ: 6 ALL DATASETS 7 SCAN: 8 ALL DATASETS 9 ECHO PRINT: 10 ALL DATASETS 11 MODELLING 1 0 0 12 EVALUATION 13 END SERIES
FORMATO K-1 RUN CONTROL CARD: K101 -- RUN TITLE

VARIABLE DESCRIPTION TYPE REQD RANGE DEFLT
RUN DESCRIPTION ID CODE - VOC RELATIONSHIP INITIAL CALENDAR YEAR FINAL CALENDAR YEAR
ALPH ALPH INT INT
OPT REQ REQ REQ 1900 TO 2100 1900 TO 2100 (1) (1)
INPUT DATA VARIANTE MIRADOR
BRAZ 1991 ALT12014
Notes: (1) Initial Cal Year must not be greater than Final Cal Year ID code of vehicle operating costs (VOC) relationships KENY = Kenya relationships. CARI = Caribbean relationship BRAZ = Brazil relationships. INDI = India relationships.
CARD: K102 -- DATE

LAST 2 DIGITS OF CAL YEAR 2-DIGIT CODE OF CURR MNTH 2-DIGIT CODE OF CURR DAY
Notes: (1) This card is optional.
ALPH ALPH INT
OPT OPT OPT
INPUT DATA 91
03
CARD: K103 -- CURRENCY

INPUT CURRENCY NAME OUTPUT CURRENCY NAME OUT CURR CONV MULTIPLIER
ALPH ALPH REAL
REQ (1) OPT
INPUT DATA MILES DE PESOS
0 TO -
PESOS 1000
Notes: (1) Required if output currency conv multiplier is coded.
183
CARD: K104 -- ROUGHNESS

ID CODE -INP ROAD ROU UNIT ID CODE -STD ROAD ROU UNIT ROU CONV COEF INTERCEPT TM ROU CONV COEF SLOPE TERM
ALPH ALPH REAL REAL
REQ (1) (1) (1)
INPUT DATA IR
0 TO -
QI 00.000 13
Notes: (1) Req if ID Code of input roughness unit is not QI or BI.
CARD: K114 -- MODELLING

SUBDIVISION OF SECTIONS VOC-ROUGHNESS SENSITIVITY MODELLING ERROR OPTION
INT INT INT
OPT OPT REQ
0 OR 1 0 OR 1 0 OR 4
INPUT DATA 1
0 0
Notes: 1) Subdivision of sections is a new optional switch in HDM version 1988. Enter: 0 to subdivide a section into three subsections; and 1 to use a section-mean without subdivision. 2) VOC-Roughness sensitivity is a new optional switch in HDM version 1988. Enter: 0 to do not suppress any sensitivity of maintenance parts and labor costs to roughness at roughness levels of less than 39 QI; and 1 to suppress the sensitivity; 3) Modelling error options are: 0 - Print all errors 1 - Print only deterioration errors; 2 Print only speed errors 3 - Print only maintenance errors; 4 - Print no errors
184
ANEXO 2 REPORTES DE SALIDA DE LA CORRIDA 91/03/11 VARIANTE MIRADOR TIPO INFORME 1 : PAG. 1 RESUMEN DE MANTENIMIENTO (EN MILLONES DE PESOS) COMPOSICION DEL COSTO POR ACTIVIDAD TRATAMIENTO PREVENTIVO
COSTO TOTAL NIVELA BACHEO LOCALI COLOCA CAPA RUTINA NO PAV LECHAD ASFALT REJUV RIEGO NEBLIN PERCHE O RESELL REFUER RECONS RUTINAP PAVIM AVIM
TRAM ALT: 2502 ALTO 1991 2014 AT .0% COSTO FINANCIERO M OBRA 161.1 .0 EQUIPO 34.64 .0 MATERIA 130.87 .0 INDIREC 64.15 .0 TOTAL 390.76 .0 COSTO ECONOMICO M OBRA 103.19 .0 EQUIPO 29.17 .0 MATERIA 110.20 .0 INDIREC 54.02 .0 TOTAL 256.58 .0 COSTO .59 DIVISAS CANTIDAD TOTAL UNIDAD .0 0 KM
.0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 0 MT 3
.0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 0 MT 3
.0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 0 KM/A
.0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0000 KM 2
.0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0000 KM 2
.0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0000 KM 2
26.9 34.6 130.9 64.2 256.6 22.7 29.2 110.2 54.0 216.1 .5 .0675 KM 2
.0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0000 KM 2
.0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0000 KM 2
.0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0000 KM 2
134.2 .0 .0 .0 134.2 80.5 .0 .0 .0 80.5 .1 312 KM
185
ANEXO 2:
REPORTES DE SALIDA DE LA CORRIDA 91/03/11 VARIANTE MIRADOR INFORME TIPO 2 : PAG. 1 INFORME ANUAL DE MANTENIMIENTO (EN MILLONES DE PESOS) COMPOSICION DEL COSTO POR ACTIVIDAD CANTIDADES USADAS Y COSTO DE ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO TRATAMIENTO PREVENTIVO
NIVELA SUBSEGM NORMA COSTO MANT TOTAL ENTO 1991 ALT - TRAM: 2502 ALTO 1 POL1 .0 TOTAL TRAMO .0 COSTO FINANC TOTAL 142.553 .00 COSTO ECONOM TOT 118.691 .00 COSTO EN DIVISAS % .2 .0 1995 ALT TRAM: 2502 - ALTO 1 POL1 .0 TOTAL TRAMO .0 COSTO FINANC TOTAL 29.446 .00 COSTO ECONOM TOT 23.443 .00 COSTO EN DIVISAS % .2 .0
BACHEO LOCALI
COLOCA CAPA
RUTINA NO PAV
LECHAD ASFALT
REJUV
RIEGO NEBLIN
PERCHE O
RESELL
REFUER
RECONS PAVIM
RUTIN PAVIM
.0 .0 .00 .00 .0 .0 .0 .00 .00 .0
.0 .0 .00 .00 .0 .0 .0 .00 .00 .0
.0 .0 .00 .00 .0 .0 .0000 .00 .00 .0
.0000 .0000 .00 .00 .0 .0000 .0000 .00 .00 .0
.0000 .0000 .00 .00 .0 .0000 .0000 .00 .00 .0
.0000 .0000 .00 .00 .0 .0000 .0000 .00 .00 .0
.0360 .0360 136.96 115.34 .2 .0063 .0063 23.86 20.09 .2
.0000 .0000 .00 .00 .0 .0000 .0000 .00 .00 .0
.0000 .0000 .00 .00 .0 .0000 .0000 .00 .00 .0
.0000 .0000 .00 .00 .0 .0000 .0000 .00 .00 .0
13 13 5.59 3.35 .2 13 13 5.59 3.35 .2
186
ANEXO 2:
REPORTES DE SALIDA DE LA CORRIDA 91/03/11 VARIANTE MIRADOR INFORME TIPO 3 : PAG. 1 INFORME ANUAL DE TRAFICO COMPOSICION DEL COSTO POR ACTIVIDAD
AO 1991
ALT - TRAM
2502-ALT0 TPD(2DIREC) NORM TPD (2 DIREC) - GENERADO TPD (2 DIREC) - TOTAL EJES EQUIVALENTES (LE=4.0) POR DIA (2 DIREC) EJES TOTAL POR DIA (2 DIREC)
CARRO 1271.0 .0 1271.0 0 0 CARRO 1341.0 .0 1341.0 0 0
UTILIT 1.0 .0 1.0 0 0 UTILIT 1.1 .0 1.1 0 0
BUS LJ 265.0 .0 265.0 314 530 BUS LJ 279.6 .0 279.6 331 559
BUS CR 1.0 .0 1.0 0 2 BUS CR 1.0 .0 1.0 0 2
C2E LV 1.0 .0 1.0 0 2 C2E LV 1.0 .0 1.0 0 2
C2E PS 756.0 .0 756.0 1498 1512 C2E PS 797.7 .0 797.7 1580 1595
C3 EJE 112.0 .0 112.0 440 224 C3 EJE 118.2 .0 118.2 465 236
C ART1 253.0 .0 253.0 1276 759 C ART1 266.9 .0 266.9 1346 801
TOTAL 2660.0 .0 2660.0 3259 3029 TOTAL 2806.6 .0 2806.6 3723.0 3196
AO 1995
ALT - TRAM
2502-ALT0 TPD(2DIREC) NORM TPD (2 DIREC) - GENERADO TPD (2 DIREC) - TOTAL EJES EQUIVALENTES (LE=4.0) POR DIA (2 DIREC) EJES TOTAL POR DIA (2 DIREC)
187
ANEXO 2:
REPORTES DE SALIDA DE LA CORRIDA 91/03/11 VARIANTE MIRADOR INFORME TIPO 4 : PAG. 1 INFORME DE CONDICIONES ANUALES DE LA VIA ALT-TRAMO 2502-ALT0 SEGMENTO 1 VIA NO PAVIMENTADA
HUELL A% HLL D MM RUGO SID IR PERIO D APLIC GRAVA ANUAL MM IR
VIA PAVIMENTADA
AO
TPD VPD
ANUAL SUPR / ES GRAVA MILES
CONS
REAL A MANT
TIPO SUPR
NE MOD
TOTAL %
ABIER T%
DESCR BACHE % %
1991
1992
2660 2695 2732 2769 2806 2844 2882 2921 2961 3001 3041 3082 3124
1288. 1305.4 1323.0 1340.9 1359.0 1377.3 1395.9 1414.7 1433.8 1453.2 1472.8 1492.7 1512.9
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
ANT DSP ANT DSP ANT DSP ANT DSP ANT DSP ANT DSP ANT DSP ANT DSP ANT DSP ANT DSP ANT DSP ANT DSP ANT DSP
AC AC AC AC AC AC AC AC AC AC AC AC AC AC AC AC AC AC AC AC AC AC AC AC AC AC
3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0
50.6 16.2 23.0 16.1 22.9 16.0 22.8 15.9 22.7 15.8 22.6 15.7 22.5 22.5 30.6 30.6 40.0 40.0 50.6 50.6 60.7 60.7 69.4 69.4 76.9 76.9
34.4 .0 7.0 .0 6.9 .0 6.9 .0 6.9 .0 6.9 .0 6.9 6.9 12.7 12.87 20.0 20.0 28.6 28.6 38.5 38.5 49.6 49.6 60.3 60.3
3.0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0
2.2 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .1 .1 .2 .2 .3 .3
24.7 24.7 29.0 29.0 34.3 34.3 40.6 40.6 48.3 48.3 50.0 50.0 50.0 50.0 50.0 50.0 50.0 50.0 50.0 50.0 50.0 50.0 50.0 50.0 50.0 50.0
5.1 5.1 6.2 7.5 7.5 9.2 9.2 11.3 11.3 12.9 12.9 14.6 14.6 16.6 16.6 19.5 19.5 23.4 28.4 28.4 34.3 34.3 41.0 41.0 48.0 48.0
8.7 7.7 8.2 8.3 8.8 8.9 9.5 9.5 10.2 10.2 10.9 10.9 11.5 11.5 11.5 11.5 11.5 11.5 11.5 11.5 11.5 11.5 11.5 11.5 11.5 11.5
188
2004 2005 2006
3166 3209 3252
1533.3 1554.0 1575.0
22 23 24
22 23 24
ANT DSP ANT DSP ANT DSP
AC AC AC AC AC AC
3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0
83.2 83.2 88.3 88.3 92.4 92.4
69.8 69.8 78.0 78.0 85.0 85.0
.0 .0 .0 .0 .0 .0
.4 .4 .6 .6 .8 .8
50.0 50.0 50.0 50.0 50.0 50.0
50.0 50.0 50.0 50.0 50.0 50.0
11.5 11.5 11.5 11.5 11.5 11.5
189
91/03/11 VARIANTE MIRADOR INFORME TIPO 5 : PAG. 1 INFORME DE INFORME DE COSTOS DE USUARIOS ANUAL COSTOS ECONOMICOS EN PESOS AO ALT-TRAMO 1991 2502-ALTO SEGMTO 1 CARRO UTILIT
VEL PROM (KM/H) COSTO OPER POR VIAJE COSTO 1000 VEH-KM : COMBUSTIBLE LUBRICANTES LLANTAS REPUESTOS M DE O MANTENIMIET TRIPULACIN DEPRECIACIN. INTERES. COSTO TOTAL RECORRIDO COSTO INDIRECTO VALOR TIEMPO PASAJERO VALOR TIEMPO CARGA COSTO TOTAL TIEMPO COSTO TOTAL RECURSOS POR 1000 km-VEH COMBUSTIBLE LUBRICANTE LLANTAS(No. De lantas nuevas) REPUESTOS (%precio veh nuevo) MANO DE OBRA TRIPULACIN DEPRECIACIN (Ptge precion veh nuev) INTERES (Ptage de precio veh nuev) PASAJEROS (Hora demora) CARGA (Hras demora) 45.5 1831.0 32.8 2.2 2.2 40.3 4.0 .0 24.5 22.0 128.0 12.8 .0 .0 .0 140.8 .331 .003 .0 .0 .004 .022 .0 .0 .044 .022 41.9 1500.5 25.4 2.2 3.6 39.8 4.5 5.9 12.2 9.6 103.1 12.4 .0 .0 .0 115.4 .256 .003 .0 .0 .005 .024 .0 .0 .048 .024
BUS LJ BUS CR C2E LV C2E PS C3 EJE C ARTI

41.9 3425.1 61.4 3.3 36.3 53.4 14.9 20.3 19.9 19.6 229.1 34.4 .0 .0 .0 263.5 .618 .004 .001 .0 .005 .024 .0 .0 .954 .024 41.6 2718.8 57.6 3.3 27.7 32.1 14.9 20.4 13.6 12.2 181.9 27.3 .0 .0 .0 209.1 .579 .004 .0 .0 .015 .024 .0 .0 .961 .024 40.8 2576.0 60.4 2.7 27.8 45.4 14.3 8.8 6.8 6.1 172.3 25.8 .0 .0 .0 198.2 .609 .003 .001 .0 .015 .025 .0 .0 .0 .025 38.3 4482.7 67.7 3.3 106.7 72.2 14.1 13.6 11.7 10.5 299.8 45.0 .0 .0 .0 344.8 .681 .004 .001 .0 .0014 .026 .0 .0 .0 .026 37.3 7290.4 110.1 3.3 111.7 162.6 14.8 14.3 37.2 33.5 487.7 73.1 .0 .0 .0 560.8 1.108 .004 .001 .0 .0015 .027 .0 .0 .0 .027 28.6 10828.9 163.6 4.9 200.3 183.4 31.4 34.7 55.8 50.2 724.3 108.7 .0 .0 .0 833.0 1.646 .006 .002 .0 .0032 .035 .0 .0 .0 .035
190
91/03/11 VARIANTE MIRADOR INFORME TIPO 6 : PAG. 1 COSTOS FINANCIEROS DE LA ALTERNATIVA EN MILLONES DE PESOS ALT-TRAMO 2502 ALTO VARIANTE MIRADOR LONGITUD ORIGINAL 13.0 KM AO
CAPITAL CONSTRUCCIN RECURRENTES MANTENIMIENTO OPERACIN VEHICULAR EXISTENTES 5036.368 5013.050 5225.793 5466.077 5738.230 6026.211 6306.404 6483.046 6571.046 6659.755 6749.662 6840.782 6933.133 7026.730 7121.592 7217.732 7315.172 7413.927 7514.015 7615.454 7718.263 7822.458 7928.063 8035.091
COSTOS
OPERACIN VEHICULAR GENERADOS EXOGENOS NETOS FINANCIEROS TOTALES 5178.920 5042.712 5255.382 5495.594 5767.676 6055.587 6311.994 6489.108 6576.636 6665.345 6755.251 6846.372 6938.723 7032.320 7127.182 7223.822 7320.762 7419.517 7519.604 7621.043 7723.853 7828.048 7933.652 8040.681
1991 .0 142.553 1992 .0 29.662 1993 .0 29.589 1994 .0 29.517 1995 .0 29.446 1996 .0 29.376 1997 .0 5.590 1998 .0 5.590 1999 .0 5.590 2000 .0 5.590 2001 .0 5.590 2002 .0 5.590 2003 .0 5.590 2004 .0 5.590 2005 .0 5.590 2006 .0 5.590 2007 .0 5.590 2008 .0 5.590 2009 .0 5.590 2010 .0 5.590 2011 .0 5.590 2012 .0 5.590 2013 .0 5.590 2014 .0 5.590 TOTAL BENEFICIOS-COSTOS SIN DESCONTAR: FINANCIERO 161778.500 .0 390.763
COSTOS FINANCIEROS DESCONTADOS AL:
.0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0
.0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0
162169.300 162169.300 53302.660
0% 12%
.0 .0
390.763 272.012
161778.500 53030.650
191
91/03/11 VARIANTE MIRADOR INFORME TIPO 7 : PAG. 1 COSTOS ECONOMICOS Y DIVISAS DE LA ALTERNATIVA EN MILLONES DE PESOS ALT-TRAMO 2502 ALTO VARIANTE MIRADOR LONGITUD ORIGINAL 13.0 KM AO
CAPITAL DE LA VA RECURRENTES DE LA VA OPERACIN VEHICULAR EXISTENTES OPERACIN VEHICULAR GENERADOS .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 COSTOS TIEMPO TIEMPO VIAJE VIAJE EXISTENTES GENERADOS .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0
EXOGENOS NETOS .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0
ECONOMICOS EN TOTALES DIVISAS 3836.907 3723.745 3882.126 4061.061 4263.742 4478.066 4666.482 4798.011 4862.739 4928.341 4994.828 5062.213 5130.508 5199.725 5269.875 5340.974 5413.032 5486.062 5560.079 5635.095 5711.123 5788.178 5866.273 5945.422 5689.708 5640.911 5916.181 6228.414 6582.971 6956.904 7318.456 7540.625 7642.424 7745.596 7850.162 7956.139 8063.547 8172.404 8282.733 8394.550 8507.876 8622.731 8739.139 8857.117 8976.688 9097.873 9220.694 9345.173
1991 .0 118.691 3718.217 1992 .0 23.625 3700.120 1993 .0 23.564 3858.563 1994 .0 23.503 4037.558 1995 .0 23.443 4240.298 1996 .0 23.384 4454.682 1997 .0 3.354 4663.128 1998 .0 3.354 4794.657 1999 .0 3.354 4859.385 2000 .0 3.354 4924.987 2001 .0 3.354 4991.474 2002 .0 3.354 5058.859 2003 .0 3.354 5127.154 2004 .0 3.354 5196.371 2005 .0 3.354 5266.521 2006 .0 3.354 5337.620 2007 .0 3.354 5409.678 2008 .0 3.354 5482.708 2009 .0 3.354 5556.725 2010 .0 3.354 5631.741 2011 .0 3.354 5707.769 2012 .0 3.354 5784.824 2013 .0 3.354 5862.919 2014 .0 3.354 5942.068 TOTAL BENEFICIOS-COSTOS SIN DESCONTAR: ECONOMICO .0 119608.0 296.583
.0
.0
.0
.0
119904.600
192
DIVISAS .0 187348.4 .587 COSTOS ECONOMICOS DESCONTADOS AL: .0 119608.0 0% 296.583 .0 39192.9 12% 217.263 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 119904.600 39410.180 187349.0 187349.0 61027.07
.0 .0
.0 .0
193
91/03/11 VARIANTE MIRADOR INFORME TIPO 8 : PAG. 1 COMPARACIN DE ALTERNATIVAS: BASE EN MILLONES DE PESOS COMPARACIN ALT-TRAMO 2502 ALT1 VS 2502-ALTO TRAMO 2502: VARIANTE MIRADOR LONGITUD ORIGINAL 13.0 KM FLUJOS ECONOMICOS DE BENEFICIO-COSTO DE ALTERNAT1 RELATIVO ALTERNATIVA ALTO AO
AUMENTO EN COSTOS COSTOS DE RECURRENTES CAPITAL (2) (1) 558.144 806.652 1344.024 1496.880 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 -115.337 -20.271 -20.210 -20.149 -20.089 -20.030 .0 .0 .0 .0 .0 12.847 30.412 30.295 30.182 30.073 29.968 29.867 29.769 29.676 ECONOMIAS EN COSTOS OPERAC. VEHICULAR EXISTENTES (3) .0 755.367 854.711 972.646 1303.001 1461.350 1618.572 1697.835 1708.616 1717.520 1723.646 1724.817 1713.269 1698.747 1675.692 1645.443 1605.645 1552.893 1482.180 1386.002 BENEFICIOS EN COSTOS DE OPERACIN GENERADOS (4) .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 ECONOMIAS EN COSTOS TIEMPO VIAJE EXISTENTES (5) .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 BENEFICIOS TIEMPO VIAJE NETOS (6) BENEFICIOS EXOGENOS TOTALES (7) BENEFICIOS ECONOMICOS NETOS (8) (1+2+3+4+5+6+7 ) -442.807 -31.014 -469.103 -504.085 1323.090 1481.380 1618.572 1697.835 1708.616 1717.520 1723.646 1711.971 1685.856 1668.452 1645.509 1615.370 1575.677 1523.026 1452.411 1356.327 BENEFICIOS ECONOMICOS TOTALES (9)
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
.0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0
.0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0 .0
-1.057 1412.928 1592.762 1807.054 2429.139 2715.703 2999.323 3141.831 3161.017 3176.583 3186.803 3187.480 3169.518 3134.431 3088.839 3029.674 2954.607 2851.425 2717.046 2535.949
194
29.586 1525.871 2011 .0 .0 1064.747 2012 245.700 .0 1960.560 2013 .0 .0 1963.693 2014 -1188.000 TOTAL BENEFICIOS-COSTOS SIN DESCONTAR: ECONOMICO 3263.400 34542.820 66.588 DIVISAS 8.019 63772.050 .139 COSTOS ECONOMICOS DESCONTADOS AL: 3263.400 34542.820 0% 66.588 3350.348 10504.120 12% -138.288
.0 .0 .0 .0
.0 .0 .0 .0
.0 .0 .0 .0
.0 .0 .0 .0
1223.285 819.047 1960.560 3151.693
2287.514 1938.903 3620.601 3627.812
.0
.0
.0
.0
.0 .0 .0 .0
.0 .0 .0 .0
31212.830 63763.890 21212.830 7292.061 63763.890 19452.130
.0 .0
.0 .0
195
91/03/11 VARIANTE MIRADOR INFORME TIPO 9: PAG. 1 RESUMEN DE COMPARACIN DE ALTERNATIVAS POR GRUPO: BASE EN MILLONES DE PESOS DESCRIPCIN LONGITUD ORIGINAL COSTO ECONOMICO TOTAL SIN DESCUENTO ALTERNATIV A ALT1 88691.770 88691.770 ALTERNATIV A ALTO 119904.600 119904.600 TASA DE DESCUENTO (%) .0 12.0 .0 12.0 VALOR PRESENTE NETO 31212.830 7292.061 31212.830 7292.061 BENEFICIOS PRIMER AO (%) 31.5 31.5 TASA INTERNA DE RETORNO 52.6 52.6
TRAMO 2502 GRUPO GR01:
VARIANTE MIRADOR
13 KM 13KM
91/03/11 VARIANTE MIRADOR INFORME TIPO 9: PAG. 2 RESUMEN DE COMPARACIN DE ALTERNATIVAS POR GRUPO: SEN1 EN MILLONES DE PESOS DESCRIPCIN LONGITUD ORIGINAL COSTO ECONOMICO TOTAL SIN DESCUENTO ALTERNATIV A ALT1 109958.100 109958.100 ALTERNATIV A ALTO 119904.600 119904.600 TASA DE DESCUENTO (%) .0 12.0 .0 12.0 VALOR PRESENTE NETO 9946.532 119.866 9946.532 119.866 BENEFICIOS PRIMER AO (%) 14.0 14.0 TASA INTERNA DE RETORNO 12.4 12.4
TRAMO 2502 GRUPO GR01:
VARIANTE MIRADOR
13 KM 13KM
196
91/03/11 VARIANTE MIRADOR INFORME TIPO 10: PAG. 1 RESUMEN DE COMPARACIN DE ALTERNATIVAS POR TASA DE DESCUENTO: BASE EN MILLONES DE PESOS TASA DE DESCUENTO = .0 5 TRAMO 2502: VARIANTE MIRADOR GRUPO GR01: LONGITUD ORIGINAL 13 KM 13 KM ALTERNATIVAS
ALT1 VS ALTO
ALT1 VS ALTO
VALOR PRESENTE NETO 31212.830 31212.830
TASA INTERNA DE RETORNO 52.6 52.6
91/03/11 VARIANTE MIRADOR INFORME TIPO 10: PAG. 2 RESUMEN DE COMPARACIN DE ALTERNATIVAS POR TASA DE DESCUENTO: BASE EN MILLONES DE PESOS TASA DE DESCUENTO = 12.0% TRAMO 2502: VARIANTE MIRADOR GRUPO GR01: LONGITUD ORIGINAL 13 KM 13 KM ALTERNATIVAS
ALT1 VS ALTO
ALT1 VS ALTO
VALOR PRESENTE NETO 7292.061 7292.061
TASA INTERNA DE RETORNO 52.6 52.6
197
91/03/11 VARIANTE MIRADOR INFORME TIPO 11: PAG. 1 RESUMEN DE COSTOS Y COMPARACIONES POR TASA DE DESCUENTO: BASE EN MILLONES DE PESOS TASA DE DESCUENTO = .00% TRAMO 2502LONGITUD ORIGINAL 13 KM 13 KM ALT TRAF COSTO GEN ECON FIN NO NO ECON FIN ECON FIN COSTS CONST RECON MEJOR
.00
COSTO MANT PERIOD

.00
COSTOS MANT RUTINA 296.58 390.76 363.17 469.84
COSTOS OPERACIN VEHICU 296.58 390.76 3626.57 4933.04
COSTOS EXOGENOS NETOS .0 .0 .0 .0
COSTOS TOTAL 119904.6 162169.3 88691.8 120741.4
COMPA R
VALOR PRES NETO
TASA INTERNA RETORNO (%) 52.6
ALT0 ALT1
.00 2772.00 3880.80
.00 491.40 582.40
ALT1 VS 31212.8 ALTO
198
91/03/11 VARIANTE MIRADOR INFORME TIPO 11: PAG. 2 RESUMEN DE COSTOS Y COMPARACIONES POR TASA DE DESCUENTO: BASE EN MILLONES DE PESOS TASA DE DESCUENTO = .00% TRAMO 2502LONGITUD ORIGINAL 13 KM 13 KM ALT TRAF COSTO GEN ECON FIN NO NO ECON FIN ECON FIN COSTS CONST RECON MEJOR
.00
COSTO MANT PERIOD

.00
COSTOS MANT RUTINA 217.26 272.01 78.98 107.80
ALT0 ALT1
.00 3081.91 4314.67
.00 268.44 318.15
COSTOS TOTAL CONST Y MANT 217.26 272.01 3429.32 4740.62
COSTOS OPERACIN VEHIC 39192.9 53030.6 28688.8 39073.8
COSTOS EXOGENOS NETOS .0 .0 .0 .0
COSTOS TOTAL 39410.2 53302.7 32118.1 43814.5
COMPA R
VALOR PRES NETO
TASA INTERNA RETORNO (%) 52.6
ALT1 VS ALTO
7292.1
199
ANEXO 3 EJEMPLOS DESCRIPCION DE PROYECTOS DESCRIPCION: Rehabilitacin de 20 km mediante la construccin de una sobrecarpeta de 50 mm, sellado de bermas, reconstruccin selectiva de alcantarillas y seales horizontal y vertical. Rehabilitacin de 15 km mediante reconstruccin de la estructura del pavimento, ampliacin del ancho de la calzada de 7 a 8 m y reconstruccin del 50% de las alcantarillas. Mejoramiento de 25 km mediante pavimentacin con mezcla asfltica, ampliacin de calzada de 7 a 9 m, construccin de bermas de 1 m de ancho. Mejoramiento de 30 km mediante rectificacin, reduciendo la curvatura horizontal de 1000 grados/km a 800 grados/km, pavimentacin con tratamiento superficial y ampliacin de la calzada de 7 a 9 m de ancho. Mejoramiento de 14 km mediante construccin total de la estructura del pavimento, recubrimiento con mezcla asfltica y reconstruccin de alcantarillas. Construccin total de una variante de 7 km, con calzada de 9 m de ancho, pendiente de 4% en promedio, curvatura de 500 grados/km y bermas de 1.50 m de ancho. Construccin de una nueva calzada de 7 m, ampliacin de los puentes y obras de arte y sealizacin horizontal y vertical.
JUSTIFICACION: El TPD actual es de 1200 vehculos (40 - 10 - 50), con un crecimiento del 2% anual. Carretera Pavimentada: Estado de la carretera Ultima Pavimentacin Nmero estructural Fuente de la informacin, Distrito 21 - Fundacin Se debe indicar si la informacin es estimada. Malo 1980 3 (Deflexin Benkelman 20 mm)
200
ANEXO 4 BIBLIOGRAFIA Los siguientes son los libros y sus autores que soportan el modelo del HDM: LIBROS Vehicle Operating Costs Evidence from Developing Countries Vehiche Speeds and Operating Cost Models form Road Planning and Management Road Deterioration and Maintenance Effects Model for planning and Management The Highway design and Maintenance Standards Model, Volume 1. Description of the HDM-III The Highway design and Maintenance Standards Model, Volume 2. User's Manual for the HDM-III Model AUTORES Thawat Watanatada, Cell G. Harral, William D. O. Paterson Ashok M. Dhareshwar, Anil Bhandari, Koji Tsunokawa
201
GUIA No 8. DE PROYECTOS DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS
202
PRESENTACIN
La presente GUA DE PROYECTOS DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS, se basa en el ajuste realizado por los funcionarios de Ministerio de Desarrollo y tiene como finalidad complementar y profundizar los aspectos ms relevantes a tener en cuenta en la formulacin de proyectos de Gestin Integral de Residuos Slidos.
203
ANEXO No. 1. FORMATOS ADICIONALES PROYECTOS DE INVERSIN

FORMATO GIRS-01: DESCRIPCIN DE LA SITUACIN ACTUAL
NOMBRE DEL PROYECTO: FORMATO GIRS-01 DESCRIPCIN DE LA SITUACION ACTUAL Aspectos generales Poblacin total actual: _________ habitantes Nmero actual de viviendas: _________ Actividades productivas que demanda residuos slidos: a. Poblacin con servicio: _________ b. Cobertura servicio = Nro. Conexiones x 100 Nro. Viviendas c. Producin de residuos slidos. d. Frecuencia de recoleccin. e. Recoleccin de residuos no convencionales: Hospitalarios: SI ___ NO ___ Escombros: SI ___ NO ___ Otros f. Descripcin del sistema de barrido. g. Describir el sistema de transporte de residuos slidos. h. Descripcin del sistema de disposicin final. i. Existe otro sistema alternativo de manejo de residuos slidos (Reciclaje, composteje, lombricultura, incineracin, otros)
FORMATO GIRS-02: DESCRIPCIN DE LA SITUACION ACTUAL

