PONENCIA DE PERU: MANEJO DEL BOSQUE SECO DEL NOROESTE DEL PERU

Ing. MARI0 PALOMARES DE LOS SANTOS Presidente de la Asociacin para la Investigacin y Desarrollo Integral AIDER

TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACION
ANTECEDENTES
UBICACION DE LA EXPERIENCIA
Contexto fisico Contexto socioeconrnico Descripcin del promotor de la experiencia

ANALISIS DEL DESARROLLO DE LA EXPERIENCIA

Descripcin de procesos previstos por el proyecto 1.1 Las intervenciones 1.2 Las estrategias Anlisis de la evolucin del proyecto y sus objetivos Resultados y efectos obtenidos como consecuencia de la implementacin del proyecto 3.1 Mejor conocimiento del bosque 3.2 Costos unitarios ajustado a la realidad 3.3 Precisin de las actividades y su intensidad 3.4 Incremento del ingreso familiar 3.5 Verificacibn de la viabilidad de la propuesta Condiciones de h i t o , los factores limitantes y facilitadores 4.1 Condiciones de xito 4.2 Factores limitantes 4.3 Factores facilitadores

5.

Evaluacibn del proyecto 5 . 1 Impacto en la poblacin usuaria 5 . 2 Impacto ecolgico

Perspectivas de la experiencia a mediano y largo plazo

6.

IV. SINTESIS EVALUATIVA GLOBAL

V.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

ANEXO

PRESENTACION
La deforestacin ha destruido el 50% del Bosque Seco del Noroeste peruano, a pesar de una veda forestal vigente por ms de 20 aos. El ritmo de deforestacln actual, conservadoramente estimado en 20,000 has/aio, demuestra que este dispositivo legal es ineficaz para contrarrestar la prdida de bosques sccos.
Y es que cl problema, como muchos otros.en nuestro pas, tiene un trasfondo socioeconmico; en este caso, las familias que viven en el bosque seco, frente a sus bajos ingresos (debido a la baja productividad agropecuaria)', encuentran en la extraccin forestal un paliativo a sus problemas econmicos inmediatos pero este aprovechamiento del bosque es irracional, ya que tala para obtener madera y no hace reposicin, provocando un proceso de deforestacin y desertificacion del bosque que, ms bien, debera ser el recurso de su desarrollo sostenible.

AIDER plantea recupqrar y conservar el bosque seco con una tecnologa apropiada, que permita alcanzar una produccin sostenida, manejando el bosque sin destruirlo.

De este modo, el equipo de Ingenieros Forestales de AIDERrecupera las ideas bsicas sobre manejo de la regeneracin natural de los bosques de algarrobo, que se discutan en los ~rribitosuniversitarios, orgmismos no gubernamentales y que en su momento se incorporaron al Plan Nacional de Accin Forestal del pas.
El aporte reconocido de AIDER est en haber aplicado la propuesta bsica orientndola a una produccin sostenida del bosque, con evidencia comprobada de su rentabilidad y de su viabilidad ecolgica.

Lima, Julio de 1,996

La baja productividad agropecuaria no s6lo es un problema de la tecnolo~iaempleada, se explica tarnbih y sobre todo por que las tierras en que se desarrolla esta actividad agropecuaria son tierras cuya capaciad de uso mayor es forestal.

1.

ANTECEDENTES

La tecnologa sistematizada surge de la experiencia de AIDER en el Bosque Seco Tropical, donde a la fecha ha conducido 330 Has de bosques naturales de algarrobo:

130 has en el departamento de Piura, con la Comunidad Campesina Jos Ignacio Tvara Pasapera. 200 has en el departamento de Larnbayeque: 100 has con la Comunidad Campesina Tongorrape; y 100 has con el Grupo Campesino MoyocupeTcume.

Con la Comunidad Campesina Ignacio Tvara, trabajamos desde hace 04 aos; pripero a nivel de una parcela piloto de 30 has, con financiamiento de la Oficina de Coordinacin Forestal (ODC) Per - Canad y luego en una extensin de 100 has, con financiamiento de FONCODES. Estos trabajos se desarrollaron en el sector Santiaguero del Anexo Km 50. Se han obtenido importantes resultados en cuanto a la asimilacin de la propuesta tcnica por parte de la poblacin comunera y en la cuantificacion de los incrementos en la produccin y otros beneficios debidos al manejo del bosque en produccin sostenida. Esta experiencia es reconocida a nivel regional y AIDER forma parte del Comit Coordinador de Accin Forestal de la Regin Grau (COAF). Respecto a esta experiencia y los principales logros alcanzados, AIDER ha publicado los siguientes artculos:

AIDER, "Bosque Seco", Medio Ambiente, Revista Peruana de Ecologa y Desarrollo, Edicin 64, Ao X , Abril - Mayo 1995.

AIDER, "Manejo del bosque seco y desertificacin", Revista Bosques y Desarrollo, No 12, 1994.
AIDER, "Una experiencia de desarrollo rural contra la desertificacin", Revista Bosques y Desarrollo, N" 12, 1994.

11. UBICACION DE LA EXPERIENCIA

1.