NOMBRE DEL PROYECTO: FORMATO GIRS-02 DESCRIPCION DE LA SITUACION ACTUAL Anlisis del sistema de aseo por componentes (Si existe)
COMPONENTE EXISTE (SI o N0) FUNCIONA (SI o NO) CAPACIDAD ACTUAL ESTADO Y OBSERVACIONES
UND Recoleccin Transporte
INSTALADA
Barrido Disposicin final. Aprovechamiento Reciclaje Composteje Incineracin
204
FORMATO GIRS-03 DESCRIPCIN DE LA SITUACIN ACTUAL: Descripcin general del sistema de aseo.
NOMBRE DEL PROYECTO: FORMATO GIRS-02: DESCRIPCIN DE LA SITUACION ACTUAL Descripcin general del sistema de aseo. - Existe plan de residuos: SI ___ NO ___ - Tipo de recoleccin: Microruteo ___ Microruteo ___ - Das de recoleccin: - Sector en dnde se realiza la recoleccin: Residencial ___ Comercial ___ Plazas de mercado ___ Matadero ___ No Convencionales Existe recoleccin de escombros: ___ Sector Salud: ___ Sector Industrial: ___ Barrido: Frecuencia del barrido: Cobertura de barrido: Tipo de barrido: Manual: ___ Mecnico: ___ Transporte de vehculo recolector: Disposicin final: Sistema de disposicin final: Botadero a cielo abierto ___ Botadero a cuerpo de agua ___ Nombre de la fuente: ___ Relleno sanitario: ___ Enterramiento: ___ Otro: ___ - Aprovechameinto: Reciclale en la fuente: Composteje: SI ___ Lombricultura: SI ___ Incineracin: SI ___ ___ isposicn final: ___ Otro: ___ NO ___ NO ___ NO ___
205
FORMATO GIRS-04 DESCRIPCION DE LA SITUACION ACTUAL: Tratamiento y disposicin final de los residuos slidos.
NOMBRE DEL PROYECTO: FORMATO GIRS-02: DESCRIPCIN DE LA SITUACION ACTUAL Tratamiento y disposicin final de los residuos slidos. - Incinera: SI ___ NO ___ Nombre del predio: ___ Vereda: ___ Municipio: ___ Otro: ___ Cul?: ___ Distancia del casco urbano: Toneladas de basura dispuesta: Capacidad de la disposicin final: Vida til del sitio de la disposicin final: rea total del sitio de disposicin final: Se suministra servicio de disposicin a otros municipios: SI ___ NO ___ a. A cules?: ___ b. Manejo ambiental: Impactos ocasionados sobre los recursos: Suelo: ___ Agua: ___ Aire: ___ Fauna: ___ Flora: ___ Impacto al entorno paisajistico: Alto: ___ Medio: ___ Bajo: ___ Se generan olores desagradables en los sitios de disposicin final: SI ___ NO ___ Superficiales: ___ Subterrneas: ___
FORMATO GIRS-05: DESCRIPCIN DE LA SITUACION ACTUAL: Nivel y estado actual de los servicios
NOMBRE DEL PROYECTO: FORMATO GIRS-02 DESCRIPCIN DE LA SITUACION ACTUAL Nivel y estado actual de los servicios Poblacin actual: _________ habitantes; Nro. Actual de viviendas: _________ Actividades productivas que demandan consumo de agua: ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ Acueducto Alcantarillado. a. Poblacin actual con servicio _________ ________ b. Cobertura servicio = Nro. conexiones X 100 _________ ________ No. de viviendas c. Cobertura de micromedicin - Instalada = Micromedicin instalados X 100 ________ No. de vivienda - Efectiva = Micromedicin funcionando X 100 ________ Micromedicin Instalados d. Continuidad = Prestacin servicio x 100 ________ 24 horas da (No. horas diarias, promedio mensual) e. Tratamiento (SI/NO) ______ _______ Control de calidad de agua (SI/NO) ______ _______ f. Dependencia de energa (SI/NO) ______ ______ - Tipo de energa (elctrica, otros: especificar) ______ _______ - Horas diarias requeridas de energa para ofrecer 100% de continuidad del servicio ______ _______ Disponibilidad horas diarias prestacin servicio de energa ______ ______
206
FORMATO GIRS-06 DESCRIPCIN DE LA SITUACION ACTUAL: Anlisis del acueducto por componentes (si existe)
NOMBRE DEL PROYECTO: FORMATO GIRS-06 DESCRIPCIN DE LA SITUACIN ACTUAL Anlisis del acueducto por componentes (si existe) COMPONENTE EXISTE FUNCIONA CAPACIDAD SI/NO SI/NO ACTUAL Unidad Instalada Captacin (es) (1) Lps (2) Lps Bombeo(s) agua cruda (1) Lps (2) Lps Aduccin (es) (1) Lps (2) Lps Desarenador(es) (1) Lps (2) Lps Conduccin(es) agua cruda (1) Lps (2) Lps Tratamiento Lps Bombeo(s) agua tratada Lps Conduccin agua tratada Lps Almacenamiento (1) M3 (2) M3 Redes de distribucin Conexiones domiciliarias Medidores: - Instalados - Funcionando Lps Un. Un Un
ESTADO Y OBSERVACIONES (B/R/M)
(1),(2) Cuando el sistema disponga de ms de un aprovechamiento se diferenciar el anlisis de los componentes de cada uno. (B/R/M) Bueno/ Regular/ Malo
207
FORMATO GIRS-07 DESCRIPCIN DE LA SITUACION ACTUAL - Fuente de abastecimiento y calidad del agua
NOMBRE DEL PROYECTO: FORMATO GIRS-07 DESCRIPCIN DE LA SITUACION ACTUAL Fuente de abastecimiento y calidad del agua FUENTE DE ABASTECIMIENTO NOMBRE Ro Embalse Lago Pozo profundo Otro 1. Se hacen anlisis de calidad del agua (SI/NO) ____ 2. Sitio de toma de muestras: - Fuente(SI/NO) ____ Frecuencia ______ (diario semanal mensual) - Planta de tratamiento ____ Frecuencia ______ (diario semanal mensual) - Redes(SI/NO) ____ Frecuencia ______ (diario semanal mensual) 3.Tratamiento (SI/NO) ____ Tipo de planta: Filtracin lenta ____ Convencional ____ Compacta ____ Tipo de tratamiento: Floculacin: Existe ____ Funciona (SI/NO) ____ Filtracin: Existe ____ Funciona (SI/NO) ____ Desinfeccin: Existe ____ Funciona (SI/NO) ____ Aireacin: Existe ____ Funciona (SI/NO) ____ 4. Observaciones (Caudal mnimo aprovechable, estado de la cuenca; resultados de aforos, anlisis fsicoqumico, bacteriolgico, precipitacin, etc.) ___________________________________________________________
CAPACIDAD MINIMA Lps Miles M3 Miles M3 Lps
208
FORMATO GIRS-08 DESCRIPCIN DE LA SITUACION ACTUAL: Descripcin de la infraestructura de alcantarillado que existe (si existe).
NOMBRE DEL PROYECTO: FORMATO GIRS-08 DESCRIPCIN DE LA SITUACION ACTUAL Descripcin de la infraestructura de alcantarillado que existe (si existe). a. Sistema de manejo -A una red colectiva (SI/NO) ________ -Solucin individual (SI/NO) ________ Especificar cul ______________ No. de viviendas con esta solucin ______________ b. Colectores - Existe (SI/NO) ______________ - Tipo (Sanitario/Pluvial/Combinado) ______________ - Longitud de calles (Km) ______________ - Calles pavimentadas (%) ______________ - Longitud de colectores (Km) ______________ - Colectores en mal estado (%) ______________ - Nro. de pozos de inspeccin ______________ c. Conexiones domiciliarias - No. de conexiones ______________ - Conexiones en mal estado (%) ______________ d. Bombeo - Capacidad total de bombeo (lps) ______________ - No. de unidades ______________ - Operacin diaria (Horas) ______________ - Estado (B/R/M) ______________ e. Emisario(s) final(es) - Nmero ______________ - Tipo (Sanitario/Pluvial/Combinado) ______________ - Longitud (Km) ______________ - Emisario(s) en mal estado (%) ______________ - Nmero de pozos de inspeccin ______________ - Capacidad (lps) ______________ - Estado (B/R/M) ______________ - Funcionamiento (B/R/M) ______________
209
FORMATO GIRS-09 DESCRIPCIN DE LA SITUACION ACTUAL: Tratamiento y disposicin final de aguas residuales
NOMBRE DEL PROYECTO: FORMATO GIRS-09 DESCRIPCIN DE LA SITUACIN ACTUAL Tratamiento y disposicin final de aguas residuales a. Tratamiento - Existe (SI/NO): ______ - Tipo (Describir): ___________________________________________________ - Capacidad (Lps): _____________ - Estado (B/R/M): _____________ - Frecuencia de caracterizacin de efluente (Diario/Semanal/Mensual/Anual/Nunca): b. Sitio de disposicin final de las aguas residuales - Fuente Superficial: Nombre: ____________________________ Caudal medio (Lps) ____________________________ Poblacin que abastece aguas abajo: Nombre: ____________________________ Distancia aproximada (Km): ________________ Anlisis de caracterizacin de agua residual descargada (S/N): ________________ -Terreno Tipo de suelo predominante: _________________ Pendiente: _________________ Permeabilidad(Baja/Media/Alta): _________________ Profundidad nivel fretico (m): _________________ Distancia a cuerpos de agua (m): _________________
FORMATO GIRS-10 DESCRIPCIN DE LA ALTERNATIVA - ASPECTOS TECNICOS - PARTE A: Agua potable

NOMBRE DEL PROYECTO: FORMATO GIRS-10 DESCRIPCIN DE LA ALTERNATIVA - ASPECTOS TECNICOS Agua potable COMPONENTE UNIDAD CAPACIDAD CON CAPACIDAD PROYECTO INCREMENTAL Captacin Lps Bombeo Lps Desarenador Lps Conduccin Lps Tratamiento Lps Bombeo Lps Almacenamiento M3 Red de distribucin Lps
AO DE SATURACION
210
Micromedicin Un Macromedicin Un Tratamiento de agua - Descripcin:
FORMATO GIRS-11 DESCRIPCIN DE LA ALTERNATIVA - ASPECTOS TECNICOS - PARTE B: Saneamiento bsico

NOMBRE DEL PROYECTO: FORMATO GIRS-11 DESCRIPCIN DE LA ALTERNATIVA - ASPECTOS TECNICOS Saneamiento bsico Componente de Rehabilitacin o Nuevo obra civil ampliacin 1. Colectores - Longitud - Nmero de pozos de inspeccin 2. Conexiones domiciliarias - Nmero 3. Bombeo - Capacidad (Lps) - Nmero de unidades 4. Emisario final - Nmero de emisarios - Longitud (kms.) - Nmero de pozos de inspeccin - Capacidad emisario(s) 5. Tratamiento de aguas residuales 6. Disposicin final de aguas residuales: ____________________________
FORMATO GIRS-12 DESCRIPCIN Y CUANTIFICACIN DE LOS SERVICIOS DEL PROYECTO - PARTE A: DESCRIPCIN
NOMBRE DEL PROYECTO: FORMATO GIRS-12 DESCRIPCIN PROYECTO PARTE A: DESCRIPCION SERVICIO 1: Unidad de medida: SERVICIO 2: Unidad de medida: SERVICIO 3: Unidad de medida:
Y CUANTIFICACIN
DE LOS SERVICIOS
DEL
211
FORMATO GIRS-13 COSTOS DE LOS COMPONENTES DEL PROYECTO: COMPONENTES DE LA OBRA CIVIL DEL ACUEDUCTO
NOMBRE DEL PROYECTO: FORMATO GIRS-13 COSTOS DE LOS COMPONENTES DEL PROYECTO COMPONENTES DE LA OBRA CIVIL DEL ACUEDUCTO COSTOS Componentes de la obra Tipo de (Miles de pesos de 199___) civil obra R/A/C* Suministro Obra civil Captacin Aduccin Bombeo Desarenador Conduccin Bombeo Tratamiento Almacenamiento Redes de distribucin Micromedicin Macromedicin Total
Total
* R: rehabilitacin; A: optimizacin y expansin; C: obra nueva Se diferenciar el costo del suministro y de la obra civil en aquellos casos en los cuales se han previsto licitaciones por separado, para estos propsitos especficos. FORMATO GIRS-14 COSTOS DE LOS COMPONENTES DEL PROYECTO - PARTE B: COMPONENTES DE LA OBRA
CIVIL DEL ALCANTARILLADO NOMBRE DEL PROYECTO: FORMATO GIRS-14 COSTOS DE LOS COMPONENTES DEL PROYECTO COMPONENTES DE LA OBRA CIVIL DEL ALCANTARILLADO Componente de la obra Tipo de COSTOS civil obra (Miles de pesos de 199___) R/A/C* Suministro Obra civil Colectores Pozos de inspeccin Conexiones domiciliarias Bombeo Emisario(s) final(es) Tratamiento
Total
212
NOMBRE DEL PROYECTO: FORMATO GIRS-14 COSTOS DE LOS COMPONENTES DEL PROYECTO Total
* R: rehabilitacin; A: optimizacin y expansin; C: obra nueva Se diferenciar el costo del suministro y de la obra civil en aquellos casos en los cuales se han previsto licitaciones por separado, para estos propsitos especficos.
213
ANEXO No. 3. INFORMACIN COMPLEMENTARIA SOBRE EL PROYECTO

El presente anexo es opcional y en l se puede presentar informacin adicional a la que se present en los formatos de formulacin y evaluacin del proyecto. La informacin se refiere a parmetros de diseo de la obra fsica y aspectos de tipo institucional. Si considera conveniente agregar algn otro tipo de informacin, lo puede hacer. 2.1 Parmetros generales de diseo POBLACIN OBJETIVO
AO NUMERO HABITANTES NUMERO VIVIENDAS CORRESPONDE A Ultimo censo Actual Horizonte proyecto FUENTE INFORMACION
Tasa de crecimiento aplicada: DOTACIN (L/hab-da)
________%
ACTUAL NETA BRUTA (Incluye prdidas del sistema) 2.2 Proyecto de Acueducto (Diligenciar si el proyecto es de este tipo). METAS Poblacin de diseo _________________ habitantes Incidencia del proyecto (Inmediata a su ejecucin): ACTUAL COBERTURA (Nro conexiones * 100 / Nro. Viviendas) Nro. Horas Diarias. CONTINUIDAD (Prestacin servicio * 100 / 24 Horas da)
CON PROYECTO AO ___
CON PROYECTO AO
CALIDAD Proyecto de nuevo tratamiento: SI ___ NO ___ Proyecto de optimizacin o rehabilitacin de tratamiento: SI ___ NO ___
214
PARMETROS ESPECFICOS DE DISEO ACTUAL Consumo mximo diario (Lps) Consumo mximo horario (Lps) Consumo demandado por actividades productivas Capacidad del sistema (Lps) (Corresponde a la del componente de menor capacidad) COMPARACIN OFERTA - DEMANDA DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO Perodo de diseo de cada componente definido con base en: Anlisis de costo mnimo ____ Predimensionamiento de etapas ____ Informacin de otros proyectos ____ Experiencia del consultor ____ Otros (Especificar) ____ ESQUEMA GENERAL DEL PROYECTO - PLANTA (Hacer Diagrama - Indicar con convenciones diferentes la instalacin existente y la proyectada) CON PROYECTO AO
2.3 Proyecto de alcantarillado (Diligenciar si el proyecto es de este tipo) Proyecto de nuevo tratamiento (S/N) Proyecto de optimizacin o rehabilitacin de tratamiento (S/N) METAS - Poblacin de diseo:_______ Habitantes; ao _____ - Incidencia del proyecto (Inmediata a su ejecucin): _______ _______
ACTUAL COBERTURA (Nro conexiones * 100 / Nro. Viviendas) Nro. Horas Diarias. CALIDAD
CON PROYECTO AO
215
(Nivel satisfactorio (S/N)) PARMETROS ESPECFICOS DE DISEO AD= Aportes domsticos (coeficiente retorno: __%) ______Lps AO = Otros aportes (Incluye industriales, comerciales, institucionales, etc.) ______ Lps Cmd = Caudal medio diario: AD +AO ______ Lps CHM = Caudal medio diario x Factor caudal Mximo horario ______ Lps CI = Caudal de infiltracin (____ L/Ha-seg)= ______ Lps CCE = Caudal por conexiones erradas (___ %CMH)= ______ Lps CD = Caudal de diseo = CHM + CI + CCE = ______ Lps
Indicar otros parmetros de diseo pertinentes, particularmente cuando se trate de alcantarillado combinado o pluvial. ________________
CONDICIONES ESPERADAS CON EL PROYECTO - Tipo alcantarillado (Sanitario/Pluvial/Combinado): _______ - Tratamiento (Diligenciar si est incluido en el proyecto): * Tipo (Describir) * Capacidad (Lps) _______________ - Sitio de disposicin final de las aguas residuales * Fuente Nombre:________________________________ Caudal medio (Lps)_____________________ Poblacin que abastece aguas abajo: Nombre: ___________________________ Distancia aproximada (Km) __________ * Terreno Tipo de suelo predominante:________________ Pendiente: ________________________________ Permeabilidad (Baja/Media/Alta):_____________ Profundidad nivel fretico: ____________ Distancia a cuerpos de agua (m) __________
DISPONIBILIDAD DE TERRENO(S) Y SERVIDUMBRE(S) (COMENTAR ASPECTOS PERTINENTES) 2.4 ASPECTOS INSTITUCIONALES MARCO GENERAL - Carcter del Ente Administrador No existe ________________ Administracin directa Alcalda _______________ Empresa _______________ Junta Administradora _______________ Otros _________ Especificar _______________ - Naturaleza Nombre _________________________________________ Acto de constitucin y fecha _________________ 216
Funciona actualmente(S/N)_____ Desde qu fecha? _____ Constitucin de capital Valor Millones de $ Distribucin aportes (%)(*) Municipio Departamento Nacin Particular Otros
Composicin de Junta Directiva o similar Servicios a cargo:
Alcalde
Nmero de Representantes (*) Administracin Particular Comunidad Municipal
Otros
Segn estatutos Acueducto Alcantarillado Aseo Matadero Plaza de mercado Otros (Especificar) - Planta de Personal Cargos Operativos Administrativos Total Acueducto y Alcantarillado
Prestados actualmente
Otros Servicios
Total
- Forma de cobro de los servicios de acueducto y alcantarillado Cuota familiar(S/N)_______________________ Cuota promedio($/conexin/mes) ________ Tarifa plena (S/N) ________________________ Tarifa promedio ($/conexin/mes) ________ Resolucin tarifaria (S/N) __________________ Citar resolucin _________________________ Se aplica la resolucin (S/N) ____________ Se aplica indexacin (S/N) ____________ Porcentaje ________ Tarifa promedio ($/conexin/mes) __________ Tarifa alcantarillado: ______ % de tarifa de acueducto
217
Periodicidad del cobro:
Mensual ______ BimensuaL ______ Otros(Especificar) ______ - Costeabilidad del servicio Ingresos del servicio cubren costos de operacin y mantenimiento (S/N) ____ En caso negativo, establecer las causas: Porcentaje de suscriptores que pagan cumplidamente ______% Tarifa o cuota familiar insuficiente(S/N) ______ Otras (Especificar) : CREACIN DE ENTE ADMINISTRADOR
Cuando el ente administrador no existe, se establecer el ente que entrar a operar con el proyecto (Describir nombre, caractersticas, estado actual de la gestin de conformacin y entidad que apoyar y/o capacitar respecto al desarrollo del proceso).
PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD - En la identificacin y/o veedura Describa como ha sido la participacin de la comunidad en la identificacin del proyecto. Nombre Organizacin _____________________________ Quines son sus representantes ___________________ Nmero de integrantes _______ Acciones en la identificacin del proyecto: Acciones programadas en la veedura del proyecto: - En la ejecucin del proyecto Nombre Organizacin _______________________ Personera _______________________ Actividades en las que participara la comunidad: Porcentaje de participacin de la comunidad con relacin al costo del proyecto Aporte en efectivo: _______% del valor total del proyecto. Aporte en bienes y servicios: _______% del valor total del programa
218
GUIA No 9. DE PROYECTOS CARCELARIOS, TRIBUNALES Y DESPACHOS JUDICIALES
219
PRESENTACIN
La presente GUA PARA LA EVALUACIN DE PROYECTOS CARCELARIOS, TRIBUNALES Y DESPACHOS JUDICIALES, debe aplicarse a aquellos que buscan mejorar de alguna forma la infraestructura, el equipamiento y los servicios de los establecimientos carcelarios existentes; el tipo de proyecto puede ser: Proyectos de adecuacin: Son aquellos proyectos que buscan realizar mejoras a los establecimientos carcelarios existentes, con el fin de que se cumpla su operacin segn parmetros preestablecidos. Proyectos de mejoramiento: Son los que buscan aumentar la calidad de la infraestructura fsica y de la prestacin de servicios de los establecimientos carcelarios. Proyectos de recuperacin: Son proyectos cuya finalidad es volver a tener la infraestructura y los servicios de los establecimientos carcelarios en condiciones predeterminadas. Proyectos de remodelacin: Son aquellos que reforman la infraestructura existente para adecuarla a determinados. fines
Proyectos de renovacin: Son aquellos que buscan reacondicionar total o parcialmente los servicios, el equipamiento y/o la infraestructura existente en los establecimientos carcelarios, con el fin de cambiar la calidad de los mismos. Proyectos de reparacin: Son proyectos que buscan recuperar un dao ocasional sufrido en la infraestructura existente en los establecimientos carcelarios. Proyectos de reposicin: Son los que buscan reacondicionar total o parcialmente los servicios, el equipamiento y/o la infraestructura existente, sin cambio en la capacidad. Proyectos de restauracin: Son aquellos proyectos que recuperan la infraestructura existente con el fin de volverla a su estado original. Proyectos de falta de capacidad instalada: Que resuelve un problema de falta de capacidad instalada de internos (ampliacin, construccin, adquisicin, habilitacin). El problema de hacinamiento se puede detectar en primera instancia a travs de un indicador como: Capacidad ocupada Capacidad instalada Debe incluirse los proyectos que vayan acompaados de una ampliacin de capacidad que incluya actividades de remodelacin de espacios existentes.
220
ANEXO No. 1. DIAGNOSTICO INICIAL 1. Diagnstico del estado de los establecimientos - Esta informacin sirve para ordenar los establecimientos dependiendo de sus necesidades y escoger aquellos a los cuales se les deban ejecutar proyectos de inversin prioritariamente. Debe incluir una descripcin de las necesidades y prioridades carcelarias y un ordenamiento de los establecimientos, de acuerdo con las prioridades fijadas. Con el fin de identificar las necesidades de obras fsicas, equipamiento y servicios de los establecimientos carcelarios, es necesario realizar un diagnstico de su estado actual. El diagnstico consta de tres pasos: Aplicacin de una encuesta Descripcin de las necesidades, equipamiento y prioridades sobre infraestructura y servicios de los establecimientos carcelarios Ordenamiento de los establecimientos segn necesidades
La informacin correspondiente debe registrarse en los formatos que aparecen en el Anexo No. 2. Estos deben entregarse con la metodologa. 1.1. Aplicacin de una encuesta - Se debe aplicar una encuesta a cada uno de los establecimientos que pueden ser objeto de proyectos de inversin con recursos del Presupuesto General de la Nacin. Si la encuesta fue diligenciada en la vigencia anterior, puede ser suficiente realizar una actualizacin de ella, dependiendo del caso. Si es posible y la situacin as lo amerita, se puede complementar la encuesta con una visita de carcter tcnico. Con la encuesta se busca obtener una descripcin completa sobre el estado de la infraestructura, el equipamiento y los servicios de cada establecimiento. En el Anexo No. 2, aparece una encuesta que sirve para este propsito y que ya fue probada. Lgicamente, puede ampliarse de acuerdo con las necesidades de informacin, pero no se debe simplificar. 1.2. Descripcin de las necesidades y prioridades sobre infraestructura, equipamiento y servicios de los establecimientos carcelarios - En primer lugar se deben enumerar y describir brevemente las necesidades relacionadas con los componentes de la infraestructura, el equipamiento (maquinaria para talleres, etc.) y los servicios que se consideren pertinentes para que se cumplan los objetivos para los cuales fueron creadas las prisiones. Estos dependen de la Direccin Nacional de Prisiones. Luego se debe establecer una priorizacin que permita ordenar los establecimientos de acuerdo con sus necesidades. Las necesidades se refieren a los diferentes componentes del establecimiento. Se deben definir aquellas que se desea resolver con los proyectos de la vigencia en cuestin. Se pueden considerar las siguientes necesidades: seguridad y vigilancia, acueducto, alcantarillado, telfonos, talleres, rea administrativa, cocina, casino, dormitorios, estado general del establecimiento, etc. La priorizacin de las necesidades consiste en un ordenamiento de ellas, de manera que se puedan determinar los proyectos que son ms urgentes. Una vez que se hayan priorizado, se les debe asignar un puntaje, con el fin de poderlos ordenar posteriormente los establecimientos. El puntaje puede variar entre 1 y 10. Las necesidades prioritarias deben tener puntajes altos y las menos importantes, bajos. Si se considera que dos o ms necesidades tienen la misma importancia relativa, se les debe asignar el mismo puntaje. No hay ninguna restriccin sobre el valor que debe arrojar la suma de los puntos asignados a las necesidades que se estn considerando. Tampoco es indispensable asignarle a una necesidad un puntaje de 10 ni de 1. No se han considerado puntajes de 0 (cero), pues ello implica que no se est teniendo en cuenta alguna necesidad, y bien puede eliminarse desde el comienzo del anlisis.
221
A continuacin se ilustra con un ejemplo la aplicacin de las prioridades y sus puntajes. Suponga que se define que se desean satisfacer las siguientes necesidades: Telfonos Energa Alcantarillado Seguridad Talleres Casino Acueducto
Luego se debe efectuar la priorizacin u ordenamiento de dichas necesidades; por ejemplo: Alcantarillado Energa Acueducto Telfonos Talleres Casino Seguridad
A cada una de ellas se le debe dar una ponderacin a travs de un puntaje que refleje su importancia relativa. En el ejemplo se podran tener los siguientes: Alcantarillado 9 puntos Energa 5 puntos Acueducto 4 puntos Telfonos 3 puntos Talleres 2 puntos Casino 2 puntos Seguridad 1 punto
Los puntajes anteriores indican que a talleres y a casino se las ha dado la misma importancia relativa y que ella es baja. Ntese que a ninguna necesidad se la ha dado el puntaje mximo de 10. Si todos los elementos tuvieran la misma importancia relativa, se le dara el mismo puntaje a cada uno. En el ejemplo, a aquellos establecimientos que no posean alcantarillado o que lo tengan en mal estado, se les debe dar un puntaje de 9, en este aspecto. Si su estado es regular o bueno, no se le asignan puntos. Si no tienen servicio de energa elctrica, o este se encuentra en mal estado, se les deben dar 5 puntos. En los casos del acueducto, telfono y talleres se asignan los puntajes estipulados de la misma forma (4, 3, y 2 puntos respectivamente). En el caso del casino, se asigna el puntaje si en la encuesta se afirma que este se encuentre en regular o mal estado. En relacin con la seguridad se puede utilizar un indicador obtenido de la informacin de la encuesta. Por ejemplo, se puede utilizar la relacin: Nmero de internos Nmero de guardas
222
Si, por ejemplo, es mayor que 6, se puede considerar que hay problemas en este sentido y se deber sumar el puntaje correspondiente (1 punto, en el ejemplo). Este indicador se puede complementar con informacin adicional. Se pueden tener en cuenta el nmero de garitas existentes y su estado, as como las condiciones del cerramiento. 1.3. Ordenamiento de los establecimientos segn necesidades - Para hacer un ordenamiento de los establecimientos en trminos de sus necesidades, se deben aplicar los puntajes anteriores a cada uno de ellos. La suma de los puntajes de cada uno de los aspectos da un total para cada establecimiento; este se utiliza para ordenarlos, de mayor a menor. El Formato puede alargarse para dar cabida a todos los establecimientos carcelarios que se deban analizar. Luego se deben ordenar de acuerdo con sus necesidades y con las prioridades de inversin correspondientes. En el caso en el cual las prioridades de inversin tengan la misma importancia relativa, el puntaje de todas sera igual. Luego se deben anotar los puntajes de cada necesidad para cada establecimiento y en la ltima columna se deben sumar horizontalmente. En el Formato deben aparecer los establecimientos ordenados de acuerdo con los puntajes totales, de mayor a menor. En l se puede apreciar cules son los establecimientos que de acuerdo con las prioridades estipuladas, tienen las mayores necesidades. 2. Datos adicionales de identificacin - Cada proyecto se refiere a un establecimiento determinado; la informacin que acompaa a cada uno de ellos consiste en el diagnstico especfico, una descripcin de las actividades previstas en la solucin del problema. Una vez se tenga el diagnstico general y se hayan detectado los establecimientos carcelarios que presentan necesidades ms urgentes, se debe pasar a la formulacin y evaluacin de proyectos especficos. La informacin de la encuesta debe completarse con una visita de carcter tcnico al establecimiento.
223
ANEXO No.2 ENCUESTA PARA EL DIAGNOSTICO DE NECESIDADES DE LOS ESTABLECIMIENTOS CARCELARIOS La encuesta fue probada en el primer semestre de 1992, implementada por: Departamento Nacional de Planeacin, Direccin Nacional de Prisiones, Fondo Rotatorio del Ministerio de Justicia y el Ministerio de Justicia. Esta encuesta puede ampliarse si se considera conveniente, pero no simplificarse. FORMULARIO DE IDENTIFICACIN DE NECESIDADES BSICAS DE ESTABLECIMIENTOS CARCELARIOS 1. 2. 3. 3.1 3.2 CIUDAD Y FECHA _____________________ DEPARTAMENTO_________________________________________________ INFORMACIN GENERAL NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO: ______________________________ _____________________________________________________________ AO DE CONSTRUCCIN_____ PROPIEDAD DE: NACIN:______ DEPARTAMENTO:______ MUNICIPIO:______ TIPO DE ESTABLECIMIENTO:
3.4
CAPACIDAD DEL ESTABLECIMIENTO: A) FSICA INSTALADA (PARA CUANTOS INTERNOS(AS) ESTA CONSTRUIDA): HOMBRES ______ MUJERES ______ B) FSICA OCUPADA (CUANTOS INTERNOS (AS) ESTN HABITANDO PROMEDIO): HOMBRES ______ MUJERES_______ 3.5 LOCALIZACIN DEL INMUEBLE: DENTRO DEL PERMETRO URBANO. SI ____ NO _______ (EN CASO DE CONTESTAR NO, DE UNA DISTANCIA APROXIMADA): MTS_____________ KMS________________
3.6
TIENE VAS QUE FACILITEN EL ACCESO A LOS PRINCIPALES CENTROS DE ABASTECIMIENTO: NO_______ CUALES________________________________________________ ESTADO: BUENO_______ REGULAR _______ MALO________ 3.7 POSEE SERVICIOS DE: ALCANTARILLADO: SI ___ NO___ ESTADO: B__ R__ M__
SI_____
224
ENERGA ELCTRICA: SI ___ NO___ ESTADO: B__ R__ M__ ACUEDUCTO: SI ___ NO___ ESTADO: B__ R__ M__ TELEFONO: SI ___ NO___ ESTADO: B__ R__ M__ 3.8 EN CASO DE NO CONTAR CON LA PRESTACIN DE UNO O MS DE LOS SERVICIOS ANTERIORES, INFORMAR SOBRE LA POSIBILIDAD DE CONEXIN A LAS REDES EXISTENTES: 3.9 3.10 3.11 3.12 AREA TOTAL LOTE:____M2 AREA TOTAL CONSTRUIDA:_______2M TOPOGRAFA DEL TERRENO: PLANA__INCLINADA__ QUEBRADA__ EXISTEN ZONA PARCIALMENTE CONSTRUIDAS: SI___1 NO____2
EN CASO DE RESPONDER AFIRMATIVAMENTE A LA ANTERIOR PREGUNTA, DESCRIBA BREVEMENTE LA CANTIDAD DE METROS CUADRADOS (M2) DE CONSTRUCCIN INCONCLUSOS, SU ESTADO Y SU POSIBLE UTILIZACIN): _____________________________________________________ 4. ESTADO LOCATIVO
Para hallar las reas independientes de cada zona, como: Dormitorios, aulas, talleres, etc., se multiplican el largo por su ancho, dando el resultado en metros cuadrados. Si en una misma rea o espacio se desarrolla mas de una actividad o se programan actividades por horario, tome como determinante aquella que usted considere mas prioritaria y excluya las restantes, pero anote en hoja separada la descripcin del caso (esto con el fin de que la sumatoria de las reas parciales sean iguales al total del rea construida que usted coloco inicialmente en el numeral 3.9), el rea construida incluye nicamente las edificaciones que en el lugar se encuentren. 4.1 REAS POR ZONAS Y ESTADO DE LAS MISMAS: A) REA DE DIRECCIN REA ADMIN. OFICINAS REA DE SERV. SANIT. REA ZONA TCNICA ____ REA SANIDAD REA VIVIV. DIRECC. ____ OTRAS:(CUALES) : ____ M2ESTADO GENERAL B__1 R__2 M__3 ____ M2ESTADO GENERAL B__1 R__2 M__3 M2ESTADO GENERAL B__1 R__2 M__3 ____ M2ESTADO GENERAL B__1 R__2 M__3 M2ESTADO GENERAL B__1 R__2 M__3 _____________________________________
B) REA DE INTERNOS (AS) REA DE DORMITORIOS INTERNOS: M2______________ ESTADO GENERAL B___ R___ M__ REA SERV. SANT. DORMT. INTERNOS: M2______________ ESTADO GENERAL B___ R___ M__ REA PATIOS DE INTERNOS M_______________ ESTADO GENERAL B___ R___ M__ REA SERV. SANIT. PATIOS INTERNOS M2______________ ESTADO GENERAL B___ R___ M__ REA DE SERVICIOS DE INTERNOS M2______________ ESTADO GENERAL B___ R___ M__ REA DE RECREACIN INTERNOS M2______________ ESTADO GENERAL B___ R___ M__ REA DE AULAS INTERNOS M2______________ ESTADO GENERAL B___ R___ M__ REA DE TALLERES DE INTERNOS M2______________ ESTADO GENERAL B___ R___ M__
225
REA COCINA (RANCHO) ESTADO GENERAL REA DE CULTIVOS ESTADO GENERAL OTRAS:(CUALES)
M2______________ B___ R___ M__ M2_____________ B___ R___ M__ ______________________________ M2______________ B___ R___ M__ M2_______________ B___ R___ M__ M2______________ B___ R___ M__ M2______________ B___ R___ M__ M2______________ B___ R___ M__ M2______________ B___ R___ M__ M2______________ B___ R___ M__ M2______________ B___ R___ M__ M2______________ B___ R___ M__ M2______________ B___ R___ M__ _________________________
C) REA DE GUARDIAS REA DE DORMITORIOS GUARDIANES ESTADO GENERAL REA DE DORMITORIOS SUB-OFICIALES ESTADO GENERAL REA DE DORMITORIOS OFICIALES ESTADO GENERAL REA DE SERVICIOS SANIT. GUARDIANES ESTADO GENERAL REA DE SERVICIOS SANIT. GUARDIANAS ESTADO GENERAL REA DE SERVIC. SANIT. SUB-OFICIALES ESTADO GENERAL REA DE SERVICIOS SANIT, OFICIALES ESTADO GENERAL REA DE COMEDORES ESTADO GENERAL REA DE COCINA ESTADO GENERAL REA DE RECREACIN ESTADO GENERAL OTRAS(CUALES): 4.2 CANTIDAD DE ESPACIOS POR ZONAS ZONA DE ADMINISTRACIN: CANTIDAD DE OFICINAS _____
DE _____M2 C\U
ZONA DE INTERNOS: CUANTOS PABELLONES TIENE LA CRCEL. HOMBRES____ MUJERES_____ PABELLN No. 1 NUMERO DE INTERNOS CELDA INDIVIDUAL PABELLN No. 2 NUMERO DE INTERNOS CELDA INDIVIDUAL PABELLN No. 3 NUMERO DE INTERNOS CELDA INDIVIDUAL PABELLN No. 4 NUMERO DE INTERNOS CELDA INDIVIDUAL ZONA DE GUARDIAS: ___ DORMITORIO COLECTIVO ___ CUANTOS PATIOS ___ ___ DORMITORIO COLECTIVO ___ CUANTOS PATIOS ___ ___ DORMITORIO COLECTIVO ___ CUANTOS PATIOS ___ ___ DORMITORIO COLECTIVO ___ CUANTOS PATIOS ___ ___
___
___
___
226
CANT.DE DORMT. GUARDIAS: ___ CANT.DE DORMT. 0G/DIANAS: ___ CANT.DE DORMT. UB-OFC.: CANT.DE DORMT. OFICIAL: ___ 4.3. MAQUINARIA Y EQUIPO
DE CUANTOS GUARDIASC\U ____ DE CUANTOS G\DIANASC\U ____ ___ DE CUANTOS SUB-OFC.C\U DE CUANTOS OFICIALC\U
____ ____
CUENTA EL ESTABLECIMIENTO CON MAQUINARIA Y/O EQUIPO SIN ACTUALIDAD: SI____ NO.______
INSTALARSE
EN
LA
EN CASO DE RESPONDER AFIRMATIVAMENTE A LA PREGUNTA ANTERIOR DESCRIBA BREVEMENTE EL TIPO DE MAQUINARIA Y/O EQUIPO Y SU ESTADO: _________________________________________________________________ SON LOS EQUIPOS DE COCINA LOS MAS ADECUADOS PARA EL ESTABLECIMIENTO: SI_____ NO_____
EN CASO DE RESPONDER NEGATIVAMENTE A LA PREGUNTA ANTERIOR DESCRIBA BREVEMENTE PORQUE CONSIDERA QUE NO ES EL ADECUADO Y CUAL CREE USTED QUE SI LO SERIA: _________________________________________________________________ SON LOS EQUIPOS DE TALLER LOS MAS ADECUADOS PARA EL ESTABLECIMIENTO: SI_____NO_____ EN CASO DE RESPONDER NEGATIVAMENTE A LA PREGUNTA ANTERIOR DESCRIBAN BREVEMENTE PORQUE CONSIDERA QUE NO ES EL ADECUADO Y CUAL CREE USTED QUE SI LO SERIA: _________________________________________________________________ SON LOS EQUIPOS DE SANIDAD ADECUADOS PARA EL ESTABLECIMIENTO: NO______ SI_____
EN CASO DE RESPONDER NEGATIVAMENTE A LA PREGUNTA ANTERIOR DESCRIBA BREVEMENTE PORQUE CONSIDERA QUE NO ES EL ADECUADO Y CUAL CREE USTED QUE SI LO SERIA: _________________________________________________________________ SON LOS EQUIPOS DE ADMINISTRACIN ADECUADOS PARA EL ESTABLECIMIENTO: SI_____ NO_____ EN CASO DE RESPONDER NEGATIVAMENTE A LA PREGUNTA ANTERIOR DESCRIBA BREVEMENTE PORQUE CONSIDERA QUE NO ES EL ADECUADO Y CUAL CREE USTED QUE SI LO SERIA: _________________________________________________________________ 4.4. ESTADO GENERAL;
EL ESTADO SE DEBE DEFINIR COMO BUENO, REGULAR O MALO. EN OBSERVACIN ANOTAR NUMERO, UBICACIN, SI FUERE NECESARIO:
227
ZONAS
MATERIAL
ESTADO
OBSERVACIONES
1. ZONA ADMINISTRATIVA CUBIERTA: ESTRUCTURA TEJA CANALES BAJANTES CIELO-RASO INSTALACIONES HDROSANITARIAS: REDES BAOS APARATOS INSTALACIN ELCTRICA REDES SALIDAS APARATOS TRANSFORMADOR PLANTA ELCTRICA MUROS MAMPOSTERA ACABADOS PISOS 2. ZONA DE INTERNOS(AS). CUBIERTA: ESTRUCTURA TEJA CANALES BAJANTES CIELO-RASO INSTALACIONES HDROSANITARIAS: REDES BAOS APARATOS INSTALACIN ELCTRICA REDES SALIDAS APARATOS TRANSFORMADOR PLANTA ELCTRICA MUROS MAMPOSTERA ACABADOS PISOS 3. ZONA DE GUARDIA. CUBIERTA: ESTRUCTURA TEJA CANALES BAJANTES CIELO-RASO
228
INSTALACIONES HDROSANITARIAS: REDES BAOS APARATOS INSTALACIN ELCTRICA REDES SALIDAS APARATOS TRANSFORMADOR PLANTA ELCTRICA MUROS MAMPOSTERA ACABADOS PISOS 4. ZONA DE TALLERES. CUBIERTA: ESTRUCTURA TEJA CANALES BAJANTES CIELO-RASO INSTALACIONES HDROSANITARIAS: REDES BAOS APARATOS INSTALACIN ELCTRICA REDES SALIDAS APARATOS TRANSFORMADOR PLANTA ELCTRICA MUROS MAMPOSTERA ACABADOS PISOS 5. ZONA DE AULAS. CUBIERTA: ESTRUCTURA TEJA CANALES BAJANTES CIELO-RASO INSTALACIONES HDROSANITARIAS: REDES BAOS APARATOS
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INSTALACIN ELCTRICA REDES SALIDAS APARATOS TRANSFORMADOR PLANTA ELCTRICA MUROS MAMPOSTERA ACABADOS PISOS 6. ZONA DE RANCHO. CUBIERTA: ESTRUCTURA TEJA CANALES BAJANTES CIELO-RASO INSTALACIONES HDROSANITARIAS: REDES BAOS APARATOS INSTALACIN ELCTRICA REDES SALIDAS APARATOS TRANSFORMADOR PLANTA ELCTRICA MUROS MAMPOSTERA ACABADOS PISOS 7. ZONA DE SANIDAD. CUBIERTA: ESTRUCTURA TEJA CANALES BAJANTES CIELO-RASO INSTALACIONES HDROSANITARIAS: REDES BAOS APARATOS INSTALACIN ELCTRICA REDES SALIDAS APARATOS TRANSFORMADOR PLANTA ELCTRICA MUROS MAMPOSTERA ACABADOS PISOS
230
4.5
DESCRIBA LAS NECESIDADES DEL ESTABLECIMIENTO EN ORDEN PRIORITARIO:_________________________________________________
4.6 CUENTA EL ESTABLECIMIENTO CON SISTEMAS ADECUADOS QUE GARANTICEN SU SEGURIDAD (MUROS DE CERRAMIENTO EXTERNO, ADECUADOS SISTEMAS DE SEPARACIN ENTRE PATIOS, ILUMINACIN PERIMETRAL , ETC.): SI_____ NO______ 4.7 SI SU RESPUESTA ES NEGATIVA EXPLIQUE CUAL ES LA FALLA EN EL SISTEMA SEGURIDAD Y SU POSIBLE SOLUCIN: _________________________________________________________________ 4.8 SABE USTED SI EXISTEN ESTUDIOS TCNICOS RECIENTES PARA FUTUROS DE OBRAS EN EL ESTABLECIMIENTO: SI______ NO_____ 4.9 SI SU RESPUESTA ES AFIRMATIVA DESCRIBA CUALES: _________________________________________________________________ CUESTIONARIO DE
PROYECTOS
4.10 QUE DATOS ADICIONALES, QUE NO ESTN CONTEMPLADOS DENTRO DE ESTE PODRIA SUMINISTRAR: _________________________________________________________________ 4.11
NOMBRE Y CARGO DEL FUNCIONARIO QUE DILIGENCIO ESTE CUESTIONARIO: _________________________________________________________________
231
ANEXO 3 DIAGNOSTICO GENERAL DE LOS ESTABLECIMIENTOS CARCELARIOS EXISTENTES El presente anexo contiene dos formatos que deben entregarse con los proyectos de los establecimientos carcelarios existentes: A. DATOS DEL INMUEBLE.
RAMA JUDICIAL DEL PODER PUBLICO FECHA LUGAR NACIN PROPIEDAD DEPARTAMENTO MUNICIPIO
TIPO CIRCUITO JUZGADO FISCALIA ADMINISTRACIN OTRO
LOCALIZACIN DEL INMUEBLE DESCRIPCIN DE REAS (M2) REA TOTAL ZONAS CONSTRUIDAS ZONAS PROYECTADAS REA CONSTRUIDA REA CONSTRUIR POR
B. DESCRIPCIN DE LA PROPIEDAD Y VALOR DEL INMUEBLE

TIPO DE PROPIEDAD INMUEBLES NACIONALES OTRA ENTIDAD DE LA NACIN DEPARTAMENTO MUNICIPIO FONDO ROTATORIO ADMINISTRACION JUDICIAL PARTICULAR OTRO(especificar) GRATUITO ARRIENDO COMODATO PROPIO VALOR
232
C. DETALLE Y TIPO DE INMUEBLE

CASA EDIFICIO PARA OFICINAS
PALACIO DE JUSTICIA
EDIFICACIN COMPARTIDA CON ACTIVIDADES NO JUDICIALES. Indique cuales: EDIFICACIN COMPARTIDA CON DESPACHOS QUE NO SEAN DE LA RAMA (INSTRUCCIN CRIMINAL, ORDEN PUBLICO). Indique cuales: OTRO. Indique cual:
D. DESCRIPCIN DEL TIPO DE PROYECTO A REALIZAR

Adecuacin Mejoramiento Recuperacin Remodelacin Renovacin Reparacin Reposicin Restauracin
E. ORDENAMIENTO DE LOS ESTABLECIMIENTOS EXISTENTES SEGN NECESIDADES
ESTABLECIMIENTO CARCELARIO PUNTAJE ASIGNADO A CADA NECESIDAD Establecimiento A. Establecimiento B Establecimiento .. Establecimiento n
Necesidad No. 1
Necesidad No.21
Necesidad No. ...
Necesidad No. n
PUNTAJE TOTAL
233
Anexo No. 4.
GLOSARIO.
Proyectos de adecuacin: Son aquellos proyectos que buscan realizar mejoras a los establecimientos carcelarios existentes, con el fin de que se cumpla su operacin segn parmetros preestablecidos. Proyectos de mejoramiento: Son los que buscan aumentar la calidad de la infraestructura fsica y de la prestacin de servicios de los establecimientos carcelarios. Proyectos de recuperacin: Son proyectos cuya finalidad es volver a tener la infraestructura y los servicios de los establecimientos carcelarios en condiciones predeterminadas. Proyectos de remodelacin: Son aquellos que reforman la infraestructura existente para adecuarla a fines determinados. Proyectos de renovacin: Son aquellos que buscan reacondicionar total o parcialmente los servicios, el equipamiento y/o la infraestructura existente en los establecimientos carcelarios, con el fin de cambiar la calidad de los mismos. Proyectos de reparacin: Son proyectos que buscan recuperar un dao ocasional sufrido en la infraestructura existente en los establecimientos carcelarios. Proyectos de reposicin: Son los que buscan reacondicionar total o parcialmente los servicios, el equipamiento y/o la infraestructura existente, sin cambio en la capacidad. Proyectos de restauracin: Son aquellos proyectos que recuperan la infraestructura existente con el fin de volverla a su estado original. Proyectos de falta de capacidad instalada: Que resuelve un problema de falta de capacidad instalada de internos (ampliacin, construccin, adquisicin, habilitacin).
GUIA No 10. DE PROYECTOS DE EDUCACION
PRESENTACION
El presente documento pretende apoyar y facilitar la formulacin, evaluacin y presentacin, a nivel de perfil, de proyectos de inversin para prestacin de servicios educativos. Considera los aspectos tcnicos, ambientales, institucionales y financieros que deben reunir los proyectos de esta naturaleza para su anlisis y evaluacin. As mismo, el Manual incluye una serie de anexos que buscan apoyar al usuario en la formulacin, evaluacin y presentacin de sus proyectos: el Anexo 1 contiene un glosario de los trminos econmicos y tcnicos utilizados; en el Anexo 2 se presentan los objetivos sectoriales del Plan Nacional de Desarrollo HACIA UN ESTADO COMUNITARIO y una breve descripcin de los programas de educacin; y el Anexo 3 incluye informacin sobre dotacin bsica y especificaciones tcnicas para infraestructura, mobiliario, textos y material educativo. APLICABILIDAD Los proyectos objeto apuntan hacia una mayor eficiencia interna61 y cobertura en la prestacin de servicios educativos. En este sentido, se podr usar para la formulacin, evaluacin y presentacin de los siguientes tipos de proyectos: Proyectos de mejoramiento de servicios educativos. Dentro de esta categora caben los proyectos integrales que concentran sus esfuerzos en la realizacin de acciones dirigidas a optimizar los recursos disponibles en el sector (Ej: implantacin de grado cero, mejoramiento de la educacin bsica).
61
La mayor eficiencia interna se alcanza al dar un mejor uso de los recursos disponibles, permitiendo as unas mejores condiciones en la prestacin del servicio educativo. Las mejores condiciones en la prestacin del servicio educativo permiten a su vez un mayor logro de los objetivos de formacin en cada grado, lo cual implica una mayor tasa de promocin y apunta hacia un incremento en la tasa de retencin en el sistema educativo.
Proyectos de construccin o ampliacin de instituciones de educacin preescolar, bsica y media vocacional. Proyectos de ampliacin de la oferta de cupos mediante subsidios a la poblacin de bajos ingresos.
Para proyectos tales como alfabetizacin, mejoramiento de la educacin no formal, implantacin de centros de educacin no formal, reparaciones menores, capacitacin de docentes, dotacin de textos, dotacin de materiales para los centros de recursos educativos municipales (CREM), dotacin de materiales para los centros de recursos educativos de planteles (CREP) y otros proyectos de dotacin de material educativo.
1:
IDENTIFICACION
El propsito de todo proyecto de inversin pblica es resolver un problema o necesidad que se le presenta a un sector de la poblacin, razn por la cual la identificacin del problema antecede a la presentacin del proyecto. En el presente Mdulo se realiza una descripcin de la situacin actual, se establece el problema o necesidad y se precisa el cambio deseado en la situacin actual. Con base en lo anterior, se analizan las posibles alternativas de solucin y se identifica el proyecto.
1.1
EL PROBLEMA O NECESIDAD
1.1.1 SITUACION ACTUAL

Con el fin de precisar y dimensionar el problema o necesidad, describa la situacin educativa actual caracterizando la poblacin afectada, la zona donde se ubica geogrficamente dicha poblacin y los establecimientos educativos de la zona. Del anlisis de la situacin actual y su comparacin con la situacin deseada se determina el problema a resolver o necesidad a satisfacer. El grado de solucin o satisfaccin se mide mediante la comparacin de los indicadores de la situacin actual con la meta de indicadores del proyecto. Una baja cobertura en la prestacin del servicio educativo se mide por la proporcin de personas en edad de recibir el servicio y que estn efectivamente recibiendo dicho servicio. Este indicador se denomina Tasa de Escolarizacin Neta. En cuanto a la eficiencia en la prestacin del servicio educativo, se ha establecido que un bajo nivel de eficiencia interna afecta directamente la posibilidad de alcanzar los objetivos de formacin y los alumnos no logran su promocin a los grados superiores o se retiran definitivamente del sistema. Por lo tanto, como
indicador de eficiencia interna, se utilizan la Tasa de Promocin y la Tasa de Retencin. No obstante, debido a las dificultades para el clculo de la Tasa de Retencin, se utiliza como indicador de retencin la relacin entre el nmero de alumnos en el timo grado y el nmero de alumnos en el primer grado para el nivel educativo que se est analizando; esta relacin se la denomina "Indicador de Permanencia". Incluya la informacin necesaria para cuantificar la poblacin afectada, precisar el nivel de prestacin actual del servicio educativo y determinar los problemas de baja eficiencia interna y baja cobertura en educacin, para establecer posteriormente el grado de solucin o satisfaccin esperado con el proyecto: A. B. C. Poblacin en edad escolar para el nivel educativo en el que se presenta el problema o necesidad (poblacin por rango de edad62). Poblacin matriculada por sector63 y por grado para el nivel educativo en el que se presenta el problema o necesidad (nmero de alumnos por sector, grado y total). Poblacin matriculada que est en el rango de edad para ese nivel educativo (de los alumnos del punto anterior reste los alumnos que estn por fuera del rango de edad para estar en ese nivel educativo).
Total alumnos promovidos por sector y por grado, en el nivel educativo en el que se presenta el problema o necesidad. Con base en la informacin anterior calcule los siguientes indicadores: E. "Tasa de Promocin". Divida el total de alumnos promovidos por sector y por grado (D) , entre la poblacin matriculada por sector y por grado(B)64 y multiplique este resultado por cien. "Tasa de Escolarizacin Neta". Divida la poblacin matriculada que est en el rango de edad para el nivel educativo(C), entre la poblacin en edad escolar para ese nivel educativo (A) y multiplique el resultado por cien65.
F.
62
Los rangos de edad se han definido as: preescolar 5 a 6 aos, educacin bsica primaria de 6 a 11 aos, educacin bsica secundaria de 12 a 15 aos y educacin media de 16 a 17 aos. Sectores oficial y privado. Una baja Tasa de Promocin, podra indicar que los alumnos no logran los objetivos del grado en el que estn matriculados. Dependiendo del valor del Indicador de Permanencia, estaramos enfrentando un problema de calidad o de eficiencia interna en el servicio educativo. Una baja Tasa de Escolarizacin Neta puede deberse a dos factores: i) El nmero de cupos es insuficiente y tenemos un problema de cobertura; ii) El nmero de promociones es bajo, lo cual significa que hay muchos alumnos matriculados que estn por fuera del rango de edad que se est analizando, en cuyo caso enfrentamos principalmente un problema de eficiencia interna.
63
64
65
G.
"Indicador de Permanencia". Divida el nmero de alumnos en el ltimo grado, entre el nmero de alumnos en el primer grado del nivel educativo que est analizando y multiplique el resultado por cien. Este resultado nos brindar informacin sobre las variaciones en la retencin estudiantil en un nivel educativo dado66.
66
Un bajo Indicador de Permanencia puede deberse a dos factores: i) El nmero de cupos en los ltimos grados es insuficiente y nos encontramos ante un problema de cobertura; ii) El nmero de deserciones es alto, en cuyo caso enfrentamos un problema de eficiencia interna.
Por ejemplo, si est analizando un problema en educacin bsica67, los indicadores sern:
POBLACION MATRICULA DA TOTAL Oficial Preescolar Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto Sexto Sptimo Octavo Noveno TOTAL EN Oficial EL Privado ALUMNOS PROMOVID OS (D) Oficial Privado TASA DE PROMOCIO N (E) D/B * 100 Oficial Privado
GRADO
Privado
1.1.2 EL PROBLEMA O NECESIDAD Y SUS CAUSAS

Con base en el anlisis de la situacin actual, proceda a concretar el problema que quiere solucionar. Se debe tener claridad sobre el problema planteado y no confundirlo con la posible solucin.
Por ejemplo: la ampliacin de un colegio de educacin bsica secundaria y media vocacional en el municipio de Nacuando con su correspondiente dotacin de recursos fsicos, no es un problema; es una posible alternativa de solucin ante un problema de prestacin insuficiente del servicio educativo (baja cobertura educativa) que se evidencia en una baja Tasa de Escolarizacin Neta (ej: el 60%).
67
Incluyendo un grado de preescolar, cinco grados de bsica primaria y cuatro grados de bsica secundaria.
Por ejemplo: el mejoramiento de la educacin bsica en el municipio de Aradana, no es un problema; es una posible alternativa de solucin ante un problema de prestacin ineficiente del servicio educativo (baja eficiencia interna) en los cursos que conforman la educacin bsica, situacin que se refleja en una baja Tasa de Promocin (ej: el 70% ) y una bajo Indicador de Permanencia (ej: el 50%).
Una vez definido el problema o necesidad, explique las causas y condiciones que llevaron a que se est presentando. En el anlisis de las causas, concntrese en la revisin de la disponibilidad, suficiencia y distribucin actual de los diferentes componentes que conforman una unidad educativa, esto es:
COMPONENTES Infraestructura Mobiliario Material Educativo68 Administracin DESCRIPCION Espacios para aulas, bateras sanitarias y reas complementarias. Mobiliario para alumnos, docentes y reas complementarias Dotacin de biblioteca, laboratorio, y dems equipos y material educativo Personal directivo, administrativo, tcnico y docente que permite la operacin de la unidad educativa.
En el anlisis de suficiencia, disponibilidad y distribucin de los diferentes componentes (infraestructura, mobiliario, material educativo y administracin), tenga en cuenta la informacin sobre dotacin bsica y especificaciones tcnicas establecidas por el Ministerio de Educacin (Vase Anexo 3). Con el propsito de facilitar la identificacin de las causas y posterior identificacin de las alternativas de solucin, revise los siguientes puntos. Si el problema es de baja cobertura: Explique qu hay disponible, en materia de espacios, mobiliario o material educativo, para atender un mayor nmero de alumnos. Analice si el espacio, mobiliario o material educativo existente, se podra distribuir de otra forma para mejorar su utilizacin.
Analice si el esquema administrativo actual podra atender ms alumnos, o si se podra distribuir de otra forma para ampliar la cobertura. Si el problema es de baja eficiencia interna:
68
No se estudia la disponibilidad, suficiencia, ni distribucin de la dotacin de textos por considerar que este anlisis solo aplica a problemas de calidad en la educacin.
Revise si el espacio, mobiliario o material educativo son insuficientes para atender a los alumnos actuales, explique en qu componentes se concentran las causas problema, tomando como norma las especificaciones del Ministerio de Educacin. Si el espacio, mobiliario o material educativo disponible, no se encuentra en buen estado, explique qu se encuentra en regular o mal estado. Analice si el esquema administrativo actual es insuficiente o inadecuado para atender a los alumnos actuales.
1.2
OBJETIVO DEL PROYECTO
Conocido el problema y las caractersticas de la poblacin y zona que estn siendo afectadas por el mismo, podemos plantear el objetivo que se persigue con la realizacin del proyecto. Este consiste en el estado deseado que se espera obtener a travs de la ejecucin del proyecto. Puede haber uno o varios objetivos, sin embargo, debe existir un objetivo principal, el cual prima sobre los otros objetivos, y es el que define la situacin que se espera obtener. El objetivo del proyecto debe expresarse en trminos de resultados, con el propsito de facilitar la evaluacin y el futuro seguimiento de ste. Adicionalmente, debe incluir las siguientes caractersticas: Ser importante: Tener un peso significativo dentro de los costos y beneficios del proyecto. Estar enfocado al logro, no a la actividad. Por lo tanto, palabras como apoyar, coordinar, fomentar, capacitar, etc., no deben utilizarse al definir resultados.
Ser alcanzable: Ser realista y realizable bajo las condiciones externas que lo afectan y con los recursos previstos. Ser medible: Poder ser monitoreable en el tiempo a travs de uno o ms indicadores y metas. Estar delimitado en el tiempo: Tener un inicio y una terminacin en el tiempo. Permitir comparar en forma clara y precisa la situacin actual con la situacin futura. Incorporar beneficiarios o grupos objetivo.
Para concretar y cuantificar el objetivo es necesario incluir indicadores, que sirvan para comparar la situacin actual con los resultados y metas esperados. Los indicadores son variables o relaciones entre variables especficas, que permiten cuantificar resultados. La cuantificacin del indicador es la meta (concretada en cantidad, calidad y tiempo). Adems, se debe presentar el valor del indicador en la situacin actual. Explique el objetivo del proyecto y exprese el resultado esperado en trminos de indicadores, su unidad de medida, valor actual del indicador , valor esperado o meta del indicador y el perodo estimado para alcanzar la meta. Si su objetivo es alcanzar un mayor nivel de cobertura, su indicador es la "Tasa de Escolarizacin" y la meta ser el valor esperado del indicador en un perodo determinado, dadas ciertas condiciones de calidad.
Por ejemplo, su objetivo podra ser lograr una mayor cobertura en educacin bsica secundaria y media vocacional en el municipio de Nacuando. En este caso el indicador es la "Tasa de Escolarizacin" y la meta estar dada por el valor proyectado (ej: dada una Tasa de Escolarizacin Neta actual del 60%, su meta puede ser alcanzar una Tasa del 65% ), en un perodo determinado (ej: tres aos), dadas ciertas condiciones de calidad.
Si su objetivo es alcanzar una mayor eficiencia interna en el servicio educativo de tal forma que se incremente la Tasa de Retencin, puede usar el "Indicador de Permanencia" para verificar el logro de su objetivo y su meta ser el valor esperado del indicador en un perodo determinado, dadas ciertas condiciones de calidad.
Por ejemplo, su objetivo puede ser mejorar la eficiencia interna de la educacin bsica en el municipio de Aradana. En este caso se utiliza el " Indicador de Permanencia" y la meta estar dada por el valor proyectado (ej: si el Indicador de Permanencia actual es del 50%, su meta puede ser alcanzar un Indicador de Permanencia del 55%), en un perodo determinado (ej: 3 aos), dadas ciertas condiciones de calidad.
1.3
RELACION DEL OBJETIVO DEL PROYECTO CON LOS OBJETIVOS DE LOS PLANES Y PROGRAMAS DE DESARROLLO
Una vez definido el objetivo general del proyecto, se analiza su contribucin al logro de los objetivos de poltica consignados en los planes de desarrollo o en los programas nacional, sectorial, zonal, departamental, municipal, institucional, o en documentos que presentan lineamientos sectoriales o institucionales (documentos Conpes, Ley de Educacin, etc.). En este sentido, mencione el nombre del plan o programa con el que se relaciona el objetivo del proyecto y especifique el objetivo del plan o programa al que apunta el proyecto. Indique la fuente de consulta. El Anexo 2 contiene los objetivos sectoriales del Plan Nacional de Desarrollo y una breve descripcin de los programas de educacin.
1.4
POBLACION OBJETIVO
Identificado el problema y dada una situacin deseada, determine la poblacin que se atender especficamente con el proyecto. Esta corresponde a la poblacin objetivo y est definida como el grupo o grupos a los cuales se les pretende solucionar el problema o necesidad a travs del proyecto. La poblacin objetivo hace parte de la poblacin afectada, pero no necesariamente la incluye toda; su alcance depende de la meta planteada y de la zona geogrfica sobre la cual se toma la decisin de actuar con el proyecto. Para el caso de problemas de baja cobertura en educacin, la poblacin objetivo es el conjunto de personas que actualmente no puede estudiar por falta de cupo y a la que se le solucionar el problema, dependiendo del valor esperado en la tasa de escolarizacin y del crecimiento esperado en la poblacin.
Por ejemplo, ante un problema de baja cobertura en educacin bsica secundaria y media vocacional en el municipio de Nacuando, la poblacin objetivo es el total o una parte de la poblacin que estara dispuesta a estudiar y que no tiene acceso a estos niveles educativos; el nmero de personas est determinado por la meta de escolarizacin propuesta (ej: si la meta es alcanzar una tasa de escolarizacin del 65%, la poblacin objetivo ser el nmero de personas que debern ingresar al sistema educativo hasta alcanzar dicha meta).
Para el caso de problemas de baja eficiencia interna, la poblacin objetivo son los alumnos en el nivel educativo objeto de estudio y en el grado o grados educativos a los que se les solucionar el problema de prestacin ineficiente del servicio. Es de esperarse que las acciones se concentren en los grados educativos donde la tasa de promocin es menor.
Por ejemplo, ante un problema de prestacin ineficiente del servicio en los aos de educacin bsica en el municipio de Aradana, la poblacin objetivo estar dada por el total o parte de la poblacin matriculada actualmente en los grados de educacin bsica. La cantidad de poblacin objetivo depender de las matrculas esperadas en el grado o grados educativos en los que concentrar su atencin (aquellos grados donde la tasa de promocin es menor).
En la "Descripcin", incluya las principales caractersticas de la poblacin objetivo (situacin socioeconmica, estilo de vida e identidad cultural). Adems, especifique y caracterice la zona donde reside esta poblacin (Regin, Departamento, Municipio, Localidad, dependiendo del alcance que espera darle al proyecto).
1.5 ESTUDIO DE ALTERNATIVAS