CONTEXTO FlSlCO

La Comunidad Campesina Jos Ignacio Tvara Pasapera, ubicada en el

Desarrollo Sostenible en los Sectores Marginales. Experiencias y Modelos

25 7

Distrito de Chulucanas, Provincia de Morropn, Departamento de Piura, es una poblacin tpica del bosque seco tropical peruano, el que por sus caractersticas constituye un ecosistema frgil, ubicado en su dimensin general en el extremo nor occidental del Per, entre los departamentos de Tumbes, Piura y Lambayeque. La zona del proyecto corresponde a una transicin del tipo de Bosque seco ralo de llanura a bosque seco sernidenso de llanura, con un nmero promedio de 75 hrboles/ha.

a) Las especies predominan:

Overo (Cordia sp.) Algarrobo (Prosopis pallida) Aromo (Acacia huarango) Sapote (Capparis angulata)
35.0 rbiha 23.5 rb/ha 1 1.O arb/ha 5.5 Arb/ha (46.7%); (3 1.3%); (14.7%); (7.3%).

El overo y el aromo son de porte arbustivo pero contribuyen significativamente a la cobertura vegetal.
b) La Cobertura Vegetal es de 49.9%. El aporte de cada especie es el que a continuacin se detalla:

Overo Algarrobo Aromo Sapote

: 2,542.92 m2 (25.4%)

: 1,720.45 m2 (17.2%) : 437.88 m2 ( 4.4%) : 288.25 m2 ( 2.9%)

c) La Regeneracin Natural es de 3,520 individuodha, con la siguiente distribucin por especies:

Algarrobo Aromo Sapote Overo
: 51 7.5 indiviha : 2,495.0 indiviha : 467.5 indiv/ha : 40.0 indiviha

d) La Altura promedio de los rboles por especie es como sigue:

Algarrobo Sapote Aromo Overo
: 7.00 m : 5 .SO m : 2.75 m : 2.65 m

258

D m l l o Sostenible en los Sectores MargRaIes. Expenemias y Modelos

Los Dimetros de copa promedio por especie son: Algarrobo : 7.50 m Sapote : 6.70m : 6.70 m Aromo Overo : 9.20 m La produccin total de la biomasa forrajera tiene una capacidad de carga estimada de 15.08 animales/ha/afio, de los cuales, 1.92 animales/ha/ao pueden ser sustentados por la produccin de frutos y 13.16 animales/ha/ao, adicionales, pueden serlo por la produccin de hojas (puo o poa). La precipitacin promedio2 observada en un periodo de 11 aos es de 77.9 mm; las escasas lluvias ocurren principalmente de enero a marzo. La temperatura media anual es de 24C con una mnima de 18.7"C y una mxima dc 3 1.2"C. El r i t m o de deforcstacin se estima, segn clculos muy conservadores, en 20,000 has/ado. Lo que ha salvado a estos bosqucs de su desaparicion total, es la regeneracin natural que surge cada cierto tiempo como consecuencia del, hasta ahora impredecible, "FENOMENO DEL NINO", fcnomeno climatico que desequilibra las condiciones normales del ambiente. Las torrenciales lluvias que ste origina, brindan un medio apropiado para la germinacin de semillas de rboles (como el algarrobo) y arbustos nativos, que sc caracterizan por mantener su poder germinativo (viabilidad) por tiempo prolongado, resultado de la adaptacin de estas especies al difcil medio e n que viven.
2.

CONTEXTO SOCIOECONOMICO

Las tierras de la Comunidad Campesina Ignacio Tvara tienen una extensibn de 52,000 has de las cuales 1,000 has se dedican a la actividad agrcola y las 5 1,000 has restantes corresponden a bosques y pastos naturales de carcter temporal, asociados al bosque. Tiene u n a poblacin aproximada de 2,100 familias comuneras (aproximadamente 11,000 habitantes), distribuidas en 16 Anexos, con

Promedio d i 1 1 anos, sin considerar la precipitacin de 1983 que fue 2.386.7mm., ario en que ocurrid el Fenmeno del Nino.

DesarroffoSostenible en los Sectores Marginafes. Experiencias y Modefos

259

poblaciones que varan entre 50 y 480 familias y que, a su vez, se dispersan en las diversas zonas que comprende cada Anexo. Estas familias tienen una economa de subsistencia basada en las siguientes actividades productivas:
-

La pequefia agricultura a travs de cultivos de secano, que no son lo suficientemente rentables. Estos cultivos se realizan en los llamados temporales que oscilan e n un promedio de 1 a 3 Has por familia. El producto de mayor cultivo es el frejol chileno, al que se dedica un promedio del 60% de una Ha, obteniendose un rendimiento promedio de 15 sacos (750 Kg); otros productos son: frejol de palo, sarandaja, maz, sanda y meln.
La ganadera extensiva con la crianza de vacunos, caprinos y ovinos. Hay predominio de razas criollas y problemas genticos debido a la consanguinidad, que no garantiza su rentabilidad.

La produccin pecuaria, mayormente de caprinos, es afectada durante las pocas de sequa obligando a la familia a realizar sacas forzadas, disminuyendo el hato ganadero en un promedio de 2 cabras por familia y obtenindose un promedio de peso de venta de 10 a 12 Kg por cabeza. Recoleccin de algarroba, tanto para venta como para consumo humano y animal. C o m p l e m e n t a n estas actividades c o n la venta d e a r t e s a n a s , principalmente trabajos en madera hechos de sapote (cucharas, tablas de picar y otros).

La mujer esta dedicada a la casa, crianza de aves, asistencia del ganado y venta de chicha.

Estas actividades no garantizan a las familias su total subsistencia para sobrevivir, por lo que recurren a la extraccin forestal del algarrobopara lea y carbn y sapote para la artesana de madera; recursos que son los ms disponibles y accesibles de manera permanente. Sin embargo, esta actividad se realiza de manera irracional, el aprovechamiento forestal se basa e n la tala y al no haber reposicin provoca un proceso de deforestacin y desertificacin del bosque impidiendo que se constituya en lo que debera ser, el recurso de su desarrollo sostenible.