Las alternativas son las diferentes formas de solucionar un problema, en funcin de su localizacin y la tecnologa utilizada en cada una de ellas. Recuerde que la alternativa seleccionada debe atacar las causas principales del problema. Ante un problema de baja cobertura educativa, dependiendo de la disponibilidad y distribucin de los diferentes componentes, algunas de las alternativas de solucin a las que se aplica este Manual Metodolgico, podran ser: Construccin y dotacin de instituciones escolares de educacin preescolar, bsica y media vocacional. Ampliacin y dotacin de instituciones escolares de educacin preescolar, bsica y media vocacional. Ampliacin de la oferta de cupos mediante subsidios a la poblacin de bajos ingresos69.
69
En el caso de proyectos de "Ampliacin de la oferta de cupos mediante subsidios", recuerde precisar la disponibilidad de cupos en el sector privado. En la eventualidad de que la disponibilidad de cupos privados no alcance a solucionar el problema para la poblacin definida como objetivo, reconsidere el problema a solucionar y la poblacin afectada.
Mejoramiento de servicios educativos en instituciones escolares de educacin preescolar, bsica y media vocacional. Esta alternativa se refiere a acciones complementarias sobre ms de un componente, en establecimientos que cuentan con la infraestructura suficiente para atender un mayor nmero de alumnos.
Ante un problema de baja eficiencia interna, dependiendo de si los componentes son insuficientes o se encuentran en mal estado, algunas de las alternativas de solucin a las que se aplica este Manual Metodolgico, podran referirse a proyectos tales como: Mejoramiento de servicios educativos en instituciones escolares de educacin preescolar, bsica y media vocacional. Esta alternativa se refiere a acciones complementarias sobre ms de un componente, que buscan optimizar los recursos disponibles.
Ampliacin y dotacin en instituciones escolares de educacin preescolar, bsica y media vocacional (con el nimo de optimizar los recursos disponiblesr). Si existen varias alternativas, descrbalas y preseleccione la que considere ms viable desde el punto de vista tcnico, social, cultural, institucional, o de otra ndole, explicando las razones por las cuales la seleccion. Si existe slo una alternativa, descrbala e indique por qu considera que no hay ms alternativas. 2.1 2.1.1 DESCRIPCION DEL PROYECTO ASPECTOS GENERALES
Describa la alternativa preseleccionada en el mdulo anterior, indicando sus principales caractersticas, los componentes sobre los que va actuar el proyecto y aspectos tales como su localizacin (lugar donde va a ejecutar fsicamente el proyecto) y duracin. Para aquellos proyectos que tienen diferenciada la inversin de la operacin, como es el caso de proyectos que implican construccin, ampliacin, remodelacin o reparacin de infraestructura, especifique el perodo programado para la ejecucin de la obra de infraestructura los resultados esperados al finalizar dicha obra y el tiempo de espera necesario para el inicio de la operacin del proyecto. A continuacin, se precisa el proyecto en sus aspectos tcnicos. 2.1.2 ASPECTOS TECNICOS El sector educativo est reglamentado por normas tcnicas muy especficas. Por tal razn slo diligencie esta SECCION para aclarar aquellas especificaciones o caractersticas tcnicas que no estn contenidas o difieran de las especificaciones tcnicas establecidas para los proyectos del sector que se presentan en el Anexo 3.
2.2
PRODUCTOS Y COMPONENTES PLANTEADOS PARA DESARROLLAR EL PROYECTO
Antes de precisar la informacin relativa a los componentes necesarios para desarrollar el proyecto, debe describir el producto del proyecto, esto es, los bienes o servicios que permitirn el logro del objetivo del proyecto. En el caso de proyectos que solucionan problemas de baja cobertura educativa, el producto del proyecto son los "Nuevos Alumnos Matriculados por Grado" y el indicador ser el "Incremento en el Nmero de Alumnos" con el proyecto. Este indicador se concreta en trminos de cantidad (meta) y tiempo.
Por ejemplo, para un proyecto de subsidios, el producto son los "Nuevos Alumnos Matriculados por Grado" y el indicador ser el "Incremento en el Nmero de Alumnos" con el proyecto. Para este indicador, se definir un nmero de alumnos a cubrir (meta) y un perodo en la cual se espera que estos alumnos ingresen al sistema educativo. Por ejemplo, ante un proyecto de "Construccin de un Colegio de Educacin Bsica Secundaria y Media Vocacional en el Municipio de Nacuando", el producto son "Nuevos Alumnos Matriculados por Grado", el indicador ser el "Incremento en el Nmero de Alumnos" con el proyecto, la meta estar dada por el nmero de alumnos que garanticen su objetivo de incremento de tasa de escolarizacin y el perodo ser aquel en la cual se espera que estos alumnos ingresen al sistema educativo.
Note la similitud entre el producto del proyecto y la poblacin objetivo. La diferencia radica en que el producto se refiere a un nmero total de alumnos que ingresan al sistema en un perodo determinado y los datos de poblacin se presentan por ao en la medida en que la poblacin va ingresando y permanece en el sistema educativo.
En el caso de proyectos que solucionan problemas de baja eficiencia interna, el producto del proyecto est determinado por el "Mayor Nmero de Alumnos Promovidos" y el indicador ser el "Incremento en la Tasa de Promocin" con el proyecto. Este indicador se concreta en trminos de cantidad (meta) y tiempo.
Por ejemplo, ante un proyecto de "Mejoramiento de la Educacin Bsica el Municipio de Aradana", el producto es el "Mayor Nmero de Alumnos Promovidos", el indicador ser el "Incremento en la Tasa de Promocin" con el proyecto y la meta estar dada por el valor proyectado (ej: si la tasa de promocin es del 70% actualmente y se espera incrementarla al 80% en tres aos, la meta son 10 "Puntos Porcentuales de Incremento" en un perodo de "3 aos").
La ejecucin del proyecto y su operacin, se puede fraccionar o dividir en resultados concretos que hemos denominado componentes del proyecto. En el sector educativo, estos componentes estn claramente diferenciados, a saber: infraestructura, mobiliario, material educativo, textos y administracin. Debe nombrar todos los componentes necesarios para obtener el producto del proyecto. Establezca para cada componente un indicador que le permita medir su cumplimiento o realizacin. Adems, determine la meta anual esperada de cada indicador (la cuantificacin del indicador) y la meta total del proyecto. A continuacin se expresan algunos indicadores para cada componente:
COMPONENTE Infraestructura
INDICADOR *Metros cuadrados por rea fsica. (construidos, adaptados, reparados o ampliados, segn el caso) *Nmero de aulas por grado. (construidas, adaptadas, reparadas o ampliadas, segn el caso) *Metros cuadrados por alumno atendido con el proyecto (construidos, adaptados, reparados o ampliados)
Mobiliario
* Nmero de aulas dotadas, por grado * Nmero de espacios complementarios dotados. * Nmeros de alumnos dotados. * Nmero de docentes dotados.
Material Educativo
* Nmero de aulas dotadas, por grado. * Nmero de establecimientos educativos dotados.
Textos70
* Textos adquiridos por rea (espaol, matemticas, sociales y ciencias naturales) * Nmero de aulas dotadas, por grado. * Nmero de establecimientos dotados.
Administracin
* Nmero de directivos docentes o tcnicos (contratados, reasignados, promovidos o capacitados) * Nmero de docentes (contratados, reasignados, promovidos o capacitados) * Nmero de docentes, directivos docentes o tcnicos dedicados al proyecto
Operacin y Mantenimiento
* En este componente se agrupan los recursos y actividades administrativas generadoras de costos que garantizen la sostenibilida d del proyecto. (ej. mantenimietno de las obras de infraestructura y bienes adquiridos con el proyecto, procedimiento de distribucin de los bienes adquiridos con el proyecto, procedimietno de verificacin del alcance de los objetivos, etc.)
Note que un componente puede tener ms de un indicador, segn el proyecto. As mismo, cada proyecto tendr su propia composicin de componentes.
70
Todo proyecto que busque ampliar cobertura educativa debe incluir el componente "Textos" para los nuevos alumnos.
Por ejemplo, en un proyecto de subsidios los componentes estn representados en todas aquellas acciones necesarias para lograr el producto del proyecto, esto es: "Subsidios Otorgados". Por ejemplo, un proyecto de "Construccin de un Colegio de Educacin Bsica Secundaria y Media Vocacional en el Municipio de Nacuando" incluira infraestructura, mobiliario, dotacin de materiales, dotacin de textos, administracin , operacin y mantenimiento del proyecto. Por ejemplo, en un proyecto de "Mejoramiento de la Educacin Bsica en el Municipio de Aradana", los componentes dependern de las causas detectadas en el anlisis del problema. Si asumimos que las causas detectadas se refieren a la insuficiencia de material educativo y el mal estado de las aulas, entonces los componentes sern: "Material Educativo adquirido", cuyo indicador podra ser "Nmero de aulas dotadas"; "Aulas Reparadas", cuyo indicador sera "Metros Cuadrados Reparados"; "Administracin", cuyo indicador sera el "Nmero de horas-persona" dedicadas al proyecto en actividades tales como adquisicin, contratacin, dotacin y reparacin; y "Operacin y Mantenimiento que incluye actividades tales como el mantenimiento del material adquirido con el proyecto, etc.
2.3 -
FLUJO DE COSTOS POR COMPONENTE En el componente de operacin y mantenimiento, se pueden destacar los siguientes rubros de costos, dependiendo del tipo del proyecto. * El arrendamiento de la infraestructura no construida y que se utilizar en el * El costo de los servicios pblicos que se utilizarn con el proyecto. * Los gastos de mantenimiento de la infraestructura que se utilizar en el proyecto * El costo del terreno dedicado a las obras de infraestructura que se adelanten con el caso de construccin y ampliacin). * Legalizacin de convenios o licitaciones. * Mantenimiento de la infraestructura que se utilizar en el proyecto. * Distribucin, conservacin, recuperacin y renovacin de mobiliario, material educativo y textos adquiridos con el proyecto. * En el caso de proyectos de capacitacin de docentes se incluira el costo de las actividades de verificacin de logros obtenidos con la capacitacin. el proyecto (en proyecto.
ANEXO 1
GLOSARIO
Actividad: acciones necesarias en un proyecto para obtener, a partir de un conjunto de insumos o recursos, los componentes y el producto del proyecto en un perodo determinado. Beneficiarios: poblacin objetivo hacia la cual se orienta un proyecto, programa o plan. Beneficio: impacto positivo generado por un proyecto, programa o plan. Ciclo del Proyecto: conjunto de etapas que recorre un proyecto. Las principales etapas del ciclo de proyecto son: preinversin, inversin y operacin. Componente: resultado especfico de una o varias actividades, expresado como trabajo terminado. Algunos ejemplo de componentes son: las obras de infraestructura, servicios, asistencia tcnica o capacitacin. Costo: egresos y recursos que se sacrifican para la realizacin de un proyecto, programa o plan. Dentro de los costos se incluyen los impactos negativos que un proyecto pueda generar sobre la poblacin afectada. Efectividad: relacin entre los recursos sacrificados y el impacto obtenido por un proyecto, programa o plan. La mayor efectividad se alcanza al hacer un uso ptimo de los recursos disponibles, alcanzando los impactos esperados de la inversin. Este concepto involucra las definiciones de eficiencia y eficacia. Efecto ambiental: Hace relacin a las consecuencias positivas o negativas sobre los distintos elementos naturales, que puedan derivar de la ejecucin del proyecto. Eficacia: relacin entre los productos y los impactos obtenidos por un proyecto, programa o plan. La eficacia permite establecer el grado en que los productos de la inversin permiten obtener los impactos esperados. La eficacia se consigue al concentrar los esfuerzos de un proyecto, programa o plan en los recursos, las actividades, los componentes y los productos que realmente deban llevarse a cabo para el cumplimiento de los objetivos formulados. Eficiencia: relacin entre el sacrificio de recursos y el nmero de unidades de producto de un proyecto, programa o plan. La mayor eficiencia se alcanza al hacer un uso ptimo de los recursos disponibles, alcanzando los productos esperados de la inversin. Ejecucin: etapa dentro del ciclo del proyecto durante la cual se realizan las inversiones del proyecto.
Factor de Valor Presente: es un factor que traduce una suma futura, sea sta un costo o un beneficio, a su valor equivalente en el ao cero (0). Al traer los valores de los diferentes aos a un solo ao, se tornan comparables, posibilitando de esta forma su suma. Factores externos: condiciones o eventos externos sobre los cuales se tiene poco o ningn control y que pueden afectar de alguna forma el desarrollo de un plan, programa o proyecto. Fuentes de Financiacin: Hace relacin a los aportes destinados para la ejecucin del proyecto, provenientes del presupuesto municipal o departamental, de un Fondo de Cofinanciacin, de la comunidad, de un crdito, o de una entidad local o regional. Horizonte de evaluacin: perodo seleccionado para el anlisis de los beneficios y costos de un proyecto, programa o plan. Incluye las etapas de inversin y operacin del proyecto. Impacto: cambio logrado en la situacin de la poblacin como resultado del producto de un proyecto. Se trata del nivel ms elevado de resultado o de la finalidad ltima del ciclo de maduracin de un proyecto, cuando se genera la totalidad de los beneficios previstos en su operacin. Indicador: relacin entre variables especficas que permite expresar los resultados asociados con los componentes, productos o impactos esperados de un proyecto o programa y medirlos a travs de las metas. Infraestructura Menor : se refiere a proyectos de infraestructura que no requieren para su formulacin y evaluacin, de estudios especiales o adicionales. Inversin: etapa en la cual se realiza la construccin y dems actividades para el montaje de un proyecto. En algunos casos, la etapa de inversin se realiza simultneamente con la etapa de operacin (proyectos continuos). Licencia ambiental: Es la autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente, mediante acto administrativo, para la ejecucin de un proyecto, obra o actividad, que conforme a la Ley 99 de 1993 pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o del medio ambiente, o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje. En ella se establecen requisitos, obligaciones y condiciones que se deben cumplir, para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada. Meta: magnitud del indicador que permite cuantificar o dimensionar los componentes, productos e impactos de un proyecto, programa o plan. Su medicin debe hacerse en trminos de tiempo, cantidad y, si es posible, calidad. Medidas de Mitigacin: Se refiere a aquellas obras o actividades dirigidas a atenuar o minimizar los impactos o efectos negativos de un proyecto, obra o actividad sobre el entorno humano y natural. Objetivo: enunciado de un estado deseado hacia el cual un proyecto, programa o plan est dirigido. Por lo tanto, se debe formular en trminos de cambio en la situacin de una poblacin. El objetivo determina la orientacin que se le debe dar a las actividades, componentes y productos de un proyecto.
Medidas de Prevencin: se refiere a aquellas obras y actividades encaminadas a prevenir y controlar los posible efectos e impactos negativos que pueda generar un proyecto, obra o actividad sobre el entorno humano y natural. Objetivo General: enunciado que orienta de manera global el diseo de un proyecto, programa o plan. Este debe formularse en trminos de cambios esperados en la situacin general de la poblacin. Objetivos Especficos: enunciados que desagregan un objetivo general. Operacin: etapa dentro el ciclo del proyecto durante la cual se perciben los beneficios derivados de todas las inversiones realizadas durante la ejecucin. En algunos casos, la etapa de inversin de realiza simultneamente con la etapa de operacin (proyectos continuos). Perfil: Corresponde a un nivel de profundidad de informacin con la cual se realiza una evaluacin de las alternativas de solucin a un problema, mediante el uso de informacin secundaria o de valores promedio de referencia. Plan de Desarrollo: anlisis de la problemtica econmica, social y ambiental -a nivel nacional, departamental o municipal- a partir del cual se define una estrategia de solucin a seguir a mediano o largo plazo. Esta estrategia incluye la definicin de: los objetivos y metas del plan; las polticas generales y sectoriales; los principales programas de gobierno; y el plan de inversiones para el perodo analizado. Poblacin Afectada: conjunto de personas o elementos sobre los cuales se ha detectado la presencia de un problema o necesidad. Es decir, los agentes que estn recibiendo los principales efectos del problema o necesidad. Poblacin Objetivo: grupo o grupos a los cuales se les pretende solucionar el problema o necesidad a travs de un plan, programa o proyecto. Esta poblacin hace parte de la poblacin afectada; sin embargo, no siempre es igual, ya que estos son los individuos que son directamente beneficiados. Preinversin: etapa dentro del ciclo del proyecto durante la cual se realizan todos los estudios (a nivel de idea, perfil prefactibilidad, factibilidad o diseo) necesarios para determinar la viabilidad del proyecto, con el fin de tomar la decisin de modificarlo, postergarlo, abandonarlo o ejecutarlo. Producto: resultado concreto que los componentes deben generar para alcanzar su objetivo ms inmediato. El producto constituye el primer nivel de resultados dentro el ciclo de maduracin de un proyecto, cuando se terminan los componentes. Los productos pueden ser: bienes, servicios, cambios en calidad, cambios de eficiencia en produccin, etc. Programa: estrategia de accin cuyas directrices determinan los medios que articulados gerencialmente permiten dar una solucin integral a los problemas. Como estrategia, un programa contiene los objetivos y metas, el conjunto de proyectos elegibles y el plan de inversiones. Los programas se definen en trminos de objetivos de carcter multisectorial.
Proyecto: unidad operacional que vincula recursos, actividades y componentes durante un perodo determinado y con una ubicacin definida para resolver problemas o necesidades de la poblacin. Debe formar parte integral de un programa; los proyectos son las unidades a travs de la cual se materializan y ejecutan los planes y programas. Resultado: cambio real logrado expresado a travs de los productos o impactos generados por un proyecto, programa o plan. Subprograma: desagregacin del programa en grupos homogneos de proyectos. Esta homogeneidad no responde a un criterio nico, puede definirse por tecnologa, ubicacin, tamao, etc, de acuerdo con las necesidades particulares de clasificacin de un programa. Tasa de Escolarizacin: Los indicadores de escolarizacin muestran la proporcin de personas que asisten a un nivel educativo determinado con respecto a la poblacin total en edad para asistir a dicho nivel educativo. Tasa de Promocin: Los indicadores de promocin muestran la proporcin de alumnos que se promueven al siguiente grado educativo. Vida Util del proyecto: perodo de tiempo en el cual el proyecto genera todos los beneficios para los cuales fue concebido. Corresponde generalmente a la etapa de operacin del proyecto.
ANEXO 2 PLAN NACIONAL DEL SECTOR DE EDUCACION A continuacin se presentan los lineamientos del Plan HACIA UN ESTADO COMUNITARIO 1. Revolucin educativa La educacin es un factor esencial del desarrollo humano, social y econmico y un instrumento fundamental para la construccin de equidad social. Por ello resulta preocupante que a pesar de los esfuerzos realizados, y los avances innegables, Colombia no haya logrado universalizar el acceso a una educacin bsica de calidad. Los indicadores de cobertura, eficiencia y calidad del sistema educativo sealan que los avances han sido lentos e insuficientes y que, en varias ocasiones, los aumentos en cobertura se han logrado a costa de la calidad. La falta de educacin constituye uno de los factores substanciales detrs de la persistencia de la desigualdad y la concentracin de las oportunidades.
Cobertura
En 2001, 1,8 millones de nios y jvenes entre 5 y 17 aos (16% del total) estaban por fuera del sistema escolar. De estos, 970 mil (12%), eran de zonas urbanas y 889 mil (25%) de zonas rurales. La misma situacin tenan veinte de cada cien nios entre 5 y 6 aos y el 75% de la poblacin entre 18 y 24 aos, potencialmente demandante de educacin superior (Cuadro 8). Cuadro 8
Poblacin en edad escolar por fuera del sistema educativo Total nacional, 2001
Si bien las cifras muestran un avance con respecto a los aos anteriores, la cobertura es an insuficiente. La tasa neta en primaria est 43 puntos por encima de preescolar y 21 por encima de secundaria (Cuadro 9). Este atraso se presenta a pesar de los esfuerzos realizados en los ltimos aos para aumentar cobertura, mediante diversos programas, a saber: a) educacin rural; b) reorganizacin educativa; y c) subsidios a la demanda en educacin primaria y secundaria. Cuadro 9 Tasas netas de cobertura en primaria y secundaria Total nacional 1996- 2000
Una evaluacin de la asistencia al sistema educativo por niveles de ingreso permite confirmar la persistencia de grandes inequidades. En preescolar, mientras 96% de la poblacin de mayores ingresos asiste a algn establecimiento educativo, slo 64% de la poblacin ms pobre hace lo propio. En primaria, las diferencias son menores: alrededor de 5 puntos porcentuales entre el primero y el ltimo decil. En secundaria, en el primer decil la asistencia es de 60% y en el ltimo de 84%. Resulta preocupante, de otro lado, el descenso de los ndices de cobertura escolar para los tres primeros deciles, y el retroceso en el total de la educacin secundaria. Las tasas ms elevadas de repitencia y desercin escolar se presentan en el primer grado de primaria: 10% y 18%, respectivamente. Las tasas son mayores en el sector oficial y en las zonas rurales. En las reas rurales, cerca de 50% de los estudiantes abandonan el sistema al finalizar su formacin bsica primaria. Las tasas de desercin en el sector oficial muestran una disminucin progresiva mientras las del sector privado un leve aumento a partir de 1998. Esta tendencia est asociada, en buena parte, a la crisis econmica que ha obligado a muchas familias a recurrir a la educacin pblica como un paliativo para los menores ingresos. De otro lado la evidencia disponible indica que la principal causa de inasistencia escolar es el alto costo de la educacin
(34%), seguida de falta de inters (21%). Estas cifras indican la necesidad de revisar la pertinencia de la formacin en secundaria, as como las metodologas empleadas ________________________________________________________________
Corpoeducacin, Situacin de la educacin bsica, media y superior en Colombia. Casa Editorial El Tiempo, 2001.
La cobertura en educacin superior ha mostrado un crecimiento moderado aunque insuficiente. Este obedece ms a un proceso de diversificacin dentro de las mismas instituciones que a la creacin de nuevas organizaciones. La oferta privada muestra una participacin creciente: mientras en los aos sesenta era de 41% en la actualidad alcanza el 67% 73 . Si bien la expansin de los aos noventa fue significativa, la educacin superior colombiana est bastante por debajo de los niveles internacionales. Colombia presenta una cobertura inferior al promedio de los pases de Amrica Latina y muy inferior al correspondiente para los pases de la OCDE: 25% y 54%, respectivamente. El sistema de educacin superior es inequitativo. En 1993, slo 3,5% de los dos quintiles de ingreso ms bajo asista a una institucin de educacin superior, comparado con un 36% en los quintiles ms altos. Para 1997, la distancia entre estos dos grupos se haba incrementado: 9% de los ms pobres asista frente al 65% de los ms ricos. Los bajos niveles de cobertura coexisten con un alto porcentaje de cupos vacantes, lo que indica que el problema no es slo de inversin pblica sino tambin del direccionamiento de la oferta y de demanda. La oferta de crdito educativo es limitada y constituye una importante barrera para acceder a la educacin superior. En el ao 2000, solo 55.000 alumnos (6% de la poblacin matriculada) accedieron a financiacin con recursos del Icetex.
Calidad
La informacin disponible muestra que la calidad de la educacin bsica y media ofrecida por instituciones pblicas es deficiente. La brecha entre la educacin pblica y la privada ha venido aumentando a pesar de que la inversin municipal en docentes se duplic entre 1993 y 1998 (Grfico 20)
Las pruebas Saber sugieren un posible deterioro de la calidad de la educacin bsica. Las evaluaciones realizadas entre 1993 y 1998 muestran que el porcentaje de estudiantes que alcanz el nivel superior se redujo de manera significativa al mismo tiempo que aument de manera considerable el porcentaje de aquellos que no llegaron a los niveles mnimos. El deterioro de la calidad tambin ha sido evidente en el caso de la educacin media. El Grfico 21 muestra la evolucin, entre 1986 y 1999, de la composicin de la oferta segn la categora de rendimiento en los exmenes del Icfes. En 1986, 35% del total de los colegios del pas eran de bajo rendimiento, para 1999 ese porcentaje haba subido hasta el 56%. La proporcin de colegios oficiales de bajo rendimiento se duplic en el mismo periodo. En los privados, la tendencia creciente de la participacin de las instituciones de bajo rendimiento alcanz su punto ms alto en
1996 para despus disminuir. __________________________________________________________

Existen en pregrado 3.513 programas, de los cuales 1.173 son oficiales y 2.340 privados. Nez et al., (2002), en su estudio "Cules colegios ofrecen mejor educacin en Colombia" muestra que la diferencia en el puntaje se mantiene alrededor de 13 puntos despus de controlar por las caractersticas del estudiante, el hogar, el colegio y los docentes.
Una forma complementaria de evaluar la calidad de la educacin es analizar los resultados obtenidos en pruebas internacionales. En la valoracin llevada a cabo por el Laboratorio Latinoamericano de Evaluacin de la Calidad de la Educacin (LLECE), Colombia ocup el quinto lugar entre los pases de la regin. Aunque este resultado no es del todo desalentador, cabe sealar que la calidad de la educacin promedio en los pases latinoamericanos est por debajo de la observada en el mundo en desarrollo con la excepcin de frica. En los ltimos aos se ha hecho un esfuerzo para contrarrestar el deterioro en la calidad de la educacin superior generado por el crecimiento desordenado de la oferta durante la dcada de los noventa. Para satisfacer las expectativas y necesidades de la sociedad en materia de calidad de los programas de educacin superior, se ha venido implementado el Sistema nacional de aseguramiento de la calidad de la educacin superior, el cual est integrado por la acreditacin
voluntaria de programas e instituciones, estndares mnimos de calidad y exmenes de calidad de la educacin superior (ECAES). Mediante este sistema, se han acreditado 138 programas de pregrado en 26 instituciones de educacin superior, que representan el 3,9% del total de programas objeto de acreditacin.
Eficiencia
El Ministerio de Educacin cuenta con 30 entidades adscritas, una vinculada y 19 establecimientos pblicos educativos. Si bien el Ministerio ha avanzado en ajustes a su estructura y planta de personal, todava es evidente el fraccionamiento de funciones entre sus dependencias, los procesos no documentados y la inexistencia de indicadores de gestin e impacto. A pesar de las grandes reformas que se han dado en los ltimos aos, el sector de educacin se sigue caracterizando por la pobre coordinacin entre entidades, la duplicidad de funciones, la inflexibilidad y un diseo institucional que no genera incentivos a la eficiencia y limita en forma severa las posibilidades de avanzar en la expansin de la cobertura y mejorar la calidad. Desde la dcada de los 90, se ha promovido la descentralizacin de la educacin bsica. Sin embargo, no se ha logrado la eficiencia esperada en las entidades territoriales. El Grfico 22 sugiere que el esfuerzo financiero realizado a partir de 1997 no ha redundado en un incremento de las tasas de cobertura. Esta tendencia obedece, de cierta manera, al crecimiento del costo de la nmina que se gener por el cambio en la estructura del escalafn docente. En 1997 21% de los docentes se encontraba en un grado inferior al 7, para el ao 2000 slo 12% se
encontraba por debajo de este nivel. El cambio en la estructura del escalafn se debe en parte a los incentivos del estatuto docente expedido en 1979, el cual premiaba el tiempo de servicio y no el desempeo del maestro. El nuevo estatuto de profesionalizacin docente, expedido en junio de 2002, busca revertir ese proceso al establecer como principal criterio de ascenso las competencias de los docentes. Uno de los factores que ha limitado la eficiencia en el proceso de descentralizacin es la ausencia de un sistema de informacin integrado. Esto dificulta la asignacin eficiente de los recursos y la adecuada planeacin, evaluacin y seguimiento de los programas.
La Ley 715 de 2001 constituye una herramienta fundamental para la solucin de los problemas de ineficiencia en el sector educativo. La Ley sustituye la regla de distribucin prevaleciente (que premiaba a las entidades territoriales con mayores plantas de personal sin generar incentivos para el uso y distribucin eficiente de los recursos) por una regla que tiene
en cuenta el nmero de nios y nias atendidos y por atender. Sin duda, la nueva regla generar incentivos no slo para ampliar la cobertura sino tambin para mantenerla. Adems de la reforma en el sistema de distribucin de recursos, en la nueva ley se clarificaron las competencias entre las diferentes entidades territoriales (departamentos, municipios y distritos) y la Nacin. Esto permitir la identificacin de los responsables tanto para los usuarios del servicio educativo como para el Gobierno Nacional, lo cual facilitar el seguimiento de los resultados. Todo esto permite la conformacin de un sistema de informacin, as como de uno de inspeccin y vigilancia, los cuales estn en proceso de implementacin. Tal como ocurre en la educacin bsica, la educacin superior presenta duplicidad de funciones, poca coordinacin entre las mltiples entidades y ausencia de un sistema de informacin unificado. As mismo, no hay, en la normatividad, incentivos para el aumento de cobertura y la mejora de la calidad debido al sistema inercial de asignacin de recursos previsto en la Ley 30 de 1992. Adicionalmente existe una baja utilizacin de la capacidad instalada que no slo se manifiesta en el nmero de cupos sin utilizar sino tambin en el elevado nmero de instituciones pequeas
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En el ao 2000 cerca del 63% de las instituciones atenda menos de 3.000 estudiantes cada una. De estas el 39% atenda menos de 1.000 estudiantes. Programas
La cobertura y la calidad de la educacin son factores determinantes del desarrollo econmico. El desarrollo social y econmico est directamente asociado al aumento de la productividad y esta ltima depende, a su vez, de la interaccin entre el cambio tecnolgico, el avance educativo y el
aumento de las habilidades y destrezas de la fuerza laboral. La experiencia internacional muestra que los pases que han logrado avances educativos sustanciales, con transiciones lineales, rpidas y equilibradas, han mostrado incrementos ms acelerados y sostenibles de productividad y crecimiento. Esto implica la necesidad de impulsar polticas que garanticen incrementos lineales y graduales en cobertura y calidad de los diferentes niveles de educacin. La estrategia de la Revolucin Educativa busca dar respuesta a las necesidades de cobertura y calidad que requiere el pas para alcanzar mejores condiciones de desarrollo social y econmico y mejorar la calidad de vida de la poblacin. La revolucin educativa est compuesta por tres grandes programas: a. Ampliar la cobertura en educacin preescolar, bsica, media y superior La poltica de ampliacin de cobertura en preescolar, bsica y media est dirigida a elevar la cobertura bruta de 82% a 92% a partir de la creacin de 1,5 millones de cupos educativos. La ampliacin de la cobertura dar especial atencin a la poblacin ms vulnerable y buscar una mayor equidad en la prestacin del servicio. Estos objetivos se lograrn mediante la implementacin de varios esfuerzos complementarios. El primero consiste en fortalecer el proceso de reorganizacin de las entidades departamentales y municipales y de las instituciones educativas con el propsito de lograr un mejor balance y una mayor equidad en la distribucin de los recursos fsicos, humanos y financieros y, por ende, una ptima utilizacin de la capacidad instalada. El Gobierno Nacional apoyar este proceso mediante la asistencia tcnica, la capacitacin y la definicin de parmetros y estndares tcnicos. As mismo, se reorientar la asignacin de los recursos de la Ley 21 de 1982 con el fin de apoyar el proceso de
reorganizacin mediante la ampliacin y mejoramiento de la infraestructura de los colegios de los niveles de preescolar, bsica y media. Con estas acciones se busca la generacin de 800.000 nuevos cupos. El segundo tipo de acciones est dirigido a la creacin de 640.000 cupos educativos a partir de la utilizacin de los recursos provenientes del ahorro fiscal resultante de la supresin de las contraloras y personeras territoriales, de acuerdo con el proyecto de Referendo, del 56% de los recursos del Fondo Nacional de Regalas y otros adicionales, los cuales sern utilizados para ampliar la cobertura con equidad y calidad bajo dos modalidades: subsidios a la demanda y contratacin de la prestacin del servicio. El Ministerio definir las pautas de asignacin teniendo en cuenta criterios de equidad, estmulo al esfuerzo local, racionalizacin del gasto de las entidades territoriales y apoyo a aquellas entidades con rezagos en cobertura y calidad. Los subsidios a la demanda estarn destinados a beneficiar nios y nias de escasos recursos que no puedan ser atendidos por la oferta pblica. Estos estudiantes sern ubicados en colegios privados que demuestren elevados estndares de calidad. Los beneficiarios podrn pagar derechos acadmicos y servicios complementarios segn la reglamentacin que para tal fin expida la Nacin. La contratacin es una modalidad complementaria de ampliacin de cobertura. Las entidades territoriales podrn contratar la prestacin del servicio educativo con entidades, sociedades o corporaciones de reconocida competencia, seleccionadas mediante concursos de mritos, con el fin de brindar educacin a los grupos poblacionales que as lo requieran. La contratacin deber pactarse por alumno atendido, con incentivos por resultados en trminos de calidad. Las entidades
territoriales y el Gobierno Nacional trabajarn conjuntamente para identificar los beneficiarios y la modalidad de ampliacin de cobertura que sea apropiada para cada regin, teniendo en cuenta que a los estudiantes se les debe garantizar el ciclo completo de educacin bsica y media. Se pondrn en marcha proyectos para atender a la poblacin desplazada por la violencia. Se promover un trabajo conjunto con la Red de Solidaridad, los ministerios del sector social y los organismos de cooperacin internacional para proporcionar atencin gil y transitoria a la poblacin desplazada, acompaada por programas de retorno de esta poblacin a sus lugares de origen. Se establecern programas especiales en las zonas definidas como receptoras de poblacin desplazada con el fin de ampliar la capacidad de sus sistemas educativos. Se instaurarn modalidades especiales para la inclusin en el sistema educativo de los grupos indgenas y afrocolombianos y se continuar con la poltica de ampliacin de atencin especializada para nios, nias y jvenes con alguna limitacin o discapacidad. Adicionalmente, se crearn 60.000 cupos para la poblacin rural. Para lograr este objetivo se continuar con el programa de Educacin Rural, el cual busca la ampliacin del acceso a la educacin de la poblacin en las reas rurales mediante la aplicacin de metodologas pedaggicas que reconozcan sus condiciones y particularidades. El desarrollo de este programa est basado en la aplicacin de modelos educativos ya probados (Escuela Nueva, Posprimaria Rural, SAT y SER y en algunos modelos ms novedosos (Telesecundaria y Aceleracin del aprendizaje). Finalmente, con el objetivo de complementar los beneficios de las acciones para la ampliacin de cobertura, se pondrn en marcha proyectos de apoyo que favorezcan la demanda, aumenten las
tasas de retencin, y mejoren la eficiencia del sistema educativo. El Ministerio trabajar en coordinacin con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y las administraciones municipales en la ampliacin de restaurantes escolares, privilegiando a la poblacin ms vulnerable; se fomentarn alianzas entre hogares de madres comunitarias, el ICBF, hogares infantiles e instituciones educativas para contribuir a la preparacin pedaggica de los nios menores de cinco aos, y se promovern proyectos de transporte escolar para facilitar el acceso y la permanencia de los estudiantes. Con respecto a la educacin superior, el Gobierno Nacional promover el acceso con equidad implementando tres mecanismos para la retencin e incorporacin de 400.000 estudiantes. El primero, respaldado con recursos de crdito, consiste en un programa mediante el cual se crearn y fortalecern nuevos esquemas de financiacin en beneficio de los estudiantes de menores ingresos y se incentivar el mejoramiento de la calidad de la educacin. El programa tiene tres componentes: a) promocin de la equidad en el acceso; b) fortalecimiento del programa de doctorados en el pas, y c) fortalecimiento y gobernabilidad en el sistema de educacin superior. ----------------------------------------------Este programa se encuentra en ejecucin desde 2001. Sistema de aprendizaje tutorial. Este mtodo posibilita la integracin de la educacin con el trabajo a travs de proyectos productivos con la comunidad. Servicio de educacin rural. Programa que adecua las reas fundamentales de la educacin a las necesidades especificas de la regin.
El componente de promocin de la equidad en el acceso consiste en otorgar crditos a estudiantes de bajos recursos y buen desempeo acadmico. Con este propsito se pondr en marcha un sistema de garantas basado en el ingreso futuro de los estudiantes y se ampliar el esquema de crdito educativo para financiar a los estudiantes que por primera vez hayan sido admitidos en programas de carreras tcnicas y tecnolgicas que cumplan con los requisitos de calidad establecidos por el Gobierno Nacional, en carreras universitarias acreditadas o en proceso de acreditacin o en el ciclo complementario de normales superiores de alta calidad. As mismo, se podr financiar parcialmente la manutencin de estudiantes de universidades pblicas que despus de haber iniciado su programa en su ciudad o regin de domicilio permanente deban trasladarse a la ciudad donde la universidad ofrezca la culminacin de dicho programa. Con este componente se espera crear 100.000 cupos en cinco aos. El segundo mecanismo consiste en la modernizacin y mejora de la gestin de las universidades pblicas con el objetivo de aumentar la eficiencia en el uso de los recursos fsicos, humanos y financieros. Se concertarn planes de gestin y desempeo con las instituciones que as lo requieran, dirigidos a: a) mejorar la gestin y aumentar la oferta educativa mediante el ofrecimiento de programas pertinentes en las regiones; b) favorecer la adopcin de nuevas metodologas en los programas presenciales, a distancia y virtuales; y c) asegurar la ptima utilizacin de la infraestructura existente. As mismo, se promover la toma de medidas bsicas para disminuir la repitencia y la desercin. De esta forma se espera retener cerca de 80.000 estudiantes en el sistema educativo y generar 70.000 cupos en las instituciones de educacin superior.
Para apoyar y favorecer el logro de los objetivos propuestos en las instituciones pblicas, el Ministerio de Educacin Nacional, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y el Departamento Nacional de Planeacin reglamentarn la asignacin de recursos del presupuesto de la Nacin a las instituciones estatales de educacin superior de tal forma que a partir del ao 2004 un porcentaje creciente del monto total de dichas transferencias sea asignado con base en indicadores de desempeo por institucin. Para esto, durante 2003 el Ministerio de Educacin Nacional disear, en colaboracin con el Sistema de universidades estatales (SUE), un sistema de indicadores de desempeo el cual incluir factores de ampliacin de cobertura, calidad y eficiencia en el uso de los recursos. Finalmente, se promocionar la educacin tcnica y tecnolgica para generar 150.000 cupos en programas conducentes a estos ttulos, mediante las siguientes acciones:
Fomentar los programas tcnicos y tecnolgicos mediante sistemas de crditos acadmicos y medidas propeduticas que faciliten el trnsito de los estudiantes entre los diferentes programas. De esta forma, con el uso eficiente de la infraestructura actual, la promocin de los programas de mayor pertinencia y el uso de nuevas metodologas, se generarn 70.000 cupos.
Para lograr este objetivo se avanzar en la reglamentacin de la Ley 749 de 2002 que regula tales programas. Desarrollar estrategias de trabajo conjunto con el Sena para ampliar la cobertura en 80.000 cupos, empleando los actuales recursos humanos y de infraestructura.
b. Mejorar la calidad de la educacin preescolar, bsica, media y superior
Con el propsito de mejorar la calidad de la educacin, el Gobierno Nacional apoyar a las entidades territoriales y a las instituciones educativas en sus procesos de mejoramiento institucional y de gestin para asegurar que los estudiantes desarrollen competencias bsicas, profesionales, laborales y ciudadanas. Mejorar la calidad del sistema educativo en los niveles bsico, medio y superior y adecuarlo a las exigencias actuales y futuras del pas requiere la puesta en marcha de una serie de mecanismos encaminados a asegurar la coherencia y articulacin de todos los niveles del sistema. El primer mecanismo consiste en la definicin de estndares de calidad para todos los niveles de la educacin con el propsito de unificar en forma consistente los objetivos del sistema educativo. El establecimiento secuencial de dichos objetivos contribuye al desarrollo progresivo del estudiante y permite que las evaluaciones sucesivas den cuenta de su progreso. Se acordarn y difundirn estndares mnimos de calidad con el fin de que las instituciones educativas cuenten con un referente comn que asegure a todos los colombianos el dominio de conceptos y competencias bsicas para alcanzar desempeos satisfactorios en su actividad laboral, vivir en sociedad y participar en ella en igualdad de condiciones. Se promover el desarrollo de competencias ciudadanas, de juicio moral y de valores. Para educacin superior se propone completar la reglamentacin sobre estndares mnimos para el registro calificado, de tal manera que se cubra el 100% de los ncleos de programas de pregrado que se ofrecen en el pas.
El segundo mecanismo es la evaluacin de resultados. Se evaluar el estado de desarrollo de las competencias bsicas en las reas de lenguaje y matemticas, as como la comprensin, sensibilidad y convivencia ciudadana, de todos los estudiantes de 5 y 9 grado. Esta evaluacin ser censal y se aplicar en forma peridica cada tres aos. La Nacin, los departamentos y los municipios cofinanciarn la aplicacin de estas pruebas. Los resultados alcanzados en las evaluaciones se difundirn en todos los estamentos de la sociedad de tal manera que cada institucin conozca sus fortalezas y debilidades en relacin con los promedios municipales, departamentales y nacionales. Adicionalmente, se pondr en marcha el sistema de evaluacin del desempeo de docentes y directivos docentes. Para tal fin ser aprovechada la experiencia del Instituto Colombiano para el fomento de la Educacin Superior (Icfes), que se fortalecer y consolidar como la entidad rectora del diseo, aplicacin, anlisis y divulgacin de los resultados obtenidos. Dicha evaluacin tambin contemplar las instituciones educativas y su mejoramiento en las pruebas censales. As mismo en desarrollo del marco legal vigente, se reglamentarn las pruebas para el ascenso de los docentes en el escalafn, las cuales estarn relacionadas con los estndares de calidad. Teniendo en cuenta la experiencia del Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior (Icfes), esta entidad se fortalecer y consolidar como la entidad rectora del diseo, la aplicacin, el anlisis y la divulgacin de los resultados obtenidos en las diferentes evaluaciones que se realizarn tanto para.
Basndose en los resultados de las evaluaciones, las instituciones educativas debern formular planes de mejoramiento que incluyan nuevas estrategias pedaggicas conducentes a que los estudiantes alcancen mayores niveles de logro. Para la ejecucin de este tercer mecanismo, el Ministerio de Educacin apoyar a las entidades territoriales para que en armona con los planes de mejoramiento de las instituciones fijen metas y apoyen las acciones de calificacin de los procesos pedaggicos, focalizando sus esfuerzos en aquellas instituciones que reporten mayores debilidades. Se har nfasis en fortalecer la gestin de las instituciones educativas, para lo cual es necesario mejorar la capacidad gerencial de los directivos docentes y sus habilidades para poner en marcha esquemas administrativos adecuados y eficientes, de tal suerte que puedan desempear mejor sus funciones e impulsar el continuo desarrollo de gestin escolar. Las instituciones pblicas de educacin superior, en coordinacin con el Ministerio de Educacin Nacional, elaborarn planes de mejoramiento en las reas acadmica, administrativa y financiera, orientados a la ptima utilizacin de sus recursos y al mejoramiento integral de su gestin y desempeo. El cuarto mecanismo es aprender de experiencias exitosas. Con el fin de referenciar los planes de mejoramiento se promover la identificacin, documentacin y divulgacin de prcticas exitosas en funcin del aprendizaje de los nios y nias, mediante las siguientes acciones:
Socializar experiencias exitosas en foros educativos locales, departamentales y nacionales.
Propiciar la creacin de redes de docentes que se constituyen en espacios de comunicacin e intercambio de experiencias encaminadas a mejorar los procesos en el aula. Identificar instituciones con altos niveles de logro y de desempeo para que asistan y apoyen a aquellas que presenten resultados ms bajos. El quinto mecanismo, pertinencia, est orientado a lograr que los estudiantes alcancen un exitoso desempeo personal, ciudadano y productivo, que contribuya al mejoramiento de las condiciones de convivencia, empleabilidad, productividad y competitividad del pas. Se promover una formacin slida en competencias bsicas, ciudadanas y laborales. Con el fin de corregir los factores de inequidad, discriminacin o aislamiento, se adelantarn proyectos que mejoren la pertinencia de la educacin en beneficio de los grupos poblacionales ms vulnerables o con capacidades excepcionales. Se desarrollarn acciones para brindar atencin a los grupos tnicos, a la poblacin desplazada, a los adultos y a los nios y nias con necesidades educativas especializadas. implementados en el proyecto de Educacin rural. En coordinacin con las entidades territoriales, el Ministerio de Educacin promover el diseo y puesta en marcha de planes regionales. Se promovern proyectos que impulsen el desarrollo de habilidades para la vida en sociedad y prevengan la desercin escolar y el fracaso social. Estos programas incluyen la educacin sexual y reproductiva y la prevencin de la violencia, el maltrato, el consumo de drogas y el tabaquismo, entre otros. El Ministerio de Educacin en coordinacin con Colciencias, las entidades territoriales y las En el sector rural se desarrollarn modelos educativos exitosos ya
organizaciones dedicadas a la apropiacin de la ciencia y la tecnologa, promover y apoyar el desarrollo de propuestas pedaggicas que estimulen en nios y jvenes el desarrollo del espritu cientfico, las prcticas de investigacin y la creatividad para la innovacin tecnolgica. Con el fin de mejorar la pertinencia de los programas de educacin superior se crear el Observatorio Laboral, previsto dentro del componente de Fortalecimiento y gobernabilidad en el sistema de educacin superior del programa de crdito de educacin superior. La finalidad del Observatorio Laboral es monitorear, analizar y difundir informacin sobre el mercado laboral, as como hacer seguimiento a los egresados para crear una base de datos que facilite a las instituciones redireccionar sus programas y a los estudiantes la ptima seleccin de sus preferencias educativas. De igual manera, mediante el desarrollo del segundo componente del programa de crdito, se financiarn estudios de doctorado y se dotar a las instituciones educativas de infraestructura y equipos adecuados; se fortalecern las actividades de cooperacin nacional e internacional y se apoyar la financiacin de proyectos de investigacin que permitan el desarrollo de grupos y centros de investigacin y desarrollo tecnolgico. El sexto mecanismo, Conectividad e informtica, en armona con el proyecto de la Agenda de Conectividad, impulsar la expansin del sistema Internet II como plataforma para facilitar la ampliacin del ancho de banda y lograr que todo el sistema educativo tenga acceso fluido y oportuno a las nuevas ofertas de conexin a bases de datos, genricas y especficas, disponibles a escala global. La Televisin y radio educativas es el sptimo mecanismo. En coordinacin con los ministerios de Comunicaciones y Cultura se trabajar en la creacin de un canal y una programacin de televisin educativa y cultural, dirigida a la audiencia infantil y juvenil que estimule el desarrollo de las
competencias bsicas y ciudadanas. Se promovern proyectos que utilicen la radio, la televisin y la Internet como medios para desarrollar programas de educacin formal y no formal. En forma complementaria se impulsarn programas de alfabetizacin a travs de la radio educativa. El Gobierno Nacional promover mecanismos dirigidos a facilitar a las entidades territoriales el acceso a libros, textos y otros materiales educativos de calidad dentro del marco del mecanismo de textos y bibliotecas. Estas acciones estarn acompaadas de estrategias que garanticen la creacin y el fomento de hbitos de lectura y el uso y racionalizacin de los materiales educativos. De la misma manera, el Ministerio de Educacin trabajar en el desarrollo del Plan de bibliotecas y lectura liderado por el Ministerio de Cultura. El Gobierno, con el fin de dar garanta pblica de la calidad de los programas e instituciones de educacin superior, reforzar el Sistema nacional de acreditacin, el fomento y el ejercicio de la inspeccin y vigilancia contemplados en el mecanismo de Aseguramiento de la calidad de la Educacin Superior, para lo cual aplicar las siguientes estratgias: Acreditacin voluntaria de alta calidad de programas e instituciones.
Aplicacin obligatoria de los exmenes de calidad de la educacin superior ECAES a todas las carreras.
Creacin de programas conjuntos de doctorados entre universidades para mejorar el nivel acadmico y formar los docentes e investigadores que remplazarn a la generacin saliente. Fortalecimiento y creacin de grupos y centros de investigacin Fortalecimiento del Sistema nacional de informacin de la educacin superior Finalmente, se impulsar la Investigacin en la educacin superior. Este mecanismo corresponde al segundo componente del programa de crdito de educacin superior. El objetivo es financiar estudios de doctorado, dotar a las instituciones educativas de infraestructura y equipos adecuados, fortalecer las actividades de cooperacin nacional e internacional y apoyar la financiacin de proyectos de investigacin que permitan el desarrollo de grupos y centros de investigacin y desarrollo tecnolgico.
Se buscar el fortalecimiento de los centros de investigacin de las universidades, en especial en lo referente a sus relaciones con centros de la misma naturaleza en el exterior. Con la ejecucin de este componente se busca expandir la cobertura, fortalecer la formacin de recurso humano de alto nivel y contribuir a la consolidacin de la comunidad cientfica del pas. El logro de estos objetivos se traducir en la formacin de mejores docentes; en estmulos para la permanencia o regreso de los cientficos colombianos al pas; en la formulacin de proyectos de investigacin de calidad; y en un mayor dinamismo de las universidades localizadas en las regiones de menor desarrollo. c. Mejorar la eficiencia del sector educativo El sector educativo requiere el replanteamiento y la modernizacin de sus estructuras institucionales, de sus procedimientos administrativos y operativos y de sus sistemas de supervisin e incentivos, de tal manera que obtengan mejores resultados en trminos de cobertura y calidad. En este contexto, el tercer programa de la Revolucin Educativa est enfocado a la modernizacin de la administracin y la gestin del sector en los niveles nacional, departamental y municipal. Con este propsito se desarrollarn cuatro mecanismos orientados a mejorar la productividad, la eficiencia y la transparencia sectorial, y a asegurar la calidad de las inversiones: a) modernizacin institucional del Ministerio de Educacin Nacional; b) modernizacin de las entidades
departamentales y municipales; c) concertacin de planes de gestin y desempeo; y d) desarrollo del sistema de informacin del sector educativo. Las acciones que se emprendern para la modernizacin del Ministerio de Educacin estn enmarcadas en el Proyecto de Renovacin del Estado para concentrar las funciones del Ministerio de Educacin en sus actividades misionales: definicin de polticas, planeacin y evaluacin y seguimiento de los programas y proyectos nacionales. El Ministerio impulsar la descentralizacin de las entidades adscritas que imparten educacin media, tcnica y tecnolgica hacia las entidades territoriales o las fortalecer para que, en el caso de cumplir con los requisitos establecidos por la Ley, puedan convertirse en entes universitarios autnomos. As mismo, cuando exista justificacin para ello, brindar apoyo para que aquellos institutos que prestan servicios especializados y que no son competencia del Ministerio se conviertan en corporaciones o fundaciones. Mediante el desarrollo del tercer componente del programa de crdito de educacin superior Fortalecimiento y gobernabilidad en el sistema de educacin superior, se apoyar el funcionamiento, monitoreo y seguimiento institucional del sector, teniendo en cuenta el actual marco legal y la capacidad de planeacin y gestin de las entidades responsables de la poltica. Se propone la modernizacin del Icetex, entidad que adecuar su estructura para prestar un eficiente servicio con la prioridad de focalizar y ampliar la cobertura de crdito y becas para los estudiantes de menores recursos. Por su parte, el Icfes se concentrar en el desarrollo del sistema nacional de pruebas. Las funciones de inspeccin y vigilancia que vena adelantando esta entidad sern asumidas por el Ministerio. Las funciones de fomento estarn bajo la responsabilidad del Ministerio de Educacin y Colciencias.
El Ministerio fortalecer y asumir nuevas funciones dirigidas al fomento de la calidad de la educacin superior para lo cual adecuar su estructura en el nivel central. As mismo, y en coordinacin con la Contralora General de la Repblica, trabajar en el programa para el buen uso de los recursos pblicos y avanzar en los planes de mejoramiento impulsados por la Contralora. El Ministerio definir como sus clientes principales a las secretaras de educacin departamentales, distritales y municipales certificadas, hacia las cuales orientar los mayores esfuerzos en asistencia tcnica, con miras a fortalecer el proceso de descentralizacin y el fortalecimiento de la gestin local. Dentro del marco de modernizacin de entidades departamentales y territoriales, el Ministerio de Educacin Nacional apoyar los procesos de reorganizacin y fortalecimiento de las secretaras de educacin departamentales y municipales de tal manera que estn en capacidad de apoyar a sus instituciones educativas en el logro de sus metas de calidad, cobertura y eficiencia. Uno de los mayores desafos del sector educativo es la creacin y consolidacin de los mecanismos que contribuyan a garantizar el uso eficiente de los recursos provenientes de las transferencias de la Nacin. La Ley 715 redefini la estructura de asignacin de recursos del sector, al pasar del esquema de reconocimiento de costos a un esquema que premia el nmero de alumnos atendidos. El impacto de esta transformacin depender de la capacidad de los gobiernos central,
departamental y municipal para lograr consensos que les permitan adaptar sus estructuras tcnicas, administrativas y financieras a las nuevas condiciones. Para facilitar la transicin y la puesta en marcha del nuevo esquema, el Ministerio de Educacin, de manera concertada con las secretaras, establecer programas de asistencia tcnica para apoyar la formulacin y ejecucin de planes territoriales de modernizacin con nfasis en cinco aspectos: Transparencia en la ejecucin de los recursos de funcionamiento e inversin.
Racionalizacin de los recursos fsicos (plantas fsicas, mobiliario y dotacin) y humanos (docentes y administrativos) y reorganizacin de la oferta disponible para atender la demanda del servicio educativo.
Rediseo de procesos crticos misionales y desarrollo e implantacin del sistema de informacin de apoyo a la gestin. Definicin de estructuras orgnicas, financieras y administrativas. Definicin y difusin de los aspectos legales relacionados con la reglamentacin de la Ley 715. De manera complementaria, el Ministerio de Educacin apoyar a las entidades territoriales en la bsqueda de alternativas financieras para resolver el problema de las deudas del sector educativo a cargo del situado fiscal. Con este propsito, revisar y validar el monto de las deudas que los departamentos, distritos y municipios certificados tienen con el sector educativo, provenientes de los pagos financiados con recursos del situado fiscal. Una vez determinado el monto real de las deudas, el Ministerio de Educacin adelantar las gestiones pertinentes ante el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico para que se estudie la viabilidad presupuestal de asignar los recursos que permitan a los departamentos, distritos y
municipios certificados, atender las obligaciones que se financiaban con los recursos del situado fiscal pendientes de pago a 31 de diciembre de 2001. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico estudiar diferentes alternativas de pago con el objeto de sanear dichos pasivos durante las prximas vigencias fiscales, incluida la posibilidad de realizar cruces de cuentas. La forma y oportunidad del cubrimiento de las deudas a los departamentos, distritos y municipios certificados a cargo del situado fiscal a 31 de diciembre de 2001 estar sujeta a la asignacin presupuestal, a la aprobacin del Plan Anual de Caja (PAC) y a la disponibilidad y situacin de fondos por parte de la Direccin del Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. Las metas que se esperan alcanzar con el apoyo a las entidades territoriales incluyen la modernizacin de 32 secretaras departamentales, 4 distritales y 42 de municipios certificados y la creacin de modelos de gestin para la operacin de las secretaras municipales no certificadas y para las instituciones educativas. La adopcin e implantacin de estos modelos ser responsabilidad de las secretaras departamentales, distritales y municipales. El Ministerio de Educacin apoyar a las entidades territoriales en la consolidacin de los procesos de certificacin de los 42 municipios con poblaciones superiores a 100.000 habitantes que de acuerdo con la Ley asumieron la gestin y administracin de sus sistemas educativos a partir del 1 de enero de 2003. Con posterioridad a esta fecha, el Ministerio apoyar la gestin de los municipios menores de 100.000 habitantes para asegurar la continuidad de los procesos de certificacin.
En la concertacin de planes de gestin y desempeo con instituciones de educacin superior se acordarn metas de ajuste y mejoramiento en los siguientes aspectos:
Eficiencia administrativa: se definir conjuntamente la relacin de personal administrativo por docente y por estudiante con el fin de determinar el tamao ptimo de la planta de cargos de acuerdo con el tamao y complejidad de la institucin.
Eficiencia acadmica: se establecer la carga acadmica e investigativa de los docentes de planta en cada institucin, ajustndola a los estndares que se definan entre el Gobierno y las instituciones para optimizar la capacidad de atencin de cada una y fomentar la investigacin cientfica y tecnolgica. En forma adicional, se desarrollarn estrategias para reducir la desercin y garantizar la ptima utilizacin de la capacidad instalada de cada institucin. Para mejorar la eficiencia en el uso de los recursos por parte de las instituciones pblicas de educacin superior, se pondrn en marcha estrategias de integracin mediante convenios con las instituciones de educacin superior. Se apoyar la creacin de confederaciones de universidades en las distintas regiones del pas con el fin de facilitar la circulacin de estudiantes y profesores y aprovechar las economas de escala y las fortalezas locales de cada universidad. Un ejemplo lo constituye el proyecto de integracin de las universidades de la Regin del Caribe colombiano. Finalmente, es necesario mejorar y fortalecer los sistemas de informacin de tal manera que se disponga de estadsticas confiables y oportunas sobre el desempeo del sector educativo en todos sus niveles, en trminos de cobertura, calidad y eficiencia. En desarrollo de este programa, se unificar y centralizar en la Direccin de Planeacin del Ministerio, la informacin necesaria del sector educativo para la distribucin de los recursos del
Sistema general de participaciones (SGP) y para la planeacin y seguimiento del sector. El sistema de informacin sectorial deber apoyar los procesos de anlisis de corto, mediano y largo plazo; el diseo de polticas; y los procesos de evaluacin y seguimiento. De manera complementaria, apoyar las funciones de gestin, coordinacin, planeacin y administracin de las entidades nacionales y territoriales. Bajo el nuevo esquema de asignacin de los recursos del Sistema General de Participaciones para educacin ser necesario desarrollar un sistema confiable de registro para los estudiantes matriculados, con su identificacin completa. Para controlar la calidad de esta informacin, el Ministerio de Educacin trabajar en forma coordinada con las secretaras de educacin y con la Registradura Nacional y contratar auditoras muestrales que certifiquen la confiabilidad de la informacin. El sistema de informacin del sector educativo se ha concebido en dos niveles:
Nivel nacional: comprende la informacin estadstica de cobertura, calidad e inversin tanto en educacin bsica como superior y el sistema de apoyo a la gestin interna del Ministerio.
Nivel territorial: comprende el desarrollo del sistema de informacin de apoyo a los procesos operativos, de planeacin y misionales de las secretaras de educacin y de las instituciones educativas. El sistema de informacin del sector educativo se construir a lo largo del cuatrienio de Gobierno. A finales de 2003 se deber haber implantado el sistema del nivel nacional y para finales de 2006 los sistemas de informacin territoriales, al menos hasta el nivel municipal. Estos ltimos se formularn y ejecutarn como parte de los planes territoriales de modernizacin. Como apoyo adicional al montaje del sistema de informacin de las regiones, el Ministerio de
Educacin establecer acuerdos con el Ministerio de Comunicaciones para conectar todas las secretaras de educacin departamentales y municipales al servicio de Internet y as facilitar los flujos de informacin entre las entidades territoriales. Se reforzar el Sistema nacional de informacin de educacin superior. Las instituciones educativas, el Consejo Nacional de Acreditacin (CNA) y la Comisin Nacional de Maestras y Doctorados (CNMD) debern reportar de forma oportuna y veraz al Gobierno Nacional toda la informacin que este requiera para conformar un sistema de indicadores que permita a la comunidad conocer el estado de la educacin y que facilite el proceso de toma de decisiones en todos los niveles. Mediante el desarrollo del tercer componente del crdito para la educacin superior Fortalecimiento y gobernabilidad en el sistema de educacin superior, se apoyar el funcionamiento, monitoreo y seguimiento institucional, teniendo en cuenta el actual marco legal y la capacidad de planeacin y gestin de las entidades responsables de la poltica. Se consolidar y organizar el sistema de informacin y de seguimiento de la calidad. En este sentido el programa desarrollar las siguientes acciones:
Fortalecimiento de la gestin institucional en las entidades del sector en lo relativo al diseo, implementacin, monitoreo, evaluacin y vigilancia.
Actualizacin, mejoramiento y expansin del sistema nacional de informacin de la oferta de educacin superior. Creacin del Observatorio Laboral. Divulgacin de la informacin.
ANEXO 3 DOTACIONES Y ESPECIFICACIONES TECNICAS PARA ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
El propsito del Anexo es apoyar a los usuarios de este Manual Metodolgico con informacin relativa al contenido de las dotaciones bsicas de textos, materiales educativos, mobiliario, as como las normas tcnicas sobre obras civiles y espacios fsicos propios de cada nivel educativo. La informacin disponible para cada nivel educativo se presenta agrupada para los diferentes componentes que conforman una unidad educativa, esto es: infraestructura, mobiliario, material educativo, textos y administracin. Solicite al Ministerio de Educacin Nacional o a Secretara de Educacin cualquier informacin adicional a la disponible en este anexo, as como la asistencia necesaria para que sus proyectos cumplan con los requisitos mnimos exigidos. 1 1.1
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AULA DE GRADO CERO MOBILIARIO