260

Desarrollo Sostenible en los Sectores Marginales. Expericncas y Modelos

Se pretendi frenar la prdida de bosques a travs de una serie de dispositivos legales, declarando una veda forestal que desde hace ms de dos dcadas busca proteger el bosque; pero que no logra su objetivo, dado que las familias que viven en esta regin encuentran en ese recurso un paliativo a sus problemas econmicos inmediatos. Todo indica que la solucin a la tala de estos bosques pasa definitivamente por mejorar los ingresos de las poblaciones campesinas asentadas en el mbito del bosque seco pero tambin pasa por hacer que esta produccin sea sostenible, es decir una produccin a perpetuidad que beneficie a la poblacin campesina y no deteriore el ecosistema.
3.
DESCRlPClON DEL PROMOTOR DE LA EXPERIENCIA

La Asociacin para la Investigacin y Desarrollo Integral-AIDER, es una asociacin civil sin fines de lucro fundada en 1986, su domicilio legales Av. 6 de Agosto No 589 - Of. 408 I,ima, 1.1. Jess Mara, Telefax: (5 1-1) 4336851. Est inscrita c n el Registro de Asociaciones de Lima con la Ficha ;Y 7624 asiento L A , del 30 de Octubre de 1986, y en el Registro de Organizaciones N o Gubernamentales de Desarrollo Receptoras de Cooperacin Tcnica Internacional, del Ministerio de la Presidencia, segn Resolucin d e la Secretara Ejecutiva del MIPRE N') 008-94/PRES-SECTI.
La instancia :;uperior es la Asanlblea General de Socios, la que elige una Junta Directiva por un periodo de dos arlos y sta, a su vez, designa un Director Ejecutivo, en quien recae la labor de conduccin de la institucin conjuntamente con los responsables de las reas de trabajo de AIDER.
Entre sus objetivos especficos destacan:

Contribuir al desarrollo en el mbito rural y urbano-marginal a nivel nacional, mediante la forrnulacih, gestin y ejecucin de proyectos con propuestas ttcnicas viables, con la participacin directa de la poblacin; descartando actitudes impositivas y paternalistas a travs de una adecuada labor de extensin y capacitacin. Contribuir en las labores de investigacin y brindar asistencia tcnica a los pobladores organizados. Contribuir a crear una nueva norma de conducta, basada en la responsabilidad y respeto frente a los recursos naturales a travs de lo que denominamos EDUCACION EiCOLOGICA o EDUCACION AMBIENTAL.
26 1

D e s a r d o Sostenible en los Sectores Marginales. Expeckncias y Modelos

Las zonas de trabajo prioritarias de AlDER son las siguientes:

Zonas ridas (Costa).- Bosques de algarrobos y zonas de agricultura de zonas hridas. R e g i h Grau: Subregin Piura; Regin Nor Oriental del Maradn. Zona semirida (Sierra).- Departamento deLima:cuencas de los ros Chilln y Rmac, provincias de Lima y Huarochiri. Amazona (Selva).- Regin Ucayall: provincia Coronel Portillo; Regibn Amazonas.

La estructura orgnica es la siguiente:

'-d
ASAMBLEA GENERAL JUNTA DIRECTIVA DlRECClON EJECUTIVA

a I
'-4
PROGRAMAS DE TRABAJO CORTO PLAf O
EDUC. AMBIENTAL

URBANO-MARGINAL

REGIONORIENTAL

~ W O N LIMA

1(

REOION

11

REGIO* UCAYALI

1(

REDION GRAU

11

REGION AMAZONAS

262

Desarrollo Sostenible en los Sectores Marginales. Experiencias y Modelos

111. ANALISIS DEL DESARROLLO DE LA EXPERIENCIA

l.
DESCRlPClON DE PROCESOS PREVISTOS POR EL PROYECTO:

1.1 Las intervenciones Las intervenciones previstas en el proyecto fueron:

a) Manejo Forestal Diagnstico y Evaluacin, a travs de un Inventario Forestal detallado con una intensidad de muestre0 del 20% en la parcela demostrativa y del 10% en las 100 has de bosque manejado, restantes.
Manejo Forestal propiamente dicho, que involucraba: proteccin de la regeneracin natural, delimitacin de parcelas de manejo, labores silvoculturales (podas y entresacas), recoleccin y almacenamiento de algarroba. b ) Establecimiento y conduccin de un Mdulo silvoganadero Orientado a incentivar el mejoramiento gentico, manejo y sanidad de los hatos ganaderos familiares. Se introdujeron 04 serncntales de raza mejorada del cruce ASSAF con BLACK BELLY.
c) Ensayo de introduccin de pastos y arbustos forrajeros exticos En 01 Ha de extensin se sembr un pasto cultivado, el Pasto Salinas y

arbustos forrajeros como Atriplex spp. y Leucaena leucocephala.

d) Instalacin de 5 mdulos apicolas Se trat de aprovechar el potencial apcola del bosque, que permite la obtencin de miel durante casi todo el ao debido a la alternancia en la floracin.
1.2 La estrategia

Durante su implementacihn el Proyecto sigui esta estrategia:

Presentacin del proyecto a la comunidad en Asamblea General. Organizacin de un Comit Coordinador, conformado por delegados del sector y que servan de nexo entre los profesionales del proyecto y los comuneros del sector.

. .

--

Desarrollo Sostenible en los Sectores Marginales. Expehcias y Modelos

263

- Seleccin de un rea para instalar la parcela demostrativa experimental y para el ensayo de introduccin de pastos y forrajes.

- Talleres de capacitacin ligados a las actividades del proyecto: uso

de instrumentos, toma y registro de datos en el inventario forestal, uso y mantenimiento de herramientas para manejo forestal, delimitacin de cuarteles de manejo, labores silvoculturales (tcnica y fundamentos para la ejecucin de podas y entresacas). La parte prctica de la capacitacin se concretizb en la ejecucin de las actividades previstas en el proyecto, con el doble propsito de aprender-haciendo y asumir la propuesta tcnica siendo parte ejecutara del mismo.

Participacin rotativa en las actividades del proyecto: el carcter rotativo permiti despojar a los incentivos otorgados del carcter de jornal, para convertirse en un elemento motivador; el campesino participaba por curiosidad, aprenda la tecnologa y adems por su tiempo destinado a esta actividad perciba un ingreso adicional. comunales, a las que se denomin como MINGAS, recuperando de esta manera un elemento cultural propio de nuestros pobladores andinos. Estas mingas sc realizaron semanalmente, trabajndose sin incentivos. Esta comunidad no es una Comunidad Campesina del tipo tradicional; sino, mas bien, una comunidad constituida a partir del personal de la ex Hacienda Hupalas, que se organiz bajo esta modalidad y fue reconocida como tal en 1986. Actualmente los sectores que piden que el proyecto trabaje en sus tierras manifiestan su disposicin a realizar estas mingas. Las mingas no slo fueron trabajos realizados en comn, sino una excelente ocasin para confraternizar entre ellos y con los profesionales del proyecto.

- Incorporacin en las actividades conjuntas del sistema de faenas

- Talleres participativos de evaluacin donde cada quien expresaba sus

puntos de vista sobre los mritos y fallas del proyecto en general, de las actividades, del presupuesto, de la capacitacin realizada, de las mingas y se buscaba, en forma conjunta (profesionales y campesinos) soluci6n a los problemas observados.

- Investigacibn - accii. Cuando AIDER inici su trabajo la informacin

existente sobre aspectos relativos al crecimiento y la dinmica del bosque natural de algarrobo, los cuales son vitales para el manejo sostenible del mismo, era abundante pero insuficiente, razn por lo que a pesar que las fuentes cooperantes no presupueharon la

264

Desamollo Sostenible en los Sectores Marginales. Expenimcias y Modelos

investigacin, sta se realiz bajo la modalidad de investigacinaccin, permitiendo generar la informacin primaria necesaria, al mismo tiempo que se ejecutaban las acciones propias del proyecto y se optirnizaban los recursos financieros asignados.
2.

ANALlSlS DE LA EVOLUCION DEL PROYECTOY SUS OBJETIVOS

Debido a que la mayor parte de la informacin sobre el bosque proceda de fuentes secundarias, el proyecto fue planteado inicialmente, como una parcelz demostrativa de manejo de bosques, cuya produccin forrajera (algarroba y puiro) se estimaba podra alimentar un hato de 60 cabezas de ganado caprino u ovino. A partir de esta parcela, donde se pona en practica la propuesta tcnica, convertida al mismo tiempo en medio didctico, se esperaba que el campesino vea las ventajas de la propuesta y termine por hacerla suya.

Los objetivos fueron definidos inicialmente en funcin de la conservacin del bosque. De este modo se planteaba:

La recuperacin de los bosques, mediante el manejo de la regeneracin natural. La capacitacin en temas relacionados al manejo y aprovechamiento del bosque "para ir formando la conciencia forestal"; y La capacitacin en crianza de animales (ovino y caprino) y en apicultura.

Posteriormente, a medida que nuestro conocimiento sobre el bosque y su dinmica se fue incrementando, se ajustaron mejor las actividades que se requera para este manejo. Adems, en la medida que fuimos compenetrandonos con la realidad socioeconcirnica de la poblacin campesina, comprendimos que lo que se requera era un proyecto que no s610 conserve o recupere el bosques sino que, adems, proporcione a las familias campesinas los ingresos que por otros medios no pueden conseguir, por las condiciones extremadamente duras en que viven. Actualmente la propuesta tiene como objetivo general: -Contribuir a mejorar la produccin agropecuaria y forestal para elevar el nivel de vida de la poblacin de la Comunidad Campesina Jos Ignacio Tvara Pasapera.
- .-

Desarrollo Sostenible en los Sectores Marginales. Experiencias y Modelos

265

Obtener una produccin sostenida de madera (procedente de podas y entresacas) y recoleccin de frutos, en lo inmediato, principalmente de algarrobo. Luego podr incorporarse el sapote cuyo fruto contiene una goma que puede tener aplicacin industrial y su madera que es requerida por la artesana3. Desarrollar actividades agroforestales (cultivos de temporal) y silvopecuarias, potenciando las actuales actividades agrcolas y ganaderas que en forma ineficiente desarrolla la poblacibn campesina dentro del bosque.

3.