30 Sillas 5 Mesas hexagonales, o 10 Mesas trapezoidales Estante con llave para guardar materiales.
Especificaciones: El mobiliario debe ser adecuado a la estatura de los nios y elaborado en materiales adecuados a las condiciones climticas de la regin. Las mesas hexagonales deben permitir el trabajo en grupo y las trapezoidales deben permitir formar hexgonos, de manera que permitan despejar el espacio si se requiere.
286
1.2
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MATERIAL EDUCATIVO
Material Impreso: * Libros ilustrados * Cuentos.
Utiles o Material de Consumo: * * * * * * * * Papelera Greda Tijeras Colores Pinturas vegetales Vinilos Tmperas Pinceles
Material Didctico: * * * * * * * * * * * Juegos para clasificacin, narracin y ordenamiento Bloques lgicos Herramientas Figuras plsticas Espejo de cuerpo entero Grabadora y casetes Juegos para representacin de roles Instrumentos musicales de la regin Implementos para educacin fsica y recreacin Juegos usados en la regin Objetos de investigacin: balanza, lupas e instrumentos de medicin
Especificaciones Tcnicas: Libros ilustrados que informen sobre plantas, animales, planetas y que le permitan al nio encontrar informacin interesante, le inciten a hacer experimentos y le motiven a la lectura y la escritura. Cuentos de aventuras y fantasas que permitan lectura tanto de texto como de imagen y a los que el nio regrese con gusto cuantas veces quiera. Papel de diferentes colores y texturas: craft, silueta, bond, celofn. Mximo se deben adquirir 6 loteras y naipes de asociacin, de parejas y otros juegos que permitan clasificar las imgenes, armar cuentos, ordenar secuencias, etc. Mximo 6 rompecabezas, con mediano grado de dificultad de 6, 8, 10 o ms piezas que impliquen al nio esfuerzo. Bloques para construccin, plsticos o de madera.
287
Herramientas: martillos, destornillador, clavos. Figuras plsticas o de madera de diferentes formas, colores y tamaos que permitan a los nios realizar comparaciones, complementaciones, ordenaciones, etc. Juegos como damas, parqus, cartas, domin. Implementos que favorezcan las destrezas fsicas, tales como lazos, bolos, tiro al blanco, balones, trompos, aros. Implementos que favorezcan la representacin de roles, muecas, coches, cunas, carros, aviones, implementos de cocina. Todo lo anterior de muy buena calidad, que resistan el uso cotidiano y que tengan una durabilidad por lo menos de 3 aos.
2 2.1
ESCUELAS DE EDUCACION BASICA PRIMARIA INFRAESTRUCTURA
Tenga en cuenta que la realizacin de una obra de infraestructura puede involucrar los siguientes rubros: Preliminares Cimentacin Estructura en concreto Mampostera Instalaciones hidrulicas Instalaciones sanitarias y pluviales Instalaciones elctricas Cubierta Cielo raso Pisos Paetes Enchapes y accesorios Carpintera en madera Carpintera metlica Pintura Vidrios y espejos Zonas verdes Zonas deportivas Cerramiento
Respecto a normas tcnicas, se han establecido las siguientes: Espacios de aula: 7.20 x 7.20 mts. 6.50 x 6.50 mts.
288
Tipo de diseos: Servicio de Aula tipo tradicional: * * * * * * * Ladrillo a la vista. Ladrillo tolete con paete interior y exterior. Bloque arena-cemento con paetes. En madera sobre pilotes. Combinacin madera-bloque, cemento-ladrillo Estructura prefabricada S.A.C. Prefabricado en asbesto, cemento o lmina.
Servicio de Unidad Sanitaria: Se hacen las mismas combinaciones que para el aula, con las siguientes variantes: * Unidad sanitaria tradicional con agua corrida. * Letrina. * Taza campesina. Las unidades sanitarias deben tener tanque elevado. Las tuberas deben quedar dentro de las paredes (hay que regatearlas).
Servicio de depsito de aguas negras o servidas: * Pozo sptico con desage tradicional de alcantarillado (tubera de gres, cemento o pvc). * Pozo sptico con campo de riego (tubera de drenaje en tubera de gres, cemento o pvc). * Alcantarillado comn y corriente: conduccin de aguas negras por tubera de gres, cemento o pvc.
Servicio de Agua: * * * * * * * * Acometida para acueducto veredal si existe. Tanque de captacin (por gravedad) y manguera de conduccin de polietileno. Por ariete y manguera de polietileno. Por bomba manual tipo gaviotas o tipo Caja Agraria y pozo artesiano. Por bomba elctrica mximo 2 HP con accesorios. Por pozo artesiano y bomba (manual o elctrica). Por recoleccin de aguas lluvias, tanque y canalones de zinc, asbesto, cemento o pvc. Mejoramiento de cauce.
Cuando se utilice manguera de polietileno o tubera PVC, sta debe ir enterrada. Cuando la calidad del agua no sea ptima, se debe utilizar un filtro casero de grava y carbn. Planos: Plano Aula Tipo
289
Existen dos tipos de aula (7.20 x 7.20 y 6.50 x 6.50 mts.), con la especificacin de ladrillo a la vista por ambas caras-ladrillo tolete con paete interior y exterior- bloque arena-cemento con paete interior y exterior y en madera. Descripcin del espacio: * Aula 7.20 x 7.20 mts: Area interna de 51.84 m2, rea por alumno 1.20 m2. Circulacin por la fachada. Area total de 76.32 m2 * Aula 6.50 x 6.50 mts: Area interna 42.25 m2. Circulacin por la fachada. Area total de 61.75 m2 Para clima clido, altura de ventanera 3.00 y 3.50 mts. en madera o lmina y varillas sin vidrios. Para clima fro altura de ventanera de 2.40 a 2.60 mts., ventanera en lmina o madera con vidrios. Plano Batera Sanitaria Tipo Plan de Fomento: Descripcin del espacio: * * * * * * * * * * Dimensiones: 4.05 x 3.55 mts. Area 14.38 m2 Circulacin por fachada principal Un lavapies Un orinal corrido Un lavamanos corrido Un WC nios Un WC nias Un tanque elevado en concreto o asbesto cemento. Letrina doble (en caso de no construirse unidad sanitaria).
Plano servicio o abastecimiento de agua, tipo Plan de Fomento: * Tanque que se alimenta por gravedad: tanquilla, tanque, manguera. * Descripcin: Tanquilla (tanque pequeo de captacin) Tanque de 1.50 x 1.50 mts. Manguera de polietileno El servicio de agua puede ser de acuerdo con la modalidad empleada en la regin.
Plano Pozo Sptico: * Descripcin del espacio: Pozo sptico de 1.50 x 1.30 mts. Caja de distribucin de 0.89 x 0.84 mts. Sistema de infiltracin, campo de riego.
290
Se debe escoger bien la ubicacin del pozo sptico. No se usar si hay sistema de alcantarillado o se puede desaguar la batera sanitaria por tubera, directamente a un colector de aguas negras.
2.2
-
MOBILIARIO
Para las aulas: * * * * Pupitres bipersonales y sillas para los alumnos. Escritorios y sillas para los docentes (Uno por aula) . Estantes para las escuelas (Dos por aula) Archivadores para las escuelas (Uno por cada cinco aulas)
2.3
-
MATERIALES Y EQUIPOS
Para las bibliotecas: Las minibibliotecas para el docente en los Centros de Recursos Educativos en Escuelas Demostrativas constan mnimo de: Televisor, betamax o VHS, mimegrafo, papelgrafo, juegos de cassettes de audio y de video, juegos de herramientas y el laboratorio de ciencias para educacin primaria.
2.4
TEXTOS
Tenga en cuenta la siguiente lista: Guas alumnos programa escuela nueva Manuales para los docentes Material complementario (Suscripcin revista Alegra de Ensear, y revista Cucli-Cucli)
3 3.1
COLEGIOS OFICIALES DE EDUCACION BASICA SECUNDARIA Y MEDIA VOCACIONAL. INFRAESTRUCTURA:
Tenga en cuenta que la realizacin de una obra de infraestructura puede involucrar los siguientes rubros: Preliminares Cimentacin Estructura en concreto Mampostera Instalaciones hidrulicas Instalaciones sanitarias y pluviales Instalaciones elctricas Cubierta Cielo raso
291
Pisos Paetes Enchapes y accesorios Carpintera en madera Carpintera metlica Pintura Vidrios y espejos Zonas verdes Zonas deportivas Cerramiento
Respecto a normas tcnicas, se han establecido las siguientes:
292
NORMAS TECNICAS PARA CONSTRUCCION Y DOTACION, REPARACION Y AMPLIACION DE ESCUELAS DE EDUCACION SECUNDARIA\ 71 TIPO DE ESPACIO CANTIDADES 240/1 GRUPO GRADO Aula clase Aula laboratorio Aula mltiple Biblioteca Tienda escolar Administracin 5 1 1 1 1 Rectora Oficina opcional Sala profesores Secretara Contablilidad Consultorio Almacen Portera POR 480/2 GRUPO GRADO 9 1 1 1 1 Igual al anterior POR 720/3 GRADO 14 1 1 1 1 Igual al anterior ms: Coordinacin de Disciplina GRUPO POR
Varios
Igual al anterior
Igual al anterior
71
MEN, Direccin General de Construcciones. "Listado de espacios y reas para disear en Colombia edificios escolares de Educacin Bsica Secundaria y Media Vocacional - Modalidad acadmica - con capacidades de 240, 480 y 720 alumnos por jornada". Bogot, Enero de 1992.
293
ESPACIO Aula de clase Laboratorio CREP) Aula mltiple (opcional
CAPACIDAD 40 alumnos mximo para 40 alumnos mximo 240 alumnos: 80 puestos en aula 480 alumnos: 144 puestos en aula 720 alumnos: 216 puestos en aula 240 alumnos: 40 puestos en aula 480 alumnos: 48 puestos en aula 720 alumnos: 72 puestos en aula Para todo el colegio 1 aparato/25 personas 1 lavamanos/aparato 1/120 mts2 de construccin Rectora Oficina de Profesores Sala profsres/240 alumns Sala profsres/480 alumns Sala profsres/720 alumns Secretara Contabilidad Tintos Consultorios Almacn Portera
AREA/ALUMNO 1.2 a 1.4 mts2 3 mts2/alumno 1.2 mts2/alumno
Aula biblioteca
2.41 mts2/alumno
Tienda escolar Unidades sanitarias
9 mts2 en total 15 mts2 en total
Zonas de recreacin y deportes Para todo el colegio Parqueadero Administracin 12 mts2 9 mts2 20 mts2 30 mts2 45 mts2 9 mts2 9 mts2 2 mts2 9 mts2 18 mts2 6 mts2
Varios
Nota: A las reas totales hay que adicionarles el 30% para circulacin entre dependencias.
Requisitos Tcnicos: Aula Escolar: Area mnima: Forma: Altura: Muros: Alfajas: 35 M2/aula (para 35 alumnos) Rectangular con ancho mnimo de 5 mts. 2.70 mts. mnimo promedio para clima fro 2.90 mts. mnimo promedio para clima clido. Segn regin y materiales utilizados en la misma: ladrillo, bloque de cemento, adobe, etc. Espesor mnimo de 0.07 mts. con pendiente hacia afuera y estra para gotera.
294
Ventanera:
En fachada principal (normalmente al norte), mnimo el 50% de su rea. En muros laterales, no debe haber ventanas. En fachada posterior (sur), mnimo el 25% de su rea. Ancho mnimo 0.90 mts. Altura mnimo 2.00 mts. Area mnima 3.00 mts. Acabado mnimo, de cemento afinado sobre placa de concreto. Pendientes mnimas segn su material * eternit, manilit, colombit, ruralit; 27% * teja de barro; 58% * paja; 100% * zinc; 27% * lmina metlica; 20%
Puerta: Tableros: Pisos: Cubiertas:
Unidad Sanitaria: Aparatos: 1 1 1 1 taza sanitaria/25 alumnos ducha en zonas rurales lavamanos corrido orinal corrido
Ventanera: Puertas: Pisos: Cubiertas:
Preferiblemente calados de cemento en las fachadas anterior y posterior, con rea de 25% de la fachada. Ancho mnimo de 0.60 mts. Acabado mnimo de cemento afinado sobre placa de concreto. Pendientes mnimas segn el material utilizado y los porcentajes antes sealados. Con mayores traslapos entre tejas, se puede reducir la pendiente.
Obras Exteriores: Andenes: Anterior, ancho mnimo de 1.00 mts. Posterior, ancho mnimo de 1.00 mts. Laterales, ancho mnimo de 0.30 mts. Ancho mnimo de 0.12 mts. Ancho mnimo de 0.30 mts.
Sardineles: Cauela:
3.2
MOBILIARIO\ 72 :
72
. 1992.
MEN, Direccin General de Construcciones Escolares. "Dotacin para espacios docentes", Bogot,
295
Para las aulas: 40 Sillas tipo universitaria. 1 Pupitre y silla profesor metal-madera. 1 Estantera metlica abierta. Para las reas comunes El aula mltiple vara segn el nmero de alunos/plantel. El siguiente clculo corresponde a 240 alumnos: 240 sillas tipo universitario con brazo escualizable, tapizadas, apilables 1 mesa metal madera x 8 40 atriles metlicos 40 sillas para msicos
Para las reas administrativas y tcnicas * 1 2 1 1 2 * 1 1 1 1 1 2 * 1 1 1 * 1 2 1 * 2 2 2 2 * 1 1 1 2 Rectora escritorio tipo administrativo con silla sillas auxiliares papelera de piso papelera de escritorio mesas auxiliares Secretara escritorio tipo secretaria con silla mesa de mecanografa archivador de madera vertical papelera de piso papelera de escritorio sillas Empleados varios escritorio tipo secretaria con silla papelera de piso papelera de escritorio Servicio de apoyo y tintos mesa rectangular sillas locker Auditora, Registro y Control escritorios tipo secretaria con sillas papeleras de piso papeleras escritorio mesas auxiliares Trabajador Social escritorio tipo secretaria con silla papelera de piso papelera escritorio sillas
296
* 1 1 1 2 1
Jefe de Unidad escritorio tipo secretaria con silla papelera de piso papelera escritorio sillas mesa auxiliar
* Portera 1 escritorio tipo secretaria con silla * 1 2 1 1 1 * 1 2 1 1 1 * 1 1 1 1 1 1 1 1 1 * 1 1 1 1 * 1 1 1 Vice-rectora escritorio tipo administracin con silla sillas auxiliares papelera de piso papelera escritorio mesa auxiliar Coordinador de disciplina escritorio tipo administracin con silla sillas auxiliares papelera de piso papelera escritorio mesa auxiliar Consultorio Mdico escritorio tipo secretaria con silla papelera de piso papelera escritorio escalerilla mesa de curaciones divn para examen vitrina abierta ropero botiqun de primeros auxilios Consultorio Odontolgico: escritorio tipo secretaria con silla papelera de piso papelera escritorio unidad de trabajo Enfermera botiqun de primeros auxilios camilla mesa de curaciones
1 camilla de mano * 1 1 1 2 Orientacin Vocacional escritorio tipo secretaria con silla papelera de piso papelera escritorio sillas
297
1 archivador madera vertical * 3 3 3 6 1 Almacn General escritorios tipo secretaria con silla papeleras piso papeleras escritorio estanteras abiertas archivador madera vertical.
Para laboratorio (Opcional para CREP) Se ha calculado que un aula para laboratorio incluye: Butacos en madera fija (41 por laboratorio) Mesa rectangular para 8 personas (1 por laboratorio) Estanteras cerradas metlicas (6 por laboratorio)
Para las bibliotecas Se ha calculado para 80 alumnos la siguiente dotacin: 22 mesas de 4 puestos cada una 81 sillas metal-madera 1 fichero 22 estantes
Para taller de educacin esttica Se ha calculado que un taller de educacin esttica contiene: * Para dibujo tcnico: 40 pupitres escualizables 40 butacos fijos en madera * Para arte: 40 butacos con base giratoria 10 bancos en madera de 4 puestos cada uno
3.3
MATERIALES
Consideraciones Generales: "El Ministerio de Educacin Nacional promover la adquisicin y utilizacin de materiales educativos diversos, dentro de los parmetros establecidos, producidos o distribuidos en el pas, de buena calidad pedaggica y tcnica y de precios razonables. Esto significa que las marcas de los elementos de la dotacin de un plantel, puede variar de los de otro. Todos los materiales debern tener una vida til mnima de tres (3) aos.
298
Solo se aprobar la adquisicin de equipos e implementos cuyos productores tengan representantes en el pas, que garanticen el servicio de mantenimiento y reposicin. Los materiales educativos a adquirir debern satisfacer una serie de criterios de calidad pedaggica y tcnica especficos. Para ello el MEN con especialistas internos y externos prepara manuales en los que se expliciten las caractersticas (pedaggicas y fsicas) bsicas que debern reunir los materiales educativos considerados. El contenido de estos manuales ser la base para el diseo de los instrumentos y de los procedimientos que debern emplearse para la preseleccin y seleccin de los materiales objeto de las compras. Los manuales tambin servirn para orientar a los productores y distribuidores acerca de las caractersticas de la oferta que el Estado espera encontrar en el mercado"73. Ayudas educativas del plantel
En educacin secundaria y media vocacional, adems de la dotacin de textos, se tiene previsto que, de acuerdo con el Plan de Desarrollo Municipal para Educacin Secundaria, cada plantel tenga la oportunidad de acceder a un paquete de ayudas educativas con el siguiente contenido: Mapas Lminas y grficos Globos terrqueos Grabadoras Video casetes grabados y sin grabar Casetes de audio grabados y sin grabar. Material impreso oficial para los docentes
Existen una serie de materiales producidos por el MEN u otras instituciones oficiales a los que deben acceder los docentes para un mejor desempeo de sus funciones, a saber: Fundamentos y Marcos generales del Currculo. Paquete de normas y leyes educativas, vigentes. Programas Curriculares. Materiales Impresos de los diferentes programas que desarrolla el MEN. Otros documentos producidos por el MEN. Para los Centros de Recursos Educativos Municipales (CREM) La dotacin mnima de un CREM, contendr los siguientes materiales para uso de alumnos, docentes y comunidad de un municipio: * Biblioteca
73
Ministerio de Educacin Nacional. Divisin de Diseo y Evaluacin de la Calidad de los Medios Fsicos., Programa PACES. "Dotacin de Textos y materiales Educativos para la Educacin Secundaria". Santaf de Bogot, Marzo de 1993.
299
Obras de Referencia. Obras de Literatura Juvenil. Obras Documentales. Coleccin Pedaggica para el docente. * Ayudas educativas Mapas, Lminas y Grficos. Modelos. Video-cassettes grabados. Cassettes grabados. Transparencias y diapositivas. * Equipos Grabadoras Televisor Betamax o VHS Proyectores Retroproyectores Fotocopiadora Estabilizador de corriente * Elementos para educacin esttica. * Laboratorio integrado de ciencias, matemticas y tecnologa. Para los centros de recursos educativos de plantel (CREP): * Biblioteca Obras de Referencia. Obras de Literatura Juvenil. Obras Documentales. Coleccin Pedaggica para el docente. * Ayudas educativas Mapas, Lminas y Grficos. Globos terrqueos. Video-cassettes grabados y sin grabar. Cassettes grabados y sin grabar. * Equipos Grabadoras Televisor Betamax o VHS Equipo para la reproduccin de materiales impresos Estabilizador de corriente * Elementos para educacin esttica. * Laboratorio integrado de ciencias, matemticas y tecnologa.
300
3.4
TEXTOS
Para calcular la dotacin de textos por aula, tenga en cuenta las siguientes asignaturas: espaol, matemticas, ciencias sociales y ciencias naturales. El parmetro ideal es alcanzar, como mnimo, la relacin de un texto de cada una de las reas para cada tres alumnos.
4 4.1
CENTROS DE EDUCACION DE ADULTOS MATERIALES Y EQUIPOS
Los equipos para los centros de educacin de adultos contemplan televisor y videograbadora. Biblioteca bsica con: Impresos, Audiovisuales Ayudas educativas: Mapas, lminas, juegos didcticos
4.2
TEXTOS
* Materiales para alfabetizacin Cartilla de lecto-escritura Cartilla de clculo bsico * Materiales para educacin bsica Segundo y Tercer Grados: Cuarto y Quinto Grados: Texto Texto Texto Texto Texto Texto de de de de de de Espaol Matemtica Espaol Matemtica Ciencias Naturales Ciencias Sociales
Sexto a Decmoprimer Grados: Texto de Espaol Texto de Matemtica Texto de Ciencias Naturales Texto de Ciencias Sociales En en tema de evaluacin no se presentan diferencias entre lo planteado en la metodologa ajustada y la de la Comisin.
301
Libertad y Orden
Ministerio de Educacin Nacional Repblica de Colombia
INSTRUCTIVO Y GUIA PARA PRESENTACION DE PROYECTOS DE LEY 21 DE 1982
302
CONTENIDO I. INSTRUCTIVO
Qu proyectos se consideran elegibles para recibir recursos de Ley 21? Quin presenta los proyectos y qu requisitos deben cumplir para su formulacin? Qu procedimientos sigue un proyecto formulado? En dnde se registran los proyectos y cul es su vigencia? A quin le corresponde realizar la interventora y el seguimiento a la ejecucin de proyectos?
Quin efecta la supervisin y seguimiento de los convenios?
II. GUIA PARA FORMULACION DE PROYECTOS
BOGOTA, D.C. FEBRERO 2003
303
I. INSTRUCTIVO PARA PRESENTACION DE PROYECTOS DE LEY 21 DE 1982

A continuacin se sealan las nuevas orientaciones para la formulacin y presentacin de proyectos a ser cofinanciados con recursos de Ley 21, as como los procedimientos que deben adoptar las instituciones educativas estatales74 y las entidades territoriales para la ejecucin de los recursos que sean asignados dentro de los parmetros fijados para aumentar la cobertura mediante proyectos de infraestructura y dotaciones.
De acuerdo con las estrategias y programas establecidos para el sector educativo en el Plan Nacional de Desarrollo, el Ministerio de Educacin Nacional ha definido dentro de las prioridades de inversin y destinacin de los aportes establecidos por la Ley 21 de 1982, la financiacin de proyectos de Infraestructura y dotacin de las instituciones educativas estatales que apoyen los programas de ampliacin de cobertura en educacin bsica y media y los proyectos de reconstruccin, adecuacin o dotacin de establecimientos educativos pblicos que hayan sido afectados fsicamente por la violencia o por desastres naturales.
1. Qu proyectos se consideran elegibles para recibir recursos de Ley 21?

Los criterios de elegibilidad son: Los proyectos deben garantizar incrementos sostenibles de los indicadores de cobertura educativa. Las entidades territoriales deben demostrar al Ministerio de Educacin Nacional que han adoptado y mantenido esquemas de racionalizacin de costos y estrategias de reorganizacin y optimizacin de recursos de infraestructura y de plantas de personal de acuerdo con lo establecido en el decreto 3020 de diciembre de 2002. Las entidades territoriales deben demostrar al Ministerio de Educacin Nacional la disponibilidad de recursos para cofinanciar los proyectos. Para los departamentos, Distritos y municipios mayores de 100.000 habitantes, el monto de la cofinanciacin no podr ser inferior al 30% del valor del proyecto. Para los municipios menores de 100.000 habitantes la contrapartida no podr ser inferior al 10% del valor del proyecto. El monto de los recursos de la cofinanciacin puede cubrirse con los recursos propios de los departamentos, distritos, municipios o instituciones educativas, sector privado, o en especie, mediante aportes de dotacin acordes con el proyecto, de manera conjunta o individual. Las entidades territoriales deben encontrarse a paz y salvo con el Ministerio de Educacin Nacional por concepto de los aportes correspondientes a Ley 21 de 1982 Escuelas Industriales e Institutos Tcnicos - de la vigencia fiscal inmediatamente anterior a la que presentan el proyecto. Se dar prioridad a los proyectos que beneficien a la poblacin en edad escolar ms vulnerable, incluyendo desplazados por el conflicto armado colombiano, indgenas, afrocolombianos, y a las regiones con mayores ndices de pobreza o con menores ndices de cobertura educativa. Cuando se presenten proyectos destinados a la reconstruccin, adecuacin o dotacin de instituciones educativas afectadas por la violencia o por desastres naturales, el Ministerio evaluar la modificacin de los criterios de elegibilidad y requisitos establecidos. No son elegibles los proyectos que incluyan financiamiento de personal docente o administrativo para la operacin de la institucin educativa, as mismo no sern considerados proyectos de
74
Segn la Ley 715 de 2001 las instituciones educativas tienen como finalidad prestar un ao de educacin preescolar y nueve grados de educacin bsica como mnimo y la media. Las instituciones educativas estatales son departamentales, distritales o municipales. Captulo III Art.9.
304
infraestructura destinados al uso administrativo o que no cumplan con los estndares de construccin y dotacin educativa establecidos por el Ministerio de Educacin Nacional.
2. Quin presenta los proyectos y qu requisitos deben cumplir para su formulacin?

Las instituciones educativas as como las Secretarias de Educacin podrn formular los proyectos de acuerdo con la Gua para la presentacin de proyectos Ley 21 divulgada, la cual contiene los requisitos exigidos por el M.E.N (Numeral 10 de la Gua anexa). 3. Qu procedimientos sigue un proyecto formulado? Formulados los proyectos, estos sern presentados a las Secretaras de Educacin Departamentales, Distritales o de Municipios certificados. La Secretara de Educacin Departamental, Distrital o del Municipio certificado, se encargar de registrar, analizar, seleccionar y presentar al Ministerio de Educacin Nacional los proyectos, siempre y cuando se cumplan con los criterios de elegibilidad y los requisitos sealados en el numeral 9 de la Gua anexa. Si los proyectos no son elegibles, la Secretara de Educacin los devolver a quien los formul. La Direccin de Planeacin del Ministerio de Educacin Nacional ser la dependencia encargada de registrar los proyectos y viabilizarlos, previa verificacin de requisitos. Los que no son viables se devuelven a la respectiva entidad territorial con las observaciones pertinentes. Despus de aprobado el proyecto el Ministerio de Educacin Nacional realizar convenios interadministrativos con los departamentos, distritos o municipios certificados, las condiciones y procedimientos para transferir los recursos asignados estarn estipulados en los respectivos convenios suscritos. Las entidades territoriales harn la interventora y seguimiento a la ejecucin de las obras y proyectos financiados e informarn al MEN.
4. En dnde se registran los proyectos y cul es su vigencia?

Los proyectos que cumplan con los requisitos sealados, sern registrados en la Base de Proyectos que establezca el Ministerio de Educacin Nacional, sin que ello implique aprobacin ni asignacin de recursos. Todos los proyectos registrados y no viabilizados perdern su validez pasada una vigencia fiscal adicional a la vigencia corriente durante la cual se adelant el respectivo registro. Cuando se haya vencido la vigencia de los proyectos, los que no hayan sido viabilizados sern descargados de la Base de Proyectos del Ministerio de Educacin.
5. A quin le corresponde realizar la interventora y el seguimiento a la ejecucin de proyectos?

Las labores de interventora y seguimiento a la ejecucin de las obras y proyectos financiados con los recursos provenientes de la Ley 21, deben ser contratadas por los departamentos, distritos o municipios certificados, con cargo a sus propios recursos, con personas naturales o jurdicas especializadas de reconocida idoneidad y facultadas por la ley. 305
6. Quin efecta la supervisin y seguimiento de los convenios?

Con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos establecidos, y la correcta inversin de los recursos de conformidad con el presupuesto aprobado para cada proyecto, el Ministerio de Educacin Nacional realizar la supervisin y el seguimiento de los convenios interadministrativos que se suscriban entre el MEN y el departamento, distrito o municipio certificado. Con base en los informes de interventora, las Entidades Territoriales debern diligenciar y remitir al Ministerio de Educacin Nacional los formatos que para tal fin se entregarn sobre informes de avance en la ejecucin fsica y financiera de los proyectos y sobre el cumplimiento de las metas de cobertura establecidas en cada uno de los convenios suscritos.
II. GUIA PARA PRESENTACION DE PROYECTOS DE LEY 21
GENERALIDADES
La presente Gua indica la manera de formular los proyectos para acceder a recursos de Ley 21 de 1982. Para la asignacin de estos recursos el Ministerio de Educacin Nacional dar prioridad a los proyectos de infraestructura y dotacin de las instituciones educativas estatales que apoyen los programas de ampliacin de cobertura en educacin bsica y media y los proyectos de reconstruccin, adecuacin o dotacin de establecimientos educativos pblicos que hayan sido afectados fsicamente por la violencia o por desastres naturales. Se consideran proyectos de INFRAESTRUCTURA, aquellos referidos a obras de construccin, remodelacin, adecuacin, ampliacin, reconstruccin y reparacin de aulas y reas de servicios sanitarios, con excepcin de reas administrativas, vivienda y construccin total del plantel. Las reas donde se adelanten obras de infraestructura deben ser propiedad del plantel o del municipio donde est ubicado y acreditar la propiedad del predio. Son proyectos de DOTACIN los formulados para adquisicin de mobiliario escolar y dotaciones de elementos requeridos como parte de las necesidades estrictamente acordes con la modalidad de la institucin. Se exceptan aquellos elementos destinados al uso por parte del rea administrativa de la institucin educativa (fax, aire acondicionado, fotocopiadora, registradora, archivadores, escritorios, vehculo, papelera, toner, cinta para mquinas, medios magnticos, etc.) Los proyectos debern formularse teniendo en cuenta las normas tcnicas Colombianas para construccin y dotacin educativa, establecidas entre el M.E.N y el ICONTEC, adems de las normas sismorresistentes N.S.R 98 para la construccin.
306
No se asignan recursos para compra de predios, ni para compra ni reparacin de buses escolares y otros vehculos. No se aprueban proyectos que programen recursos para el pago de sueldos, interventora, honorarios, mantenimiento de equipos, ni gastos de funcionamiento. Los proyectos sern presentados por las Secretaras de Educacin de los diferentes departamentos, distritos o municipios certificados al Ministerio de Educacin Nacional Avenida El Dorado CAN Piso Cuarto, Direccin de Planeacin, o quien haga sus veces, con los documentos anexos que se sealan en la presente gua.
307
FORMULACION DEL PROYECTO

1. IDENTIFICACION DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA
Cuadro No. 1: Identificacin de la institucin educativa
Nombre de la Institucin Educativa ___________________________________________
Direccin: _______________________________________ Tel :____________ Fax : ____________ Municipio: ____________________________ CODIGO DANE: __________________________ Modalidades: ____________________ , ____________________ , ___________________________ Gnero de poblacin atendida: 8 Propiedad de la institucin: ______ Masc. ________ Fem. ________ Dpto. _________ Municipio ___________ Ao ________________ Mixto ________ Departamento : ____________________________
Resolucin de aprobacin de estudios: No. ___________________
Rector(a):______________________________________E-mail:_____________________________ Jornada Escolar: Maana ______ Tarde ______ Noche ______ Completa _______
Responsable de la formulacin del proyecto: (nombre,cargo) ______________________________________________________________________ ____________ Fecha de elaboracin : _______________________
2. INFORMACIN SOBRE MATRCULA EN LA INSTITUCIN EDUCATIVA

En el cuadro No. 2 se consigna la matrcula de bsica secundaria y media por grados de los dos ltimos aos y del actual y el total de alumnos matriculados en la institucin en el ao actual. Cuadro No. 2: Estadstica de alumnos
GRADOS ESCOLARES ALUMNOS MATRICULADOS
Antepenultimo ao Penultimo ao Ultimo ao (actual)
6 7 8 9 10 11
308
TOTAL Total matrcula en la institucin en preescolar, bsica y media (ao actual) :
3. DISPONIBILIDAD ACTUAL DE INFRAESTRUCTURA

Descripcin Aulas de Bsica Aulas de Media Bateras Sanitarias Total Cantidad Promedio m2 Total rea m2 Estado (B,R,D)
4. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA O NECESIDAD Es necesario hacer una descripcin concreta de la situacin actual caracterizando la poblacin afectada, la zona donde se ubica esta poblacin. Analice las causas del problema. Cuadro No. 4: Descripcin del problema o necesidad
5. DESCRIPCIN DEL PROYECTO El proyecto es una propuesta concreta para solucionar un problema, debe ordenar y encadenar lgicamente una serie de actividades, identificando los recursos humanos y materiales necesarios para lograr un resultado definido previamente. Esta parte debe precisar el objetivo y las metas. Cuadro No. 5: Describa el proyecto indicando sus principales caractersticas y los componentes sobre los que va a realizar acciones.
5.1 Objetivos: La identificacin del problema permite determinar los objetivos. Defina el o los objetivos que busca alcanzar.
309
5.2 Metas: Describa y cuantifique el conjunto de resultados concretos que garantizan la obtencin de los objetivos y la unidad de medida.
6. NOMBRE DEL PROYECTO El nombre del proyecto debe identificar claramente el proceso (accin o acciones que se van a desarrollar), el objeto (motivo del proceso) y la localizacin (ubicacin precisa del proyecto).
Nombre del proyecto: __________________________________________________________________ 7. COSTOS Los costos del proyecto se deben establecer considerando los precios del mercado a la fecha en la cual se prepara el proyecto. Se deben estimar los costos por actividades y agruparlas elaborando una tabla con el presupuesto, segn sea el proyecto de infraestructura o de dotacin, para lo cual se incluyen dos ejemplos.
Para los proyectos de infraestructura:

Captulo e Item 1 1.1 1.2 1:3 Descripcin PAETES Paete Muros 1:4 Paetes Bajo Placa Un. Cant. Vr. Unit. Vr. Parc. Total Captulo 650.000
M2 M2
100 100
3.000 3.500
300.000 350.000
Costo directo _________ A.I.U. (10%) _________ Costo total _________
Para los proyectos de dotacin:

Descripcin Marca Unidad Cantidad Vr. Unitario Vr. Total
TOTAL
7.1 Costo Total del Proyecto: si el proyecto formulado incluye varios componentes, se debe diligenciar el siguiente cuadro:
310
Componente Infraestructura Equipos Muebles Otros (cules) Totales
Monto ( $ )
8. FINANCIACION: incluir las diferentes fuentes que van a financiar el proyecto, los montos respectivos y los porcentajes.
Fuentes de Financiamiento Nacin Departamento Distrito Municipio Otro (cul?) Total Descripcin (Si es en especie) Monto ( $ ) Porcentaje (%) del total
9. APORTE A LA AMPLIACION DE COBERTURA: Debe sealarse el aporte de la institucin con las obras de infraestructura para ampliar cobertura (nuevos cupos).
Actividad Construccin aulas nuevas Ampliacin Adecuacin . Totales Cantidad de Metros2 por Total M2 Cupos escolares aulas aula construidos generados
10. DOCUMENTOS Y FORMATOS ANEXOS A LOS PROYECTOS

10.1 La institucin educativa debe anexar al proyecto los siguientes documentos:
Copia del acto administrativo (Licencia de funcionamiento o reconocimiento de carcter oficial) de la institucin donde se indique: Nombre de la institucin educativa Municipio y departamento de ubicacin Naturaleza estatal Propiedad, ya sea departamento, distrito o municipio Modalidad. Grados 10 y 11 aprobados de la Educacin Media (Tcnica Acadmica) en su defecto, una certificacin expedida por la respectiva Secretara de Educacin donde consten los anteriores datos.
2. Certificacin del Cdigo del DANE. 3. Se debe anexar la presentacin del proyecto en medio magntico (en programa de Excel el Numeral (7) de la presente Gua que corresponde a costos y el resto de numerales en Word). Los proyectos de infraestructura deben presentarse con: Planos arquitectnicos. Concepto previo de proyecto estructural para obras de reforma, ampliacin y/o modificacin. 311
Estudios de Suelos, estructurales y dems necesarios para la sustentacin del proyecto. Especificaciones tcnicas. Certificado de propiedad del inmueble. (Certificado de libertad y tradicin reciente) Presupuesto de obra detallado por captulos e tems. Registro fotogrfico. (Todos los proyectos de infraestructura sin excepcin deben adjuntar un registro fotogrfico en donde se vea claramente el estado de la planta fsica de la institucin para los casos de remodelacin, o donde se vea la zona destinada a la construccin para el caso de obras nuevas).
Para proyectos de dotaciones:
Mnimo 2 cotizaciones. Especificaciones tcnicas de la totalidad de los elementos solicitados. 5. En caso de cofinanciacin por parte de la institucin educativa, del municipio o de otra entidad local, se debe anexar al proyecto la carta de intencin respectiva.
10.2 La Secretara de Educacin del departamento, distrito o municipio certificado presentar los proyectos al Ministerio de Educacin Nacional, junto con los siguientes documentos: Cuadro con la informacin consolidada de los proyectos de la entidad territorial (Ver anexos Formato 10.2.1 y 10.2.2). Proyectos formulados segn lo estipulado en la Gua entregada por el Ministerio con los documentos anexos mencionados. Carta de intencin o de compromiso de cofinanciacin del proyecto suscrita por el representante legal del municipio, distrito, departamento u otra entidad cofinanciadora. (Ver anexo Formato 10.2.3). Certificacin del Secretario de Educacin sobre el aumento de cobertura, en cupos nuevos, que se logran con la ejecucin de los proyectos que presenta. Concepto tcnico del departamento, distrito o municipio certificado, sobre la viabilidad del proyecto en cuanto a poltica educativa, pertinencia, financiacin, cofinanciacin y certificacin de que no cuenta con otra fuente de financiacin. En el caso de los proyectos presentados por las Secretarias de Educacin de municipios certificados, estas debern remitir igualmente a la Secretaria Departamental una copia de los proyectos presentados ante el Ministerio, con el fin de facilitar la coordinacin y planificacin regional.
312
Proyecto viabilizado en la Secretaria de Educacin por: Nombre:_______________________________________________ Cargo:______________________________________________ Fecha de viabilizacin: ____________________ Remitido al Ministerio de Educacin por: Nombre:_______________________________________________ Cargo: _______________________________________________ Para mayor informacin: Remtase a la Secretara de Educacin de su departamento o distrito Visite nuestra pgina WEB: www.mineducacion.gov.co
313
314
ANEXO 10.2.2 RELACION DE PROYECTOS PARA ACCEDER A RECURSOS DE LEY 21 Departamento o Distrito:___________________________________ Cobertura Actual del Departamento (Matricula / Poblacin en edad escolar entre 5 y 17 aos) : _______ % Cobertura Actual del Departamento (Matricula / Poblacin en edad escolar entre 5 y 17 aos) : _______ % Fecha Presentacin:______________________________________ Municipio Institucin Educativa Institucin Educativa Nombre del Proyecto Nombre del Proyecto Matricula Actual Mpio Actual Mpio - (Cobertura)
Matricula Actual Instit. Educativa Instit. Educativa
Area de construcc . Area de construcc . proyectada M2 proyectada M2
Cupos Cupos Generados Generados
Totales.
_________________________________ _________________________________ Secretario de Educacin Departamental / Distrital
315
- (Financiamiento)
Departamento o Distrito:___________________________________ Departamento o Distrito:___________________________________ Fecha Presentacin:______________________________________ Municipio MEN Institucin Educativa Nombre del Proyecto Fuentes de Financiacin % Depto /Distr % Municipio % %
Total
Otro
% %
Totales.
_________________________________ _________________________________ Secretario de Educacin Departamental / Secretario de Educacin Departamental / Distrital Distrital
316
ANEXO 10.2.1 RELACION DE PROYECTOS PARA ACCEDER A RECURSOS DE LEY 21
Modelo Carta de intencin para la cofinanciacin de los proyectos:
Seores Ministerio de Educacin Nacional Bogota, D.C.
Apreciados seores: Yo, __________________________________mayor de edad, identificado con C.C. No.__________________ de __________________, representante legal del (Departamento, Distrito o municipio) de______________________, en calidad de (Gobernador o alcalde), hago constar con la firma de la presente que estoy interesado en cofinanciar el proyecto de __________________________________. Para tal efecto, me comprometo a aportar de la vigencia___________ la contrapartida correspondiente al ____% del costo total del proyecto o representado en $______________, con cargo al presupuesto (municipal o distrital). Para constancia de lo anterior, se firma en ________________________ a los ______ das del mes de ___________ de _________.
Cordialmente;
_____________________ Firma Alcalde o Gobernador
317
GUIA No 11. DE PROYECTOS DE ENERGIA
318
PRESENTACIN La presente GUA SECTORIAL DE ENERGIA, debe ser utilizada para la evaluacin de proyectos de suministro de energa, entre los cuales se consideran: Proyectos de electrificacin no interconectados al sistema elctrico nacional. Proyectos interconectados al sistema elctrico nacional. Proyectos de gas. Para cada uno de stos, la metodologa conduce al evaluador a realizar una evaluacin de las diferentes alternativas presentadas para solucionar un problema o suplir una necesidad. La metodologa debe ser utilizada para la evaluacin de proyectos elctricos de los siguientes tipos: Extensin o construccin de nuevas redes. Mejoras en la prestacin del servicio de energa en los sistemas interconectados. Mejoras en la prestacin del servicio de energa en los sistemas no interconectados. Pequeos proyectos de generacin elctrica tanto con fuentes convencionales como con fuentes no convencionales. Alumbrado pblico Construccin de troncales, redes y anillos para suministro de gas. Construccin de sistemas estacionarios para gas natural (gn) o gas licuado por petrleo (glp)..
319
ANEXO No. 1. FORMATOS ADICIONALES O ESPECIFICOS DEL SECTOR

FORMATO ENERG -01 DIAGRAMA UNIFILAR Y UBICACIN GEOGRFICA (Incluye mapas, planos y dems informacin de respaldo requerida). NOMBRE DEL PROYECTO: FORMATO ENERG-01: DIAGRAMA UNIFILAR Y GEOGRAFICO Diagrama unifilar y ubicacin geogrfica
FORMATO ENERG -02 DESCRIPCIN Y CUANTIFICACIN DE BENEFICIOS DEL PROYECTO NOMBRE DEL PROYECTO: FORMATO ENERG -02 DESCRIPCIN Y CUANTIFICACIN DE BENEFICIOS DEL PROYECTO Describa los principales beneficios obtenidos con el proyecto CUANTIFICACIN DEL BIEN O SERVICIO PRODUCIDO POR EL PROYECTO
CONSUMO DE ENERGA EN USUARIOS O CONEXIONES UNIDAD DE MEDIDA: KILOWATIO HORA, METROS CBICOS O GALONES CONSUMO PROMEDIO DE ENERGA POR USUARIO O CONEXIN (KW/H), (m3), (gl) (2) FACTOR DE VALOR PRESENTE (*) (3) CONSUMO ACTUALIZADO (1)*(2)*(3)
AO DEL PROYECTO
AO CALENDARIO
NUMERO DE USUARIOS O CONEXIONES (1)
0 1 2 ... ... n SUMA
320
FORMATO ENERG -03 COSTOS DE OPERACION Y MANTENIMIENTO NOMBRE DEL PROYECTO: FORMATO ENERG -03 COSTOS DE OPERACION Y MANTENIMIENTO Aos del Proyecto 0 1 2 ...
Aos Calendario INSUMOS Y MATERIALES Subtotal Insumos y Materiales Factor Valor Presente (*) Subtotal Insumos y Materiales en V.P. (1) MANO DE OBRA Subtotal Mano de Obra Factor Valor Presente (*) Subtotal Mano de Obra en V.P. (2) SUMINISTRO DE ENERGIA(**) Energa elctrica: Costos de Generacin Costos de Transmisin Costos de Distribucin (Nivel I a IV) y Comercializacin Gas natural: Costos en Boca de Pozo Costos de Transporte Costos de Distribucin y Comercializacin Gas Licuado de Petrleo: Costos de Distribucin Mayorista. Costos de Distribucin a usuario y Comercializacin Subtotal Suministro de Energa Factor Valor Presente (*) Subtotal Suministro de Energa en V.P. (3) TOTAL OPERACIN Y MANTENIMIENTO (1) + (2) + (3)
...
NOTA: * Utilice los factores presentados en el anexo 2 ** Diligenciar el suministro de energa hasta el nivel en el cual se va a conectar el usuario final del proyecto.
321
FORMATO ENERG -04 DATOS DE CONSUMO DE ENERGA

NOMBRE DEL PROYECTO: FORMATO ENERG -04 DATOS DE CONSUMO DE ENERGA Energa promedio suministrada (KW/H), (m3), (gl): _____ Energa Mensual Estimada Suministrada por Usuario (KW/H), (m3), (gl) : ______ Energa Anual Estimada suministrada (Mwh / Ao), (m3), (gl): _______ Longitud de Redes en Km: ______ Tarifa promedio de Venta ($/Kw/h, (m3), (gl)- Consumidor final): ______ Recaudo Estimado mensual por Usuario ($/usuario - mes): ______ Numero de usuarios. ______ Nmero de horas suministro de energa ______ Cobertura existente (%)______ Cobertura con Proyecto (%)______ Punto de conexin autorizado ______ Operador ______ Indice de crecimiento de la poblacin IDP (%)______ Indice de crecimiento demanda de energa (%)______ Potencia de diseo por usuario ______ Demanda de energa por usuario (kWh/mes) ______
322
NOMBRE DEL PROYECTO: FORMATO ENERG -04 DATOS DE CONSUMO DE ENERGA Potencia Instalada (kW,KVA) Energa Anual Estimada suministrada (Mwh/Ao) Consumo total en el proyecto Longitud de redes en km: AT,MT y BT Costo por energa demandada a precios econmicos y a precios sociales Tarifa promedio de venta ($kW/h - $/m3 - $/gl consumidor final) Tarifa autorizada ($kW/h - $/m3 - $/gl consumidor final) Disponibilidad pago usuario mes ($/mes) Recaudo estimado mensual por usuario($/usuario-mes) Costo KVA instalado ($/KVA).
323
NO MB CU AD RO ITEM RE SU 1
(a) ACTIVIDAD Componente 1 UN CANTIDAD
(b)
( c)
(d) TRANSPORTE
(e) H&E
F=(b+c+d+e) a*F Vr. Parcial Total Item
COSTO UNITARIO MATERIAL MANO DE OBRA
Componente 2
Componente 3
A1. TOT B. AL COS COS TOS TOS INDI Admi DIRE REC nistra Impr CTO cin evist S Utilid os (I) (COL ad IVA (U) sobre utilid C. ad COS (IVA; Interv entor D. COS
A+I+U+IVA, U
(A1+B)
(B+C)
324
NOMBRE DEL PROYECTO: CUADRO ANALISIS DE PRECIOS
Vr Unitario Item $_________
Item
______
(A+B+C+D+CI
75
Actividad ______
A. MATERIAL Referencia Descripcin Cantidad Unidad Vr Unitario
Subtotal A.
B. MANO DE OBRA Referencia
Descripcin
Cantidad
Unidad
Jornal ($)
Prestaciones
Rend/da
Vr Unitario ($)
Subtotal B.
C. EQUIPOS Y HERRAMIENTA Referencia
Descripcin
Cantidad
Unidad
Rend/da
Vr Unitario ($)
Subtotal C.
D. TRANSPORTE Referencia
Descripcin
Cantidad
Unidad
Vr Unitario
Subtotal D.
ADMINISTRAC ION (%) IMPREVISTOS( %) UTILIDAD(%) IVA SOBRE UTILIDAD (%) INTERVENTOR IA COSTOS INDIRECTOS (C.I)
(AIU+IVA Utilidad+Inter v)
75
Segn La Contadura General de la Nacin en el Plan General de Contabilidad Pblica los costos indirectos son: todos aquellos conceptos en que incurre el ente pblico, necesarios para la produccin, pero que no se identifican con el producto, por lo tanto no pueden asignarse directamente a la produccin.
325
326
ANEXO No. 2. COMPONENTES PARA LOS DIFERENTES PROYECTOS

A continuacin se presentan algunos ejemplos de los principales componentes de los proyectos de electrificacin rural. MICROCENTRALES HIDROELCTRICAS (MCH) - La construccin de una MCH, comprende la construccin de una obra civil, con accesos y dems obras de desviacin y conduccin hacia la central, a continuacin se listan los principales componentes de la MCH. CONSTRUCCION OBRAS CIVILES Movilizacin de contratista y transporte Construccin de campamentos Adecuacin de fuentes de material en playa Vas de accesos (Carreteras) Presa vertedero OBRAS DE DESVIACION Canal de conduccin Tuberas de presin, suministro e instalacin Casa de maquinas INSTALACION Y MONTAJE Equipos electromecnicos CONSTRUCCION DE LINEAS Y REDES Lnea de transmisin, subestaciones y redes de distribucin La vida til de estos proyectos, es de 25 a 30 aos para las obras civiles y de 10 a 15 aos para los equipos. PLANTAS DIESEL - La instalacin de una planta Diesel, comprende la construccin de una base o fundacin, para la planta (Obra civil), la cual incluye un relleno de recebo y arena, y unas redes de distribucin de energa. A continuacin se listan los componentes de la obra civil, la caseta de una planta diesel de 40 a 100 kw y de un kilometro de red.
327
COMPONENTE CONSTRUCCIN CASETA 3x4 METROS Piedra grande Piedra fina Arena Cemento Ladrillos Tejas Madera (Listones) Mano de obra (3 horas diarias) Ingeniera Tanque almacenamiento de combustible (500 galones) Tanques de combustible (55 galones) Terreno Hierro 1/2" CONSTRUCCIN REDES POR KILOMETRO Postes en madera Estructuras de B.T. Estructuras de A.T. Conductores (ACSR Calibre 2/0 - 4/0) Templetes Mano de obra (Ahoyada) Parada postes Mano de obra tcnicos Ingeniera Transformadores (1S/E.D) Vida Util de la planta 8 aos Vida Util de las redes 15 aos Promedio de uso diario 4 - 6 horas
CANTIDAD 6 10 3 6 5000 30 90 15 0.5 1 10 1 100 34 34 17 4500 12 34 34 5 3 3
UNIDAD m3 m3 m3 bulto unidad unidad metros da mes unidad unidad hectrea metros unidad unidad unidad metros metros unidad unidad da da unidad
PROYECTOS FOTOVOLTAICOS - Los proyectos fotovoltaicos requieren de una obra civil muy reducida, compuesta por la hincada de un poste de madero o concreto, o en casos de sistemas comunales, bases de cemento para los soportes de los paneles solares. Los componentes bsicos del sistema fotovoltaico para un rea rural con un panel de con una capacidad de 53 w - 83 w, son los siguientes:
328
COMPONENTE
CANTIDAD
UNIDAD
Poste de madera de 8 metros Soportes para asegurar el panel Panel solar VLX-53 Batera Estacionara de plomo cido 50 AH Regulador RPI12-10 Lmparas fluorescentes de 20w SC12-20 Ventilador de 12 vdc Juego de instalacin #1-2 Vida Util de los paneles Vida Util del regulador Vida Util de la batera solar Promedio de uso diario
1 1 1 1 1 2 1 1
20-25 aos 8 aos 15 aos 4 horas
Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad
329
ANEXO No. 3. GLOSARIO. Costo Mensual de Generacin y Distribucin por Usuario: Se refiere al costo mensual promedio de generacin y distribucin de energa por usuario, para este clculo se debe seguir la frmula presentada en esta fila. La variable N, se refiere al nmero de aos de inversin del proyecto. Energa promedio suministrada: Se refiere al estimativo del promedio diario de energa suministrada por el proyecto. Energa Mensual Estimada Suministrada por Usuario: Se refiere al promedio mensual de energa, a suministrar por usuario Energa Anual Estimada suministrada (Mwh / Ao): Se refiere al promedio anual de energa suministrada por el sistema Interconectado. Longitud de Redes en Km: Se debe presentar la sumatoria de las longitudes de las redes de Alta, Media y baja tensin. Este valor debe tener relacin con las distancias indicadas en el formato de descripcin de la alternativa y en el diagrama unifilar. Nmero de Usuarios por Km (Usuario/Km): Se debe registrar el valor de dividir el nmero de usuarios beneficiados en el primer ao por la longitud de las redes. Recaudo Estimado mensual por Usuario ($/usuario - mes): Se debe registrar el resultado de multiplicar la energa mensual estimada suministrada por usuario con la tarifa promedio de venta por usuario. Tarifa promedio de Venta ($/Kw/h - Consumidor final): Se refiere al valor estimado de la tarifa para el consumidor final, de acuerdo con las tarifas vigentes en la zona. Se debe expresar en pesos del momento en que se realiza la evaluacin.
330
EVALUACIN ECONMICA Y SOCIAL DE PROYECTOS FINANCIADOS CON RECURSOS DEL FONDO NACIONAL DE REGALAS76 Introduccin La Comisin Nacional de Regalas CNR tiene entre sus funciones Sealar de manera general los parmetros y criterios para la evaluacin social, econmica y ambiental de los proyectos que pretendan ser financiados o cofinanciados con recursos del Fondo Nacional de Regalas y Establecer sistemas de control de ejecucin de los proyectos y de evaluacin de gestin y resultados sobre los proyectos regionales, departamentales y municipales que se financian con recursos provenientes del Fondo Nacional de Regalas, de las regalas y compensaciones.77. Para cumplir su objeto principal, que es controlar y vigilar la correcta utilizacin de los recursos provenientes de regalas y compensaciones causadas por la explotacin de recursos naturales no renovables de propiedad del Estado, la Comisin Nacional de Regalas dispuso la contratacin de interventoras administrativas y financieras IAF , en el marco del Acuerdo Bsico de Cooperacin con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD . La CNR seala al respecto: La implementacin de este mecanismo de control y vigilancia est orientada al seguimiento de la ejecucin de los proyectos de desarrollo regional para que efectivamente se realicen y beneficien a las comunidades de todo el pas78. Las interventoras seleccionadas cumplen tres funciones bsicas a saber: realizar el seguimiento a los proyectos, autorizar el uso de los recursos, y verificar el alcance de los mismos por medio de la evaluacin econmica y social. En este contexto, para la evaluacin social y econmica, las firmas interventoras y profesionales del Proyecto del PNUD y la CNR, han estudiado parmetros metodolgicos de evaluacin, que faciliten la consolidacin del conocimiento sobre el impacto real de los proyectos financiados con recursos del FNR. Con la publicacin de este documento se busca resumir los diferentes enfoques de la evaluacin econmica y social de proyectos, en un contexto pragmtico y pluralista, de modo que manteniendo un grado de rigurosidad adecuado, se puedan aplicar al gran volumen de proyectos que esperan evaluacin. Es importante destacar que la importancia de la evaluacin econmica y social de proyectos, estriba esencialmente, en la posibilidad de discernir con claridad cules han sido los efectos de la inversin pblica sobre las comunidades beneficiadas a partir de las regalas. Esa posibilidad viene a ser al mismo tiempo, una fuente de retroalimentacin que permite: Conocer la naturaleza de los proyectos en los cuales la inversin pblica produce mayores beneficios en la calidad de vida de los colombianos. Establecer indicadores acerca del nmero de personas beneficiadas, la naturaleza y la dimensin del beneficio. Identificar los costos que se ocasionan en los proyectos, de acuerdo con su naturaleza, para cada una de las zonas del pas. Adems, se pueden establecer parmetros de supervisin de los costos de inversin, definiendo tablas de costos por insumo y clase de proyecto. Por la misma naturaleza de los estudios de evaluacin econmica y social, y por la diversidad de hiptesis que se pueden formular sobre cules beneficios deben ser estimados en cada una de los tipos de proyectos, es posible tener distintos acercamientos a la medicin de los impactos sobre el bienestar de la ciudadana y el mejoramiento de su calidad de vida. Por tanto, este documento define los parmetros que debe utilizar el evaluador, tanto en la identificacin de los beneficios como en su cuantificacin, para cada categora de proyectos. La evaluacin debe realizarse sobre el proyecto completo, independientemente a que haya sido parcial o totalmente financiado por el Fondo Nacional de Regalas.
76
77 78
331
El perodo de evaluacin ser de 20 aos, es decir se considerarn los beneficios generados durante este lapso y consecuentemente los gastos de inversin, operacin y mantenimiento que sean necesarios para que los proyectos presten los servicios supuestos y esperados. Cabe anotar que la evaluacin realizada por las IAF permitir establecer criterios de seleccin para asignar recursos de vigencias futuras, toda vez que los proyectos que se evalan han sido aprobados previamente por la CNR. En consecuencia, las metodologas de evaluacin consisten en: Establecer por anticipado, para los proyectos de 2002 y siguientes, el impacto social y econmico de las inversiones a partir de una lnea base de beneficios, la cual ser confrontada con los resultados obtenidos tras la puesta en marcha de los proyectos. Establecer el impacto social y econmico de los proyectos de 1999, 2000 y 2001 y compararlos con la lnea base suministrada por la informacin disponible de la evaluacin ex ante de los proyectos. Con tal fin se presentan diversos indicadores econmicos y sociales con su respectivo procedimiento de estimacin, aplicable tanto a los proyectos ya ejecutados como a los prximos. Estos indicadores permitirn a la CNR conocer el alcance de las intervenciones que financia, as como posibilitar la definicin de polticas para orientar la inversin en el futuro. La estructura de cada metodologa est compuesta por los siguientes aspectos: las tipologas de proyectos que se ejecutan los costos y beneficios econmicos y sociales con su respectivo anlisis de cuantificacin los indicadores de la evaluacin, en donde se explican los diferentes resultados obtenidos, as como el concepto de las IAF sobre el impacto social de la inversin algunos anexos correspondientes a las cifras de referencia establecidas.
332
Evaluacin Econmica y Social de Proyectos de Electrificacin I. TIPOLOGAS DE PROYECTOS
Los proyectos financiados por el FNR en el rea de electrificacin comprenden tres tipos bsicos, a saber: distribucin de energa elctrica, generacin mediante unidades diesel con su respectivo sistema de distribucin y generacin mediante celdas fotovoltaicas con su distribucin asociada. A su vez, los proyectos de distribucin de energa se dividen de acuerdo al nivel de tensin o voltaje. La Comisin de Regulacin de Energa y Gas (CREG Resolucin 099/97) define los niveles de tensin as: Nivel IV, mayor o igual a 62 kilovoltios (kV) Nivel III, mayor o igual a 30 kV y menor a 62 kV Nivel II, mayor o igual a 1 kV y menor a 30 kV Nivel I, menor a 1 kV En general, los proyectos financiados por la CNR se ubican en el nivel I. II. BENEFICIOS ECONMICOS
A continuacin se explican los beneficios para anlisis costo-beneficio generados por los proyectos de electrificacin rural que son objeto de valoracin.
Aumento de consumo de energa elctrica
Para valorar este beneficio se realizan los siguientes pasos. i. Proyectar el consumo de energa ao con la siguiente frmula:
Consumo( kWh) = No.viviendas * Consumomedio *12