RESULTADOS Y EFECTOS OBTENIDOS COMO CONSEqUENClA DE LA IMPLEMENTACION DEL PROYECTO

3.1 Mejor conocimiento del bosque

la composicin florstica del bosque Ahora sabemos con mayor y sus parmetros dason6micos promedio, cunto crece y cuanta madera puede ser extrada sin afectarlo,
3.2

Costos unitarios ajustados a la realidad

La parcela demostrativa se presupuest a un costo promedio de US.$ 1,175 por Ha, de 1 ~ cuales US.$835 correspondieron al aporte solicitado s a la fuente financiera. Se consideraban actividades como el cercado de la parcela demostrativa que resulta innecesaria y onerosa a gran escala, as como la reforestacin y apicultura que son econmicamente inviables; adems los costos fijos unitarios fueron muy elevados debido a lo reducido del rea manejada. Actualmente el costo unitario por hectrea se estima en US.$228 de los cuales US.$ 160, corresponden al aporte solicitado a la fuente financiera4.
3.3

Precisin de las actividades y su intensidad

As tenemos que:

En gran parte de los terrenos de la Comunidad Ignacio Tvara, en particular y del bosque natural de algarrobo, en general, la

La madera de las ramas de sapote tambibn puede ser aprovechada mediante podas pero en cuanto a la produccin de goma, la poblacibn actual es muy baja y no permite abastecer una produccin industrial.
Estos costos unitarios han sido calculados para el manejo forestal de una extensin de 1.200 has de bosque.

266

Desarrollo Sostenible en los Sectores Marginales. Experiencias y Modelos

reforestacin no es econmicamente viable por lo costoso que resulta el riego debido a la escasez de agua.

- El raleo es una actividad que no se justifica dentro de un bosque que,

al menos en Piura, de por s es ralo.

- La apicultura no resulta rentable por los bajos precios que se paga por
la miel en la regin.
3.4

Incremento del ingreso familiar

Se logr incrementar los ingresos de las familias campesinas beneficiarias del proyecto (incremento estimado en un 30%) como producto de la venta de leiia que se obtuvo sin depredar el bosque y sin atentar contra los dispositivos legales vigentes. Aqu no se han considerado los resultados del incremento de las produccin de carne por el mejoramiento ganadero y la mejora en el manejo y sanidad del hato ganadero. En la actualidad este incremento en los ingresos se estima alrededor del 100%.
3.5 Verificacin de la viabilidad de la propuesta

El aprovechamiento del bosque, adems de ecolgicamente viable (se cosecha sin depredar), puede ser rentable (obtencin de beneficios mayores que los costos) y sostenible (la produccin se puede mantener por tiempo indefinido). Esta rentabilidad puede incrementarse significativamente si los productores intervienen en la comercializacin.
4.

CONDICIONES DE EXITO. LOS FACTORES LlMlTANTES Y FACILITADORES

4.1 Condiciones de Bxito

- La propuesta tcnica de manejo de bosques naturales de algarrobo no es complicada, por lo que es asimilable y replicable por los campesinos
una vez que han comprendido sus fundamentos y, sobretodo, una vez que han visto los resultados.

- La produccin campesina tiene tan baja productividad que cualquier

mejora tiene un gran impacto. Por ejemplo, las crias del cruce del ganado mejorado con criollo son ms grandes y ganan peso ms rpido que el resto. La diferencia es significativa: un ganado criollo, tiene 17 Kg de peso vivo; mientras que un ganado mejorado, en 8 meses, alcanza un peso promedio de 35 Kg.
Desa~~oIIo Sostenible en los Sectores Marginales. Experiencias y Modelos

267

4.2

Factores limitantes

- Las polticas asistencialistas y paternalistas que durante dcadas se

implementaron en el sector rural, han dado lugar a que la mayora de campesinos acepte todos los proyectos y no preste atencin a la propuesta especifica que se les lleva. Los inconvenientes surgen al momento de la ejecucin. En nuestro caso, a pesar que presentamos la propuesta en una Asamblea General, la poblacin se alarm cuando el personal del proyecto empez a medir y delimitar la parcela demostrativa. La razn: el Presidente de la Comunidad tena su imagen muy desgastada, estaba al final de su periodo de eleccin y sus opositores corrieron la voz que estaba vendiendo las tierras comunales. La gran mayora de campesinos que no haban prestado atencin a las actividades programadas en el proyecto tomaron la delimitacin del rea como una evidencia de la venta de tierras. Esto provoco una movilizacin de los pobladores contra el proyecto pidiendo su retiro inmediato, situacin que determin la necesidad de cambiar la ubicacin del proyecto a otro sector de la comunidad, a pesar que ello significaba el retraso del desarrollo de las labores. Cabe seaiar que, cuando los pobladores de este sector vieron los resultados y el beneficio q u w l proyecto haba generado, pidieron que se trabaje con ellos.

La creencia de que la agricultura es la solucin de sus problemas desva la identificacin y priorizacibn de las necesidades del campesino. Como norma, coloca la falta de agua para sus cultivos como su principal problema a pesar que estn asentados en tierras cuya capacidad de uso mayor es forestal. Esta creencia se "refuerza" con la poltica del sector agrario que promociona e impulsa la actividad agropecuaria como la principal para los campesinos sin tomar en cuenta las caractersticas especficas de algunas regiones, en este caso el bosque seco tropical. Creemos necesario mencionar tambin que muchas veces, encubierta bajo una supuesta ampliacin de la frontera agrcola, se ha procedido a la tala y consiguiente deforestacin de grandes extmsiones del bosque secs. La Veda Forestal establecida a travs de sucesivos dispositivos legales que pretendieron frenar la deforestacin de estos bosques, pero que

268

Desmollo Sostenible en los Sectores Marginales. Experiencias y Modelos

fueron elaborados pensando slo en proteger el recurso sin considerar la problemtica socioeconmica de la zona. Al cabo de ms de dos dcadas han demostrado su ineficacia para cumplir con sus objetivos5.

- La falta de recursos financieros que permitan la implementacin de

esta propuesta en una mayor escala. A pesar de su relativa sencillez, el manejo de bosques requiere de una inversin inicial para entrar a plena produccin, sobre todo para el diagnstico, elaboracin de Plan de Manejo, adquisicin de herramientas adecuadas as como para la capacitacin y asistencia tcnica. Los niveles de rentabilidad que se estima alcanzar nos han llevado inclusive a pensar en el sistema financiero formal (banca comercial), pero no existen lneas de crdito para la propiedad comunal, tampoco para proyectos de largo plazo. Dada la falta de una legislacin actualizada y "reglas de juego claras", la actividad forestal es considerada de alto riesgo.
4.3 Factores facilitadores

- La instalacin de una parcela demostrativa que cumpli el doble objetivo de experimentacin de la tecnologa y de medio didctico,
logr despertar el inters de la poblacin y la adopcin de la propuesta, al verse los resultados (mejor produccin de algarroba y obtencin de lea sin talar) y, con ello, la obtencin de ingresos adicionales sin haber atentado contra los dispositivos legales vigentes, preservando el recurso. Un elemento importante es que de esta manera se control6 una caracterstica propia del campesino que es el temor al riesgo para adoptar cualquier innovacin tecnolgica.

La convivencia del personal del proyecto con la poblacin al instalar su residencia dentro del sector de trabajo, participando no solamente en las actividades del proyecto sino tambin en la vida social de los campesinos, fue otro factor que contribuy al xito del proyecto.

La Ley No 26258, del 09/12/93, establece la vigencia, por 15 anos mas, de la Veda en estos bosques. pero sus medidas complementarias (RM. No 0594-94-AG, del 03/10/94) establecen el otorgamiento de permisos forestales con fines de manejo de bosques. previa presentacin y aprobacin del Plan de Manejo Forestal que comprenda entre otras actividades el aprovechamiento, reposicin y proteccin de los recursos forestales mediante prcticas que aseguren su produccin permanente.

Desarrollo Sostenible en los Sectores Marginales. Experiencjas y Modelos

269

La labor permanente de capacitacibn para la realizacin de las diferentes actividades del proyecto y la asistencia tcnica a las familias que empezaron a replicar la propuesta en sus propias "mangas", fue una actividad que se defini en el proceso de ejecucibn del proficto, cuyas acciones coadyuvaron a la internalizacin de la propuesta del proyecto.

5.

EVALUACION DEL PROYECTO

Tradicionalrnentc, el campesino de la zona s610 aprovecha cl b o s y ~ i c de algarrobo a travs de la tala y cxtraccin de madera, lo que lleva a la desertificacibn La propuesta tcnica de A IllEK plaritca el aprovcchaniiento del bosque obteniendo madera rncdiantc podas y entrcsdcds, q u e evitan la prdida de cobertura vegetal y, por el contrario, favorecen el desarrollo de los rboles e incrernentan la producci6n de frutos. Del mismo modo, el manejo semiestabulado del ganado permite reducir el impacto del ganado sobre el bosque, controlando el "ramoneo" que perjudica el crecimiento del rbol, y la depredacin de la regeneracin natural (favoreciendo su establecimiento y desarrollo); asimismo, este manejo del ganado favorece el crecimiento de pastos naturales, impidiendo la degradacin de los suelos. Adems, el mejoramiento gentico redunda en un beneficio econmico inmediato producto de la venta de carne y animales en pie, as como de reproductores de razas mejoradas producto del cruce.
5.1 Impacto en la poblacidn usuaria

Existe receptividad por parte de la poblacin campesina de la propuesta del proyecto, comprobada en el hecho de que los campesinos han replicado motuproprioen sus parcelas familiares, lo realizado en las parcelas experimentales de AIDER, en un mbito de hasta 10 Km de influencia. Esto demuestra la bondad del uso de una tecnologa apropiada y apropiable. Es reconocido, por los propios campesinos, el beneficio de la propuesta, no slo por lo econmico, sino porque las actividades no disgregan la familia; al contrario, se comparten actividades y se distribuyen tareas de acuerdo al sexo y a la edad: l a b o r e s c u l t u r a l e s d e m a n e j o forestal y p l a n t a c i o n e s : principalmente hombres. recojo de algarroba: principalmente mujeres y nifios, aunque tambin participan los hombres.

2 70

Desarrollo Sostenible en los Sectores Marginales. Experiencias y Modelos

cultivos de secano: hombres, mujeres y nios. silvoganadera: principalmente mujeres.

En las acciones de capacitacin participa toda la poblacin involucrada en las actividades del Proyecto.
La implementacin de esta tecnologa permiti incrementar en un 30% el ingreso anual de las familias del sector santiaguero; es decir en US.$ 171.00, a partir del aprovechamiento forestal y en un 100% en lo que corresponde a manejar un ganado mejorado genticamente y que duplica el peso en vivo del ganado criollo. Cabe destacar que el clculo del incremento obtenido esta referido nicamente al manejo de 130 has, el incremento puede ser mayor si se maneja una mayor extensin de bosques. En la actualidad estamos buscando financiamiento para manejar 1,200 has de bosques con un sector de la comunidad.
5.2

Impacto ecolgico

En esta parte del territorio peruano se observa procesos de desertificacin y degradacibn de suelos, muy difciles de combatir. La reforestacih que seria el medio principal para restaurar la cobertura vegetal es econmicamente inviable por los altos costos para la instalacin y sobre todo el mantenimiento de los plantones, dada la ausencia de lluvias y escasez de agua. Por esta razn, nuestra propuesta se orienta al fomento y manejo de la regeneracin natural principalmente del algarrobo, cuya aparicin a raz de las inusuales precipitaciones que cada cierto tiempo origina el "Fenmeno del Nifio", hace posible recuperar la cobertura vegetal.