No. viviendas: nmero de viviendas que reciben el servicio. Consumo medio: Este valor se toma de las estadsticas de la CREG (Consumo facturado medio -kWh/factura-) para la empresa que presta el servicio en la regin del proyecto para el ao en que termina la ejecucin de la obra (en caso de no tenerse o excederse de 200 kWh usar como referencia el valor de EADE para Antioquia Unificado). 12: En el sector elctrico se factura mensualmente. ii. Se calcula el costo total de prestacin del servicio con la siguiente frmula:
Costototalservicio = Consumo( kWh) * CU

Consumo (kWh): CU ($/kWh): calculado en el punto anterior. costo unitario de prestacin de servicio para nivel 1. Se toma la estadstica de la CREG para la empresa distribuidora que atiende la regin en el mes de terminacin de la construccin del proyecto; excepto para el caso de los proyectos fotovoltaicos y de generacin diesel, en cuyo caso se propone el costo unitario de la empresa de energa de San Andrs.
Se multiplica el costo total por la RPC de la energa elctrica de 0,90. Ahorro en costos por la disminucin del consumo de madera como lea. i. Se calcula el volumen de madera ahorrado anualmente utilizando la siguiente frmula:
Volmadera(m3) = No.viviendas * Consumococcion * FrConversion *12

No.viviendas: nmero de viviendas que reciben el servicio.
333
Consumococcin:
Frconversion:
energa consumida en la preparacin de alimentos. Segn encuesta realizada para el estudio de costos de distribucin de electricidad 79 en 1993, esta energa est entre 14 y 26 kWh/mes despus del racionamiento de 1992 (para este anlisis se sugiere utilizar 20 kWh, asumiendo que no existen otros sustitutos energticos fuera de la lea). Es un factor del poder calorfico de la lea, metros cbicos para un kWh. El factor80 a utilizar es el inverso de 183,75 kWh/m3 (0,0054 m3/kWh).
Se calcula el costo econmico de la lea con la siguiente frmula:
Costoeclea = Volmadera * preciolea * rpcmadera

Preciolea: precio de mercado de un metro cbico de madera de baja calidad. De acuerdo con Construdata (Legis) este valor asciende a $300.000. Dado que el precio de la madera de construccin incluye aserrado y transporte, se podra asumir un precio en sitio de origen del 20% del precio en Bogot, de modo que para este anlisis se toma un precio de $60.000/m3 a precios de 2002. Se utiliza 0,84 (Tomado de "Precios de cuenta" de Cervini)
rpcmadera:
Ahorro en costos por la disminucin de la produccin de CO2 al reducirse la combustin de lea. i. Se calcula el volumen de CO2 no producido.
AhorroCO 2 = Volmadera * emision

emision: cantidad de CO2 emitida por un metro cbico de lea quemada. El factor 81 a utilizar es 1,6 ton CO2/m3. Costo econmico del ahorro de CO2
CostoeconCO 2 = AhorroCO 2 * precioCO 2 * rpcd

precioCO2: se obtiene a partir de los precios con los se negocian los permisos transables de emisin. En la pgina web "Cleaner and greener - a program of Leonardo Academy" (www.cleanerandgreener.org) se presentan ejemplos de precios de transacciones en diversos pases que van desde US$1,33 a 22/ton CO2. Sin embargo, para el efecto del anlisis se utiliza un valor promedio de US$4,2/ton CO2 con base en los resultados del proyecto piloto "Greenhouse Gas Emissions Reduction Trading (GERT)" de Canad, el cual establece un rango entre US$ 1,66 y 6,67/tonCO2. Para convertirlo a pesos colombianos se utiliza la TRM promedio del ao de inicio de la construccin del proyecto. rpcd: 1,18 (Estudio de Cervini mencionado). Ahorro en mitigacin ambiental por menor tala Se halla el nmero de hectreas que no se talan para la obtencin de lea por medio de la siguiente frmula:
hanotaladas = volmadera * prodleaha
hanotaladas: volmadera:
79
nmero de hectreas no taladas volumen de madera ahorrado
Consultora Colombiana S.A., Encuesta sobre Consumos Bsicos de Electricidad Informe Final. Fonade. Bogot: 1993 80 Este factor se obtiene a partir de multiplicar 0,21 kWh/kg por 875 kg/m3, densidad promedio de madera secada al sol, dividido por mil para expresar el factor en toneladas (Estudio de "Propuesta para la financiacin de un Proyecto Global de Cocinas Solares, mediante Joint Implementation a fin de cumplir los compromisos de disminucin de las emisiones de CO2 as como para superar la crisis de la lea" de Dieter Seifert --presentacin al 11 Foro Solar Internacional 1998, 26-30 de julio de 1998 en Colonia, Alemania) 81 Este factor resulta del producto de 1,83 kgCO2/kg por 875 kg/m3, densidad promedio de madera secada al sol, dividido por mil para expresar el factor en toneladas (Dieter Seifert, Ibid).
334
prodleaha:
cantidad de hectreas que se requieren para producir un metro cbico de lea. Se usa el factor 1/300 ha/m3.
Cabe anotar, que el volumen de madera en pie puede fluctuar entre 150 y 300 metros cbicos por hectrea82. El valor de las hectreas no taladas se calcula con la siguiente frmula:
vrhanotaladas = hanotaladas * cstoha

cstoha: es el costo de reforestar y mantener una hectrea de bosque. Este valor se puede calcular como el promedio del costo anual equivalente por hectrea de los proyectos de reforestacin. III. COSTOS ECONMICOS
Con base en la tipificacin de los proyectos de electrificacin, este apartado presenta los diferentes costos, forma de clculo y la manera de convertirlos en costos econmicos a partir de los precios de mercado. A. Proyectos de distribucin Dada la estructura tarifaria adoptada por la CREG, los tipos de costos identificados en un sistema de distribucin son: de inversin, de operacin, de mantenimiento y de administracin. Adems, se tienen en cuenta los costos de generacin, transmisin y de comercializacin. El costo de inversin, que comprende las erogaciones por concepto de adquisicin, transporte, montaje y pruebas de transformadores de distribucin con voltaje secundario perteneciente al nivel I, redes secundarias areas y subterrneas y otros equipos asociados al nivel (pararrayos, cortacircuitos, etc.). Este costo se obtiene de los informes de ejecucin de los proyectos, entre ellos los contratos y los anlisis de precios unitarios. Para efectos de elaborar un flujo econmico se requiere determinar el desembolso de la inversin en el tiempo y los factores de conversin a precios cuenta. El primer aspecto se obtiene del cronograma de ejecucin del proyecto. Para el segundo se utiliza una RPC promedio ponderado sobre el monto de la inversin. Esta RPC se obtiene de un anlisis realizado sobre una muestra de 43 proyectos financiados por el Fondo Nacional de Regalas 83 en las cuales se calcula el monto de la inversin por grupos de costos y se aplican RPC bsicas del estudio de Cervini84.
Tabla 10
9 Grupo de costos Materiales Equipos Transporte Mano de obra calificada Mano de obra no calificada AIU RPC por grupo 0,79 0,80 0,75 1,00 0,60 0,65
En sistemas de distribucin a nivel I no existe operacin como tal; en realidad solo se consideran como costos de operacin el valor de la energa de las prdidas tcnicas. El nivel de prdidas depende de las caractersticas tcnicas propias del sistema, tales como tipo de conductor, especificaciones de transformadores, etc. En un estudio para CREG 85 se ha estimado que el
82
83 84 85
Robert L. Youngs, R. L. (1977). Investigacin sobre el uso de maderas tropicales. Unasylva - La economa poltica de la pulpa y el papel, 29 (117) Anlisis de Alberto Hernndez G. CERVINI Hctor, Ibid. Consultora Colombiana S.A., Estudio sobre las Actividades de Administracin, Operacin y Mantenimiento en Todos los Niveles de Tensin y Topologa del Nivel de Tensin I - Informe Final Revisin 0. Comisin de Regulacin de Energa y Gas CREG. Bogot: mayo de 2002
335
porcentaje de prdidas eficientes, dentro de los diseos tpicos de los circuitos en Colombia, est en un rango de 3 - 5,5% para sistemas urbanos y entre 3,5 - 10% para sistemas rurales. Sin embargo, la CREG para efectos tarifarios acepta un nivel de prdidas mximo del 6% (Resolucin 99 de 1997) al final del perodo de transicin tarifaria (diciembre de 2002). En consecuencia, el clculo del costo de operacin est asociado a dicho valor. De este modo, los costos de operacin se estiman como el producto de las prdidas por la demanda de energa valorado con el costo unitario de energa y convertido a precios cuenta con una RPC de 0,90 (4141-086). En el mismo estudio para CREG, los costos eficientes de mantenimiento de los sistemas de distribucin se determinan mediante la aplicacin de la metodologa DEA (Data Envelopment Analysis) a partir de la informacin contable de 2000 de los operadores de red. Los resultados obtenidos para el conjunto de las empresas se resumen en la Figura 1. El estudio seala que 27 de los operadores de red tienen sus costos de operacin y mantenimiento por kWh de eficiencia entre Col-00$ 1,31 y Col-00$ 13,76 y el costo promedio se ubica en Col-00$ 7,50. Es de mayor utilidad el costo promedio ponderado de eficiencia, ponderndolo por la energa de cada sistema. Este costo promedio ponderado de eficiencia en costos de operacin y mantenimiento por kWh es de Col-00$ 6,36. Este ltimo parmetro se adopta para efecto del anlisis costo beneficio, puesto que involucra un factor de escala por el tamao del operador.
Figura 1 Histograma del Indicador "Costo Promedio de Operacin y Mantenimiento por kWh" de Eficiencia - Pesos de 2000 Dado que los costos mantenimiento estn expresados en trminos de energa, los costos totales de mantenimiento a precios de mercado se pueden estimar como el producto del costo promedio de mantenimiento por el consumo de energa ms las prdidas tcnicas. En cuanto a la RPC utilizada para la conversin a precios cuenta, la muestra la estimacin con base en la desagregacin de cuentas del PUC consideradas para el anlisis de los costos de eficiencia. La participacin se obtiene de lo reportado por los diferentes operadores de red en su contabilidad de 2000.
86
CERVINI Hctor, Ibid. Cuadro 6.5.
336
Tabla 11 Estimacin de RPC de O&M de Redes de Distribucin

Cdigo PUC 7505 7537 7540 Concepto Partic. % RPC Cdigo(1) RPC Pondera do 0,64 0,33 0,00 0,10 0,01 0,06 0,04 0,00 0,01 0,01 0,00 0,08
Costos de operacin y mantenimiento Servicios personales Consumo de insumos indirectos Ordenes y contratos de mantenimiento y reparaciones 7545 Servicios pblicos 7550 Otros costos de operacin y mantenimiento 7510 Generales 7535 Contribuciones y regalas 7542 Honorarios 7560 Seguros 7565 Impuestos 7570 Contratos por otros servicios 1 Referencia al Cuadro 6.5 de Cervini.
2
54,6% 0,1% 13,4% 1,7% 8,1% 5,9% 0,9% 1,0% 1,7% 1,9% 10,8%
0,60 Ins. prim. 0,79 3999-9 0,77 8383-2 0,78 0,71 0,71 0,00 0,71 0,71 0,00 0,71 4141-1 y 7272-02 8282-0 8282-0 Ins. prim. 8282-0 8282-0 Ins. prim. 8282-0
La RPC se estim como el promedio de ambos conceptos.
Al igual que con los costos de mantenimiento, el estudio para la CREG estim los costos eficientes de administracin de los sistemas de distribucin mediante la aplicacin de la metodologa DEA (Data Envelopment Analysis) a partir de la informacin contable de 2000 de los operadores de red. Los valores corresponden a las siguientes cuentas del PUC. Los resultados para el conjunto de las empresas se resumen en la Figura 2.
Figura 2 Histograma del Indicador "Costo Promedio de Administracin por kWh" de Eficiencia - Pesos de 2000 Ntese que los costos de administracin estn expresados en trminos de energa. De modo que los costos totales a precios de mercado se pueden estimar como el producto del costo promedio de administracin por el consumo de energa ms las prdidas. En relacin a la RPC utilizada para obtener los precios cuenta, la Tabla 12 presenta la estimacin a partir de la clasificacin de cuentas del PUC consideradas para el anlisis de los costos de eficiencia. La participacin se extrae de la informacin reportada por los diferentes operadores de red en su contabilidad de 2000.
337
Tabla 12 Estimacin de RPC de Administracin de Redes de Distribucin

Cdigo PUC 5 5101 5102 5103 5104 5111 5120 Concepto Partic. % 34,8% 27,4% 8,9% 1,1% 17,1% 10,6% RPC 0,49 0,49 0,49 0,49 0,71 0,00 Cdigo(1) Ins. prim. Ins. prim. Ins. prim. Ins. prim. 8282-0 Ins. prim. GASTOS ADMINISTRATIVOS Sueldos y salarios Contribuciones imputadas Contribuciones efectivas Aportes sobre la nmina Generales Impuestos, contribuciones y tasas 1 Referencia al Cuadro 6.5 de Cervini. RPC Ponderado 0,48 0,17 0,13 0,04 0,01 0,12 0,00
Los costos de generacin de la energa consumida se obtienen del producto de la demanda de energa ms las prdidas tcnicas por el valor de generacin. El precio de la generacin lo define la CREG como G y se obtiene de las estadsticas del sector elctrico en la pgina Web de la Comisin. Dado que este precio est disponible por empresa, mes y ao, se utiliza el precio de la empresa operadora del proyecto correspondiente en el mes y en el ao de inicio de operacin. Para convertirlo a precio econmico se emplea una RPC de 0,90 (4141-087). Los costos de transmisin los define la CREG como T, se calculan con los mismos criterios utilizados para generacin. Los costos de comercializacin y otros corresponden a los componentes C y O, tambin se obtienen de la pgina Web de la CREG. Se utilizan los mismos criterios que para generacin y transmisin. Sin embargo para comercializacin se emplea una RPC de 0,75 (6161-088) y para otros, una RPC de 0,45 (igual a 0,5*0,90) debido a que parte del tem otros corresponde a transferencias a entidades de control. B. Proyectos con generacin diesel En este tipo de proyectos se identifican los costos de inversin, de operacin, de mantenimiento, de combustible y de reposicin89. Costo de inversin: Este es el costo de los equipos, incluyendo el diseo 90 e ingeniera del sistema y su instalacin. Los equipos comprenden bsicamente un generador, un banco de bateras y un cargador de bateras en la parte de generacin. La distribucin involucra las redes (conductores y postes) y otros equipos asociados como pararrayos y cortacircuitos. Este costo se obtiene de los informes de ejecucin de los proyectos, entre ellos los contratos y los anlisis de precios unitarios. Para efectos de elaborar un flujo econmico se requiere determinar el desembolso de la inversin en el tiempo y los factores de conversin a precios cuenta. El primer aspecto esta contenido en el cronograma de ejecucin del proyecto. Para el segundo se utiliza una RPC promedio ponderado sobre el monto de la inversin. Esta RPC se obtiene de un anlisis realizado sobre una muestra de proyectos en las cuales se calcula el monto de la inversin por grupos de costos y se aplican RPC bsicas del estudio de Cervini91.
87 88 89
90
91
CERVINI Hctor, Ibid. Cuadro 6.5. CERVINI Hctor, Ibid. Cuadro 6.5. CONSULTORA COLOMBIANA S.A., CONSULTORES UNIDOS S.A., Estudio de la Expansin del Sistema Elctrico Zonas No Interconectadas Fase I-Versin Final. Instituto Colombiano de Energa Elctrica ICEL. Bogot: 1995. De este documento se tom lo referente a los sistemas diesel y fotovoltaicos. En un sentido estricto este costo debe incluirse; pero normalmente no est disponible en la informacin que tienen las Interventoras contratadas por el Comisin Nacional de Regalas y dado que su cuanta es relativamente baja con relacin a la inversin se puede optar por omitirlo. CERVINI Hctor, Ibid.
338
Tabla 13
10 Grupo de costos Materiales Equipos Transporte Mano de obra calificada Mano de obra no calificada AIU RPC por grupo 0,79 0,96 0,75 1,00 0,60 0,65
Costo de operacin y mantenimiento: Es la suma de los desembolsos tales como salario de operarios, inspecciones de equipo, seguros, impuestos, mantenimiento prepagado, etc. El sistema requiere operacin y mantenimiento 92 y se estima que de estas actividades se pueden encargar tres personas, cuyo costo se calcula asumiendo que cada persona devenga un salario y medio mnimo ms prestaciones sociales. Para cubrir insumos y materiales, a este costo salarial se agrega un valor equivalente al 20% del total. La RPC que se aplica al costo de personal es 0,60 y para los insumos y materiales se usa 0,77 (8383-193). Por otra parte, el costo de operacin ms importante corresponde al combustible y asumiendo un factor de carga de 0,5, se estima que el consumo es de 0,22 galones por kWh generado. Cabe anotar, que la energa generada equivale a la demanda estimada. Por ltimo, la RPC que se aplica es 0,77 (3530-194). Costo de reposicin: Es la suma de los costos de reparaciones mayores y reemplazos de equipos que se presentan debido a que la vida til de los componentes de un sistema resulta inferior a la vida til de todo el sistema y no ocurren de manera regular en el tiempo. En un sistema con generador autnomo, del generador se puede esperar una vida til promedio de siete aos; la vida til de las bateras cinco aos y diez aos para el cargador de las bateras. Al cumplir su vida til estos equipos deben reponerse. C. Proyectos con generacin mediante celdas fotovoltaicas Los costos incurridos en un sistema fotovoltaico tienen los siguientes componentes: Costo de inversin: Este es el costo de los equipos, incluyendo el diseo 95 e ingeniera del sistema y su instalacin. Los equipos comprenden bsicamente un generador fotovoltaico con un regulador shunt y un banco de bateras, a lo que se agrega la red de distribucin. Este costo se obtiene de los informes de ejecucin de los proyectos, tales como la informacin contractual y los anlisis de precios unitarios. De igual forma, la elaboracin de un flujo econmico requiere determinar el desembolso de la inversin en el tiempo y los factores de conversin a precios cuenta. La informacin concerniente a desembolsos est contenida en el cronograma de ejecucin del proyecto. La conversin a precios cuenta, por su parte, utiliza una RPC promedio ponderado sobre el valor de la inversin. Esta RPC se obtiene de un anlisis realizado sobre una muestra de proyectos en los cuales se calcula el monto de la inversin por grupos de costos y se aplican RPC bsicas del estudio de Cervini96. Tabla 14
92 93 94 95 96
Consultora Colombiana S.A., Consultores Unidos S.A., ICEL, Ibid. CERVINI Hctor, Ibid. Cuadro 6.5. CERVINI Hctor, Ibid. Cuadro 6.5. Ver Nota 90 CERVINI Hctor, Ibid.
339
11 Grupo de costos Materiales Equipos Transporte Mano de obra calificada Mano de obra no calificada AIU
RPC por grupo 0,79 0,96 0,75 1,00 0,60 0,65
Costo de operacin y mantenimiento: Es la suma de los desembolsos tales como salario de operarios, inspecciones de equipo, seguros, impuestos, mantenimiento prepagado, etc. El sistema funciona autnomamente sin requerir operacin y el mantenimiento rutinario es bajo97. Sin embargo, se requiere supervisin y cuidado, para lo cual se asume una persona encargada, cuyo costo se estima en un salario y medio mnimo ms prestaciones sociales. A este costo se agrega un valor equivalente al 20% para cubrir insumos y materiales. La RPC que se aplica al costo de personal es 0,60, mientras que para los insumos y materiales se usa 0,77 (8383-198). Costo de reemplazo: Es la suma de los costos de reparaciones mayores y reemplazos de equipos, ocasionados cuando la vida til de los componentes de un sistema resulta inferior a la vida til de todo el sistema y no ocurren de manera regular en el tiempo. En un sistema fotovoltaico, la vida til de un banco de bateras es en promedio de cinco aos de acuerdo al nmero de ciclos de cargue y descargue, cumplido dicho plazo debe reponerse en su totalidad. IV. Indicadores de evaluacin social
Las dos herramientas fundamentales para determinar el impacto social de la ejecucin de los proyectos, son el flujo econmico de beneficios y costos y el marco lgico del proyecto. Sus resultados se plasman en una matriz de indicadores de impacto social, acompaada de la apreciacin de la consultora acerca del impacto social en cuestin. A. Valoracin del proyecto La mecnica para la elaboracin del flujo econmico del proyecto esta sustentada en la elaboracin del flujo econmico incremental. Para ello, se presenta el resultado de la comparacin de los flujos de beneficios netos sin proyecto y con proyecto. Para el proceso de elaboracin del flujo econmico, se tienen en cuenta los siguientes pasos: Presentar los beneficios y costos econmicos anuales del proyecto en todo el horizonte de evaluacin del mismo (etapa de inversin y etapa de operacin). El horizonte es veinte aos. Elaborar el flujo de caja a precios constantes del ao en el que se inicia la ejecucin del proyecto. Debido a que existen valores expresados en precios de otros aos, estos deben convertirse a precios del ao mencionado. Para hacer esta conversin se utilizan los ndices de precios de la serie de empalme publicada por el DANE y que se resumen en la Tabla 15
97 98
Consultora Colombiana S.A., Consultores Unidos S.A., ICEL, Ibid. CERVINI Hctor, Ibid. Cuadro 6.5
340
Tabla 15. ndices de precios

Ao Jun-95 Jun-96 Jun-97 Jun-98 Jun-99 Jun-00 Jun-01 Jun-02 IPC 57.03 68.27 81.01 97.78 106.55 116.85 126.12 134.00
Fuente: DANE Calcular el valor presente del flujo neto (ingresos menos egresos) utilizando una tasa de oportunidad del 12% anual. Calcular la tasa interna de retorno econmica y la relacin beneficio-costo. B. Marco lgico En el proceso de la evaluacin del impacto social del proyecto se valida la informacin consignada en el marco lgico. Los indicadores verificables al nivel de fin y propsito registrados en el marco lgico, expresados en unidades de medida acordes a cada intervencin, deben ser coherentes con los beneficios que aparecen en las tablas de los beneficios sociales del proyecto. El conjunto de indicadores que se estiman se presenta en la Tabla 8.
341
Tabla 16. Indicadores segn marco lgico

Tipo de beneficio generado Descripcin del beneficio Habitantes con energa elctrica antes del proyecto. Habitantes con energa elctrica despus del proyecto Habitantes que empiezan a recibir energa elctrica Habitantes que empiezan a recibir energa elctrica sobre total de poblacin Suscriptores con energa elctrica antes del proyecto. Suscriptores con energa elctrica despus del proyecto Nuevos suscriptores con energa elctrica Nuevos suscriptores con energa elctrica sobre total de suscriptores Longitud de redes de distribucin tendidas Beneficio del proyecto Unidad Valor No. Personas No. Personas No. Personas % No. Conexiones No. Conexiones No. Conexiones % Km. Unidad KW Horas / da Horas / da Horas / da No. Personas h-mes h-mes $/suscriptor $/suscriptor $/KW
Ampliacin en cobertura
Ampliacin en cobertura
Redes tendidas No. soluciones individuales Nmero de unidades individuales instaladas (sistemas fotovoltaicos) Potencia instalada (generacin) Capacidad del sistema de generacin de energa Horas al da con servicio de energa antes del proyecto Horas al da con servicio de energa despus del proyecto Continuidad del servicio Horas adicionales al da con servicio de energa Poblacin con mejora en la continuidad Empleos mes generados de mano de obra no calificada Generacin de empleo Empleos mes generados de mano de obra calificada Valor presente de los costos a precios de mercado Costo por suscriptor conectado durante la vida til del proyecto dividido por el nmero de suscriptores iniciales Valor presente de los costos a precios cuenta durante la Costo econmico por suscriptor vida til del proyecto dividido por el nmero de conectado suscriptores iniciales Costo por potencia instalada Costo promedio de cada kilovatio de potencia instalada
342
C. Matriz de indicadores de impacto social Esta matriz refleja el resultado del impacto que tuvo la ejecucin del proyecto de electrificacin financiado por el FNR en la comunidad respectiva y presenta de manera sinttica los indicadores sociales y los resultados del anlisis costo-beneficio. D. Concepto de la interventora sobre el impacto social del proyecto Con el marco conceptual del flujo econmico y los indicadores de beneficios del proyecto, la interventora debe expresar un concepto que indica si el proyecto fue recibido por el operador y est en funcionamiento prestando sus servicios, si el proyecto cumple o no con las expectativas previstas en su diseo desde el punto de vista de impacto social. Adems, indica el grado de participacin de la ciudadana en el desarrollo del mismo y el conocimiento que tienen los ciudadanos de la participacin del FNR en su ejecucin, as como las conclusiones generales.
343
344
GUIA No 12. DE PROYECTOS DE SALUD
345
346

Guías Sectoriales Proyectos - Planeación Nacional 2003

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Guías Sectoriales Proyectos - Planeación Nacional 2003

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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN DNP DIRECCIN DE INVERSIONES Y FINANZAS PBLICAS

MANUAL METODOLOGICO GENERAL, PARA LA IDENTIFICACIN, PREPARACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS

GUIAS SECTORIALES DE PROYECTOS

QU PROYECTOS SE CONSIDERAN ELEGIBLES PARA RECIBIR RECURSOS DE LEY 21?........................................................................................................................................303

A QUIN LE CORRESPONDE REALIZAR LA INTERVENTORA Y EL SEGUIMIENTO A LA EJECUCIN DE PROYECTOS?....................................................................................303

1. QU PROYECTOS SE CONSIDERAN ELEGIBLES PARA RECIBIR RECURSOS DE LEY 21?........................................................................................................................................304

II. BENEFICIOS ECONMICOS.............................................................................................333

III. COSTOS ECONMICOS....................................................................................................335

B. PROYECTOS CON GENERACIN DIESEL.....................................................................338

C. PROYECTOS CON GENERACIN MEDIANTE CELDAS FOTOVOLTAICAS.........339

IV. INDICADORES DE EVALUACIN SOCIAL...................................................................340

A. VALORACIN DEL PROYECTO.......................................................................................340

C. MATRIZ DE INDICADORES DE IMPACTO SOCIAL.....................................................343 GUIA NO 12. DE PROYECTOS DE SALUD .............................................................................345

GUIA No 1. DE PROYECTOS AMBIENTALES

NOMBRE DEL PROYECTO: INDICADORES DE PRESION

: * Valor bruto de las ventas. _______________________________________ * Tecnologa utilizada. _____________________________________________ _______________________________

Nmero de personas que depende del jefe de familia. Sector pblico.

La estructura de cada metodologa est compuesta por los siguientes aspectos:

Evaluacin Econmica y Social de Proyectos Ambientales

Tabla 1 Tipologa de proyectos ambientales a evaluar

Tipos de proyectos como fuente de propgulos.

VALORACIN DE BENEFICIOS PARA ANLISIS COSTO-BENEFICIO

Tabla 3 Servicios y bienes ambientales

Vri * ( ao j 1) * No.hectreas * frtipoproy n 1

Proyectos de preservacin - conservacin

Beneficioi , j = Vri * No.hectreas * frtipoproy

Beneficioi , j : Beneficio de los bienes y servicios de la categora i Vri : n:

Tabla 5 Factor tipo de proyecto

Tabla 6 RPC a aplicar a la inversin

Tabla 7 Costos por hectrea

C. Indicadores de impacto social

Beneficio del proyecto Unidad Valor Unidad No. de eventos No de personas

Costos por hectrea

Costos por beneficiario

250 800 300 1.500 4.500

302.500 40.000 15.000 7.500 9.000 374.000 1.256.000

44.100 56.100 125.600 225.800 1.481.800

98.000 14.000 56.000 252.000 14.000 434.000

80.000 16.724 96.724 530.723

21.700 14.509 26.536 62.745 593.468

14.000 14.000 14.000 14.000 14.000 14.000

14.000 28.000 168.000 14.000 14.000 238.000

40.000 16.722 56.722 294.722

11.900 8.508 14.736 35.144 329.867

1.750.000 3.000.000 3.300.000

2.100.000 2.100.000 1.000.000 1.800.000 700.000 4.400.000 1.100.000

75.600.000 25.200.000 144.000.000 64.800.000 25.200.000 4.400.000 1.100.000 425.850.000

RPC Ponderada 0,43 0,11 0,11

73,13% 16,30% 10,57%

0,60 0,80 0,80

0,44 0,13 0,08

72,15% 17,20% 10,65%

0,60 0,80 0,80

0,43 0,14 0,09

27,80% 2,12% 3,11% 30,09% 34,75% 2,12%

0,80 0,77 0,80 1,00 1,00 0,80

0,22 0,02 0,02 0,30 0,35 0,02

GUIA No 2. DE PROYECTOS DE CIENCIA Y TECNOLOGIA

INDICADORES DE CIENCIA Y TECNOLOGA

CYTI101 Investigacin bsica:.

2. INDICADORES DE ENSEANZA Y FORMACIN HUMANOS ( EFREH ):

INDICADOR Formacin de Doctorado. Formacin de Maestra. Formacin de especializacin.

UNIDAD DE MEDIDA (%IT) (%IT) (%IT)

: * Valor bruto de las ventas. _________________ * Tecnologa utilizada. _ _________

I nterseccin: _ Movimientos Aforados:

Hoja: _ De: _