6, PERSPECTIVAS DE LA EXPERIENCIA A MEDIANO Y LARGO

PLAZO

An no se hace un aprovechamiento del algarrobo en todo su potencial:

La Agroindustria permitira obtener

a) Un sucedneo del caf elaborado con algarroba, producido y distribuido a escala comercial, tendra demanda entre los consumidores de productos naturales (comedores y personas naturistas) y por no tener cafena, entre quienes por prescripcin mdica no deben consumir la cafena. T a m b i h los seguidores de la "cultura light".
Desanolfo Sostenible en los Sectores Marginales. Experiencias y Modelos

271

b) Alimentos balanceados para animales, una agroindustria de este tipo tiene un mercado local asegurado y grandes posibilidades a nivel regional y an a nivel nacional, ya que tendra asegurado el / abastecimiento del insumo bsico (algarroba).

c) Harina de albarroba para alimentacin humana. En Brasil se ha logrado elaborar galletas con esta harina, a pesar que el algarrobo no es nativo de ese pas y fue introducido usando semillas procedentes del Per. d) Aplicaciones medicinales: El fruto (con semillas) contiene cido butrico y son ricos en nitrgeno y globulinas. Segn la medicina tradicional: se recomienda emplearlo como tonificante y vigorizante. Su alto valor nutritivo lo hacen indicado para recuperar nios raquticos y desnutridos y enfermos de anemia. la fruta fresca favorece en las madres la aparicin o permanencia de la secrecin lctea. la fruta fresca es indicada contra el estreimiento y seca es astringente contrayendo los tejidos orgnicos. la coccin del fruto con algo de almidn se recomienda contra las diarreas El Plan de Manejo Forestal debe incluir labores silvoculturales de acuerdo al uso final del rbol; en el caso del algarrobo su uso es en construcciones rurales, que requiere de troncos en horqueta para columnas y troncos rectos para vigas; ambos pueden lograrse con podas y manejando la densidad de rboles/ha. En el caso del sapote se debe trabajar en la reposicin de la especie, a fin de incrementar el nmero de rboles/ha con fineS de produccin de madera y obtencin de goma. La investigacin - accin desarrollada ha permitido conocer que el sapote prospera a la sombra del Overo, para posteriormente ocupar su lugar. Es decir, en potencia por cada arbusto de overo se puede obtener un rbol de sapote. Se pueden realizar siembras dentro de (bajo) los overales y una vez establecida la planta, realizar clareos para favorecer su desarrollo. El mejoramiento gentico del ganado permite no slo incrementar el ingreso por la mejor produccin de carne sino tambin ingresos adicionales por la venta de reproductores de razas mejoradas a partir del

272

D e s m l l o Sostenible en los Sectores Marginales. Experiencias y Modelos

segundo ao. Este ltimo ingreso puede llegar a ser mayor que el ingreso por venta de carne.

Dado que la capacidad de uso mayor del suelo es forestal, los cultivos no deberan ser ,en limpio sino asociados a l bosque (agroforesteria), as se aprovechara tambin la fertilizacin natural (puo) que aportan los rboles de algarrobo (leguminosa). La simple seleccin de semillas y de cultivos apropiados, as como algunas labores culturales sencillas (rotacin y/o asociacin de cultivos) pueden elevar la productividad. La productividad puede tambin elevarse usando los excrementos de ovinos y caprinos que actualmente no utiliza el campesino.

IV. SINTESIS EVALUATIVA GLOBAL

El proyecto ha mostrado que es posible aprovechar el bosque y obtener ingresos sin deteriorado. En el caso particular de la Comunidad Ignacio Tavara, el carcter de propiedad comunal del bosque y su enorme extensin (5 1,000 has) exigen la organizacin empresarial de la poblacin campesina con el fin de bajar costos y elevar rendimientos, es decir obtener EFICIENCIA EN LA PRODUCCION; en caso contrario no podr aprovecharse adecuadamente el recurso bosque. Adems, el potencial es mucho mayor si consideramos la agroindustria como un medio para dotar de mayor valor agregado a la produccin campesina. Estas posibilidades no las tiene si sigue encerrado en su produccin domstica. Sin embargo, hay que tener presente que la transferencia no es un proceso inmediato ni de corto plazo, primero el campesino debe dominar el proceso productivo para entrar con cierta ventaja a la competencia empresarial que le exigir producir con elevados niveles de eficiencia, suficiencia y calidad. Si el agricultor participa en la comercializacin de los productos del bosque manejado puede obtener mejores precios incrementando as sus ingresos, pero ello implica tambin niveles de organizacin empresarial.

V.
-

CONCLUSIONES Y RECOMENDAC!IONES
Es posible aprovechar el bosque natural de algarrobo sin depredarlo.
-

Desarrollo Sostenible en los Sectores Marginales. Experiencias y Modelos

273

Este aprovechamiento, adems de ecolgicamente vi3ble puede ser econmicamente rentable, es decir, puede ser sostenible. Es posible incrementar la productividad de la actividad agropecuaria sin desconocer la capacidad de uso mayor de los suelos en el mbito del bosque seco, mediante actividades agroforestales (cultivos asociados a rboles) y silvopecuarias (ganadera en tierras de bosques). La propiedad comunal del bosque y su enorme extensin exigen la organizacin empresarial de la poblacin campesina con el fin de bajar costos, elevar rendimientos y obtener mejores precios, es decir, obtener EFICIENCIA EN LA PRODUCCION, en caso contrario no podr aprovechar adecuadamente el recurso bosque. La Agroindustria basada en los productos del manejo integral del bosques incrernentar los ingresos de la poblacin campesina por la incorporacin de valor agregado a la produccin. Si los productores participan en la comercializacin de los productos del bosque pueden incrementar significativamente sus ingresos. Esta participacin tambin implica la organizacin empresarial.

274

Desarrollo Sostenible en los Sectores Marginales. Experiencias y Modelos

ANEXO

SITUACION PREVISTA AL FINALIZAR EL PROYECTO

A continuacin presentamos la comparacin entre dos escenarios que muestran la situacin y tendencias del bosque "sin Proyecto" y "con Proyecto", con relacin a los aspectos ecolgicos y econmicos. Los clculos estn referidos a 1,200 has de bosque manejado:
Escenario 1 Situacin y tendencias "sin Proyecto"

Continuar la deforestacin en los bosques secos del departamento de Piura, como consecuencia, principalmente, de la tala para obtencin de lefia y fabricacin de carbn. Considerando que la tasa de deforestacin, se incrementa con el crecimiento demogrfico y que los dems factores se mantienen inalterables, la Comunidad Campesina "Jos Ignacio Tvara Pasapera" anualmente pierde un promedio de 1,186 has y al cabo de 43 anos la comunidad se habr quedado sin bosques y en su lugar tendr 5 1,000 has de arena y dunas. La deforestacin, aparte del dao directo que representa, tiene otros efectos como la disminucin de la biomasa y fuentes de energa (lefia), reduccibn de la produccin de algarroba (nombre vernculo del fruto del algarrobo), prdida de habitat para la fauna silvestre, prdida de plantas medicinales de uso tradicional, extincin de especies animales y vegetales que son exclusivas del ecosistema de bosque seco.

La reduccin de la produccin de algarroba significa al mismo tiempo reduccin de la disponibilidad de alimentos de consumo humano y forraje para el ganado.

Si cuantificamos el valor de la produccin en 1,200 has dentro de este escenario "sin Proyecto" y asumimos que los rboles tumbados se destinan en su totalidad a lefia, si consideramos adems el valor de la produccin de algarroba y asumimos que la actividad ganadera desarrallada en estas tierras se orienta nicamente a la obtencin de carne, el valor actual estimado de la produccin de los prximos 10 aAos es de US.$15,154.98 o, si se prefiere, de US.$ 12.63/ha.

Desarrollo Sostenible en los Sectores Marginales. Expefiencias y Modelos

275

A modo de referencia podemos sealar que en abril de 1995, el valor de venta de 1 ha de bosque de algarrobo en el departamento de Piura era de US.$ 50; esto significa que resultara ms conveniente vender el bosque en estos momentos que hacerlo producir bajo el actual sistema tradicional de explotacin.
Escenario 2 Situacidn y tendencias "con Proyecto"

Se frena el ritmo de deforestacin. Primero en el mbito de la Comunidad Campesina "Ignacio Tvara" y luego por "efecto demostracin" se extiende a las reas vecinas y gracias a una permanente campaa de difusin y la ejecucin de acciones similares a las planteadas en el presente Proyecto se extender a otras zonas del bosque natural de algarrobo.
Frenar el ritmo de deforestacin implica, adems, que no se producen las prdidas que ocurriran en la situacibn sin Proyecto y enumeradas lneas arriba, sino que por el contrario, se espera un incremento de la biomasa y fuentes de leAa hasta que el ecosistema llegue al equilibrio, incremento de la produccin de algarroba, recuperacin y conservacin de habitats para la fauna silvestre, recuperacin y conservacin de plantas medicinales de uso tradicional, incremento de la disponibilidad de alimentos de consumo humano y forraje, etc.

Cuantificando el valor de la produccibn de un aiio para 1,200 has dentro de este escenario "con Proyecto", considerando los mismos productos que en el bosque si11 Proyecto, el valor actual estimado de la produccibn de los prbximos 10 aos es US. S 153,791.1 o, si se prefiere, US $ 128.16/ha6.

En otras palabras, si el precio de venta de 1 ha de bosque es de US. $50, en lugar de venderlo en la actualidad, resulta ms conveniente hacerlo producir de acuerdo a lo planteado en este Proyecto.

Aqul no se considera los ingresos generados por la venta de reproductores de razas mejoradas.

2 76

Desarrollo Sostenible en los Sectores Marginales. Experiencias y Moddos

UBlCAClON DE LA REGlON GRAU EN EL PERU

Desarrollo Sostenible en los Sectores Marginales. Experiencias y Modelos

277

MAPA DE UBlCAClON DE LA COMUNIDAD CAMPESINA "JOSE IGNACIO TAVARA PASAPERA" EN LA REGlON GRAU

278

Desarrollo Sostenible en los Sectores Marginales. Experiencias y Modelos

UBICACION DE ANEXOS EN LA COMUNIDAD CAMPESINA "JOSE IGNACIO TA VARA PASA PERA"

Desarrollo Sostenible en los Sectores Marginales. Expmcncias y Modelos

279